Sumario

Sea notorio a todos los ciudadanos que las Cortes de Castilla y Le髇 han aprobado y yo en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el art韈ulo 16.4 del Estatuto de Autonom韆, promulgo y ordeno la publicaci髇 de la siguiente

LEY

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

Con la aprobaci髇 de la Ley 9/1990, de 22 de junio, de Educaci髇 F韘ica y Deportes, el legislador castellano y leon閟 se anticipaba a la regulaci髇 deportiva estatal, reconociendo el deporte como una de las actividades con mayor arraigo y capacidad de convocatoria en la sociedad, adem醩 de las vinculaciones de la actividad deportiva con valores que las Administraciones P鷅licas han de fomentar, no ya como orientaci髇 pol韙ica de mayor o menor acierto, sino como aut閚tica obligaci髇: la salud, el desarrollo de la igualdad, la solidaridad, el desarrollo cultural, la integraci髇 de todos los ciudadanos, la protecci髇 y respeto al medio natural, etc. Conjunto de valores que habr醤 de redundar de forma altamente positiva en el perfeccionamiento personal y la salud del individuo tal y como previene nuestra Constituci髇, fundamentalmente, en su art韈ulo 43.3 y se ha reconocido en Textos internacionales como la Carta Europea del Deporte para Todos.

Es m醩, los precitados valores han sido confirmados a lo largo de la 鷏tima d閏ada llegando a mutar la pr醕tica deportiva y las actividades que pivotan en torno a ella como un trascendente fen髆eno de relevancia social, pol韙ica y econ髆ica.

Durante el periodo de vigencia de la Ley 9/1990, de 22 de junio, se han alcanzado de forma satisfactoria los objetivos marcados en la misma, gen閞icamente, la regulaci髇 de la actividad p鷅lica para la promoci髇 de la actividad f韘ica, del deporte y una adecuada utilizaci髇 del ocio. No obstante, el dinamismo de este sector, expresado en el nacimiento de nuevas modalidades deportivas, incremento de los eventos deportivos, cambios en las formas asociativas privadas; el aumento de la participaci髇 p鷅lica en la actividad deportiva, la necesidad de disponer de mejores instrumentos de planificaci髇 de la pol韙ica deportiva de la Comunidad y los cambios experimentados en la organizaci髇 administrativa, unido a nuevas realidades y demandas de car醕ter social entre las que se puede destacar la necesidad de contar con infraestructuras deportivas adecuadas o la regulaci髇 de los centros de formaci髇 deportiva y responsables t閏nicos, ha generado una coyuntura desconocida hace once a駉s, que solicitaba un marco regulador adecuado.

La Ley que ahora sustituye al texto anterior, partiendo del mismo t韙ulo competencial reconocido en el art韈ulo 32.1.18.� del Estatuto de Autonom韆 de Castilla y Le髇 y tomando como principio inspirador el fomento del deporte como cauce para incrementar la calidad de vida de los ciudadanos y un bondadoso progreso social, trata de colmar normativamente las nuevas necesidades a las que se alude y superar las posibles deficiencias que s髄o la pr醕tica y el transcurso del tiempo pod韆n evidenciar, proporcionando las reglas y normas que conforman el precitado marco regulador formado por ciento diecinueve art韈ulos, una Disposici髇 Adicional, tres Disposiciones Transitorias, una Disposici髇 Derogatoria y dos Disposiciones Finales.

El T韙ulo Preliminar aborda los objetivos generales de la Ley y los principios generales que deben informar la actuaci髇 p鷅lica en materia deportiva, que simplificando la enumeraci髇 de la Ley anterior responden de una forma m醩 eficaz a las premisas sociales y jur韉icas planteadas con relaci髇 a la pr醕tica del deporte.

El T韙ulo I establece la distribuci髇 de competencias sobre deporte en el 醡bito de la Comunidad, dedicando especial atenci髇 a la realidad local castellano y leonesa y la vigencia de los principios de cooperaci髇 y coordinaci髇 en las relaciones entre las Administraciones competentes en la materia.

El T韙ulo II dedica su atenci髇 al establecimiento de la estructura organizativa de las entidades deportivas de naturaleza privada y su control por parte de la Administraci髇 especialmente en el ejercicio de funciones p鷅licas, incorporando en relaci髇 con la anterior Ley, la regulaci髇 de las Sociedades An髇imas Deportivas y las Entidades de Promoci髇 y Recreaci髇 Deportiva. Planteamiento normativo que reconoce, como as� lo hiciera la Ley que se sustituye, la destacada importancia de las iniciativas privadas o sociales en el 醡bito deportivo, en ning鷑 caso sustituibles por la actividad p鷅lica.

El T韙ulo III atiende a la regulaci髇 de la actividad deportiva y sus distintas modalidades. Clasificaci髇 que de forma novedosa introduce la Ley con objeto de regular dicha actividad deportiva en sus distintos niveles: deporte escolar, deporte universitario y deporte de alto nivel, manteniendo el criterio de fomento y difusi髇 del deporte desde la edad escolar.

Se prev閚 en este T韙ulo los deportes aut骳tonos que unen a sus cualidades como pr醕ticas deportivas, ser la expresi髇 de la cultura y tradici髇 castellano y leonesa, lo que les ubica en una posici髇 de especial atenci髇 por parte de los poderes p鷅licos.

Finalmente se establece de modo un韛oco el car醕ter reglado de las licencias deportivas y su contenido m韓imo, entre el que se encuentra la obligatoria cobertura sanitaria y de cualquier otro riesgo que pudiera sufrir el deportista.

El T韙ulo IV determina la necesidad de titulaci髇 para prestar servicios profesionales de car醕ter deportivo y delimita las competencias de la Administraci髇 Auton髆ica en materia de formaci髇 de t閏nicos deportivos, previ閚dose la creaci髇 del Instituto del Deporte de Castilla y Le髇 como instrumento para el fomento de las ense馻nzas deportivas y para la promoci髇, impulso y coordinaci髇 de la investigaci髇 cient韋ica.

El T韙ulo V establece la regulaci髇 de las instalaciones deportivas. En este t韙ulo la principal innovaci髇 se produce en el mandato de elaborar un Plan Regional de Instalaciones Deportivas que, partiendo del inter閟 social de 閟tas habida cuenta de la importante funci髇 que van a desempe馻r, suponga la respuesta p鷅lica a las necesidades de la poblaci髇 en materia de infraestructuras deportivas.

El T韙ulo VI se ocupa de establecer las medidas necesarias para proporcionar al deportista la protecci髇 indispensable para la normal pr醕tica del deporte y su propia salud, regul醤dose el control del uso de sustancias prohibidas.

El T韙ulo VII dirige su atenci髇 a la regulaci髇 de la potestad inspectora y sancionadora de la Administraci髇 en materia deportiva al objeto de controlar y garantizar el correcto cumplimiento de la Ley, seg鷑 los principios constitucionales que informan el ejercicio de poderes punitivos por parte de la Administraci髇 y una adecuada tipificaci髇 de las infracciones a las normas deportivas y correspondientes sanciones.

Finalmente, el T韙ulo VIII proporciona las claves normativas para responder a los conflictos deportivos regulando la potestad disciplinaria deportiva y el r間imen electoral.

A los fines disciplinarios, se prev� la creaci髇 del Tribunal del Deporte de Castilla y Le髇 que reemplazar� al Comit� de Disciplina Deportiva de Castilla y Le髇, ampliando sus funciones con la posibilidad de iniciar, tramitar y resolver expedientes disciplinarios a instancia o requerimiento de la autoridad competente en materia deportiva.

Se a馻de al listado de novedades que presenta la Ley, el procedimiento de resoluci髇 de conflictos deportivos de car醕ter no disciplinario a trav閟 de un sistema de arbitraje y conciliaci髇 extrajudicial que supondr� la creaci髇 de un 髍gano administrativo dedicado espec韋icamente a estas funciones de arbitraje y conciliaci髇, la Comisi髇 de Mediaci髇 y Arbitraje Deportivo de Castilla y Le髇.

Asimismo se prev� la constituci髇 de la Fundaci髇 de Deportes de Castilla y Le髇 cuyo objetivo ser� materializar de forma eficaz los planteamientos de protecci髇 y ayuda a los deportistas.