Decreto Legislativo 3/2012, de 20 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Ferias Comerciales Oficiales de Andaluc韆

Art韈ulo 1 Objeto y 醡bito de aplicaci髇

1. El presente Texto Refundido tiene por objeto establecer la regulaci髇 de las actividades feriales comerciales que se desarrollen en el 醡bito territorial de Andaluc韆.

2. Quedan excluidas del presente Texto Refundido:

• a) Las exposiciones universales y ferias internacionales, que se rigen por la Convenci髇 de Par韘 de 22 de noviembre de 1928.
• b) Las muestras y mercados populares dedicados fundamentalmente a promover transacciones de productos agr韈olas y ganaderos.
• c) Las exposiciones de car醕ter espor醖ico.
• d) Las actividades congresuales, a excepci髇 de las que se celebren junto con una feria comercial, quedando solo esta sujeta al 醡bito de aplicaci髇 del presente t韙ulo.

LE0000714361_20240217Art韈ulo 1 redactado por el apartado dos del art韈ulo 51 del D.-ley 26/2021, de 14 de diciembre, por el que se adoptan medidas de simplificaci髇 administrativa y mejora de la calidad regulatoria para la reactivaci髇 econ髆ica en Andaluc韆 (BOJA 17 diciembre).Vigencia: 18 diciembre 2021

Art韈ulo 2 Definici髇 y modalidades

1. Se entiende por actividades feriales comerciales, a efectos del presente Texto Refundido, las manifestaciones comerciales que tienen por objeto la exposici髇 de bienes o la oferta de servicios para favorecer su conocimiento, innovaci髇 y difusi髇, promover contactos e intercambios comerciales y acercar la oferta a la demanda con la finalidad de formalizar contratos de compraventa, con o sin retirada de mercanc韆s, si re鷑en las siguientes caracter韘ticas:

• a) Tener una duraci髇 m韓ima de un d韆, ma馻na y tarde, y m醲ima de quince d韆s consecutivos, con un m醲imo de dos ediciones al a駉.
• b) Reunir una pluralidad de personas f韘icas y jur韉icas expositoras, en un recinto identificable, ya sea cerrado o al aire libre, con los servicios adecuados para los expositores y las personas visitantes.
• c) Contar con una entidad organizadora.

2. Tienen la consideraci髇 de actividades feriales comerciales, las siguientes:

• a) La feria comercial: es la actividad ferial de car醕ter peri骴ico que se dirige principalmente al p鷅lico profesional sin que pueda realizarse la venta directa con retirada de mercanc韆.
• b) La feria de muestra: es la actividad ferial que no tiene una periodicidad establecida, dirigida principalmente al p鷅lico profesional, en la que no puede realizarse venta directa de lo expuesto con retirada de mercanc韆.
• c) La feria-mercado: es la actividad ferial de car醕ter peri骴ico en la que se admite la venta directa con retirada de mercanc韆 y que se dirige al p鷅lico en general.
• d) La feria de oportunidades: es la actividad ferial promovida por personas comerciantes, sus asociaciones o cualquier entidad p鷅lica o privada, celebrada fuera del establecimiento comercial habitual de cada persona comerciante y que tiene por objeto la realizaci髇 de ventas en la que se ofrecen a las personas consumidoras productos en condiciones m醩 ventajosas que las habituales y en la que se produce venta directa con retirada de mercanc韆.

3. Las actividades feriales comerciales quedan sometidas a las normas sectoriales espec韋icas relativas al producto expuesto y comercializado, en su caso.

4. La feria-mercado que conlleva venta directa con retirada de mercanc韆 tendr� la consideraci髇 de venta ocasional o ef韒era, conforme a lo previsto en el art韈ulo 58 ter, y quedar� sujeta al r間imen de libertad horaria regulado en el art韈ulo 20, ambos del Texto Refundido de la Ley de Comercio Interior de Andaluc韆, aprobado por Decreto legislativo 1/2012, de 20 de marzo.

5. La feria de oportunidades solo podr� celebrarse en domingos y festivos autorizados en aplicaci髇 de lo dispuesto en el art韈ulo 19 del Texto Refundido de la Ley de Comercio Interior de Andaluc韆 y la venta directa con retirada de mercanc韆 se regular� conforme a lo dispuesto en la Secci髇 5� del Cap韙ulo III del T韙ulo V del citado Texto Refundido.

LE0000714361_20240217Art韈ulo 2 redactado爌or el apartado爐res del art韈ulo 51 del D.-ley 26/2021, de 14 de diciembre, por el que se adoptan medidas de simplificaci髇 administrativa y mejora de la calidad regulatoria para la reactivaci髇 econ髆ica en Andaluc韆 (BOJA 17 diciembre).Vigencia: 18 diciembre 2021

Art韈ulo 3 Clasificaciones

1. Atendiendo a la procedencia territorial de las personas expositoras y al origen de los bienes y servicios expuestos, las ferias comerciales oficiales se clasificar醤 en nacionales, regionales, provinciales, comarcales y locales.

2. En funci髇 de la oferta exhibida, las ferias comerciales oficiales se clasificar醤 en:

• a) Generales: Aquellas en las que se incluyan bienes y servicios pertenecientes a todas o varias ramas de los distintos sectores de la actividad econ髆ica.
• b) Sectoriales: Aquellas en las que los bienes y servicios pertenecen a varias ramas de un mismo sector de la actividad econ髆ica.
• c) Monogr醘icas: Aquellas en las que los bienes y servicios pertenecen a una sola rama o producto de la actividad econ髆ica.

3. La entidad organizadora encargada de la promoci髇, organizaci髇 y celebraci髇 de actividades feriales comerciales, incluir� en la publicidad que lleve a cabo de la misma, la clasificaci髇 territorial y sectorial correspondiente en funci髇 de los criterios establecidos en el apartado 2 del art韈ulo 2 y en los apartados 1 y 2 de este art韈ulo.

LE0000714361_20240217N鷐ero 3 del art韈ulo 3 redactado por el apartado cuatro del art韈ulo 51 del D.-ley 26/2021, de 14 de diciembre, por el que se adoptan medidas de simplificaci髇 administrativa y mejora de la calidad regulatoria para la reactivaci髇 econ髆ica en Andaluc韆 (BOJA 17 diciembre).Vigencia: 18 diciembre 2021

Art韈ulo 4 Duraci髇 y periodicidad

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Art韈ulo 5 Entidades organizadoras

1. Las entidades organizadoras de las ferias comerciales oficiales tendr醤 personalidad jur韉ica propia y llevar醤 a cabo la promoci髇, organizaci髇 y celebraci髇 de 閟tas con arreglo a las disposiciones de este texto refundido.

2. ...

LE0000714361_20240217N鷐ero 2 del art韈ulo 5爏uprimido por el apartado爏eis del art韈ulo 51 del D.-ley 26/2021, de 14 de diciembre, por el que se adoptan medidas de simplificaci髇 administrativa y mejora de la calidad regulatoria para la reactivaci髇 econ髆ica en Andaluc韆 (BOJA 17 diciembre).Vigencia: 18 diciembre 2021

Art韈ulo 6 Obligaciones de la entidad organizadora

Son obligaciones de la entidad organizadora:

• a) Disponer de un seguro de responsabilidad profesional u otros medios adecuados para garantizar, de forma suficiente, las eventuales responsabilidades que se deriven de la celebraci髇 de las actividades feriales comerciales que organicen.
• b) Admitir como expositoras a aquellas entidades p鷅licas o privadas, que lo soliciten, y que ejerzan legalmente su actividad, siempre con adecuaci髇 a la clasificaci髇 de la actividad ferial de que se trate y garantizando, en todo caso, la no discriminaci髇.
• c) Celebrar las actividades feriales comerciales conforme a las condiciones publicitadas.
• d) Garantizar, dentro del recinto ferial, el mantenimiento del orden p鷅lico, la seguridad de las personas, productos, instalaciones, medio ambiente y protecci髇 de los derechos de las personas consumidoras y usuarias, as� como el cumplimiento de la normativa sanitaria que resulte de aplicaci髇.
• e) Tener a disposici髇 p鷅lica las hojas de quejas y reclamaciones, de acuerdo con el modelo establecido en el Decreto 472/2019, de 28 de mayo, por el que se regulan las hojas de quejas y reclamaciones de las personas consumidoras y usuarias en Andaluc韆 y su tramitaci髇 administrativa, o normativa que lo sustituya, y exponer, de modo permanente y perfectamente visible y legible, su cartel anunciador.
• f) Prestar la colaboraci髇 que le sea requerida por la Consejer韆 competente en materia de comercio interior, en el cumplimiento de sus funciones de inspecci髇.
• g) Cumplir aquellos otros requisitos contenidos en el presente Texto Refundido y sus disposiciones de desarrollo.

LE0000714361_20240217Art韈ulo 6 redactado por爀l apartado siete del art韈ulo 51 del D.-ley 26/2021, de 14 de diciembre, por el que se adoptan medidas de simplificaci髇 administrativa y mejora de la calidad regulatoria para la reactivaci髇 econ髆ica en Andaluc韆 (BOJA 17 diciembre).Vigencia: 18 diciembre 2021

Art韈ulo 6 bis Requisitos

La celebraci髇 de las actividades feriales comerciales requerir� una declaraci髇 responsable previa por parte de la entidad organizadora a la Consejer韆 competente en materia de comercio interior, con una antelaci髇 de treinta d韆s a su fecha de inicio, en la que se habr� de indicar la tipolog韆 y clasificaci髇 de la actividad ferial a realizar, la ubicaci髇 y duraci髇 del evento, el n鷐ero de puestos a instalar, las personas expositoras participantes, el municipio donde se desarrolla la actividad ferial y la informaci髇 sobre dicha entidad organizadora. Todo ello, sin perjuicio de los requisitos que, en el ejercicio de sus competencias, puedan ser exigidos por el Ayuntamiento de la localidad donde vaya a celebrarse el evento.

LE0000714361_20240217Art韈ulo 6 bis introducido爌or el apartado爋cho del art韈ulo 51 del D.-ley 26/2021, de 14 de diciembre, por el que se adoptan medidas de simplificaci髇 administrativa y mejora de la calidad regulatoria para la reactivaci髇 econ髆ica en Andaluc韆 (BOJA 17 diciembre).Vigencia: 18 diciembre 2021

V閍se la Orden de 13 de junio de 2022, por la que se aprueba y publica el formulario de declaraci髇 responsable de las entidades organizadoras de ferias comerciales en Andaluc韆 (BOJA 20 junio).LE0000731545_20220621

Art韈ulo 7 Declaraci髇 y reconocimiento

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Art韈ulo 8 Competencias de la Consejer韆

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Art韈ulo 9 Registro de Ferias Comerciales Oficiales de Andaluc韆

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Art韈ulo 10 Infracciones

Son infracciones administrativas las acciones u omisiones contrarias a las disposiciones contenidas en el presente texto refundido, pudiendo ser calificadas como infracciones leves, graves o muy graves.

1. Constituyen infracciones leves:

• a) No tener a disposici髇 de las personas consumidoras y usuarias las hojas de quejas y reclamaciones exigidas en el art韈ulo 6 e), de acuerdo con el modelo establecido en la normativa vigente reguladora de defensa de las personas consumidoras, o no exponer, de modo permanente y perfectamente visible y legible, su cartel anunciador.
  LE0000714361_20240217Letra a) del n鷐ero 1 del art韈ulo 10 redactada por el apartado燿iez del art韈ulo 51 del D.-ley 26/2021, de 14 de diciembre, por el que se adoptan medidas de simplificaci髇 administrativa y mejora de la calidad regulatoria para la reactivaci髇 econ髆ica en Andaluc韆 (BOJA 17 diciembre).Vigencia: 18 diciembre 2021
• b) Cualquier acci髇 u omisi髇 que resulte contraria al presente texto refundido, siempre que no deba ser calificada como infracci髇 grave o muy grave.

2. Son infracciones graves:

• a) El uso indebido de las clasificaciones reconocidas de acuerdo con lo dispuesto en los art韈ulos 2.2 y 3 de este Texto Refundido.
• b) La exclusi髇 injustificada de expositores en una feria comercial.
• c) El incumplimiento de las condiciones declaradas para la celebraci髇 de la feria comercial.
• d) No prestar la colaboraci髇 requerida por la Consejer韆 competente en materia de comercio interior.
• e) La no celebraci髇 de ferias comerciales comunicadas, salvo que concurran circunstancias de especial gravedad debidamente justificadas.
• f) La inobservancia de las obligaciones de organizaci髇 y funcionamiento establecidas en el art韈ulo 6, no tipificadas en este art韈ulo.
• g) La comisi髇, en el t閞mino de un a駉, de m醩 de una infracci髇 leve, cuando as� haya sido declarado por resoluci髇 firme.
• h) El incumplimiento de los mandatos o requerimientos realizados por la Consejer韆 competente en materia de comercio interior en el ejercicio de sus funciones.
• i) El incumplimiento de los requisitos para el ejercicio de la venta ocasional o ef韒era regulados en el Texto Refundido de la Ley de Comercio Interior de Andaluc韆, en las ventas directas con retirada de mercanc韆 que se realice en una feria-mercado.
• j) La celebraci髇 de feria de oportunidades en domingo o festivo de apertura comercial no autorizada o con incumplimiento de los requisitos establecidos en la Secci髇 5� del Cap韙ulo III del T韙ulo V del Texto Refundido de la Ley de Comercio Interior de Andaluc韆.

LE0000714361_20240217N鷐ero 2 del art韈ulo 10 redactado爌or el apartado diez del art韈ulo 51 del D.-ley 26/2021, de 14 de diciembre, por el que se adoptan medidas de simplificaci髇 administrativa y mejora de la calidad regulatoria para la reactivaci髇 econ髆ica en Andaluc韆 (獴.O.J.A.� 17 diciembre).Vigencia: 18 diciembre 2021

3. Se considera infracci髇 muy grave la reincidencia en infracciones graves. Se entender� que existe reincidencia, por comisi髇 en el t閞mino de un a駉, de m醩 de una infracci髇 grave, cuando as� haya sido declarado por resoluci髇 firme.

Art韈ulo 11 Sanciones

1. Por raz髇 de las infracciones previstas en el art韈ulo anterior, podr醤 imponerse las siguientes sanciones:

• a) Infracciones leves, multa de hasta 3.000 euros.
• b) Infracciones graves, multa de 3.001 hasta 18.000 euros.
• c) Infracciones muy graves, multa desde 18.001 hasta 30.000 euros.

2. Las sanciones ser醤 graduadas atendiendo a las circunstancias agravantes o atenuantes que pudieran concurrir en la infracci髇 cometida, teni閚dose en cuenta la existencia o no de intencionalidad, reiteraci髇, connivencia en la comisi髇, participaci髇 en el perjuicio y mayor o menor cifra de negocios afectada.

3. En los supuestos de infracciones graves y muy graves en los que medien reiteradamente circunstancias agravantes, las sanciones establecidas en el apartado primero podr醤 llevar aparejadas la denegaci髇 del otorgamiento de oficialidad para la organizaci髇 de futuras ferias, durante el a駉 siguiente al de la fecha de resoluci髇 firme en el caso de infracciones graves y los dos a駉s siguientes en el caso de infracciones muy graves.

Art韈ulo 12 Procedimiento sancionador

1. El procedimiento para la imposici髇 de las sanciones se ajustar� a lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, y en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico, y dem醩 normativa de aplicaci髇.

2. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, a trav閟 de la Consejer韆 competente en materia de comercio interior, inspeccionar� las actividades feriales comerciales, as� como recabar� de las entidades organizadoras cuanta informaci髇 resulte necesaria, a fin de garantizar el cumplimiento del presente Texto Refundido y sus disposiciones de desarrollo.

Las actividades de inspecci髇 ser醤 ejercidas por las personas funcionarias, adscritas al 髍gano o unidad administrativa que tenga atribuida la funci髇 de inspecci髇 en la Consejer韆 competente en materia de comercio interior.

En el ejercicio de las funciones inspectoras, las personas funcionarias de la Inspecci髇 tendr醤 la cualidad de autoridad y, sin perjuicio de la dependencia org醤ica y funcional de la autoridad administrativa correspondiente, actuar醤 con total independencia y estricta sujeci髇 al principio de imparcialidad.

Para el cumplimiento de sus funciones, tanto las personas funcionarias de la Inspecci髇 como las personas inspeccionadas se sujetar醤 a lo dispuesto en los art韈ulos 7, 8 y 9 del Texto Refundido de la Ley del Comercio Interior de Andaluc韆.

3. La competencia para iniciar los procedimientos sancionadores en materia de actividades feriales comerciales en el caso de infracciones leves corresponder� a la persona titular de la Delegaci髇 Territorial de la Junta de Andaluc韆 con competencias en materia de comercio interior, siendo las personas funcionarias adscritas al correspondiente Servicio de la Delegaci髇 Territorial quienes llevar醤 a cabo su instrucci髇.

4. La competencia para iniciar los procedimientos sancionadores en materia de actividades feriales comerciales en el caso de infracciones graves y muy graves corresponder� a la persona titular de la Direcci髇 General de la Junta de Andaluc韆 con competencia en materia de comercio interior, siendo las personas funcionarias adscritas al correspondiente Servicio de la Direcci髇 General quienes llevar醤 a cabo su instrucci髇.

5. La competencia para la imposici髇 de sanciones por infracciones leves corresponder� a la persona titular de la Delegaci髇 Provincial o Territorial competente en materia de comercio interior, y por infracciones graves y muy graves a la persona titular de la Direcci髇 General de la Junta de Andaluc韆 competente en dicha materia.

6. El plazo para resolver y notificar la resoluci髇 expresa de los procedimientos sancionadores ser� de diez meses, a contar desde la fecha del acuerdo de inicio. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiera dictado y notificado la resoluci髇, se producir� la caducidad de los mismos. Caducado un procedimiento, se declarar� la caducidad de las actuaciones. En caso de que la infracci髇 no hubiese prescrito, deber� iniciarse un nuevo procedimiento sancionador, pudiendo incorporarse al mismo los elementos probatorios y otros actos de instrucci髇 v醠idamente realizados durante la tramitaci髇 del procedimiento caducado.

LE0000714361_20240217Art韈ulo 12 redactado爌or el apartado爋nce del art韈ulo 51 del D.-ley 26/2021, de 14 de diciembre, por el que se adoptan medidas de simplificaci髇 administrativa y mejora de la calidad regulatoria para la reactivaci髇 econ髆ica en Andaluc韆 (BOJA 17 diciembre).Vigencia: 18 diciembre 2021

Art韈ulo 13 Responsabilidad y prescripci髇

1. Ser醤 responsables de las infracciones quienes por acci髇 u omisi髇 hubieren participado en su realizaci髇.

2. Las infracciones muy graves prescribir醤 a los dos a駉s, las graves prescribir醤 al a駉 y las leves a los seis meses. Los plazos empezar醤 a computarse a partir del d韆 en que se hubieren cometido.

3. Las sanciones impuestas por infracciones muy graves prescribir醤 a los tres a駉s, las impuestas por infracciones graves prescribir醤 a los dos a駉s, y las impuestas por infracciones leves al a駉, comput醤dose dichos plazos a partir del d韆 siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resoluci髇 por la que se impone la sanci髇.

Disposici髇 adicional primera Promoci髇

La Consejer韆 competente en materia de comercio interior podr� establecer medidas de ayuda para promocionar las ferias comerciales a las que se refiere este texto refundido, en la forma y con las garant韆s y requisitos que reglamentariamente se determinen.

Disposici髇 adicional segunda Requisitos

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Disposici髇 final primera Desarrollo reglamentario

El desarrollo reglamentario de este texto refundido se llevar� a efecto de acuerdo con lo dispuesto en los art韈ulos 112 y 119.3 del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆 y 44 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆.

Disposici髇 final segunda Actualizaci髇 de la cuant韆 de las sanciones

La Ley del Presupuesto de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 podr� actualizar la cuant韆 de las sanciones contenidas en la presente norma.