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Ley 2/2003, de 13 de marzo, de la convivencia y el ocio de Extremadura

Ficha:
  • rgano PRESIDENCIA DE LA JUNTA DE EXTREMADURA
  • Publicado en DOE nm. 35 de y BOE nm. 87 de
  • Vigencia desde 23 de Marzo de 2003. Revisin vigente desde 04 de Marzo de 2017
Versiones/revisiones:

Sumario

Derogado por
Ir a Norma L 5/2018, de 3 May. CA Extremadura (de prevencin del consumo de bebidas alcohlicas en la infancia y la adolescencia)
Norma afectada por
4/3/2017
Ir a Norma L 3/2017, de 1 Mar. CA Extremadura (modificacin de las Leyes 2/2003, de la convivencia y el ocio 4/1997, de medidas de prevencin y control de la venta y publicidad de bebidas alcohlicas para menores de edad)
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Artculo 10 redactado por el artculo 1 de la Ley [EXTREMADURA]3/2017, de 1 de marzo, de modificacin de la Ley 2/2003, de 13 de marzo, de la convivencia y el ocio de Extremadura, y de la Ley 4/1997, de 10 de abril, de medidas de prevencin y control de la venta y publicidad de bebidas alcohlicas para menores de edad (D.O.E. 3 marzo).

Ir a Norma
Ir a Norma derogadora Ley [EXTREMADURA] 2/2003, 13 marzo, derogada por la letra a) del nmero 2 de la disposicin derogatoria de la Ley [EXTREMADURA]5/2018, de 3 de mayo, de prevencin del consumo de bebidas alcohlicas en la infancia y la adolescencia (D.O.E. 8 mayo) el 8 de noviembre de 2018.

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE EXTREMADURA

Sea notorio a todos los ciudadanos que la Asamblea de Extremadura ha aprobado y yo, en nombre del Rey, de conformidad con lo establecido en el artculo 49.1 del Estatuto de Autonoma, vengo a promulgar la siguiente Ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I

El fenmeno del consumo abusivo de bebidas alcohlicas, fundamentalmente por los jvenes y de manera primordial durante los fines de semana, se ha convertido en uno de los ms problemticos a los que tiene que enfrentarse la sociedad extremea. Si a ello aadimos que el alcohol se encuentra muy arraigado en nuestra sociedad, y que forma parte de los hbitos sociales ms extendidos, se puede deducir que no nos encontramos ante un tema fcil de abordar.

Debemos entender que el problema central no es ese fenmeno que ha venido en denominarse botelln, sino, fundamentalmente, lo que ocurre con esos menores que salen por las noches, que beben, en muchos casos, hasta la embriaguez. Sin duda, esos jvenes configurarn la Extremadura del futuro y, por ello, hay que ser capaz de articular polticas atractivas para ellos, que los aleje de un tipo de ocio muy concreto, basado en el consumo de alcohol.

Ante las mltiples alternativas que se podan plantear, en nuestra Comunidad Autnoma se ha optado por llevar a cabo un proceso de discusin, debate y reflexin sin precedentes. La implicacin de la sociedad se antojaba imprescindible, como nico modo racional de enfrentarse a ese fenmeno social. En ese sentido, esta Ley es el resultado de una fructfera interaccin entre los poderes pblicos y la sociedad extremea, que se ha plasmado en el desarrollo de una campaa que ha supuesto la implicacin de los sectores ms concienciados y participativos de nuestra Comunidad Autnoma.

Una vez evaluado ese magnfico volumen de informacin surgido a raz del citado proceso, que ha proporcionado a todos un mejor conocimiento de la realidad con la que convivimos, de qu queremos para el futuro de Extremadura y los extremeos, y tras estudiar y analizar todas las propuestas hechas en los debates, encuestas y cuestionarios, as como en el transcurso del Foro Jvenes y Futuro, es llegada la hora de asumir un compromiso, plasmado en determinadas acciones concretas. En ese sentido, las citadas conclusiones parten de la base de comprender que es preciso que la Comunidad Autnoma se dote de un instrumento jurdico que, de manera integral, aborde la problemtica del consumo abusivo de bebidas alcohlicas.

Puede afirmarse, as, que la presente Ley tiene como objetivo servir de referente normativo y poltico para atajar los nocivos efectos que el consumo masivo de alcohol por parte de los jvenes tiene sobre toda nuestra sociedad, desde una perspectiva integral, progresista y no represiva.

II

La presente Ley busca establecer los mecanismos necesarios para armonizar los derechos al ocio y al descanso. En este sentido, se permitir el consumo de bebidas alcohlicas en aquellos espacios habilitados para el ocio por los respectivos Ayuntamientos. Se entiende que la Administracin Local, por su propia configuracin, conoce desde todas las perspectivas la realidad municipal, y, en consecuencia, est en ptimas condiciones para adoptar decisiones certeras en aras a lograr el objetivo pretendido.

Por otro lado, se apuesta por una prohibicin especfica de consumir alcohol para los menores de edad en cualquier lugar, incluida la va pblica, operando aqu de manera plena el principio de proteccin de la infancia y la juventud, protegido en el artculo 39.4 de la Constitucin Espaola. Se atiende, con esta previsin, al mandato que hace el Estatuto de Autonoma de Extremadura cuando, en su artculo 6.2.m, eleva como objetivo bsico en el ejercicio de los poderes de la Comunidad Autnoma, entre otros, a la proteccin de los derechos y dignidad de los menores.

Y esta preocupacin no es nueva: esa inquietud por proteger a la infancia y a la juventud de esos efectos nocivos dio lugar, en su momento, a la promulgacin de la Ley 4/1997, de 10 de abril, de medidas de prevencin y control de la venta y publicidad de bebidas alcohlicas para los menores de edad, que tena como objetivo bsico aplicar medidas de prevencin y promocin de hbitos saludables, favoreciendo la creacin de estilos de vida sanos que posibiliten el desarrollo integral de los jvenes y la modificacin de las circunstancias sociales que, para los menores, estn asociadas al abuso problemtico del alcohol.

III

La Comunidad Autnoma de Extremadura tiene competencias exclusivas, segn lo dispuesto en su Estatuto de Autonoma, en materia de patrimonio monumental, histrico, artstico y arqueolgico de inters para la Comunidad Autnoma (artculo 7.1.13); en materia de promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio (artculo 7.1.18); en la promocin de la participacin libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural (artculo 7.1.19); en espectculos pblicos (artculo 7.1.24); as como en publicidad, sin perjuicio de las normas dictadas por el Estado para sectores y medios especficos (artculo 7.1.30), y en comercio interior, de acuerdo con las bases y la ordenacin de la actividad econmica general y la poltica monetaria del Estado (artculo 7.1.33). Es igualmente competente en el desarrollo legislativo y ejecucin de las materias de sanidad e higiene (artculo 8.4), y defensa del consumidor y usuario (artculo 8.7). Por ltimo, y segn el artculo 12, corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucin de la enseanza en toda su extensin, niveles y grados, modalidades y especialidades, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 27 de la Constitucin.

IV

Y sobre la base de dichos ttulos competenciales, se dicta la presente Ley, que consta de 26 artculos, integrados en seis Captulos. Contiene, adems, una disposicin adicional, una derogatoria y dos finales. El Captulo I (Objeto y finalidad), recuerda que el objeto de la presente Ley es el establecimiento de medidas y actuaciones tendentes al fomento de una adecuada utilizacin del ocio, muy en particular por medio de la prevencin del consumo abusivo de bebidas alcohlicas y de las alteraciones de la convivencia que de aqul se derivan. Para ello, se mandata tanto a la Administracin Autonmica como a la Local, para que promuevan, en sus respectivos mbitos competenciales y territoriales, una utilizacin del ocio que sea compatible con la convivencia de todos los ciudadanos.

Los cinco artculos que integran el Captulo II (Actuaciones generales en materia de prevencin), son la mejor prueba del carcter integral, progresista y no represor que impregna la presente Ley. As, se establecen compromisos concretos, en materia de informacin y publicidad (artculo 3), en centros de educacin (artculo 4), en la adopcin de medidas para fomentar la emancipacin juvenil (artculo 5), en la creacin y puesta en funcionamiento de espacios de convivencia y actividades alternativas (artculo 6). Y todo ello, sujeto a control por un Consejo, regulado en el artculo 7, integrado por los sectores implicados y que, como mnimo, remitir anualmente un informe a la Asamblea de Extremadura acerca del cumplimiento de los objetivos de esta Ley.

El Captulo III (Prevencin del consumo de alcohol en menores de edad), regula de manera clara la expresa prohibicin, no slo de la dispensacin y venta de bebidas alcohlicas a los menores de edad, sino tambin de su consumo. El fundamento de esta medida se encuentra en el principio constitucional de proteccin de la juventud y de la infancia. Se trata, bsicamente, de intentar conseguir que los menores de edad no se inicien en el consumo, incluso el moderado, antes de tener totalmente formada su capacidad de evaluacin y previsin de riesgos.

Por su parte, el Captulo IV (Medidas tendentes a la modificacin de actitudes respecto del consumo de alcohol), enumera, de forma exhaustiva, los lugares en los que no est permitida la venta o dispensacin, ni el consumo, de bebidas alcohlicas, encomendando a los poderes pblicos la tarea de enfocar su poltica a la modificacin de las actitudes sociales relacionadas con el consumo abusivo de alcohol.

Como principal novedad, se contempla que los establecimientos comerciales no destinados al consumo inmediato de bebidas alcohlicas requerirn de una licencia especfica para la venta o dispensacin de estas bebidas. Esta licencia, absolutamente compatible con las dems, se configura como un importante mecanismo de control por parte de la Administracin, que, a la hora de otorgarla o denegarla, habr de tomar en consideracin determinados factores, que se contemplan en la propia Ley.

Adems, se regula la venta de bebidas alcohlicas a travs de mquinas automticas, que se somete a idnticas exigencias de espacio y tiempo previstas en la presente Ley para la venta o dispensacin de ese tipo de bebidas.

De las medidas para integrar el ocio en la convivencia se ocupa del Captulo V. Se opta por buscar la implicacin de los respectivos Ayuntamientos en lograr los objetivos que esta Ley pretende. En este sentido, se permitir el consumo de bebidas alcohlicas en aquellos espacios expresamente habilitados por los Ayuntamientos, respetando en todo caso el derecho al descanso de los ciudadanos, siempre que se garanticen todas las previsiones contenidas en la Ley, y, muy especialmente, la prohibicin del consumo de bebidas alcohlicas por los menores de dieciocho aos.

En coherencia con lo anterior, se regula que sern los Ayuntamientos los encargados de asegurar el cumplimiento de lo establecido en este Captulo.

Por ltimo, el Captulo VI (Infracciones y sanciones) establece una serie de normas que tienen por objetivo el cumplimiento efectivo de los preceptos contenidos en la Ley, teniendo presentes, como no poda ser de otra forma, los principios que inspiran el procedimiento administrativo sancionador. Para ello, y entre otras previsiones, se regula de forma ntida qu Administracin ser la competente para instruir y resolver los expedientes sancionadores por la comisin de las distintas infracciones previstas en el texto.

CAPTULO I

OBJETO Y FINALIDAD

Artculo 1 Objeto y mbito de aplicacin

1. El objeto de la presente Ley es establecer las medidas y prever las actuaciones de los poderes pblicos para favorecer una adecuada utilizacin del ocio, en particular mediante la prevencin del consumo abusivo de bebidas alcohlicas y de las alteraciones de la convivencia derivadas del mismo.

2. A los efectos de esta Ley, se entiende por bebida alcohlica toda bebida natural o compuesta, cuyo contenido o graduacin alcohlica, natural o adquirida, sea superior a un grado porcentual de su volumen.

3. Esta Ley ser de aplicacin a toda actuacin individual o colectiva, privada o pblica, en las materias reguladas por la misma, que tenga lugar en el territorio de la Comunidad Autnoma de Extremadura.

Artculo 2 Finalidad

1. En el marco de esta Ley, y de acuerdo con el artculo 43.3 de la Constitucin, la Administracin Autonmica y las Entidades Locales de Extremadura promovern la adecuada utilizacin del ocio para que sea compatible con la convivencia de todos los ciudadanos.

2. Las medidas establecidas en esta Ley persiguen tanto la salvaguarda de los derechos de quienes utilizan la va pblica para disfrutar de su ocio, como de los que puedan verse afectados por sus consecuencias.

CAPTULO II

ACTUACIONES GENERALES EN MATERIA DE PREVENCIN

Artculo 3 Informacin y publicidad

La Administracin Autonmica se comprometer en las siguientes actuaciones:

  • a) Realizar regularmente campaas informativas y publicitarias sobre los efectos nocivos del consumo abusivo de bebidas alcohlicas.
  • b) Propiciar una imagen positiva de los jvenes con el fin de evitar estereotipos generadores de conductas de apego a las bebidas alcohlicas.
  • c) Promocionar programas de ocio alternativo para los jvenes que se correspondan con las finalidades de esta Ley.
  • d) Promover e impulsar programas de formacin en el sector de la hostelera relacionados con el objeto de esta Ley.
  • e) Impulsar una mayor implicacin e intervencin de los profesionales sanitarios a la hora de reducir los problemas relacionados con el consumo de alcohol.

Artculo 4 Educacin para la salud

1. Se fomentar en los centros docentes el ejercicio de un ocio saludable, previniendo el acceso de los menores de edad a las bebidas alcohlicas e informando a los alumnos de los riesgos derivados de su consumo.

2. En particular, la Administracin educativa deber:

  • a) Adoptar las medidas normativas necesarias para que en la enseanza primaria y secundaria se incluyan, dentro de los currculos escolares, contenidos obligatorios orientados al ejercicio de un ocio saludable, que fomenten una formacin integral de las personas y una educacin para la convivencia basada en los valores constitucionales.
  • b) Separar en los centros docentes no universitarios los espacios o el horario dedicado al ocio de los alumnos de los distintos ciclos.
  • c) Realizar, durante cada ao escolar, especficos programas de ocio destinados a los mayores de diecisis aos, fomentando el desarrollo de la creatividad, la participacin y la autoorganizacin.
  • d) Promover en cada centro docente, con la finalidad de educar en el ocio saludable, grupos de formacin dirigidos a las familias, que contarn con la colaboracin del Ayuntamiento respectivo y de los colectivos y asociaciones implicados.
  • e) Crear la Red de Escuelas Promotoras de Salud, con el objeto de difundir en la Comunidad educativa modos de vida sanos y respetuosos de los derechos de los dems.
  • f) Dotar progresivamente a los centros de secundaria de un Educador Social encargado de la deteccin de factores de riesgo y de disear estrategias favorecedoras de un ocio en convivencia.
  • g) Crear Escuelas de madres y padres, con el fin de intensificar la formacin y de procurar una mayor implicacin de la familia en la formacin integral del menor.

Artculo 5 Medidas para favorecer la emancipacin juvenil

1. La prevencin a travs del acceso al trabajo y a la vivienda tiene por finalidad posibilitar a los jvenes espacios propios de independencia social y laboral que contribuyan al pleno desarrollo de su personalidad.

2. Corresponde a los rganos competentes de la Administracin:

  • a) Potenciar la formacin profesional, ampliando el periodo de prcticas en alternancia, con la posible inclusin de un salario.
  • b) Buscar frmulas que permitan una mayor estabilidad laboral de los jvenes, facilitando el autoempleo y la iniciativa empresarial de stos.
  • c) Fomentar polticas de alquiler y de autopromocin de viviendas que sean compatibles con los salarios de los jvenes.

Artculo 6 Espacios de convivencia y actividades alternativas

1. La Administracin Autonmica impulsar espacios alternativos, comprometiendo a la sociedad y al resto de las Administraciones.

2. Las actividades que en ellos tengan lugar estarn orientadas, primordialmente, al desarrollo de la creatividad, la participacin y la autoorganizacin.

3. Las Administraciones competentes desarrollarn, de acuerdo con las asociaciones juveniles y de conformidad con las directrices del Consejo a que se refiere el artculo siguiente, programas de ocio alternativo.

Artculo 7 Verificacin del cumplimiento de las actuaciones de los poderes pblicos

1. Con el fin de verificar el desarrollo por los poderes pblicos de las actuaciones referidas en este captulo, se constituir un Consejo integrado por todos los sectores implicados que, como mnimo, se reunir una vez al ao. Su composicin, estructura, dependencia y dems condiciones sern reguladas reglamentariamente.

2. El Consejo, adems de las funciones que se le atribuyan reglamentariamente, remitir anualmente a la Asamblea de Extremadura un informe acerca del cumplimiento de los objetivos de esta Ley, incluyendo una valoracin de la eficacia de las medidas adoptadas por la Administracin Pblica y por las Entidades Locales de Extremadura.

3. Asimismo, el Consejo podr emitir recomendaciones dirigidas a la Administracin Autonmica o a las Entidades Locales de Extremadura, acerca de las actuaciones de stas para la consecucin de la finalidad de esta Ley.

Vase D. [EXTREMADURA] 135/2005, 7 junio, por el que se desarrolla la Ley 2/2003, de 13 de marzo, de la Convivencia y el Ocio de Extremadura y se crea el Consejo de la Convivencia y el Ocio de Extremadura (D.O.E. 14 junio). Ir a Norma

CAPTULO III

PREVENCIN DEL CONSUMO DE ALCOHOL EN MENORES DE EDAD

Artculo 8 Venta, suministro o dispensacin a menores

1. En el territorio de la Comunidad Autnoma de Extremadura no se permitir ninguna forma de venta, suministro o dispensacin, gratuita o no, de bebidas alcohlicas a menores de dieciocho aos.

2. No podrn venderse o dispensarse bebidas alcohlicas en los centros docentes no universitarios, en los centros de menores y en cualesquiera otros destinados a su uso por los menores de dieciocho aos.

Artculo 9 Consumo de alcohol por los menores

No est permitido el consumo de bebidas alcohlicas a los menores de dieciocho aos.

Artculo 10 Acceso de los menores a determinados establecimientos

1. No se permitir, con carcter general, el acceso de menores de dieciocho aos a bares especiales, salas de fiesta, de baile, discotecas y establecimientos similares en los que se venda o facilite el consumo de bebidas alcohlicas, excepto cuando se realicen actuaciones en directo, en cuyo caso los menores de diecisis aos de edad debern ir acompaados de sus progenitores o tutores.

2. Se admitir la entrada de los mayores de 14 aos en dichos establecimientos cuando se trate de sesiones especficamente destinadas a ese colectivo de edad, y con el cumplimiento de los siguientes requisitos:

  • a) Debern haberse retirado las bebidas alcohlicas y su publicidad.
  • b) No existir continuidad temporal con otras sesiones en las que est autorizada la venta, suministro, dispensacin o consumo de bebidas alcohlicas.
  • c) No podrn tenerse conectadas, si las hubiera, las mquinas de juego a que se refiere el artculo 12 de la Ley 6/1998, de 18 de junio , del Juego de Extremadura, ni las expendedoras de bebidas alcohlicas.
  • d) El horario de finalizacin de la actividad no podr superar las 23,30 horas.
  • e) No podrn desarrollarse espectculos, ni instalarse elementos decorativos o emitirse propaganda que pongan en riesgo la integridad fsica, psquica o moral de los menores
Ir a Norma modificadora Artculo 10 redactado por el artculo 1 de la Ley [EXTREMADURA]3/2017, de 1 de marzo, de modificacin de la Ley 2/2003, de 13 de marzo, de la convivencia y el ocio de Extremadura, y de la Ley 4/1997, de 10 de abril, de medidas de prevencin y control de la venta y publicidad de bebidas alcohlicas para menores de edad (D.O.E. 3 marzo). Vigencia: 4 marzo 2017

Artculo 11 Informacin

1. En los establecimientos de venta, dispensacin y consumo de bebidas alcohlicas, as como en cualquier actividad en que stas tengan lugar, se colocar en lugar visible, de forma clara y con carcter permanente, un cartel expresivo de las medidas referidas en los artculos 8, 9 y 10.

2. Reglamentariamente se establecern las caractersticas y condiciones del referido cartel.

CAPTULO IV

MEDIDAS TENDENTES A LA MODIFICACIN DE ACTITUDES RESPECTO DEL CONSUMO DE ALCOHOL

Artculo 12 Lugares en los que se restringe la venta, dispensacin o consumo de alcohol

1. Los poderes pblicos de Extremadura orientarn su poltica a la modificacin de las actitudes sociales relacionadas con el consumo abusivo de bebidas alcohlicas y al establecimiento de mecanismos de control en su venta o dispensacin que garanticen los objetivos de la presente Ley.

2. En el territorio de la Comunidad Autnoma de Extremadura no est permitida la venta o dispensacin, ni el consumo de bebidas alcohlicas, salvo en los espacios expresamente establecidos al efecto, en los siguientes lugares:

  • a) Centros y dependencias de la Administracin Autonmica y de las Entidades Locales.
  • b) Centros sanitarios, sociosanitarios y de servicios sociales.
  • c) Centros de trabajo, durante la jornada laboral.
  • d) Centros de educacin superior y universitaria.
  • e) Recintos deportivos.
  • f) Espacios recreativos, como parques temticos u otros de entretenimiento y de divulgacin de conocimientos.

3. No est permitida la venta, dispensacin o consumo de bebidas alcohlicas en las estaciones de servicio, gasolineras y reas de servicio que se encuentren fuera de los cascos urbanos. Las que estn situadas dentro de cascos urbanos se sometern al rgimen que para todos los establecimientos comerciales establece el artculo siguiente.

4. Queda prohibido el consumo de bebidas alcohlicas en los centros docentes no universitarios, en los centros de menores y en cualesquiera otros especficamente destinados a su uso por los menores de dieciocho aos.

Artculo 13 Establecimientos comerciales

1. La venta o dispensacin de bebidas alcohlicas slo podr realizarse en establecimientos autorizados al efecto, no permitindose aqullas en el exterior del establecimiento ni su consumo fuera del mismo, salvo en terrazas o veladores; conforme a lo regulado por la correspondiente ordenanza municipal.

2. Los establecimientos comerciales no destinados al consumo inmediato de bebidas alcohlicas requerirn una licencia especfica para la venta o dispensacin de estas bebidas, que ser otorgada por el respectivo Ayuntamiento.

3. Para la concesin de dicha licencia, los Ayuntamientos tendrn en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:

  • a) Acumulacin de establecimientos de similar naturaleza.
  • b) Previsin razonable de favorecimiento del consumo abusivo de bebidas alcohlicas.
  • c) La acumulacin reiterada de personas en su exterior con consumo de bebidas alcohlicas o la emisin desordenada de ruidos.

4. Los establecimientos comerciales no destinados al consumo inmediato de bebidas alcohlicas, que estn autorizados para su venta o dispensacin, no podrn dispensarlas o venderlas, con independencia de su rgimen horario, desde las 22 horas hasta las 7 horas del da siguiente. A estas previsiones horarias estarn sometidas tambin la venta ambulante, la venta a distancia y la venta domiciliaria.

5. Los establecimientos referidos en el apartado anterior debern situar las bebidas alcohlicas, si ofertaren otros productos, en un lugar especfico donde sean fcilmente distinguibles.

Artculo 14 Venta a travs de mquinas automticas

1. La venta o dispensacin de bebidas alcohlicas a travs de mquinas automticas se somete a las exigencias de situacin y horarios previstas en esta Ley y, en general, en el ordenamiento, para la venta o dispensacin de bebidas alcohlicas.

2. La venta o dispensacin de bebidas alcohlicas a travs de mquinas automticas slo estar permitida cuando dichas mquinas estn situadas en el interior de establecimientos que renan los requisitos previstos en el artculo anterior, y siempre que se encuentren bajo control de los responsables de dichos establecimientos.

CAPTULO V

MEDIDAS PARA INTEGRAR EL OCIO EN LA CONVIVENCIA

Artculo 15 Consumo de bebidas alcohlicas en vas y zonas pblicas

1. No se permitir el consumo de bebidas alcohlicas en las vas y zonas pblicas, salvo en aquellos espacios dedicados al ocio autorizados expresamente por cada Ayuntamiento, siempre que se garantice por estos el cumplimiento de todas las previsiones de esta Ley, y, muy en particular, la prohibicin establecida en el artculo 9 y el derecho al descanso y a la convivencia ciudadana.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio del rgimen de autorizaciones de carcter extraordinario al que estn sujetas determinadas actividades as como del que gozan manifestaciones populares debidamente autorizadas, como las ferias y fiestas patronales o locales.

Artculo 16 Competencias de las Entidades Locales

1. Los Ayuntamientos sern los encargados de asegurar el cumplimiento de lo previsto en el artculo anterior, sin perjuicio de la intervencin de otras Administraciones en el ejercicio de sus competencias.

2. Podrn denegar los Ayuntamientos, por razones de contaminacin acstica, la licencia de apertura de nuevos establecimientos o imponer medidas correctoras a los ya existentes, cuyo incumplimiento determinar la suspensin o revocacin de la licencia correspondiente, en los trminos establecidos en la reglamentacin sobre ruidos.

CAPTULO VI

INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 17 Principios generales

El rgimen sancionador de esta Ley se rige por los principios contenidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 18 Funcin inspectora

Corresponde a las Consejeras competentes por razn de la materia, a las Corporaciones Locales y a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad la realizacin de las inspecciones necesarias para asegurar el cumplimiento de lo previsto en esta Ley en sus respectivos mbitos competenciales de actuacin.

Artculo 19 Sujetos infractores y responsables

1. Sern responsables de las infracciones tipificadas en la presente Ley, atendiendo a cada caso, las personas que incumplan las obligaciones que les vienen impuestas en esta Ley.

2. Igualmente sern sujetos responsables solidarios los directivos y/o gestores de las personas jurdicas titulares de la licencia municipal de apertura, por las infracciones a la presente Ley cometidas con ocasin o consecuencia de la actividad y giro y trfico mercantil de la empresa.

3. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en esta Ley corresponda a varias personas conjuntamente, respondern de forma solidaria de las infracciones que, en su caso, se cometan y de las sanciones que se impongan. Asimismo sern responsables subsidiarios de las sanciones impuestas a las personas jurdicas que hayan cesado en sus actividades, los administradores de las mismas.

4. En el caso de los menores de diecisis aos, salvo que se trate de obligaciones que hayan de cumplir personalmente, sern responsables sus representantes legales o, en su caso, los que estn a su cuidado en actividades educativas, formativas, ldicas, campamentos juveniles, albergues, granjas-escuela y centros o actividades similares.

Artculo 20 Medidas provisionales

1. El rgano competente para resolver los expedientes sancionadores podr adoptar, durante su tramitacin, las medidas provisionales que estime necesarias para asegurar el cumplimiento de la resolucin que pudiera adoptarse y, en todo caso, para asegurar el cumplimiento de la legalidad.

2. Podrn adoptarse entre otras las siguientes medidas provisionales:

  • a) Exigencia de fianza o caucin.
  • b) Suspensin temporal de la licencia de actividad.
  • c) Cierre temporal del local o instalacin.
  • d) Incautacin de los bienes directamente relacionados con los hechos que hayan dado lugar al procedimiento.

3. Previamente al acuerdo que establezca las medidas provisionales, se dar audiencia al interesado para que en el plazo mximo de diez das alegue lo que estime procedente.

Artculo 21 Calificacin de las infracciones

1. Las infracciones se califican como muy graves, graves y leves.

2. Para la graduacin de las sanciones se atender a los criterios de importancia del perjuicio causado, relevancia o trascendencia social de los hechos, cuanta del eventual beneficio obtenido, el grado de intencionalidad o negligencia, y, en su caso, la reiteracin.

Artculo 22 Infraccin muy grave

1. Constituye infraccin muy grave el incumplimiento de la prohibicin de venta, suministro o dispensacin a menores prevista en el artculo 8.

2. La infraccin prevista en el apartado anterior ser sancionada con multa comprendida entre 30.000 y 600.000 euros.

3. En caso de reincidencia, la infraccin ser sancionada, adems, con la revocacin de la licencia correspondiente o con la imposibilidad de poder obtenerla en un plazo de tres a cinco aos. Se entiende que existe reincidencia cuando se haya sido sancionado ms de tres veces durante un ao por la comisin de esta infraccin.

4. Si la infraccin se cometiese por menores de dieciocho y mayores de diecisis, ser sancionada con la realizacin de trabajos en favor de la comunidad, por un tiempo no superior a noventa das ni inferior a treinta.

5. En caso de no realizarse los referidos trabajos, se podrn imponer multas coercitivas al menor, por importe de hasta 100 euros por da correspondiente de la sancin mencionada en el apartado anterior.

6. Si el menor no asumiese estas multas coercitivas, sern responsables de las mismas sus representantes legales.

Artculo 23 Infracciones graves

1. Constituye infraccin grave el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones previstas en los artculos 9, 11, 12.2.b), 12.2.e), 12.3, 12.4, 13.1, 13.2, 13.4, 14.1, 14.2 y 15.

2. Las infracciones previstas en el apartado anterior sern sancionadas con multa entre 300 y 30.000 euros.

3. Si la infraccin se cometiese por menores de dieciocho y mayores de diecisis, ser sancionada con la realizacin de trabajos en favor de la comunidad, por un tiempo no superior a sesenta das ni inferior a treinta.

4. En caso de no realizarse los referidos trabajos, se podrn imponer multas coercitivas al menor, por importe de hasta 75 euros por da correspondiente de la sancin mencionada en el apartado anterior.

5. Si el menor no asumiese estas multas coercitivas, sern responsables de las mismas sus representantes legales.

Artculo 24 Infracciones leves

1. Se considera infraccin leve el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones previstas en los artculos 10, 12.2.a), 12.2.c), 12.2.d), 12.2.f) y 13.5.

2. Las infracciones leves sern sancionadas con multa de hasta 300 euros.

3. Si la infraccin se cometiese por menores de dieciocho y mayores de diecisis, ser sancionada con la realizacin de trabajos en favor de la comunidad, por un tiempo no superior a treinta das.

4. En caso de no realizarse los referidos trabajos, se podrn imponer multas coercitivas al menor, por importe de hasta 50 euros por da correspondiente de la sancin mencionada en el apartado anterior.

5. Si el menor no asumiese estas multas coercitivas, sern responsables de las mismas sus representantes legales.

Artculo 25 Prescripcin

1. Las Infracciones muy graves prescribirn a los dos aos, las graves al ao y las leves a los seis meses.

2. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los dos aos, por infracciones graves al ao, y por infracciones leves a los seis meses.

3. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a computarse desde el da siguiente a aquel en que adquiera firmeza en va administrativa la resolucin sancionadora.

4. La prescripcin se interrumpir por la iniciacin con conocimiento del interesado del procedimiento sancionador. La interrupcin dejar de producir efecto y comenzar a computarse de nuevo el plazo de prescripcin cuando el procedimiento se paralice durante ms de tres meses por causa no imputable al interesado.

Artculo 26 Competencia para la imposicin de sanciones

1. El ejercicio de la potestad sancionadora se ejercer por la Consejera competente por razn de la materia, con la excepcin prevista en el apartado siguiente.

2. Los Ayuntamientos sern competentes para la instruccin y resolucin de expedientes sancionadores por infraccin de los artculos 9, 13.1, 13.2 y 15.

Disposicin adicional nica

La cuanta de las sanciones establecidas en la presente Ley podr ser actualizada peridicamente por el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura teniendo en cuenta, entre otros factores, las variaciones del ndice de Precios al Consumo.

Disposicin derogatoria nica

A la entrada en vigor de la presente Ley quedan derogadas expresamente las siguientes normas:

  • a) Los artculos 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.6, 4, 10.2, 10.3, 10.4, 11.1 y 11.3 de la Ley 4/1997, de 10 de abril, de medidas de prevencin y control de la venta y publicidad de bebidas alcohlicas para los menores de edad. Ir a Norma afectada
  • b) La Disposicin Adicional Tercera de la Ley 1/1999, de 29 de marzo, de prevencin, asistencia y reinsercin de las drogodependencias de Extremadura. Ir a Norma afectada
  • c) El artculo 47.e) de la Ley 3/2002, de 9 de mayo, de Comercio de la Comunidad Autnoma de Extremadura. Ir a Norma afectada
  • d) Cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en esta Ley.

DISPOSICIONES FINALES

Disposicin final primera

Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecucin de la presente Ley.

Disposicin final segunda

La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de Extremadura.

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos que sea de aplicacin esta Ley, que cooperen a su cumplimiento y a los Tribunales y Autoridades que corresponda la hagan cumplir.