Ley 17/2010, de 22 de diciembre, de mancomunidades y entidades locales menores de Extremadura

Art韈ulo 3 Derecho de los municipios y de las entidades locales menores a mancomunarse

1. Los municipios podr醤 asociarse en mancomunidades con el fin de servirse de ellas para la prestaci髇 en com鷑 de servicios y la ejecuci髇 de obras de su competencia. Asimismo las entidades locales menores podr醤 formar parte de mancomunidades de acuerdo con los requisitos y procedimientos previstos en la presente ley.

2. En los supuestos, con los requisitos y mediante los procedimientos previstos en la presente ley, los municipios y las entidades locales menores de Extremadura podr醤 constituirse y asociarse en una mancomunidad calificada como integral con otros con los que tengan continuidad territorial, siempre que la asociaci髇 en ella tenga por objeto la prestaci髇 en com鷑 de obras y servicios que contribuyan a la vertebraci髇 econ髆ica y social de sus territorios y el desarrollo sostenible, equilibrado e igualitario de su entorno.

3. En el 醡bito de sus competencias, las entidades locales menores de Extremadura gozan del derecho a constituirse e integrarse en mancomunidades, de las que formen parte al menos dos municipios, si para ello cuentan con la autorizaci髇 de la iniciativa por el municipio matriz al que est閚 adscritas. Dicha autorizaci髇 se entender� emitida si solicitada la misma por la entidad local menor al Ayuntamiento matriz y transcurrido el plazo de un mes 閟te no hubiera adoptado acuerdo motivado en contra de aquella.

4. En aquellos casos en los que se exija la autorizaci髇 por el Ayuntamiento matriz de los actos y acuerdos que se adopten por las entidades locales menores para el ejercicio de sus potestades como miembro de pleno derecho de mancomunidades se aplicar� igualmente el criterio establecido en el apartado precedente y se entender� emitida dicha autorizaci髇 si solicitada la misma por la entidad local menor al Ayuntamiento matriz y transcurrido el plazo de un mes 閟te no hubiera adoptado acuerdo motivado en contra de aqu閘la.

Art韈ulo 4 Concepto y naturaleza jur韉ica de las mancomunidades

Las mancomunidades de Extremadura son entidades locales voluntarias de car醕ter no territorial, que gozan para el cumplimiento de los fines se馻lados en sus estatutos de personalidad y capacidad jur韉ica propia, distinta de la de los municipios y entidades locales menores que las integran.

Art韈ulo 5 Prerrogativas, competencias y potestades de las mancomunidades

1. Para el cumplimiento de sus fines, las mancomunidades de Extremadura, de conformidad con las determinaciones contenidas en sus estatutos y con lo establecido en la legislaci髇 en materia de r間imen local, podr醤 asumir las siguientes potestades y prerrogativas, que se ejercitar醤 de acuerdo con la legislaci髇 aplicable en cada caso:

• a) Las potestades reglamentaria y de autoorganizaci髇.
• b) Las potestades tributaria y financiera.
• c) La potestad de programaci髇 o planificaci髇.
• d) La potestad expropiatoria, con autorizaci髇 previa por la Junta de Extremadura.
• e) Las potestades de investigaci髇, deslinde y recuperaci髇 de oficio de sus bienes, as� como las de defensa de su patrimonio.
• f) La presunci髇 de legitimidad y la ejecutividad de sus actos.
• g) Las potestades de ejecuci髇 forzosa y sancionadora.
• h) La potestad de revisi髇 de oficio de sus actos y acuerdos.
• i) Las prelaciones y preferencias y dem醩 prerrogativas reconocidas a la Hacienda P鷅lica para los cr閐itos de la misma, sin perjuicio de las que correspondan a las Haciendas del Estado y las Comunidades Aut髇omas; as� como la inembargabilidad de sus bienes y derechos, en los t閞minos previstos en las leyes.

En ning鷑 caso podr醤 las mancomunidades asumir la totalidad de competencias del municipio o de la entidad local menor que en ella se integren.

2. Dentro de su 醡bito de competencias y con respeto a las previsiones contenidas en sus estatutos y en la normativa sectorial y de r間imen local que resulte de aplicaci髇, las mancomunidades de Extremadura podr醤 adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de bienes; establecer y explotar las obras, servicios e instalaciones mancomunadas; obligarse; interponer los recursos establecidos y ejecutar acciones previstas en las leyes y, en especial, suscribir convenios, contratos, acuerdos y formar consorcios con el Estado, la Comunidad Aut髇oma, la Provincia, los municipios, otras mancomunidades y con las dem醩 entidades de derecho p鷅lico o privado, para la realizaci髇 de las funciones que les son propias, as� como regular la colaboraci髇 con dichas entidades para la prestaci髇 de los servicios y el logro de los fines que dependan de 閟tas y que sean de inter閟 para la mancomunidad y las entidades locales que la integren.

3. Aun cuando no exista previsi髇 estatutaria que atribuya a la mancomunidad alguna competencia, potestad o prerrogativa, se entender� que le corresponden siempre que sea precisa para el cumplimiento de los fines recogidos en sus estatutos.

4. Las potestades financiera y tributaria estar醤 limitadas al establecimiento y ordenaci髇 de tasas por prestaci髇 de servicios o realizaci髇 de actividades, imposici髇 de contribuciones especiales y fijaci髇 de tarifas y precios p鷅licos.

Art韈ulo 6 Duraci髇 y vigencia de las mancomunidades

A menos que sus estatutos dispongan otra cosa, la duraci髇 y vigencia de las mancomunidades ser韆 indefinida.

Art韈ulo 7 S韒bolos de las mancomunidades

Mediante acuerdo adoptado de conformidad con la normativa que resulte de aplicaci髇 y el contenido previsto en sus estatutos, las mancomunidades de Extremadura podr醤 adoptar s韒bolos de identificaci髇 colectiva.

Art韈ulo 8 Acuerdo expresivo de la voluntad inicial de mancomunarse

1. Cada municipio o entidad local menor deber� adoptar el correspondiente acuerdo expresivo de su voluntad de mancomunarse.

2. Cuando se trate de municipios, el acuerdo por el que se manifieste la voluntad de asociarse en una mancomunidad deber� ser aprobado por el Pleno de cada uno de ellos, con el voto favorable de la mayor韆 simple de sus miembros legales.

3. Las entidades locales menores deber醤 adoptar el acuerdo por mayor韆 simple de los miembros de su Junta Vecinal y someterlo a ratificaci髇 por el Pleno del municipio matriz al que pertenezcan.

4. En los acuerdos iniciales a que se refiere este art韈ulo se designar醤 igualmente el Concejal o miembro de la Junta Vecinal que, junto con el Alcalde o el Alcalde Ped醤eo, seg鷑 el caso, representar醤 al municipio o a la entidad local menor en la Comisi髇 Promotora de la mancomunidad.

Art韈ulo 9 Comisi髇 Promotora

1. La Comisi髇 Promotora actuar� como 髍gano de enlace y coordinaci髇 durante el procedimiento de creaci髇, que incluye la aprobaci髇 de sus estatutos y, en su caso, la calificaci髇 de la mancomunidad como integral, teniendo a su cargo el impulso en sus distintas fases.

2. Estar� integrada por todos los Alcaldes y Alcaldes Ped醤eos de los municipios y entidades locales menores que hayan adoptado el acuerdo inicial de asociarse en la mancomunidad, as� como por los concejales o miembros de las Juntas Vecinales designados por aqu閘los, que ostentar醤 cada uno de ellos un voto en el desarrollo de sus sesiones.

3. La Comisi髇 Promotora proceder� tras su constituci髇 al inicio de los trabajos de redacci髇 del proyecto de estatutos de la mancomunidad, que deber� ser remitido a la Asamblea de concejales para su aprobaci髇 en un plazo no superior a tres meses desde la constituci髇 de aqu閘la.

4. Para la v醠ida constituci髇 de la sesi髇 en que se adopte el acuerdo de elevar el proyecto de estatutos o los sucesivos informes sobre su modificaci髇 a la Asamblea para su aprobaci髇, se requerir� la asistencia en primera convocatoria de la mayor韆 simple de sus miembros y, en segunda, de cualquier n鷐ero, siempre que en ambos casos se encuentren presentes representantes de todos los municipios y entidades locales que participan en el proceso de creaci髇 de la mancomunidad. No obstante, si se produjere la ausencia de la representaci髇 de alguno de los municipios o entidades locales menores, podr� constituirse v醠idamente la sesi髇 en segunda convocatoria si bien los efectos del acuerdo que se adopte se extender醤 exclusivamente a los municipios o entidades locales presentes salvo que los mismos fueran objeto de ratificaci髇 por las representaciones ausentes en un plazo no superior a veinte d韆s, en cuyo caso los citados acuerdos alcanzar醤 plenos efectos respecto de todos los promotores y part韈ipes.

Art韈ulo 10 Naturaleza de los estatutos de la mancomunidad

1. Los estatutos constituyen la norma reguladora b醩ica de la mancomunidad, tienen la naturaleza jur韉ica de disposici髇 reglamentaria y a ellos estar醤 sometidos la propia mancomunidad y los municipios y entidades locales menores que la integren.

2. Ser醤 nulas las previsiones estatutarias que se opongan a la legislaci髇 b醩ica en la materia, a la presente ley y a las normas reglamentarias que en el futuro la desarrollen.

Art韈ulo 11 Contenido m韓imo

Los estatutos de las mancomunidades deber醤 contener necesariamente al menos las siguientes determinaciones:

• a) Municipios y entidades locales menores que la integren y su 醡bito territorial.
• b) Denominaci髇, que deber� ser 鷑ica y no podr� dar lugar a confusi髇 con la de otras mancomunidades preexistentes.
• c) Lugar o lugares en que radiquen sus 髍ganos de gobierno y administraci髇.
• d) Fines, competencias, potestades y prerrogativas.
• e) Normas relativas a los 髍ganos de gobierno y administraci髇, su composici髇 y atribuciones, as� como la forma de designaci髇 y cese de sus miembros, sin perjuicio de las previsiones que al respecto se deriven de la normativa de r間imen local que resulte de aplicaci髇. Para la elecci髇 de los 髍ganos personales de gobierno y representaci髇 de la mancomunidad, el procedimiento estatutario que regule el sistema de elecci髇 de los mismos, cuando proceda, determinar� la atribuci髇 de un voto por cada municipio o entidad local menor participante.
• f) El sistema de votaci髇 para la adopci髇 de aquellos acuerdos que no vengan referidos a la elecci髇 de los 髍ganos personales de gobierno y representaci髇 de la mancomunidad. Dicho sistema podr� determinar el valor del voto atribuido a cada municipio o entidad local menor participante de tal forma que sin ser proporcional se tome en consideraci髇 la poblaci髇 de los distintos municipios agrup醤dola por tramos o escalas teniendo asignado la menor de ellas un voto y no pudiendo exceder de cinco la asignaci髇 derivada del tramo superior. En defecto de regulaci髇 estatutaria se aplicar醤 los siguientes tramos:

  De 1 hab. a 2.000 hab.	1 voto
  De 2.001 hab. a 4.000 hab.	2 votos
  De 4.001 hab. a 6.000 hab.	3 votos
  De 6.001 hab. a 8.000 hab.	4 votos
  De 8.001 hab. en adelante	5 votos

• g) Normas de funcionamiento interno y organizaci髇 complementaria de la mancomunidad.
• h) Recursos econ髆icos y, especialmente, las aportaciones y los compromisos de los municipios que la forman, as� como las normas reguladoras de su cumplimiento.
• i) Plazo de duraci髇 y las causas y procedimiento de disoluci髇, con respeto a las previsiones de esta ley.
• j) Requisitos para la adhesi髇 de nuevos miembros y la separaci髇 de municipios integrantes de la mancomunidad.
• k) R間imen del personal a su servicio, con previsi髇 expresa de la situaci髇 en que quedar� el personal de la mancomunidad en caso de disoluci髇 y separaci髇, estableciendo el modo en que se extinguir醤 las relaciones laborales o, por el contrario, ser� asumido completa o parcialmente por los distintos municipios y entidades locales previamente integrados con respeto, en todo caso, a su respectiva poblaci髇 y a los servicios que reciban.
• l) Causas y procedimiento de disoluci髇, as� como la forma de liquidaci髇 de la mancomunidad.

Art韈ulo 12 Convocatoria y lugar de celebraci髇 de la asamblea de aprobaci髇 provisional de los estatutos

1. Terminada la redacci髇 del proyecto de estatutos por la Comisi髇 Promotora, su Presidente convocar� a todos los Concejales, Alcaldes Ped醤eos y miembros de las Juntas Vecinales de las entidades locales menores y Alcaldes de los municipios que se rijan por el r間imen de Concejo Abierto a una asamblea de aprobaci髇 provisional de estatutos en la sede del municipio que se decida entre los miembros de la Comisi髇 por mayor韆 de votos.

2. Junto con la convocatoria, el Presidente de la Comisi髇 incorporar� el texto del proyecto de estatutos que se someter� a la deliberaci髇 y, en su caso, aprobaci髇 de la asamblea.

Art韈ulo 13 Asamblea de aprobaci髇 provisional de los estatutos

1. Para la v醠ida constituci髇 de la asamblea de aprobaci髇 provisional de estatutos ser� necesaria la asistencia de la mitad m醩 uno del n鷐ero total de sus miembros en primera convocatoria y de los que asistan en segunda, siempre que en ambos casos se encuentre presente al menos un representante de cada uno de los municipios y entidades locales menores interesados en mancomunarse. No obstante, si se produjere la ausencia de la representaci髇 de alguno de los municipios o entidades locales menores podr� constituirse v醠idamente la sesi髇 en segunda convocatoria si bien los efectos del acuerdo que se adopte se extender醤 exclusivamente a los municipios o entidades locales presentes salvo que los mismos fueran objeto de ratificaci髇 por las representaciones ausentes en un plazo no superior a veinte d韆s, en cuyo caso citados acuerdos alcanzar醤 plenos efectos respecto de todos los promotores y part韈ipes.

2. En el acto de constituci髇 de la asamblea se formar� una Mesa que tendr� a su cargo la direcci髇 y moderaci髇 de los debates y que estar� presidida por el Presidente de la Comisi髇 Promotora e integrada, adem醩, por los Alcaldes presentes de mayor y menor edad, actuando como Secretario quien desempe馿 estas funciones en el municipio donde tenga lugar la asamblea.

3. El funcionamiento de la asamblea se rige por las reglas generales previstas en la legislaci髇 de r間imen local para el Pleno del municipio, con las adaptaciones que por su especial naturaleza se requieran.

4. La asamblea llevar� a cabo las deliberaciones que procedan sobre el proyecto de estatutos y, en su caso, a su aprobaci髇 por mayor韆 simple de los miembros presentes.

Art韈ulo 14 Aprobaci髇 del proyecto por los municipios y entidades locales menores e incorporaci髇 a la mancomunidad

1. El texto aprobado por la asamblea ser� remitido por el Presidente de la Comisi髇 Promotora a cada uno de los municipios o entidades locales menores que hayan participado en su redacci髇 y, en su caso, de aquellos otros que sin haberlo hecho se considere que pudieran estar interesados en su incorporaci髇 a la mancomunidad.

2. En el plazo de tres meses desde la recepci髇 del texto aprobado, los Plenos de los municipios interesados podr醤 aprobar la creaci髇 de la mancomunidad, su incorporaci髇 a ella y la ratificaci髇 de los estatutos propuestos por la asamblea con el voto favorable de la mayor韆 absoluta del n鷐ero legal de sus miembros. En el caso de entidades locales menores, esta aprobaci髇 deber� alcanzarse por acuerdo de la Junta Vecinal adoptado por mayor韆 absoluta y ser ratificada por id閚tica mayor韆 por el Pleno del municipio matriz al que pertenezcan.

3. No obstante lo previsto en el apartado anterior, los municipios y entidades locales menores que hayan participado en el proceso de redacci髇 de estatutos podr醤 adoptar el acuerdo al que se refiere este apartado y reincorporarse al procedimiento de creaci髇 en cualquier momento anterior al sometimiento a informaci髇 p鷅lica de los estatutos, asumiendo y haciendo suyos en ese momento todos los acuerdos y decisiones alcanzados por la asamblea en su ausencia o sin su intervenci髇.

4. En el mismo acuerdo de ratificaci髇 de los estatutos, de creaci髇 y de incorporaci髇 a la mancomunidad, las entidades locales designar醤 a sus representantes titulares y, en su caso, suplentes en sus 髍ganos de gobierno, con arreglo a lo previsto en esta ley y en los estatutos que aprueben.

Art韈ulo 15 Informaci髇 p鷅lica e informes del proyecto de estatutos

1. Recibidas las certificaciones de los acuerdos adoptados por las entidades locales que participan en el proceso de creaci髇 de la mancomunidad o, en su caso, agotado el plazo de tres meses a que se refiere el art韈ulo anterior, el Presidente de la Comisi髇 Promotora remitir� anuncio al Diario Oficial de Extremadura por el que se dar� publicidad a la creaci髇 de la mancomunidad y a la aprobaci髇 provisional de sus estatutos, con indicaci髇 de los municipios y entidades locales que han procedido a su aprobaci髇.

2. En el mismo anuncio se conceder� plazo de informaci髇 p鷅lica durante un mes, con indicaci髇 de la forma, el lugar y plazo de consulta y formulaci髇 de alegaciones por los interesados.

3. Al mismo tiempo, el Presidente de la Comisi髇 Promotora remitir� el acuerdo adoptado y el texto 韓tegro de los estatutos a la Diputaci髇 Provincial o Diputaciones Provinciales interesadas y a la Consejer韆 con competencias en materia de Administraci髇 Local, que emitir醤 informe sobre ambos dentro del plazo de un mes desde la publicaci髇 del anuncio. Transcurrido dicho plazo sin emitirse los informes se馻lados, podr� entenderse cumplido el tr醡ite en sentido positivo.

Art韈ulo 16 Aprobaci髇 definitiva de los estatutos y creaci髇 de la mancomunidad

1. Finalizado el plazo de informaci髇 p鷅lica sin que se formularan objeciones al texto aprobado en los informes o escritos de alegaciones presentados, el Presidente de la Comisi髇 Promotora remitir� los estatutos aprobados, certificaci髇 de los acuerdos adoptados por cada entidad local y copia de los informes y alegaciones planteados, a la Consejer韆 con competencias en materia de Administraci髇 Local.

2. Si, por el contrario, se formularan objeciones totales o parciales a los estatutos aprobados, el Presidente de la Comisi髇 Promotora deber� convocarla para que emita un informe al respecto, que ser� elevado, previa convocatoria a la asamblea de concejales y miembros de las Juntas Vecinales, para que subsane las irregularidades que pudieran existir o mantenga su criterio con id閚tica mayor韆 a la requerida para la aprobaci髇 provisional.

3. El acuerdo que alcance la asamblea deber� ser sometido nuevamente a la consideraci髇 de los respectivos 髍ganos de los municipios y entidades locales menores si previera cambios en la redacci髇 inicial, que en tal caso volver醤 a someterlo a nueva aprobaci髇 en id閚tico r間imen y mayor韆s al de la aprobaci髇 inicial.

4. Aprobados los estatutos definitivos, el Presidente los remitir�, junto con los documentos expresados en el primer apartado de este art韈ulo, a la Consejer韆 competente en materia de Administraci髇 Local para su conocimiento, al Diario Oficial de Extremadura para su publicaci髇 y al Registro de Entidades Locales estatal y auton髆ico para su inscripci髇, as� como a cualquier otro 髍gano o registro que proceda en atenci髇 a las previsiones contenidas en los propios estatutos.

Art韈ulo 17 Convocatoria de la sesi髇 constitutiva

1. El Presidente de la Comisi髇 Promotora convocar� a todos los representantes de los municipios y entidades locales menores de la mancomunidad a la sesi髇 de la Asamblea constitutiva de la mancomunidad, que tendr� lugar dentro de los treinta d韆s naturales siguientes a aqu閘 en el que se produzca la aprobaci髇 definitiva de los estatutos.

2. En el caso de mancomunidades que hayan solicitado su calificaci髇 como integrales, la sesi髇 constitutiva tendr� lugar dentro de los treinta d韆s naturales siguientes a aqu閘 en que se haya dictado la resoluci髇 por la que se proceda a la calificaci髇 o, en su ausencia, al que pueda la solicitud de calificaci髇 considerarse estimada por silencio.

Art韈ulo 18 Sesi髇 constitutiva de la mancomunidad

1. Ser� Presidente de la sesi髇 constitutiva el que lo sea de la Comisi髇 Promotora, hasta tanto se proceda en esa misma sesi髇 a la elecci髇 del de la mancomunidad.

2. La mancomunidad se declarar� constituida cuando concurran a la sesi髇 de constituci髇 al menos dos tercios de los representantes de los municipios y entidades locales menores, una vez que por el Presidente de la Comisi髇 Promotora se hayan comprobado las acreditaciones presentadas por 閟tos.

3. En la misma sesi髇 de constituci髇 se proceder� a la elecci髇 del Presidente y Vicepresidente o Vicepresidentes de la mancomunidad y a designar a los miembros de la Junta de Gobierno. Adem醩, se adoptar醤 los dem醩 acuerdos necesarios para la puesta en marcha de la mancomunidad conforme a lo previsto en sus estatutos.

Art韈ulo 19 Requisitos para la calificaci髇 como integral

1. Las mancomunidades de municipios y de entidades locales de Extremadura que cumplan los requisitos previstos en esta ley, en las normas que se dicten en su desarrollo y en el resto de la normativa que resulte de aplicaci髇, podr醤 ser calificadas a su iniciativa como integrales por la Consejer韆 con competencias en materia de Administraci髇 Local.

2. Para ser calificadas como integrales y para conservar la calificaci髇 como tal, las mancomunidades deber醤 cumplir los siguientes requisitos:

• a)...
• LE0000531140_20140612 Letra a) del n鷐ero 2 del art韈ulo 19 dejada sin contenido por el apartado uno del art韈ulo 鷑ico de DLey [EXTREMADURA] 3/2014, 10 junio, por el que se modifica la Ley 17/2010, de 22 de diciembre, de mancomunidades y entidades locales menores de Extremadura (獶.O.E.� 11 junio).Vigencia: 12 junio 2014
• b) Poseer plantilla de personal propio al servicio de la mancomunidad, con dedicaci髇 plena a ella.
• c) Incluirse en un 醡bito geogr醘ico continuo la totalidad de los t閞minos de los municipios y entidades locales menores que la integren. El car醕ter continuo s髄o admitir� excepciones en los supuestos de entidades locales menores cuyo municipio matriz no est� integrado en la mancomunidad, en los casos de enclaves territoriales de un municipio dentro de otro o en el de entidades locales que tengan una configuraci髇 o delimitaci髇 geogr醘ica particular.
• d) Compartir entre s� los municipios y entidades locales menores incorporados a ellas una identidad cultural, geogr醘ica, econ髆ica o hist髍ica sustancialmente com鷑 y homog閚ea.
• e) Sumar conjuntamente, seg鷑 los datos de poblaci髇 aprobados por el Instituto Nacional de Estad韘tica o por el 髍gano que en el futuro asuma sus funciones, las poblaciones de los municipios y entidades locales menores integrantes de la mancomunidad la cifra que reglamentariamente en cada momento se establezca.
• f) Estar formada por el n鷐ero m韓imo que se determine reglamentariamente de municipios o entidades locales menores que no formen parte de otra mancomunidad que haya sido declarada como integral. En este sentido, la incorporaci髇 a una mancomunidad integral exigir� la completa y previa separaci髇 del municipio o la entidad local menor de cualquier otra en que, con id閚tica calificaci髇, estuviera asociado.
• g) Prestar efectivamente servicios al menos a la mitad de los municipios o entidades locales menores integrados en ella, o a un n鷐ero inferior que represente, al menos, a la mitad de la poblaci髇, en un n鷐ero no inferior a tres de las 醨eas competenciales que se citan a continuaci髇:
  • - Urbanismo.
  • - Abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuaci髇 y tratamiento de aguas residuales.
  • - Infraestructura viaria y otros equipamientos.
  • - Protecci髇 civil, prevenci髇 y extinci髇 de incendios.
  • - Informaci髇 y promoci髇 tur韘tica.
  • - Protecci髇 de la salubridad p鷅lica y sostenibilidad medioambiental.
  • - Deporte y ocupaci髇 del tiempo libre.
  • - Cultura.
  • - Participaci髇 ciudadana en el uso de las TICS.
  • - Evaluaci髇 e informaci髇 de situaciones de necesidad social y la atenci髇 inmediata de personas en situaci髇 de riesgo de exclusi髇 social.
  LE0000531140_20140612 Letra g) del n鷐ero 2 del art韈ulo 19 redactada por el apartado dos del art韈ulo 鷑ico del DLey [EXTREMADURA] 3/2014, 10 junio, por el que se modifica la Ley 17/2010, de 22 de diciembre, de mancomunidades y entidades locales menores de Extremadura (獶.O.E.� 11 junio).Vigencia: 12 junio 2014

3. A las mancomunidades integrales s髄o podr醤 incorporarse municipios y entidades locales menores cuyo territorio se encuentre en la Comunidad Aut髇oma de Extremadura.

Art韈ulo 20 Solicitud de calificaci髇 como integral

1. Si as� lo previeran sus estatutos y se cumplieran los requisitos para la calificaci髇 como integral de la mancomunidad en constituci髇, el Presidente de la Comisi髇 Promotora la solicitar� a la Consejer韆 competente en materia de Administraci髇 Local tras la adopci髇 por la Asamblea del acuerdo definitivo de aprobaci髇 de los estatutos, incorporando a la solicitud todos aquellos documentos necesarios para la acreditaci髇 de la concurrencia de los requisitos exigidos para la calificaci髇 como integral de la mancomunidad.

2. Previos los acuerdos adoptados por mayor韆 absoluta de sus miembros legales de los 髍ganos de la mancomunidad que ostenten dicha competencia de acuerdo con sus estatutos, las mancomunidades ya constituidas que no tengan el car醕ter de integrales podr醤 solicitar en cualquier momento su calificaci髇 como tales a la Consejer韆 competente en materia de Administraci髇 Local, siempre que cumplan todos los requisitos establecidos para su calificaci髇 como tal y as� lo acrediten.

Art韈ulo 21 Resoluci髇 de la calificaci髇

1. Recibida la solicitud de calificaci髇 y los documentos en que se acredite el cumplimiento de todos los requisitos para la calificaci髇 como integral, la Consejer韆 competente en materia de Administraci髇 Local, previo sometimiento de la solicitud a informaci髇 p鷅lica por treinta d韆s naturales mediante publicaci髇 en el Diario Oficial de Extremadura y en la p醙ina web de la Consejer韆 competente en materia de Administraci髇 Local, dictar� resoluci髇 por la que la conceda en el plazo de dos meses, transcurrido el cual sin que se haya emitido resoluci髇 expresa deber� entenderse desestimada.

2. En el caso de que la Consejer韆 competente estimase la falta de cumplimiento o acreditaci髇 de alguno de los requisitos exigidos para la calificaci髇 de la mancomunidad como integral, requerir� al solicitante para que proceda a la subsanaci髇, que deber� efectuarse por la mancomunidad en cualquier caso en el plazo de dos meses desde la notificaci髇 del requerimiento.

Art韈ulo 22 Publicaci髇 y registro

1. El 髍gano competente de la mancomunidad calificada como integral dispondr� la publicaci髇 de la resoluci髇 de calificaci髇 en el Diario Oficial de Extremadura y su inscripci髇 en el Registro estatal y auton髆ico de Entidades Locales.

2. Si la calificaci髇 de la mancomunidad como integral se produjera por el transcurso del plazo m醲imo previsto para dictar la resoluci髇, el 髍gano competente de 閟ta publicar� en el Diario Oficial de Extremadura la comunicaci髇 que realice a la Consejer韆 competente en materia de Administraci髇 Local en la que se exprese la concesi髇 por silencio de la calificaci髇 como integral, que remitir� tambi閚 al Registro de Entidades Locales estatal y auton髆ico para su inscripci髇.

Art韈ulo 23 Causas de la descalificaci髇 de la mancomunidad integral

La Consejer韆 competente en materia de Administraci髇 Local podr� acordar mediante resoluci髇 expresa descalificar a una mancomunidad integral en los siguientes supuestos:

• a) Cuando hayan cambiado las circunstancias sobre el cumplimiento de los requisitos que sirvieron para proceder a su calificaci髇 como integral.
• b) Cuando exista un incumplimiento grave de las obligaciones asumidas por la mancomunidad integral.

Art韈ulo 24 Procedimiento de descalificaci髇 de la mancomunidad integral

1. La descalificaci髇 de la mancomunidad integral podr� acordarse por la Consejer韆 competente en materia de Administraci髇 Local, previo cumplimiento de los siguientes requisitos:

• a) Audiencia a la mancomunidad por plazo de un mes.
• b) Informe del servicio jur韉ico de la Consejer韆 competente en materia de Administraci髇 Local.

2. El acuerdo de descalificaci髇 ser� notificado a la mancomunidad integral en el plazo de quince d韆s desde su adopci髇.

3. Dicho acuerdo ser� objeto de publicidad en el Diario Oficial de Extremadura e inscrito, a iniciativa de la propia Consejer韆 competente, en el Registro de Entidades Locales estatal y auton髆ico.

Art韈ulo 25 Gobierno de la mancomunidad

El gobierno y la administraci髇 de la mancomunidad corresponden a la Asamblea, integrada por todos los representantes de los municipios y entidades locales menores mancomunadas, y a su Presidente, asistidos por la Junta de Gobierno.

Art韈ulo 26 觬ganos de la mancomunidad

1. Las mancomunidades de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, en ejercicio de su autonom韆 organizativa y mediante la aprobaci髇 de sus estatutos y de sus reglamentos org醤icos, establecer醤 la estructura de su propia organizaci髇 y r間imen de funcionamiento.

2. En todo caso, son 髍ganos necesarios de las mancomunidades de Extremadura los siguientes:

• a) La Asamblea.
• b) La Junta de Gobierno.
• c) La Comisi髇 Especial de Cuentas.
• d) El Presidente de la mancomunidad.
• e) Un Vicepresidente de la mancomunidad.

3. Podr醤 existir otros 髍ganos complementarios que determine la mancomunidad en sus estatutos, que en cualquier caso deber醤 regular su constituci髇 y funcionamiento, adapt醤dolos a las peculiaridades y necesidades de la mancomunidad sin otro l韒ite que el respeto a lo dispuesto en la legislaci髇 b醩ica estatal, en las normas contenidas en esta ley y a los principios de eficacia, econom韆 organizativa y participaci髇 ciudadana.

Art韈ulo 27 Miembros de los 髍ganos colegiados

1. El nombramiento, cese y renuncia de la condici髇 de miembro de los 髍ganos colegiados de la mancomunidad se realizar� en los t閞minos que fijen los estatutos de la mancomunidad.

2. En todo caso, la p閞dida de la condici髇 de concejal en el municipio o de representante en la Junta Vecinal de la entidad local menor incorporados a la mancomunidad supone la p閞dida de la condici髇 de miembro en los 髍ganos de la mancomunidad.

3. Cuando los representantes de los municipios y entidades locales menores mancomunados pierdan, por cualesquiera razones, tal condici髇 permanecer醤 en funciones para cuestiones de administraci髇 ordinaria de la mancomunidad hasta tanto el municipio o entidad local menor nombren a su nuevo representante.

Art韈ulo 28 Sesiones de los 髍ganos colegiados

1. Los 髍ganos colegiados de las mancomunidades funcionan en r間imen de sesiones ordinarias y extraordinarias, pudiendo estas 鷏timas ser, en su caso, urgentes.

2. El r間imen de sesiones de los 髍ganos colegiados podr� ser regulado por los estatutos de la mancomunidad integral, siendo de aplicaci髇, a falta de disposici髇 expresa en ellos, lo previsto en la legislaci髇 de r間imen local.

3. Las sesiones de los 髍ganos de la mancomunidad integral se celebrar醤 en el lugar que indiquen los estatutos de la misma y, en su defecto, en los lugares habilitados para ello en cualesquiera de sus sedes o dependencias o, en casos de urgencia o fuerza mayor, en cualquier otro en que sean convocados.

Art韈ulo 29 Composici髇 y competencias

1. La Asamblea de la mancomunidad estar� integrada por todos los representantes designados por los municipios y entidades locales menores mancomunados y presidida por el Presidente de la mancomunidad.

2. Corresponder醤 a la Asamblea las competencias que le atribuyan sus estatutos y la normativa que le sea de aplicaci髇. En todo caso, tendr� atribuidas las siguientes competencias:

• a) Elegir los 髍ganos unipersonales de la mancomunidad. No obstante, para la elecci髇 de los 髍ganos personales de gobierno y representaci髇 de la mancomunidad el procedimiento estatutario que regule el sistema de elecci髇 de los mismos, cuando proceda, determinar� la atribuci髇 de un 鷑ico voto por cada municipio o entidad local menor participante.
• b) Proponer las modificaciones de los estatutos.
• c) Aprobar y modificar las ordenanzas de la mancomunidad y sus reglamentos org醤icos.
• d) Proponer el cambio de denominaci髇 de la mancomunidad y la adopci髇 o modificaci髇 de sus s韒bolos o ense馻s.
• e) Proponer la incorporaci髇 de nuevos miembros a la mancomunidad.
• f) Comprobar la concurrencia de los presupuestos necesarios para la separaci髇 voluntaria de miembros de la mancomunidad y, cuando proceda, acordar su separaci髇 obligatoria.
• g) Proponer la disoluci髇 de la mancomunidad.
• h) Aquellas otras competencias que deban corresponder a la Asamblea por exigir su aprobaci髇 una mayor韆 especial.

3. Corresponde igualmente a la Asamblea la votaci髇 sobre la moci髇 de censura del Presidente de la mancomunidad y sobre la cuesti髇 de confianza planteada por el mismo, que ser醤 p鷅licas y se realizar醤 mediante llamamiento nominal en todo caso, y se regir醤 por lo dispuesto en la legislaci髇 electoral general.

4. La Asamblea podr� delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Presidente y en la Junta de Gobierno en los t閞minos previstos en la legislaci髇 que sea de aplicaci髇. En ning鷑 caso podr醤 ser delegadas las competencias se馻ladas en los apartados 2 y 3 de este art韈ulo.

Art韈ulo 30 Funcionamiento de la Asamblea

Los requisitos de celebraci髇 de las sesiones referidos a qu髍um de asistencia e informes previos sobre adecuaci髇 a la legalidad, as� como los debates, votaciones y ruegos y preguntas en la Asamblea se regir醤 por lo previsto en los estatutos y en la legislaci髇 de r間imen local.

Art韈ulo 31 Qu髍um de adopci髇 de acuerdos

1. Los acuerdos se adoptar醤, como regla general, por mayor韆 simple de los miembros presentes, que existir� cuando los votos afirmativos superen a los negativos conforme a las reglas que se determinan en el art韈ulo 11.e) y f) de la presente ley.

2. Cuando se produzcan votaciones con resultado de empate, se efectuar� una nueva votaci髇 y, si persistiese el empate, decidir� el voto de calidad del Presidente, sin perjuicio del deber de abstenci髇 en los supuestos previstos en las leyes.

3. Se requerir� el voto favorable de la mayor韆 absoluta del n鷐ero legal de miembros de la Asamblea en los supuestos determinados por las leyes. En todo caso se exigir� la mayor韆 absoluta para la adopci髇 de los acuerdos siguientes:

• a) Alteraci髇 y nombre de la capitalidad de la mancomunidad.
• b) Adopci髇 o modificaci髇 de los s韒bolos y ense馻s de la mancomunidad.
• c) Propuesta de modificaci髇 de los estatutos.

Art韈ulo 32 Composici髇 y competencias

1. La Junta de Gobierno Local es un 髍gano de asistencia a la Asamblea y al Presidente y de gesti髇 de la mancomunidad que estar� integrada por el Presidente y Vicepresidente de la mancomunidad y un n鷐ero de representantes de los municipios y entidades locales menores mancomunados nunca superior a un tercio del n鷐ero de miembros de la Asamblea.

2. Los estatutos aprobados por la mancomunidad regular醤 el nombramiento de los miembros de la Junta de Gobierno.

3. Las atribuciones de la Junta de Gobierno ser醤 las establecidas en los estatutos de la mancomunidad, correspondi閚dole, en todo caso:

• a) Asistir al Presidente de la mancomunidad en sus atribuciones.
• b) Ejercer las competencias que el Presidente u otro 髍gano de la mancomunidad le hayan delegado.

4. El sistema de adopci髇 de acuerdos se ajustar� a las reglas generales establecidas en el art韈ulo 11.e) y f) de la presente ley.

Art韈ulo 33 Comisi髇 Especial de Cuentas

1. Corresponde a la Comisi髇 Especial de Cuentas el examen, estudio e informe de las cuentas, presupuestarias y extrapresupuestarias, que deba aprobar la Asamblea de la mancomunidad y, en especial, de la Cuenta General que han de rendir las mancomunidades.

2. La Comisi髇 estar� integrada por miembros de todos los municipios y entidades locales menores mancomunados.

3. Para el ejercicio de sus funciones, la Comisi髇 podr� requerir, a trav閟 del Presidente de la mancomunidad, la documentaci髇 complementaria necesaria y la presencia de los miembros de la mancomunidad y sus funcionarios relacionados con las cuentas que se analicen.

4. La Comisi髇 Especial de Cuentas deber� reunirse necesariamente antes del 1 de junio de cada a駉 para examinar e informar las cuentas generales de la mancomunidad integral.

5. Adem醩 de lo anterior, puede celebrar reuniones preparatorias si el Presidente lo decide o si lo solicita una cuarta parte, al menos, del n鷐ero legal de miembros de la mancomunidad.

Art韈ulo 34 Comisiones Informativas

1. Las Comisiones Informativas son 髍ganos complementarios de la mancomunidad integral sin atribuciones resolutorias que tienen por funci髇 el estudio, informaci髇, consulta previa de los expedientes y asuntos que hayan de ser sometidos a la decisi髇 de la Asamblea o de la Junta de Gobierno, cuando 閟ta act鷄 con competencias delegadas por la Asamblea, salvo cuando hayan de adoptarse acuerdos declarados urgentes.

2. La composici髇 de las Comisiones Informativas, su funcionamiento y r間imen de sesiones ser� regulado por los estatutos y reglamentos org醤icos de la mancomunidad.

Art韈ulo 35 Del Presidente de la mancomunidad

1. El Presidente de la mancomunidad ser� elegido por la Asamblea, de entre sus miembros, conforme a lo dispuesto en los estatutos de la mancomunidad y de acuerdo con las reglas establecidas en el art韈ulo 11.e) de la presente ley.

2. La p閞dida de la condici髇 de concejal en el municipio o de miembro de la Junta Vecinal de la entidad local menor mancomunados ser� causa de cese en la condici髇 de Presidente.

3. El Presidente podr� renunciar voluntariamente a su condici髇 manifest醤dolo por escrito.

Art韈ulo 36 Funciones del Presidente de la mancomunidad

1. El Presidente de la mancomunidad ser� el Presidente de todos sus 髍ganos colegiados y ostentar� todas las competencias que le atribuya la legislaci髇 del Estado o de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura que le sea de aplicaci髇 a las mancomunidades. En particular, corresponder醤 al Presidente de la mancomunidad las siguientes atribuciones:

• a) Representar a la mancomunidad.
• b) Dirigir el gobierno y la administraci髇 mancomunada.
• c) Convocar y presidir las sesiones de la Asamblea, de la Junta de Gobierno y de cualesquiera 髍ganos colegiados de la mancomunidad.

2. El Presidente podr� delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las sesiones de la Asamblea y de la Junta de Gobierno, decidir los empates con el voto de calidad y todas aquellas expresamente previstas en la normativa que le sea de aplicaci髇.

Art韈ulo 37 Vicepresidente de la mancomunidad

1. Las mancomunidades tendr醤, al menos, un Vicepresidente.

2. El Vicepresidente de las mancomunidades ser� nombrado por la Asamblea de entre sus miembros en la forma establecida por los estatutos.

3. La condici髇 de Vicepresidente se pierde por las causas determinadas en los estatutos de la mancomunidad y, en particular, por renuncia expresa manifestada por escrito y por p閞dida de la condici髇 de concejal del municipio o miembro de la Junta Vecinal de la entidad local menor mancomunados.

Art韈ulo 38 Funciones del Vicepresidente de la mancomunidad

Corresponde al Vicepresidente de la mancomunidad sustituir en la totalidad de sus funciones al Presidente en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento que imposibilite a 閟te para el ejercicio de sus atribuciones, as� como desempe馻r las funciones del Presidente en los supuestos de vacante y todas aquellas que le sean atribuidas en virtud de los estatutos de la mancomunidad.

Art韈ulo 39 Disponibilidad de personal

1. Para el desarrollo de sus fines las mancomunidades podr醤 contar con personal en los t閞minos establecidos tanto en la normativa que lo regule como por sus estatutos y reglamentos org醤icos.

2. De modo expreso, para el logro de sus fines podr醤 prestar servicios en las mancomunidades los empleados p鷅licos de las entidades locales que las integren y, en los t閞minos y dentro de las relaciones de cooperaci髇 y colaboraci髇 que en cada caso se establezcan, el de otras Administraciones P鷅licas.

Art韈ulo 40 Plantilla y relaci髇 de puestos de trabajo

En su caso, las mancomunidades aprobar醤 anualmente, junto con el presupuesto, la plantilla y relaci髇 de puestos de trabajo existentes en su organizaci髇, que debe comprender todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios, personal laboral y personal eventual.

Art韈ulo 41 Oferta de empleo

Las mancomunidades, en funci髇 de sus necesidades de personal, har醤 p鷅licas su oferta de empleo de acuerdo con los criterios fijados por la normativa de funci髇 p鷅lica que resulte de aplicaci髇.

Art韈ulo 42 Funciones p鷅licas necesarias en la mancomunidad

1. Son funciones p鷅licas necesarias en la mancomunidad:

• a) La de secretar韆, comprensiva de la fe p鷅lica y el asesoramiento legal preceptivo.
• b) El control y fiscalizaci髇 interna de la gesti髇 econ髆ico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorer韆 y recaudaci髇.

2. No obstante lo anterior, las mancomunidades podr醤 ser eximidas por la Comunidad Aut髇oma de Extremadura de la obligaci髇 de mantener el puesto de trabajo de Secretar韆 cuando su volumen de servicios o recursos no sea suficiente para el mantenimiento de dichos puestos.

3. De forma expresa las mancomunidades podr醤 agruparse con otras entidades locales para el mantenimiento en com鷑 del puesto de funcionario con habilitaci髇 de car醕ter estatal, siempre con respeto a los requisitos que normativamente se establezcan para tal agrupaci髇.

Art韈ulo 43 Selecci髇 del personal al servicio de las mancomunidades integrales

1. La selecci髇 del personal de la mancomunidad, tanto funcionario como laboral, se realizar� de acuerdo con la oferta de empleo, mediante convocatoria p鷅lica y a trav閟 de los sistemas legalmente previstos en los que se garanticen, en todo caso, los principios de igualdad, publicidad, m閞ito y capacidad.

2. El r間imen jur韉ico aplicable al personal al servicio de la mancomunidad ser�, en todo caso, el propio de las entidades locales que la integran.

Art韈ulo 44 Situaci髇 del personal de la mancomunidad integral en caso de disoluci髇

Los estatutos y reglamentos org醤icos aprobados por la mancomunidad deber醤 regular la situaci髇 en que quedar� el personal de la mancomunidad en caso de disoluci髇 y de separaci髇.

Art韈ulo 45 Suficiencia de las haciendas de las mancomunidades

Las haciendas de las mancomunidades deben disponer de recursos econ髆icos suficientes para la prestaci髇 de los servicios que se les asignen.

Art韈ulo 46 Clases de recursos de las mancomunidades

1. Las mancomunidades contar醤 para su hacienda con los recursos que les atribuyan sus estatutos y las normas aplicables en cada caso, en el modo y con el alcance en ellos se馻lado.

2. En cualquier caso, dichos recursos podr醤 estar constituidos, al menos, por los siguientes:

• a) Ingresos procedentes de su patrimonio y dem醩 de derecho privado.
• b) Aportaciones de los municipios y entidades locales menores que las integren, de acuerdo con lo establecido en sus estatutos.
• c) Los tributos propios clasificados en tasas y contribuciones especiales.
• d) Las transferencias procedentes de los presupuestos generales de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura.
• e) Las subvenciones.
• f) Los ingresos percibidos en concepto de precios p鷅licos.
• g) El producto de las operaciones de cr閐ito.
• h) El producto de las sanciones impuestas en el 醡bito de las competencias que tengan asumidas.
• i) Las dem醩 prestaciones de derecho p鷅lico.

3. Ser� de aplicaci髇 a las mancomunidades lo dispuesto en la normativa de r間imen local respecto de los recursos de los municipios, con las especialidades que procedan en cada caso.

Art韈ulo 47 Potestad tributaria y ordenanzas fiscales

Las mancomunidades podr醤 acordar la imposici髇 y supresi髇 de tributos propios relacionados con la prestaci髇 de servicios o la realizaci髇 de actividades de su competencia y aprobar las correspondientes ordenanzas fiscales que los regulen.

Art韈ulo 48 Tasas

1. En los casos previstos por los estatutos y en la normativa vigente, las mancomunidades podr醤 establecer tasas por la utilizaci髇 privativa o el aprovechamiento especial del dominio p鷅lico de la mancomunidad, si lo hubiere, as� como por la prestaci髇 de servicios p鷅licos o la realizaci髇 de actividades administrativas de su competencia que se refieran, afecten o beneficien de modo particular a los sujetos pasivos.

2. Los estatutos aprobados por cada mancomunidad deber醤 determinar las tasas que constituyen parte de sus recursos, sin perjuicio de la regulaci髇 expresa del procedimiento para su recaudaci髇 en las correspondientes ordenanzas fiscales que a tal efecto se aprueben.

Art韈ulo 49 Contribuciones especiales

1. En el 醡bito de las competencias que en cada caso tengan asumidas y de conformidad con lo previsto en los estatutos, las mancomunidades podr醤 exigir contribuciones especiales por la realizaci髇 de obras o el establecimiento o ampliaci髇 de servicios que supongan un beneficio o aumento del valor de los bienes afectados.

2. Los acuerdos de imposici髇 de la contribuci髇 deber� determinar las zonas afectadas por la obra o concretar el beneficio especial que representa para cada una de dichas zonas.

3. Adem醩 de lo anterior, el acuerdo de imposici髇 deber� distinguir entre el inter閟 directo de los contribuyentes y el que sea com鷑 en un t閞mino municipal o en varios. En este 鷏timo caso, los municipios y entidades locales menores afectados incorporados a la mancomunidad tendr醤 el car醕ter de contribuyente al objeto del pago de las cuotas individuales que les correspondan, que ser醤 recaudadas por aqu閘los de acuerdo con las normas reguladoras del tributo.

4. Las contribuciones establecidas a los municipios y entidades locales menores, en calidad de contribuyentes, ser醤 compatibles con las que los propios Ayuntamientos o municipio matriz de las entidades locales menores puedan imponer con motivo de los gastos ocasionados por las subvenciones, auxilios o cualquier otra forma de cooperaci髇 que hayan prestado a las obras p鷅licas, instalaciones o servicios de la mancomunidad a que pertenezcan.

5. Las mancomunidades cobrar醤 directamente a los contribuyentes las contribuciones que se aprueben, incluidos los municipios y entidades locales menores que sean sujetos pasivos de ellas.

Art韈ulo 50 Aportaciones econ髆icas de los miembros de la mancomunidad

1. Los municipios y entidades locales menores mancomunadas consignar醤 en sus presupuestos las cantidades precisas para atender los compromisos asumidos con las mancomunidades a las que pertenezcan.

2. Las aportaciones econ髆icas de los municipios y entidades locales menores incorporados a cada mancomunidad se realizar醤 en la forma y plazos que estatutariamente se determinen. En cualquier caso, tales aportaciones tendr醤 a todos los efectos la consideraci髇 de pagos obligatorios y de car醕ter preferente.

3. Una vez transcurrido el plazo establecido para efectuar el abono sin que por el municipio o la entidad local menor se haya hecho efectivo, para la cobranza de estas aportaciones la mancomunidad ostentar� las prerrogativas establecidas legalmente para la hacienda del Estado, y actuar�, en su caso, conforme a los procedimientos administrativos correspondientes.

4. Las aportaciones a la mancomunidad vencidas, l韖uidas y exigibles podr醤 ser objeto de retenci髇, una vez transcurrido el plazo de pago previsto en los estatutos y previa solicitud de la propia mancomunidad y audiencia al municipio o entidad local menor afectados, respecto de las que tengan pendientes de percibir de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura o de las Diputaciones Provinciales.

Art韈ulo 51 Apoyo econ髆ico por otras Administraciones

1. Siempre que afecte a cuestiones de competencia de las mancomunidades y as� se prevea expresamente en las respectivas convocatorias, las obras y servicios promovidos por las mancomunidades se beneficiar醤 del m醲imo nivel de subvenciones a fondo perdido, acceso al cr閐ito u otras ayudas previstas en los programas de inversiones en que se incluyan.

2. Especialmente podr醤 determinarse reglamentariamente que las mancomunidades integrales tengan car醕ter prioritario para beneficiarse de partidas econ髆icas correspondientes a determinados fondos.

3. A todos estos efectos, la Comunidad Aut髇oma de Extremadura podr� condicionar la aplicaci髇 de todos o de parte de dichos beneficios a que el 醡bito y los fines de la mancomunidad se ajusten a las directrices y planes directores correspondientes.

4. A los efectos previstos en este art韈ulo, en todos los casos en que pueda beneficiarle, se entender� como poblaci髇 de la mancomunidad la totalidad de los habitantes de derecho de los municipios y entidades locales menores que la integren.

5. A fin de promover el desarrollo de las mancomunidades integrales de municipios y articular la cooperaci髇 en el sostenimiento de las mismas, la Comunidad Aut髇oma de Extremadura instituir� un Fondo Regional de Cooperaci髇 para mancomunidades integrales o instrumento asimilado cuya cuant韆 se establecer� con car醕ter anual a trav閟 de la Ley de Presupuestos de Extremadura y cuyos criterios de distribuci髇 se determinar醤 reglamentariamente.

Art韈ulo 52 Presupuesto de la mancomunidad

1. Las mancomunidades deber醤 aprobar anualmente un presupuesto 鷑ico que constituye la expresi髇 cifrada, conjunta y sistem醫ica de las obligaciones que, como m醲imo, pueden reconocer y de los derechos que se prevean realizar durante el correspondiente ejercicio econ髆ico.

2. El presupuesto coincide con el a駉 natural.

3. La aprobaci髇 del presupuesto, su ejecuci髇 y su liquidaci髇 se regir醤 por las disposiciones contenidas en la normativa que sea de aplicaci髇.

Art韈ulo 53 Operaciones de cr閐ito

1. Los estatutos de las mancomunidades podr醤 prever que las operaciones de cr閐ito que pueda concertar una mancomunidad para financiar la realizaci髇 de actividades o servicios de su competencia ser醤 avaladas por los municipios y entidades locales menores que la integran cuando el patrimonio propio de la mancomunidad o sus recursos ordinarios no sean suficientes para garantizarla.

2. En estos casos, a efectos de autorizaci髇 de endeudamiento, se computar醤 como recursos ordinarios y carga financiera el conjunto de 閟tos en los municipios y entidades locales menores avalistas.

Art韈ulo 54 Adhesi髇 posterior de municipios y entidades locales menores

1. Una vez constituida la mancomunidad, la incorporaci髇 de nuevos municipios y entidades locales menores requerir�:

• a) Solicitud del municipio o entidad local menor interesado, previo acuerdo adoptado por la mayor韆 absoluta del n鷐ero legal de sus miembros.
• b) Informaci髇 p鷅lica por plazo de un mes mediante la publicaci髇 en el Diario Oficial de Extremadura del acuerdo adoptado.
• c) Aprobaci髇 por la Asamblea de la mancomunidad por mayor韆 absoluta. En el acuerdo de adhesi髇 deber醤 establecerse las condiciones generales y particulares que se hubieran fijado para la adhesi髇, as� como el abono de los gastos originados como consecuencia de su inclusi髇 en la mancomunidad o la determinaci髇 de la cuota de incorporaci髇.
• d) Ratificaci髇 de la adhesi髇 por acuerdo adoptado por mayor韆 absoluta por todos los Plenos y Juntas Vecinales de los municipios y entidades locales menores mancomunados ratificaci髇 que deber� realizar tambi閚 el municipio o la entidad local menor solicitante y, en su caso, el municipio matriz al que 閟ta pertenezca.

2. El acuerdo de adhesi髇 del nuevo municipio o entidad local menor deber� ser publicado por la mancomunidad en el Diario Oficial de Extremadura, en la p醙ina web de la Consejer韆 competente en materia de Administraci髇 Local, en la p醙ina web del municipio que va a incorporarse y en la p醙ina web de la mancomunidad, y deber� inscribirse en el Registro de Entidades Locales estatal y auton髆ico.

Art韈ulo 55 Contenido del acuerdo de incorporaci髇 a la mancomunidad

1. La adhesi髇 a la mancomunidad podr� producirse, con independencia del momento en que tenga lugar, para una, varias o todas las finalidades que 閟ta persiga, siempre que los servicios a prestar por la mancomunidad como consecuencia de tales finalidades resulten independientes entre s�, que conste expresamente en el acuerdo de incorporaci髇 para cu醠es se realiza y, para las mancomunidades integrales, no alterando adem醩 con la incorporaci髇 los requisitos que debe reunir la mancomunidad para obtener o mantener tal car醕ter. A tal efecto las mancomunidades afectadas deber醤 comunicar a la Consejer韆 competente en materia de Administraci髇 Local, con car醕ter previo a la ratificaci髇 por los Ayuntamientos y entidades locales menores del acuerdo de la incorporaci髇 y separaci髇 de un municipio, para que efect鷈, en su caso, alegaciones respecto a la calificaci髇 como mancomunidad integral.

Si en el plazo de un mes la Consejer韆 competente en materia de Administraci髇 Local no notificase alegaciones u objeciones al respecto, se entender� que no hay obst醕ulo para la incorporaci髇 a la mancomunidad y, en consecuencia, no afecta a la calificaci髇 como mancomunidad integral.

2. En cualquier caso, la incorporaci髇 a una mancomunidad integral supondr� dejar de pertenecer a cualquier otra mancomunidad integral a la que estuviera incorporado el municipio o la entidad local menor con anterioridad.

3. La incorporaci髇 a una mancomunidad exigir� la previa liquidaci髇 y el cumplimiento total de los compromisos asumidos por el municipio o la entidad local menor respecto de cualquier otra a la que ya estuvieran asociados para la prestaci髇 del servicio o los servicios de que se trate o, en otro caso, haber obtenido autorizaci髇 expresa en tal sentido del m醲imo 髍gano de gobierno de la mancomunidad a la que se perteneciese.

Art韈ulo 56 Separaci髇 voluntaria

1. Los municipios y entidades locales menores podr醤 separarse en cualquier momento de la mancomunidad, previo el cumplimiento de los siguientes requisitos:

• a) Acuerdo del Pleno municipal o Junta Vecinal ratificado por el Pleno del municipio matriz, siempre adoptado con el voto favorable de la mayor韆 absoluta de los miembros de cada 髍gano.
• b) Hallarse al corriente en el pago de sus aportaciones a la mancomunidad.
• c) Que haya transcurrido, en su caso, el periodo m韓imo de pertenencia estatutariamente establecido.
• d) Abono de todos los gastos que se originen con motivo de la separaci髇, as� como la parte del pasivo contra韉o por la mancomunidad a su cargo.
• e) Que se notifique el acuerdo de separaci髇 a la mancomunidad con al menos seis meses de antelaci髇.

2. Cumplidos los requisitos anteriores, la mancomunidad aceptar� la separaci髇 del municipio o entidad local menor interesado mediante acuerdo de su Asamblea, al que se dar� publicidad a trav閟 del Diario Oficial de Extremadura y ser� objeto de inscripci髇 en el Registro de Entidades Locales estatal y auton髆ico.

Art韈ulo 57 Separaci髇 obligatoria

1. La mancomunidad podr� acordar la separaci髇 obligatoria de los municipios y entidades locales menores que hayan incumplido grave y reiteradamente las obligaciones establecidas en la normativa vigente o en los estatutos para con ella.

2. El procedimiento de separaci髇 se iniciar� de oficio por la mancomunidad mediante acuerdo por mayor韆 absoluta de su Asamblea.

3. Acordada la iniciaci髇 del procedimiento de separaci髇, se conceder� al municipio o entidad local menor el plazo de audiencia por un mes.

4. Vistas las alegaciones presentadas por el municipio o entidad local menor, la Asamblea de la mancomunidad podr� acordar la separaci髇 obligatoria mediante acuerdo favorable de la mayor韆 absoluta de sus miembros legales.

5. La mancomunidad dar� publicidad al acuerdo de separaci髇 obligatoria del municipio o entidad local menor mediante su publicaci髇 en el Diario Oficial de Extremadura y proceder� a su inscripci髇 en el Registro de Entidades Locales estatal y auton髆ico.

Art韈ulo 58 Efectos de la separaci髇

1. La separaci髇 de uno o varios municipios o entidades locales menores no obligar� a practicar la liquidaci髇 de la mancomunidad, pudiendo quedar dicho tr醡ite en suspenso hasta el d韆 de su disoluci髇, fecha en la que aquellos municipios y entidades locales menores separados entrar醤 a participar en la parte proporcional que les corresponda en la liquidaci髇 de su patrimonio.

2. No obstante lo anterior, a la vista de las circunstancias concurrentes apreciadas por la mancomunidad y debidamente justificadas, se podr� anticipar total o parcialmente el pago de su participaci髇 a los municipios y entidades locales menores separados, adjudic醤dose aquellos elementos o instalaciones establecidos para el servicio exclusivo de los mismos.

Art韈ulo 59 Convenios de cooperaci髇

1. Las mancomunidades podr醤 celebrar convenios de cooperaci髇 con la Administraci髇 General del Estado, la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, con las Diputaciones Provinciales de Badajoz y C醕eres, con otras mancomunidades, con otras Administraciones P鷅licas y con municipios y entidades locales menores no pertenecientes a ellas, para la m醩 eficaz gesti髇 y prestaci髇 de servicios de su competencia.

2. A trav閟 de los convenios de cooperaci髇, las partes podr醤 coordinar sus pol韙icas de fomento dirigidas a un mismo sector o poblaci髇, ejecutar puntualmente obras o servicios de la competencia de una de las partes, compartir las sedes, locales o edificios que sean precisos para el desarrollo de competencias concurrentes o propias, ceder y aceptar la cesi髇 de uso de bienes patrimoniales, desarrollar actividades de car醕ter prestacional y adoptar las medidas oportunas para alcanzar cualquier otra finalidad competencia de las partes.

3. Los acuerdos y convenios entre mancomunidades integrales no podr醤 utilizarse para la prestaci髇 de la mayor韆 de los servicios que cada mancomunidad haya asumido ni afectar a su respectiva autonom韆.

Art韈ulo 60 Formalizaci髇 de los convenios de cooperaci髇

1. Los instrumentos de formalizaci髇 de los convenios de cooperaci髇 deber醤 incluir, al menos, las siguientes menciones:

• a) Las entidades que suscriben el convenio.
• b) La competencia que ejerce cada Administraci髇.
• c) El objeto del convenio, as� como los derechos y obligaciones de cada una de las partes.
• d) Los medios financieros, as� como personales y patrimoniales, en su caso, adscritos a su cumplimiento.
• e) El plazo de vigencia, sin perjuicio de que las partes puedan acordar su pr髍roga.
• f) Las causas de extinci髇 del convenio.
• g) Los mecanismos de resoluci髇 de las controversias que en su aplicaci髇 y cumplimiento pudieran surgir.

2. Adem醩 de lo anterior, cada convenio deber� ir acompa馻do de una memoria donde consten los antecedentes, razones de oportunidad y objetivos perseguidos con su formalizaci髇.

Art韈ulo 61 Informaci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura a las mancomunidades integrales

La Comunidad Aut髇oma de Extremadura promover� que se facilite en la mayor medida posible a las mancomunidades la informaci髇 sobre la propia gesti髇 que sea relevante para el adecuado desarrollo de sus fines.

Art韈ulo 62 Deber de informaci髇 de las mancomunidades integrales

1. Las mancomunidades remitir醤 a la Consejer韆 competente en materia de Administraci髇 Local copia o, en su caso, extracto comprensivo de sus actos y acuerdos en el plazo de diez d韆s a contar desde su adopci髇. Los Presidentes y de forma inmediata quienes realicen funciones de Secretar韆 ser醤 responsables de este deber.

2. Asimismo, la Consejer韆 competente en materia de Administraci髇 Local podr� solicitar la ampliaci髇 sobre la informaci髇 de la actividad local previamente recibida, con el fin de comprobar la efectividad en su aplicaci髇 de la legislaci髇 vigente pudiendo solicitar incluso la exhibici髇 de expedientes y la emisi髇 de informes. Dicha informaci髇 complementaria deber� ser remitida por la mancomunidad en el plazo m醲imo de veinte d韆s h醔iles.

Art韈ulo 63 Coordinaci髇 del ejercicio de las competencias de las mancomunidades integrales mediante planes sectoriales

1. Las leyes sectoriales de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura podr醤 atribuir a la Junta de Extremadura la facultad de coordinar el ejercicio de las competencias de las mancomunidades integrales entre s� y, especialmente, con las de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura cuando la coherencia de la actuaci髇 de las diferentes Administraciones P鷅licas no pueda alcanzarse por otros procedimientos previstos en la normativa de aplicaci髇 o 閟tos resulten manifiestamente inadecuados por tratarse de actividades o servicios que trascienden el inter閟 propio de las mancomunidades, inciden o condicionan los de dichas Administraciones o son concurrentes o complementarios de los de 閟tas.

2. La coordinaci髇 a la que se refiere el apartado anterior se realizar� mediante la aprobaci髇 por la Junta de Extremadura de planes sectoriales que en relaci髇 con una materia, servicio o competencia determinado fijar� los objetivos y prioridades de la acci髇 p鷅lica en relaci髇 con los intereses generales o comunitarios afectados.

3. En la redacci髇 de los proyectos de planes sectoriales se garantizar� la participaci髇 de las mancomunidades interesadas y de la asociaci髇 m醩 representativa de las entidades locales en la Comunidad Aut髇oma de Extremadura.

4. Una vez aprobados los planes sectoriales, las mancomunidades ejercer醤 sus facultades de programaci髇, planificaci髇 u ordenaci髇 de los servicios o actividades de su competencia en el marco de las previsiones del correspondiente plan.

Art韈ulo 64 Medidas de fomento

1. La Comunidad Aut髇oma de Extremadura y las Diputaciones Provinciales prestar醤 especial asesoramiento y apoyo a las mancomunidades integrales. Igualmente, siempre que resultara posible, prestar醤 asesoramiento y apoyo al reconocimiento como integrales de las mancomunidades ya existentes que no tengan tal car醕ter.

2. En los t閞minos que reglamentariamente se determinen, el proceso de constituci髇 y puesta en marcha de las mancomunidades integrales podr� ser objeto de apoyo por la Junta de Extremadura y las Diputaciones Provinciales, incluso mediante un programa de concesi髇 de ayudas de la Comunidad Aut髇oma para las inversiones necesarias y para gastos de funcionamiento en proporci髇 a los servicios efectivamente gestionados que determinen sus necesidades.

3. Las obras y servicios propuestos por las mancomunidades integrales podr醤 ser considerados prioritarios en los planes y programas de inversi髇 provinciales y auton髆icos.

4. La Junta de Extremadura y las Diputaciones Provinciales fomentar醤 que se d� participaci髇 a las mancomunidades integrales en los programas y actuaciones que hayan de realizarse en su 醡bito.

5. Otras Administraciones P鷅licas podr醤 delegar en las mancomunidades la ejecuci髇 de obras y prestaci髇 de servicios que est閚 incluidos dentro de su objeto y fines, siempre que la delegaci髇 venga acompa馻da de la completa financiaci髇 necesaria para su ejecuci髇 o prestaci髇.

Art韈ulo 65 R間imen de modificaci髇

Tras su aprobaci髇 inicial, los estatutos de las mancomunidades podr醤 ser objeto de modificaci髇 por sus Asambleas de conformidad con las previsiones contenidas en ellos y con respeto a las reglas previstas en este Cap韙ulo.

Art韈ulo 66 Procedimiento de modificaci髇

1. La modificaci髇 de los estatutos se sujetar� como m韓imo al siguiente procedimiento:

• a) Iniciaci髇 por acuerdo del 髍gano plenario de la mancomunidad, por s� o instancia de la mayor韆 absoluta de los municipios y entidades locales menores mancomunados.
• b) Informaci髇 p鷅lica por plazo de un mes, mediante publicaci髇 en el Diario Oficial de Extremadura y en las p醙inas web de la mancomunidad y de cada uno de los municipios que la integran.
• c) Durante el plazo referido, y antes de la aprobaci髇 definitiva, se solicitar� por la mancomunidad informes a la Diputaci髇 Provincial o Diputaciones Provinciales interesadas y a la Consejer韆 con competencias en materia de r間imen local, junto a la certificaci髇 del tr醡ite efectuado y el contenido de la modificaci髇 a introducir en los estatutos.

  Ambos informes deber醤 emitirse en el plazo de un mes desde su requerimiento, transcurrido el cual podr醤 entenderse efectuados dichos tr醡ites en sentido positivo.

• d) Concluido el periodo de informaci髇 p鷅lica e informe de la modificaci髇, la Asamblea de la mancomunidad proceder� a analizar las objeciones planteadas y decidir� definitivamente el contenido de la modificaci髇 que propone.
• e) Aprobaci髇 por el Pleno de los Ayuntamientos de cada uno de los municipios con el voto favorable de la mayor韆 absoluta del n鷐ero legal de sus miembros.

  Si alguno de los miembros de la mancomunidad fuera una entidad local menor, la aprobaci髇 de la modificaci髇 exigir�, adem醩 del acuerdo de la mayor韆 absoluta de los miembros de la Junta Vecinal, la ratificaci髇 del Pleno del municipio matriz al que pertenezca, siempre por id閚tica mayor韆.

• f) Publicaci髇 en el Diario Oficial de Extremadura y en las p醙inas web de la mancomunidad y de cada uno de los municipios que la integraban.
• g) Inscripci髇 en el Registro de Entidades Locales estatal y auton髆ico, as� como en cualquier otro en que proceda por la naturaleza de las previsiones contenidas en los estatutos.

2. Cuando la modificaci髇 consista en la mera adhesi髇 o separaci髇 de uno o varios municipios o entidades locales menores o en la ampliaci髇 o reducci髇 de sus fines, ser� suficiente para llevar a cabo la modificaci髇 el acuerdo por mayor韆 absoluta del 髍gano plenario de la mancomunidad y la ulterior ratificaci髇 por los Plenos de los Ayuntamientos de las entidades locales mancomunados, que, de igual forma, deber醤 aprobarla por mayor韆 absoluta, debiendo publicarse la modificaci髇 e inscribirse en la forma prevista en el n鷐ero anterior.

Art韈ulo 67 Causas de disoluci髇 de la mancomunidad

Las mancomunidades deber醤 disolverse cuando concurran las causas previstas en sus estatutos y cuando voluntariamente lo acuerden sus miembros de conformidad con el procedimiento establecido en el art韈ulo siguiente.

Art韈ulo 68 Procedimiento de disoluci髇

1. Cuando concurra alguna de las causas de disoluci髇, deber� iniciarse de oficio el procedimiento de disoluci髇 por la mancomunidad o a instancia de cualquiera de sus miembros.

2. La disoluci髇 deber� acordarse por la Asamblea de la mancomunidad con el voto favorable de la mayor韆 absoluta de sus miembros cuando se trate de una disoluci髇 voluntaria, bastando el acuerdo por mayor韆 simple en aquellos casos en que concurra alguna de las causas de disoluci髇 previstas en sus estatutos.

3. Adoptado el acuerdo por la Asamblea de la mancomunidad, 閟te ser� remitido debidamente diligenciado a la Diputaci髇 Provincial o Diputaciones Provinciales afectadas y a la Consejer韆 de la Junta de Extremadura competente en materia de Administraci髇 Local para que emitan un informe sobre la procedencia de la disoluci髇.

4. Emitidos los informes preceptivos o transcurrido un mes desde su solicitud sin su emisi髇, la disoluci髇 deber� ser ratificada por los Plenos y Juntas Vecinales de los municipios y entidades locales menores mancomunados y, en su caso, de los municipios matrices a los que est閚 estas 鷏timas adscritas, adoptado en todos los casos por mayor韆 absoluta del n鷐ero legal de sus miembros, acuerdos que supondr醤 el inicio del procedimiento de liquidaci髇 y distribuci髇 de su patrimonio.

5. Una vez acordada la disoluci髇, la mancomunidad mantendr� su personalidad jur韉ica en tanto no sean adoptados los acuerdos de liquidaci髇 y distribuci髇 de su patrimonio por los 髍ganos competentes.

Art韈ulo 69 Publicidad del acuerdo de disoluci髇

Acordada la disoluci髇 por la Asamblea de la mancomunidad y ratificada por los municipios y entidades locales menores integrantes, el acuerdo de disoluci髇 se comunicar� a la Junta de Extremadura y al Registro de Entidades Locales estatal y auton髆ico, y se publicar� en el Diario Oficial de Extremadura y en las p醙inas web de la mancomunidad y de cada uno de los municipios que la integraban.