Resolución de 16 de enero de 2026, por la que se aprueba el Plan de Formación de Protección Civil y Emergencias para el año 2026

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Sumario

El artículo 35 de la Ley de Cantabria 3/2019, de 8 de abril, del Sistema de Protección Civil y Gestión de Emergencias de Cantabria determina que corresponden a la Consejería competente en materia de protección civil, las funciones consistentes, entre otras, en desarrollar y coordinar las políticas y programas de protección civil según las directrices emanadas del Gobierno de Cantabria y planificar, fomentar y organizar la formación en materia de protección civil y emergencias.

Según lo establecido en la precitada Ley, corresponde a los servicios públicos de protección civil, prevención y extinción de incendios, la ejecución de la tarea de promoción de la formación y el desarrollo de la competencia técnica del personal que participe en el Sistema de Protección Civil de Cantabria.

En concreto, por lo que se refiere al Voluntariado de Protección Civil, el artículo 9 de la Ley 3/2019 establece que reglamentariamente se determinarán los requisitos de acceso a la condición de voluntario de protección civil, así como la acreditación de tal circunstancia, los derechos y deberes que le son propios, la formación mínima obligatoria y la formación continua, la uniformidad y las funciones de los voluntarios de protección civil.

El Decreto 90/2021, de 4 de noviembre, por el que se regulan las organizaciones de voluntariado de protección civil de la Comunidad Autónoma de Cantabria, establece en su capítulo VIII el marco de formación para las actividades de voluntariado, dividido en una formación básica regulada en el artículo 32 y una formación continuada regulada en el artículo 33.

La Ley 7/2022, de 3 de noviembre, de creación del Instituto Cántabro de Administración Pública "Rafael de la Sierra" en su disposición final primera modifica el Decreto 64/2020, de 1 de octubre, atribuyendo a la Consejería de Presidencia, Justicia, Seguridad y Simplificación Administrativa la competencia para la planificación de la formación continua del personal relacionado con las actividades de protección civil y la gestión de emergencias.

Mediante Resolución del consejero de Presidencia y Justicia, se aprobó el Programa Formativo en materia de protección civil y emergencias, que se establece como el marco general estratégico para el desarrollo de las acciones formativas en la materia en Cantabria. Dicho Programa Formativo apuesta por una formación especializada, actualmente estructurada en 3 bloques diferenciados.

• • El Bloque A, consolida una formación especializada para los diferentes actores que participan en el voluntariado de protección civil, abordando las necesidades de formación básica obligatoria y especialización del colectivo. La formación básica obligatoria para el acceso a las organizaciones municipales de voluntariado de protección civil, incluye un curso básico y un curso de primeros auxilios. Los cursos restantes se enfocan hacia la especialización en actividades de apoyo a los servicios intervinientes con un enfoque práctico orientado a la consecución de objetivos formativos directamente aplicables a las tareas rutinarias de la actividad de voluntariado.
• • El Bloque B, incluye la formación de los servicios profesionales en materia de rescate e intervención, incorporando cursos que abordan las diferentes tipologías de rescates e intervenciones que se realizan en Cantabria. Del mismo modo se enfatiza la formación sanitaria de apoyo al personal médico y las cuestiones transversales asociadas a las intervenciones.
• • El Bloque C incluye la formación en materia de gestión de la protección civil y emergencias, incorporando cursos que abordan las diferentes materias en gestión de emergencias.
• • El Bloque D incluye la formación del personal de los Servicios Contra Incendios y Salvamento (SCIS), que agrupan a los bomberos del SEMCA Cantabria y los de los diferentes servicios municipales. Esta formación se enfoca desde la alta especialización, y se orienta a las tareas específicas que este colectivo demanda en su actividad diaria.

Se ha ampliado la posibilidad de acceso como alumnado a los diferentes cursos y bloques a todo el personal que trabaja dentro del Sistema de Protección Civil y Gestión de Emergencias de Cantabria, que incluye a los colectivos profesionales dependientes de las Administraciones Públicas, el personal voluntario, los trabajadores designados de entidades privadas con implicación en la activación de un plan o protocolo, así como otros colectivos singulares.

Por último, es preciso señalar que la programación de cursos, detallada en el anexo I, no queda cerrada con la presente Resolución, de manera que se podrán incorporar progresivamente cursos que sean demandados por las distintas instituciones a lo largo del año 2026, en función de su necesidad y de la disponibilidad presupuestaria.

Además, para aquellas acciones formativas que tengan un número tal de solicitudes que excedan sensiblemente de las plazas ofertadas podrá plantearse la ampliación de ediciones adicionales a las previstas inicialmente cuando, apreciadas las circunstancias, la comisión de selección así lo acuerde.

Referido a todos los cursos y ediciones que se celebren al amparo de este Plan de Formación, queda terminantemente prohibido el uso de dispositivos electrónicos para la grabación audiovisual en el desarrollo de la actividad.

SOLICITUDES.

Aquellos cursos cuyos alumnos deban ser designados según lo establecido en el campo "destinatarios" de la ficha, no podrán ser solicitados ya que se establece como única vía de acceso a los mismos la designación directa, siendo designados por sus responsables jerárquicos en el momento del plazo correspondiente a cada actividad. En el caso de que un solicitante pida uno de estos cursos que deban asignarse por designación, esa petición no tendrá efecto, manteniendo como válidas el resto de las anotadas en la solicitud.

Para el resto de cursos se habilita un único período para la presentación de solicitudes de participación que se recogen en el presente plan formativo. Se deberá expresar por orden de prelación los cursos a los que desea asistir el solicitante.

Únicamente se podrá solicitar una edición por curso. No obstante, aquellos alumnos no seleccionados, si hubiera vacantes en ediciones posteriores a la que solicitaron, podrán ser convocados a las mismas.

Las personas que reúnan los requisitos establecidos para cada curso, y deseen participar como alumnos en los mismos, presentarán sus solicitudes en el plazo de 20 días naturales, a contar desde el siguiente a la publicación de esta Resolución en el Boletín Oficial de Cantabria (BOC), y deberán hacerlo mediante solicitud individual dirigida al director del Instituto Cántabro de Administración Pública "Rafael de la Sierra" (ICAP), siendo válidas únicamente las que se presenten en el modelo de instancia que figura como anexo III en el presente Plan.

Las solicitudes se presentarán preferentemente a través de la dirección de correo electrónico icap.formacionproteccioncivil@cantabria.es y además, también podrán presentarse en el Registro del ICAP, en el Registro General del Gobierno de Cantabria (C/Peña Herbosa nº29, Santander), en los Registros Auxiliares del anterior, en los Registros Delegados, así como en los demás lugares establecidos en la Ley de Cantabria 5/2018, de 22 de noviembre, de Régimen Jurídico del Gobierno, de la Administración y del Sector Público Institucional de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

En función del tipo y especificidad de cada curso, podrá exigirse que los aspirantes certifiquen ciertos conocimientos previos o reúnan determinados requisitos físicos o médicos, para lo cual se podrán reclamar las correspondientes certificaciones.

En los cursos en cuya ficha se indique el cumplimiento de requisitos previos, éstos deberán ser acreditados documentalmente junto con la solicitud. La no presentación de esta documentación dará lugar a la anulación de la instancia en aquellos cursos que no fueran convenientemente acreditados.

A) SOLICITUDES CORRESPONDIENTES AL BLOQUE A.

En este bloque presentarán su solicitud –anexo III- los voluntarios de organizaciones municipales de voluntariado de protección civil y asociaciones de voluntariado que reúnan los requisitos establecidos para el acceso a cada curso que esté destinado a este colectivo, y deseen participar como alumnos en los mismos.

Los aspirantes a voluntario deberán completar la formación básica obligatoria, para lo cual solicitarán únicamente los cursos 311 "curso básico obligatorio para voluntarios. Online" Y 313 "curso básico de primeros auxilios. Semipresencial".

Podrán admitirse solicitudes fuera de plazo exclusivamente procedentes de organizaciones municipales de voluntarios de protección civil que se hubieran creado con posterioridad a la publicación de esta convocatoria, o de organizaciones de voluntariado de protección civil existentes en el momento de presentación de solicitudes, para la participación en cursos de aquellos aspirantes a voluntarios inscritos con posterioridad a la finalización del plazo de presentación. En todo caso, estas solicitudes se limitarán a los cursos, y siempre que existieran plazas vacantes que no hubieran sido cubiertas en la convocatoria oficial.

B) SOLICITUDES CORRESPONDIENTES A LOS BLOQUES B Y C.

Presentarán su solicitud de estos bloques el resto de personal destinatario que reúna los requisitos establecidos para el acceso a cada curso y desee participar como alumnado en los mismos.

INADMISIÓN DE INSTANCIAS.

Será causa de inadmisión de una solicitud su presentación fuera de plazo, excepto en cuanto a lo previsto en el segundo párrafo del apartado a) solicitudes correspondientes al bloque A.

Se admitirá la solicitud de 5 cursos por persona y periodo anual. No serán computables a estos efectos los cursos sujetos a designación directa.

PARTICIPANTES.

Podrán participar en el Plan de Formación de Protección Civil del Gobierno de Cantabria para 2026 todas aquellas personas que se encuentren en cualquiera de las siguientes situaciones:

• 1. Personas que formen parte de las organizaciones municipales de voluntariado de protección civil válidamente constituidas en la Comunidad Autónoma de Cantabria.
• 2. Personas que formen parte de colectivos de bomberos voluntarios debidamente reconocidos por la entidad municipal a la que pertenezcan.
• 3. Personal técnico de la Dirección General de Seguridad y Protección Ciudadana del Gobierno de Cantabria.
• 4. Personal del Organismo Autónomo Servicio de Emergencias de Cantabria (SEMCA).
• 5. Profesionales que presten sus servicios en el ámbito de la atención de las emergencias acaecidas dentro de la Comunidad Autónoma de Cantabria, siempre que pertenezcan a cualquiera de las Administraciones públicas territoriales y a los organismos públicos adscritos a las mismas, así como el personal perteneciente a cualquiera de las empresas públicas o servicios municipales que intervengan en la atención de las emergencias acaecidas en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Cantabria.
• 6. Profesionales que presten sus servicios en el ámbito de las emergencias acaecidas dentro de la Comunidad Autónoma de Cantabria que, aun no perteneciendo a las Administraciones públicas territoriales y a los organismos públicos adscritos a las mismas, realicen su trabajo en empresas privadas susceptibles de producir riesgos que puedan derivar en la activación de un Plan o Protocolo operativo en materia de protección civil, y hayan sido designados por las empresas correspondientes a propuesta de la Dirección General de Seguridad y Protección Ciudadana, y que en ningún caso dará derecho a la obtención del diploma acreditativo.
• 7. Responsables municipales con competencias en materia de protección civil.
• 8. Miembros de las fuerzas y cuerpos de seguridad con base en Cantabria, así como los miembros de la Unidad Militar de Emergencias (UME) de las Fuerzas Armadas Españolas.
• 9. Otros empleados públicos que trabajen en el ámbito de las emergencias y cuyo trabajo sirva de apoyo para la gestión de los protocolos operativos y planes de protección civil.

CRITERIOS DE SELECCIÓN DE ALUMNOS.

Como norma general, para la confección de las listas de preselección de los diferentes cursos y ediciones, se tendrá en cuenta a efectos de baremación:

• 1.- Prioridad solicitada.
• 2.- Menor número de cursos realizados en los 2 últimos años.

  En el caso de que se produjera empate entre varios solicitantes, la selección se resolverá atendiendo al orden alfabético de los aspirantes empatados, iniciándose el citado orden por la letra a que se refiere la Resolución de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas vigente en el momento de realizar la baremación, por la que se hace público el resultado del sorteo a que se refiere el Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la Administración del Estado. En los cursos en los que participen diversos colectivos se aplicarán además los criterios específicos de baremación descritos en los apartados a) y b).

  El ICAP, además, seleccionará de entre las solicitudes presentadas, a los alumnos participantes en los respectivos cursos de acuerdo a los siguientes criterios:

  • a) En el caso de los cursos del Bloque A: Voluntariado de protección civil.

    En los cursos de formación básica obligatoria los aspirantes a voluntario, que tendrán preferencia en la selección sobre los voluntarios, se incorporarán sucesivamente en cada edición en función de las plazas disponibles y por orden de fecha de presentación de solicitud.

  • b) En el caso de los cursos de los Bloques B: Rescate e Intervención y C: Gestión en materia de protección civil y emergencias:

    En los cursos en los que se incluya alumnado dependiente de diferentes Administraciones se primará el acceso del personal dependiente de los órganos del Gobierno de Cantabria. Dentro de este colectivo, se primará el acceso del personal técnico dependiente de la Dirección General de Seguridad y Protección Ciudadana del Gobierno de Cantabria.

    En los cursos en los que se incluya como alumnado a personal dependiente del Organismo Autónomo, Servicio de Emergencias de Cantabria (SEMCA), se garantizará siempre que sea posible la representatividad de al menos un solicitante perteneciente a cada uno los Parques de Emergencia de Cantabria. En los cursos en los que participen bomberos de servicios municipales, éstos serán convocados a continuación del personal dependiente del Organismo Autónomo, Servicio de Emergencias de Cantabria (SEMCA).

    En los cursos de los bloques b y c que incluyan como destinatarios a los voluntarios de agrupaciones de protección civil, éstos serán seleccionados siempre y cuando existan plazas vacantes, en último orden de preferencia.

  • c) Cursos por designación.

    No se admitirán las solicitudes efectuadas en relación con las acciones formativas en que se especifique que el alumnado será designado, sino que, para la selección de este alumnado, serán los directores de cada acción formativa quienes se dirijan a los órganos correspondientes, a efectos de solicitar se designen las personas que en su puesto de trabajo desempeñen las funciones propias de la formación a recibir.

    Una vez recibidas las designaciones con una antelación mínima de 15 días, el ICAP realizará la notificación del curso a cada alumno participante. Solamente podrán modificarse las designaciones realizadas, o recibirse con una antelación inferior a la especificada, en casos justificados, motivados por circunstancias sobrevenidas.

  • d) Cursos Online.

    Los voluntarios de las organizaciones municipales de voluntariado de protección civil que soliciten cursos en la modalidad online deberán disponer, bien en su domicilio o en su agrupación de los requisitos técnicos mínimos especificados en la convocatoria de cada curso.

  • e) Anulación de cursos.

    Aquellos cursos programados que no cubrieran la totalidad de las plazas ofertadas podrán cubrirse por designación entre las distintas entidades de destino. Si entre las plazas cubiertas por solicitud y las designadas no se cubriera el 65% de las plazas disponibles para el curso, éste será anulado, a excepción del curso básico obligatorio para voluntariado, On-line, cursos de Cruz Roja y cursos de simulacros, en los que no será preciso un número mínimo de alumnos.

  • f) Ampliación de ediciones.

    En aquellas acciones formativas que tengan un número tal de solicitudes que excedan sensiblemente de las plazas ofertadas, podrán plantearse la ampliación de ediciones adicionales a las previstas inicialmente, cuando apreciadas las circunstancias por las respectivas comisiones de selección, así lo acuerden.

  • g) Acreditación de formación previa y requisitos.

    En relación con el curso básico de primeros auxilios destinado a los voluntarios de agrupaciones de protección civil, podrá acreditarse formación previa que eximirá de la obligación de realizar dicho curso, pero que no dará derecho a la obtención de título.

    La formación previa deberá corresponderse con diploma acreditativo, de primeros auxilios realizado en Cruz Roja, así como titulación en ciclos de grado medio y superior, o universitaria, en ambos casos en el campo de la salud, que incluya conocimientos en primeros auxilios y sea de duración equivalente o superior al curso básico de primeros auxilios (20 h).

    Igualmente, para el acceso a los cursos avanzados de primeros auxilios y en aquellos en los que así se especifique, deberá acreditarse en la solicitud estar en posesión de formación básica en primeros auxilios realizada en Cruz Roja o en institución pública (20 h).

    En algunos cursos podrán exigirse requisitos concretos de formación, capacidad o equipamiento, de obligado cumplimiento, que serán especificados en cada ficha de curso y en el momento de su notificación.

CAUSAS DE EXCLUSIÓN DE LA SELECCIÓN.

Se establecen como causas de exclusión de alumnos para una acción formativa:

• a) Estar incurso en penalización por inasistencia o renuncia sin justificar en cursos anteriores.
• b) La total ausencia de comunicación de la aceptación o renuncia del curso, una vez realizada la notificación de adjudicación del curso, sin perjuicio de la posible penalización.
• c) Haber realizado el mismo curso que se solicita en cualquiera de los tres últimos años, salvo que quedasen plazas vacantes.
• d) No pertenecer al grupo de destinatarios del curso respectivo.
• e) Defectos en la cumplimentación de la solicitud, si una vez requerida no se hubiera subsanado la falta.
• f) La falsedad en los datos consignados en la instancia de solicitud.
• g) Encontrarse en situación de Incapacidad Temporal.
• h) Para aspirantes y voluntarios, no encontrarse registrados en el Registro de Voluntarios del Gobierno de Cantabria.

RENUNCIAS.

a) La renuncia a un curso para el que se haya sido preseleccionado se efectuará por escrito y de manera fehaciente, con al menos una anticipación de cinco días hábiles antes de la fecha de comienzo del mismo, salvo excepción motivada, mediante el modelo que se adjunta como Anexo IV a la presente Resolución o mediante correo electrónico remitido por el interesado a la dirección icap.formacionproteccioncivil@cantabria.es.

• b) La falta de comunicación o la comunicación fuera del plazo, de la no asistencia al curso, para el que se haya sido preseleccionado, podrá conllevar una penalización, consistente en la inhabilitación para realizar cualquier curso durante los dos ejercicios inmediatamente posteriores.

CERTIFICADOS DE ASISTENCIA Y APROVECHAMIENTO.

En todos los cursos se entregará a los alumnos un certificado oficial de asistencia o aprovechamiento, con especificación de donde se encuadra el curso, así como del contenido, fechas y horas lectivas que se hayan impartido en el mismo. La inasistencia superior a un 10% de la duración en horas de un curso imposibilitará la expedición de dicho certificado y, además, será causa de impedimento para la presentación a pruebas de aprovechamiento del curso, si hubiera lugar a las mismas, siendo nulas en caso de realizarse.

La asistencia será controlada por el Director/Ponente de cada curso, a través de los controles de firmas o cualesquiera otros controles que se consideren necesarios.

En los cursos que así lo tengan previsto en la convocatoria, se otorgará certificado de aprovechamiento a aquellos participantes que acrediten conocimientos de la materia impartida mediante la superación de las pruebas correspondientes y/o la presentación de los trabajos prácticos que el director/profesor del curso considere oportunos.

En el caso de los cursos que tengan contenido eminentemente práctico, las maniobras se podrán realizar con los equipos y material de los propios alumnos, lo cual deberá ser oportunamente comunicado con la debida antelación a las personas que hayan sido seleccionadas.

En virtud a lo anteriormente expuesto, visto el Consejo Asesor del Voluntariado celebrado el día 3 de diciembre de 2026 y aprobado el Plan por el Pleno de la Comisión de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Cantabria, en su reunión del día 16 de enero de 2026,

RESUELVO

Aprobar el Plan de Formación de Protección Civil y Emergencias de la Administración Autonómica de Cantabria para el año 2026, conformado por las Bases y Acciones Formativas que se acompañan como Anexos a la presente Resolución.

Contra esta Resolución, que pone fin a la vía administrativa, cabe interponer recurso contencioso-administrativo ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo de Santander, dentro del plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la publicación, de conformidad con el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción Contencioso- Administrativa.

Potestativamente se podrá interponer recurso de reposición ante el mismo órgano que dicta la Resolución, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de la publicación, en cuyo caso no se podrá interponer el recurso contencioso-administrativo anteriormente citado en tanto recaiga resolución expresa o desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y 149 de la Ley 5/2018, de 22 de noviembre, de Régimen Jurídico del Gobierno, de la Administración y del Sector Público Institucional de la Comunidad Autónoma de Cantabria.