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Ley 14/2015, de 9 de abril, de Servicios Sociales de Extremadura

Ficha:
  • 觬ganoPRESIDENCIA DE LA JUNTA DE EXTREMADURA
  • Publicado en DOE n鷐. 70 de 14 de Abril de 2015 y BOE n鷐. 108 de 06 de Mayo de 2015
  • Vigencia desde 04 de Mayo de 2015. Revisi髇 vigente desde 01 de Enero de 2019
Versiones/revisiones:

Sumario

Norma afectada por
Corregido por
LE0000553050_20150504Ir a NormaDOE 19 Mayo. Correcci髇 de errores de la L 14/2015, de 9 Abr., CA Extremadura (Servicios Sociales)
Afectaciones recientes
1/1/2019
LE0000634913_20221130Ir a NormaL 13/2018, 26 de Dic. CA Extremadura (de conciertos sociales para la prestaci髇 de servicios a las personas en los 醡bitos social, sanitario y sociosanitario en Extremadura)
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Disposici髇 adicional sexta derogada por la Ley [EXTREMADURA]13/2018, de 26 de diciembre, de conciertos sociales para la prestaci髇 de servicios a las personas en los 醡bitos social, sanitario y sociosanitario en Extremadura (獶.O.E. 31 diciembre).

LE0000550643_20190101Ir a Norma

Letra c) del n鷐ero 2 del art韈ulo 2 redactado por el n鷐ero uno de la disposici髇 final primera de la Ley [EXTREMADURA]13/2018, de 26 de diciembre, de conciertos sociales para la prestaci髇 de servicios a las personas en los 醡bitos social, sanitario y sociosanitario en Extremadura (獶.O.E. 31 diciembre).

LE0000550643_20190101Ir a Norma

Apartado 3 del art韈ulo 19 introducido por el n鷐ero dos de la disposici髇 final primera de la Ley [EXTREMADURA] 13/2018, de 26 de diciembre, de conciertos sociales para la prestaci髇 de servicios a las personas en los 醡bitos social, sanitario y sociosanitario en Extremadura (獶.O.E. 31 diciembre).

LE0000550643_20190101Ir a Norma
4/5/2015
LE0000565530_20151230Ir a NormaR Coordinaci髇 Auton髆ica y Local 16 Dic. 2015 (Acuerdo Comisi髇 Bilateral de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-CA Extremadura, en relaci髇 L 14/2015 de 9 Abr. CA Extremadura, de Servicios Sociales)
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V閍se la Res. de 16 de diciembre de 2015, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisi髇 Bilateral de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Aut髇oma de Extremadura en relaci髇 con la Ley 14/2015, de 9 de abril, de Servicios Sociales de Extremadura (獴.O.E. 30 diciembre/獶.O.E. 30 diciembre).LE0000550643_20190101Ir a Norma
Ley [EXTREMADURA]14/2015, 9 abril rectificada por Correcci髇 de errores (獶.O.E. 19 mayo). LE0000553050_20150504Ir a Norma correctora

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE EXTREMADURA

Sea notorio a todos los ciudadanos que la Asamblea de Extremadura ha aprobado y yo, en nombre del Rey, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 40.1 del Estatuto de Autonom韆, vengo a promulgar la siguiente ley.

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

I

En el ejercicio de las competencias atribuidas en materia de asistencia y bienestar social recogidas en el Estatuto de Autonom韆 de 1983, en su art韈ulo 7.1.20, la Comunidad Aut髇oma de Extremadura aprob la Ley 5/1987, de 23 de abril, de Servicios Sociales de Extremadura.

Dicha Ley, que como el resto de las Leyes auton髆icas promulgadas en aquella 閜oca, conten韆 declaraciones de principios y mandatos generalistas, ha permitido que se haya producido, en los m醩 de veintisiete a駉s transcurridos, un avance en las pol韙icas sociales desarrolladas, ya que al amparo de la misma se han ido poniendo en marcha un conjunto de acciones de protecci髇 social p鷅lica dirigidas a facilitar el desarrollo de las personas y los grupos, a satisfacer carencias y a prevenir y paliar los factores y circunstancias que producen marginaci髇 y exclusi髇 social.

En los 鷏timos a駉s la sociedad extreme馻 ha venido experimentando una serie de cambios sociales que han impulsado a su vez la introducci髇 de nuevos modelos de atenci髇 en los servicios sociales. A los cambios demogr醘icos como el crecimiento poblacional, el aumento de la inmigraci髇 y el envejecimiento, se a馻den otros como la incorporaci髇 de la mujer al mercado laboral, los nuevos modelos familiares, el incremento de situaciones de violencia dom閟tica y de g閚ero, el aumento de las situaciones de dependencia y la modificaci髇 del contexto socio-familiar desde el que se prestaba atenci髇 a dichas situaciones, que han impactado de manera muy significativa en el actual sistema de servicios sociales en la regi髇.

Estos cambios sociales se han visto reflejados en el 醡bito legislativo con la aprobaci髇, a nivel estatal y auton髆ico, de nueva normativa en materia de servicios sociales, como lo es la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoci髇 de la Autonom韆 Personal y Atenci髇 a las Personas en Situaci髇 de Dependencia, la Ley 8/2011, de 23 de marzo, de Igualdad entre Mujeres y Hombres y contra la Violencia de G閚ero en Extremadura o la Ley 9/2014, de 1 de octubre, de renta b醩ica extreme馻 de inserci髇, entre otras.

Los cambios sociales, los avances legislativos en el 醡bito de servicios sociales para dar respuesta a los mismos y la aspiraci髇 de los poderes p鷅licos por mejorar la calidad de los servicios p鷅licos, se ha traducido en una mayor presencia en los servicios sociales de modelos de gesti髇 basados en la calidad, donde las nuevas tecnolog韆s adquieren un papel relevante, ya que permiten una mayor eficacia de los servicios y prestaciones.

Por ello se hac韆 indispensable acometer una nueva regulaci髇 que viniera a fortalecer los derechos sociales con la inclusi髇 del derecho subjetivo, esto es, el derecho subjetivo y universal de los ciudadanos extreme駉s al sistema p鷅lico de servicios sociales.

II

En las sociedades democr醫icas, la pol韙ica social tiene por objeto reducir las desigualdades y mejorar las condiciones de vida del conjunto de la poblaci髇 con la finalidad de facilitar el ejercicio de los derechos de la ciudadan韆 y de fomentar la cohesi髇 y el progreso social.

En el 醡bito internacional, la Declaraci髇 Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas de 1948 proclama que toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentaci髇, el vestido, la vivienda, la asistencia m閐ica y los servicios sociales necesarios. La Convenci髇 sobre los Derechos de las personas con Discapacidad, aprobada el 13 de diciembre de 2006 en la sede de Naciones Unidas, ratificada por Espa馻 en mayo de 2008, supuso la visibilidad de las personas con discapacidad dentro del sistema de protecci髇 de Derechos Humanos, la asunci髇 de la discapacidad como una cuesti髇 de Derechos Humanos y el contar con una herramienta jur韉ica vinculante a la hora de Promover, Proteger y Asegurar, en condiciones de igualdad, los derechos y libertades fundamentales de todas las personas con discapacidad.

A nivel Europeo, en el marco de la Estrategia Europea para la Inclusi髇 Social 2000-2010 y que de manera renovada, dentro de la nueva Agenda Social Europea, se marcan las directrices de la pol韙ica social de los Estados Miembros para el Periodo 2006-2011, uno de los principales objetivos es la Igualdad de oportunidades y la Inclusi髇 Social como objetivos de solidaridad. Para llegar a ellos es necesario, entre otros logros, el acceso de todos a los recursos, derechos, y servicios necesarios para la participaci髇 en la sociedad, previniendo y abordando la exclusi髇 social, como se recoge en la Agenda Social Europea Renovada. En esta tarea la Comunicaci髇 de la Comisi髇, de 26 de Abril , "Aplicaci髇 del programa comunitario de Lisboa, Servicios Sociales de inter閟 general en la Uni髇 Europea"(COM (2006) 177 final) marca el papel clave de los servicios sociales, por desempe馻r una importante funci髇 en la sociedad y en la econom韆 europea, y reconoce que el sector de los servicios sociales, situado en un entorno cada vez m醩 competitivo, se encuentra en plena expansi髇 e inmerso en un proceso de modernizaci髇 que puede adoptar distintas formas. Entre ellas se alude a la introducci髇 de m閠odos de evaluaci髇 comparativa y de control de calidad y la participaci髇 de los usuarios en la gesti髇, a la descentralizaci髇 de la organizaci髇 con el establecimiento de servicios a nivel local o regional, al desarrollo de Marcos de colaboraci髇 entre los sectores p鷅lico y privado y al recurso de otras formas de colaboraci髇 complementarias a la p鷅lica, como desaf韔 de futuro de los servicios sociales en los Estados Miembros. Por su parte, la Carta Social Europea en su art韈ulo 14 establece que para garantizar el ejercicio efectivo del derecho a beneficiarse de los servicios sociales, las partes se comprometen a fomentar y organizar servicios que, utilizando los m閠odos de un servicio social, contribuyan al bienestar y al desarrollo de los individuos y de los grupos en la comunidad, as como a su adaptaci髇 al medio o entorno social.

A nivel estatal, el Estado social y democr醫ico de Derecho, tal como se define en la Constituci髇 Espa駉la, compromete a los poderes p鷅licos en la promoci髇 de las condiciones 玴ara que la libertad y la igualdad del individuo y los grupos en que se integra sean reales y efectivas, removiendo los obst醕ulos que impidan o dificulten su plenitud y faciliten la participaci髇 de todos los ciudadanos en la vida pol韙ica, econ髆ica, cultural y social ( art韈ulo 9.2), as como en el cumplimiento de los objetivos que hagan posible el progreso econ髆ico y social.

En el 醡bito auton髆ico, la competencia de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, en materia de servicios sociales se enmarca, con car醕ter general, en el art韈ulo 9.1.27 en el Estatuto de Autonom韆- Ley Org醤ica 1/2011, de 28 de enero-, que atribuye la competencia exclusiva en materia de Acci髇 Social. En particular, la promoci髇 y protecci髇 de los mayores y la prevenci髇, atenci髇 e inserci髇 social de los colectivos afectados por cualquier tipo de discapacidad, dependencia o cualesquiera otras circunstancias determinantes de exclusi髇 social.

El derecho a los servicios sociales queda por tanto regulado, en la normativa de 醡bito internacional como en la Constituci髇 Espa駉la y el Estatuto de Autonom韆 de Extremadura, configur醤dose como uno de los sistemas de protecci髇 social de los ciudadanos ante situaciones de necesidad que garantizan el bienestar social junto al sistema de seguridad social, el sistema de salud, el sistema educativo y las pol韙icas de vivienda, mediante el desarrollo de prestaciones y servicios destinados a garantizar a toda persona, grupo o comunidad la atenci髇 a sus necesidades personales y sociales, asegurando la igualdad de oportunidades, el acceso a los recursos, el apoyo para promover la autonom韆 y bienestar y el derecho de la persona a vivir dignamente durante todas las etapas de su vida.

III

Partiendo de esta normativa y desde la concepci髇 de que los derechos sociales se constituyen como un elemento necesario para garantizar los derechos fundamentales o derechos de primera generaci髇, los poderes p鷅licos deben reconoc閞selos a toda persona por el hecho de serlo pues est醤 destinados a la protecci髇 de su integridad y de su dignidad y por tanto cualquier merma que se produzca en el reconocimiento universal de estos derechos supondr韆 una limitaci髇 de la persona.

El elemento central de este nuevo marco legislativo es la declaraci髇 del derecho a los servicios sociales, constituido en un derecho subjetivo y universal de los ciudadanos.

Garantizar el ejercicio efectivo de este derecho subjetivo implica, necesariamente, la construcci髇 de un sistema de servicios sociales de responsabilidad p鷅lica, moderno, avanzado y garantista, comparable en su desarrollo a otros sistemas p鷅licos orientados al bienestar, dotado de un conjunto de instrumentos de gesti髇 y coordinaci髇 capaces de garantizar la vertebraci髇 entre las diferentes Administraciones competentes, y en cuyo marco pueda estructurarse toda una arquitectura capaz de sostener la implantaci髇, la ordenaci髇, el desarrollo y la consolidaci髇 de una red articulada de prestaciones y servicios, orientada a responder de forma coherente, eficaz y eficiente a los desaf韔s presentes y futuros asociados a los cambios sociales, demogr醘icos y econ髆icos.

La nueva Ley de Servicios Sociales de Extremadura, se centra principalmente en la promoci髇 del desarrollo personal y comunitario, bajo la premisa de considerar a los individuos de manera personalizada a la vez que vinculados a redes sociales y comunitarias, consiguiendo con ello el desarrollo integral de la persona en sus diferentes facetas, potenciando el refuerzo de sus capacidades y fomentando el ejercicio de su ciudadan韆.

De esta forma, esta Ley de Servicios Sociales de Extremadura prev, por primera vez, la aprobaci髇 del Cat醠ogo del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales, que incluir las prestaciones a las que los ciudadanos tienen derecho, entendido como un derecho subjetivo que ser exigible ante las Administraciones que deban garantizarlas y, en 鷏tima instancia, ante los Tribunales, lo que elimina el car醕ter asistencialista de los servicios sociales. Adem醩, se introducen elementos homogeneizadores en todo el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, con el fin de garantizar a sus ciudadanos y ciudadanas unas prestaciones m韓imas y unas condiciones b醩icas de calidad de los servicios, independientemente del municipio en el que vivan o reciban la prestaci髇.

Igualmente, con esta nueva ley se pretende acometer una reordenaci髇 del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales de Extremadura, introduciendo la distinci髇 entre 醨eas de servicios sociales y zonas b醩icas de servicios sociales. Estas 鷏timas, se configuran como el 醡bito de actuaci髇 de una nueva figura, las unidades b醩icas de Servicios Sociales, cuya creaci髇 pretende mejorar la atenci髇 social b醩ica y b醩ica de los servicios sociales.

La prestaci髇 de Servicios Sociales en Nuestra Comunidad Aut髇oma corresponde a la administraci髇 p鷅lica competente y responsable como garante de los derechos de la ciudadan韆. La participaci髇 del tercer sector en el 醡bito de los Servicios Sociales ser subsidiaria y s髄o en aquellos casos de imposibilidad de la Administraci髇 P鷅lica en la prestaci髇 de los Servicios, respetando los modelos de convenio o concierto exclusivamente.

En relaci髇 a este 鷏timo aspecto, el sistema de autorizaci髇 previsto en la presente ley es exigido por razones imperiosas de orden y seguridad p鷅lica, as como de inter閟 general relativas a la protecci髇 de los derechos de las personas destinatarias de los servicios sociales, atenci髇 individualizada, integral y de calidad adecuadas a sus caracter韘ticas y necesidades sociales espec韋icas, as como para garantizar a las mismas su derecho de recibir unos servicios sociales de calidad en el marco de la realizaci髇 de actividades de naturaleza social. La protecci髇 de estos derechos no permite la sustituci髇 de este r間imen de autorizaci髇 por medidas menos restrictivas, sometidas a controles posteriores, que no evitar韆n la vulneraci髇 de los derechos que pretenden garantizarse con este sistema previo, siendo este r間imen de autorizaci髇 adecuado y proporcionado para garantizar el cumplimiento del objetivo que persigue, que no es otro que la garant韆 de unos servicios sociales seguros y de calidad.

Por id閚ticas razones, se concreta que los procedimientos derivados de la Ley de Servicios Sociales, en particular las referidas a autorizaciones y acreditaciones, iniciados a instancia de los interesados, se excepcionan a la regla del silencio administrativo positivo regulada en el art韈ulo 43.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

Por otra parte, en relaci髇 a la iniciativa social, la Ley presta una especial importancia y reconoce la labor que las entidades del tercer sector de acci髇 social vienen desarrollando en la prestaci髇 de los servicios sociales.

Un nuevo modelo de Sistema P鷅lico, por tanto, que dirige su atenci髇 tanto a la situaci髇 y necesidades de cada persona a lo largo de su vida, como a los diferentes espacios sociales y comunitarios en los que 閟ta se desarrolla.

De este modo, el Sistema P鷅lico de Servicios Sociales de Extremadura se constituir韆 en un aut閚tico pilar del Estado del Bienestar configur醤dose como un sistema de responsabilidad p鷅lica y de cobertura universal, dirigido a toda la poblaci髇.

IV

La presente ley consta de 76 art韈ulos, agrupados en siete t韙ulos, adem醩 de cuatro disposiciones adicionales, cuatro transitorias, una derogatoria y tres finales.

El T韙ulo I recoge las disposiciones generales que orientan todo el texto normativo, como son el objeto y 醡bito de aplicaci髇 de la ley, la definici髇 del Sistema de Servicios Sociales de Extremadura, la finalidad del Sistema de Servicios Sociales y, por 鷏timo, los principios rectores del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales.

El T韙ulo II establece los titulares de Derecho del Sistema P鷅lico de los Servicios Sociales, y como novedad de esta ley, se regula de una manera descriptiva los derechos y deberes de las personas con relaci髇 a los servicios sociales, lo cual les otorga la protecci髇 derivada del rango de la norma que los reconoce.

El T韙ulo III regula la planificaci髇 y organizaci髇 del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales. A trav閟 de sus cinco cap韙ulos se define la estructuraci髇 del Sistema P鷅lico, la planificaci髇 en servicios sociales con la aprobaci髇 de un plan estrat間ico, su organizaci髇 funcional en atenci髇 social b醩ica y en atenci髇 especializada, as como la organizaci髇 territorial.

El T韙ulo IV se dedica a la distribuci髇 de competencias en materia de servicios sociales, distinguiendo las que corresponden al Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura y a la consejer韆 competente en materia de servicios sociales, y por otro lado las que corresponden a las Entidades Locales, de acuerdo a lo establecido en la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalizaci髇 y sostenibilidad de la Administraci髇 Local. Asimismo, se establece la delegaci髇 de prestaci髇 de servicios sociales de su competencia en los municipios.

El T韙ulo V se refiere a la financiaci髇 del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales, subrayando la cooperaci髇 financiera entre las distintas Administraciones p鷅licas de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, y de 閟tas con la iniciativa privada; as como la participaci髇 econ髆ica de las personas usuarias para lo que se tendr en cuenta la naturaleza de la prestaci髇 de servicios sociales, el coste de referencia y la capacidad econ髆ica de la persona usuaria.

El T韙ulo VI se dedica la calidad del sistema de servicios sociales, sin duda otra de las principales aportaciones de la presente ley, al carecer la Comunidad Aut髇oma de Extremadura en estos momentos de una regulaci髇 en este sentido. El cap韙ulo I establece los criterios y objetivos de calidad. El cap韙ulo II se dedica a la formaci髇, investigaci髇 e innovaci髇 en servicios sociales. El cap韙ulo III regula el r間imen de autorizaci髇, acreditaci髇 e inspecci髇 de entidades de los servicios sociales, integrando todas las competencias en una 鷑ica unidad administrativa. El cap韙ulo IV se dedica a la participaci髇, creando el Consejo Asesor de Servicios Sociales de Extremadura.

El T韙ulo VII regula el r間imen sancionador, enumerando las infracciones en materia de servicios sociales y las sanciones que por la comisi髇 de dichas infracciones correspondan, dentro del marco de la normativa estatal b醩ica, en la normativa que la desarrolle y en el resto de la normativa aplicable al 醡bito de los servicios sociales y todo ello con el objeto de procurar el correcto funcionamiento del sistema.

Finalmente, la ley establece disposiciones adicionales, transitorias y derogatorias. Se establece un calendario de desarrollo b醩ico de la Ley, con un plazo de seis meses para la creaci髇 del Consejo Asesor de Servicios Sociales; un a駉 para realizar las las modificaciones normativas y de organizaci髇 administrativas necesarias para integrar en una 鷑ica unidad org醤ica las competencias en materia de autorizaci髇, acreditaci髇 e inspecci髇 de servicios sociales, as como para la aprobaci髇 de las normas reglamentarias de desarrollo y regulaci髇 del Sistema Extreme駉 de Informaci髇 de Servicios Sociales, el Mapa de Servicios Sociales de Extremadura, del Cat醠ogo del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales de Extremadura as como del Registro 趎ico de Entidades Prestadoras de Servicios Sociales; y dos a駉s para la aprobaci髇 de los decretos que regulen el Plan Estrat間ico de Servicios Sociales, la creaci髇 del Instituto Regional de Investigaci髇 en Servicios Sociales, la puesta en funcionamiento del Sistema Extreme駉 de Informaci髇 de Servicios Sociales y la aprobaci髇 de las disposiciones normativas referente a la autorizaci髇, acreditaci髇 e inspecci髇 de servicios sociales.

Por 鷏timo, se establece la derogaci髇 de la Ley 5/1987, de 23 de abril, de Servicios Sociales de Extremadura.

T蚑ULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Art韈ulo 1 Objeto de la ley

La presente ley tiene por objeto:

  • a) Garantizar en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura el derecho subjetivo y universal de la ciudadan韆 de acceso al sistema p鷅lico de servicios sociales en los t閞minos y con los requisitos regulados en la presente ley con objeto de promover el bienestar social y contribuir al pleno desarrollo de las personas y la justicia social.
  • b) Regular y organizar el sistema p鷅lico de servicios sociales de Extremadura y establecer los mecanismos de coordinaci髇 y trabajo en red de todas las entidades implicadas en su prestaci髇, articulando su relaci髇 con el resto sistemas de protecci髇 social.
  • c) Regular el marco normativo al que ha de someter su actividad la iniciativa privada en materia de servicios sociales en la Comunidad Aut髇oma de Extremadura.
  • d) Promover que los servicios sociales se presten con las mejores condiciones de calidad para asegurar el bienestar y la cohesi髇 social.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

1. La presente ley ser de aplicaci髇 a los servicios sociales prestados en el 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura.

2. En concreto, en los t閞minos establecidos en la propia ley, ser de aplicaci髇 a los servicios sociales prestados por:

  • a) La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, la administraci髇 institucional de ella dependiente, as como los consorcios, fundaciones y dem醩 entidades con personalidad jur韉ica propia en los que sea mayoritaria la representaci髇 directa de la Junta de Extremadura.
  • b) Las entidades que integran la Administraci髇 Local, la administraci髇 institucional de ella dependiente, as como los consorcios, fundaciones y dem醩 entidades con personalidad jur韉ica propia en que sea mayoritaria la representaci髇 directa de dichas entidades.
  • c) Las entidades privadas que suscriban contratos, conciertos sociales o convenios de colaboraci髇 con las Administraciones p鷅licas de Extremadura o sean beneficiarias de ayudas o subvenciones concedidas por ellas para la prestaci髇 de servicios sociales
    LE0000634913_20221130Ir a Norma modificadoraLetra c) del n鷐ero 2 del art韈ulo 2 redactado por el n鷐ero uno de la disposici髇 final primera de la Ley [EXTREMADURA]13/2018, de 26 de diciembre, de conciertos sociales para la prestaci髇 de servicios a las personas en los 醡bitos social, sanitario y sociosanitario en Extremadura (獶.O.E. 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2019

3. Asimismo, ser de aplicaci髇 a las personas f韘icas y jur韉icas que presten servicios sociales.

Art韈ulo 3 Sistema de Servicios Sociales de Extremadura

1. El Sistema de Servicios Sociales de Extremadura comprende el conjunto de servicios, prestaciones y actuaciones, de titularidad p鷅lica y privada, que tienen por objeto la promoci髇 y el desarrollo pleno de todas las personas y grupos dentro de la sociedad para la obtenci髇 de un mayor bienestar social y una mejor calidad de vida.

2. El Sistema P鷅lico de Servicios Sociales de Extremadura comprende el conjunto de servicios, prestaciones y actuaciones de titularidad p鷅lica, que aseguren el derecho a la atenci髇 de las necesidades personales y sociales en el marco de la justicia social, as como el fomento del desarrollo comunitario a trav閟 de la promoci髇 de la participaci髇 de personas y grupos. Asimismo, formar醤 parte del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales de Extremadura los servicios sociales de titularidad privada financiados total o parcialmente con fondos p鷅licos conforme a lo previsto en la presente ley y en sus disposiciones de desarrollo.

3. Los servicios sociales de titularidad privada comprenden aquellos servicios, prestaciones y actuaciones ofertadas por fundaciones, asociaciones y entidades sin 醤imo de lucro o por personas f韘icas o jur韉icas de car醕ter mercantil, que estar醤 sujetos a lo previsto en la legislaci髇 vigente en la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, sectorial establecida al efecto, bajo la inspecci髇, el control y el registro de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma.

Art韈ulo 4 Finalidad del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales de Extremadura

El Sistema P鷅lico de Servicios Sociales tiene como finalidad:

  • a) Garantizar a toda persona, grupo o comunidad la cobertura tanto de las necesidades personales b醩icas como de las necesidades sociales, asegurando la igualdad de oportunidades, el acceso a recursos, el apoyo para promover las actitudes y capacidades que faciliten la autonom韆 y bienestar, la inclusi髇 e integraci髇 social, la prevenci髇, la convivencia adecuada, la participaci髇 social, la promoci髇 igualitaria y el derecho a vivir dignamente durante todas las etapas de su vida.

    A los efectos de lo dispuesto en esta ley, se entiende como necesidades personales b醩icas, aquellas necesarias para la subsistencia que afectan a la calidad de vida del individuo y a su autonom韆 personal. Ser醤 consideradas como necesidades sociales, las referidas a las relaciones familiares, interpersonales y de grupo, as como las requeridas para la integraci髇 y participaci髇 efectiva en la comunidad.

  • b) Promover la distribuci髇 equitativa de los recursos sociales disponibles, la organizaci髇 comunitaria, la creaci髇 de redes sociales, el apoyo mutuo y la acci髇 voluntaria, como mecanismo para conseguir la cohesi髇 social.
  • c) Prevenir y detectar las situaciones de necesidad social de la poblaci髇 as como planificar y desarrollar estrategias de actuaci髇, con especial atenci髇 a situaciones de vulnerabilidad, desprotecci髇, desamparo, dependencia o exclusi髇.
  • d) Prestar unos servicios sociales de calidad teniendo como base la implantaci髇 de las nuevas tecnolog韆s de la informaci髇 y comunicaci髇, que aporten valor en el marco de las prestaciones de los servicios p鷅licos de la Comunidad Aut髇oma.
  • e) Fomentar la coordinaci髇 entre los diferentes sistemas de protecci髇 social con objeto de ofrecer una atenci髇 integral a las necesidades sociales.

Art韈ulo 5 Principios rectores del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales

El Sistema P鷅lico de Servicios Sociales de Extremadura se regir por los siguientes principios:

  • a) Universalidad. Se garantizar a todas las personas el derecho subjetivo de acceso a las prestaciones del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales en condiciones de justicia y equidad, de conformidad con los requisitos que se establezcan para cada una de ellas.
  • b) Igualdad. Se garantizar la atenci髇 a los ciudadanos en condiciones de igualdad, sin que 閟tos puedan ser discriminados por razones de etnia, g閚ero, edad, estado civil, discapacidad, enfermedad, orientaci髇 sexual, ideolog韆 o creencia, territorialidad, as como cualquier otra condici髇 o circunstancia personal, familiar y/o social, debiendo atenderse a las necesidades sociales de una forma integral, favoreciendo la accesibilidad universal, sin perjuicio de la aplicaci髇 de medidas de acci髇 positiva que coadyuven a la superaci髇 de las desventajas de una situaci髇 inicial de desigualdad.
  • c) Responsabilidad P鷅lica. Se garantizar la suficiencia financiera y t閏nica del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales, bajo los principios de eficacia y eficiencia. Asimismo, garantizar la correcta prestaci髇 de los servicios sociales que realice la iniciativa privada a trav閟 de las funciones de vigilancia, control, inspecci髇, coordinaci髇 y cooperaci髇 con 閟ta.
  • d) Proximidad. Se prestar醤 teniendo en cuenta su naturaleza y caracter韘ticas en el 醡bito m醩 pr髕imo posible a las personas, favoreciendo la permanencia en su entorno habitual de convivencia y la integraci髇 activa en la vida de la comunidad.
  • e) Atenci髇 personalizada e integral. Se ofrecer una atenci髇 personalizada e integral a las personas fundamentada en una valoraci髇 integral de su situaci髇, garantizando la continuidad de la atenci髇 y respetando siempre la dignidad de las personas, sus derechos y sus preferencias. Se considerar醤 conjuntamente los aspectos relativos a la prevenci髇, la atenci髇, la promoci髇 y la integraci髇 incorpor醤dose el enfoque de los servicios orientados a la persona.
  • f) Prevenci髇 y dimensi髇 comunitaria. Se tender a eliminar las causas que originan situaciones de riesgo y/o exclusi髇 social as como a la normalizaci髇, mediante la utilizaci髇 de los recursos sociales de la comunidad, evitando prestaciones diferenciadas y promoviendo la inclusi髇 social. Se considerar醤 prioritarias las acciones preventivas y se atender al enfoque comunitario de las intervenciones sociales.
  • g) Coordinaci髇 y cooperaci髇. Las Administraciones p鷅licas de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, en el 醡bito de sus respectivas competencias, actuar醤 en materia de servicios sociales bajo los principios de coordinaci髇 y cooperaci髇 administrativa y el trabajo en red, garantizando la continuidad en la atenci髇, en especial la dirigida a aquellos grupos de poblaci髇 vulnerables. Asimismo, se promover la coordinaci髇 con otros sistemas de protecci髇 social, como la salud, empleo, educaci髇, justicia, pensiones y vivienda, as como con la iniciativa privada que preste servicios sociales en la regi髇.
  • h) Innovaci髇 social. Se promover la aplicaci髇 de ideas y pr醕ticas novedosas en el 醡bito de la gesti髇 p鷅lica con el objetivo de dar respuestas a las necesidades sociales mediante la asignaci髇 y utilizaci髇 eficiente de los recursos p鷅licos.
  • i) Participaci髇 ciudadana y promoci髇 del voluntariado social. Se fomentar la participaci髇 ciudadana en la planificaci髇, seguimiento y evaluaci髇 del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales. De igual forma, fomentar醤 la colaboraci髇 solidaria de las personas y de los colectivos, a trav閟 de las f髍mulas que consideren m醩 oportunas, entre otras, la participaci髇 en actividades de voluntariado organizado y de apoyo mutuo, siempre que no suponga reducci髇 o supresi髇 de las funciones o servicios que por ley le corresponda al sistema p鷅lico.
  • j) Calidad. Se establecer est醤dares de calidad adecuados para el conjunto de los servicios sociales, incluyendo instrumentos de evaluaci髇 permanente que la promuevan, y teniendo como eje el concepto de calidad de vida de las personas, la eficacia y la eficiencia de las actuaciones para la optimizaci髇 del sistema.
  • k) Solidaridad. Se fomentar la solidaridad entre las personas y los grupos sociales, impulsando su participaci髇 en la atenci髇 de las necesidades sociales, con la finalidad de contribuir a la cohesi髇 social y el bienestar de la poblaci髇.
  • l) Equidad. Se establecer una pol韙ica redistributiva de las prestaciones del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales basada en criterios de justicia entre las personas y los grupos sociales.
  • m) Promoci髇 de la autonom韆 personal. Se potenciar las capacidades de las personas para la elecci髇 y desarrollo de su proyecto vital y su desenvolvimiento en los 醡bitos personales, familiares, laborales, econ髆icos, educativos y culturales. Se contribuye as a hacer efectiva la plena inclusi髇 y participaci髇 en el medio social de las personas con necesidades de apoyo para su autonom韆, y en especial, de las que se encuentren en situaci髇 de dependencia.

T蚑ULO II
DERECHOS Y DEBERES

Art韈ulo 6 Titulares de Derecho

1. Tendr醤 derecho a los servicios sociales del Sistema P鷅lico:

  • a) Los extreme駉s y nacionales de los estados miembros de la Uni髇 Europea empadronados en cualquiera de los municipios de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura.
  • b) Quienes no siendo nacionales de ning鷑 estado miembro de la Uni髇 Europea, se encuentre empadronados en cualquiera de los municipios de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, en los t閞minos previstos en la legislaci髇 sobre los derechos y deberes de los extranjeros en Espa馻.
  • c) Los refugiados y ap醫ridas, en los t閞minos que establecen los tratados internacionales y en la legislaci髇 en materia de extranjer韆.
  • d) Los extreme駉s en el exterior en los t閞minos recogidos en la ley por la que se aprueba su Estatuto.
  • e) Todas aquellas personas que sin encontrarse en los supuestos anteriores se encuentren en situaciones de urgencia social.

2. Lo establecido en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de los requisitos adicionales que se establezcan para el acceso a determinadas prestaciones del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales y en sus disposiciones reguladoras espec韋icas.

Art韈ulo 7 Derechos

El Sistema de Servicios Sociales de Extremadura garantizar los siguientes derechos:

  • a) Acceder al Sistema P鷅lico de servicios sociales en condiciones de igualdad, universalidad, dignidad, intimidad y privacidad.
  • b) Recibir informaci髇 suficiente, veraz, accesible y comprensible sobre las prestaciones de servicios sociales as como de los requisitos necesarios para el acceso a las mismas.
  • c) Recibir unos servicios sociales de calidad.
  • d) Disponer de un trabajador social de referencia en el 醡bito de los servicios sociales de atenci髇 social b醩ica.
  • e) A la valoraci髇 y diagn髎tico t閏nico de la situaci髇 o demanda social que presente y en su caso a una intervenci髇 individualizada.
  • f) Participar en la toma de decisiones que le afecten individual o colectivamente, as como en la planificaci髇, seguimiento y evaluaci髇 del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales, mediante los cauces legalmente establecidos.
  • g) A la reserva, confidencialidad y secreto profesional de todos los datos e informaci髇 que conste en su expediente personal, de conformidad con lo establecido en la legislaci髇 vigente, as como a la disponibilidad de espacios adecuados de atenci髇 que garanticen la intimidad.
  • h) Renunciar a las prestaciones de servicios sociales concedidas en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 vigente.
  • i) Presentar sugerencias, quejas y reclamaciones y recibir respuesta dentro del plazo que establezca la normativa vigente.
  • j) A los dem醩 establecidos en la presente ley y en el resto del ordenamiento jur韉ico, en especial, los previstos por la normativa espec韋ica que regule las prestaciones del sistema de servicios sociales.

Art韈ulo 8 Deberes

Las personas usuarias del Sistema de Servicios Sociales de Extremadura y en su caso, sus representantes legales, tendr醤 los siguientes deberes:

  • a) Comparecer ante las Administraciones P鷅licas cuando as est establecido en la tramitaci髇 de expedientes o la gesti髇 de las prestaciones sociales.
  • b) Comunicar los cambios personales y socioecon髆icos, as como cualquier otro que se produzca y que pudieran afectar a las prestaciones de servicios sociales solicitadas y/o concedidas.
  • c) Cumplir las normas, requisitos y condiciones que sean exigibles reglamentariamente para el acceso y uso de las prestaciones de servicios sociales.
  • d) Participar activamente en el proceso de intervenci髇 individualizado as como cumplir los compromisos asumidos en relaci髇 con cada prestaci髇 social concedida.
  • e) Contribuir a la financiaci髇 de las prestaciones del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales, conforme se determine reglamentariamente, en funci髇 de la capacidad econ髆ica personal.
  • f) Mantener una conducta basada en el respeto, la responsabilidad, la tolerancia, la convivencia y la colaboraci髇, cumpliendo con las obligaciones correlativas a los derechos reconocidos en el art韈ulo anterior.
  • g) Cumplir cualquier otro deber regulado en el resto del ordenamiento jur韉ico, en especial, los previstos por la normativa espec韋ica que regule las prestaciones del Sistema de Servicios Sociales.

T蚑ULO III
PLANIFICACI覰 Y ORGANIZACI覰 DEL SISTEMA P贐LICO DE SERVICIOS SOCIALES

CAP蚑ULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Art韈ulo 9 Estructura del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales

1. El Sistema P鷅lico de Servicios Sociales de Extremadura se estructura en dos niveles de atenci髇:

  • a) Servicios Sociales de Atenci髇 Social b醩ica.
  • b) Servicios Sociales de Atenci髇 Especializada.

2. Cada uno de estos niveles, que estar醤 organizados territorialmente, integrar醤 el conjunto de prestaciones del cat醠ogo del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales regulado en la presente ley.

Art韈ulo 10 Continuidad en los niveles de atenci髇 del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales

La relaci髇 entre los servicios sociales de atenci髇 social b醩ica y los servicios sociales de atenci髇 especializada, en el 醡bito de sus respectivas competencias, responder a criterios de complementariedad, de acci髇 coordinada y de actuaci髇 conjunta, a fin de conseguir la continuidad en las intervenciones sociales que se desarrollen desde cada nivel de atenci髇.

Art韈ulo 11 Urgencia social

1. A los efectos de esta ley, se considera urgencia social aquella situaci髇 excepcional o extraordinaria y puntual de la persona o grupo de personas, que requiere de una actuaci髇 inmediata, sin la cual podr韆 producirse un deterioro o agravamiento de la situaci髇 de necesidad acaecida.

2. La atenci髇 y respuesta a situaciones de urgencia social ser prioritaria frente a cualquier otra y cuando se requiera una prestaci髇 de los servicios sociales de atenci髇 especializada 閟ta podr prestarse sin que sean precisos para el acceso todos o algunos de los requisitos establecidos para ello.

3. La atenci髇 a las situaciones de urgencia social deber estar protocolizada en los dos niveles de atenci髇 del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales para asegurar una respuesta r醦ida y eficaz ante las situaciones de necesidad.

4. Reglamentariamente se establecer醤 las posibles situaciones que en cada prestaci髇 social puedan considerarse excepcionales o extraordinarias que requieren de una actuaci髇 inmediata.

CAP蚑ULO II
LA PLANIFICACI覰 DE LOS SERVICIOS SOCIALES

Art韈ulo 12 Disposiciones generales

Las Administraciones P鷅licas en el 醡bito de sus respectivas competencias deber醤 contar con una planificaci髇 espec韋ica en servicios sociales que, bajo criterios de sostenibilidad financiera y estabilidad presupuestaria, incluya el conjunto de medidas, recursos y acciones necesarias para lograr los objetivos de la pol韙ica general de servicios sociales.

Art韈ulo 13 Plan Estrat間ico de Servicios Sociales

1. El Plan Estrat間ico de Servicios Sociales es el instrumento estrat間ico de planificaci髇 y coordinaci髇 de los servicios sociales de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, que tendr una vigencia m醲ima de cinco a駉s, e incluir, al menos, el siguiente contenido:

  • a) Situaci髇 social de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, que deber incluir un diagn髎tico de las necesidades sociales que deben atenderse desde los servicios sociales, las previsiones de su evoluci髇, as como un an醠isis de las prestaciones de servicios sociales y de la demanda existente.
  • b) Visi髇, misi髇 y l韓eas estrat間icas, objetivos a alcanzar y acciones que han de articularse para conseguirlos. Para ello se fomentar la participaci髇 de las entidades miembro del Consejo asesor de Servicios Sociales en la elaboraci髇 de cada uno de los citados puntos.
  • c) 觬ganos responsables del desarrollo y ejecuci髇 de cada una de las acciones establecidas, con su correspondiente cronograma de actuaci髇.
  • d) Medidas de coordinaci髇 interdepartamental e interadministrativa reguladas a trav閟 de la elaboraci髇 de convenios y/o conciertos.
  • e) Criterios y objetivos de calidad y de accesibilidad universal.
  • f) Criterios, instrumentos y mecanismos para el seguimiento y evaluaci髇 peri骴icos de la planificaci髇.
  • g) Financiaci髇 y previsiones econ髆icas suficientes para el mantenimiento de los servicios sean p鷅licos o conveniados y/o concertados con las entidades del Tercer Sector.

2. Corresponde a la Consejer韆 competente en materia de servicios sociales de la Junta de Extremadura el dise駉 y elaboraci髇 del plan estrat間ico y al Consejo de Gobierno su aprobaci髇.

3. En la elaboraci髇 y seguimiento del plan estrat間ico se garantizar la participaci髇 de todas las administraciones implicadas en el Sistema P鷅lico y del Consejo Asesor de Servicios Sociales de Extremadura.

4. Las Administraciones P鷅licas de Extremadura y las entidades privadas que presten servicios sociales en la regi髇 tendr醤 la obligaci髇 de proporcionar, a la Consejer韆 competente en materia de servicios sociales, la informaci髇 y cooperaci髇 necesarias para elaborar el plan estrat間ico de servicios sociales.

5. El Plan Estrat間ico de Servicios Sociales se evaluar bianualmente, dando lugar a la elaboraci髇 de un informe de evaluaci髇, que se pondr a disposici髇 de las Administraciones P鷅licas, de las entidades privadas que prestan servicios sociales y de la poblaci髇 en general, evaluaci髇 que se publicar en el Portal Electr髇ico de la Transparencia y la Participaci髇 Ciudadana conforme a lo dispuesto en la normativa vigente.

Art韈ulo 14 Planes Sectoriales y/o territoriales de Servicios Sociales

Sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo anterior, en funci髇 de las necesidades detectadas por las Administraciones P鷅licas, podr醤 elaborarse planes sectoriales y/o territoriales de servicios sociales, que deber醤 respetar las directrices marcadas por el plan estrat間ico de servicios sociales.

CAP蚑ULO III
ORGANIZACI覰 FUNCIONAL DEL SISTEMA P贐LICO DE SERVICIOS SOCIALES

SECCI覰 1
Servicios Sociales de Atenci髇 Social B醩ica

Art韈ulo 15 Servicios Sociales de Atenci髇 Social B醩ica

Los servicios sociales de atenci髇 social b醩ica constituyen la estructura b醩ica y el primer nivel de atenci髇 del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales. De titularidad p鷅lica y gesti髇 directa, estos servicios sociales estar醤 referidos a un territorio y una poblaci髇 determinada, con una ratio de un trabajador o trabajadora social por cada 3.000 habitantes, ofreciendo una atenci髇 de car醕ter universal y global a las necesidades sociales, y garantizando una adecuada atenci髇 social en la atenci髇 social b醩ica. La competencia de los recursos humanos relativos a los servicios sociales de atenci髇 social b醩ica, ser醤 asumidos por la Junta de Extremadura siempre que las competencias no sean propias de los municipios.

Los servicios sociales de atenci髇 social b醩ica tienen car醕ter b醩ico y esencial no pudiendo ser objeto de delegaci髇, contrataci髇 y/o concierto. Una atenci髇 de car醕ter universal y global a las necesidades sociales garantizada bajo los principios de igualdad en todo el territorio.

Art韈ulo 16 Funciones de los Servicios Sociales de Atenci髇 Social b醩ica

Compete a los servicios sociales de atenci髇 social b醩ica las siguientes funciones:

  • a) Ofrecer informaci髇, orientaci髇 y asesoramiento social a las personas, familias y grupos sociales en relaci髇 a las prestaciones de servicios sociales.
  • b) Acometer actuaciones preventivas a nivel individual, grupal y/o comunitario, actuando sobre factores de riesgo que generan las necesidades sociales.
  • c) Detectar, valorar, diagnosticar situaciones de necesidad personal y/o familiar, as como elaborar el plan de atenci髇 social al efecto.
  • d) Realizar el seguimiento del plan de atenci髇 social y desarrollar aquellas intervenciones que les sean propias en funci髇 de las prestaciones de servicios sociales que el cat醠ogo del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales, les atribuye.
  • e) Poner en conocimiento de la autoridad judicial o administrativa competente, las situaciones personales de aquellas personas usuarias de los servicios sociales, cuya actividad o conducta represente graves riesgos, previsibles o inminentes, para su integridad f韘ica o de las otras personas, pudiendo proponer a la autoridad competente la limitaci髇 cautelar de su capacidad, en los supuestos previstos legalmente. Para ello se llevar醤 a cabo las medidas de coordinaci髇 que fueran necesarias con aquellas Administraciones P鷅licas con competencias relacionadas con la actividad o conducta de estas personas.
  • f) Organizar, gestionar, coordinar y evaluar las prestaciones que el cat醠ogo del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales les atribuye, as como colaborar con los servicios sociales de atenci髇 especializada en la forma que se determine reglamentariamente.
  • g) Desarrollar un conjunto de actuaciones articuladas en torno a las personas, los grupos y la comunidad, orientadas al desarrollo socio-comunitario, que act鷈n en la promoci髇 de las capacidades sociales y en la acci髇 contra todo tipo de relaciones de dependencia y exclusi髇, ya sean generando estrategias de cohesi髇 o en la eliminaci髇 de los factores generadores de desigualdad.
  • h) Desarrollar actuaciones de sensibilizaci髇 social, fomentar la participaci髇 social en el desarrollo de la vida comunitaria, promocionar el voluntariado y fomentar el trabajo en red con las instituciones y organizaciones que intervienen en su 醡bito territorial.
  • i) Colaborar con las unidades y 髍ganos de la administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma en el ejercicio de las funciones de autorizaci髇, acreditaci髇 e inspecci髇 en materia de servicios sociales.
  • j) Coordinar y complementar las intervenciones con las prestaciones que ofrece el sistema p鷅lico, as como los que ofrecen otros sistemas de protecci髇 social, en especial, el sistema sanitario, promoviendo y desarrollando la coordinaci髇 sociosanitaria.
  • k) Participar en los 髍ganos que, en materia de servicios sociales, as como en otras materias como la salud, la educaci髇, la vivienda y el empleo, se creen en su 醡bito territorial, conforme se determine reglamentariamente.
  • l) Cualquier otra funci髇 que se les atribuya legal o reglamentariamente.

Art韈ulo 17 Centro de Servicios Sociales de Atenci髇 Social B醩ica

1. El centro de servicios constituye la estructura social de atenci髇 b醩ica, de titularidad p鷅lica y gesti髇 directa y dependencia de la Comunidad Aut髇oma, f韘ica, administrativa y t閏nica b醩ica del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales, desde donde se prestar醤 los servicios sociales de atenci髇 b醩ica y si procede, los servicios sociales de atenci髇 especializada que se circunscriban a un territorio espec韋ico.

2. Estos centros estar醤 dotados de equipos multidisciplinares, con la estructura directiva y de apoyo t閏nico y administrativo que se establezca reglamentariamente, en funci髇 de las prestaciones de servicios sociales que se ofrezcan, as como de la poblaci髇 y de la realidad social y geogr醘ica de cada zona.

Art韈ulo 18 El Plan de Atenci髇 Social

El Plan recoger al menos los siguientes aspectos:

  • a) Valoraci髇 y diagn髎tico.
  • b) Objetivos y metas.
  • c) Prestaciones adecuadas, tanto en la atenci髇 primaria como especializada.
  • d) Calendario de actuaci髇.
  • e) Indicadores de evaluaci髇.
  • f) Acuerdos con los miembros familiares y los profesionales implicados en la intervenci髇 social. Dicho Plan ser consensuado con la persona o unidad familiar. En caso de desacuerdo prevalecer el criterio t閏nico en las situaciones de riesgo o desprotecci髇 social y tambi閚 cuando la opci髇 elegida por la persona no se ajuste a los requisitos establecidos en la norma de aplicaci髇.

SECCI覰 2
Servicios Sociales de Atenci髇 Especializada

Art韈ulo 19 Servicios Sociales de Atenci髇 Especializada

1. Los servicios sociales de atenci髇 especializada son aquellos que se organizan y operan para dar respuesta a situaciones y necesidades que requieran una especializaci髇 t閏nica o una especial intensidad en la intervenci髇, particularmente dirigidos a personas o colectivos que se encuentren en situaciones vulnerables y/o en desventaja social.

2. Estos servicios podr醤 ser de titularidad p鷅lica o privada con los que se haya establecido alguna forma de colaboraci髇 con la Administraci髇 P鷅lica.

3. El Sistema P鷅lico de Servicios Sociales de Extremadura podr proveer estos servicios a las personas mediante alguna de las siguientes formas:

  • a) Mediante gesti髇 directa o medios propios, que ser la forma de provisi髇 preferente.
  • b) Mediante el r間imen de concierto social.
  • c) Mediante gesti髇 indirecta, en virtud de alguna de las f髍mulas establecidas en la normativa aplicable
LE0000634913_20221130Ir a Norma modificadoraApartado 3 del art韈ulo 19 introducido por el n鷐ero dos de la disposici髇 final primera de la Ley [EXTREMADURA] 13/2018, de 26 de diciembre, de conciertos sociales para la prestaci髇 de servicios a las personas en los 醡bitos social, sanitario y sociosanitario en Extremadura (獶.O.E. 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2019

Art韈ulo 20 Funciones de los Servicios Sociales de Atenci髇 Especializada

Compete a los servicios sociales de Atenci髇 Especializada, las siguientes funciones:

  • a) Planificar, gestionar, coordinar y evaluar las prestaciones que conforman la atenci髇 especializada, en el marco de la normativa que las regule.
  • b) Informar, orientar, asesorar y apoyar en la intervenci髇 especializada.
  • c) Prestar apoyo t閏nico a los Servicios Sociales de Atenci髇 Social b醩ica y colaborar con los mismos.
  • d) Coordinar y complementar las intervenciones que se desarrollen con otros sistemas p鷅licos de protecci髇 social, especialmente en el 醡bito sociosanitario.
  • e) Acometer actuaciones preventivas a nivel individual, familiar, grupal y/o comunitario, actuando sobre factores que provocan situaciones de necesidad o exclusi髇 social del sector de poblaci髇 al que se dirige su atenci髇.
  • f) Detectar, valorar, diagnosticar situaciones de necesidad personal y/o familiar, as como elaborar el programa de atenci髇 especializada al efecto, realizando su ejecuci髇 y seguimiento en coordinaci髇, si procede, con los servicios sociales de atenci髇 social b醩ica.
  • g) Articular indicadores de evaluaci髇 de la calidad de las prestaciones sociales ofrecidas por este nivel de atenci髇 y colaborar en la evaluaci髇 del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales.
  • h) Desarrollar actuaciones para la promoci髇 de la autonom韆 personal en todos los 醡bitos tanto individual como familiar de la persona.
  • i) Promover actuaciones de sensibilizaci髇 social, fomento de la participaci髇 comunitaria, promoci髇 del voluntariado y trabajo en red con instituciones y organizaciones.
  • j) Cualquier otra funci髇 que se les atribuya legal o reglamentariamente.

Art韈ulo 21 Red de Servicios Sociales de Atenci髇 Especializada

1. La red de servicios sociales de atenci髇 especializada est integrada por centros, servicios y/o unidades, dotados de equipos multidisciplinares que est醤 orientados a dar una respuesta especializada a las necesidades sociales dentro de su 醡bito competencial.

2. Las funciones, estructura f韘ica y medios necesarios para la adecuada prestaci髇 de estos servicios de atenci髇 especializada se establecer醤 reglamentariamente.

Art韈ulo 22 Programa de Atenci髇 Especializada

El programa de atenci髇 especializada es el instrumento t閏nico de los servicios sociales de atenci髇 especializada que se propone y realiza para recoger las informaciones y valoraciones, diagn髎ticos, objetivos, propuestas de intervenci髇 y apoyos, con el fin de que la persona y/o unidad familiar adquiera un mayor grado de autonom韆 y calidad de vida a lo largo del proceso de atenci髇 social y le permita superar la situaci髇 de necesidad y/o vulnerabilidad social que presente.

CAP蚑ULO IV
ORGANIZACI覰 TERRITORIAL DEL SISTEMA P贐LICO DE SERVICIOS SOCIALES

Art韈ulo 23 Organizaci髇 Territorial

1. El Sistema P鷅lico de Servicios Sociales de Extremadura se organiza territorialmente en:

  • a) 羠eas de Servicios Sociales.
  • b) Zonas B醩icas de Servicios Sociales.
  • c) Unidades B醩icas de Servicios Sociales.

2. Esta organizaci髇 territorial constituye el referente geogr醘ico para la prestaci髇 de los servicios sociales de atenci髇 social b醩ica y especializada, teniendo en cuenta la atribuci髇 de competencias en materia de servicios sociales as como las directrices de ordenaci髇 del territorio que establezca la Junta de Extremadura.

3. La organizaci髇 territorial se establecer facilitando la coordinaci髇 con el resto de sistemas p鷅licos de protecci髇 social y, de manera especial, con la organizaci髇 territorial del sistema sanitario extreme駉, con el fin de que se puedan establecer estructuras de coordinaci髇 entre los servicios sociales y los sanitarios que faciliten la atenci髇 a la poblaci髇.

Art韈ulo 24 羠eas de Servicios Sociales

1. Las 醨eas de servicios sociales constituyen las demarcaciones territoriales y organizativas generales del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales para la planificaci髇, desarrollo y evaluaci髇 de las prestaciones de servicios sociales de los dos niveles de atenci髇 del Sistema.

2. Las 醨eas de servicios sociales se delimitar醤 atendiendo a criterios demogr醘icos, dispersi髇 geogr醘ica y necesidades sociales.

3. Cada 醨ea de servicios sociales se dividir a su vez en varias zonas b醩icas de servicios sociales.

Art韈ulo 25 Zonas B醩icas de Servicios Sociales

1. Las zonas b醩icas de servicios sociales se configuran como las demarcaciones territoriales que engloban a los diferentes n鷆leos poblacionales que se determinen reglamentariamente.

2. En cada zona b醩ica se fijar el n鷆leo de poblaci髇 en el que se ubicar el centro de servicios sociales de atenci髇 social b醩ica, desde donde se prestar醤 los servicios sociales de atenci髇 social b醩ica y si procede, los servicios sociales de atenci髇 especializada que se circunscriban a esta demarcaci髇 territorial.

3. Cada zona b醩ica estar organizada en unidades b醩icas de servicios sociales para conseguir la m醲ima operatividad y eficacia en el funcionamiento de los servicios sociales de atenci髇 social b醩ica regulados en esta ley.

Art韈ulo 26 Unidades B醩icas de Servicios Sociales

Las Unidades b醩icas de servicios sociales se configurar醤 como las demarcaciones territoriales que, garantizaran la prestaci髇 de los servicios sociales de Atenci髇 Primaria a una poblaci髇 que no superara a un m醲imo de 3.000 habitantes por unidad.

Art韈ulo 27 Mapa de Servicios Sociales de Extremadura

1. El mapa de servicios sociales se configura como el instrumento de planificaci髇 y organizaci髇 territorial del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales en sus diferentes niveles de atenci髇, que concretar la delimitaci髇 geogr醘ica y los n鷆leos poblacionales que integran las diferentes 醨eas, zonas b醩icas y unidades b醩icas de servicios sociales as como las prestaciones sociales que se ofrecer醤 por cada uno de los niveles de atenci髇.

2. El mapa de servicios sociales ser aprobado por el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura a propuesta de la Consejer韆 competente en materia de servicios sociales, y se dise馻r teniendo en cuenta los siguientes criterios:

  • a) Caracter韘ticas demogr醘icas, territoriales y dispersi髇 geogr醘ica de los diferentes n鷆leos poblacionales que integran las diferentes estructuras de ordenaci髇 territorial de los servicios sociales.
  • b) Personas potencialmente demandantes y necesidades sociales.
  • c) Ratios de poblaci髇 por profesional en funci髇 de la prestaci髇 social de que se trate.

CAP蚑ULO V
CAT罫OGO DEL SISTEMA P贐LICO DE SERVICIOS SOCIALES

Art韈ulo 28 Cat醠ogo del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales

1. El cat醠ogo del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales es el instrumento que determina el conjunto de prestaciones de servicios sociales, tanto de servicios como econ髆icas, que ofrece el Sistema P鷅lico de Servicios Sociales en sus diferentes niveles de atenci髇, diferenciando entre las que se reconocen como garantizadas, que ser醤 exigibles como derecho subjetivo, de las que no lo son, y, por tanto, depender醤 de la disponibilidad de recursos y del orden de prelaci髇 y concurrencia que al efecto se establezca, pudiendo, en su caso, determinarse la obligatoriedad de su existencia y su disponibilidad.

2. Se entiende por prestaciones de servicios las actuaciones profesionales orientadas a atender las necesidades sociales y favorecer la inclusi髇 social de la poblaci髇.

3. Se entiende por prestaciones econ髆icas las aportaciones dinerarias de car醕ter peri骴ico o pago 鷑ico destinadas a personas en situaci髇 de necesidad personal y/o social.

4. El cat醠ogo del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales ser aprobado por el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura a propuesta de la Consejer韆 competente en materia de servicios sociales.

Art韈ulo 29 Contenido del Cat醠ogo del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales

El cat醠ogo del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales establecer, para cada una de las prestaciones sociales que ofrece cada nivel de atenci髇, al menos los siguientes elementos:

  • a) Naturaleza, denominaci髇 y definici髇.
  • b) Tipo de prestaci髇: garantizada o no garantizada.
  • c) Poblaci髇 destinataria.
  • d) Requisitos y procedimiento de acceso.
  • e) Plazo de concesi髇, cuando proceda.
  • f) Participaci髇 de las personas usuarias en la financiaci髇, cuando proceda.
  • g) Causas de suspensi髇 y extinci髇, cuando proceda.
  • h) Administraci髇 P鷅lica a qui閚 compete su prestaci髇 de conformidad con la legislaci髇 sectorial correspondiente.

Art韈ulo 30 Prestaciones Garantizadas en los Servicios Sociales de Atenci髇 Social b醩ica

Los servicios sociales de atenci髇 social b醩ica garantizar醤, a las personas que cumplan los requisitos establecidos, las siguientes prestaciones:

  • a) Informaci髇, Valoraci髇 y Orientaci髇. Ofrecer informaci髇, valoraci髇 y orientaci髇 a las necesidades y demandas de la poblaci髇, canalizando las situaciones de necesidad hacia las prestaciones necesarias. Incluir el diagn髎tico de las situaciones de necesidad social y la elaboraci髇 y ejecuci髇 de un plan de atenci髇 social recogido en el art韈ulo 18, as como la atenci髇 inmediata a personas en situaci髇 o riesgo de exclusi髇 social. Esta prestaci髇 ser prestada por profesionales titulados en Trabajo Social.
  • b) Acompa馻miento social en situaciones de exclusi髇 social. Dise馻r y ejecutar itinerarios individualizados de inserci髇 con las personas que se encuentren en situaci髇 de exclusi髇 social mediante el abordaje de actuaciones en el 醡bito de los servicios sociales, la vivienda, la educaci髇, la salud y participaci髇 social, entre otros.

Art韈ulo 31 Prestaciones Garantizadas en los Servicios Sociales de Atenci髇 Especializada

1. Los servicios sociales de atenci髇 especializada garantizar醤, a las personas que cumplan los requisitos establecidos, las siguientes prestaciones:

  • a) Informaci髇, orientaci髇, asesoramiento y diagn髎tico especializado. Ofrecer informaci髇, valoraci髇 y orientaci髇 especializada a las necesidades que presenten aquellas personas, grupos o colectivos sociales, que requieran de atenci髇 especializada tendente a favorecer el acceso a las prestaciones.
  • b) Valoraci髇 del grado de discapacidad, del grado de dependencia y de la situaci髇 de desprotecci髇 de menores. Consistir en valorar y determinar, conforme a la legislaci髇 espec韋ica, el grado de discapacidad, de dependencia y de la situaci髇 de riesgo o desamparo de menores, de manera que permita establecer dicha situaci髇 y el acceso a las prestaciones de servicios sociales.
  • c) Atenci髇 telef髇ica de orientaci髇 y atenci髇 a menores, mujeres v韈timas de violencia de g閚ero, afectados o familiares de personas con enfermedades graves y raras, as como situaciones de emergencia social. Consistir en una prestaci髇 espec韋ica y confidencial que permita dar respuesta r醦ida y eficaz a los problemas y necesidades concretas de grupos y/o colectivos espec韋icos como los menores de 18 a駉s, mujeres v韈timas de violencia de g閚ero, las personas mayores y las personas en situaci髇 de dependencia, los afectados o familiares de personas con enfermedades graves y raras, con objeto de ofrecer una respuesta inmediata a situaciones de necesidad social.
  • d) Prevenci髇 de las situaciones de dependencia, de promoci髇 de la autonom韆 personal y de envejecimiento activo. Tendr por finalidad prevenir la aparici髇 o el agravamiento de enfermedades o discapacidades y de sus secuelas, mediante el desarrollo coordinado entre los servicios sociales y de salud, de actuaciones de promoci髇 de condiciones de vida saludables, envejecimiento activo, programas espec韋icos de car醕ter preventivo de la situaci髇 de dependencia y de rehabilitaci髇, dirigidos a las personas mayores y personas con discapacidad.
  • e) Ayuda a Domicilio para personas en situaci髇 de dependencia. Ofrecer un conjunto de actuaciones llevadas a cabo en el domicilio de las personas en situaci髇 de dependencia con el fin de atender sus necesidades de la vida diaria, prestadas por entidades p鷅licas o empresas privadas, acreditadas para esta funci髇:
    • 1. Servicios relacionados con la atenci髇 de las necesidades dom閟ticas o del hogar: limpieza, lavado, cocina u otros.
    • 2. Servicios relacionados con la atenci髇 personal, en la realizaci髇 de las actividades de la vida diaria.
  • f) Teleasistencia. Facilitar asistencia a las personas mediante el uso de tecnolog韆s de la comunicaci髇 y de la informaci髇, con apoyo de los medios personales necesarios, en respuesta inmediata ante situaciones de urgencia o de inseguridad, soledad y aislamiento.
  • g) Atenci髇 psicosocial a v韈timas de violencia de g閚ero. Atenci髇 integral a v韈timas de violencia de g閚ero, enmarcados dentro de los dispositivos especializados implicados en la Red de Atenci髇 a las V韈timas de Violencia de G閚ero de Extremadura, que ofrecen asesoramiento, diagn髎tico e intervenci髇 individualizada o grupal a todas las mujeres, junto a sus hijos e hijas, que requieran atenci髇 como consecuencia de sufrir o haber sufrido violencia de g閚ero en el 醡bito de las relaciones afectivas de pareja, y a menores hijos e hijas de mujeres v韈timas de violencia de g閚ero por la especificidad que requiere la atenci髇 a la poblaci髇 infanto-juvenil a la que va destinada intentando aunar la perspectiva de g閚ero y las necesidades espec韋icas de la infancia.
  • h) Atenci髇 residencial a menores en situaci髇 de desprotecci髇, personas con discapacidad, personas mayores en situaci髇 de desprotecci髇, personas en situaci髇 de dependencia, v韈timas de violencia de g閚ero y personas sin techo. Ofrecer una atenci髇 integral a colectivos o grupos sociales espec韋icos atendiendo a las necesidades b醩icas y ofreciendo un entorno alternativo de convivencia, cuando aparezcan determinadas situaciones de necesidad social que imposibiliten la permanencia de la persona en su medio habitual de residencia. Incluir el acceso al recurso no s髄o con car醕ter permanente sino tambi閚 temporal.
  • i) Atenci髇 temprana para poblaci髇 infantil de 0 a 6 a駉s con trastornos del desarrollo o que tienen riesgo de padecerlos. Tratar de un conjunto de intervenciones y actuaciones de car醕ter multidisciplinar que tengan por objeto prevenir, detectar y/o dar respuesta lo m醩 pronto posible a las necesidades transitorias o permanentes, que presenten los ni駉s de 0 a 6 a駉s, con trastornos en su desarrollo o que tengan riesgo bio-psico-social de padecerlos.
  • j) Centros de Atenci髇 Diurna para personas con discapacidad, personas mayores y/o personas en situaci髇 de dependencia. Ofrecer una atenci髇 integral durante el periodo diurno a las personas con discapacidad, personas mayores o personas en situaci髇 de dependencia, con el objetivo de mejorar o mantener el mejor nivel posible de autonom韆 personal y apoyar a las familias o cuidadores. En particular, cubre, desde un enfoque biopsicosocial, las necesidades de asesoramiento, prevenci髇, rehabilitaci髇, orientaci髇 para la promoci髇 de la autonom韆, habilitaci髇 o atenci髇 asistencial y personal.

    Se considerar醤 centros de atenci髇 diurna, los centros ocupacionales destinados a personas con discapacidad entendidos como centros alternativos y/o previos a la actividad productiva que, a la vez que proporcionan una actividad 鷗il, tiene como finalidad principal la normalizaci髇 e integraci髇 socio-laboral de personas con discapacidad, mediante programas formativos, de habilitaci髇 ocupacional y de ajuste personal y social, buscando el desarrollo de la autonom韆 personal y la adaptaci髇 social de las personas usuarias del mismo.

  • k) Programas de Atenci髇 Familiar. Ofrecer actuaciones dirigidas a potenciar las mejores condiciones posibles para el ejercicio de la parentalidad positiva as como de medidas de orientaci髇 y apoyo espec韋icas ante situaciones de conflicto familiar, dificultad psicosocial, riesgo de exclusi髇 social y din醡icas de maltrato en el seno de la familia.
  • l) Acogimiento familiar. Comprender las actuaciones profesionales de informaci髇 y valoraci髇 de la idoneidad de las familias solicitantes de acogimiento familiar, as como actuaciones de preparaci髇, acoplamiento y adaptaci髇 del menor y de 閟tas a la nueva situaci髇 que conlleva la medida de acogimiento familiar y en su caso, ante una posterior reunificaci髇 familiar. Asimismo, incorporar a actuaciones de seguimiento, mediaci髇 y apoyo a los menores, familias acogedoras y de origen.
  • m) Adopci髇 de menores. Determinar qu menores son susceptibles de ser adoptados, se proporcionar una preparaci髇 adecuada a los mismos y se desarrollar醤 actuaciones de informaci髇, formaci髇 y valoraci髇 de la idoneidad de las familias solicitantes de adopci髇, auton髆ica o internacional, as como de tramitaci髇 de solicitudes y asignaciones, seguimiento, orientaci髇 y apoyo de las familias adoptivas tras la formalizaci髇 de la medida.
  • n) Protecci髇 jur韉ica y ejercicio de la tutela. Tendr por objeto la protecci髇 jur韉ica y el ejercicio de la tutela de las personas menores de edad que se encuentren en situaci髇 de desamparo as como las personas mayores de edad incapacitadas legalmente y que se encuentren en situaci髇 de desamparo.
  • ) Renta B醩ica Extreme馻 de Inserci髇. Ofrecer una prestaci髇 de naturaleza econ髆ica, de percepci髇 peri骴ica y duraci髇 temporal, que garantizar la cobertura cubrir las necesidades b醩icas de quienes se encuentran en situaci髇 de exclusi髇 o riesgo de exclusi髇, y promover su integraci髇 social y laboral.
  • o) Ayuda a v韈timas de violencia de g閚ero con carencia de recursos y especiales dificultades de empleabilidad. Prestaci髇 econ髆ica destinada a aquellas mujeres v韈timas de violencia de g閚ero que carezcan de recursos econ髆icos y tengan especiales dificultades para obtener un empleo, con la finalidad de facilitar que la v韈tima disponga de unos recursos m韓imos de subsistencia que le permitan desarrollar su autonom韆 y disponer de medios y tiempo para afrontar las dificultades que moment醤eamente impiden su incorporaci髇 laboral.
  • p) Prestaci髇 econ髆ica vinculada al servicio para personas en situaci髇 de dependencia.

    Esta prestaci髇, que tendr car醕ter peri骴ico, se reconocer, en los t閞minos que se establezcan reglamentariamente, 鷑icamente cuando no sea posible el acceso a un servicio p鷅lico o concertado de atenci髇 y cuidado, en funci髇 del grado de dependencia y de la capacidad econ髆ica del beneficiario. Esta prestaci髇 econ髆ica de car醕ter personal estar, en todo caso, vinculada a la adquisici髇 de un servicio.

  • q) Prestaci髇 econ髆ica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales para personas en situaci髇 de dependencia. Prestaci髇 econ髆ica que se reconocer excepcionalmente cuando el beneficiario sea atendido por su entorno familiar y se re鷑an las condiciones establecidas en la legislaci髇 espec韋ica sobre la atenci髇 a las personas en situaci髇 de dependencia.
  • r) Prestaci髇 econ髆ica de asistencia personal. Prestaci髇 econ髆ica que tendr como finalidad la promoci髇 de la autonom韆 de las personas que se encuentran en situaci髇 de dependencia. Su objetivo es contribuir a la contrataci髇 de una asistencia personal, durante un n鷐ero de horas, que facilite al beneficiario el acceso a la educaci髇 y al trabajo, as como una vida m醩 aut髇oma en el ejercicio de las actividades b醩icas de la vida diaria.
  • s) Ayuda para el acogimiento familiar. Prestaci髇 econ髆ica como apoyo econ髆ico a las familias acogedoras que viene determinado por el tipo de acogimiento y por las necesidades del menor acogido.
  • t) Atenci髇 psicol骻ica a afectados o familiares de personas con enfermedades graves y raras, enmarcados dentro de la entidades especializadas en la atenci髇 a estas patolog韆s que asesoramiento diagnostico e intervenci髇 individualizada o grupal a todos los afectados, junto a sus familiares, que requieran atenci髇 como consecuencia de sufrir o tener a su cargo un afectado con enfermedad grave y rara, por la especificidad que requiere la atenci髇 de este colectivo a la que va destinado por ser patolog韆s graves, cr髇icas, de generativas y altamente discapacitantes.

2. No obstante lo anterior, las Administraciones P鷅licas podr醤 prestar en el marco del Sistema P鷅lico establecido en esta ley, prestaciones no incluidas en el cat醠ogo. La concesi髇 de las mismas no les atribuye naturaleza de derechos subjetivos, sin perjuicio de que se incorpore como una prestaci髇 garantizada al cat醠ogo del sistema p鷅lico de servicios sociales.

T蚑ULO IV
R蒅IMEN COMPETENCIAL DEL SISTEMA P贐LICO DE SERVICIOS SOCIALES

CAP蚑ULO I
COMPETENCIAS DE LAS ADMINISTRACIONES P贐LICAS

Art韈ulo 32 Responsabilidades P鷅licas

1. La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura tiene las competencias en materia de servicios sociales en el territorio de la Comunidad Aut髇oma, as como la gesti髇 y ordenaci髇 del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales, en los t閞minos establecidos en la presente ley y en aquella otra normativa espec韋ica que sea de aplicaci髇.

2. A las Entidades Locales les corresponde el desarrollo y la gesti髇 del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales, en los t閞minos establecidos en la presente ley y en la normativa que sea de aplicaci髇, y se ejercer bajo los principios generales de coordinaci髇 y cooperaci髇 que han de regir la actuaci髇 administrativa.

Art韈ulo 33 Competencias del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura

Corresponde al Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura las siguientes competencias:

  • a) Establecer la pol韙ica general de servicios sociales de la Comunidad Aut髇oma.
  • b) Adoptar las iniciativas legislativas en materia de servicios sociales y efectuar el desarrollo reglamentario de la legislaci髇 auton髆ica en materia de servicios sociales.
  • c) Ordenar el Sistema P鷅lico de Servicios Sociales y establecer las directrices, los criterios y las f髍mulas de coordinaci髇 general del Sistema y de coordinaci髇 transversal entre los departamentos de la Junta de Extremadura para mejorar la gesti髇 y eficacia.
  • d) Garantizar la suficiencia financiera y t閏nica del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales, bajo los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, as como garantizar la suficiencia financiera de los servicios sociales del Tercer Sector que presten atenci髇 en 醨eas no cubiertas por la Administraci髇 P鷅lica.
  • e) Aprobar el Plan Estrat間ico de Servicios Sociales, el Mapa de Servicios Sociales de Extremadura y el Cat醠ogo del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales.
  • f) Crear el Instituto Regional de Investigaci髇 de Servicios Sociales.
  • g) Cualquier otra competencia que la presente ley o el resto del ordenamiento jur韉ico le atribuya.

Art韈ulo 34 Competencias de la Consejer韆 competente en materia de servicios sociales

Corresponde a la Consejer韆 competente en materia de servicios sociales de la Junta de Extremadura las siguientes competencias:

  • a) Impulsar, planificar, coordinar y evaluar las pol韙icas en materia de servicios sociales en la Comunidad Aut髇oma.
  • b) Adoptar las medidas necesarias para aplicar las directrices que el Consejo de Gobierno establezca en materia de servicios sociales as como ejecutar las disposiciones y los acuerdos que adopte, y evaluar sus resultados.
  • c) Elaborar el Plan Estrat間ico de Servicios Sociales, el Mapa de Servicios Sociales de Extremadura y el Cat醠ogo del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales.
  • d) Crear, organizar y gestionar el Registro 趎ico de Entidades Prestadoras de Servicios Sociales.
  • e) Establecer los criterios y est醤dares m韓imos de calidad de las prestaciones del Sistema de Servicios Sociales.
  • f) Organizar y gestionar el Sistema Extreme駉 de Informaci髇 de Servicios Sociales y efectuar su tratamiento estad韘tico a los efectos de definir y planificar las pol韙icas de servicios sociales.
  • g) Gestionar las prestaciones de las que sea titular.
  • h) Ejercer la tutela, curatela y defensa judicial, cuando dichas funciones sean encomendadas a la Junta de Extremadura por la correspondiente resoluci髇 judicial, conforme a lo establecido en el C骴igo Civil.
  • i) Ejercer las funciones de autorizaci髇, acreditaci髇 e inspecci髇 de servicios sociales de conformidad con la presente ley y con el desarrollo reglamentario de la misma.
  • j) Ejercer la potestad sancionadora en materia de servicios sociales, salvo en los casos expresamente reservados a otros 髍ganos.
  • k) Organizar y gestionar el Instituto Regional de Investigaci髇 de Servicios Sociales, impulsando el desarrollo de planes de formaci髇 del personal encargado de la prestaci髇 de servicios y fomentando el estudio y la investigaci髇 en servicios sociales.
  • l) Ejercer las restantes competencias previstas en esta Ley, cuando no est閚 expresamente atribuidas al Consejo de Gobierno o a otras Administraciones p鷅licas, as como las dem醩 funciones que, en materia de servicios sociales, le sean asignadas por el ordenamiento jur韉ico.

Art韈ulo 35 Competencias de las Entidades Locales

1. Corresponde a los municipios de Extremadura las siguientes competencias:

  • a) Prestar los servicios sociales de atenci髇 social b醩ica, proporcionando el equipamiento y personal suficiente y adecuado que se establezca reglamentariamente.
  • b) Recoger informaci髇 y datos estad韘ticos, que se pondr a disposici髇 de las administraciones p鷅licas para su utilizaci髇 en la planificaci髇 y evaluaci髇 del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales en funci髇 de su 醡bito competencial.
  • c) Colaborar, en el 醡bito de sus respectivas competencias, con la Junta de Extremadura en el desarrollo de los servicios sociales, en especial, en materia de protecci髇 de menores y de promoci髇 de la autonom韆 personal y atenci髇 a la dependencia. Asimismo, colaborar醤 con otros sistemas y pol韙icas p鷅licas de protecci髇 social complementarias.
  • d) Cualquier otra competencia que se les atribuya por ley.

2. A efectos de garantizar los servicios de competencia municipal, 閟tos se podr醤 prestar a trav閟 de agrupaciones, mancomunidades u otras f髍mulas de gesti髇 compartida. Asimismo, las Diputaciones Provinciales coordinar醤 su prestaci髇 en los municipios con poblaci髇 inferior a 20.000 habitantes.

Art韈ulo 36 Delegaci髇 de competencias

La Junta de Extremadura podr delegar en los municipios el ejercicio de la prestaci髇 de servicios sociales de su competencia, previa aceptaci髇 del municipio interesado. Esta delegaci髇 se ajustar a las condiciones y requisitos que establezca la normativa estatal sobre r間imen local y en todo caso, cumplir con la legislaci髇 de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

CAP蚑ULO II
RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS Y SISTEMA EXTREME袿 DE INFORMACI覰 DE SERVICIOS SOCIALES

Art韈ulo 37 Disposici髇 General

1. Las Administraciones P鷅licas de la Comunidad Aut髇oma deber醤, en el marco de sus respectivas competencias, establecer una adecuada coordinaci髇 y colaboraci髇 administrativa, para asegurar la homogeneidad en la prestaci髇 de servicios sociales en toda la regi髇, garantizar la continuidad las prestaciones y conseguir una mayor eficiencia del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales.

2. La cooperaci髇 econ髆ica, t閏nica y administrativa con las entidades locales, en materia de servicios sociales, se desarrollar con car醕ter voluntario, bajo las formas y en los t閞minos previstos en las leyes, pudiendo tener lugar, en todo caso, mediante los consorcios y los convenios administrativos que se suscriban al efecto.

Art韈ulo 38 Coordinaci髇 Interadministrativa

1. Las funciones que se atribuyen al Sistema P鷅lico de Servicios Sociales ser醤 objeto de coordinaci髇 con las que corresponden a otros sistemas de protecci髇 social afines o complementarios.

2. Los instrumentos de coordinaci髇 deben dirigirse especialmente a los 醡bitos de salud, empleo, educaci髇, justicia, pensiones y vivienda, garantizando el intercambio de la informaci髇 e intervenci髇 necesaria para detectar situaciones de alto riesgo social.

3. Se crea el Consejo Interadministrativo de Servicios Sociales de Extremadura como instrumento de coordinaci髇 t閏nica y administrativa, desarroll醤dose reglamentariamente su naturaleza, funciones y composici髇; acogiendo como m韓imo la participaci髇 de la consejer韆 competente y los agentes sociales.

4. El Consejo Interadministrativo de Servicios Sociales estar presidido por la persona titular del departamento competente en materia de servicios sociales y formado por igual n鷐ero de representantes de la administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma y de las entidades locales de Extremadura.

5. La composici髇, el r間imen de funcionamiento y las funciones del Consejo Interadministrativo de Servicios Sociales se desarrollar reglamentariamente, y entre ellas figurara la funci髇 de informar el Cat醠ogo de Servicios Sociales y el Plan Estrat間ico de Servicios Sociales de Extremadura, as como los planes sectoriales que lo desarrollen.

V閍se el D [EXTREMADURA] 166/2016, de 11 de octubre, por el que se regula las funciones, composici髇 y el r間imen de funcionamiento del Consejo Interadministrativo de Servicios Sociales de Extremadura (獶.O.E. 17 octubre).LE0000583868_20161018Ir a Norma

Art韈ulo 39 Coordinaci髇 sociosanitaria

1. La atenci髇 sociosanitaria comprender el conjunto de actuaciones y cuidados destinados a las personas que, por problemas de salud o limitaciones funcionales necesiten una atenci髇 sanitaria y social simult醤ea, coordinada y estable, ajustada al principio de continuidad de la atenci髇.

2. Para procurar una atenci髇 sociosanitaria m醩 eficiente y una mayor sinergia y aprovechamiento de los recursos, los servicios sociales y sanitarios garantizar醤 su complementariedad, evitando duplicidades, ofreciendo una respuesta integral y organizando un sistema de servicios coordinados con procesos bien definidos.

Art韈ulo 40 Sistema Extreme駉 de Informaci髇 de Servicios Sociales

1. Se crea el sistema extreme駉 de informaci髇 de servicios sociales como el soporte inform醫ico com鷑 de informaci髇 y gesti髇 del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales que garantizar la gesti髇 integrada de la informaci髇 que se genere en el sistema p鷅lico, con objeto de facilitar un conocimiento permanente y actualizado del mismo as como facilitar la planificaci髇 y toma de decisiones.

2. El sistema de informaci髇 contendr la historia social 鷑ica, las prestaciones del cat醠ogo del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales, las entidades autorizadas y acreditadas para la prestaci髇 de servicios sociales as como la infraestructura del sistema p鷅lico.

3. El acceso y utilizaci髇 del sistema de informaci髇 tendr las limitaciones establecidas por la Constituci髇 y el resto del ordenamiento jur韉ico.

En su acceso y utilizaci髇 se respetar el pleno ejercicio por los ciudadanos de los derechos que tienen reconocidos, garantizando la protecci髇 de datos de car醕ter personal en los t閞minos establecidos por la normativa vigente en dicha materia y la seguridad en el intercambio de informaci髇 entre los agentes del sistema. Asimismo, se garantizar el acceso electr髇ico de los ciudadanos al sistema extreme駉 de informaci髇 de servicios sociales.

4. El sistema extreme駉 de informaci髇 de servicios sociales garantizar la interoperabilidad con otros sistemas de informaci髇, especialmente con el sistema sanitario p鷅lico de Extremadura, para lo cual se establecer醤 las condiciones t閏nicas de acceso al intercambio de datos y m閠odos de consulta permitidos, garantizando en todo caso la seguridad y confidencialidad de la informaci髇.

5. Las diferentes Administraciones P鷅licas y las entidades privadas concertadas o subvencionadas deber醤 aportar la informaci髇 necesaria para la permanente actualizaci髇 del sistema de informaci髇, en los t閞minos y con la periodicidad que se determine reglamentariamente. El deber de colaboraci髇 de las entidades privadas autorizadas o acreditadas derivar de la autorizaci髇 administrativa necesaria para su actuaci髇 o funcionamiento.

Art韈ulo 41 Historia Social 趎ica

1. La historia social 鷑ica es el soporte 鷑ico del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales que incorporar los documentos y datos relativos a la situaci髇 de las personas usuarias de los servicios sociales, el diagn髎tico, el plan de atenci髇 social y/o programa de atenci髇 especializada y la evoluci髇 de la situaci髇, con objeto de garantizar la continuidad y complementariedad de la atenci髇 social.

2. En ella se incorporar醤 datos personales y familiares, sanitarios si procede, de la situaci髇 de dependencia, de vivienda, econ髆icos, laborales, educativos y/o cualesquiera otros significativos de la situaci髇 de una persona usuaria en funci髇 de la demanda planteada.

Los datos a que se refiere este apartado se someter醤 al r間imen de protecci髇 establecido en la Ley Org醤ica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecci髇 de Datos de Car醕ter Personal, y dem醩 normativa aplicable.

3. Toda persona tiene derecho a que se respete el car醕ter confidencial de los datos referentes a la historia social 鷑ica y a que nadie pueda acceder a ella sin previa autorizaci髇 amparada por la Ley.

4. El Sistema Extreme駉 de Informaci髇 de Servicios Sociales custodiar la historia social 鷑ica, adoptando las medidas oportunas para garantizar los derechos a que se refiere el apartado anterior, para ello, se regular醤 los procedimientos y mecanismos apropiados de recogida, integraci髇, conservaci髇, r間imen de protecci髇, acceso y comunicaci髇 de la informaci髇 que integra la historia social 鷑ica con estricta sujeci髇 a la normativa vigente en materia de protecci髇 de datos de car醕ter personal.

5. El personal de los servicios sociales que tenga conocimiento de la historia social 鷑ica de los usuarios estar obligado al m醩 estricto y completo secreto profesional respecto de los mismos. La infracci髇 de este deber de secreto se considerar falta disciplinaria muy grave.

T蚑ULO V
DE LA FINANCIACI覰 DEL SISTEMA P贐LICO DE SERVICIOS SOCIALES

Art韈ulo 42 Principios de financiaci髇

1. La Comunidad Aut髇oma garantizar, en el marco de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, la financiaci髇 necesaria para hacer frente a los gastos derivados del ejercicio de sus competencias en materia de servicios sociales, asegurando las prestaciones garantizadas del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales.

2. Las Entidades Locales deber醤 consignar en sus presupuestos las dotaciones necesarias para la financiaci髇 de los servicios sociales de su competencia, de acuerdo con los requerimientos de la legislaci髇 de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

Art韈ulo 43 Fuentes de financiaci髇

El Sistema P鷅lico de Servicios Sociales de Extremadura se financiar con cargo a las siguientes fuentes:

  • a) Los Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura.
  • b) Las aportaciones que, con cargo a sus Presupuestos Generales, realice la Administraci髇

    General del Estado a la Comunidad Aut髇oma.

  • c) Los Presupuestos de las Entidades Locales de la regi髇, para la financiaci髇 de las competencias que de conformidad con la presente ley le son atribuidas como propias.
  • d) Las aportaciones y donaciones de entidades p鷅licas como privadas como de personas f韘icas y jur韉icas destinadas a los servicios sociales.
  • e) Las aportaciones de las personas usuarias del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales.
  • f) Cualquier otra forma de aportaci髇 econ髆ica que, conforme al ordenamiento jur韉ico, vaya destinada a los servicios sociales.

Art韈ulo 44 Cooperaci髇 financiera

1. La cooperaci髇 financiera entre las distintas Administraciones P鷅licas, se instrumentalizar preferentemente a trav閟 de convenios de colaboraci髇 o cualquier otra figura prevista en el ordenamiento jur韉ico, a fin de alcanzar el cumplimiento de los objetivos determinados en la planificaci髇 general del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales.

2. La cooperaci髇 financiera entre las distintas Administraciones P鷅licas con la iniciativa privada, se instrumentalizar a trav閟 de conciertos o cualquier otra figura prevista en el ordenamiento jur韉ico.

Art韈ulo 45 Participaci髇 econ髆ica de las personas usuarias del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales

1. La aportaci髇 econ髆ica de la persona usuaria en la financiaci髇 de las prestaciones sociales del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales se fijar atendiendo a los principios de equidad, proporcionalidad, solidaridad y progresividad.

2. El cat醠ogo del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales determinar, para cada una de las prestaciones, la participaci髇 econ髆ica de las personas usuarias en su coste, para lo que se tendr en cuenta la naturaleza de la prestaci髇, el coste de referencia y la capacidad econ髆ica de la persona usuaria, especialmente, su nivel de renta y patrimonio as como las circunstancias sociales en las que se encuentre.

3. Atendiendo al principio de igualdad y cohesi髇 social, ninguna persona usuaria quedar excluida de las prestaciones del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales por insuficiencia o carencia de recursos econ髆icos. Del mismo modo, ni la calidad del servicio, ni la prioridad en la atenci髇 de los casos podr醤 estar determinadas por la inexistencia de tal contraprestaci髇.

4. Aquellas personas usuarias que no satisfagan con la periodicidad establecida la totalidad de la aportaci髇 a que vengan obligadas, generar醤 una deuda con la Administraci髇 P鷅lica competente, que tendr car醕ter de ingreso de derecho p鷅lico.

T蚑ULO VI
DE LA CALIDAD DEL SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES

CAP蚑ULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Art韈ulo 46 La calidad en los servicios sociales

La calidad en los servicios sociales debe basarse en los criterios o est醤dares determinados reglamentariamente para las diferentes prestaciones disponibles con el objeto de garantizar las condiciones adecuadas en su dispensaci髇 y funcionamiento y para promover que los servicios sociales mejoren e innoven de forma continuada y permanente.

Art韈ulo 47 Criterios y objetivos de calidad

1. El plan estrat間ico de Servicios Sociales recoger los criterios y objetivos de calidad de las prestaciones de los servicios sociales, as como los mecanismos de evaluaci髇 y garant韆 del cumplimiento de dichos criterios, entre cuyos indicadores se incluir la opini髇 y el grado de satisfacci髇 manifestados por las personas usuarias sobre dichas prestaciones y su funcionamiento.

2. Los criterios de calidad del Sistema de Servicios Sociales ser醤 de aplicaci髇 a la totalidad de entidades prestadoras de servicios sociales, tanto p鷅licas como privadas.

CAP蚑ULO II
FORMACI覰, INVESTIGACI覰 E INNOVACI覰 EN SERVICIOS SOCIALES

Art韈ulo 48 Instituto Regional de Investigaci髇 en Servicios Sociales

1. La Junta de Extremadura crear el Instituto Regional de Investigaci髇 en Servicios Sociales como organismo sin personalidad jur韉ica propia, que estar adscrito a la Consejer韆 competente en materia de servicios sociales, y ser el encargado de promover y desarrollar la formaci髇, investigaci髇 e innovaci髇 en los servicios sociales.

2. Este Instituto ser el responsable de la organizaci髇, coordinaci髇 y ejecuci髇 de los planes o programas de investigaci髇 as como de los planes y programas de formaci髇 dirigidos a los profesionales de las Administraciones P鷅licas y de las entidades privadas integradas en el Sistema de Servicios Sociales, para lo que podr habilitar instrumentos de coordinaci髇 y cooperaci髇 con universidades, centros de estudios y otras entidades tendentes a fomentar el estudio e investigaci髇 en materia de servicios sociales.

3. La creaci髇, las funciones, los medios personales y materiales y el r間imen de funcionamiento del Instituto se determinar醤 reglamentariamente.

Art韈ulo 49 Investigaci髇 e innovaci髇 en servicios sociales

1. Las Administraciones P鷅licas en el 醡bito de sus respectivas competencias, fomentar醤 acciones destinadas a la investigaci髇 e innovaci髇 de los Servicios Sociales al objeto de contribuir a la mejora de la eficacia y calidad del Sistema de Servicios Sociales.

2. La investigaci髇 en servicios sociales se centrar en el estudio y an醠isis de los problemas sociales y sus causas, las necesidades y demandas de las distintas prestaciones del Sistema, la ordenaci髇 y gesti髇 de los servicios, los costes y beneficios as como la evaluaci髇 de resultados y la innovaci髇 tecnol骻ica en 閟te 醡bito.

Art韈ulo 50 De la formaci髇 en los servicios sociales

1. Las Administraciones P鷅licas, en el 醡bito de sus respectivas competencias, y las entidades privadas prestadoras de servicios sociales promover醤 acciones de formaci髇 continua a los profesionales que prestan los servicios sociales, al personal voluntario y a los cuidadores no profesionales, con objeto de mejorar la calidad, efectividad y eficiencia de la atenci髇 que se presta. La participaci髇 de los profesionales en dichas acciones de formaci髇 se considerar tanto un derecho como un deber.

2. El Instituto Regional de Investigaci髇 en Servicios Sociales elaborar y aprobar un plan anual de formaci髇 para los profesionales de los servicios sociales, plan que deber recoger una oferta diversificada atendiendo a la variedad de prestaciones que se presten.

3. Las actividades y programas formativos en este 醡bito ir醤 encaminados a la b鷖queda de una mayor calidad en la prestaci髇 de los servicios, incorporando conocimientos y herramientas que permitan una mayor eficiencia en la gesti髇, efectividad y calidad en la atenci髇 social, teniendo como base la inclusi髇 digital y la implantaci髇 de las tecnolog韆s de la informaci髇 y comunicaci髇 y la modernizaci髇 del Sistema de Servicios Sociales.

CAP蚑ULO III
AUTORIZACI覰, ACREDITACI覰 E INSPECCI覰 DE SERVICIOS SOCIALES

Art韈ulo 51 Competencia

1. La competencia en materia de autorizaci髇, acreditaci髇 e inspecci髇 de servicios sociales corresponde a la Consejer韆 competente en materia de servicios sociales, en la que se crear una 鷑ica unidad administrativa que ser la encargada de garantizar el cumplimento de lo establecido en el presente cap韙ulo as como en sus disposiciones reglamentarias, sin perjuicio de las competencias espec韋icas que tenga atribuida otras consejer韆s en materia de inspecci髇.

2. La Consejer韆 competente en materia de servicios sociales contar adem醩 con el apoyo y colaboraci髇 de los servicios de otras 醨eas adscritas a otras consejer韆s de la Junta de Extremadura y de otras administraciones p鷅licas con facultades inspectoras.

Art韈ulo 52 R間imen de autorizaci髇 administrativa

1. Por razones imperiosas de orden p鷅lico, seguridad p鷅lica e inter閟 general relativas a la protecci髇 de los derechos de las personas destinatarias de los servicios sociales y para garantizar el derecho a recibir unos servicios sociales de calidad, cualquier entidad, ya sea p鷅lica o privada, que preste servicios sociales en la regi髇, deber obtener, previamente a la prestaci髇 de dichos servicios, la correspondiente autorizaci髇 administrativa de la Junta de Extremadura. No obstante, los servicios sociales que la presente ley establece como competencias propias de las Administraciones P鷅licas no requerir醤 autorizaci髇 administrativa previa.

2. La autorizaci髇 administrativa para la prestaci髇 de servicios sociales se conceder por el tiempo que se determine reglamentariamente, sujeta al cumplimiento permanente de las condiciones que se establezcan. Su incumplimiento ser causa de la revocaci髇 de la autorizaci髇, previa incoaci髇 del correspondiente procedimiento, sin perjuicio de las posibles responsabilidades y sanciones que tal incumplimiento pudiera dar lugar.

3. El r間imen de autorizaci髇 y las condiciones funcionales, de personal, materiales o cualesquiera otras que deban cumplir las entidades prestadores de servicios sociales se regular de conformidad con la normativa espec韋ica en funci髇 de la naturaleza y tipolog韆 de las prestaciones sociales.

4. La competencia para resolver el procedimiento de autorizaci髇 y revocaci髇 de la autorizaci髇 administrativa recaer en la persona titular de la Consejer韆 que ostente la competencia en materia de servicios sociales.

5. A las entidades privadas prestadoras de servicios sociales se les exigir, para la autorizaci髇 administrativa, con independencia a los requisitos espec韋icos que se establezcan reglamentariamente, la constituci髇 de un seguro de responsabilidad civil profesional u otra garant韆 equivalente que cubra los da駉s que puedan provocar en la prestaci髇 del servicio. La garant韆 exigida ser proporcional a la naturaleza y alcance del riesgo cubierto.

6. Se crear un registro 鷑ico de entidades prestadoras de servicios sociales, adscrito a la Consejer韆 competente en materia de servicios sociales, en el que se inscribir醤 todas las entidades autorizadas, cuya estructura, organizaci髇 y funcionamiento se determinar醤 reglamentariamente.

V閍se la Res. de 16 de diciembre de 2015, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisi髇 Bilateral de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Aut髇oma de Extremadura en relaci髇 con la Ley 14/2015, de 9 de abril, de Servicios Sociales de Extremadura (獴.O.E. 30 diciembre/獶.O.E. 30 diciembre).LE0000565530_20151230Ir a NormaV閍se D [EXTREMADURA] 298/2015, 20 noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de autorizaci髇, acreditaci髇 y Registro de Centros de Atenci髇 a personas mayores de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura (獶.O.E. 26 noviembre).LE0000562987_20220119Ir a Norma

Art韈ulo 53 La acreditaci髇 de servicios sociales

1. A los efectos de esta ley, la acreditaci髇 de servicios sociales supone el reconocimiento por parte de la Junta de Extremadura del cumplimiento de unos determinados niveles de calidad espec韋icos y diferentes a los previstos para la autorizaci髇 administrativa.

2. Los requisitos espec韋icos para su obtenci髇 y renovaci髇, en su caso, as como el procedimiento correspondiente, se establecer醤 reglamentariamente y se ajustar醤 al 醡bito que les sea de aplicaci髇, tanto por la naturaleza jur韉ica de la entidad como por el tipo de prestaci髇 objeto de acreditaci髇.

3. La acreditaci髇 para la prestaci髇 de servicios sociales se conceder por el tiempo que se determine, pudiendo ser prorrogable y estando sujeta en todo caso, al cumplimiento permanente de los niveles de calidad que se establezcan.

4. La acreditaci髇 puede comportar el derecho a prestar servicios sociales con financiaci髇 p鷅lica, de acuerdo con lo establecido por la normativa de servicios sociales y la normativa espec韋ica aplicable.

5. La competencia para resolver el procedimiento de acreditaci髇 y revocaci髇 de la acreditaci髇 recaer en la persona titular de la Consejer韆 que ostente la competencia en materia de servicios sociales.

Art韈ulo 54 Inspecci髇 de servicios sociales

1. La inspecci髇 de servicios sociales que se realice en la Comunidad Aut髇oma tendr como objeto verificar lo dispuesto en la presente ley y dem醩 normativa de desarrollo.

2. La inspecci髇 de servicios sociales podr actuar de oficio, a instancia de parte, as como a petici髇 de la entidad prestadora de servicios sociales.

3. Est醤 sometidas a la inspecci髇 todas las actuaciones en servicios sociales realizadas por entidades p鷅licas y privadas que se encuentren dentro del 醡bito de aplicaci髇 de esta ley.

4. Los titulares y personal de las entidades prestadoras de servicios sociales as como las personas usuarias estar醤 obligados a facilitar informaci髇, documentaci髇 y dem醩 datos que le sean requeridos as como prestar toda la colaboraci髇 precisa para el ejercicio de la actividad inspectora.

Art韈ulo 55 Funciones de la Inspecci髇

La inspecci髇 de los servicios sociales, que tiene car醕ter p鷅lico, tendr las siguientes funciones:

  • a) Velar por los derechos de las personas usuarias de los servicios sociales.
  • b) Controlar el cumplimiento de la normativa vigente de los servicios sociales que se prestan en la Comunidad Aut髇oma de Extremadura.
  • c) Formular propuestas de mejora en la calidad de los servicios sociales.
  • d) Asesorar e informar a los profesionales y entidades respecto a los requisitos y condiciones establecidos en la normativa vigente para la prestaci髇 de los servicios sociales.
  • e) Proponer medidas provisiones o cautelares dirigidas a salvaguardar la salud y seguridad de las personas usuarias de los servicios sociales.
  • f) Proponer al 髍gano competente la incoaci髇 del correspondiente procedimiento sancionador cuando comprobase la existencia de una posible infracci髇.
  • g) Cualquier otra que le atribuya la normativa vigente en materia de servicios sociales.
  • h) Verificar el cumplimiento de las condiciones m韓imas de accesibilidad universal de todas las personas.

Art韈ulo 56 Personal de inspecci髇

1. La inspecci髇 habr de ser ejercida por funcionarios que ocupen puestos de trabajo que comporten el ejercicio de dichas funciones. El personal inspector de servicios sociales ostentar la condici髇 de autoridad p鷅lica y actuar en el ejercicio de sus funciones con plena independencia, objetividad e imparcialidad.

2. El personal inspector de servicios sociales en el ejercicio de sus funciones de inspecci髇, gozar de las siguientes facultades:

  • a) Acceder libremente, debidamente identificado, en cualquier momento, sin previa notificaci髇, a los servicios sociales que se prestan. Las visitas de inspecci髇 deber醤 efectuarse en presencia del titular o responsable de la entidad prestadora, o de la persona que quede a cargo de la misma, en su ausencia.
  • b) Efectuar, en su caso, las comprobaciones pertinentes que garanticen el cumplimiento de los requisitos para la autorizaci髇 y la acreditaci髇 as como el mantenimiento de las mismas.
  • c) Llevar a cabo cuantas pruebas, investigaciones o ex醡enes resulten necesarios para funci髇 inspectora con objeto de comprobar lo dispuesto en la normativa vigente.
  • d) Requerir al representante legal de la entidad la aportaci髇 de los datos y documentos que considere necesarios para su labor inspectora y entrevistarse con los profesionales prestadores de los servicios sociales as como con las personas usuarias de los mismos, o con sus representantes legales, en su caso.
  • e) Recabar el apoyo o ayuda de los cuerpos y fuerzas de seguridad, para el ejercicio de sus funciones.
  • f) Solicitar por motivos de especialidad t閏nica, los informes y asesoramientos adecuados para el correcto desarrollo de su actuaci髇.
  • g) Realizar todas las actuaciones necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

3. Cuando los hechos conocidos a trav閟 de una actuaci髇 inspectora pudieran ser constitutivos de delito, falta o infracci髇 administrativa, el inspector lo har constar en el acta y lo podr醤 en conocimiento del 髍gano competente para la incoaci髇 del oportuno expediente sancionador o, en su caso, del competente para su traslado a la autoridad judicial o Ministerio fiscal.

Art韈ulo 57 Acta de inspecci髇

1. Los hechos comprobados por el personal inspector, en el ejercicio de sus funciones, se formalizar醤 en las correspondientes actas que gozar醤 del valor probatorio en cuanto tenga relaci髇 con la incoaci髇, instrucci髇 y resoluci髇 de un procedimiento sancionador conforme a lo establecido en la legislaci髇 reguladora del r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑.

2. Las actas de inspecci髇 deber醤 contener, al menos, los siguientes datos:

  • a) Fecha, hora y lugar de actuaciones.
  • b) Identificaci髇 del personal inspector.
  • c) Identificaci髇 de la entidad prestadora de servicios y de la persona responsable ante cuya presencia se lleva a cabo la inspecci髇 y ante la cual se extiende el acta.
  • d) Hechos y circunstancias relevantes sobre los servicios que hayan sido detectados en la inspecci髇 realizada.
  • e) Firma del inspector y de la persona responsable de la entidad prestadora del servicio as como la conformidad o disconformidad de esta 鷏tima que podr hacer constar cuantas manifestaciones considere necesarias.

CAP蚑ULO IV
DE LA PARTICIPACI覰 EN SERVICIOS SOCIALES Y CONSEJO ASESOR DE SERVICIOS SOCIALES DE EXTREMADURA

Art韈ulo 58 Garant韆 y alcance de la participaci髇

Las Administraciones P鷅licas de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, en el marco de sus respectivas competencias, deber醤 fomentar la participaci髇 de la poblaci髇 en general, de los colectivos de usuarios, de los profesionales de los servicios sociales, del tercer sector y de la iniciativa privada en la planificaci髇, gesti髇 y evaluaci髇 del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales.

V閍se el D [EXTREMADURA] 8/2017, de 7 de febrero, por el que se crea y regula la Mesa del Di醠ogo Civil del Tercer Sector de Extremadura (獶.O.E. 10 febrero).LE0000591041_20200228Ir a Norma

Art韈ulo 59 Consejo Asesor de Servicios Sociales de Extremadura

El Consejo Asesor de Servicios Sociales de Extremadura se crea como 髍gano de car醕ter consultivo, asesor y de participaci髇 en servicios sociales, adscrito a la Consejer韆 competente en materia de servicios sociales.

Art韈ulo 60 Composici髇 del Consejo Asesor

La composici髇, organizaci髇, y r間imen de funcionamiento del Consejo Asesor de Servicios Sociales de Extremadura, se establecer reglamentariamente, sobre la base de los principios de representaci髇 y no exclusi髇, y formar醤 parte de el mismo representantes de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura y de las entidades locales, as como de las organizaciones sindicales y empresariales m醩 representativas, los colegios profesionales, las asociaciones de consumidores y personas usuaria y las entidades sociales m醩 representativas de los sectores y colectivos ciudadanos comprendidos en el 醡bito de los servicios sociales.

V閍se el D [EXTREMADURA] 165/2016, de 11 octubre, por el que se regula la composici髇, organizaci髇 y r間imen de funcionamiento del Consejo Asesor de Servicios Sociales de Extremadura (獶.O.E. 17 octubre).LE0000583867_20161018Ir a Norma

Art韈ulo 61 Funciones del Consejo Asesor

El Consejo Asesor tendr, en todo caso, las siguientes funciones:

  • a) Informar los planes y programas que se elaboren en materia de servicios sociales.
  • b) Asesorar y elevar a las Administraciones P鷅licas cualquier propuesta e iniciativa relativa a la acci髇 de los servicios sociales en relaci髇 con la planificaci髇, ordenaci髇 y coordinaci髇 de la pol韙ica de servicios sociales.
  • c) Formular propuestas, recomendaciones y sugerencias para la mejora del Sistema de Servicios Sociales.
  • d) Aquellas otras funciones que le sean atribuidas por disposiciones de rango legal o reglamentario.

T蚑ULO VII
R蒅IMEN SANCIONADOR

CAP蚑ULO I
DE LAS INFRACCIONES

Art韈ulo 62 Infracciones en materia de servicios sociales

1. Son infracciones en materia de servicios sociales las acciones u omisiones que vulneren lo dispuesto en esta ley, en la normativa que la desarrolle y en el resto de la normativa aplicable al 醡bito de los servicios sociales.

2. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.

Art韈ulo 63 Sujetos responsables

1. Podr醤 ser sancionadas por hechos constitutivos de infracci髇 administrativa las personas f韘icas o jur韉icas que resulten responsables de los mismos.

2. Se consideran autores de las infracciones tipificadas por esta ley quienes realicen los hechos por s mismos, conjuntamente o trav閟 de persona interpuesta.

3. Tendr醤 tambi閚 la consideraci髇 de autores quienes cooperen en su ejecuci髇 mediante una acci髇 u omisi髇 sin la cual la infracci髇 no hubiese podido llevarse a cabo.

Art韈ulo 64 Concurrencia de actuaciones con el orden jurisdiccional penal

1. Cuando los hechos constitutivos de la responsabilidad administrativa pudieran ser, adem醩, tipificados como delitos o faltas en el C骴igo Penal, se pondr醤 en conocimiento del Ministerio Fiscal debiendo suspenderse la tramitaci髇 del expediente sancionador hasta que recaiga la correspondiente resoluci髇 judicial. No obstante, seguir醤 en vigor las medidas cautelares adoptadas en virtud del art韈ulo 76 y hasta tanto se pronuncie sobre las mismas el juez competente.

2. De no estimarse la existencia de delito o falta penal, la Administraci髇 iniciar o continuar el expediente sancionador tomando como base los hechos que la autoridad judicial haya considerado probados.

3. La pena impuesta por la autoridad judicial excluir la imposici髇 de sanci髇 administrativa en los casos que se aprecie identidad del sujeto, hecho y fundamento.

Art韈ulo 65 Infracciones leves

1. Son infracciones leves de los usuarios de los servicios sociales:

  • a) Incumplir las normas, requisitos, procedimientos, compromisos y condiciones establecidas para las prestaciones.
  • b) Incumplir lo establecido en el plan de atenci髇 social y/o programa de atenci髇 especializada de los servicios sociales.
  • c) Incumplir el deber de remisi髇 de la informaci髇 establecida en la normativa reguladora o solicitada por la Junta de Extremadura. Se entender que hay falta de remisi髇 cuando no se produzca dentro del plazo concedido por el 髍gano competente.
  • d) La falta de colaboraci髇 o trato inadecuado contra los profesionales del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales.

2. Son infracciones leves de las entidades prestadoras de los servicios sociales:

  • a) Descuidar el deber de atenci髇 a los usuarios de los servicios sociales.
  • b) Dificultar el ejercicio de cualesquiera de los derechos reconocidos en esta ley a las personas usuarias de los servicios sociales siempre que no constituya infracci髇 grave o muy grave.
  • c) Incumplir las normas, requisitos, procedimiento y condiciones establecidos para el disfrute de las prestaciones.
  • d) Incumplir las normas reguladoras de los requisitos de autorizaci髇 de los centros y servicios sociales.
  • e) Incumplir el deber de remisi髇 de la informaci髇 establecida en la normativa reguladora o solicitada por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma. Se entender que hay falta de remisi髇 cuando no se produzca dentro del plazo concedido por el 髍gano competente.

Art韈ulo 66 Infracciones graves

1. Son infracciones graves de los usuarios de los servicios sociales:

  • a) Incumplir con graves consecuencias para la continuidad de la prestaci髇, las normas, requisitos, procedimientos, compromisos y condiciones establecidas en las prestaciones.
  • b) Incumplir el plan de atenci髇 social y/o programa de atenci髇 especializada de los servicios sociales, de forma tal que se desvirt鷈 la finalidad de la prestaci髇.
  • c) Incumplir, en m醩 de dos veces, el deber de remisi髇 de la informaci髇 establecida en la normativa reguladora o solicitada por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma.
  • d) Obstaculizar o dificultar en cualquier forma la actividad inspectora, as como no prestar la colaboraci髇 necesaria en el ejercicio de la misma.
  • e) La reincidencia en la comisi髇 de la infracci髇 leve.

2. Son infracciones graves de las entidades prestadoras de los servicios sociales:

  • a) No facilitar el acceso al sistema p鷅lico de servicios sociales en condiciones de igualdad.
  • b) No facilitar la participaci髇 a las personas usuarias en el acceso a la informaci髇 y evaluaci髇 del servicio.
  • c) Impedir el ejercicio de la libertad individual para el ingreso, permanencia y salida de un centro residencial, salvo lo establecido al efecto por la legislaci髇 vigente para las personas menores de edad y las personas incapacitadas legalmente.
  • d) Incumplir o alterar el r間imen de precios del servicio, sin la debida autorizaci髇 del organismo acreditante, en aquellos casos en que 閟te deba prestarla.
  • e) Incumplir la normativa reguladora en materia de autorizaci髇 y acreditaci髇, en especial, la apertura, puesta en funcionamiento, cierre o cese definitivo o temporal de las actividades, cambio de titularidad, traslado de ubicaci髇 f韘ica, modificaci髇 de la capacidad, tipolog韆, 醡bito territorial y funcional, caracter韘ticas y condiciones de una entidad, prestaci髇 o centro de servicios sociales, tarifas, todo ello sin haber obtenido la preceptiva autorizaci髇 administrativa
  • f) La admisi髇 de personas que no respondan a la tipolog韆 para la que fue autorizado el centro o servicio.
  • g) El incremento, sin autorizaci髇 previa, del n鷐ero de plazas del centro o servicio.
  • h) No disponer del expediente individual de la persona usuaria cuando lo exija la normativa vigente.
  • i) Desatender las necesidades b醩icas de atenci髇 social y sanitaria que comporten riesgo grave para las personas usuarias.
  • j) Realizar actividades lucrativas o encubrir el 醤imo de lucro en aquellas actividades presentadas sin tal car醕ter ante las Administraciones P鷅licas de la Comunidad Aut髇oma.
  • k) Incumplir la normativa reguladora de las condiciones que deben cumplir los servicios y los establecimientos, cuando se vulneren los derechos de las personas usuarias, ponga en peligro su salud o seguridad y no constituya infracci髇 muy grave.
  • l) Incumplir, en m醩 de dos veces, el deber de remisi髇 de la informaci髇 y documentaci髇 establecida en la normativa reguladora o solicitada por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma.
  • m) Falsear la informaci髇 establecida en la normativa reguladora o solicitada por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma.
  • n) Obstaculizar o dificultar en cualquier forma la actividad inspectora, as como no prestar la colaboraci髇 necesaria en el ejercicio de la misma.
  • ) No comparecer ante las Administraciones P鷅licas cuando as est establecido en la tramitaci髇 de expedientes o en la gesti髇 de las prestaciones sociales.
  • o) La reincidencia en la comisi髇 de la infracci髇 leve.

Art韈ulo 67 Infracciones muy graves

1. Son infracciones muy graves de los usuarios de los servicios sociales:

  • a) Realizar actuaciones fraudulentas dirigidas a obtener prestaciones econ髆icas.
  • b) Destinar prestaciones de servicios sociales que les hayan sido concedidas a una finalidad distinta de aqu閘la que motiv su concesi髇.
  • c) Falsear la informaci髇 establecida en la normativa reguladora o solicitada por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma.
  • d) La reincidencia en la comisi髇 de infracciones graves.

2. Son infracciones muy graves de las entidades prestadoras de los servicios sociales:

  • a) Proceder a la apertura de un centro o servicio sin haber obtenido las autorizaciones administrativas pertinentes.
  • b) Dispensar tratos discriminatorios, degradantes o incompatibles con la dignidad de las personas usuarias, as como la restricci髇 injustificada de sus libertades y derechos.
  • c) Incumplir el deber de secreto profesional y confidencialidad con respecto a los datos de las personas usuarias de los servicios sociales.
  • d) La falta de claridad y transparencia en la administraci髇, custodia y manejo de bienes de las personas usuarias de los centros o servicios.
  • e) Prestar servicios sociales ocultando su naturaleza al objeto de eludir la aplicaci髇 de la legislaci髇 vigente en la materia.
  • f) Incumplir la normativa en materia de servicios sociales, si ello comporta perjuicios graves para los usuarios o se afecta a su seguridad.
  • g) La negativa absoluta a facilitar las funciones de inspecci髇 de los servicios sociales.
  • h) La reincidencia en la comisi髇 de infracciones graves.

Art韈ulo 68 Prescripci髇 de las infracciones

1. Las infracciones en materia de servicios sociales tipificadas en esta ley prescribir醤 a los cinco a駉s si son muy graves, a los tres si son graves y a los dos si son leves.

2. El plazo de prescripci髇 de las infracciones comenzar a contarse desde el d韆 en que la infracci髇 se hubiese cometido.

3. Interrumpir la prescripci髇 la iniciaci髇, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, reanud醤dose el plazo de prescripci髇 si el expediente sancionador estuviese paralizado durante m醩 de un mes por causa no imputable al presunto responsable.

CAP蚑ULO II
DE LAS SANCIONES

Art韈ulo 69 Sanciones

1. Las infracciones tipificadas en materia de servicios sociales dar醤 lugar a la imposici髇 de las siguientes sanciones:

  • a) Por infracciones leves, apercibimiento o multa hasta 3.000 euros.
    • 1. En grado m韓imo: apercibimiento o multa hasta 300 euros.
    • 2. En grado medio: multa de 301 euros hasta 1.500 euros.
    • 3. En grado m醲imo: multa de 1.501 euros hasta 3.000 euros.

    Para el caso de infracci髇 de las personas usuarias, apercibimiento o suspensi髇 de los derechos como usuario de la prestaci髇 por un per韔do no superior a 30 d韆s.

  • b) Por infracciones graves, con multa de 3.001 hasta 30.000 euros:
    • 1. En grado m韓imo: multa de 3.001 euros hasta 6.000 euros.
    • 2. En grado medio: multa de 6.001 euros hasta 15.000 euros.
    • 3. En grado m醲imo: multa de 15.001 euros hasta 30.000 euros.

    Para el caso de infracci髇 de las personas usuarias, suspensi髇 de los derechos como usuario de la prestaci髇 por un per韔do no superior a 90 d韆s y multa de hasta 300 euros.

  • c) Por infracciones muy graves, con multa de 30.001 hasta 300.000 euros:
    • 1. En grado m韓imo: multa de 30.001 euros hasta 60.000 euros.
    • 2. En grado medio: multa de 60.001 euros hasta 150.000 euros.
    • 3. En grado m醲imo: multa de 150.001 hasta 300.000 euros.

Para el caso de infracci髇 de las personas usuarias, suspensi髇 de los derechos como usuario de la prestaci髇 por un per韔do no superior a 1 a駉 y multa de hasta 3.000 euros.

2. La actualizaci髇 de las cuant韆s de las sanciones fijadas en este art韈ulo se establecer醤 reglamentariamente conforme a la variaci髇 que experimente el 韓dice de precios al consumo.

Art韈ulo 70 Sanciones complementarias

En los supuestos de infracciones graves o muy graves de las entidades prestadoras de servicios sociales, el 髍gano sancionador, podr acordar, con car醕ter complementario, las siguientes sanciones:

  • a) La inhabilitaci髇 para el ejercicio de las actividades contempladas en esta ley durante los cinco a駉s siguientes, con la consiguiente revocaci髇, en su caso, de la autorizaci髇 administrativa correspondiente y/o la acreditaci髇.
  • b) La prohibici髇 de financiaci髇 p鷅lica en el 醡bito de los servicios sociales por un periodo de entre uno y cinco a駉s.
  • c) La suspensi髇 de la prestaci髇 del servicio, total o parcial, por un per韔do entre uno y cinco a駉s.
  • d) Cese definitivo de la prestaci髇 del servicio, que llevar impl韈ita la revocaci髇 de la autorizaci髇 administrativa correspondiente.

Art韈ulo 71 Graduaci髇 de las sanciones

1. Para la determinaci髇 de la cuant韆 de las multas y la aplicaci髇 de las dem醩 sanciones, se deber mantener la proporci髇 adecuada entre la gravedad del hecho constitutivo de la infracci髇 y la sanci髇 o sanciones aplicadas, para lo cual se tendr醤 en cuenta los siguientes criterios:

  • a) La existencia de intencionalidad o reiteraci髇 en la comisi髇 de la infracci髇.
  • b) El incumplimiento de requerimientos previos.
  • c) El car醕ter permanente o transitorio de la situaci髇 de riesgo creada por la infracci髇.
  • d) El perjuicio causado y el n鷐ero de personas afectadas.
  • e) La reincidencia, por comisi髇 en el t閞mino de un a駉 de m醩 de una infracci髇 de la misma naturaleza cuando as haya sido declarado por resoluci髇 administrativa firme.
  • f) La existencia de reiteraci髇, por la comisi髇 de una segunda infracci髇 de distinta naturaleza en el t閞mino de un a駉, cuando as haya sido declarado por resoluci髇 administrativa firme.
  • g) La trascendencia econ髆ica y social de la infracci髇.
  • h) Los perjuicios f韘icos, morales y materiales causados.
  • i) El cumplimiento por iniciativa propia de las normas infringidas, y en su caso el restablecimiento de la situaci髇 establecida en la normativa vigente, en cualquier momento del procedimiento administrativo sancionador si a鷑 no se ha dictado resoluci髇.

2. Si el beneficio econ髆ico que resulte de una infracci髇 tipificada por la presente ley es superior a la sanci髇 pecuniaria que le corresponde, 閟ta puede incrementarse hasta la cuant韆 equivalente al beneficio obtenido.

Art韈ulo 72 Prescripci髇 de las sanciones

Las sanciones impuestas prescribir醤 a los cinco a駉s las muy graves, a los tres a駉s las graves y a los dos a駉s las leves, contados a partir del d韆 siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resoluci髇 por la que se imponga la sanci髇.

Art韈ulo 73 Destino del importe de las sanciones

La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma destinar los ingresos derivados de la imposici髇 de las sanciones establecidas por la presente ley a la mejora de la calidad y a la cobertura del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales de Extremadura.

CAP蚑ULO III
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Art韈ulo 74 Procedimiento Sancionador

La normativa de aplicaci髇 en la tramitaci髇 de los procedimientos sancionadores ser la establecida por el Reglamento sobre procedimientos sancionadores seguidos por la Comunidad Aut髇oma de Extremadura o norma que lo sustituya, as como la establecida en el T韙ulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

Art韈ulo 75 觬ganos competentes

1. Ser醤 髍ganos administrativos competentes para la iniciaci髇 e instrucci髇 de los procedimientos sancionadores los 髍ganos directivos de la Consejer韆 competente en materia de servicios sociales.

2. Ser醤 髍ganos competentes para la resoluci髇 e imposici髇 de las correspondientes sanciones:

  • a) El Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura para imponer sanciones superiores a 150.001 euros por la comisi髇 de una infracci髇 muy grave.
  • b) El titular de la Consejer韆 en materia de servicios sociales para el resto de sanciones.

3. La competencia para iniciaci髇, instrucci髇 y resoluci髇 de los procedimientos sancionadores en las Entidades Locales corresponde a los 髍ganos de gobierno que tengan atribuidas tales funciones en la legislaci髇 de r間imen local.

Art韈ulo 76 Medidas cautelares

1. En caso de sospecha razonable y fundada de riesgo inminente y grave para las personas usuarias de los servicios sociales o para la salud p鷅lica, por circunstancias sobrevenidas o de fuerza mayor, o por incumplimiento de la normativa vigente, la Consejer韆 competente en materia de servicios sociales podr adoptar las medidas cautelares sobre los profesionales, prestaciones y entidades que considere m醩 adecuadas para evitar dichos riesgos.

2. En los supuestos a que se refiere el punto anterior, podr醤 adoptarse las siguientes medidas:

  • a) La suspensi髇 temporal, total o parcial, de la prestaci髇 del servicio o de la realizaci髇 de actividades.
  • b) Prohibici髇 temporal de la aceptaci髇 de nuevos usuarios.
  • c) Una prestaci髇 de fianza hasta una cuant韆 equivalente al importe m韓imo de la multa que podr韆 corresponder por la comisi髇 de la presunta infracci髇.

3. Las medidas cautelares deben ajustarse en intensidad y proporcionalidad a la naturaleza y gravedad de la presunta infracci髇. Su duraci髇 ser fijada para cada caso concreto y no exceder de la que exija la superaci髇 del riesgo inminente y grave que la justific.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera Reserva de denominaci髇

Quedan reservadas a las Administraciones p鷅licas de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura en el 醡bito de sus respectivas competencias para su exclusiva utilizaci髇 las expresiones: 玈istema de Servicios Sociales, 玈istema P鷅lico de Servicios Sociales, 玈ervicios Sociales de Atenci髇 Social b醩ica, 玈ervicios Sociales de Atenci髇 Especializada, 獵entro de Servicios Sociales, 玆ed de Servicios Sociales de Atenci髇 Especializada, 玈istema de Informaci髇 de Servicios Sociales de Extremadura, 獵at醠ogo del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales, 獻nstituto Regional de Investigaci髇 en Servicios Sociales, en cualquiera de sus formas o combinaciones o cualquier otra que pudiera inducir a confusi髇 con la estructura territorial, org醤ica y funcional del citado Sistema P鷅lico o con las prestaciones del mismo.

Disposici髇 adicional segunda Sistema para la Autonom韆 y Atenci髇 a la Dependencia

El derecho a las prestaciones dirigidas a las personas con dependencia recogidas en el art韈ulo 31 de la presente ley, relativo a las prestaciones garantizadas en los Servicios Sociales de Atenci髇 Especializada, se ajustar醤, en todo momento, a los requisitos y condiciones dispuestos en legislaci髇 estatal sobre promoci髇 de la autonom韆 personal y atenci髇 a las personas en situaci髇 de dependencia y a su normativa de desarrollo, quedando garantizadas conforme a los t閞minos y condiciones dispuestos en ella y con cargo a su financiaci髇 espec韋ica.

Disposici髇 adicional tercera Datos de car醕ter personal

1. Las Administraciones P鷅licas de Extremadura competentes en materia de servicios sociales podr醤 recabar los datos personales de sus usuarios que sean necesarios para el ejercicio de sus competencias.

2. Los usuarios, tutores o representantes legales, deber醤 colaborar en la obtenci髇 de la informaci髇 a la que hace referencia esta disposici髇, que ser la estrictamente necesaria para el ejercicio de sus competencias, no pudiendo tratarse con fines diferentes a 閟te sin consentimiento expreso.

La incorporaci髇 de un usuario al sistema de servicios sociales supondr el consentimiento para el tratamiento de sus datos, en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 sobre protecci髇 de datos.

3. En el tratamiento de los datos del usuario quedar sujeto al deber de secreto y al cumplimiento de la legislaci髇 vigente en materia de protecci髇 de datos y de acceso electr髇ico a los servicios p鷅licos.

Disposici髇 adicional cuarta Del silencio administrativo en materia de servicios sociales

Por razones imperiosas de orden p鷅lico, seguridad p鷅lica e inter閟 general relativas a la protecci髇 de los derechos de las personas destinatarias de los servicios sociales y para garantizar el derecho a recibir unos servicios sociales de calidad, en los procedimientos administrativos derivados de la presente ley, iniciados a instancia de parte, salvo que en la misma se disponga lo contrario, los interesados podr醤 entender desestimadas sus solicitudes cuando no se dicte y notifique resoluci髇 en los plazos establecidos para ello.

Disposici髇 adicional quinta Financiaci髇

1. La Comunidad Aut髇oma de Extremadura, atendiendo a la evoluci髇 general de la econom韆 y su concreci髇 en disponibilidades presupuestarias futuras, garantizar que el diez por ciento del importe total de los Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura se destine a servicios sociales.

2. Lo establecido en el apartado anterior se entender que deber alcanzarse progresivamente en un m醲imo de tres a駉s desde la entrada en vigor de la presente ley.

Disposici髇 adicional sexta Sobre el Programa de Hogares o Pisos de Acogida de Menores de Extremadura

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LE0000634913_20221130Ir a Norma modificadoraDisposici髇 adicional sexta derogada por la Ley [EXTREMADURA]13/2018, de 26 de diciembre, de conciertos sociales para la prestaci髇 de servicios a las personas en los 醡bitos social, sanitario y sociosanitario en Extremadura (獶.O.E. 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2019

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disposici髇 transitoria primera R間imen de autorizaciones y acreditaciones

Las autorizaciones y acreditaciones concedidas en materia de servicios sociales continuar醤 vigentes hasta que se aprueben las normas reglamentarias para fijar los requisitos y el procedimiento para la autorizaci髇 y acreditaci髇, a los que deber醤 adaptarse.

Disposici髇 transitoria segunda Organizaci髇 territorial del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales

La zonificaci髇 de los servicios sociales existente a la entrada en vigor de esta ley continuar vigente hasta que sea aprobado el Mapa de Servicios Sociales de Extremadura.

Disposici髇 transitoria tercera Disposiciones vigentes con car醕ter transitorio

Ser醤 de aplicaci髇 las disposiciones reglamentarias vigentes en materia de servicios sociales en todo lo que no contradigan lo establecido en la presente Ley hasta que se aprueben los reglamentos de desarrollo necesarios.

Disposici髇 transitoria cuarta 觬ganos sectoriales de participaci髇

Los actuales 髍ganos de participaci髇 de car醕ter sectorial en el 醡bito de los servicios sociales subsistir醤 y continuar醤 ejerciendo las funciones que tengan normativamente atribuidas en tanto no se apruebe el reglamento que establezca la organizaci髇 del Consejo Asesor de Servicios Sociales de Extremadura.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

Queda derogada la Ley 5/1987, de 23 de abril, de Servicios Sociales de Extremadura, y cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en esta ley, sin perjuicio de lo se馻lado en las disposiciones transitorias.

LE0000017074_19870601Ir a Norma afectada

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Calendario de desarrollo b醩ico de la presente ley

1. En el plazo m醲imo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley, la Junta de Extremadura aprobar el decreto que regule la composici髇 y funcionamiento del Consejo Asesor de Servicios Sociales de Extremadura y proceder a su constituci髇.

2. En el plazo m醲imo de un a駉 desde la entrada en vigor de esta ley, la Junta de Extremadura:

  • - Realizar las modificaciones normativas y de organizaci髇 administrativas necesarias para integrar en una 鷑ica unidad org醤ica las competencias en materia de autorizaci髇, acreditaci髇 e inspecci髇 de servicios sociales conforme determina la presente ley.
  • - Aprobar las normas reglamentarias de desarrollo y regulaci髇 del Sistema Extreme駉 de Informaci髇 de Servicios Sociales, el Mapa de Servicios Sociales de Extremadura, del Cat醠ogo del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales de Extremadura as como del Registro 趎ico de Entidades Prestadoras de Servicios Sociales.

3. En el plazo m醲imo de dos a駉s desde la entrada en vigor de esta ley, la Junta de Extremadura:

  • - Aprobar los decretos que regulen el Plan Estrat間ico de Servicios Sociales y la creaci髇 del Instituto Regional de Investigaci髇 en Servicios Sociales.
  • - Pondr en funcionamiento del Sistema Extreme駉 de Informaci髇 de Servicios Sociales.
  • - Aprobar las disposiciones normativas referente a la autorizaci髇, acreditaci髇 e inspecci髇 de servicios sociales.

Disposici髇 final segunda Habilitaci髇 normativa

La Junta de Extremadura tendr la facultad de dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicaci髇 de la presente ley.

Disposici髇 final tercera Entrada en vigor

La presente Ley entrar en vigor a los veinte d韆s siguientes al de su publicaci髇 en el Diario Oficial de Extremadura.

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos, que sea de aplicaci髇 esta Ley, que cooperen a su cumplimiento y a los Tribunales y Autoridades que corresponda la hagan cumplir.