Sumario

Véase Ley [GALICIA] 4/1994, 14 septiembre, de carreteras de Galicia («D.O.G.» 31 octubre). Véase Ley [GALICIA] 8/2013, 28 junio, de carreteras de Galicia («D.O.G.» 12 julio).

Preámbulo

La Constitución Española, en su artículo 148, señala que las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en materia de carreteras cuyo itinerario se desarrolle íntegramente en su territorio.

El Estatuto de Autonomía de Galicia, en su artículo 27, apartado 8, atribuye a la Comunidad Autónoma competencia exclusiva en materia de carreteras no incorporadas a la red del Estado y cuyo itinerario se desarrolle íntegramente en el territorio de la Comunidad Autónoma.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 37 apartado 2 del Estatuto de Autonomía de Galicia corresponde al Parlamento de la Comunidad Autónoma ejercer la potestad legislativa en las materias de su competencia exclusiva.

En consecuencia, es estrictamente legal plantear la vigente Ley que modifica determinados artículos de la Ley de Carreteras actualmente vigente.

La Ley de Carreteras de 19 de diciembre de 1974 ha quedado desfasada en muchos aspectos, en parte debido a su planteamiento inicial que trataba simplemente de actualizar la normativa fragmentaria y dispersa existente en la época poniendo al día el ordenamiento administrativo, cómo señala muy acertadamente su exposición de motivos, y en parte por la aparición posterior de Leyes que, como la del Suelo, entraban en clara contradicción con algunos de sus planteamientos.

Hace ya tiempo que, recogiendo todo lo anterior, se viene planteando la necesidad de modificar la vigente Ley de Carreteras.

Pero no es solamente lo anterior, sino que aún hay más consideraciones que obligan a realizar dicha modificación.

La Ley de Carreteras de 1974 no contempla los rasgos diferenciados que tienen Comunidades como la nuestra. No es posible dar el mismo tratamiento a un territorio con 31.000 núcleos de población, el cincuenta por ciento de los núcleos españoles, situados a lo largo de sus vías de comunicación, que a otros cuyas características son radicalmente distintas.

Las competencias exclusivas de la Comunidad Autónoma en materia de carreteras, unida a las de ordenación de territorio y urbanismo, permiten enfocar el tema de una manera global, compatibilizando y actualizando la legislación existente, en vistas a lograr lo más conveniente para los intereses de Galicia, sin por ello menoscabar los intereses generales del Estado.

En esta línea de actuación, se plantea como una necesidad ineludible, la adaptación de la Legislación del Suelo en Galicia, así como una nueva Ley de Carreteras de la Comunidad Autónoma, que permita recoger todas las necesidades sentidas, armonizando ambas legislaciones y acoplándolas al hecho diferencial que constituye nuestra Comunidad Autónoma.

La presente Ley sirve únicamente de punto de partida de todo ello y plantea una modificación que era preciso realizar urgentemente.

En los Presupuestos de la Comunidad Autónoma para 1982, aprobados por el Parlamento Gallego, se contempla la realización inmediata de un Plan de Carreteras de la Comunidad Autónoma. Dicho Plan clasificará en tres redes las carreteras no incorporadas a la red del Estado y cuyo itinerario se desarrolla íntegramente en territorio de la Comunidad Autónoma. En cada una de estas categorías de carreteras, se establece una distancia de edificación adaptada a las características de nuestro territorio, diferente de la que hasta la fecha fijaba la Ley de Carreteras vigente.

Estas nuevas distancias deben ser establecidas en la Ley de Carreteras de la Comunidad Autónoma a que se aludió anteriormente. No obstante, y dada la trascendencia que para Galicia tiene el problema, parece razonable no esperar a que se apruebe la nueva Ley, condicionada en parte por la aprobación previa de la adaptación de la Ley del Suelo en Galicia, para establecer las distancias de edificación que han de regir en las carreteras de competencia autonómica.

Ello permitirá además, una vez aprobado el Plan de Carreteras de la Comunidad Autónoma, aplicar de forma inmediata las nuevas distancias.

Por dichas razones, el Parlamento de Galicia aprobó, y yo, de conformidad con el artículo 13,2 del Estatuto de Galicia, y con el artículo 24 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, reguladora de la Junta y de su Presidente, vengo en promulgar, en nombre del Rey, la Ley de limitaciones en la propiedad en las carreteras no estatales de Galicia.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS