Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆

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Sumario

V閍se el D [ANDALUC虯] de la Presidenta 5/2018, 6 junio, de la Vicepresidencia y sobre reestructuraci髇 de Consejer韆s (BOJA 6 junio).LE0000622802

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUC虯 A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN, SABED:

Que el Parlamento de Andaluc韆 ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constituci髇 y el Estatuto de Autonom韆, promulgo y ordeno la publicaci髇 de la siguiente

LEY DEL GOBIERNO DE LA COMUNIDAD AUT覰OMA DE ANDALUC虯

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

I

El Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆 establece que la Comunidad Aut髇oma tiene competencia exclusiva en materia de organizaci髇 y estructura de sus instituciones de autogobierno, al tiempo que determina que sea una ley del Parlamento andaluz la que regule el r間imen jur韉ico y administrativo del Consejo de Gobierno y el estatuto de sus miembros.

En ejercicio de las citadas previsiones estatutarias, el Parlamento de Andaluc韆 aprob� la Ley 6/1983, de 21 de julio, del Gobierno y la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma, Ley que ha constituido durante casi un cuarto de siglo la norma fundamental reguladora del Gobierno y la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 y uno de los pilares b醩icos del ordenamiento jur韉ico auton髆ico.

Los profundos y trascendentales cambios derivados del ejercicio de la potestad de autogobierno por las instituciones de Andaluc韆 en desarrollo del Estado Auton髆ico reconocido por la Constituci髇 Espa駉la, de la incorporaci髇 a la Uni髇 Europea, de las innovaciones cient韋icas y tecnol骻icas, han determinado una amplia transformaci髇 de la sociedad andaluza; transformaci髇 que exige la adecuaci髇 del ordenamiento jur韉ico a los nuevos tiempos y realidades.

Las circunstancias anteriormente expuestas aconsejan y hacen necesaria la reforma de la citada Ley 6/1983. Por otra parte, razones de coherencia con la concepci髇 inveterada del poder pol韙ico determinan optar, en esta ocasi髇, por una regulaci髇 separada del Gobierno y de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆.

II

Esta Ley se estructura en un T韙ulo Preliminar, seis T韙ulos m醩, una disposici髇 derogatoria y una final.

El T韙ulo Preliminar regula el objeto de la Ley y la posici髇 institucional de la Presidencia y del Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluc韆 de acuerdo con la Constituci髇 Espa駉la y el Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆.

El T韙ulo I regula la Presidencia de la Junta de Andaluc韆 en lo que se refiere a la elecci髇, las atribuciones que le corresponden por ser la suprema representaci髇 de la Comunidad Aut髇oma y la representaci髇 ordinaria del Estado en Andaluc韆, as� como las relativas al Parlamento de Andaluc韆, y, finalmente, las que ejerce como Presidencia del Consejo de Gobierno. Asimismo, la Ley regula el cese y los mecanismos de suplencia y el estatuto personal de quien ejerza la Presidencia de la Junta de Andaluc韆. Las novedades principales de este T韙ulo se centran, de una parte, en la ampliaci髇 y adecuaci髇 de las atribuciones de la Presidencia, resaltando su proyecci髇 exterior; la declaraci髇 de incapacidad f韘ica y mental de la persona titular de la Presidencia, que destaca el papel del Parlamento de Andaluc韆 y simplifica su regulaci髇; una m醩 detallada enumeraci髇 de las causas de cese, considerando la posibilidad de dimisi髇 para acceder a un cargo p鷅lico incompatible con la Presidencia de la Junta de Andaluc韆; y, finalmente, en cuanto a los efectos del cese, se incorporan previsiones para la inmediata investidura del nuevo Presidente o Presidenta en los supuestos no regulados en el Estatuto de Autonom韆.

En los Cap韙ulos I y II del T韙ulo II, referido al Consejo de Gobierno, destaca la inclusi髇, por vez primera en nuestro ordenamiento jur韉ico, de la exigencia de que la designaci髇 de integrantes del Consejo de Gobierno atienda al principio de presencia equilibrada de hombres y mujeres. No se trata, en efecto, de una mera declaraci髇 ret髍ica, sino de una opci髇 acorde con las exigencias del art韈ulo 9.2 de la Constituci髇, dirigida a la consecuci髇 real y efectiva en nuestra Comunidad Aut髇oma de la igualdad entre hombres y mujeres. Asimismo, se establecen, por primera vez, las atribuciones de las personas titulares de las Consejer韆s en su condici髇 de miembros del Consejo de Gobierno y se regula de forma m醩 sistem醫ica y detallada el nombramiento, cese, suplencia y estatuto personal de quienes integran el Consejo de Gobierno, excepci髇 hecha de su Presidente o Presidenta.

El Cap韙ulo III del T韙ulo II, dedicado 韓tegramente a las atribuciones del Consejo de Gobierno, ampl韆 y adecua sus competencias, destacando la de aprobaci髇 de los programas, planes y directrices vinculantes para todos o varios 髍ganos de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 y sus organismos aut髇omos, y la de disponer la realizaci髇 de operaciones de cr閐ito y la emisi髇 de deuda p鷅lica de conformidad con la normativa espec韋ica.

Por lo que afecta al Cap韙ulo I del T韙ulo III, dedicado al funcionamiento del Gobierno, la Ley pretende una regulaci髇 m醩 flexible y moderna, abordando la previsi髇 de utilizaci髇 de medios telem醫icos en la actuaci髇 del Consejo de Gobierno, tanto para la celebraci髇 de las reuniones sin necesidad de presencia en el mismo lugar de sus miembros, como para la transmisi髇 de informaci髇 y documentaci髇. Asimismo, se regulan por primera vez las funciones de la Secretar韆 del Consejo de Gobierno.

En el Cap韙ulo II del T韙ulo III se aborda una regulaci髇 actualizada de las Comisiones Delegadas y de la Comisi髇 General de Viceconsejeros y Viceconsejeras, adecuando sus funciones a nuevas necesidades y al servicio del funcionamiento 醙il y eficaz del Consejo de Gobierno.

El T韙ulo IV regula por primera vez el Gobierno en funciones, especificando tanto las atribuciones de la Presidencia como las del Consejo de Gobierno en las especiales situaciones en que se produce.

En el T韙ulo V de la Ley, dedicado a las relaciones de la Presidencia y del Consejo de Gobierno con el Parlamento, se actualiza su regulaci髇.

Finalmente, la Ley, en su T韙ulo VI, aborda, dentro del r間imen de las funciones y actos del Gobierno, la regulaci髇 del ejercicio de la iniciativa legislativa y de la potestad reglamentaria, y en el que se recoge la previsi髇 de la participaci髇 ciudadana en la elaboraci髇 de las normas, con las finalidades de facilitar la proximidad a la acci髇 de gobierno, permitir el mayor acierto en la adopci髇 de las decisiones y conseguir el mejor grado de aceptaci髇 y cumplimiento de las normas que propicia la participaci髇. De este modo, se cumple, asimismo, el mandato del art韈ulo 105 a) de la Constituci髇, que obliga a regular por ley la audiencia de la ciudadan韆 en el procedimiento de elaboraci髇 de las disposiciones administrativas que le afecten.