Artículo 1 Naturaleza

1.1 La Agencia Tributaria de Cataluña es un ente adscrito al Departamento de Economía y Finanzas, con personalidad jurídica propia y plena capacidad para organizar y ejercer las funciones que tiene encomendadas, que disfruta de autonomía funcional, financiera y de gestión.

1.2 La Agencia Tributaria de Cataluña actúa con autonomía de gestión, basada en una política adecuada de recursos humanos y en el ámbito económico-financiero, y su actividad se fundamenta en los principios y las reglas de actuación previstos en el artículo 3 de su Ley reguladora.

1.3 El Departamento de Economía y Finanzas establece las directrices y ejerce el control de eficacia y eficiencia sobre la actividad de la Agencia en los términos previstos en su Ley reguladora y el presente Reglamento.

1.4 Las relaciones entre la Agencia Tributaria de Cataluña y el Departamento de Economía y Finanzas se articulan por medio del contrato programa y el Programa anual de actuación.

Artículo 2 Régimen jurídico

1. La Agencia Tributaria de Cataluña actúa ajustada al derecho público y se rige por la Ley de su creación y por las disposiciones que se dicten en desarrollo y ejecución de la Ley de su creación, así como por las disposiciones reguladoras de las entidades que conforman el sector público de la Generalidad de Cataluña.

2. Los actos de la Agencia, dictados en el ejercicio de sus funciones como poder público, son actos administrativos y se rigen por la normativa reguladora del procedimiento administrativo aplicable en el ámbito de la Administración de la Generalidad de Cataluña.

3. Las funciones de aplicación de los tributos y la potestad sancionadora atribuidas a la Agencia se rigen por la Ley general tributaria y la normativa de desarrollo, las normas dictadas por la Generalidad en ejercicio de su competencia en materia tributaria y las disposiciones en materia de procedimiento administrativo aplicables al ámbito de la Administración de la Generalidad de Cataluña.

Artículo 3 Del contrato programa

1. El contrato programa, que tendrá que ser presentado por el consejero o la consejera de Economía y Finanzas para la aprobación del Gobierno de la Generalidad, a propuesta del presidente o presidenta de la Agencia Tributaria de Cataluña, tendrá carácter plurianual y contendrá al menos los siguientes apartados:

• a) Orientación estratégica y criterios de actuación de la Agencia.
• b) Objetivos operativos de la Agencia, orientados a la consecución de sus finalidades y de acuerdo con las directrices definidas por el Departamento de Economía y Finanzas.
• c) Indicadores de seguimiento de los objetivos y resultados a obtener que permitan evaluar su grado de cumplimiento.
• d) Política de personal y efectos retributivos derivados del grado de cumplimiento de los objetivos establecidos, con el informe previo del departamento competente en materia de función pública.
• e) Mecanismos de ajuste o modificación de los objetivos y compromisos previstos.
• f) Aportaciones ordinarias del sector público de la Generalidad de Cataluña y las destinadas a hacer frente a créditos de gastos corrientes y de inversiones que estén vinculados e incentiven la consecución de los objetivos. En su caso, las necesidades del recurso al endeudamiento o de autorización de los remanentes.
• g) Plan económico-financiero, donde se detallará la previsión de los ingresos y gastos de la entidad durante el periodo de vigencia del contrato programa, que incluirá, en su caso, el plan de inversiones.
• h) Comisión de seguimiento, especificando sus funciones y composición.

2. En el marco del contrato programa, la Agencia Tributaria de Cataluña disfruta de plena autonomía de gestión para la consecución de los objetivos fijados, sin perjuicio de las obligaciones legales a las que esté sometida.

Artículo 4 Del Programa anual de actuación

1. El Programa anual de actuación comprenderá la definición de los objetivos que se tienen que alcanzar de acuerdo con los principios generales de la actividad de la Agencia, la previsión de los resultados a obtener a partir de la gestión llevada a cabo en las actuaciones ordinarias y los instrumentos de seguimiento, control y evaluación a que tiene que someter la Agencia su actividad.

2. Los objetivos anuales se referirán tanto al control tributario, con actuaciones relativas a la prevención y lucha contra el fraude fiscal, como a la atención a la ciudadanía mediante la potenciación y mejora de la asistencia al contribuyente. También se incluirán aquellas prioridades que determine la Junta de Gobierno.

3. El Programa anual de actuación se sitúa dentro del marco que establezca el contrato programa y la definición de los objetivos de la Agencia incluidos en el Programa se hará de acuerdo con las previsiones y los compromisos adquiridos en el contrato programa vigente.

4. La aprobación del Programa corresponde al/a la presidente/a de la Agencia, a propuesta de la Junta de Gobierno.

Artículo 5 Del régimen de colaboración

1. En el ámbito de sus competencias, la Agencia Tributaria de Cataluña puede firmar, con otras administraciones públicas y entidades públicas o privadas, con finalidades vinculadas a los objetivos generales de la Agencia Tributaria de Cataluña, convenios de colaboración bajo cualquier modalidad admitida en derecho.

2. De acuerdo con el principio de colaboración interadministrativa, la Agencia Tributaria de Cataluña colaborará con las administraciones tributarias de otras administraciones públicas en cumplimiento de la normativa aplicable en materia tributaria y de la normativa derivada de la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal.

3. La Agencia colaborará con las autoridades judiciales y el Ministerio Fiscal en los términos previstos en la normativa vigente.

Artículo 6 De la colaboración con la Administración tributaria del Estado

1. De acuerdo con lo que prevé el artículo 204.2 del Estatuto de autonomía de Cataluña, la Agencia Tributaria de Cataluña formará parte del consorcio, o ente equivalente de naturaleza paritaria, que se constituya con la Agencia Estatal de Administración Tributaria para aplicar los tributos y otras materias en las cuales sea competente el Consorcio en el ámbito territorial catalán. El Consorcio se puede transformar en la Administración tributaria en Cataluña.

2. La Agencia participa, en la forma que se determine, en representación de la Generalidad de Cataluña en los entes u organismos tributarios del Estado responsables de la gestión, la recaudación, la liquidación y la inspección de los tributos estatales cedidos parcialmente.

Artículo 7 Funciones en relación con la aplicación de los tributos

1. De acuerdo con lo que dispone el artículo 204 del Estatuto de autonomía de Cataluña, corresponden a la Agencia Tributaria de Cataluña, en relación con los tributos propios de la Generalidad y los tributos estatales cedidos totalmente a la Generalidad, las siguientes funciones principales:

• a) Con respecto a la atención a las personas contribuyentes, recibir y tramitar declaraciones, autoliquidaciones, comunicaciones de datos y demás documentos con trascendencia tributaria; asistir a la ciudadanía en la confección de autoliquidaciones y atender las solicitudes de información tributaria formuladas por la ciudadanía por vía telefónica o telemática.
• b) Con respecto a la gestión tributaria, tramitar y comprobar los expedientes de gestión, incluida la tramitación de la tasación pericial contradictoria y, si ocurre, hacer las propuestas de liquidación y las propuestas de los recursos que se interpongan; así como aprobar los expedientes tramitados por las oficinas liquidadoras de distrito hipotecario que se tengan que remitir a la Agencia Tributaria de Cataluña, de acuerdo con las instrucciones dictadas por su director o directora.
• c) Con respecto a la valoración, comprobar el valor de los bienes y derechos de acuerdo con las instrucciones dictadas por el director o la directora de la Agencia Tributaria de Cataluña; estudiar los costes y los plazos de la gestión urbanística, la promoción inmobiliaria y las producciones y rentabilidades de las promociones rústicas, emitir informes sobre las características de los inmuebles urbanos y rústicos y cumplir con otras tareas de valoración recogidas en la normativa aplicable según el tipo de bien o derecho a valorar.
• d) Con respecto a la inspección tributaria, investigar los supuestos de hecho de las obligaciones tributarias para el descubrimiento de los que sean ignorados por la Administración; comprobar la veracidad y exactitud de las declaraciones y autoliquidaciones presentadas por las personas contribuyentes y practicar las liquidaciones tributarias resultantes de las actuaciones de comprobación e investigación.
• e) Con respecto a la recaudación, ejercer las funciones administrativas conducentes al cobro de las deudas, tanto en periodo voluntario como ejecutivo; supervisar las entidades de depósito que presten el servicio de caja a la Agencia y resolver los expedientes de aplazamiento y fraccionamiento de deudas dentro de su ámbito competencial.

2. Además de las funciones anteriores, la Agencia realiza aquéllas que prevé la Ley general tributaria y sus normas de desarrollo relacionadas con la aplicación de los tributos y la potestad sancionadora.

Artículo 8 Asunción de delegaciones del Estado

1. La Agencia puede asumir, por delegación, la gestión, la recaudación, la liquidación y la inspección de todo el resto de impuestos del Estado recaudados en Cataluña, de acuerdo con lo que establecen los artículos 203.4 y 204.2 del Estatuto de autonomía de Cataluña.

2. Esta eventual delegación no afectará el ejercicio de las competencias que haga al ente delegante.

Artículo 9 Relación con las oficinas liquidadoras

1. La Agencia tiene que cumplir las funciones de dirección, coordinación e inspección de las actuaciones de naturaleza tributaria de las oficinas liquidadoras de distrito hipotecario en los ámbitos de la gestión y liquidación de los impuestos sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados y sobre sucesiones y donaciones. Estas funciones incluyen garantizar la uniformidad de criterios en la aplicación de los tributos y la posibilidad de avocar los expedientes que se determinen.

2. La confección de los honorarios a percibir por el servicio prestado por las oficinas liquidadoras corresponde a los servicios centrales de la Agencia Tributaria de Cataluña.

Artículo 10 Régimen de revisión en vía administrativa de los actos dictados por los órganos de la Agencia

1. Los actos que dicten los órganos de la Agencia en el ejercicio de la potestad tributaria, y también los de recaudación por la vía ejecutiva de los ingresos públicos no tributarios, son susceptibles de reclamación en vía económico-administrativa ante los órganos económico-administrativos que sean competentes, de acuerdo con las previsiones del Estatuto de autonomía de Cataluña, sin perjuicio de la interposición previa y potestativa del recurso de reposición, en los términos que establece la Ley general tributaria y las normas de desarrollo.

2. La competencia para la resolución de los procedimientos de revisión de actos nulos o anulables de naturaleza tributaria en vía administrativa corresponde al consejero o consejera de Economía y Finanzas y se tiene que efectuar de acuerdo con los motivos, los plazos y la tramitación establecidos por la normativa tributaria.

3. Los actos no tributarios dictados en el ámbito de actuación de la Agencia agotan la vía administrativa y son susceptibles de recurso contencioso administrativo con el potestativo recurso de reposición previo.

Artículo 11 Responsabilidad patrimonial general y tributaria

1. El régimen de responsabilidad patrimonial de la Agencia y de las autoridades, del personal funcionario y del personal adscrito es el que se establece, con carácter general, para la Administración de la Generalidad.

Con respecto a los resarcimientos de gastos de avales y otras garantías previstos en el artículo 33 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria, la Agencia Tributaria de Cataluña tendrá el carácter de Administración tributaria responsable de estos costes.

2. La Agencia responde de los daños y los perjuicios ocasionados a particulares en sus bienes y derechos como consecuencia del funcionamiento de sus servicios, en los términos que determina la normativa reguladora del régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.

3. Cuando la Agencia Tributaria de Cataluña actúe en relaciones de derecho privado responde directamente de los daños y perjuicios causados por el personal que se encuentre a su servicio.

4. La competencia para la resolución de los expedientes de responsabilidad patrimonial corresponde al/a la director/a de la Agencia.