Ley 14/2010, de 9 de diciembre, de Turismo de Castilla y Le髇

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Sumario

Sea notorio a todos los ciudadanos que las Cortes de Castilla y Le髇 han aprobado y yo en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el art韈ulo 25.5 del Estatuto de Autonom韆, promulgo y ordeno la publicaci髇 de la siguiente

LEY

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

I

La Ley 10/1997, de 19 de octubre, de Turismo de Castilla y Le髇, junto con una serie de disposiciones reglamentarias que regulan los aspectos concretos de los servicios tur韘ticos han servido de marco para el desarrollo de una actividad tur韘tica sin precedentes en Castilla y Le髇, hasta situar a la Comunidad Aut髇oma en posiciones de liderazgo en productos como el turismo rural y el cultural. Y es que el turismo es una actividad transversal y muy din醡ica que deja obsoletas disposiciones o exige del legislador nuevas normas que den cobertura jur韉ica a una serie de actividades y servicios que demandan los turistas.

Por ello, en el ejercicio de la competencia exclusiva que tiene la Comunidad de Castilla y Le髇 en materia de promoci髇 del turismo y su ordenaci髇 en el 醡bito territorial de la Comunidad, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 70.1.26� del Estatuto de Autonom韆, se dicta la presente ley con la vocaci髇 de convertirse en el texto legal esencial del ordenamiento regulador del turismo en el territorio de la Comunidad de Castilla y Le髇, en lo que se refiere espec韋icamente a su ordenaci髇, planificaci髇, promoci髇, fomento y disciplina, con la finalidad de construir un turismo sostenible en el que se alcance la mayor rentabilidad econ髆ica y tambi閚 social, y en el que se protejan los recursos especialmente significativos por sus valores ambientales y culturales.

En la actualidad el sector tur韘tico castellano y leon閟 aporta a la econom韆 un 10,5% del PIB y se concibe como un sector econ髆ico estrat間ico con gran capacidad de crecimiento en t閞minos de empleo y renta, y que contribuye a la apertura y mejora de la imagen de Castilla y Le髇 en el mundo.

Diversos estudios de la demanda tur韘tica avanzan cambios que recomiendan modificaciones y una adaptaci髇 del perfil de la oferta tur韘tica de la Comunidad Aut髇oma, que debe ser plasmado en la ley.

Las previsiones de la Organizaci髇 Mundial del Turismo (OMT), en su estudio de prospectiva mundial sobre las personas que viajar醤 en el a駉 2020, se馻lan una serie de cambios: mayor diversificaci髇 de la demanda y, por lo tanto, una mayor especializaci髇 de los productos tur韘ticos; la calidad como valor no sustituible y el turismo sostenible y responsable.

Tambi閚 se prev� que los segmentos de demanda con mayores cuotas de crecimiento en los pr髕imos a駉s ser醤 precisamente en los que la Comunidad de Castilla y Le髇 tiene mayor potencial: turismo cultural y turismo de naturaleza y aventura.

Esta ley establece unos objetivos coincidentes con los establecidos por la Organizaci髇 Mundial del Turismo y con los perseguidos por la Uni髇 Europea en la Estrategia de Lisboa, en la que se reconoce el potencial del turismo para generar empleo de calidad y, en consecuencia, se prev�, como uno de los objetivos fundamentales el impulso del crecimiento econ髆ico sostenible, su papel en la preservaci髇 del patrimonio cultural y natural, as� como su contribuci髇 al di醠ogo intercultural y al fortalecimiento de la propia identidad; aspectos todos ellos que tienen especial presencia en este texto legal.

Tienen reflejo en esta norma, continuadora de la modificaci髇 operada a la Ley 10/1997, de 19 de octubre, de Turismo de Castilla y Le髇, por el Decreto-ley 3/2009, de 23 de diciembre, de Medidas de Impulso de las Actividades de Servicios en Castilla y Le髇, los objetivos de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. A trav閟 de esta se ha incorporado parcialmente al derecho espa駉l la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior. Los objetivos se concretan en eliminar los obst醕ulos que se oponen a la libertad de establecimiento de quienes presten servicios en los Estados miembros y a la libre circulaci髇 de servicios entre los Estados miembros y garantizar, tanto a las personas destinatarias como a las prestadoras de servicios, la seguridad jur韉ica necesaria para el ejercicio efectivo de estas dos libertades fundamentales del Tratado de la Uni髇 Europea.

La presente ley apuesta por la cooperaci髇 entre la administraci髇 de la Comunidad de Castilla y Le髇 y el resto de las administraciones p鷅licas, especialmente, con las administraciones locales, as� como con los agentes sociales con mayor representatividad del sector. Igualmente, potencia la participaci髇 del sector privado a trav閟 del nuevo Consejo Auton髆ico de Turismo de Castilla y Le髇, que viene a sustituir al Consejo de Turismo de Castilla y Le髇.

Otro aspecto importante, dadas las se馻s de identidad del sector del turismo de la Comunidad de Castilla y Le髇, es el fomento de un empleo estable y de calidad con el objeto de garantizar un mejor servicio. Una vez consolidado el sector como un elemento clave de la econom韆 regional, el siguiente paso es promover la calidad y la excelencia del turismo como estrategia de futuro, y como base de la pol韙ica tur韘tica auton髆ica, siempre en colaboraci髇 con el sector, a trav閟 de las asociaciones profesionales y agentes sociales.

La presente ley est� estructurada en un t韙ulo preliminar y seis t韙ulos, que comprenden noventa y dos art韈ulos, seis disposiciones transitorias, una disposici髇 derogatoria y diez disposiciones finales.

II

El t韙ulo preliminar define el objeto y los fines de la ley, as� como su 醡bito de aplicaci髇, en el que se incorpora la definici髇 de los sujetos a los que est� dirigida.

Dada la amplitud del campo material de la actividad tur韘tica, se hace imprescindible una previa delimitaci髇 que concrete qu� aspectos de la realidad de nuestro entorno deben ser objeto de consideraci髇 desde esta norma. Los fines de la ley se orientan a obtener el mayor provecho de los recursos tur韘ticos, dentro del m醲imo respeto y cuidado de la cultura y tradiciones de la Comunidad de Castilla y Le髇, siguiendo las pautas que marca el principio de sostenibilidad. Aparte de recoger fines generales como el impulso del turismo como sector estrat間ico e instrumento para lograr el desarrollo de la Comunidad Aut髇oma, se han singularizado fines que forman parte de la estrategia global de la Comunidad de Castilla y Le髇, como pueden ser, entre otros; la consecuci髇 del equilibrio territorial a trav閟 del turismo, con especial atenci髇 a las 醨eas perif閞icas, el fomento de la accesibilidad en el 醡bito del turismo, el est韒ulo de la cooperaci髇 en proyectos tur韘ticos transfronterizos o el respeto a la dignidad de la persona y sus derechos fundamentales a trav閟 de la oferta de actividades y servicios tur韘ticos.

III

El t韙ulo I est� dedicado a la distribuci髇 de competencias en materia de turismo, diferenciando las que corresponden a la Comunidad Aut髇oma de las competencias que correspondan a las entidades locales. Esta regulaci髇 constituye un soporte institucional que pretende garantizar la eficacia en el ejercicio de las competencias y la debida colaboraci髇 y coordinaci髇 entre las instancias que las tienen atribuidas.

La ley contempla un sistema de distribuci髇 competencial que parte de la idea de una cooperaci髇 integrada en el marco de la normativa sobre r間imen local, primando las competencias de coordinaci髇 que el ordenamiento vigente atribuye a las Comunidades Aut髇omas en relaci髇 con los entes locales en materia de turismo, respetando escrupulosamente la autonom韆 local.

Este t韙ulo regula, igualmente, el sistema de organizaci髇, y destaca por recoger importantes novedades con unas metas muy claras: facilitar la coordinaci髇 interadministrativa y la participaci髇 del sector privado, empresarial y no empresarial, a trav閟 de sus representantes, en congruencia con los objetivos establecidos en la Ley 8/2008, de 16 de octubre, por la que se crea el Consejo del Di醠ogo Social y se regula la participaci髇 institucional, y en concordancia con el art韈ulo 16.4 del Estatuto de Autonom韆. La participaci髇 del sector tur韘tico y de los especialistas tendr� cabida de forma expresa en el nuevo Consejo Auton髆ico de Turismo de Castilla y Le髇 a trav閟 de dos nuevas comisiones: el Comit� permanente de desarrollo de nuevos productos tur韘ticos, como 髍gano asesor encargado de realizar propuestas de nuevos productos, y la Mesa de la formaci髇 en materia de turismo, como 髍gano que impulsar� la formaci髇 tur韘tica coordinando a los agentes socioecon髆icos y a las administraciones p鷅licas de la Comunidad de Castilla y Le髇.

El Consejo Auton髆ico de Turismo de Castilla y Le髇 ha sido dotado de mayores competencias que su antecesor, el Consejo de Turismo de Castilla y Le髇, y de una participaci髇 m醩 plural que acent鷄 su car醕ter de 髍gano consultivo. Junto a las comisiones indicadas en el p醨rafo anterior, se incorporan al mencionado Consejo Auton髆ico la Comisi髇 permanente y el Centro de an醠isis tur韘tico de Castilla y Le髇, como herramienta al servicio de las administraciones y del sector tur韘tico para analizar de forma cient韋ica y rigurosa la evoluci髇 del turismo en la Comunidad Aut髇oma.

Se prev� la creaci髇 de la Comisi髇 Interconsejer韆s de Turismo de Castilla y Le髇 como 髍gano de coordinaci髇 de la administraci髇 auton髆ica en materia de turismo.

Tambi閚 tienen reconocimiento expreso en este t韙ulo, en consonancia con el art韈ulo 7.2 del Estatuto de Autonom韆, las Comunidades Castellanas y Leonesas en el exterior en lo referente a la colaboraci髇 en materia de promoci髇 tur韘tica, como veh韈ulos para reforzar la presencia en el exterior de la Comunidad Aut髇oma.

IV

El t韙ulo II presenta la gran novedad de agrupar en un mismo t韙ulo a los turistas y a las empresas tur韘ticas como partes esenciales de la actividad tur韘tica. El t韙ulo, estructurado en dos cap韙ulos, tiene por objeto la determinaci髇 de los derechos y deberes de los turistas y de las empresas tur韘ticas con un extenso y equilibrado cat醠ogo de los mismos por cuyo cumplimiento deben velar las administraciones p鷅licas competentes, siguiendo los objetivos establecidos en el C骴igo 蓆ico Mundial para el Turismo.

Tanto en el apartado de derechos como de deberes se establecen importantes novedades, como el r間imen de la sobrecontrataci髇, que facilitar醤 la actividad de empresas y profesionales del turismo, y, a su vez, un incremento de la seguridad jur韉ica para los turistas y para las empresas.

En este mismo t韙ulo se prev� que la administraci髇 de la Comunidad de Castilla y Le髇 fomente la resoluci髇 de conflictos de los turistas con los prestadores de servicios mediante el arbitraje de consumo.

V

El t韙ulo III, denominado Acceso y ejercicio a la actividad tur韘tica, estructurado en cuatro cap韙ulos, establece las condiciones de acceso y ejercicio, con pleno sometimiento al nuevo marco jur韉ico producido por la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, que traspone al derecho espa駉l la Directiva 123/2006, de 12 de diciembre, relativa a los servicios de mercado interior. Tambi閚 se han tenido en cuenta las previsiones contenidas en el Decreto-ley 3/2009, de 23 de diciembre, sobre Medidas de Impulso de las Actividades de Servicios en la Comunidad de Castilla y Le髇, adoptado en el marco de las disposiciones anteriores y de las previsiones del art韈ulo 62.3 del Estatuto de Autonom韆, que legitima a la Comunidad para desarrollar el derecho de la Uni髇 Europea en el 醡bito de sus competencias.

En el cap韙ulo I, se establecen como disposiciones generales la libertad de establecimiento y de prestaci髇 de servicios, y la prohibici髇 de la actividad clandestina, como prueba inequ韛oca del respaldo y compromiso de la Comunidad de Castilla y Le髇 con el sector tur韘tico empresarial, con los turistas y con la calidad de los servicios tur韘ticos.

El cap韙ulo II, con el t韙ulo Libertad de establecimiento, de conformidad con la modificaci髇 de la Ley 10/1997, de 19 de octubre, de Turismo de Castilla y Le髇, mediante el Decreto-ley 3/2009, de 23 de diciembre, sobre Medidas de Impulso de las Actividades de Servicios en la Comunidad de Castilla y Le髇, recoge el r間imen de la declaraci髇 responsable exigible a los titulares de los establecimientos de alojamiento tur韘tico y de restauraci髇 y de las actividades de intermediaci髇 tur韘tica, de turismo activo y de otras actividades tur韘ticas no vinculadas a un establecimiento f韘ico, as� como a los prestadores de servicios de alojamiento tur韘tico y de restauraci髇 ya establecidos en Espa馻 o en cualquier otro Estado miembro de la Uni髇 Europea, y que ejerzan legalmente la actividad para cada establecimiento f韘ico, a partir del cual pretendan llevar a cabo la actividad en la Comunidad Aut髇oma. En este mismo cap韙ulo se prev� un r間imen de dispensas, as� como de comunicaciones en los casos de modificaciones, ceses o cambios de la titularidad. Asimismo, se contempla el r間imen aplicable a los supuestos de inexactitud, falsedad u omisi髇, de car醕ter esencial, en cualquier dato, manifestaci髇 o documento que se acompa馿 o incorpore a la declaraci髇 responsable; a la no presentaci髇 de la citada declaraci髇 y al incumplimiento de los requisitos que resulten de aplicaci髇, cuando sean comprobados por los 髍ganos competentes en materia de turismo. Finaliza el cap韙ulo regulando el acceso y ejercicio a la actividad de gu韆 de turismo en la Comunidad de Castilla y Le髇. A tales efectos, se exige que los gu韆s de turismo est閚 en posesi髇 de la correspondiente habilitaci髇. Dicha habilitaci髇 se justifica por razones imperiosas de inter閟 general como el orden p鷅lico, la protecci髇 de los derechos y la seguridad de los consumidores y destinatarios de los servicios, la lucha contra el fraude y la conservaci髇 del patrimonio cultural, sin que pueda ser sustituida por una medida menos restrictiva para el prestador que venga a asegurar tales extremos, pues no admite un control 玜 posteriori�, ya que los efectos y resultados da駉sos para los bienes jur韉icos protegidos ya se habr韆n producido y, en algunos casos, podr韆n resultar irreparables, y adem醩 no resulta en modo alguno discriminatoria por raz髇 de la nacionalidad.

El cap韙ulo III se titula Libre prestaci髇 de servicios y establece las peculiaridades de la declaraci髇 responsable en los casos de actividades tur韘ticas no vinculadas a un establecimiento f韘ico, que se presentar� con car醕ter previo al primer desplazamiento. Asimismo, contempla el ejercicio de la actividad de gu韆 de turismo en libre prestaci髇 de servicios. A tales efectos, establece la obligaci髇 de presentar con car醕ter previo a su primer desplazamiento a la Comunidad de Castilla y Le髇 las correspondientes declaraciones previas para el caso de gu韆s de turismo establecidos en el resto del territorio espa駉l o en otros pa韘es de la Uni髇 Europea. En este 鷏timo caso, de conformidad con lo previsto en el Real Decreto 1837/2008, de 8 de noviembre, por el que se incorporan al ordenamiento jur韉ico espa駉l la Directiva 2005/36/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo de 7 de septiembre de 2005, y la Directiva 2006/100/CE, del Consejo de 20 de noviembre de 2006, relativas al reconocimiento de cualificaciones profesionales, as� como a determinados aspectos del ejercicio de la profesi髇 de abogado.

Por 鷏timo, el cap韙ulo IV contempla el Registro de Turismo de Castilla y Le髇, de naturaleza administrativa y car醕ter p鷅lico, que mejorar� notablemente las prestaciones del tradicional Registro de Empresas, Actividades y Profesiones Tur韘ticas, al que sustituye.

VI

El t韙ulo IV, Actividad tur韘tica, regula los establecimientos tur韘ticos de alojamiento y restauraci髇, as� como las actividades de turismo activo, de intermediaci髇 tur韘tica y de gu韆 de turismo. Este t韙ulo se estructura en cinco cap韙ulos y varias secciones con el fin de actualizar el marco jur韉ico de la actividad tur韘tica de la Comunidad de Castilla y Le髇 a las exigencias del siglo XXI y sentar los cimientos para facilitar un desarrollo tur韘tico desde los 醡bitos empresariales para las pr髕imas d閏adas.

El cap韙ulo I, denominado Establecimientos de alojamiento tur韘tico, con una estructura de cinco secciones, regula las siguientes modalidades de los mismos: hotelero, de turismo rural, apartamento tur韘tico, camping y albergues en r間imen tur韘tico.

Dado su arraigo, los alojamientos hoteleros se clasifican en los siguientes tipos, existentes actualmente: hotel, hotel apartamento, motel, hostal y pensi髇; no obstante se abre la posibilidad de que puedan especializarse de acuerdo con los requisitos y condiciones que se determinen. Concretamente, para los hoteles se contemplan las siguientes especializaciones: hotel familiar, hotel gastron髆ico, hotel balneario y hotel con historia.

Las novedades m醩 significativas aparecen en el apartado de alojamientos de turismo rural, dando respuesta a una necesidad de la demanda y a una exigencia del sector tur韘tico. En primer lugar, con la inclusi髇 entre las modalidades del hotel rural; en segundo lugar, con la distinci髇 de cada tipo de alojamiento rural; esto es, -hotel rural, posada y casa rural- en cinco categor韆s a trav閟 de un sistema de categorizaci髇 espec韋ico para este tipo de establecimientos; y, finalmente, con la supresi髇 de los denominados centros de turismo rural, que obligatoriamente tendr醤 que buscar acomodo en otras tipolog韆s de alojamiento tur韘tico. Estas medidas, en definitiva, servir醤 para que la Comunidad de Castilla y Le髇 siga liderando la oferta de turismo rural a nivel nacional.

Se regulan tambi閚 los establecimientos de alojamiento en las modalidades de apartamento tur韘tico y de camping, y se establece expresamente el n鷐ero de categor韆s en las que se podr醤 clasificar.

En la modalidad de albergues en r間imen tur韘tico se han previsto dos tipos: por un lado los albergues tur韘ticos y los albergues de los Caminos a Santiago, por otro, con la previsi髇 de dos categor韆s, para los primeros y tres, para los segundos.

El cap韙ulo II aborda los establecimientos de restauraci髇. Mantiene los tradicionales grupos de restaurantes, cafeter韆s y bares e incorpora los salones de banquetes para dar cobertura jur韉ica a una realidad existente. Tambi閚 se abre la posibilidad de reconocer especialidades de los establecimientos de restauraci髇 propias de la Comunidad de Castilla y Le髇, como las de asador y de mes髇.

En el cap韙ulo III se encuentran reguladas las actividades de turismo activo; en el cap韙ulo IV las actividades de intermediaci髇 tur韘tica, con la novedad de las centrales de reservas, junto a las tradicionales agencias de viajes; y en el cap韙ulo V la profesi髇 de gu韆 de turismo.

VII

El t韙ulo V, Ordenaci髇, fomento y promoci髇 del turismo, se estructura en tres cap韙ulos. El cap韙ulo I, con el t韙ulo Ordenaci髇 general de la actividad tur韘tica y de los recursos tur韘ticos, refuerza una serie de principios que deben presidir la ordenaci髇 tur韘tica, como el desarrollo tur韘tico sostenible y el apoyo a las iniciativas de turismo accesible, bajo la denominaci髇 Castilla y Le髇 accesible, con la convicci髇 de que un turismo m醩 accesible es un turismo de m醩 calidad.

En este 醡bito se establecen una serie de recursos tur韘ticos estrat間icos por ser la se馻 de identidad del turismo de la Comunidad de Castilla y Le髇 en 醡bitos nacionales e internacionales, como son la lengua castellana, la gastronom韆 de Castilla y Le髇, los bienes de inter閟 cultural, los espacios culturales, los espacios naturales declarados protegidos, los espacios protegidos Red Natura 2000, los bienes incluidos en las listas de Patrimonio Europeo y de Patrimonio Mundial y las Reservas de la Biosfera declaradas por la UNESCO ubicados en la Comunidad Aut髇oma.

La ordenaci髇 territorial de los recursos tur韘ticos se llevar� a cabo a trav閟 de los Planes y Proyectos Regionales, dentro del marco de referencia que suponen las Directrices de Ordenaci髇 del Territorio de Castilla y Le髇. En estos instrumentos se fijar醤 las determinaciones que definir醤 el modelo de desarrollo tur韘tico y se mantiene la posibilidad de declarar un territorio como espacio tur韘tico saturado cuando se sobrepase el l韒ite de la oferta tur韘tica m醲ima que reglamentariamente se determine, exista un exceso de oferta o se registre una demanda causante de problemas medioambientales.

La planificaci髇 tur韘tica se ejecutar� a trav閟 de Planes Estrat間icos de Turismo, de car醕ter plurianual, que determinar醤 las principales necesidades, las respuestas y los distintos programas de acci髇 para un desarrollo tur韘tico sostenible. Se establecen programas encaminados al desarrollo de productos tur韘ticos espec韋icos as� como la obligaci髇 de la Consejer韆 competente en materia de turismo de promover escenarios de colaboraci髇 con la administraci髇 del Estado, con la administraci髇 de otras Comunidades Aut髇omas y con las administraciones locales, as� como con otras regiones de la Uni髇 Europea, especialmente, con las regiones fronterizas de Portugal para la puesta en marcha de planes y programas de actuaci髇 conjunta. Finalmente, se mantiene la facultad de que las provincias, comarcas y municipios en sus respectivos 醡bitos territoriales, previo informe de la direcci髇 general competente en materia de turismo, a los efectos de lograr una mayor coordinaci髇, puedan elaborar planes de desarrollo tur韘tico, respetando los principios y criterios establecidos en los Planes Estrat間icos de Turismo.

Finaliza el cap韙ulo con un art韈ulo dedicado a la calidad tur韘tica, como una meta a conseguir a trav閟 de un elenco de actuaciones para lograrlo, mediante la colaboraci髇 con el sector a trav閟 de las asociaciones profesionales y agentes sociales.

En definitiva, se plantea la ordenaci髇 general con sometimiento riguroso a unos principios informadores, propugnados y defendidos por instituciones de prestigio mundial, con la premisa de facilitar una respuesta r醦ida y eficaz en las actuaciones de las administraciones p鷅licas de la Comunidad de Castilla y Le髇 que les permita estar a la altura del gran dinamismo del sector tur韘tico.

El cap韙ulo II est� dedicado a la actividad administrativa de fomento del turismo, actualizando un conjunto de medidas e instrumentos que sirvan para impulsar de forma eficaz el turismo de la Comunidad de Castilla y Le髇, mediante la puesta en valor del patrimonio, revitalizando costumbres, fiestas, tradiciones y dem醩 recursos tur韘ticos. Entre otras medidas, se contempla el fomento del asociacionismo profesional y empresarial, las ayudas, los premios y distinciones tur韘ticas y el fomento de la formaci髇 en turismo.

El cap韙ulo III, dedicado a la promoci髇 e informaci髇 tur韘tica, establece las competencias, principios y l韓eas de actuaci髇 en materia de promoci髇 e informaci髇 tur韘tica, todas ellas encaminadas a reforzar la marca tur韘tica 獵astilla y Le髇�, como destino tur韘tico global.

En este cap韙ulo se crea el Censo de promoci髇 de la actividad tur韘tica de Castilla y Le髇 como una base de datos para la promoci髇 y difusi髇 de la actividad tur韘tica. Dicho Censo reunir� el conjunto de establecimientos, actividades tur韘ticas y gu韆s de turismo inscritos en el Registro de Turismo de Castilla y Le髇, as� como las actividades tur韘ticas complementarias, con la intenci髇 de reconocer la importancia de una serie de actividades y servicios con una influencia muy positiva en el sector tur韘tico. Dentro de estas actividades se encuentran, entre otras, los complejos tur韘ticos de esqu� y monta馻, los complejos de golf, el transporte p鷅lico de viajeros y alquiler de veh韈ulos con o sin conductor, los organizadores profesionales de congresos, las estaciones termales y otros establecimientos de turismo de salud, las bodegas y complejos de enoturismo, las actividades de catering, los centros de ense馻nza del espa駉l para extranjeros y otras empresas dedicadas a la gesti髇 de recursos.

Tambi閚 se abordan las declaraciones de inter閟 tur韘tico en el 醡bito regional con un car醕ter abierto, al posibilitar declaraciones de acontecimientos o de bienes de naturaleza cultural, art韘tica, deportiva, gastron髆ica o festiva que supongan la manifestaci髇 de valores propios y de la tradici髇 popular de la Comunidad de Castilla y Le髇, siempre y cuando revistan una especial importancia como recurso tur韘tico. Igualmente se prev� una se馻lizaci髇 tur韘tica que facilite la accesibilidad y el conocimiento de los diferentes recursos y destinos a los turistas.

Finaliza este t韙ulo con la regulaci髇 de la informaci髇 tur韘tica y la Red de Oficinas de Turismo de Castilla y Le髇, con una vocaci髇 de servicio p鷅lico de calidad, estableciendo nuevas tipolog韆s de oficinas, integradas y supramunicipales, en coherencia con la realidad territorial y tur韘tica de la Comunidad de Castilla y Le髇.

VIII

Por 鷏timo, el t韙ulo VI, Control de la calidad tur韘tica, actualiza la normativa al respecto partiendo de la experiencia acumulada en los 鷏timos a駉s por los servicios administrativos de la inspecci髇 tur韘tica. El t韙ulo se estructura en dos cap韙ulos: Inspecci髇 de turismo y R間imen sancionador, y este segundo, a su vez, se divide en cuatro secciones.

En el cap韙ulo I se establecen las funciones de la inspecci髇 de turismo, la condici髇, las facultades y los deberes de los inspectores de turismo, as� como los deberes del titular de la actividad tur韘tica y del personal a su servicio en relaci髇 con la actividad inspectora.

El cap韙ulo II incorpora muchas novedades; las m醩 destacables son la actualizaci髇 de las cuant韆s de las sanciones, la homogeneizaci髇 de las prescripciones y la inclusi髇 de nuevos tipos de infracciones, o el cambio de clasificaci髇 de algunas infracciones avalada por motivos de equidad, coherencia y eficacia. Asimismo, en este cap韙ulo se establecen las normas sobre el procedimiento sancionador y se abordan las medidas provisionales y los 髍ganos competentes para sancionar. Se cierra el cap韙ulo con la creaci髇 del Registro de infractores en materia de turismo de la Comunidad de Castilla y Le髇, en el que se inscribir� a los sancionados por resoluci髇 firme reca韉a en expedientes sancionadores iniciados por infracciones tipificadas en la presente ley.

IX

La norma concluye con un r間imen de disposiciones transitorias respetuoso con los derechos adquiridos por quien fuese afectado por la promulgaci髇 de la presente ley, con una disposici髇 derogatoria y con un r間imen de disposiciones finales encaminado a hacer realidad el nuevo marco normativo dise馻do en la presente ley.

Esta ley nace, por tanto, para crear un entorno competitivo que favorezca la actividad empresarial y la creaci髇 de empleo estable y de calidad, as� como para la adecuada protecci髇 de los turistas y recursos tur韘ticos de la Comunidad de Castilla y Le髇. Igualmente pretende la regulaci髇 unitaria de la materia tur韘tica que, no obstante, precisa de un esfuerzo normativo adicional para su aplicaci髇 y desarrollo, lo que supondr�, en unos casos, la revisi髇 de la normativa actualmente en vigor para su adaptaci髇 a los preceptos de esta ley y, en otros, la aprobaci髇 de nuevas normas por mandato de la misma.