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Ley 14/2003, de 22 de diciembre, de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo

Ficha:
  • 觬ganoPRESIDENCIA DE LA JUNTA DE ANDALUCIA
  • Publicado en BOJA n鷐. 251 de 31 de Diciembre de 2003 y BOE n鷐. 14 de 16 de Enero de 2004
  • Vigencia desde 31 de Diciembre de 2003. Revisi髇 vigente desde 17 de Febrero de 2024
Versiones/revisiones:

Sumario

Norma afectada por
17/2/2024
LE0000836907_20240217Ir a NormaD-ley 3/2024 de 6 Feb. CA Andaluc韆 (medidas de simplificaci髇 y racionalizaci髇 administrativa para la mejora de las relaciones de los ciudadanos con la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 y el impulso de la actividad econ髆ica en Andaluc韆)
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Disposici髇 adicional 鷑ica introducida por el apartado uno del art韈ulo 71 del D.-ley 3/2024, de 6 de febrero, por el que se adoptan medidas de simplificaci髇 y racionalizaci髇 administrativa para la mejora de las relaciones de los ciudadanos con la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 y el impulso de la actividad econ髆ica en Andaluc韆 (獴.O.J.A. 16 febrero).

LE0000196123_20240217Ir a Norma

Disposici髇 transitoria 鷑ica introducida por el apartado dos del art韈ulo 71 del D.-ley 3/2024, de 6 de febrero, por el que se adoptan medidas de simplificaci髇 y racionalizaci髇 administrativa para la mejora de las relaciones de los ciudadanos con la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 y el impulso de la actividad econ髆ica en Andaluc韆 (獴.O.J.A. 16 febrero).

LE0000196123_20240217Ir a Norma

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUC虯 A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN, SABED:

Que el Parlamento de Andaluc韆 ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constituci髇 y el Estatuto de Autonom韆, promulgo y ordeno la publicaci髇 de la siguiente

獿EY DE COOPERACI覰 INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

I

La solidaridad es un valor arraigado en la sociedad andaluza. Durante los 鷏timos diez a駉s, la Junta de Andaluc韆 ha pretendido dar respuesta a una demanda generalizada de grupos, asociaciones y entidades sociales andaluzas de apoyo a pueblos desfavorecidos, con el objeto de contribuir a la mejora de sus condiciones de vida.

La pol韙ica de cooperaci髇 internacional de la Junta de Andaluc韆 es expresi髇 de una plena convicci髇 de la responsabilidad com鷑 respecto a la situaci髇 de pobreza y marginaci髇 que vive una gran parte de la poblaci髇 mundial. Es signo de una voluntad de contribuir, de forma cada vez m醩 sistem醫ica y organizada, al progreso y desarrollo humano de las poblaciones m醩 necesitadas y a la mejora de sus condiciones de vida para conseguir la dignidad integral a la que todas las personas tienen derecho.

Andaluc韆 tiene una experiencia propia de desarrollo y de cultura de di醠ogo que puede servir de referencia para el planteamiento de progreso que administraciones p鷅licas y entidades sociales de determinados pa韘es pueden aplicar. Dicha experiencia constituye un valor a馻dido de la pol韙ica internacional para el desarrollo de la Junta de Andaluc韆 que debe contribuir a establecer los instrumentos necesarios para lograr un desarrollo sostenible en los pa韘es beneficiarios de la ayuda.

II

Desde mediados de la d閏ada de los ochenta, la Junta de Andaluc韆 realiza una pol韙ica de cooperaci髇 internacional para el desarrollo con diversos pa韘es y administraciones p鷅licas. Concretamente en el a駉 1986, la Consejer韆 de Obras P鷅licas y Transportes de la Junta de Andaluc韆 inici una larga andadura por la mejora de las condiciones de habitabilidad de familias y grupos sociales desfavorecidos mediante un programa de rehabilitaci髇 de viviendas en diferentes ciudades iberoamericanas.

En el a駉 1988, se firm el primer convenio de colaboraci髇 entre la entonces Agencia de Medio Ambiente de la Junta de Andaluc韆 y el Instituto de Cooperaci髇 Iberoamericana de la Agencia Espa駉la de Cooperaci髇 Internacional (AECI). Dicho convenio supuso un primer paso para coordinar las actividades de cooperaci髇 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 con la Administraci髇 General del Estado con el objetivo de conseguir una mayor eficacia de las intervenciones.

En 1989, la Junta de Andaluc韆 y la AECI suscribieron un convenio marco de colaboraci髇 en el que se definieron las 醨eas geogr醘icas y los sectores prioritarios para la cooperaci髇 que ejecutaban directamente las Consejer韆s, organismos aut髇omos y empresas p鷅licas de la Junta de Andaluc韆 y se instrument una coordinaci髇 con la AECI que ha dado resultados muy satisfactorios.

Paralelamente y desde el a駉 1990, la Junta de Andaluc韆, mediante la Consejer韆 de la Presidencia, viene apoyando la ejecuci髇 de proyectos de desarrollo y de sensibilizaci髇 por las organizaciones andaluzas no gubernamentales para el desarrollo. En los 鷏timos a駉s, el tejido asociativo andaluz centrado en la cooperaci髇 se ha consolidado, lo que ha permitido disponer de personas y equipos preparados para ejecutar proyectos de desarrollo en diversos pa韘es en desarrollo y emprender una sensibilizaci髇 hacia la poblaci髇 andaluza para fomentar y promover la solidaridad.

Asimismo, la Junta de Andaluc韆 ha apoyado la implicaci髇 en la cooperaci髇 internacional para el desarrollo de las organizaciones sindicales, empresariales y de las universidades.

En el a駉 1997, y tras una vigencia de ocho a駉s del anterior convenio, la Junta de Andaluc韆 y la AECI actualizaron su marco de colaboraci髇 suscribiendo un nuevo convenio que se encuentra actualmente en vigor.

El compromiso cada vez mayor de los agentes sociales y econ髆icos interesados en la cooperaci髇 para el desarrollo y de la propia Administraci髇 auton髆ica, acompa馻do de la experiencia acumulada y la sensibilizaci髇 generada en la poblaci髇 andaluza sobre la necesaria y obligada solidaridad, motivan una demanda creciente de recursos para dicho fin. Fruto de ello es el Pacto Andaluz por la Solidaridad, firmado en noviembre de 1998 y que recoge los compromisos de dotar a la cooperaci髇 andaluza de un marco legislativo estable y de proceder a un incremento de las dotaciones presupuestarias.

La presente Ley se fundamenta en el Pre醡bulo de la Constituci髇 Espa駉la, en el que la Naci髇 Espa駉la proclama su voluntad de colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pac韋icas y de eficaz cooperaci髇 entre los pueblos de la Tierra, en la solidaridad del pueblo andaluz con otros pueblos, respetando los principios, los objetivos y las prioridades de la pol韙ica espa駉la establecidos por la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo, y los principios de coherencia y complementariedad previstos en la normativa de aplicaci髇 de la Uni髇 Europea.

La adopci髇 de la Ley permite articular en un 鷑ico texto del m醲imo rango los diferentes elementos que actualmente constituyen la pol韙ica de la Junta de Andaluc韆 en materia de cooperaci髇 internacional para el desarrollo y, al mismo tiempo, adecuarlos a la realidad y los retos actuales del desarrollo.

III

La presente Ley de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 se estructura en cinco cap韙ulos.

El Cap韙ulo Primero se dedica al objeto de la Ley, su 醡bito de aplicaci髇, principios rectores, as como sus objetivos, prioridades y criterios de base.

La pol韙ica de la Junta de Andaluc韆 en materia de cooperaci髇 internacional para el desarrollo se fundamenta en la necesidad de contribuir para que la vida de las personas de pa韘es menos favorecidos se desenvuelva en condiciones dignas. Su objetivo 鷏timo es ayudar a la erradicaci髇 de la pobreza humana mediante la promoci髇 de un desarrollo socioecon髆ico y sociocultural sostenible. Con tal finalidad, la Ley parte del individuo como protagonista y destinatario 鷏timo de la cooperaci髇 y se fundamenta en el principio de igualdad de todos los seres humanos sin distinci髇 de sexo, raza, cultura o religi髇. Dicha igualdad preside esta pol韙ica que pretende superar la tradicional relaci髇 existente entre el pa韘 donante y el pa韘 receptor, promoviendo el principio de asociaci髇 y de corresponsabilidad en su definici髇, ejecuci髇 y resultados. Ese mismo principio de igualdad exige de la cooperaci髇 un respeto por la equidad de g閚ero, por el medio ambiente y los recursos naturales y una defensa de la pluralidad cultural. Para que la cooperaci髇 sea eficaz y efectiva, es necesario que los proyectos se basen en unos requisitos m韓imos imprescindibles establecidos por el Comit de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la Organizaci髇 para la Cooperaci髇 y el Desarrollo Econ髆icos (OCDE) que se incorporan en la Ley como criterios de base para evaluar la pertinencia de los proyectos que se ejecuten.

El Cap韙ulo Segundo se refiere a la planificaci髇, incluyendo las modalidades y tipolog韆 de la cooperaci髇, adem醩 de recoger un art韈ulo dedicado a la evaluaci髇 de las acciones y proyectos de cooperaci髇 para el desarrollo.

La pol韙ica de cooperaci髇 internacional para el desarrollo de la Junta de Andaluc韆 pretende evitar la ejecuci髇 de proyectos aislados que 鷑icamente tengan por objeto la provisi髇 de recursos, ya que ello conduce f醕ilmente a que el pa韘 destinatario de la ayuda se adapte a esa situaci髇, generando, en consecuencia, una mayor dependencia externa. De ah la necesidad de definir, de acuerdo con los destinatarios y buscando la complementariedad con otras instituciones, organismos y entidades donantes, programas a medio plazo con un enfoque integrado, que permitan el establecimiento de los cauces apropiados para conseguir un desarrollo sostenible. Por ello, la Ley exige de los 髍ganos competentes la planificaci髇 de la cooperaci髇 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 en su globalidad y con cada pa韘 en concreto. Junto a la planificaci髇, la eficacia de la cooperaci髇 depende de la evaluaci髇 de sus resultados a partir de unos indicadores previamente identificados y de la aplicaci髇 de sus conclusiones. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 pretende realizar un importante esfuerzo en la evaluaci髇 de la cooperaci髇 global y por proyectos, por a駉 y por pa韘.

Asimismo, es determinante para la eficacia de la cooperaci髇 la coordinaci髇 entre las diferentes administraciones p鷅licas y entidades privadas. Por ello, la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 participar activamente en los instrumentos de coordinaci髇 que la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo, ha establecido y, al mismo tiempo, fomentar la colaboraci髇 con entidades locales y dem醩 agentes de la cooperaci髇 de Andaluc韆.

El Cap韙ulo Tercero se dedica a regular los 髍ganos competentes en la pol韙ica de la Junta de Andaluc韆 en materia de cooperaci髇 internacional para el desarrollo. Adem醩 de las funciones del Consejo de Gobierno y del Parlamento de Andaluc韆, se establece el 髍gano consultivo y de participaci髇 (Consejo Andaluz de Cooperaci髇 para el Desarrollo) y el de coordinaci髇 interna de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 en materia de cooperaci髇 para el desarrollo (Comisi髇 de Cooperaci髇 para el Desarrollo).

El Cap韙ulo Cuarto regula los medios materiales y humanos necesarios para la realizaci髇 de la pol韙ica de cooperaci髇 internacional para el desarrollo de la Junta de Andaluc韆.

Finalmente, el Cap韙ulo Quinto aborda una mayor participaci髇 de la sociedad andaluza en la cooperaci髇 internacional para el desarrollo, promoviendo la participaci髇 de las organizaciones no gubernamentales (ONG), universidades, organizaciones sindicales y empresariales y entidades locales andaluzas y la creaci髇 de un Registro de Agentes de la Cooperaci髇, as como la posible concesi髇 de ayudas para apoyar sus actividades. Asimismo, trata el voluntariado y la sensibilizaci髇 de la sociedad andaluza en materia de cooperaci髇 internacional para el desarrollo.

La implicaci髇 de la sociedad en la cooperaci髇 internacional para el desarrollo se materializa con la intervenci髇 de ONG, universidades, organizaciones empresariales y sindicales andaluzas. Con esta finalidad, la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 fomentar su participaci髇 apoyando financiera y t閏nicamente sus actuaciones y acentuando la concertaci髇 y colaboraci髇 con los diferentes agentes de la cooperaci髇 que operan desde Andaluc韆. Dichas medidas permitir醤 que las distintas modalidades de la cooperaci髇 se beneficien de la experiencia acumulada por los diferentes agentes y que se refuerce la complementariedad all donde sea posible para mejorar, en definitiva, el impacto y la sostenibilidad de los programas y proyectos.

Por 鷏timo, la Ley recoge el inter閟 de la Junta de Andaluc韆 por promover entre la sociedad andaluza el conocimiento de la dif韈il realidad de los pa韘es en desarrollo y propiciar el esp韗itu solidario unido al respecto por lo ajeno y diferente.

La Ley termina con una disposici髇 derogatoria y dos disposiciones finales.

CAP蚑ULO I
Disposiciones Generales

Art韈ulo 1 Objeto y 醡bito de aplicaci髇 de la Ley

1. La presente Ley tiene por objeto regular el r間imen jur韉ico de la actividad, en materia de cooperaci髇 internacional para el desarrollo, de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, sus organismos aut髇omos, empresas p鷅licas a las que se refiere el art韈ulo 6 de la Ley 5/1983, de 19 de julio, General de la Hacienda P鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, as como a los consorcios, fundaciones y dem醩 entidades con personalidad jur韉ica propia a que se refiere el art韈ulo 6 bis de la misma.

Las menciones que se hagan a la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 en el texto de la presente Ley se entender醤 referidas a las distintas entidades citadas en el p醨rafo anterior.

2. A los efectos de la presente Ley, se entiende por cooperaci髇 internacional para el desarrollo todas las actuaciones que desde la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 se ejecuten en pa韘es en v韆s de desarrollo para contribuir a la realizaci髇 de los objetivos establecidos en la presente Ley. Se incluyen dentro del 醡bito de aplicaci髇 de la presente Ley las actuaciones de la Administraci髇 auton髆ica dirigidas a sensibilizara la poblaci髇 andaluza e informar sobre la realidad de dichos pa韘es, incentivando, de esta forma, su solidaridad hacia otros pueblos.

3. Los recursos que se destinen para tales objetivos tendr醤 la consideraci髇 de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) siempre que cumplan los requisitos marcados por el Comit de Ayuda al Desarrollo de la Organizaci髇 para la Cooperaci髇 y el Desarrollo Econ髆icos (OCDE).

Art韈ulo 2 Principios rectores de la pol韙ica de cooperaci髇 internacional para el desarrollo

1. La pol韙ica de la Junta de Andaluc韆 en materia de cooperaci髇 internacional para el desarrollo, inspirada en la Constituci髇 Espa駉la y en el Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆, constituye la expresi髇 de la solidaridad del pueblo andaluz con los pa韘es en desarrollo y est presidida por los siguientes principios:

  • a) La consideraci髇 y el reconocimiento del ser humano, en su dimensi髇 individual y colectiva, como protagonista y destinatario de la pol韙ica de cooperaci髇 internacional para el desarrollo.
  • b) El respeto y la defensa de los derechos humanos y las libertades fundamentales y, especialmente, el derecho a la igualdad de todos los seres humanos sin distinci髇 de sexo, raza, cultura o religi髇.
  • c) La promoci髇 de un desarrollo humano integral, participativo, sostenible y respetuoso con la protecci髇 del medio ambiente.
  • d) El fomento del di醠ogo, la paz y la convivencia y el respeto de los modelos de desarrollo social y econ髆ico de otros pueblos y de sus particularidades culturales.
  • e) La concertaci髇 entre las partes y la corresponsabilidad en la definici髇, ejecuci髇 y determinaci髇 de las actividades de cooperaci髇.
  • f) El apoyo a las iniciativas dirigidas a la disminuci髇 de las desigualdades entre los pueblos.

2. La pol韙ica de la Junta de Andaluc韆 en materia de cooperaci髇 internacional para el desarrollo ser respetuosa con las l韓eas generales y directrices b醩icas de la pol韙ica espa駉la de cooperaci髇 internacional para el desarrollo y con el principio de colaboraci髇 entre administraciones p鷅licas en cuanto al acceso a la informaci髇, participaci髇 y m醲imo aprovechamiento de los recursos p鷅licos.

Art韈ulo 3 Objetivos

La pol韙ica de la Junta de Andaluc韆 en materia de cooperaci髇 internacional para el desarrollo tiene como objetivo esencial contribuir, en la medida de sus posibilidades, a la erradicaci髇 de la pobreza y a la consolidaci髇 de los procesos encaminados a asegurar un desarrollo humano sostenible. Para ello, la cooperaci髇 impulsada por la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 pretende:

  • a) Contribuir a la satisfacci髇 de las necesidades b醩icas de la poblaci髇, con especial incidencia en las capas m醩 desfavorecidas, y a la formaci髇 y capacitaci髇 de sus recursos humanos para promover un desarrollo social y econ髆ico sostenible.
  • b) Contribuir a la consolidaci髇 de la democracia, del Estado de Derecho, al fortalecimiento institucional y a la descentralizaci髇 pol韙ico-administrativa en los pa韘es destinatarios de la ayuda, como instrumento para la resoluci髇 de las necesidades de la poblaci髇 y, de esta forma, favorecer la redistribuci髇 de la riqueza, la justicia social y la paz, as como la extensi髇 de la educaci髇 y la cultura a toda la poblaci髇.
  • c) Fomentar un desarrollo respetuoso con el medio ambiente que propicie un uso racional y sostenible de los recursos naturales de los pa韘es destinatarios.
  • d) Fomentar la acci髇 humanitaria.
  • e) Sensibilizar e informar a la sociedad andaluza sobre la situaci髇 desfavorecida que padecen otros pueblos y grupos sociales e impulsar y dar cauces a la participaci髇 y solidaridad social en las acciones de cooperaci髇.
  • f) Contribuir a un mayor equilibrio y corresponsabilidad en las relaciones comerciales entre los pueblos.

Art韈ulo 4 Prioridades

1. Las l韓eas de actuaci髇 de la pol韙ica de la Junta de Andaluc韆 en materia de cooperaci髇 internacional para el desarrollo girar醤 en torno a dos tipos de prioridades: geogr醘icas y sectoriales.

2. Se consideran 醨eas geogr醘icas prioritarias:

  • - Los pa韘es de Iberoam閞ica.
  • - Los pa韘es 醨abes del Norte de 羏rica y de Oriente Medio.
  • - Los pa韘es del 羏rica Subsahariana.

Dentro de estas 醨eas geogr醘icas, son prioritarios los pa韘es con menor 韓dice de desarrollo humano, de conformidad con lo previsto por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.

3. Se consideran prioridades sectoriales:

  • 3.1. En los pa韘es receptores de la cooperaci髇 para el desarrollo:
    • a) Los servicios sociales b醩icos: educaci髇 b醩ica, salud primaria y reproductiva, vivienda digna, saneamiento y acceso al agua potable y seguridad alimentaria.
    • b) El fortalecimiento de las estructuras democr醫icas y de la sociedad civil y sus organizaciones. El apoyo a las instituciones, especialmente las m醩 pr髕imas al ciudadano.
    • c) El respeto de los derechos humanos, la promoci髇 de la igualdad de oportunidades, con especial atenci髇 a la integraci髇 social de la mujer y de los grupos de poblaci髇 m醩 vulnerables (menores, con especial atenci髇 a la erradicaci髇 de la explotaci髇 infantil, refugiados, desplazados, retornados, ind韌enas y minor韆s).
    • d) La formaci髇 y la capacitaci髇 de recursos humanos.
    • e) La dotaci髇, mejora o ampliaci髇 de infraestructuras, as como el desarrollo de la base productiva y el fortalecimiento del tejido empresarial b醩ico, en particular las peque馻s y medianas empresas, las empresas artesanales, las empresas de econom韆 social y todas aquellas actuaciones dirigidas a la creaci髇 de empleo en los sectores m醩 desfavorecidos.
    • f) La protecci髇 y la mejora de la calidad del medio ambiente y la conservaci髇 y el uso sostenible de los recursos naturales.
    • g) La promoci髇 de la cultura, del patrimonio hist髍ico y de los valores, especialmente en aquellos aspectos directamente relacionados con la identidad de los pueblos, que favorezcan su desarrollo end骻eno.
    • h) El fomento de la ordenaci髇 f韘ica, territorial y urban韘tica, incluyendo la pol韙ica de suelo y vivienda, la rehabilitaci髇 del patrimonio arquitect髇ico y urban韘tico y el transporte p鷅lico.
  • 3.2. En la Comunidad Aut髇oma Andaluza:
    • a) La educaci髇 y la sensibilizaci髇 de la sociedad andaluza en materia de cooperaci髇 internacional para el desarrollo.
    • b) La promoci髇 de la educaci髇 para el desarrollo en los 醡bitos educativos de la Comunidad Aut髇oma Andaluza.
    • c) El fomento de una mayor implicaci髇, coordinaci髇 y complementariedad en las tareas de cooperaci髇 para el desarrollo de los diversos agentes de la cooperaci髇 andaluces.
    • d) El fomento de la investigaci髇 y la formaci髇 sobre la realidad de los pa韘es en v韆s de desarrollo y sobre la cooperaci髇 para el desarrollo.

Art韈ulo 5 Criterios de base

Con el objeto de contribuir a la consecuci髇 de un desarrollo humano sostenible, la pol韙ica de la Junta de Andaluc韆 en materia de cooperaci髇 internacional para el desarrollo toma en consideraci髇 los criterios de ayuda fijados por el Comit de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la Organizaci髇 para la Cooperaci髇 y el Desarrollo Econ髆icos (OCDE), que permiten verificar la pertinencia de los proyectos que se ejecuten. Tales criterios son los siguientes:

  • - El impacto econ髆ico y social.
  • - La viabilidad t閏nica y financiera.
  • - La eficacia del procedimiento de ejecuci髇.
  • - El fortalecimiento de la capacidad institucional y de gesti髇 de los pa韘es destinatarios.
  • - En relaci髇 con la formulaci髇 del proyecto, la atenci髇 otorgada a la igualdad de g閚ero y el respeto por la protecci髇 y la salvaguardia del medio ambiente.

CAP蚑ULO II
Planificaci髇, Modalidades e Instrumentos de la Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo

V閍se D [ANDALUC虯] 276/2009, 16 junio, por el que se aprueba el Plan Anual de la Cooperaci髇 Andaluza (獴.O.J.A. 6 julio).LE0000392412_20090707Ir a Norma

Art韈ulo 6 Planificaci髇 de la cooperaci髇 internacional para el desarrollo

1. La pol韙ica de la Junta de Andaluc韆 en materia de cooperaci髇 internacional para el desarrollo se articula mediante el Plan Andaluz de Cooperaci髇 para el Desarrollo, los planes anuales y los programas operativos por pa韘es.

2. El Plan Andaluz de Cooperaci髇 para el Desarrollo, que tiene una duraci髇 cuatrienal, contiene los objetivos y prioridades que deben regir esta pol韙ica durante su per韔do de vigencia. Asimismo, determina los recursos financieros indicativos para su ejecuci髇.

3. Los planes anuales desarrollar醤 los objetivos, prioridades y recursos contenidos en el Plan Andaluz para el ejercicio correspondiente.

4. Los programas operativos desarrollar醤 los objetivos, prioridades y recursos establecidos por el Plan Andaluz para cada pa韘 que sea considerado 醨ea geogr醘ica prioritaria de la cooperaci髇 de la Junta de Andaluc韆, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 4.2 de la presente Ley.

V閍se Acuerdo燵ANDALUC虯] 27燿iciembre 2019, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el III Plan Andaluz de Cooperaci髇 para el Desarrollo (獴.O.J.A. 3 enero 2020).LE0000657111_20200104Ir a Norma
V閍se D [ANDALUC虯] 354/2010, 3 agosto, por el que se aprueba el Programa Operativo de Acci髇 Humanitaria 2010-2012 (獴.O.J.A. 12 agosto).LE0000424766_20100813Ir a Norma

Art韈ulo 7 Modalidades de la cooperaci髇 para el desarrollo

La pol韙ica de la Junta de Andaluc韆 en materia de cooperaci髇 internacional para el desarrollo podr llevarse a cabo a trav閟 de dos modalidades:

  • a) La cooperaci髇 bilateral, que podr desarrollarse directamente por la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 e indirectamente mediante otras administraciones p鷅licas y los dem醩 agentes de la cooperaci髇 internacional para el desarrollo en Andaluc韆.
  • b) La cooperaci髇 multilateral, que se realizar mediante la participaci髇 conjunta en programas y aportaci髇 de fondos a organismos internacionales que tengan los mismos objetivos que los definidos en la presente Ley para la cooperaci髇 internacional al desarrollo.

Art韈ulo 8 Instrumentos y articulaci髇 de la cooperaci髇 internacional para el desarrollo

1. La pol韙ica de la Junta de Andaluc韆 en materia de cooperaci髇 internacional para el desarrollo se lleva a cabo mediante los siguientes instrumentos:

  • a) Cooperaci髇 t閏nica en las prioridades sectoriales definidas en el art韈ulo 4.3.1, especialmente mediante la formaci髇 de recursos humanos, transferencia de tecnolog韆 y asesoramiento t閏nico.
  • b) Cooperaci髇 econ髆ica en condiciones no reembolsables, mediante la concesi髇 de ayudas a proyectos de acci髇 humanitaria, rehabilitaci髇 y desarrollo.
  • c) Cooperaci髇 financiera mediante contribuciones oficiales a organismos internacionales de car醕ter financiero y econ髆ico relacionados con la cooperaci髇 internacional para el desarrollo y mediante l韓eas de cr閐itos destinadas a programas y proyectos de desarrollo social b醩ico y del tejido productivo.
  • d) Programas de educaci髇 para el desarrollo e iniciativas de sensibilizaci髇 de la sociedad andaluza sobre la situaci髇 de pobreza y subdesarrollo que viven grandes sectores de la poblaci髇 mundial, as como sobre sus causas.
  • e) Programas de formaci髇 especializada e investigaci髇 en materia de cooperaci髇 para el desarrollo.

2. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 podr articular la cooperaci髇 internacional para el desarrollo mediante acuerdos o convenios suscritos con otras administraciones p鷅licas, con organismos internacionales que tengan por finalidad la promoci髇 del desarrollo, con entidades privadas sin 醤imo de lucro y con los agentes de la cooperaci髇 internacional previstos en el art韈ulo 17 de la presente Ley.

Art韈ulo 9 Evaluaci髇 de la cooperaci髇 internacional para el desarrollo

1. Con el objeto de lograr una mayor eficacia y eficiencia en la gesti髇 de los fondos p鷅licos, se establecer醤 reglamentariamente los procedimientos y se destinar醤 los medios adecuados para realizar una evaluaci髇 sobre el impacto, la eficiencia y la sostenibilidad de los proyectos de cooperaci髇 para el desarrollo financiados por la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆.

2. Con car醕ter anual, se elaborar un informe de evaluaci髇 que contendr un an醠isis del grado de cumplimiento de los objetivos planteados en el Plan Andaluz de Cooperaci髇 para el Desarrollo y en los respectivos planes anuales y programas operativos, as como las conclusiones obtenidas de la evaluaci髇 de los proyectos ya finalizados.

Art韈ulo 10 La coordinaci髇 de la pol韙ica de cooperaci髇 internacional para el desarrollo

Con objeto de conseguir un mayor aprovechamiento y mejorar la eficacia de los recursos, se promover la coordinaci髇 y la colaboraci髇:

  • a) Con la Administraci髇 General del Estado, con la de otras Comunidades Aut髇omas, as como con las administraciones locales.
  • b) En el marco de la Uni髇 Europea, con las instituciones europeas competentes en materia de cooperaci髇 internacional al desarrollo y con otras regiones comunitarias.
  • c) En el marco internacional, con los organismos relacionados con la cooperaci髇 para el desarrollo.

CAP蚑ULO III
觬ganos Competentes en la Pol韙ica de la Junta de Andaluc韆 en Materia de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo

Art韈ulo 11 El Consejo de Gobierno

1. El Consejo de Gobierno aprobar y remitir al Parlamento andaluz para examen el Plan Andaluz de Cooperaci髇 para el Desarrollo.

V閍se Acuerdo [ANDALUC虯] 27 diciembre 2019, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el III Plan Andaluz de Cooperaci髇 para el Desarrollo (獴.O.J.A. 3 enero 2020).LE0000657111_20200104Ir a Norma

2. El Consejo de Gobierno aprobar los respectivos planes anuales y programas operativos.

Art韈ulo 12 La Consejer韆 competente en materia de Coordinaci髇 de la Cooperaci髇 Internacional para el desarrollo

Corresponde a la Consejer韆 competente en materia de Coordinaci髇 de la Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo la direcci髇, la coordinaci髇 y la evaluaci髇 de la pol韙ica de la Junta de Andaluc韆 en esta materia, y en concreto:

  • a) La elaboraci髇 y seguimiento del Plan Andaluz de Cooperaci髇 para el Desarrollo, de los planes anuales y de los programas operativos.
  • b) La elaboraci髇 del Informe Anual de Evaluaci髇 de la cooperaci髇 internacional para el desarrollo.
  • c) Sin perjuicio de la representaci髇 que corresponde al Presidente de la Junta de Andaluc韆, en virtud del art韈ulo 35 del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆, la representaci髇 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 ante los pa韘es destinatarios de la ayuda y ante organismos de cooperaci髇 internacional para el desarrollo.
  • d) La colaboraci髇 y el apoyo a los agentes de la cooperaci髇 andaluces.

Art韈ulo 13 El Consejo Andaluz de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo

1. Se crea el Consejo Andaluz de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo, adscrito a la Consejer韆 competente en materia de Coordinaci髇 de la Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo, como 髍gano colegiado consultivo y de participaci髇 de los distintos agentes de la cooperaci髇 internacional para el desarrollo que operen en Andaluc韆. Su presidencia corresponder al titular de dicha Consejer韆.

2. El Consejo estar compuesto por representantes de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, de organizaciones no gubernamentales de desarrollo, de universidades, de agentes sociales y econ髆icos, de instituciones y entidades locales, de organizaciones directamente relacionadas con la cooperaci髇 y de expertos en este 醡bito. Reglamentariamente se determinar su composici髇 y r間imen de funcionamiento.

3. El Consejo Andaluz de Cooperaci髇 tendr las siguientes funciones:

  • a) Informar el proyecto del Plan Andaluz de Cooperaci髇 para el Desarrollo, de los planes anuales y de los programas operativos y conocer los informes de seguimiento y evaluaci髇 de los mismos.
  • b) Informar las propuestas de disposiciones reglamentarias relacionadas con el desarrollo de la presente Ley.
  • c) Elaborar, por iniciativa propia, informes y recomendaciones sobre la pol韙ica de cooperaci髇 internacional para el desarrollo de la Junta de Andaluc韆.
  • d) Aquellas otras funciones que reglamentariamente se le asignen.
V閍se D [ANDALUC虯] 172/2005, 19 julio, por el que se regula el Consejo Andaluz de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo, la Comisi髇 de Cooperaci髇 para el Desarrollo y el Registro de Agentes de la Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo (獴.O.J.A. 22 julio).LE0000216709_20050822Ir a Norma

Art韈ulo 14 La Comisi髇 de Cooperaci髇 para el Desarrollo

1. La Comisi髇 de Cooperaci髇 para el Desarrollo, adscrita a la Consejer韆 competente en materia de Coordinaci髇 de la Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo, es el 髍gano colegiado de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 para la coordinaci髇 de su pol韙ica de cooperaci髇 internacional para el desarrollo.

2. Su composici髇 y r間imen de funcionamiento se determinar reglamentariamente.

3. Corresponde a la Comisi髇:

  • a) Proponer los criterios y requisitos necesarios para la selecci髇 de proyectos de cooperaci髇 internacional para el desarrollo.
  • b) Identificar proyectos de cooperaci髇 internacional para el desarrollo y proponer su inclusi髇 en los planes anuales.
  • c) Aprobar la propuesta del Plan Andaluz de Cooperaci髇, de los planes anuales y de los programas operativos, elaborados por la Consejer韆 competente en materia de Coordinaci髇 de la Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo.
  • d) Aprobar el Informe Anual de Evaluaci髇 de la pol韙ica de cooperaci髇 internacional para el desarrollo de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 que le someter la Consejer韆 competente en materia de Coordinaci髇 de la Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo.
  • e) Aquellas otras funciones que reglamentariamente se le asignen.
V閍se D [ANDALUC虯] 172/2005, 19 julio, por el que se regula el Consejo Andaluz de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo, la Comisi髇 de Cooperaci髇 para el Desarrollo y el Registro de Agentes de la Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo (獴.O.J.A. 22 julio).LE0000216709_20050822Ir a Norma

CAP蚑ULO IV
Recursos Materiales y Humanos

Art韈ulo 15 Medios materiales

La Ley del Presupuesto de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 fijar anualmente los cr閐itos destinados a la Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo que tender醤 progresivamente a alcanzar el m韓imo del 0,7% de los Presupuestos de la Junta de Andaluc韆.

Art韈ulo 16 Medios humanos

1. La actividad de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 en el 醡bito de la cooperaci髇 internacional para el desarrollo realizada en el exterior ser ejecutada por personal propio o contratado para dicha finalidad por tiempo determinado. Cuando se trate de personal propio, los funcionarios quedar醤 en la situaci髇 administrativa que corresponda de conformidad con lo previsto en la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funci髇 P鷅lica, y disposiciones reglamentarias posteriores; en el caso del personal laboral, se estar a lo dispuesto en el convenio colectivo para el personal de la Junta de Andaluc韆.

2. Tanto para las actividades realizadas en Andaluc韆 como en el exterior, y por razones de especificidad de la materia, se podr solicitar la colaboraci髇 y contratar a personas f韘icas o jur韉icas especializadas en cooperaci髇 para el desarrollo, provenientes del sector privado o de otras instituciones. La prestaci髇 derivada de dicha contrataci髇 estar sujeta a la normativa sobre contrataci髇 p鷅lica.

CAP蚑ULO V
La Participaci髇 de la Sociedad Andaluza en la Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo

Art韈ulo 17 Los agentes de la cooperaci髇 internacional para el desarrollo en Andaluc韆

1. A los efectos de la presente Ley, tendr醤 la consideraci髇 de agentes de la cooperaci髇 internacional para el desarrollo en Andaluc韆 aquellas entidades que re鷑an los requisitos siguientes:

  • a) Constituir una organizaci髇 con personalidad jur韉ica y capacidad legal para actuar de acuerdo con la normativa vigente en el 醡bito de la cooperaci髇 internacional para el desarrollo.
  • b) No tener 醤imo de lucro.
  • c) Tener entre sus fines o como objeto expreso, seg鷑 figure en sus estatutos o documento equivalente, la realizaci髇 de actividades de cooperaci髇 internacional para el desarrollo.
  • d) Compartir, desde la pluralidad y la diversidad, los objetivos previstos en el Cap韙ulo I de la presente Ley.

2. Los agentes de cooperaci髇 internacional para el desarrollo en Andaluc韆 que participen en este 醡bito, como expresi髇 colectiva de la solidaridad de la sociedad andaluza con los pueblos m醩 necesitados del mundo, se constituyen en interlocutores de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 en materia de cooperaci髇 para el desarrollo.

Esta interlocuci髇 se llevar a cabo b醩icamente a trav閟 de los 髍ganos representativos de las organizaciones no gubernamentales de desarrollo, universidades, entidades locales, organizaciones sindicales y empresariales, as como de otras organizaciones representativas en el 醡bito andaluz que desarrollen actuaciones enmarcadas en los objetivos y prioridades previstos en la presente Ley.

Art韈ulo 18 Fomento de la cooperaci髇 internacional para el desarrollo en Andaluc韆

Con el fin de favorecer la implicaci髇 de la sociedad andaluza en la pol韙ica de cooperaci髇 internacional para el desarrollo, la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 fomentar la actividad y participaci髇 de los agentes de cooperaci髇 en el desarrollo de las actuaciones previstas en la presente Ley.

Art韈ulo 19 Registro de Agentes de la Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo en Andaluc韆

1. Se crea el Registro de Agentes de la Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo, donde deber醤 inscribirse las organizaciones no gubernamentales de desarrollo y dem醩 entidades de la cooperaci髇 para el desarrollo de Andaluc韆 que cumplan los requisitos previstos en el art韈ulo anterior.

2. La inscripci髇 en el Registro de Agentes de la Cooperaci髇 para el Desarrollo de Andaluc韆 ser requisito imprescindible para recibir ayudas de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆.

3. El Registro de Agentes de la Cooperaci髇 para el Desarrollo de Andaluc韆 tendr el car醕ter de p鷅lico y el acceso al mismo se realizar de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 37 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

4. La utilizaci髇 de los datos del Registro para su tratamiento posterior ser con fines exclusivamente estad韘ticos, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de Estad韘tica de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆.

T閚gase en cuenta que la Disposici髇 Adicional 鷑ica de la O [ANDALUC虯] 5 febrero 2004, por la que se establecen las Bases Reguladoras para la concesi髇 de ayudas econ髆icas a las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo que realicen proyectos de cooperaci髇 internacional al desarrollo y se procede a la convocatoria de las mismas para el a駉 2004 (獴.O.J.A. 18 febrero), establece que ser de aplicaci髇 lo previsto en los art韈ulos 2.1 y 5.7 de la Orden [ANDALUC虯] 19 julio 2002, por la que se establecen las Bases Reguladoras para la concesi髇 de ayudas econ髆icas a las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo que realicen proyectos de Educaci髇 para el Desarrollo y de Sensibilizaci髇 y se procede a la convocatoria de las mismas para el a駉 2002, relativos al Registro de Organizaciones No Gubernamentales de la Agencia Espa駉la de Cooperaci髇 Internacional hasta tanto no se haya puesto en funcionamiento el Registro de Agentes de la Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo en Andaluc韆 creado en el presente art韈ulo 19.LE0000197827_20040219Ir a NormaV閍se D [ANDALUC虯] 172/2005, 19 julio, por el que se regula el Consejo Andaluz de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo, la Comisi髇 de Cooperaci髇 para el Desarrollo y el Registro de Agentes de la Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo (獴.O.J.A. 22 julio).LE0000216709_20050822Ir a Norma

Art韈ulo 20 Ayudas y subvenciones

1. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 podr conceder ayudas y subvenciones a organizaciones no gubernamentales de desarrollo y dem醩 agentes de la cooperaci髇 internacional para el desarrollo en Andaluc韆, que cumplan los requisitos previstos en los art韈ulos anteriores, para la ejecuci髇 de programas y proyectos de cooperaci髇 en ese 醡bito.

2. Las ayudas y subvenciones se conceder醤 de acuerdo con lo dispuesto en el T韙ulo VIII de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆.

Art韈ulo 21 Promoci髇 de la sensibilizaci髇 de la poblaci髇

La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 promover la sensibilizaci髇 de la poblaci髇 andaluza mediante la difusi髇 de contenidos de educaci髇 con el fin de dar a conocer la problem醫ica que afecta a los pa韘es en v韆s de desarrollo. Asimismo promover la reflexi髇 cr韙ica, el esp韗itu solidario y la participaci髇 activa y comprometida en campa馻s de sensibilizaci髇, servicios de informaci髇, programas formativos y dem醩 medios que se consideren adecuados para este fin.

Art韈ulo 22 El voluntariado en la cooperaci髇 para el desarrollo

1. En la gesti髇 y ejecuci髇 de proyectos que sean responsabilidad de los agentes de la cooperaci髇 para el desarrollo previstos en el art韈ulo 17 de la presente Ley podr醤 participar personas voluntarias vinculadas a los mismos.

2. Se entiende por acci髇 voluntaria el conjunto de actividades desarrolladas por personas f韘icas que respeten los principios y objetivos de la presente Ley, sea consecuencia de una decisi髇 libremente adoptada, se realice de forma responsable y gratuita y se desarrolle en el marco de proyectos y programas de cooperaci髇 para el desarrollo a trav閟 de los agentes de la cooperaci髇 para el desarrollo previstos en el apartado anterior.

3. En lo no previsto en el presente art韈ulo, ser de aplicaci髇 supletoria la Ley 7/2001, de 12 de julio, del Voluntariado.

Art韈ulo 23 Estatuto del cooperante

En la gesti髇 y ejecuci髇 de proyectos de cooperaci髇 para el desarrollo podr醤 participar cooperantes. Se entiende por cooperantes a los efectos de la presente Ley las personas que re鷑an los requisitos establecidos en el art韈ulo 38 de la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo y les ser de aplicaci髇 el estatuto del cooperante previsto en el apartado segundo del citado art韈ulo.

Disposici髇 adicional 鷑ica Subvenciones y ayudas en materia de cooperaci髇 internacional para el desarrollo

La exigencia del inter閟 de demora para los reintegros, devoluciones y remanentes no aplicados no ser de aplicaci髇 a las subvenciones y ayudas en el 醡bito de la cooperaci髇 para el desarrollo.

Las disposiciones reglamentarias espec韋icas, de car醕ter estatal y no b醩ico, en materia de subvenciones y ayudas en el 醡bito de la cooperaci髇 internacional para el desarrollo ser醤 de aplicaci髇 supletoria en la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆.

LE0000836907_20240217Ir a Norma modificadoraDisposici髇 adicional 鷑ica introducida por el apartado uno del art韈ulo 71 del D.-ley 3/2024, de 6 de febrero, por el que se adoptan medidas de simplificaci髇 y racionalizaci髇 administrativa para la mejora de las relaciones de los ciudadanos con la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 y el impulso de la actividad econ髆ica en Andaluc韆 (獴.O.J.A. 16 febrero).Vigencia: 17 febrero 2024

Disposici髇 transitoria 鷑ica R間imen transitorio de los procedimientos

  • a) A los procedimientos de reintegro, devoluci髇 y remanentes no aplicados ya iniciados antes de la entrada en vigor de la disposici髇 adicional 鷑ica de esta ley no les ser de aplicaci髇 la misma, rigi閚dose por la normativa anterior.
  • b) Los procedimientos de reintegro, devoluci髇 y remanentes no aplicados iniciados tras la entrada en vigor de la disposici髇 adicional 鷑ica de esta ley se regir醤 por lo dispuesto en 閟ta.
LE0000836907_20240217Ir a Norma modificadoraDisposici髇 transitoria 鷑ica introducida por el apartado dos del art韈ulo 71 del D.-ley 3/2024, de 6 de febrero, por el que se adoptan medidas de simplificaci髇 y racionalizaci髇 administrativa para la mejora de las relaciones de los ciudadanos con la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 y el impulso de la actividad econ髆ica en Andaluc韆 (獴.O.J.A. 16 febrero).Vigencia: 17 febrero 2024

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Normas derogadas

Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango que contravengan o se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Desarrollo reglamentario

Se faculta al Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluc韆 para que dicte cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo de la presente Ley.

Disposici髇 final segunda Plan Andaluz de Cooperaci髇 al Desarrollo

En el plazo de un a駉 desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Consejo de Gobierno remitir al Parlamento de Andaluc韆 el Plan Andaluz de Cooperaci髇 para el Desarrollo, a los efectos previstos en el art韈ulo 11 de la misma.