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Ley 5/2018, de 3 de mayo, de prevenci髇 del consumo de bebidas alcoh髄icas en la infancia y la adolescencia

Ficha:
  • 觬gano PRESIDENCIA DE LA JUNTA DE EXTREMADURA
  • Publicado en DOE n鷐. 88 de y BOE n鷐. 127 de
  • Vigencia desde 08 de Noviembre de 2018
Versiones/revisiones:

Sumario

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE EXTREMADURA

Sea notorio a todos los ciudadanos que la Asamblea de Extremadura ha aprobado y yo, en nombre del Rey, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 40.1 del Estatuto de Autonom韆, vengo a promulgar la siguiente ley.

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

I

El consumo de bebidas alcoh髄icas se presenta como una conducta social y cultural universalmente aceptada en la sociedad espa駉la. Dichas sustancias no son calificadas y tratadas con arreglo a la verdad, dada su naturaleza potencialmente adictiva, elevada a tercer factor de riesgo de enfermedades, trastornos y mortalidad, conllevando la consiguiente carga social y econ髆ica para la sociedad extreme馻.

Con la llegada del denominado 玣en髆eno botell髇 y los consiguientes cambios de h醔itos en el ocio de los menores de edad, la realidad social se torna alarmante. De conformidad con el 鷏timo informe sobre el uso de drogas en estudiantes de ense馻nza secundaria en Extremadura de 2014 (Estudes), el porcentaje de menores entre 14 a 18 a駉s que han consumido alcohol en los 鷏timos doce meses en la comunidad aut髇oma disminuy del 81,12 % del Informe ESTUDES 2012 al 71,5 %, permaneciendo como la droga m醩 consumida, siendo los 13,88 a駉s la edad media a la que toman por primera vez dicha sustancia. Seg鷑 indicaciones de la OMS y el Ministerio de Sanidad y Consumo, la defensa metab髄ica ante el alcohol es m醩 baja en menores de 17 a駉s, siendo depresor del sistema nervioso central por su car醕ter t髕ico, guardando relaci髇 directa con enfermedades hep醫icas, cardiovasculares, neopl醩icas, mentales y neurol骻icas. El uso excesivo e inadecuado de las bebidas alcoh髄icas en tan temprana edad conlleva unas consecuencias demoledoras para las nuevas generaciones, al constituir uno de los principales factores de morbilidad, mortalidad, absentismo, bajo rendimiento escolar, problem醫icas diversas en el 醡bito del hogar, convivencia vecinal e incremento de accidentabilidad.

La protecci髇 de la infancia y la juventud, consagrada como principio rector en el art韈ulo 39.4 de la Constituci髇 Espa駉la, debe ser uno de los pilares esenciales en los que se debe invertir para construir la sociedad. Por ello, hay que incentivar y proyectar una nueva educaci髇 social, especialmente focalizada a la infancia y adolescencia, tratando de lograr un cambio de h醔itos proyectados en el sector educativo, familiar, sanitario, publicitario, de las administraciones y comunitario, conminando a los poderes p鷅licos a organizar y tutelar la salud p鷅lica mediante medidas preventivas y prestaciones y servicios necesarios, fomentando la educaci髇 sanitaria, la educaci髇 f韘ica y el deporte, facilitando la adecuada utilizaci髇 del ocio, mandatos implantados en el art韈ulo 43 de la Constituci髇 Espa駉la. La educaci髇 para la salud dirigida al logro de h醔itos saludables y de la cultura de la salud, hace esencial el pleno conocimiento de las consecuencias de los actos, para lograr una orientaci髇 correcta en etapas tempranas del desarrollo de las personas en las que se fijan los valores que sustentan h醔itos de vida saludables. Asimismo, conforme al art韈ulo 48 de la carta magna, los poderes p鷅licos han de promover las condiciones para la participaci髇 libre y eficaz de la juventud en el desarrollo pol韙ico, social, econ髆ico y cultural.

Por otro lado, conviene plasmar el escaso impacto en la poblaci髇 adolescente a la hora de fijar por todas las comunidades aut髇omas en 18 a駉s la edad m韓ima para el consumo de bebidas alcoh髄icas, con una reducci髇 en su consumo del 1 %. Ello unido a la facilidad de adquirir dichas sustancias, la proliferaci髇 de los est韒ulos para su consumo y la ineficacia en la pol韙ica sancionadora, revela la necesidad de un nuevo enfoque a la hora de abordar esta cuesti髇, que en absoluto resulta balad, debiendo tratar dicha problem醫ica desde su ra韟, excediendo de los l韒ites meramente sancionadores. Por ello, la respuesta social debe centrarse m醩 en la educaci髇 que en el castigo, siendo su fin 鷏timo la correcci髇 de h醔itos y no la represi髇 de conductas. Se pretende garantizar una pol韙ica preventiva eficaz y una promoci髇 de la salud, siendo necesario el compromiso social de rechazar comportamientos permisivos hacia el abuso de bebidas alcoh髄icas. Para alcanzar dichos objetivos es necesario una atenci髇 multidisciplinar, una coordinaci髇 y cooperaci髇 de todas las actoras y actores implicados, un enfoque pedag骻ico en la potestad sancionadora, -a trav閟 de trabajos en beneficio de la comunidad, tareas socio-educativas, actuaciones preventivas, una formaci髇 ciudadana y una educaci髇 adecuada implantada desde la infancia.

En el 醡bito internacional, destaca la Carta Europea sobre el Alcohol, adoptada por los Estados miembros en Par韘, en 1995, donde ya se reconoce que todas las ni馻s, ni駉s y adolescentes tienen derecho a crecer en un medio ambiente protegido de las consecuencias negativas asociadas al consumo de alcohol y, en la medida de lo posible, de la promoci髇 de bebidas alcoh髄icas. En el marco de la Uni髇 Europea conviene tambi閚 citar, entre otras, la recomendaci髇 del Consejo de 5 de junio de 2001, sobre el consumo de alcohol por parte de las personas j髒enes, y en particular, de ni馻s, ni駉s y adolescentes, la Resoluci髇 del Consejo y de las personas representantes de los Estados miembros sobre prevenci髇 de uso de drogas, de 25 de abril de 2002, el Plan de Acci髇 sobre j髒enes y consumo excesivo de alcohol, adoptado por el Comit de Pol韙ica sobre el Alcohol de la Comisi髇 Europea y, especialmente, se馻lar la Estrategia Europa 2020, en la que se traza como objetivo aumentar la tasa de empleo mediante la reducci髇 del n鷐ero de personas en edad de trabajar incapacitadas por el alcohol.

II

La presente ley tiene como objetivo principal lograr una pol韙ica preventiva del consumo de bebidas alcoh髄icas por los menores de edad, implantando una educaci髇 para la salud dirigida al logro de h醔itos saludables. El texto legal se tilda de un car醕ter intersectorial, que irradia a diversos 醡bitos de prevenci髇, intervenci髇 y actuaci髇, requiriendo el compromiso de toda la comunidad extreme馻. De esta manera, se hace efectivo el reconocimiento del derecho a la protecci髇 de la salud consagrado en el art韈ulo 43 de la Constituci髇 Espa駉la, en el marco de las competencias de desarrollo normativo y ejecuci髇 en materia de sanidad y salud p鷅lica que ostenta la Comunidad Aut髇oma de acuerdo al art韈ulo 10.9 del Estatuto de Autonom韆 de Extremadura.

En virtud de las disposiciones contempladas en el art韈ulo 9 del Estatuto de Autonom韆 de Extremadura, aprobado por Ley Org醤ica 1/2011, de 28 enero, se promulg la Ley 2/2003, de 13 de marzo, de la Convivencia y el Ocio de Extremadura, con su consiguiente desarrollo reglamentario mediante Decreto 135/2005, 7 de junio, por el que se desarrolla la Ley 2/2003, de 13 de marzo, de la Convivencia y el Ocio de Extremadura y se crea el Consejo de la Convivencia y el Ocio de Extremadura, y por Decreto 147/2009, de 26 de junio, de modificaci髇 del Decreto 135/2005, de 7 de junio. Dicha normativa ven韆 a completar la Ley 4/1997, de 10 de abril, de medidas de prevenci髇 y control de la venta y publicidad de bebidas alcoh髄icas para los menores de edad, manteniendo su vigencia tanto la Orden de 16 septiembre de 1996, por la que se establecen los horarios de apertura y cierre de los establecimientos, espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas, as como la Orden de 26 de noviembre de 1999, por la que se regula el procedimiento de concesi髇 de autorizaci髇 con car醕ter extraordinario para la celebraci髇 de espect醕ulos y actividades recreativas, singulares o excepcionales, no reglamentadas. Sin embargo, la sociedad demanda una respuesta legislativa espec韋ica ante el consumo abusivo de bebidas alcoh髄icas por menores de edad que no se ve abordada con la legislaci髇 anterior.

As, el art韈ulo 9.18 del Estatuto de Autonom韆 de Extremadura confiere el mismo t韙ulo competencial exclusivo en materia de consumo a la Comunidad Aut髇oma. Partiendo del art韈ulo 51 de la Constituci髇 Espa駉la que viene a garantizar la defensa de las personas consumidoras y usuarias por parte de los poderes p鷅licos, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, salud y los leg韙imos intereses econ髆icos de los mismos, viene a ser el art韈ulo 8 del Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, el que consagra como derecho b醩ico de las personas consumidoras y usuarias la protecci髇 contra los riesgos que puedan afectar a su salud o seguridad. Es preciso se馻lar tambi閚 como competencia exclusiva de la Comunidad Aut髇oma, la publicidad comercial e institucional a tenor de lo dispuesto en el art韈ulo 9.21 del Estatuto de Autonom韆 de Extremadura, con la consiguiente remisi髇 a la Ley 8/2013, de 27 de diciembre, de Comunicaci髇 y Publicidad Institucional de Extremadura.

Asimismo, en materia de sanidad y salud p鷅lica, contemplado en el art韈ulo 9.24 del Estatuto de Autonom韆 de Extremadura como competencia exclusiva de la comunidad aut髇oma,

se馻lar la Ley 10/2001, de 28 de junio, de Salud de Extremadura, en cuyo art韈ulo 6 contempla el mandato a los poderes p鷅licos extreme駉s en la actuaci髇 preferente de promocionar la salud en cada uno de los sectores de la actividad socioecon髆ica, con el fin de estimular los h醔itos saludables, el control de factores de riesgo, la anulaci髇 de efectos negativos y la sensibilizaci髇 y concienciaci髇 sobre el lugar preponderante que por su naturaleza le compete. Mandato que se halla en consonancia con la atribuci髇 competencial conferida a las administraciones p鷅licas de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura en el art韈ulo 8 de la Ley 7/2011, de 23 de marzo, de Salud P鷅lica de Extremadura, respecto a la adopci髇 de cuantas medidas sean necesarias para evitar los riesgos sobre la salud y preservaci髇 de la misma. De modo que, las administraciones p鷅licas de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, dentro de sus respectivas competencias, adoptar醤 las medidas cautelares necesarias, tales como la incautaci髇 o inmovilizaci髇 de productos, suspensi髇 del ejercicio de actividades, cierres de empresas o sus instalaciones, intervenci髇 de medios materiales y personales y cuantas otras se consideren sanitariamente justificadas, siempre que exista o se sospeche razonablemente la existencia de un riesgo inminente y extraordinario o una repercusi髇 excepcional y negativa para la salud. Las administraciones p鷅licas, en el 醡bito de sus competencias, proteger醤 la salud de la poblaci髇 mediante actividades y servicios que act鷈n sobre los riesgos presentes en el medio y en los alimentos, a cuyo efecto se desarrollar醤 los servicios y actividades que permitan la gesti髇 de los riesgos para la salud que puedan afectar a la poblaci髇, de conformidad al art韈ulo 27.2 de la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud P鷅lica.

Adem醩, al recaer la legislaci髇 presente sobre menores de edad, no obviar el art韈ulo 9.26 del Estatuto de Autonom韆 de Extremadura, donde se reconoce a la Comunidad competencia exclusiva en materia de infancia y juventud. De acuerdo con lo contemplado en el art韈ulo 11 de la Ley de Protecci髇 Jur韉ica del Menor, de 15 de enero de 1996, las administraciones p鷅licas deber醤 tener en cuenta las necesidades de los menores al ejercer sus competencias, especialmente en materia de control sobre productos alimenticios, consumo, vivienda, educaci髇, sanidad, servicios sociales, cultura, deporte, espect醕ulos, medios de comunicaci髇, transportes, tiempo libre, juego, espacios libres y nuevas tecnolog韆s. Particularmente, la Administraci髇 p鷅lica tendr en consideraci髇 la adecuada regulaci髇 y supervisi髇 de aquellos espacios, centros y servicios en los que permanezcan habitualmente menores, en lo que se refiere a sus condiciones f韘ico-ambientales, higi閚ico-sanitarias, de accesibilidad y dise駉 universal y de recursos humanos, as como a sus proyectos educativos inclusivos, a la participaci髇 de los menores y a las dem醩 condiciones que contribuyan a asegurar sus derechos. Act鷄n como principios rectores de la actuaci髇 de los poderes p鷅licos en relaci髇 con los menores, la prevenci髇 y la detecci髇 precoz de todas aquellas situaciones que puedan perjudicar su desarrollo personal, as como el car醕ter educativo de todas aquellas medidas que se adopten.

Por lo que respecta a espect醕ulos y actividades recreativas, estos se incluyen como competencia exclusiva de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura al amparo del art韈ulo 9.43 del Estatuto de Autonom韆 de Extremadura. Dentro de este marco, se馻lar el Real Decreto 57/1995, de 24 de enero, de traspaso de funciones y servicios de la Administraci髇 del Estado en materia de espect醕ulos, as como el Decreto 14/1996, de 13 de febrero, por el que se regula el ejercicio de las competencias transferidas en materia de espect醕ulos p鷅licos, modificado por Decretos 124/1997, de 21 de octubre, y 173/1999, de 2 de noviembre.

La Comunidad Aut髇oma de Extremadura tiene competencia exclusiva en deporte y otras actividades de ocio de conformidad con el art韈ulo 9.46 del Estatuto de Autonom韆 de Extremadura, t韙ulo competencial por el que se promulg la Ley 2/2003, de 13 de marzo, de Ocio y Convivencia.

Por otro lado, el art韈ulo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de R間imen Local confiere a los municipios competencias propias, en los t閞minos de la legislaci髇 del Estado y de las comunidades aut髇omas en materia de medio ambiente urbano, protecci髇 de la salubridad p鷅lica y promoci髇 del deporte e instalaciones deportivas y de ocupaci髇 del tiempo libre. Por medio de la presente ley se confiere a la Administraci髇 municipal la funci髇 de velar por el cumplimiento de lo dispuesto en la misma, sin perjuicio de aquellas acciones que requieran la intervenci髇 de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma al superar el 醡bito territorial o la posibilidad de actuar.

III

El presente texto normativo consta de 49 art韈ulos, distribuidos en un t韙ulo preliminar y tres t韙ulos, con tres disposiciones adicionales, una disposici髇 derogatoria y cuatro disposiciones finales.

El t韙ulo preliminar contempla las disposiciones generales que informan la totalidad del texto normativo. Consta de objeto, 醡bito territorial, definiciones, principios rectores y objetivos generales.

El t韙ulo I aborda las medidas de prevenci髇, sensibilizaci髇 y detecci髇 en el consumo de bebidas alcoh髄icas por menores de edad. Contempla un Plan Auton髆ico de Prevenci髇 y Sensibilizaci髇 en el Consumo de Bebidas Alcoh髄icas por Menores de Edad como previo al cap韙ulo I que se ocupa de los 醡bitos de prevenci髇 familiar, educativo, sanitario, comunitario, publicitario y de las administraciones p鷅licas.

El t韙ulo II se dedica a las medidas de intervenci髇 necesarias para garantizar el fin pretendido en la ley. El cap韙ulo I se centra en las limitaciones al consumo y suministro de bebidas alcoh髄icas a los menores de edad. El cap韙ulo II se dedica a las limitaciones en la publicidad, promoci髇 y patrocinio de bebidas alcoh髄icas. En cuanto al cap韙ulo III bajo la r鷅rica 玞oordinaci髇 social y participaci髇 social trata acerca de las competencias de la Administraci髇 auton髆ica y local, sistema de informaci髇, elenco de funciones de inspecci髇 y control que ostenta la Administraci髇 p鷅lica, un sistema de financiaci髇, as como la colaboraci髇 necesaria con las organizaciones no gubernamentales y entidades sociales.

El t韙ulo III aborda el r間imen sancionador integrado por un cap韙ulo I sobre las infracciones, un cap韙ulo II acerca de las sanciones, un cap韙ulo III sobre la prescripci髇 y cap韙ulo IV referente al procedimiento sancionador.

Concluye la presente ley con tres disposiciones adicionales respecto a la actualizaci髇 de la cuant韆 de las sanciones, tratamiento de los datos de car醕ter personal y el Consejo de Convivencia y Ocio de Extremadura; cuatro disposiciones finales, sobre la habilitaci髇 normativa, el plazo fijado para el Plan Auton髆ico sobre la Prevenci髇 y Sensibilizaci髇 de Consumo de Bebidas Alcoh髄icas por Menores de Edad, adaptaci髇 de ordenanzas municipales y entrada en vigor.

En virtud de lo expuesto, y de conformidad con la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, a propuesta conjunta de la Presidencia y de la Consejer韆 de Sanidad y Pol韙icas Sociales, o韉o el Consejo de Estado y previa deliberaci髇 del Consejo de Gobierno en sesi髇 celebrada el d韆 28 de noviembre de 2017.

T蚑ULO PRELIMINAR

DISPOSICIONES GENERALES

Art韈ulo 1 Objeto de la ley

La presente ley tiene por objeto garantizar el derecho a la protecci髇 de la salud de las personas menores de edad, a las que se refiere el t韙ulo de infancia y adolescencia, consagrado en el art韈ulo 43 de la Constituci髇 Espa駉la, mediante la regulaci髇 de medidas y acciones encaminadas a la promoci髇 de la salud, prevenci髇, intervenci髇, asistencia, formaci髇 y coordinaci髇 social.

Art韈ulo 2 羗bito territorial

Las disposiciones contempladas en la presente ley ser醤 de aplicaci髇 a todas las medidas y acciones, p鷅licas y privadas, individuales y colectivas, que se realicen dentro del territorio de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura.

Art韈ulo 3 Definiciones

A los efectos de los preceptos contemplados en la presente ley, se entiende por:

  • a) Asistencia: Conjunto de atenciones que se presta a las personas que sufren problemas causados por consumo de bebidas alcoh髄icas.
  • b) Bebida alcoh髄ica: Aquella bebida, natural o compuesta, cuyo contenido o graduaci髇 alcoh髄ica natural o adquirida sea igual o superior al 1 por ciento de su volumen.
  • c) Centro docente: Instituci髇 en la que se imparte, total o parcialmente, ense馻nzas a la infancia y adolescencia.
  • d) Patrocinio: Cualquier tipo de contribuci髇, p鷅lica o privada, a un acontecimiento o actividad, cuyo objetivo, directo o indirecto, sea la promoci髇 de bebidas alcoh髄icas.
  • e) Prevenci髇: Conjunto de actuaciones que de manera anticipada van dirigidas a eliminar o modificar las condiciones relacionadas con el consumo de bebidas alcoh髄icas, propiciando un entorno de protecci髇.
  • f) Promoci髇: Est韒ulo de la demanda de productos destinados a atraer la atenci髇 e inter閟 de los destinatarios.
  • g) Publicidad: Difusi髇 o divulgaci髇 de informaci髇 cuyo objetivo, directo o indirecto, sea la adquisici髇, consumo y promoci髇 de bebidas alcoh髄icas.
  • h) Suministro: Abastecimiento de toda clase de sustancias, preparados o similares contemplados en la presente norma, ya sea a t韙ulo oneroso o gratuito.
  • i) Tarea socioeducativa: Realizaci髇 de actividades espec韋icas de contenido educativo encaminadas a facilitar el desarrollo de competencias, principios, actitudes, valores y h醔itos que debe adquirir la infancia y adolescencia a trav閟 del proceso educativo.
  • j) Trabajo en beneficio de la comunidad: Actividades de utilidad p鷅lica consistente en labores de reparaci髇 de da駉s causados o de apoyo, as como la participaci髇 en talleres o programas formativos o de reeducaci髇, laboral, cultural u otros similares tendentes al restablecimiento de la comunidad, tras la previa comisi髇 de conducta contraria a las normas vigentes.

Art韈ulo 4 Principios rectores

Se reputan como principios rectores de la presente ley:

  • a) La participaci髇 activa de la sociedad extreme馻, con especial implicaci髇 de los sectores y organizaciones encargados de la planificaci髇 y ejecuci髇 de acciones en materia de prevenci髇, tratamiento y concienciaci髇 del consumo de bebidas alcoh髄icas por menores de edad.
  • b) La cooperaci髇 y coordinaci髇 de todos los agentes que intervienen en la lucha contra el consumo de bebidas alcoh髄icas por menores de edad, con sujeci髇 a un principio de corresponsabilidad social.
  • c) La promoci髇 activa de h醔itos de vida saludables y de una nueva cultura de la salud encaminada a la correcci髇 de h醔itos basados en la educaci髇.
  • d) La aplicaci髇 y pr醕tica de la perspectiva de g閚ero en materia de prevenci髇, tratamiento y concienciaci髇 del consumo de bebidas alcoh髄icas por personas menores de edad.
  • e) La efectividad, eficiencia y evaluaci髇 continua de los resultados de las actuaciones y programas que se desarrollen en esta materia, estableciendo indicadores que permiten realizar un control y seguimiento.
  • f) El car醕ter multidisciplinar o integrador en las intervenciones.
  • g) La participaci髇 libre y eficaz de la juventud y la infancia, como actores estrat間icos del desarrollo integral de la regi髇, y, en particular, como garant韆 de su intervenci髇 en el dise駉, implementaci髇 y evaluaci髇 de toda la pol韙ica p鷅lica orientada a la prevenci髇 del consumo de bebidas alcoh髄icas entre personas menores de dieciocho a駉s.
  • h) La planificaci髇 de las diferentes intervenciones con base en la evidencia cient韋ica disponible.
  • i) La concepci髇 de la familia como elemento principal para la percepci髇 del riesgo por los menores.

No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, las actuaciones sanitarias objeto de la presente norma se regir醤 por los principios previstos en el art韈ulo 4 de la Ley 7/2011, de 23 de marzo, de Salud P鷅lica de Extremadura.

Art韈ulo 5 Objetivos generales

Todas las actuaciones realizadas en materia de prevenci髇 del consumo de bebidas alcoh髄icas por menores de edad deben tener como objetivos generales:

  • a) Prevenir el consumo de bebidas alcoh髄icas por menores de dieciocho a駉s para retrasar la edad de inicio en su consumo.
  • b) Fomentar la participaci髇 activa de la sociedad para alcanzar una mayor concienciaci髇 en torno a los problemas relacionados con el consumo de bebidas alcoh髄icas por menores de edad.
  • c) Potenciar la implantaci髇 y desarrollo de las medidas de prevenci髇, sensibilizaci髇 y detecci髇 en el consumo de bebidas alcoh髄icas por menores de edad, y el desarrollo de programas e impulso de actividades de ocio alternativo.
  • d) Dise馻r las pol韙icas p鷅licas con la inclusi髇 de actuaciones preventivas en materia de consumo de bebidas alcoh髄icas por menores de edad.
  • e) Intervenir sobre las condiciones econ髆icas, sociales, culturales o de cualquier otra 韓dole que puedan suponer un riesgo y potenciar o favorecer el consumo de alcohol en personas menores.
  • f) Potenciar la disminuci髇 de la incidencia y prevalencia del consumo de alcohol por menores y la reducci髇 de los da駉s asociados al referido consumo.

T蚑ULO I

MEDIDAS DE PREVENCI覰, SENSIBILIZACI覰 Y DETECCI覰 EN EL CONSUMO DE BEBIDAS ALCOH覮ICAS POR MENORES DE EDAD

Art韈ulo 6 Plan Auton髆ico de Prevenci髇 y Sensibilizaci髇 en el Consumo de Bebidas Alcoh髄icas por Menores de Edad

1. Los poderes p鷅licos de la Junta de Extremadura, en el marco de sus competencias, pondr醤 en marcha un Plan Auton髆ico de Prevenci髇 y Sensibilizaci髇 en el Consumo de Bebidas Alcoh髄icas por Menores de Edad, caracterizado por los siguientes elementos:

  • a) Dirigido especialmente a los menores de edad.
  • b) Contemplar un programa de formaci髇 espec韋ica y complementaria de los agentes intervinientes en el objeto de la presente ley que permita una atenci髇, asistencia y respuesta adecuada a los requerimientos de la realidad socio-familiar juvenil y adolescente.
  • c) Las campa馻s de informaci髇 y concienciaci髇 se deben realizar de manera que se garantice el acceso a las mismas a los menores de edad, familias, j髒enes y mujeres gestantes.
  • d) Incorporar aquellos programas de eficacia probada en otros lugares que pudieran ser aplicables al contexto concreto de Extremadura.
  • e) Sensibilizar a toda la sociedad extreme馻 sobre la necesidad de poner en conocimiento de las autoridades p鷅licas aquellas situaciones en que se constate o se tenga conocimiento de una situaci髇 de riesgo para la salud o la vida de los menores relacionada con el consumo de alcohol.

El Consejo de Convivencia y Ocio de Extremadura ser el 髍gano encargado de la elaboraci髇 del Plan Auton髆ico de Prevenci髇 y Sensibilizaci髇 en el Consumo de Bebidas Alcoh髄icas por Menores de Edad. El citado plan tendr una vigencia de cuatro a駉s y ser aprobado mediante acuerdo del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura.

2. El Plan Auton髆ico sobre la Prevenci髇 y Sensibilizaci髇 de Consumo de Bebidas Alcoh髄icas en la Infancia y Adolescencia contemplar en su redacci髇, al menos, los siguientes extremos:

  • a) An醠isis de la situaci髇 y aproximaci髇 al consumo de alcohol en la infancia y adolescencia.
  • b) Objetivos generales y espec韋icos para la consecuci髇 de la prevenci髇 del alcohol en la infancia y adolescencia.
  • c) Criterios b醩icos de actuaci髇.
  • d) Programas y calendario de actuaciones.
  • e) Ordenaci髇 de los recursos existentes y descripci髇 de sus funciones, as como partidas presupuestarias que se destinan al plan.
  • f) Mecanismos de coordinaci髇 entre las distintas administraciones p鷅licas, entidades e instituciones privadas que desarrollen actuaciones en materia de prevenci髇.
  • g) Indicadores de seguimiento, control y evaluaci髇.

CAP蚑ULO I

罬BITOS DE PREVENCI覰

Art韈ulo 7 羗bitos prioritarios de prevenci髇

1. Los 醡bitos prioritarios de prevenci髇 ser醤 el familiar, el educativo, el sanitario, el publicitario, el comunitario y el de la Administraci髇 p鷅lica.

2. Las medidas que se establezcan en el Plan Auton髆ico de Prevenci髇 y Sensibilizaci髇 en el Consumo de Bebidas Alcoh髄icas por Menores de Edad habr醤 de ser transversales y tener en consideraci髇 los seis 醡bitos, y deber regularse reglamentariamente la evaluaci髇 continua sobre cada uno de ellos. Asimismo, dichas medidas estar醤 basadas en criterios de efectividad, eficiencia y evaluaci髇 continua de los resultados de las actuaciones y programas que se desarrollen en esta materia, estableciendo indicadores que permitan realizar un control y seguimiento.

Art韈ulo 8 Actuaciones en el 醡bito familiar

Los programas, planes o medidas de prevenci髇 en este 醡bito atender醤 a los siguientes criterios:

  • a) Promoci髇 del principio de parentalidad positiva y sensibilizaci髇 de padres, madres, tutoras, representantes legales o de hecho sobre la transcendencia de su papel en el desarrollo y protecci髇 de la personalidad de las personas menores de edad que tienen a su cargo, para una mayor concienciaci髇 e implicaci髇 del entorno m醩 pr髕imo en la prevenci髇 y tratamiento del consumo de bebidas alcoh髄icas.
  • b) Potenciar la comunicaci髇 y actitudes correctas en el seno familiar, para mejorar la integraci髇 y apego familiar.
  • c) Priorizar medidas preventivas y de asistencia dirigidas a n鷆leos familiares especialmente vulnerables, familias multiproblem醫icas o menores de edad considerados de mayor riesgo.
  • d) Contemplar f髍mulas de coordinaci髇 entre servicios sociales y los 醡bitos educativos y sanitarios, as como con organizaciones sociales para desplegar los programas, planes o medidas de prevenci髇.

En todo caso, se debe garantizar el derecho preferente de las madres, padres y aquellas personas que tengan la tutela legal para decidir sobre la educaci髇 de las personas menores de edad.

Art韈ulo 9 Actuaciones en el 醡bito del sistema educativo

Los programas, planes o medidas de prevenci髇 en este 醡bito atender醤 a los siguientes criterios:

  • a) Potenciar la nueva cultura para la salud en los planes educativos.
  • b) Promover la implicaci髇 del conjunto de la comunidad escolar.
  • c) Desarrollar programas de formaci髇 espec韋ica y continuada para el profesorado del centro educativo, disponiendo de protocolos de actuaci髇 ante situaciones de riesgo, con actuaciones transversales en el 醡bito familiar, sanitario y de seguridad p鷅lica.
  • d) Reforzar la figura del educador y la educadora Social en los centros de educaci髇 secundaria respecto a las funciones que les correspondan en la detecci髇 de factores de riesgo y el dise駉 de programas de ocio destinados a los mayores de doce a駉s, fomentando alternativas saludables, as como la del resto de profesionales que trabajen en el 醡bito educativo.
  • e) Realizar campa馻s informativas y publicitarias en centros educativos sobre los efectos nocivos del consumo abusivo de bebidas alcoh髄icas en j髒enes de diez a dieciocho a駉s. Los centros docentes podr醤 incluir en sus planes actividades complementarias para el fomento de h醔itos de vida saludable y de disuasi髇 del consumo de alcohol.
  • f) Potenciar el di醠ogo del profesorado de los centros educativos con las madres, padres, organizaciones, institutos, consejos y dem醩 entidades que velen por la protecci髇 de la juventud y la adolescencia.
  • g) Adaptar, incluir y publicar recursos educativos abiertos dirigidos al profesorado, a las familias y al alumnado, para prevenir el consumo de alcohol de este 鷏timo.
  • h) Potenciar en los proyectos de centro el desarrollo de factores de protecci髇 (habilidades personales y de relaci髇), as como la modificaci髇 de la percepci髇 normativa del grupo y creencias err髇eas hacia el consumo de alcohol.

En todo caso, se debe garantizar el derecho preferente de las madres, padres y aquellas personas que tengan la tutela legal para decidir sobre la educaci髇 de las personas menores de edad.

Art韈ulo 10 Actuaciones en el 醡bito sanitario

Los programas, planes o medidas de prevenci髇 en este 醡bito atender醤 a los siguientes criterios:

  • a) Elaboraci髇 de protocolos de actuaci髇 que permitan la detecci髇 y diagn髎tico precoz del consumo de bebidas alcoh髄icas por personas menores de edad.
  • b) Desarrollo de programas de sensibilizaci髇 y formaci髇 continuada en esta materia para las personas profesionales de atenci髇 primaria de la salud y los profesionales de urgencias.
  • c) Potenciar actividades encaminadas a la promoci髇 y protecci髇 de la salud y la educaci髇 sanitaria.
  • d) Priorizar protocolos de coordinaci髇 y asistencia sanitaria para la atenci髇 de personas menores de edad por intoxicaci髇 et韑ica en orden a prever posibles trastornos adictivos, revistiendo con car醕ter obligatorio la comunicaci髇 inmediata a las madres, padres, tutoras, tutores o representantes legales.
  • e) Con car醕ter bienal, el Servicio Extreme駉 de Salud har p鷅lico un informe detallado que contenga la cooperaci髇 detallada que haya acordado con los distintos medios de comunicaci髇, p鷅licos y privados, con los que pretenda colaborar en la puesta en marcha de campa馻s informativas de prevenci髇 y reducci髇 del da駉, de manera que consten elementos evaluables espec韋icos.

Art韈ulo 11 Actuaciones de comunicaci髇

Los programas, planes o medidas de prevenci髇 en este 醡bito atender醤 a los siguientes criterios:

  • a) Desarrollo de estrategias de comunicaci髇 en redes sociales y medios habituales utilizados por la juventud y adolescencia.
  • b) Desarrollo de campa馻s publicitarias que fomenten la promoci髇 de la salud y el ocio alternativo.

En todo caso, cualquier actuaci髇 comunicativa deber estar dirigida de forma directa, indirecta o complementaria hacia los adultos.

Art韈ulo 12 Actuaciones en el 醡bito comunitario

Los programas, planes y medidas de prevenci髇 en este 醡bito atender醤 a los siguientes criterios:

  • a) Promoci髇 de la colaboraci髇 ciudadana y la conciencia social.
  • b) Coordinaci髇 e implicaci髇 de las administraciones p鷅licas, organizaciones y entidades sociales.
  • c) Potenciar el impulso de actividades preventivas, ocio alternativo, promoci髇 del deporte, servicios socioculturales, y de acciones de informaci髇 y sensibilizaci髇 social.
  • d) Promover la capacitaci髇 de las personas mediadoras sociales.
  • e) Fomentar la implicaci髇 de los ayuntamientos y mancomunidades, as como el papel de los mismos en las acciones de 醡bito comunitario.
  • f) Impulsar actuaciones orientadas a favorecer la vida asociativa de la infancia y adolescencia, as como la promoci髇 del asociacionismo juvenil y la participaci髇 entre menores de dieciocho a駉s en programas de ocupaci髇, de ocio, deportivos, culturales, medioambientales y de educaci髇 para la salud.
  • g) Elaboraci髇 de protocolos de actuaci髇 que permitan la detecci髇 y el diagn髎tico precoz del consumo de bebidas alcoh髄icas por menores de edad.
  • h) Impulsar actuaciones orientadas a favorecer la vida asociativa de las personas menores de edad, as como la promoci髇 del asociacionismo juvenil y la participaci髇 entre las y los menores de dieciocho a駉s fomentando una participaci髇 activa en la comunidad.

Art韈ulo 13 Actuaciones en el 醡bito de las administraciones p鷅licas

1. Las administraciones p鷅licas est醤 obligadas a velar por el cumplimiento y evaluaci髇 de los distintos programas, planes y medidas indicadas en la presente ley, y especialmente deben erradicar conductas favorecedoras del consumo de bebidas alcoh髄icas en las personas menores de edad, as como coordinar recursos e instrumentos de todo tipo para asegurar la prevenci髇 del consumo de bebidas alcoh髄icas en personas menores de edad.

2. Las administraciones p鷅licas fomentar醤 el desarrollo de actividades culturales, deportivas y de ocio saludable mediante la colaboraci髇 con las organizaciones juveniles.

3. En orden a lograr los objetivos de la presente ley, las administraciones p鷅licas promover醤 la celebraci髇 de acuerdos de control de la publicidad de bebidas alcoh髄icas en el 醡bito de la empresa, personas productoras o sus asociaciones, distribuidoras de dichos productos, as como con personas anunciantes, agencias y medios de publicidad que operen en su territorio.

T蚑ULO II

MEDIDAS DE INTERVENCI覰

CAP蚑ULO I

LIMITACIONES AL CONSUMO Y SUMINISTRO DE BEBIDAS ALCOH覮ICAS A LOS MENORES DE EDAD

Art韈ulo 14 Prohibici髇 de consumo y suministro de bebidas alcoh髄icas a los menores de edad

1. Queda prohibida cualquier forma de suministro, gratuita o no, de bebidas alcoh髄icas a los menores de edad.

2. Queda prohibido el consumo de bebidas alcoh髄icas por menores de edad.

3. Los propietarios y empleados de los establecimientos, as como cuantas personas intervengan en el suministro de bebidas alcoh髄icas, deber醤 exigir la presentaci髇 o exhibici髇 de documento oficial acreditativo de su edad.

4. Incurren en responsabilidad, a efectos de lo regulado en la presente ley, los mayores de edad que induzcan a los menores de edad al consumo de bebidas alcoh髄icas, as como aquellos mayores de edad que suministren bebidas alcoh髄icas a menores de edad o que las compren para ellos.

5. A los efectos del presente art韈ulo, no exonera de responsabilidad la autorizaci髇 escrita o el consentimiento de suministro o consumo de bebidas alcoh髄icas otorgado por padres, madres o tutores a los menores de edad, salvo que el consentimiento de consumo se produzca en un momento posterior al suministro de bebidas alcoh髄icas a personas adultas, siempre que en el momento del suministro no se pueda conocer de forma fehaciente el destino final de la bebida alcoh髄ica suministrada.

Art韈ulo 15 Lugares en los que se restringe el consumo y suministro de bebidas alcoh髄icas

1. En el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura no est permitido el suministro ni el consumo de bebidas alcoh髄icas en los siguientes lugares, salvo en los espacios expresamente habilitados para el suministro y consumo de bebidas alcoh髄icas de menos de dieciocho grados de los previstos en los apartados siguientes:

  • a) Centros y dependencias de la Administraci髇 auton髆ica y de las entidades locales.
  • b) Centros sanitarios, sociosanitarios y de servicios sociales.
  • c) Centros de trabajo.
  • d) Centros de educaci髇 superior y universitaria.
  • e) Recintos deportivos.
  • f) Centros docentes no universitarios, en los centros de menores y en cualesquiera otros espec韋icamente destinados a su uso por los menores de dieciocho a駉s.

No obstante lo anterior, si existiera puntualmente un uso diferente al principal y previa autorizaci髇 expresa del titular de los centros afectados en este art韈ulo, podr autorizarse en estos centros el consumo de bebidas alcoh髄icas.

2. El suministro de bebidas alcoh髄icas a trav閟 de las ventanas, mostradores o huecos de los establecimientos s髄o estar permitido si existe una correcta se馻lizaci髇 de la prohibici髇 de venta y consumo de bebidas alcoh髄icas a menores de dieciocho a駉s.

3. Todos los establecimientos donde se suministren bebidas alcoh髄icas deben mostrar en la zona donde se sit鷈n las mismas, mediante el correspondiente cartel perfectamente visible, la prohibici髇 de venta de bebidas alcoh髄icas a menores de dieciocho a駉s y de su consumo por 閟tos.

Las caracter韘ticas de dicho cartel se encuentran desarrolladas reglamentariamente mediante el Decreto 135/2005, de 7 junio.

4. En los establecimientos en r間imen de autoservicio, la exhibici髇 de bebidas alcoh髄icas se realizar en una o varias zonas de la superficie de ventas, de forma agrupada y claramente distinguible, con carteles anunciadores de la prohibici髇 de suministro de bebidas alcoh髄icas a menores de dieciocho a駉s. La persona titular del establecimiento ser responsable de dicho suministro de bebidas alcoh髄icas a personas menores de dieciocho a駉s.

Art韈ulo 16 Prohibici髇 de suministro de bebidas que imiten las bebidas alcoh髄icas

Queda prohibido el suministro a los menores de edad de sustancias, productos o similares, que imiten los envases de bebidas alcoh髄icas.

Art韈ulo 17 Suministro de bebidas alcoh髄icas en m醧uinas expendedoras y autom醫icas

1. Queda prohibido el suministro de bebidas alcoh髄icas a trav閟 de m醧uinas expendedoras o autom醫icas, salvo que est閚 ubicadas en el interior de los locales, centros o establecimientos en los que no se halle prohibido su consumo, de forma que permita la vigilancia directa y permanente de su uso por la persona titular del local o dependientes.

2. Las m醧uinas expendedoras o autom醫icas que dispensen bebidas alcoh髄icas no se podr醤 ubicar en 醨eas anexas o de acceso previo a los locales, como las zonas de

p髍ticos, cortavientos, vest韇ulos, escaleras, distribuidores o lugares similares que puedan ser parte de un establecimiento, pero no propiamente el interior del mismo.

3. Debe constar de manera expl韈ita y visible la prohibici髇 de venta de bebidas alcoh髄icas a personas menores de dieciocho a駉s en dichas m醧uinas.

Art韈ulo 18 Limitaciones al acceso de la infancia y adolescencia a locales

1. Queda prohibida la entrada de personas menores de dieciocho a駉s en salas de fiesta, de baile, discotecas y establecimientos similares en los que se venda o facilite el consumo de bebidas alcoh髄icas, salvo cuando se realicen actuaciones en directo, en cuyo caso las personas menores de diecis閕s a駉s de edad deber醤 ir acompa馻dos de sus madres, padres, tutoras o tutores.

La persona responsable del establecimiento en el que se celebre la actuaci髇 en directo garantizar:

  • a) La identificaci髇 de las personas mayores de diecis閕s a駉s de edad.
  • b) El abandono del establecimiento de las personas menores de dieciocho a駉s una vez finalizada la actuaci髇.

2. No obstante, se admite la entrada de las personas mayores de catorce a駉s en dichos establecimientos cuando se trate de sesiones espec韋icamente destinadas a este colectivo de edad, y con el cumplimiento de estos requisitos:

  • a) Retirada de bebidas alcoh髄icas y su publicidad.
  • b) No exista continuidad temporal con otras sesiones en las que est autorizado el suministro o consumo de bebidas alcoh髄icas.
  • c) No se pueden tener conectadas las m醧uinas de juego a las que se refiere el art韈ulo 12 de la Ley 6/1998, de 18 de junio, del Juego de Extremadura, ni las expendedoras autorizadas de bebidas alcoh髄icas.
  • d) El horario de finalizaci髇 de la actividad no podr superar las 23.30 horas.
  • e) No podr醤 desarrollarse espect醕ulos, ni instalarse elementos decorativos ni emitirse propaganda que pongan en riesgo la integridad f韘ica, ps韖uica o moral de la infancia y adolescencia.

3. Queda prohibido el acceso y las visitas de personas menores de dieciocho a駉s a los centros de producci髇 de bebidas alcoh髄icas, ferias, cert醡enes, exposiciones, muestras y actividades similares de promoci髇 de bebidas alcoh髄icas, salvo que vayan acompa馻das de personas mayores de edad con responsabilidad sobre las mismas.

Art韈ulo 19 Consumo de bebidas alcoh髄icas en v韆s y zonas p鷅licas

Queda expresamente prohibido el consumo de bebidas alcoh髄icas en las v韆s y zonas p鷅licas, salvo en terrazas, veladores y espacios dedicados al ocio expresamente habilitados para ello.

Art韈ulo 20 Limitaci髇 horaria

1. En ning鷑 caso se permite el suministro de bebidas alcoh髄icas en los establecimientos no destinados al consumo inmediato de bebidas alcoh髄icas desde las 22 horas hasta las 9 horas del d韆 siguiente. A estas previsiones horarias estar醤 sometidas tambi閚 la venta ambulante, la venta a distancia y la venta domiciliaria.

2. Quedan excluidas de la limitaci髇 horaria prevista en el p醨rafo anterior, el suministro en establecimientos destinados al consumo inmediato de bebidas alcoh髄icas, la venta electr髇ica y la venta para la distribuci髇 a profesionales.

CAP蚑ULO II

LIMITACIONES A LA PUBLICIDAD, PATROCINIO Y PROMOCI覰 DE BEBIDAS ALCOH覮ICAS EN EL 罬BITO DE LA COMUNIDAD AUT覰OMA DE EXTREMADURA

Art韈ulo 21 Prohibiciones y limitaciones generales

1. Se proh韇e cualquier forma directa, indirecta o encubierta de publicidad, promoci髇 o patrocinio de bebidas alcoh髄icas dirigida a menores de edad.

2. Se proh韇e la publicidad, patrocinio o promoci髇 de bebidas alcoh髄icas en aquellos lugares en los que se encuentre prohibido el suministro o consumo de conformidad a lo previsto en los apartados a), b), c), d) y f) del art韈ulo 15.1 de la presente ley, as como en los lugares previstos en el art韈ulo 24.

3. La publicidad, patrocinio y promoci髇 de bebidas alcoh髄icas se regir por los siguientes criterios:

  • a) No se puede asociar el consumo de bebidas alcoh髄icas con comportamientos que expresen mejoras en el rendimiento f韘ico, laboral o con propiedades terap閡ticas, efectos sedantes o estimulantes, ni con la conducci髇 de veh韈ulos, manejo de armas u objetos peligrosos ni, en t閞minos generales, con actividades de riesgo.
  • b) No se puede asociar el consumo de bebidas con comportamientos que expresen 閤ito social, profesional o sexual, ni con situaciones de poder o prevalencia.
  • c) No se permite relacionar el consumo de bebidas alcoh髄icas con el rendimiento de la pr醕tica del deporte ni con actividades educativas o sanitarias.
  • d) No se podr醤 utilizar argumentos, estilos, tipograf韆s o dise駉s asociados a la cultura de los menores de edad.
  • e) No se podr utilizar a menores de edad, personajes animados o personas de proyecci髇 p鷅lica referentes para los menores.
  • f) Las prohibiciones y limitaciones en la publicidad de bebidas alcoh髄icas previstas en este art韈ulo son tambi閚 de aplicaci髇 al dise駉 de envases, etiquetado, embalaje de bebidas alcoh髄icas, sin perjuicio de la regulaci髇 espec韋ica de la materia.

Art韈ulo 22 Prohibici髇 de campa馻s que induzcan directa o indirectamente al consumo de bebidas alcoh髄icas a los menores de edad

Se proh韇e cualquier campa馻, independientemente de su actividad, dirigida a menores de edad en la que induzcan, directa o indirectamente, al consumo de bebidas alcoh髄icas.

Art韈ulo 23 Prohibici髇 de utilizaci髇 de im醙enes y voces de menores de edad en materia publicitaria de bebidas alcoh髄icas

1. Queda prohibida la utilizaci髇 de im醙enes y voces de menores de edad en las actividades publicitarias, de promoci髇 y patrocinio de bebidas alcoh髄icas.

2. En las actividades de promoci髇 o patrocinio no pueden ofrecerse bebidas alcoh髄icas a menores de edad ni pueden entregarse a los mismos bienes o servicios relacionados exclusivamente con bebidas alcoh髄icas o con h醔itos de su consumo o que lleven marcas, s韒bolos o distintivos que puedan identificar una bebida alcoh髄ica.

Art韈ulo 24 Prohibici髇 de publicidad directa, indirecta o subliminal de bebidas alcoh髄icas en determinados lugares

Queda prohibida toda clase de publicidad directa, indirecta o subliminal de bebidas alcoh髄icas:

  • a) En los siguientes lugares:
    • I. Centros y dependencias de la Administraci髇 auton髆ica y de las entidades locales.
    • II. Centros sanitarios, sociosanitarios y de servicios sociales.
    • III. Centros de trabajo.
    • IV. Centros de educaci髇 superior y universitaria.
    • V. Espacios recreativos, como parques tem醫icos u otros de entretenimiento y de divulgaci髇 de conocimientos.
    • VI. Centros docentes no universitarios, centros de menores y cualesquiera otros espec韋icamente destinados a su uso por los menores de dieciocho a駉s.
  • b) En las publicaciones de libros, revistas, folletos, diarios, (impresos o en formato digital), cubiertas exteriores, portada, contraportada, pasatiempos y secciones dirigidas a menores de edad.
  • c) En cines y transportes p鷅licos.
  • d) Mediante la distribuci髇 de informaci髇 por buzoneo, correo, tel閒ono o correo electr髇ico dirigida espec韋icamente a menores de edad.
  • e) En anuncios publicitarios insertos en las publicaciones, peri骴icas o no, as como en programas de radio y televisi髇 emitidos por centros, ubicados dentro de dicho 醡bito, cuyos destinatarios sean menores de edad.
  • f) Cualquier tipo de promoci髇 realizada en los lugares enumerados en el art韈ulo 15.1 que pueda inducir al consumo abusivo de alcohol, o cualquier otra acci髇 promocional que se realice en otro tipo de establecimiento, siempre que se dirija a menores de edad.

Se except鷄n de las prohibiciones anteriores publicaciones impresas, sonoras y audiovisuales especializadas o dirigidas a las personas profesionales que intervienen en el comercio de las bebidas alcoh髄icas.

Art韈ulo 25 Prohibici髇 de patrocinio o financiaci髇 de programas, espacios, p醙inas o servicios con distintivos de bebidas alcoh髄icas dirigidos a menores de edad

Sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo 21, queda prohibido cualquier tipo de patrocinio o financiaci髇 de programas, espacios, p醙inas o servicios 玞on los distintivos de bebidas alcoh髄icas en actividades deportivas, educativas, recreativas, espect醕ulos p鷅licos o cualquier otro tipo de evento, dirigidos mayoritariamente a menores de edad.

Art韈ulo 26 Prohibici髇 de la promoci髇 del consumo de alcohol en relaci髇 con la imagen de la mujer

Se proh韇e de forma expresa la promoci髇 del consumo de alcohol en establecimientos que utilizan la discriminaci髇 por sexo y espec韋icamente la utilizaci髇 del sexo femenino como reclamo.

CAP蚑ULO III

COORDINACI覰 SOCIAL Y PARTICIPACI覰 SOCIAL

Art韈ulo 27 De las competencias de la Administraci髇 auton髆ica

1. Corresponde a la Junta de Extremadura el ejercicio de las siguientes competencias:

  • a) El establecimiento de la pol韙ica en materia de prevenci髇 del consumo de bebidas alcoh髄icas por menores de edad en la Comunidad Aut髇oma de Extremadura.
  • b) La aprobaci髇 de las estructuras administrativas en materia de prevenci髇 del consumo de bebidas alcoh髄icas por menores de edad, as como su organizaci髇 y r間imen de funcionamiento.
  • c) El ejercicio de la potestad sancionadora respecto a aquellas infracciones calificadas como graves a trav閟 del titular de la consejer韆 competente por raz髇 de la materia o, en caso de infracciones muy graves, por el Consejo de Gobierno en los t閞minos previstos en el t韙ulo III de la presente ley.
  • d) La adopci髇, en colaboraci髇 con otras administraciones p鷅licas, de todas aquellas medidas que fuesen precisas para asegurar el cumplimiento del objeto de la presente ley.

2. Dentro de la estructura de la Junta de Extremadura, corresponde a las consejer韆s o departamentos competentes por raz髇 de la materia:

  • a) La cooperaci髇 o colaboraci髇 general con las administraciones p鷅licas, entidades privadas e instituciones en las actuaciones en materia de prevenci髇 del consumo de bebidas alcoh髄icas por menores de edad.
  • b) El establecimiento y gesti髇 del sistema de informaci髇 sobre consumo de bebidas alcoh髄icas por menores de edad.

Art韈ulo 28 De las competencias de la Administraci髇 local

Sin perjuicio de las dem醩 competencias que el ordenamiento vigente les atribuye, y en el marco de las mismas, en relaci髇 con el objeto de la presente ley, corresponde a los ayuntamientos de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura en su 醡bito territorial:

  • a) Velar, en el marco de sus competencias, por el cumplimiento de las diferentes medidas de control que establece la presente ley, especialmente la vigilancia e inspecci髇 de los locales donde se venden bebidas alcoh髄icas, de los lugares en los que se halle prohibida o limitada su venta por las disposiciones de la ley y de los lugares donde la publicidad de bebidas alcoh髄icas est prohibida.
  • b) La incoaci髇 y tramitaci髇 de procedimientos sancionadores respecto a las infracciones tipificadas como leves de conformidad a lo previsto en el t韙ulo III de la presente ley. No obstante, los municipios podr醤 encomendar esta gesti髇 a su respectiva diputaci髇 provincial mediante la firma del correspondiente convenio.
  • c) Acoger en sus correspondientes ordenanzas municipales el dise駉 y ejecuci髇 de las medidas de prevenci髇, sensibilizaci髇 y detecci髇 en el consumo de bebidas alcoh髄icas por menores de edad, as como el dise駉 y planificaci髇 de programas o pol韙icas p鷅licas orientadas al objeto de la presente ley.
  • d) Asumir, de acuerdo con esta ley y con la legislaci髇 sobre r間imen local, las competencias sobre control, preventivo y reaccional, de las actividades a las que se refiere esta norma.
  • e) Promover la colaboraci髇 con las federaciones deportivas y organizaciones empresariales y sindicales del sector de los espect醕ulos p鷅licos y de las actividades recreativas y deportivas, para mejorar la formaci髇 del personal orientado a la consecuci髇 de un ocio alternativo.
  • f) Comunicar anualmente a los departamentos competentes en materia de consumo y al Consejo de Convivencia y Ocio el n鷐ero e identificaci髇 de los establecimientos donde se suministren o consuman bebidas alcoh髄icas en el t閞mino municipal.

Art韈ulo 29 Sistema de informaci髇

Las administraciones p鷅licas competentes dispondr醤 de sistemas de informaci髇 sobre el consumo de bebidas alcoh髄icas por menores de edad. Estos sistemas, en el marco de las recomendaciones de organismos internacionales, tendr醤 como fines principales recabar, analizar, diagnosticar, evaluar y difundir informaci髇 sobre los factores de riesgo y protectores, sobre la incidencia y prevalencia de comportamientos, sobre actuaciones en materia de prevenci髇 y sobre los centros y programas.

Reglamentariamente se determinar su r間imen jur韉ico y funcionamiento de conformidad con la legislaci髇 aplicable en materia de protecci髇 de datos y su confidencialidad.

Art韈ulo 30 Funciones de inspecci髇 y control de las administraciones p鷅licas

1. Corresponde a las consejer韆s competentes por raz髇 de la materia, a las corporaciones locales y a las fuerzas y cuerpos de seguridad la realizaci髇 de las inspecciones necesarias para asegurar el cumplimiento de lo previsto en esta ley en sus respectivos 醡bitos competenciales de actuaci髇.

El Consejo de Convivencia y Ocio remitir anualmente a la Asamblea de Extremadura un informe acerca del cumplimiento de los objetivos y eficacia de medidas contempladas en la presente norma.

2. Los hechos constatados por los funcionarios p鷅licos que act鷈n en el ejercicio de sus funciones de inspecci髇, en el marco de la presente norma, ser醤 formalizados en documento p鷅lico. Se presumir醤 ciertas las manifestaciones f醕ticas que en ellos reflejen, salvo prueba en contrario.

3. Tanto dichos funcionarios como los agentes de la polic韆, previa acreditaci髇 de su condici髇, estar醤 autorizados para:

  • a) Sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 18 de la Constituci髇, entrar libremente, y sin previa notificaci髇, en cualquier momento, en cualquier centro, local, establecimiento o cualquier otra dependencia sujeta a la presente ley.
  • b) Realizar las pruebas reglamentariamente establecidas para determinar si ha existido consumo de alcohol por menores de edad en lugares p鷅licos.
  • c) Practicar cuantas pruebas sean necesarias para el cumplimiento de las funciones de inspecci髇 que ejerzan.

En los supuestos contemplados en los apartados anteriores, y de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 56 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, dichos funcionarios y agentes, as como los 髍ganos competentes de las correspondientes Administraciones podr醤 acordar las medidas provisionales pertinentes sobre las bebidas, envases o dem醩 elementos objeto de prohibici髇, as como otros materiales o medios empleados. Dichas medidas provisionales deben ser ratificadas a la mayor brevedad posible por el 髍gano competente para incoar el expediente sancionador. Las bebidas intervenidas podr醤 ser destruidas por razones higi閚ico–sanitarias, previa autorizaci髇 por el 髍gano competente para incoar el expediente sancionador.

4. Cuando se constate cualquier hecho que pueda ser constitutivo de infracci髇 conforme a la legislaci髇 vigente, se extender el correspondiente parte de denuncia o acta si procede, consignando datos, circunstancias y hechos que puedan servir de base para la incoaci髇, si procede, del correspondiente procedimiento sancionador.

5. Los titulares, gerentes o responsables de la actividad sometida a informaci髇, control e inspecci髇 vendr醤 obligados a prestar la colaboraci髇 y ayuda necesaria para la realizaci髇 de la labor inspectora referida al cumplimiento de las disposiciones legales vigentes, incurriendo en infracci髇 de 閟ta quienes mediante oposici髇, activa o pasiva, entorpezcan, dificulten, obstruyan o impidan el desarrollo de la labor.

Art韈ulo 31 Organizaciones juveniles, no gubernamentales y entidades sociales

a) La Administraci髇 auton髆ica fomentar y apoyar las iniciativas sociales y la colaboraci髇 con las organizaciones juveniles, no gubernamentales y entidades sociales.

b) La Administraci髇 auton髆ica impulsar y favorecer la existencia de l韓eas de ayudas y subvenciones a organizaciones juveniles, no gubernamentales y entidades sociales para el desarrollo de programas que complementen lo dispuesto en el art韈ulo 6 de la presente ley.

Art韈ulo 32 Sistema de financiaci髇

Los ingresos que se produzcan por imposici髇 de sanciones pecuniarias se convierten en dotaciones presupuestarias destinadas a la prevenci髇 del consumo de bebidas alcoh髄icas por menores de edad y a la financiaci髇 de programas municipales y auton髆icos de ocio para la juventud.

T蚑ULO III

R蒅IMEN SANCIONADOR

CAP蚑ULO I

DE LAS INFRACCIONES

Art韈ulo 33 Disposiciones generales

1. Constituyen infracciones administrativas todas las acciones u omisiones tipificadas en la presente norma, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden que sean consecuencia de las citadas acciones u omisiones.

2. Cuando las citadas acciones u omisiones pudieran ser susceptibles de responsabilidad penal ser醤 puestas adem醩 en conocimiento de la Fiscal韆 correspondiente.

Art韈ulo 34 Clasificaci髇 de las infracciones

Las infracciones administrativas contempladas en la presente ley se clasifican en leves, graves y muy graves.

Art韈ulo 35 Infracciones leves

1. Constituyen infracciones leves:

  • a) Consumo de bebidas alcoh髄icas en los lugares en los que est prohibido.
  • b) Ausencia de cartel en aquellos establecimientos en los que no se permite vender bebidas alcoh髄icas, situado en lugar perfectamente visible, que advierta de dicha prohibici髇.
  • c) El suministro a personas menores de dieciocho a駉s de cualquier producto que imite bebida alcoh髄ica.
  • d) Carecer de cartel en lugar visible que advierta de la prohibici髇 de suministro a personas menores de dieciocho a駉s en los establecimientos o actividades en los que se vendan bebidas alcoh髄icas.
  • e) Carecer las m醧uinas expendedoras o autom醫icas de bebidas alcoh髄icas de la informaci髇 expl韈ita de prohibici髇 de venta de bebidas alcoh髄icas a menores de edad.

2. Las infracciones tipificadas como graves o muy graves que se cometan por negligencia y no conlleven un perjuicio directo para la salud individual o colectiva se sancionar醤 como infracciones leves.

Art韈ulo 36 Infracciones graves

1. Constituyen infracciones graves:

  • a) El incumplimiento de las limitaciones al suministro y consumo contempladas en los apartados 1 y 2 del art韈ulo 14 de la presente ley.
  • b) Los adultos que compren bebidas alcoh髄icas para menores de edad.
  • c) La inducci髇 a beber de un adulto sobre un menor de edad.
  • d) El incumplimiento de lo previsto en los apartados primero y segundo del art韈ulo 17 de la presente ley, referente a la venta a trav閟 de m醧uinas autom醫icas o expendedoras.
  • e) El incumplimiento de lo dispuesto en el art韈ulo 18 de la presente norma referente a la limitaci髇 de acceso de menores de edad a locales.
  • f) El incumplimiento de las prohibiciones y limitaciones contempladas en los art韈ulos 21 a 26 de la presente ley, referentes a la limitaci髇 de la publicidad, promoci髇 y patrocinio de bebidas alcoh髄icas.
  • g) El incumplimiento de requerimientos espec韋icos y de las medidas preventivas o definitivas que formulen las autoridades, siempre que se produzcan por primera vez y no concurra da駉 grave para la salud de las personas.
  • h) La negativa a suministrar datos, facilitar informaci髇 o prestar colaboraci髇 a las autoridades o a sus agentes en el desarrollo de las labores de inspecci髇 o control.
  • i) Las acciones u omisiones que perturben, obstruyan o impidan el desempe駉 de la actividad inspectora y de control de la Administraci髇, as como las ofensas graves a la autoridad o agente encargado de la misma.
  • j) El suministro de bebidas alcoh髄icas en establecimientos comerciales 玭o destinados al consumo inmediato desde las 22.00 hasta las 9.00 horas del d韆 siguiente.
  • k) El incumplimiento de lo dispuesto en el art韈ulo 19 de la presente ley respecto al consumo de bebidas alcoh髄icas en v韆s y zonas p鷅licas.
  • l) El incumplimiento o transgresi髇 de las medidas cautelares adoptadas por las administraciones p鷅licas o la resistencia a su ejecuci髇.

2. Se considera infracci髇 grave la comisi髇 de una segunda infracci髇 leve que suponga reincidencia con otra sanci髇 firme en v韆 administrativa impuesta en el plazo de un a駉 desde la fecha de la comisi髇 de la segunda infracci髇.

3. Las infracciones tipificadas como leves, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 35 de la presente ley, se considerar醤 graves si se cometen con dolo y comportan un riesgo o

perjuicio para la salud individual o colectiva, salvo que constituyan infracciones muy graves a tenor del art韈ulo 37 de la presente norma.

Art韈ulo 37 Infracciones muy graves

1. Constituyen infracciones muy graves:

  • a) El incumplimiento de medidas preventivas o definitivas que se adopten por las autoridades sanitarias competentes cuando se produzca de manera reiterada o concurra da駉 grave para la salud de las personas.
  • b) La resistencia, coacci髇, amenaza, represalia, desobediencia o cualquier forma de presi髇 grave ejercida sobre las autoridades sanitarias o sus agentes en el ejercicio de su actividad.
  • c) El incumplimiento doloso de las prohibiciones y limitaciones sobre publicidad, patrocinio y promoci髇 de bebidas alcoh髄icas, siempre que causen riesgo o perjuicio muy grave para la salud.

2. Se considera infracci髇 muy grave la comisi髇 de una segunda infracci髇 grave que suponga reincidencia con otra sanci髇 firme en v韆 administrativa impuesta en un plazo de un a駉 desde la fecha de la comisi髇 de la segunda infracci髇.

3. Las infracciones tipificadas en los art韈ulos 35 y 36 de la presente ley se considerar醤 muy graves si son dolosas y comportan un grave riesgo para la salud individual o colectiva.

Art韈ulo 38 Responsables

1. Ser responsable de las diferentes infracciones tipificadas en esta ley la persona f韘ica o jur韉ica que cometiese los hechos tipificados como tales.

2. Ser醤 responsables principales de las infracciones cometidas por los menores de doce a駉s, los padres, tutores o guardadores, sin perjuicio de la adopci髇 de medidas de asistencia del menor de edad a programas de ayudas o formaci髇.

3. Cuando la sanci髇 se imponga a varias personas conjuntamente, responder醤 de forma solidaria de la misma. No obstante, cuando la sanci髇 sea pecuniaria y sea posible, se individualizar en la resoluci髇 en funci髇 del grado de participaci髇 de cada infractor.

4. Asimismo, en funci髇 de las distintas infracciones, tambi閚 ser醤 responsables de las mismas los titulares de las entidades, centros, locales o establecimientos en los que se cometa la infracci髇 o, en su defecto, los empleados que estuvieran a su cargo; el fabricante, cuando se llevase a cabo por su iniciativa, el importador, distribuidor y explotador de la m醧uina expendedora; el beneficiario de la publicidad o promoci髇, entendiendo por

tal tanto al titular de la marca o producto anunciado como al titular del establecimiento o espacio en el que se exhibiese la publicidad, as como, en su caso, la empresa publicitaria y el patrocinador.

5. Cuando la responsabilidad de los hechos cometidos correspondiese a menores de edad, responder醤 subsidiariamente los padres, tutores o guardadores legales o de hecho, en raz髇 del incumplimiento de la obligaci髇 impuesta a los mismos de prevenir la comisi髇 de infracciones administrativas que se imputasen a los menores de edad. La responsabilidad subsidiaria consiste en sufragar la cuant韆 pecuniaria de la multa impuesta.

Sin perjuicio de la responsabilidad civil subsidiaria de los padres, tutores o guardadores por las acciones de los menores de edad dependientes de ellos, aquellos ser醤 tambi閚 responsables directos y solidarios de las infracciones cometidas por los menores de edad, siempre que, por su parte, concurra dolo, culpa o negligencia, incluida la simple inobservancia.

CAP蚑ULO II

DE LAS SANCIONES

Art韈ulo 39 Sanciones

1. Las infracciones leves ser醤 sancionadas con apercibimiento o con multa de 60 hasta 600 euros.

2. Las infracciones graves ser醤 sancionadas con multas de 601 euros hasta 30.000 euros y/o suspensi髇 temporal de la actividad y/o con cierre temporal, total o parcial, del establecimiento, centro, local o empresa, por un periodo de hasta tres a駉s.

La autoridad competente podr acordar como sanci髇 complementaria la prohibici髇 de acceder a cualquier tipo de ayuda p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura por un periodo de hasta tres a駉s.

3. Las infracciones muy graves ser醤 sancionadas con multa de 30.001 euros hasta 600.000 euros y/o cierre temporal, total o parcial, del establecimiento, centro, local o empresa, por un periodo de hasta cinco a駉s.

La autoridad competente podr acordar como sanci髇 complementaria la prohibici髇 de acceder a cualquier tipo de ayuda p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura por un periodo de hasta cinco a駉s

4. La imposici髇 de las anteriores sanciones podr llevar consigo la consecuencia accesoria consistente en el decomiso de las mercanc韆s u objetos directamente relacionados con los hechos constitutivos de la infracci髇 y, en su caso, su destrucci髇 siempre que se trate de una sanci髇 firme con consentimiento previo del propietario o impere razones de salud o imposibilidad de conservaci髇.

5. No tendr car醕ter de sanci髇 la resoluci髇 que establezca el cierre de los establecimientos o la suspensi髇 de su actividad o funcionamiento que no cuenten con la autorizaci髇 exigida, hasta que no se subsanen los defectos apreciados o se cumplan los requisitos exigidos para su funcionamiento. Independientemente de la resoluci髇 de cierre o suspensi髇, podr iniciarse un expediente sancionador.

Art韈ulo 40 Criterios de graduaci髇 de sanciones

1. Para la determinaci髇 del alcance de las sanciones contempladas en la presente ley se tendr醤 en consideraci髇 el principio de proporcionalidad y, en todo caso, los siguientes criterios de graduaci髇:

  • a) El riesgo o perjuicio generado para la salud.
  • b) El grado de culpabilidad o intencionalidad.
  • c) Que la infracci髇 perjudique a menores de edad.
  • d) La transcendencia de la infracci髇.
  • e) El volumen de negocio y los beneficios obtenidos por la conducta.
  • f) La reincidencia y reiteraci髇.
  • g) El grado de difusi髇 de la publicidad.
  • h) El grado de colaboraci髇 con la Administraci髇.

2. Para graduar la sanci髇 se podr醤 valorar como atenuantes muy cualificadas:

  • a) Que, requerido el presunto infractor o presunta infractora para que realice las actuaciones oportunas que den lugar al cese de la infracci髇, sea atendido dicho requerimiento.
  • b) Que el infractor o infractora acredite, por cualquiera de los medios v醠idos en derecho, con anterioridad a recaer la resoluci髇 del expediente sancionador, que ha mitigado o subsanado total o parcialmente las consecuencias que resultaron de la conducta que dio lugar a la iniciaci髇 del procedimiento.

3. En todo caso, cuando la cuant韆 de la multa resulte inferior al beneficio obtenido por la comisi髇 de la infracci髇 de acuerdo con lo previsto en la letra e) del apartado 1 de este art韈ulo, la sanci髇 ser aumentada hasta el doble del importe en que se haya beneficiado el infractor o infractora.

4. Si un mismo hecho u omisi髇 fuera constitutivo de dos o m醩 infracciones tipificadas en esta ley, solo se sancionar, en los casos en que sea posible, la infracci髇 que prevea mayor sanci髇.

Art韈ulo 41 Sustituci髇 de las sanciones

1. La autoridad competente para la imposici髇 de las sanciones podr decidir, en funci髇 de la gravedad de la sanci髇 cometida, la sustituci髇 de la multa, a solicitud de la persona infractora o de su representante legal, por la realizaci髇 de trabajos o actividades en beneficio de la comunidad. Esta sustituci髇 no podr hacerse en las faltas muy graves. Adem醩, en caso de las sanciones referidas al consumo de bebidas alcoh髄icas por menores de edad, podr sustituirse, previa solicitud del menor y con el conocimiento y aceptaci髇 de sus padres, tutores o guardadores, y en compatibilidad con las actividades escolares, por la inclusi髇 del infractor en programas preventivos de car醕ter formativo o informativo, o de tratamiento, a desarrollar durante un n鷐ero de sesiones que se establecer醤 en las normas de desarrollo de la presente ley.

2. La Junta de Extremadura desarrollar reglamentariamente los criterios b醩icos de los programas preventivos, que consistir醤 en la realizaci髇 de servicios de inter閟 comunitario y/o cursos formativos de comportamiento y concienciaci髇 sobre el consumo de alcohol.

3. En todo caso, en las sanciones por el consumo de alcohol por menores de edad, tendr醤 prevalencia las medidas contempladas en los apartados 1 y 2 del presente precepto.

4. En caso de que el infractor rechace la medida, ser ejecutada la multa correspondiente.

Art韈ulo 42 Procedimiento de sustituci髇 de sanciones

1. El procedimiento de sustituci髇 de la sanci髇 se iniciar a instancia de la persona infractora o representante legal ante el 髍gano que haya impuesto la sanci髇 correspondiente. La solicitud de la sustituci髇 de la sanci髇 implica la suspensi髇 autom醫ica de su ejecuci髇 hasta que recaiga resoluci髇 de la solicitud.

2. La resoluci髇 favorable de la sustituci髇, que ser dictada en un plazo m醲imo de quince d韆s desde la solicitud, declarar suspendido el plazo de ejecuci髇 de la sanci髇 por el tiempo previsto de duraci髇 de la medida sustitutoria.

3. Durante el tiempo de duraci髇 de la medida sustitutoria, la autoridad competente efectuar el seguimiento que estime oportuno sobre las asistencias y los resultados en las tareas correspondientes.

4. Cuando de la informaci髇 recabada resulte acreditado que la persona infractora ha cumplido satisfactoriamente su compromiso, la autoridad competente acordar la remisi髇 de la sanci髇 o sanciones impuestas.

5. El incumplimiento total o parcial de la medida sustitutoria determinar la exigencia de la sanci髇 inicialmente impuesta.

CAP蚑ULO III

DE LA PRESCRIPCI覰

Art韈ulo 43 Prescripci髇 de infracciones y sanciones

1. Las infracciones y sanciones prescribir醤 seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 30.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico.

2. El plazo de prescripci髇 de las infracciones comenzar a contarse a partir del d韆 en el cual se hubieran cometido las mismas.

3. Asimismo, el plazo de prescripci髇 de las sanciones comenzar a contarse desde el d韆 siguiente a aquel en el que fuese ejecutable la resoluci髇 por la cual se impusiera la sanci髇.

Art韈ulo 44 Interrupci髇 de prescripci髇

1. La iniciaci髇, con conocimiento de la persona interesada, del procedimiento sancionador interrumpe el plazo de prescripci髇 de las infracciones.

2. La iniciaci髇, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecuci髇, interrumpe el plazo de prescripci髇 de las sanciones.

3. Si el expediente sancionador o de ejecuci髇, seg鷑 el caso, estuviera paralizado durante m醩 de un mes por causa no imputable al presunto responsable, se reanudar, seg鷑 proceda, el plazo de prescripci髇 de la infracci髇 o de la sanci髇 que corresponda.

CAP蚑ULO IV

DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Art韈ulo 45 Potestad sancionadora

El ejercicio de la potestad sancionadora se ajustar a lo establecido en la legislaci髇 b醩ica del Estado y a aquella que, respetando la anterior, sea dictada por la Junta de Extremadura.

Art韈ulo 46 Competencia sancionadora

1. Las alcaldesas y los alcaldes ser醤 competentes para imponer sanciones por infracciones leves.

2. La persona titular de la consejer韆 de la Junta de Extremadura competente por raz髇 de la materia podr imponer sanciones por infracciones graves y acordar como sanci髇 complementaria la prohibici髇 de acceder a cualquier tipo de ayuda p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura por un periodo de hasta tres a駉s.

3. El Consejo de Gobierno ser competente para imponer sanciones por las infracciones calificadas muy graves y para acordar como sanci髇 complementaria la prohibici髇 de acceder a cualquier tipo de ayuda p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura por un periodo de hasta cinco a駉s.

4. Los 髍ganos competentes de la Junta de Extremadura y de la Administraci髇 local deber醤 informarse rec韕rocamente de los expedientes que tramitan, en el plazo de diez d韆s contados a partir de la fecha de la resoluci髇 de la incoaci髇.

Art韈ulo 47 Incoaci髇 de procedimiento

1. El procedimiento sancionador por infracciones tipificadas en la presente ley se iniciar de oficio, por acuerdo del 髍gano competente adoptado:

  • a) Por propia iniciativa.
  • b) Por acta de infracci髇 levantada por la inspecci髇.
  • c) Por orden superior.
  • d) Por comunicaci髇 de la autoridad u 髍gano administrativo que tuviese conocimiento de la posible infracci髇.
  • e) Por denuncia formulada por organizaciones profesionales del sector, organizaciones de consumidores y usuarias o particulares. A estos efectos, las hojas de reclamaciones tendr醤 la consideraci髇 de denuncia formal.

2. En un plazo de diez d韆s desde la adopci髇 del acuerdo de incoaci髇 se comunicar al instructor, con traslado de cuantas actuaciones se hubieran realizado, y se notificar a la persona denunciante y a las interesadas en el procedimiento.

3. Tendr醤 la condici髇 de personas interesadas en los procedimientos sancionadores por infracciones tipificadas en la presente ley, adem醩 de los presuntos responsables de las infracciones, las personas directamente perjudicadas por las mismas.

4. Si en la incoaci髇 de un procedimiento sancionador se aprecian hechos que pudieran ser constitutivos de delito o falta, el 髍gano que estuviese conociendo el caso lo pondr en conocimiento del 髍gano judicial competente o del Ministerio Fiscal y se abstendr de seguir el procedimiento mientras no se dicte sentencia o resoluci髇 firme que ponga fin al proceso o diligencias. Si no se hubiese estimado la existencia de delito o falta, se continuar el expediente sancionador tomando como base, en su caso, los hechos que los 髍ganos judiciales hayan considerado como probados.

Art韈ulo 48 Resoluci髇 del procedimiento sancionador

1. El plazo m醲imo en el que debe notificarse la resoluci髇 del procedimiento sancionador ser de doce meses desde la fecha del acuerdo de incoaci髇.

2. Transcurrido el plazo m醲imo sin notificaci髇 de resoluci髇 del procedimiento sancionador, se producir la caducidad del procedimiento en los t閞minos y con los efectos previstos en la legislaci髇 del procedimiento administrativo com鷑.

3. Iniciado un procedimiento sancionador, si la persona infractora reconoce su responsabilidad, se resolver en el plazo de un mes el procedimiento con la imposici髇 de la sanci髇 que proceda.

4. Si la sanci髇 viniese motivada por la falta de adecuaci髇 de la actividad o establecimiento a los requisitos establecidos por la normativa vigente, la resoluci髇 sancionadora incluir un requerimiento, con expresi髇 de plazo suficiente para su cumplimiento, para que la persona sancionada lleve a cabo las actuaciones necesarias para regularizar la situaci髇 de la actividad o establecimiento de que es titular.

Art韈ulo 49 Ejecuci髇 de las resoluciones sancionadoras

1. La ejecuci髇 de las resoluciones sancionadoras, una vez que pongan fin a la v韆 administrativa, corresponder al 髍gano competente para la incoaci髇 del procedimiento.

2. En el caso en el que la resoluci髇 sancionadora incluya el requerimiento contemplado en el p醨rafo cuarto del art韈ulo anterior, el 髍gano competente para la ejecuci髇 podr imponer a la misma multas coercitivas de un 10 % de la cuant韆 de la sanci髇 m醲ima fijada para la infracci髇 cometida por cada mes que pasase desde el vencimiento del plazo otorgado para el cumplimiento del requerimiento sin que se hayan realizado las actuaciones ordenadas.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera Actualizaci髇 de las cuant韆s de las sanciones

Las cuant韆s de las sanciones establecidas en la presente ley podr醤 actualizarse peri骴icamente por la Junta de Extremadura teniendo en cuenta las variaciones de los 韓dices de precios de consumo.

Disposici髇 adicional segunda Tratamiento de datos de car醕ter personal

El tratamiento de los datos de car醕ter personal derivado de la aplicaci髇 de la presente ley deber realizarse de conformidad con la Ley 15/1999, de 13 de diciembre, por la que se regula la Protecci髇 de Datos de Car醕ter Personal.

Disposici髇 adicional tercera Consejo de Convivencia y Ocio de Extremadura

1. Con el fin de verificar el desarrollo por los poderes p鷅licos de las actuaciones previstas en la presente ley, se constituir un Consejo integrado por todos los sectores implicados que,

como m韓imo, se reunir una vez al a駉. Su composici髇, estructura, dependencia y dem醩 condiciones ser醤 reguladas reglamentariamente.

2. El Consejo, adem醩 de la elaboraci髇 del Plan Auton髆ico de Prevenci髇 y Sensibilizaci髇 prevista en el art韈ulo 6 de la presente ley y las funciones que se le atribuyan reglamentariamente, remitir anualmente a la Asamblea de Extremadura un informe acerca del cumplimiento de los objetivos de esta ley, incluyendo una evaluaci髇 sobre los indicadores de la eficacia de las medidas adoptadas por la Administraci髇 p鷅lica y por las entidades locales de Extremadura. Adem醩, fomentar la participaci髇 y la implicaci髇 de la juventud en el desarrollo de las medidas de prevenci髇.

3. Asimismo, el Consejo podr emitir recomendaciones dirigidas a la Administraci髇 auton髆ica o a las entidades locales de Extremadura, acerca de las actuaciones de 閟tas para la consecuci髇 de la finalidad de esta ley, que habr醤 de ser tenidas en cuenta por estas y, en su caso, motivar las razones de la negativa a llevarlas a cabo.

Disposici髇 derogatoria , Derogaci髇 normativa

1. Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango en cuanto se opongan o contradigan lo dispuesto en la presente ley.

2. Quedan derogadas expresamente las siguientes disposiciones:

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Habilitaci髇 normativa

Se autoriza a la Junta de Extremadura para dictar cuantas normas sean precisas para el desarrollo y ejecuci髇 de la presente ley.

Disposici髇 final segunda Plazo para la aprobaci髇 del Plan Auton髆ico de Prevenci髇 y Sensibilizaci髇 en el Consumo de Bebidas Alcoh髄icas por Menores de Edad

En el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de la presente ley, la Junta de Extremadura, mediante Acuerdo del Consejo de Gobierno, aprobar el Plan Auton髆ico de Prevenci髇 y Sensibilizaci髇 en el Consumo de Bebidas Alcoh髄icas por Menores de Edad.

Disposici髇 final tercera Ordenanzas municipales

Los Ayuntamientos deber醤 tener adaptadas sus ordenanzas municipales a los t閞minos dispuestos en la presente ley en el momento de su entrada en vigor.

Disposici髇 final cuarta Entrada en vigor

La presente ley entrar en vigor a los seis meses de su publicaci髇 en el Diario Oficial de Extremadura.

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos, que sea de aplicaci髇 esta ley, que cooperen a su cumplimiento y a los tribunales y autoridades que corresponda la hagan cumplir.