• Expandir / Contraer �ndice sistem�tico
• Exposici�n de Motivos
• CAP�TULO PRIMERO.� Objeto de la Ley y Titulares del Derecho
  • Art�culo 1 �Objeto de la Ley
  • Art�culo 2 �Titulares del Derecho
• CAP�TULO II.� Principios Generales
  • Art�culo 3 �Principios Generales
• CAP�TULO III.� De los Servicios Sociales
  • Art�culo 4 �Estructuraci�n de los Servicios Sociales
  • A.� Servicios Sociales de Base
    • Art�culo 5 �Servicio Social de Informaci�n, Valoraci�n y Orientaci�n
    • Art�culo 6 �Servicio Social de Animaci�n Comunitaria
    • Art�culo 7 �Servicio Social de Ayuda a Domicilio
    • Art�culo 8 �Servicio Social de Convivencia e Inserci�n Social
  • B.� Servicios Sociales Especializados
    • Art�culo 9 �Servicio Social especializado de Atenci�n a la Familia, Infancia, Adolescencia y Juventud
    • Art�culo 10 �Servicio Social especializado de atenci�n al Toxic�mano
    • Art�culo 11 �Servicio Social especializado de prevenci�n de la Delincuencia y atenci�n a los Reclusos y ex Reclusos
    • Art�culo 12 �Servicio Social especializado de atenci�n a Minusv�lidos
    • Art�culo 13 �Servicio Social especializado de atenci�n a los Ancianos
    • Art�culo 14 �Servicio Social especializado de Minor�as �tnicas
    • Art�culo 15 �Servicio Social especializado de no Discriminaci�n Social
    • Art�culo 16 �Servicio Social especializado de situaciones de Emergencia Social
  • Art�culo 17 �Creaci�n de Servicios
• CAP�TULO IV.� Competencias
  • Art�culo 18 �Competencias de la Junta de Extremadura
  • Art�culo 19 �Competencias de las Diputaciones Provinciales
  • Art�culo 20 �Competencias de los Ayuntamientos
  • Art�culo 21 �Competencias de las Mancomunidades
• CAP�TULO V.� �rganos de direcci�n y participaci�n
  • Art�culo 22 �Direcci�n de los Servicios Sociales en el �mbito Auton�mico
  • Art�culo 23 �Direcci�n de los Servicios Sociales en el �mbito Local
  • Art�culo 24 ��rganos de asesoramiento y participaci�n en el �mbito Regional
  • Art�culo 25 ��rganos de asesoramiento y participaci�n en el �mbito Local
  • Art�culo 26 �Participaci�n en el �mbito de Servicios, Establecimientos y Centros
  • Art�culo 27 �Del Voluntariado
• CAP�TULO VI.� Financiaci�n
  • Art�culo 28 �Por la Comunidad Aut�noma
  • Art�culo 29 �Por las Diputaciones Provinciales
  • Art�culo 30 �Por los Ayuntamientos o Mancomunidades
  • Art�culo 31 �Financiaci�n para la iniciativa privada
  • Art�culo 32 �De la contribuci�n de los usuarios
• CAP�TULO VII.� Infracciones administrativas
  • Art�culo 33 �Infracciones
  • Art�culo 34 �Sanciones
  • Art�culo 35 �Medidas cautelares
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • DISPOSICI�N ADICIONAL �NICA
• DISPOSICIONES FINALES
  • DISPOSICI�N FINAL �NICA

Art�culo 1 Objeto de la Ley

El fin u objeto de la presente Ley es garantizar un sistema p�blico de Servicios Sociales y regular los ya existentes en la Comunidad Aut�noma de Extremadura, a fin de conseguir un bienestar b�sico para todos los ciudadanos residentes en nuestra Regi�n, mediante un conjunto de actuaciones que tiendan a la prevenci�n y eliminaci�n de las causas que conducen a la marginaci�n. Igualmente, tendr� por fin favorecer el total y libre desarrollo de la persona dentro de la sociedad, promoviendo su participaci�n activa en la vida social y pol�tica de Extremadura.

Art�culo 2 Titulares del Derecho

Tendr�n derecho a los servicios regulados en la presente Ley todos los ciudadanos residentes en el �mbito de la Comunidad Extreme�a, y los transe�ntes, tanto espa�oles como extranjeros, ap�tridas o refugiados, siempre que cumplan los requisitos que reglamentariamente se establezcan y de conformidad con los tratados internacionales sobre la materia y dem�s leyes aplicables, as� como los Emigrantes y Extreme�os que tengan reconocidos estos derechos por la Ley de la Extreme�idad.

Art�culo 3 Principios Generales

Los Servicios Sociales regulados por esta Ley se inspiran en la Igualdad, Solidaridad y Justicia, y se regir�n por los principios b�sicos de:

• 1. Responsabilidad P�blica. La Junta de Extremadura adscribir� recursos financieros, t�cnicos y humanos que garanticen su eficaz prestaci�n. Ello no se contrapone a la iniciativa privada, siempre que �sta no persiga �nimo de lucro y se encuadre dentro del marco definido por la Administraci�n.
• 2. Planificaci�n y Coordinaci�n. La creaci�n y mantenimiento de los distintos servicios en el territorio de la Comunidad Aut�noma debe responder a las necesidades detectadas y recursos disponibles, coordin�ndose �stos entre s� y con los adscritos a otras �reas o administraciones o instituciones de iniciativa social cuyo objeto est� igualmente relacionado con el bienestar social.
• 3. Descentralizaci�n. Si la planificaci�n ha de hacerse necesariamente desde los Organos Rectores de la Comunidad Extreme�a, la gesti�n de los servicios ha de estar lo m�s pr�xima a los ciudadanos, por lo que ha de descentralizarse, de forma que sean los Ayuntamientos, Mancomunidades o Instituciones de iniciativa social los instrumentos de gesti�n.
• 4. Prevenci�n. Las actuaciones y servicios ir�n dirigidas a las causas que generan los problemas para erradicarlas.
• 5. Globalidad. Las acciones sociales se ejecutar�n teniendo en cuenta un tratamiento global de todas las necesidades del ciudadano.
• 6. Integraci�n. Los Servicios Sociales tender�n a no desarraigar al ciudadano de su entorno social.
• 7. Participaci�n ciudadana. En el �mbito local, comarcal y regional se propiciar� el que los ciudadanos y colectivos puedan participar en el asesoramiento, gesti�n y gobierno de los Servicios Sociales existentes.

Art�culo 4 Estructuraci�n de los Servicios Sociales

Los Servicios Sociales se orientan con car�cter general a toda la poblaci�n y se estructuran en:

• a) Servicios Sociales de Base.
• b) Servicios Sociales Especializados.

1. Son Servicios Sociales de Base aquellos que bajo responsabilidad p�blica o de iniciativa social y con un car�cter global y polivalente tienen por finalidad la mejora de la calidad de vida de la Comunidad.

Configuran la estructura b�sica de la Acci�n Social, siendo funciones propias las siguientes:

• -Informaci�n, Valoraci�n y Orientaci�n.
• -Animaci�n Comunitaria.
• -Ayuda a Domicilio.
• -Convivencia e Inserci�n Social.

2. Son Servicios Sociales Especializados los que se organizan y operan sobre cada una de las �reas o situaciones previstas en esta Ley o que pudieran preverse.

El objetivo b�sico de estos Servicios es el conseguir que todos los ciudadanos puedan integrarse plenamente en su unidad b�sica de convivencia. Por todo ello en este proceso de normalizaci�n estos Servicios utilizar�n los instrumentos m�s acordes con el fin que se quiere conseguir que deben estar inspirados en los principios generales establecidos en el art�culo 3.� de la presente Ley.

Atendiendo a la realidad extreme�a estos Servicios Sociales Especializados atender�n prioritariamente las siguientes �reas y situaciones:

• -Atenci�n a la Familia, Infancia, Adolescencia y Juventud.
• -Atenci�n a los Toxic�manos.
• -Prevenci�n de la delincuencia y atenci�n a los Reclusos y ex Reclusos.
• -Atenci�n a los Minusv�lidos.
• -Atenci�n a los Ancianos.
• -Atenci�n a las Minor�as �tnicas.
• -Atenci�n a la Mujer.
• -Atenci�n a las situaciones de Emergencia Social.
• -Prevenci�n de la Discriminaci�n social.

Art�culo 5 Servicio Social de Informaci�n, Valoraci�n y Orientaci�n

1. Tiene por objeto facilitar informaci�n general y espec�fica, as� como asesoramiento y orientaci�n a los ciudadanos y a las entidades p�blicas y privadas en relaci�n con los recursos sociales existentes para la resoluci�n de sus necesidades.

2. Facilitar a los �rganos responsables de la planificaci�n cuantos datos puedan ser �tiles para la organizaci�n, dotaci�n y eficacia de los servicios.

3. Colaborar en la gesti�n de las actividades sociales existentes en las zonas, procurando su coordinaci�n y su racionalizaci�n.

4. Orientar a los ciudadanos o colectivos que lo requieran hacia los servicios sociales especializados u otros recursos comunitarios.

5. Realizar los informes preceptivos de los expedientes sociales que se tramiten, de cualquier �ndole.

Art�culo 6 Servicio Social de Animaci�n Comunitaria

1. Tiene por finalidad promover y desarrollar la vida de la comunidad promoviendo actividades encaminadas a favorecer la toma de conciencia de los ciudadanos sobre sus problemas y la b�squeda de soluciones, impulsando el asociacionismo y la participaci�n de todos los ciudadanos.

2. Elaborar� e impulsar� las campa�as de mentalizaci�n de la comunidad, estableciendo programas de cooperaci�n entre las diversas asociaciones u organizaciones.

Art�culo 7 Servicio Social de Ayuda a Domicilio

1. (sic) Tiene por objeto prestar, en el propio domicilio del ciudadano, diversas atenciones de car�cter dom�stico, social, de apoyo psicol�gico y rehabilitador a las personas y a las familias que lo necesiten por no poder realizar sus actividades habituales, debido a situaciones de especial necesidad.

Art�culo 8 Servicio Social de Convivencia e Inserci�n Social

1. Tiene por objeto la prestaci�n de alojamiento temporal a las personas carentes de hogar, o cuya convivencia familiar sea inviable por deterioro de las relaciones afectivas y sociales. Corresponde a este Servicio el an�lisis e investigaci�n de las causas que conducen a la carencia del hogar o al deterioro de la convivencia familiar, asesorando sobre la procedencia o improcedencia de la reintegraci�n familiar y sus formas alternativas.

2. Este Servicio ser� responsable de prestar apoyos necesarios, tal y como se establezca reglamentariamente, a las personas que tengan que desplazarse para recibir servicios asistenciales a lugares distantes del domicilio familiar.

Art�culo 9 Servicio Social especializado de Atenci�n a la Familia, Infancia, Adolescencia y Juventud

1. Este Servicio desarrollar� actuaciones encaminadas a la protecci�n y favorecimiento de la convivencia familiar, en prevenci�n de situaciones de marginaci�n. Se procurar�, siempre que sea posible, no desarraigar al ni�o o al joven del medio familiar y local en el que viven.

2. Har� labores de detecci�n de malos tratos, abusos, explotaci�n y falta de atenci�n hacia los ni�os y j�venes, integr�ndolos si fuese necesario en otros medios adecuados, ofert�ndoles Centros de Acogida temporal o indefinida a ni�os o j�venes que hayan quedado sin hogar, sufran deterioro familiar o no posean medios econ�micos suficientes y Centros de D�a infantiles, de apoyo o sustituci�n a la familia. Asimismo, en situaciones de abandono o semiabandono se buscar� la sustituci�n de la familia por familias en adopci�n o acogimiento.

Art�culo 10 Servicio Social especializado de atenci�n al Toxic�mano

Conducente a la prevenci�n, tratamiento y reintegraci�n social de drogadictos y alcoh�licos.

Art�culo 11 Servicio Social especializado de prevenci�n de la Delincuencia y atenci�n a los Reclusos y ex Reclusos

Destinado a la prevenci�n de la delincuencia y la normalizaci�n social y familiar de ex reclusos. Atender� situaciones de deficiencia de las familias de reclusos, mediante el apoyo t�cnico y econ�mico de �stas.

Art�culo 12 Servicio Social especializado de atenci�n a Minusv�lidos

1. Tendente a la prevenci�n, rehabilitaci�n e integraci�n social de los minusv�lidos f�sicos, ps�quicos y sensoriales desarrollando sus capacidades en los �mbitos educativos, sociales y laborales.

2. Este Servicio promover� toda serie de medidas encaminadas a eliminar obst�culos en la vida del minusv�lido.

3. Cuando no sea posible la permanencia del minusv�lido en su �mbito familiar y local, se informar� a sus familiares, seg�n los casos, de las posibilidades de integraci�n en un Centro adecuado conforme a su situaci�n, gestionando las soluciones pertinentes.

4. La Administraci�n Auton�mica Extreme�a dispondr� la creaci�n de Centros propios y promover� convenios con Centros privados sin �nimo de lucro que se atengan a lo dispuesto en esta Ley.

5. Depender�n funcionalmente de este Servicio todos los Centros o Servicios del Area Espec�fica de Minusv�lidos que est�n inscritos en el Registro Unificado de Entidades de Servicios Sociales.

Art�culo 13 Servicio Social especializado de atenci�n a los Ancianos

1. Tiene por finalidad evitar la marginaci�n del anciano, procurando su integraci�n social.

2. El Servicio pondr� a disposici�n de los ancianos Centros de D�a que faciliten la convivencia y la participaci�n en actividades ocupacionales, culturales y recreativas y Centros de Acogida temporal o indefinida para los que no tengan hogar, su convivencia familiar sea inviable o el grado de necesidad o deterioro f�sico lo haga necesario.

3. El Servicio Social de atenci�n a los ancianos asesorar� a las Administraciones P�blicas en los aspectos relacionados con los mismos.

4. Depender�n funcionalmente de este Servicio todos los Centros o Servicios del Area Espec�fica de Ancianos que est�n inscritos en el Registro unificado de Entidades de Servicios Sociales.

Art�culo 14 Servicio Social especializado de Minor�as �tnicas

1. Procurando la igualdad de derechos de los ciudadanos, dentro del respeto a las diferencias por razones hist�ricas y culturales, este Servicio atender� especialmente a la Comunidad Gitana y otras Minor�as residentes en Extremadura. Su objetivo es buscar la igualdad de posibilidades sociales, partiendo de la igualdad de derechos educativos y formativos, promoviendo la conciencia entre las minor�as de la labor que puedan hacer encaminada a su propio bienestar y dirigida a aminorar las diferencias de medios de vida con el resto de la poblaci�n tratando de eliminar las discriminaciones en el terreno laboral por motivos raciales.

2. Depender�n funcionalmente de este Servicio todos los Centros o Servicios que est�n inscritos en el Area Espec�fica de Minor�as Etnicas, en el Registro Unificado de Entidades de Servicios Sociales.

Art�culo 15 Servicio Social especializado de no Discriminaci�n Social

Promocionar� las actuaciones que permitan la prevenci�n y eliminaci�n de cualquier discriminaci�n en raz�n de sexo, o de cualquier otra circunstancia personal o social.

Art�culo 16 Servicio Social especializado de situaciones de Emergencia Social

El Servicio establecer� las colaboraciones necesarias con los Organismos competentes en la prevenci�n y tratamiento de las situaciones de Emergencia Social.

Art�culo 17 Creaci�n de Servicios

La creaci�n de los Servicios Sociales se ajustar� a la planificaci�n regional.

Adem�s de los Servicios Sociales que en la presente Ley se contemplan se podr�n crear aquellos que la realidad social demande.

Art�culo 18 Competencias de la Junta de Extremadura

Le compete al Consejo de Gobierno de la Comunidad Aut�noma de Extremadura:

• 1. Competencias Reglamentarias. Compete al Consejo de Gobierno el desarrollo reglamentario de esta Ley.
• 2. Competencia Planificadora. Corresponde al Consejo de Gobierno la Planificaci�n General de los Servicios Sociales en la Regi�n.
• 3. Competencia Coordinadora.

  El Consejo de Gobierno coordinar�, a trav�s de la Consejer�a competente en materia de Acci�n Social:

  • 3.1. La actuaci�n de los Ayuntamientos, Mancomunidades y Diputaciones, as� como de los Entes sin fin de lucro y organizaciones sociales en materia de Acci�n Social.
  • 3.2. Las acciones espec�ficas de los Servicios Sociales con las otras unidades pol�ticas administrativas relacionadas con las mismas.
• 4. Competencia Gestora.

  El Consejo de Gobierno, a trav�s de la Consejer�a competente en materia de Acci�n Social, gestionar� entre otros:

  • 4.1. Los Servicios Sociales de los que sea titular la Junta de Extremadura.
  • 4.2. Los Servicios Sociales cuyas caracter�sticas no hagan posible la gesti�n directa por parte de los Ayuntamientos o Mancomunidades.
  • 4.3. Las prestaciones econ�micas individuales de car�cter peri�dico con cargo a los Presupuestos Generales de la Junta de Extremadura.
  • 4.4. Las prestaciones econ�micas o subvenciones a Entidades y Centros de Servicios Sociales inscritos en el Registro Unificado.
• 5. Competencia Asesora-Supervisora.

  El Consejo de Gobierno, a trav�s de la Consejer�a competente en materia de Acci�n Social, efectuar�:

  • 5.1. La supervisi�n y asesoramiento de los Servicios Sociales inscritos en el Registro Unificado.
  • 5.2. La supervisi�n y asesoramiento t�cnico necesario para que los Servicios Sociales se adec�en a lo establecido en la presente Ley y en las normas que lo desarrollen.
• 6. Competencia Formativa e Investigadora. El Consejo de Gobierno a trav�s de la Consejer�a competente en materia de Acci�n Social promover� la realizaci�n de investigaciones y estudios sobre la problem�tica de los Servicios Sociales a nivel regional y la realizaci�n de cursos y otras actividades de formaci�n del personal dedicado a las prestaciones de Servicios Sociales.
• 7. Otras Competencias. El Consejo de Gobierno ostentar� adem�s todas las competencias que en la presente Ley no se atribuyen a los Ayuntamientos, las Mancomunidades o las Diputaciones y que no est�n asignadas al Gobierno de la Naci�n. As� como aquellas otras que pudieran surgir en el futuro.

Art�culo 19 Competencias de las Diputaciones Provinciales

Por la presente Ley se les atribuyen a las Diputaciones Provinciales las siguientes competencias como propias:

• 1. Asesoramiento t�cnico a los Entes P�blicos en materia de Servicios Sociales.
• 2. Financiaci�n de los Servicios Sociales de los Ayuntamientos y Mancomunidades en la forma que reglamentariamente se establezca.

Art�culo 20 Competencias de los Ayuntamientos

Son competencias de los Ayuntamientos:

• 1. La gesti�n de los Servicios Sociales Municipales existentes o que puedan ser transferidos o creados.
• 2. La elaboraci�n de Planes y Programas de Servicios Sociales dentro del T�rmino Municipal, de acuerdo con la Planificaci�n de la Comunidad Aut�noma.
• 3. La supervisi�n y coordinaci�n de todos los Servicios Sociales existentes en el municipio.
• 4. La gesti�n de las prestaciones econ�micas no peri�dicas en las condiciones que reglamentariamente se establezcan, as� como la tramitaci�n administrativa de las prestaciones econ�micas peri�dicas, colaborando con la Junta de Extremadura en la supervisi�n y control de las mismas.
• 5. La creaci�n de los Organos de participaci�n a nivel municipal.

Art�culo 21 Competencias de las Mancomunidades

Los Ayuntamientos podr�n constituir Mancomunidades para la gesti�n de los Servicios Sociales y en este caso asumir�n estos Entes todas las competencias establecidas en el art�culo anterior con respecto a los municipios que las integran.

Art�culo 22 Direcci�n de los Servicios Sociales en el �mbito Auton�mico

1. En la Consejer�a de Emigraci�n y Acci�n Social se integran las atribuciones de Servicios Sociales de la Comunidad Aut�noma de Extremadura.

2. Corresponde al Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura la determinaci�n de las espec�ficas competencias integradas en el �mbito de los Servicios Sociales, de acuerdo con lo establecido por la presente Ley.

3. En todo caso, habr�n de disponerse adecuados mecanismos de coordinaci�n entre el Area objeto de esta Ley y las restantes del Gobierno Regional.

Art�culo 23 Direcci�n de los Servicios Sociales en el �mbito Local

La Pol�tica de los Servicios Sociales en los Municipios se articular� por cada Ayuntamiento, gestion�ndose con arreglo a su R�gimen Local los recursos presupuestados asignados a tal fin en funci�n de la Planificaci�n Regional y la programaci�n adecuada.

Art�culo 24 �rganos de asesoramiento y participaci�n en el �mbito Regional

1. Como Organo de car�cter consultivo, asesor y participativo se crea el Consejo Regional de Servicios Sociales de Extremadura (CRESSEX), adscrito a la Consejer�a de Emigraci�n y Acci�n Social, el cual estar� compuesto de miembros permanentes y ocasionales.

2. Estar�n representados permanentemente, conforme se determinen reglamentariamente:

• a) Las Instituciones de la Comunidad.
• b) Los Ayuntamientos.
• c) Las Organizaciones Empresariales y Centrales Sindicales mayoritarias en el �mbito de la Comunidad Aut�noma.
• d) Las Entidades de Servicios Sociales.
• e) Las Asociaciones de Vecinos.
• f) Las Organizaciones de los Profesionales de Servicios Sociales.

3. Cuando por raz�n de los temas a tratar sean convenientes las aportaciones que pudieran realizar las Entidades de car�cter sectorial y profesional, o los usuarios de los Servicios ser�n requeridos para que se incorporen ocasionalmente al CRESSEX.

4. Ser�n sus funciones:

• 4.1. Emitir Informe sobre la Planificaci�n y Programaci�n General, evaluar el cumplimiento de programas, informar la normativa de requisitos para acceso a las prestaciones de servicios.
• 4.2. Formular propuestas e iniciativas sobre las materias enumeradas.
• 4.3. Conocer e informar las normas con rango de Decreto de la Comunidad, excepto las de nombramientos de altos cargos, dictadas en desarrollo de la presente Ley de Servicios Sociales; as� como de los Anteproyectos de Ley que la afectaren.

Art�culo 25 �rganos de asesoramiento y participaci�n en el �mbito Local

1. En cada Municipio o Mancomunidad de Municipio si as� lo aconseja el volumen de Servicios Sociales que se presten, se podr�n crear por los mismos, o en su defecto por el Gobierno Regional, el Consejo Local de Servicios Sociales (CLOSS), de car�cter consultivo, asesor y participativo. En el mismo estar�n representados:

• a) Las Instituciones Locales.
• b) Los Profesionales y Trabajadores en el Area de Servicios Sociales.
• c) Las Asociaciones de Vecinos.
• d) Las Entidades de Servicios Sociales.

Por el Organo que cree el Consejo Local de Servicios Sociales ser�n aprobadas las normas reguladoras de su composici�n, r�gimen y funcionamiento.

2. En el caso de que el CLOSS sea creado por el Gobierno Regional se estar�, en cuanto a su composici�n y funciones, a lo recogido en el art�culo 24 de la presente Ley, en todo lo que le sea de aplicaci�n.

3. Los Consejos Locales deber�n contribuir a suscitar la participaci�n de la poblaci�n en la definici�n de las necesidades sociales estableciendo v�as de debate entre los implicados que act�en en el Area del Bienestar Social, elevando propuestas a los Organos Locales competentes a trav�s de las entidades representativas existentes en el �mbito local.

Art�culo 26 Participaci�n en el �mbito de Servicios, Establecimientos y Centros

En todas las entidades, servicios y establecimientos de Servicios Sociales de car�cter p�blico, y en los privados que reciben financiaci�n p�blica, deber�n funcionar mecanismos de participaci�n demogr�fica de los usuarios o sus representantes legales y de los trabajadores, conforme reglamentariamente se determina.

Art�culo 27 Del Voluntariado

1. La Junta de Extremadura y las dem�s Administraciones P�blicas de Extremadura competentes en materias de Servicios Sociales deber�n fomentar formas de solidaridad mediante la colaboraci�n de voluntariado en las actividades reguladas por la presente Ley en los programas de actuaci�n social.

2. Las funciones que desarrollen dichas personas y las Entidades que las agrupen, deber�n regularse reglamentariamente de forma que no re�nan caracter�sticas de relaciones laborales o mercantiles.

3. De conformidad con los convenios que se establezcan con los organismos competentes, la Junta de Extremadura garantizar�:

• 3.1. A los j�venes que optan por el Servicio Civil, seg�n establece nuestra Constituci�n y la Ley 48/1984, Reguladora de la Objeci�n de Conciencia, la posibilidad de llevar a cabo estas prestaciones en el marco de la actuaci�n social de nuestra Comunidad.
• 3.2. Tambi�n garantizar� la formaci�n para el desarrollo de dichas prestaciones.

Art�culo 28 Por la Comunidad Aut�noma

1. En los Presupuestos de la Comunidad Aut�noma se dotar�n las partidas necesarias para la atenci�n, tanto de los servicios de gesti�n directa de la Junta de Extremadura, como para las subvenciones o transferencias a los Entes P�blicos o Iniciativa Social.

2. La cuant�a de las partidas vendr� dada por las necesidades contempladas por los Organos de Direcci�n de las Consejer�as competentes y la pol�tica Presupuestaria de la Junta de Extremadura.

Art�culo 29 Por las Diputaciones Provinciales

1. (sic) Las Diputaciones Provinciales, en base al apartado b) del punto 1 del art�culo 36 de la Ley Reguladora de las Bases de R�gimen Local, vendr�n obligadas a consignar partidas presupuestarias que garanticen el mantenimiento de los Servicios Sociales de los Ayuntamientos y Mancomunidades, como competencia propia de las Diputaciones que por la presente Ley se les atribuyen.

Ello sin perjuicio de que las Diputaciones Provinciales aseguren la financiaci�n de los Servicios Sociales que gestionen directamente.

Art�culo 30 Por los Ayuntamientos o Mancomunidades

1. Con la finalidad de asegurar el funcionamiento de los servicios sociales de gesti�n directa, ya creados o que en el futuro pudieran crearse por los Ayuntamientos o Mancomunidades, estos Entes estar�n obligados a la dotaci�n de partidas espec�ficas en sus Presupuestos.

2. Los Ayuntamientos y Mancomunidades de Municipios que presupuestan espec�ficamente partidas en el Presupuesto de Gastos, excepto las de farmacia, para Servicios Sociales, tendr�n preferencia en la concesi�n por la Junta de Extremadura de subvenciones o transferencias en la forma que reglamentariamente se determine.

Art�culo 31 Financiaci�n para la iniciativa privada

1. La colaboraci�n financiera de los poderes p�blicos con la iniciativa social sin fin de lucro para los fines de esta Ley se ajustar� a f�rmulas regladas, condicionadas al cumplimiento de los objetivos se�alados en la Planificaci�n Regional de la Comunidad Aut�noma y con estricto control de la aplicaci�n de los fondos en que dicha colaboraci�n consista.

2. La colaboraci�n financiera tender� a materializarse por la v�a de sustituci�n de las subvenciones por los convenios-programas para servicios espec�ficos.

Art�culo 32 De la contribuci�n de los usuarios

1. Los usuarios de los servicios contribuir�n directamente abonando los precios que se establezcan con arreglo a baremos fijados en funci�n de la situaci�n socio-econ�mica.

2. Sin perjuicio de fijar como objetivo �ltimo la total gratituidad de los Servicios Sociales, los precios por los servicios se establecer�n atendiendo a los criterios de solidaridad y justicia social.

3. En los servicios p�blicos, y en los privados que reciban financiaci�n p�blica, las contraprestaciones econ�micas globales de los usuarios no podr�n ser superiores al coste real del servicio que deber� ser fijado objetivamente por la Junta de Extremadura, minorado en su caso por la subvenci�n de que sea objeto.

4. Los Servicios Sociales de Informaci�n, Valoraci�n y Orientaci�n y el de Animaci�n Comunitaria tendr�n siempre car�cter gratuito.

Art�culo 33 Infracciones

1. Constituir�n infracciones administrativas las acciones u omisiones que contravengan las obligaciones concretas establecidas en la presente Ley y en sus reglamentos de aplicaci�n, que perjudiquen a los usuarios o a la organizaci�n p�blica de los servicios.

2. Se tipifican como infracciones administrativas:

• a) Abrir o cerrar un establecimiento o modificar su capacidad de asistencia en m�s de un 10 por 100 de la capacidad registrada sin haber obtenido autorizaci�n administrativa, excepto en el caso de transcurrido seis meses desde el d�a de la solicitud sin que se hubiera dictado resoluci�n denegatoria expresa, por retraso no imputable al solicitante.
• b) Incumplir la normativa sobre registro de entidades, servicios y establecimientos de servicios sociales, u obstruir la acci�n de los servicios de inspecci�n p�blica.
• c) Imponer a los usuarios de los servicios condiciones que afecten a su dignidad o dificultades injustificadas por el disfrute de los derechos reconocidos por ley o por reglamento.
• d) Incumplir la normativa que regula las entidades, servicios y establecimientos de servicios sociales o la regule la cualificaci�n y la dedicaci�n del personal.
• e) Encubrir �nimo lucrativo en actividades revestidas de apariencia filantr�pica o incumplir o alterar de forma no autorizada el r�gimen de precios de los servicios, as� como transgredir la normativa contable espec�fica.

Art�culo 34 Sanciones

1. Las infracciones podr�n ser corregidas por el �rgano competente de la Junta de Extremadura siguiendo el procedimiento establecido por la Ley de Procedimiento Administrativo y por el reglamento espec�fico de la presente Ley, con una sanci�n que comprenda una o diversas de las siguientes medidas:

• a) Multa por una cuant�a equivalente al importe del salario m�nimo interprofesional correspondiente a un per�odo de tiempo comprendido entre un d�a y un a�o.
• b) Inhabilitaci�n temporal o definitiva, en su caso, del director o del responsable de la entidad, servicio o establecimiento.
• c) Proscripci�n de financiaci�n p�blica por un per�odo comprendido entre uno y cinco a�os.
• d) Cierre temporal, total o parcial, del servicio o establecimiento.
• e) Cancelaci�n de la autoridad de la operatividad social de la entidad, total o parcialmente.

2. Para imponer dichas sanciones deber�n ponderarse los perjuicios f�sicos, morales y materiales causados y los riesgos generados as� como el grado de culpabilidad e intencionalidad del agente, debiendo sopesarse asimismo la calidad y las necesidades de los servicios prestados y el inter�s social del establecimiento o entidad.

3. El objetivo de la sanci�n deber� ser el de corregir las distorsiones y los perjuicios causados.

Art�culo 35 Medidas cautelares

No tendr�n car�cter de sanci�n la resoluci�n de cierre de centros ni la prohibici�n de actividades que no cuenten con autorizaci�n de operatividad, realizadas por la autoridad competente, en prevenci�n de perjuicios a los usuarios. Este hecho no obstar� para que simult�neamente se disponga la incoaci�n de expedientes sancionadores.

DISPOSICI�N ADICIONAL �NICA

La Junta de Extremadura elaborar� cuatrienalmente en el marco de la Planificaci�n de los Servicios Sociales un Plan Regional que marque los objetivos prioritarios que se pretenden conseguir y las etapas en las que se va a llevar a cabo por parte de las Entidades Regionales, Provinciales, Locales y de Iniciativa Social.

DISPOSICI�N FINAL �NICA

El Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura desarrollar� reglamentariamente la presente Ley.