• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• SECCI覰 PRIMERA.� Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1 燨bjeto
  • Art韈ulo 2 燚efiniciones
  • Art韈ulo 3 燙lases de vertedero
  • Art韈ulo 4 犃mbito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 5 燫間imen jur韉ico de las autorizaciones
  • Art韈ulo 6 犛rgano competente
  • Art韈ulo 7 營nfracciones administrativas
  • Art韈ulo 8 燦ormas procedimentales generales
• SECCI覰 SEGUNDA.� De los residuos eliminados en vertedero
  • Art韈ulo 9 燩rohibiciones generales al vertido en vertederos
  • Art韈ulo 10 燗dmisi髇 de residuos en vertederos
  • Art韈ulo 11 燗dmisi髇 de residuos valorizables en vertederos
  • Art韈ulo 12 燗ceptaci髇 de residuos en vertederos
  • Art韈ulo 13 燩rocedimiento para la supresi髇 de residuos valorizables de los actualmente admisibles en vertederos
  • Art韈ulo 14 燗utorizaci髇 de eliminaci髇 de residuos procedentes de otras comunidades aut髇omas en vertederos
  • Art韈ulo 15 燙riterios de aplicaci髇 de la codificaci髇 de la Orden MAM/304/2002 para residuos destinados a vertedero
• SECCI覰 TERCERA.� Del r間imen econ髆ico de la gesti髇 de los vertederos
  • Art韈ulo 16 燩recio del vertido y an醠isis econ髆ico
  • Art韈ulo 17 燗ctualizaci髇 del an醠isis econ髆ico
  • Art韈ulo 18 燜ianzas
  • Art韈ulo 19 燗ctualizaci髇 de las fianzas
  • Art韈ulo 20 燫esponsabilidades cubiertas por las fianzas
• SECCI覰 CUARTA.� De la clausura y del mantenimiento postclausura de los vertederos
  • Art韈ulo 21 燙lausura del vertedero
  • Art韈ulo 22 燚eclaraci髇 de clausura y mantenimiento del vertedero clausurado
• SECCI覰 QUINTA.� De los vertederos municipales
  • Art韈ulo 23 燗utorizaciones y responsabilidad de los vertederos municipales
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera
  • Segunda
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final
• Relaci髇 de anexos
  • ANEXO I .� Contenido b醩ico del proyecto constructivo de un vertedero
  • ANEXO II .� Plan de control de calidad; informe final de garant韆 de calidad
  • ANEXO III .� Plan de vigilancia y control ambiental
  • ANEXO IV .� Criterios y procedimientos de admisi髇
  • ANEXO V .� Lista de residuos admisibles en vertedero
  • ANEXO VI
  • ANEXO VII .� Procedimiento de gesti髇 de residuos en vertederos
  • ANEXO VIII
  • ANEXO IX
  • ANEXO X .� Control administrativo de la clausura de los vertederos procedimiento de clausura y mantenimiento postclausura
  • ANEXO XI .� R間imen econ髆ico de los vertederos ejecutados en el marco del Decreto 4/2005, de 13 de enero
  • ANEXO XII .� Programa de vigilancia y control ambiental para vertederos de RSU sellados

Art韈ulo 1 Objeto

El objeto de esta orden es el establecimiento de una normativa t閏nica adecuada para las actividades de eliminaci髇 de residuos mediante dep髎ito en vertederos, desarrollando lo dispuesto en el Real decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminaci髇 de residuos mediante dep髎ito en vertedero.

Art韈ulo 2 Definiciones

A efectos de la presente orden, se entender� por:

• a) Subproducto: los materiales, objetos o sustancias sobrantes de un proceso de producci髇, transformaci髇 o consumo que no tengan modificadas sus propiedades y caracter韘ticas originales y que se utilicen de forma directa como producto o materia prima, sin someterse previamente a una operaci髇 de valorizaci髇 o eliminaci髇 y sin poner en peligro la salud humana ni causar perjuicios al medio ambiente, as� como aquellos materiales, objetos o sustancias defectuosas generadas en un proceso productivo que se reincorporan a 閟te.
• b) Solicitante: la persona f韘ica o jur韉ica que solicita una autorizaci髇 para establecer y/o gestionar un vertedero.
• c) Entidad explotadora o gestor: la persona f韘ica o jur韉ica responsable de la gesti髇 de un vertedero, seg鷑 la legislaci髇 espa駉la. Esta persona puede cambiar de la fase de explotaci髇 a la del cierre y mantenimiento posterior.
• d) Valorizaci髇: todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar m閠odos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. Se trata de las operaciones R1 a R12 recogidas en la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero.
• e) Valorizaci髇 final: proceso de valorizaci髇 del cual se obtienen materiales, objetos o sustancias que se incorporan al ciclo productivo.

Art韈ulo 3 Clases de vertedero

Los vertederos se clasificar醤 en alguna de las categor韆s siguientes:

• a) Vertedero para residuos inertes.
• b) Vertedero para residuos no peligrosos: se incluyen dentro de esta categor韆 los vertederos de residuos municipales y los de construcci髇 y demolici髇.
• c) Vertedero para residuos peligrosos.

Art韈ulo 4 羗bito de aplicaci髇

La presente orden se aplicar� a todos los vertederos incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 del Real decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminaci髇 de residuos mediante dep髎ito en vertedero, que se ubiquen en el 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma de Galicia.

Art韈ulo 5 R間imen jur韉ico de las autorizaciones

1. El r間imen jur韉ico general de la autorizaci髇 administrativa de las actividades de eliminaci髇 de residuos en vertedero ser� el establecido en la normativa sectorial espec韋ica de residuos, en concreto, en la Ley 10/2008, de 3 de noviembre, de residuos de Galicia y en su normativa de desarrollo, tambi閚 en la normativa sectorial espec韋ica en esta materia y, en su caso, en la de prevenci髇 y control integrados de la contaminaci髇, sin perjuicio de las dem醩 autorizaciones y licencias exigidas por otras disposiciones.

2. El contenido b醩ico del proyecto constructivo del vertedero que, de conformidad con la normativa indicada, tiene que presentar el solicitante para obtener la autorizaci髇 es el determinado en el anexo I de esta orden.

En caso de que en el proyecto est� prevista la instalaci髇 de geosint閠icos en las distintas fases de ejecuci髇 de las obras de vertedero, deber� completarse con un plan de control de calidad con el contenido del anexo II.

Con el objetivo de conocer la incidencia ambiental de todas las fases del vertido, junto con el proyecto constructivo, el solicitante elaborar� el Plan de vigilancia y control ambiental que se adecue a las directrices contenidas en el anexo III, debiendo ser aprobado por el 髍gano administrativo competente en materia de residuos.

Art韈ulo 6 觬gano competente

Corresponde al 髍gano administrativo competente en materia de residuos la tramitaci髇 y el otorgamiento o, en su caso, la denegaci髇 motivada, de la solicitud de autorizaci髇.

Art韈ulo 7 Infracciones administrativas

El r間imen de infracciones y sanciones aplicable a la presente orden es el previsto en la Ley 10/2008, de 3 de noviembre, de residuos de Galicia y en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos. No obstante, cuando se trate de instalaciones sometidas a la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevenci髇 y control integrados de la contaminaci髇, podr� ser de aplicaci髇 el r間imen sancionador previsto en el t韙ulo IV de dicha ley.

Art韈ulo 8 Normas procedimentales generales

1. Los procedimientos regulados en la presente orden se ajustar醤 a lo dispuesto en el Decreto 174/2005, de 9 de junio, por lo que se regula el r間imen jur韉ico de la producci髇 y gesti髇 de los residuos y el Registro General de Productores y Gestores de Residuos de Galicia y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑, sin perjuicio de las precisiones contenidas a lo largo de esta disposici髇.

2. En los procedimientos administrativos regulados en esta orden, el plazo m醲imo en el que debe notificarse la resoluci髇 expresa ser� de tres meses. Transcurrido este plazo sin que en la notificaci髇 se haya efectuado, las solicitudes formuladas se entender醤 desestimadas seg鷑 la Ley 6/2001, de 29 de junio, de adecuaci髇 de la normativa de la Comunidad Aut髇oma de Galicia a la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificaci髇 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑.

Art韈ulo 9 Prohibiciones generales al vertido en vertederos

No se admitir醤 en los vertederos los siguientes materiales o residuos:

• a) Las tierras y rocas no contaminadas de excavaci髇 utilizadas para la restauraci髇, acondicionamiento y relleno, o con fines de construcci髇 seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 3 del Decreto 174/2005, de 9 de junio, por el que se regula el r間imen jur韉ico de la producci髇 y gesti髇 de los residuos y el Registro General de Productores y Gestores de Residuos de Galicia.
• b) El dep髎ito de suelo sin contaminar o de residuos no peligrosos inertes procedentes de la prospecci髇, extracci髇, tratamiento y almacenamiento de recursos minerales, seg鷑 lo especificado en el Real decreto 1481/2001.
• c) Residuos l韖uidos o residuos que presenten una humedad superior al 65% en peso.
• d) Residuos con una temperatura superior a 50 grados cent韌rados.
• e) Residuos que, en condiciones de vertido, sean explosivos, corrosivos, oxidantes, f醕ilmente inflamables o inflamables conforme a la legislaci髇 vigente.
• f) Residuos que sean infecciosos conforme a la caracter韘tica H9 de la tabla 5 del Real decreto 833/1998, as� como residuos de la categor韆 14 de la tabla 3 del mismo real decreto.
• g) Residuos reactivos.
• h) Neum醫icos usados (tanto enteros como en trozos), con excepci髇 de los neum醫icos utilizados como elementos de protecci髇 de los vertederos. No obstante, se admitir醤 los neum醫icos de bicicleta y los que tengan un di醡etro superior a 1.400 mm.
• i) Cualquier otro residuo que no cumpla los criterios de admisi髇 establecidos en el anexo IV as� como la Decisi髇 2003/33/CE del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por la que se establecen los criterios y procedimientos de admisi髇 de residuos en los vertederos.
• j) Los subproductos animales no destinados al consumo humano excepto que se acredite suficientemente el cumplimiento de su normativa espec韋ica -Reglamento CE n� 1774/2002, del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos de animales no destinados al consumo humano- ante el 髍gano administrativo competente en materia de residuos.

Art韈ulo 10 Admisi髇 de residuos en vertederos

De forma general los residuos admisibles en vertedero ser醤 aquellos que no sean susceptibles de un tratamiento de valorizaci髇 final en Galicia o de un aprovechamiento directo como subproducto.

Los residuos inicialmente aceptables en vertederos son los contenidos en la relaci髇 incluida en el anexo V de esta orden.

Art韈ulo 11 Admisi髇 de residuos valorizables en vertederos

1. Excepcionalmente podr� autorizarse la admisi髇 de residuos valorizables en vertederos cuando por circunstancias coyunturales del mercado no resulte posible la comercializaci髇 de los productos obtenidos como consecuencia del proceso de valorizaci髇.

Se entiende que estas circunstancias coyunturales del mercado se dan en los casos siguientes:

• a) Cuando las instalaciones de valorizaci髇 existentes suspendan su actividad.
• b) Cuando la producci髇 sobrevenida del residuo valorizable no pueda ser absorbida por las plantas de valorizaci髇 existentes.
• c) Cuando el precio del reciclado altere sustancialmente los costes de gesti髇 existentes.

2. La autorizaci髇 ser� otorgada a solicitud del interesado en admitir residuos valorizables en vertedero, para lo cual deber� presentar una solicitud (solicitud de admisi髇 de residuos valorizables SARV-anexo VI) acompa馻da de una memoria con el siguiente contenido:

• a) Datos del proceso productivo en el que se origina el residuo.
• b) Caracterizaci髇 b醩ica del residuo, seg鷑 el formato establecido en el ap閚dice IV.1 del anexo IV.
• c) Cantidad de residuos prevista para su admisi髇.
• d) Plazo de tiempo previsto para la recepci髇.
• e) Informaci髇 y documentaci髇 justificativa, incluyendo caracter韘ticas espec韋icas del residuo, informaci髇 de las circunstancias concretas del mercado y otras que a juicio del solicitante justifiquen que se da alguna de las circunstancias relacionadas anteriormente, pudiendo incluirse tambi閚 informes suministrados por las plantas de valorizaci髇 sobre la insuficiente capacidad.

3. El 髍gano administrativo competente en materia de residuos, teniendo en cuenta la solicitud del interesado, la informaci髇 de la situaci髇 de la que disponga o que obtenga de los agentes econ髆icos sobre valorizaci髇 de residuos, la situaci髇 coyuntural del mercado de utilizaci髇 de residuos valorizables y la capacidad de las plantas de valorizaci髇, otorgar� o denegar� la solicitud tras el correspondiente tr醡ite de audiencia a los interesados.

4. En su caso, la autorizaci髇 determinar�:

• a) El proceso productivo que origina el residuo.
• b) C骴igo LER y descripci髇 del residuo.
• c) El tiempo m醲imo de la autorizaci髇. Para determinar dicho plazo se tendr� en cuenta lo solicitado por el interesado y en ning鷑 caso el plazo otorgado superar� los 12 meses.
• d) Las condiciones de fiscalizaci髇 y ambientales necesarias.
• e) Los vertederos que pueden recibir el residuo valorizable, en caso de que en las alegaciones formuladas por los interesados en el tr醡ite de audiencia se proponga la necesidad de ampliar la autorizaci髇 a otros interesados.
• f) Las garant韆s adicionales necesarias para afianzar las consecuencias del vertido.

5. La denegaci髇, en su caso, se formular� por resoluci髇 motivada que ser� notificada al interesado.

6. El 髍gano administrativo competente en materia de residuos, cuando considere que, d醤dose alguna de las circunstancias previstas anteriormente, los residuos no pueden ser gestionados en Galicia de otra forma diferente al vertido, podr� autorizar, en un procedimiento iniciado de oficio, la admisi髇 de residuos valorizables en vertedero. En la resoluci髇 de autorizaci髇 deber� indicar:

• a) Las instalaciones de vertido. En caso de que existan varias instalaciones que tengan capacidad t閏nica y ambiental para eliminar el residuo, la autorizaci髇 se otorgar� a todas ellas.
• b) C骴igo LER y descripci髇 del residuo.
• c) Las condiciones de fiscalizaci髇 y ambientales necesarias.
• d) El per韔do m醲imo de vigencia de la autorizaci髇. Para la determinaci髇 de dicho plazo se tendr醤 en cuenta las circunstancias que motivaron la excepci髇, que en ning鷑 caso superar� los 12 meses.

Art韈ulo 12 Aceptaci髇 de residuos en vertederos

El productor de residuos o gestor intermedio que pretenda llevar el residuo a un vertedero deber� contar como requisito previo al traslado del residuo con un compromiso documental de aceptaci髇 por parte del gestor del vertedero, en concreto, con un documento de aceptaci髇 del residuo -DAR (anexo VII). Dicho documento, en todo caso, deber� incorporar informaci髇 relativa a la caracterizaci髇 b醩ica del residuo.

Con el objeto de determinar la admisibilidad de residuos en los distintos tipos de vertedero, antes de su vertido, los residuos se someter醤 al control previsto en el anexo IV de esta orden.

Art韈ulo 13 Procedimiento para la supresi髇 de residuos valorizables de los actualmente admisibles en vertederos

Cuando se autoricen en la Comunidad Aut髇oma de Galicia instalaciones que permitan el reciclado o valorizaci髇 final de residuos que hasta este momento se depositaban en vertederos, se proceder� de la siguiente manera:

• a) Cuando se trate de instalaciones que permitan la valorizaci髇 del total de los residuos de ese tipo producidos en Galicia.

  A efectos de que aleguen, en el plazo de 15 d韆s, lo que consideren pertinente antes de modificar su autorizaci髇 para verter dichos residuos valorizables, se proceder� a notificar a los gestores de vertederos que hayan autorizado el vertido del residuos para valorizar los datos referentes a:

  • - Residuo/s para valorizar.
  • - Titular de la planta de valorizaci髇 autorizada.
  • - Tipo de valorizaci髇 autorizada.
  • - Capacidad de la planta.
  • - Fecha de la autorizaci髇.

  Teniendo en cuenta las alegaciones presentadas, el 髍gano administrativo competente en materia de residuos proceder� a tomar la decisi髇 que considere oportuna sobre la supresi髇 del/los residuo/s valorizables de la autorizaci髇 otorgada para la eliminaci髇 en vertedero.

• b) Cuando se trate de instalaciones que permitan la valorizaci髇 de parte de los residuos de ese tipo producidos en Galicia:

  Se proceder� a notificar a los gestores de vertederos que hayan autorizado el vertido del residuo para valorizar, los mismos datos sobre la planta que para el apartado anterior, a efectos de que aleguen en el plazo de 15 d韆s lo que consideren pertinente antes de modificar su autorizaci髇 para verter dichos residuos valorizables.

  Teniendo en cuenta las alegaciones presentadas, el 髍gano administrativo competente en materia de residuos proceder� a modificar la autorizaci髇 otorgada para verter el/los citado/s residuo/s, estableciendo l韒ites cuantitativos para el residuo valorizable en proporci髇 a la capacidad de la planta de valorizaci髇 y las capacidades restantes de cada uno de los vertederos.

  Para el c醠culo de la reducci髇 se tendr� en cuenta principalmente la cantidad vertida de residuo valorizable en los dos 鷏timos a駉s, pudiendo contemplar otros factores que permitan tener una mayor informaci髇 para determinar la limitaci髇 del vertido.

Art韈ulo 14 Autorizaci髇 de eliminaci髇 de residuos procedentes de otras comunidades aut髇omas en vertederos

1. Los gestores de vertederos, en el caso de querer recibir en sus instalaciones residuos producidos fuera de la Comunidad Aut髇oma de Galicia, adem醩 de realizar las comprobaciones necesarias para la admisi髇 de residuos, deber醤 obtener autorizaci髇 previa del 髍gano administrativo competente en materia de residuos.

2. Para obtener dicha autorizaci髇 deber醤 presentar una solicitud (solicitud de admisi髇 de residuos de otras comunidades aut髇omas SARC-anexo VIII) acompa馻da de una memoria-programa que contenga una previsi髇 de los residuos que van a recibir, incluyendo informaci髇 sobre:

• - Cantidad estimada de residuos que se van a recibir.
• - Plazo estimado en el que se prevea la recepci髇 de los residuos.
• - Vida 鷗il del vertedero en el momento en el que solicita la autorizaci髇.

A la vista de la memoria, el 髍gano administrativo competente en materia de residuos comprobar�:

• - Si el vertedero tiene capacidad suficiente.
• - Si el vertedero es adecuado para su recepci髇.
• - Si la recepci髇 puede dificultar el cumplimiento de los objetivos previstos en los planes de residuos.
• - Si la recepci髇 de residuos puede dificultar la gesti髇 de las instalaciones destinatarias cuando estas sean de titularidad p鷅lica o su construcci髇 o gesti髇 haya sido financiada en parte con fondos p鷅licos para atender necesidades de gesti髇 de los residuos incluidos en los planes de residuos de Galicia.

Teniendo en cuenta estas comprobaciones, se autorizar� o se denegar� la recepci髇 de los residuos.

3. En la autorizaci髇 se especificar� al menos:

• - Cantidad m醲ima de residuos que se van a recibir.
• - Plazo de la autorizaci髇 otorgada.

4. En el marco de esta autorizaci髇, el gestor podr� admitir residuos en su instalaci髇 de acuerdo con el siguiente procedimiento:

• -Antes de cada recepci髇, proceder� a enviar, con un m韓imo de 10 d韆s de antelaci髇 sobre la fecha de recepci髇, informaci髇 en la que se especifique:
  • a) Origen del residuo, indicando la comunidad aut髇oma de origen e identificaci髇 del productor.
  • b) Cantidad de residuos que se van a recibir.
  • c) Tipo de residuos, con la identificaci髇 del c骴igo LER y del asignado seg鷑 el R.D. 952/1997, para residuos peligrosos.
• - Recibida esta informaci髇, el 髍gano administrativo competente en materia de residuos comprobar� que la recepci髇 del residuo es adecuada y conforme con las autorizaciones de la instalaci髇 y el programa aprobado. No se podr� realizar el vertido en caso de que el 髍gano administrativo competente en materia de residuos considere que no se cumplen los requisitos necesarios ambientales suficientes para eso o que la capacidad del vertedero no es suficiente para atender al residuo.
• - Tras aceptar los residuos en las instalaciones el gestor deber� comunicar las cantidades reales recibidas.

5. La informaci髇 indicada en este art韈ulo ser� facilitada utilizando los procedimientos inform醫icos, incluidos los telem醫icos, que el 髍gano administrativo competente en materia de residuos ponga a disposici髇 de los gestores.

Art韈ulo 15 Criterios de aplicaci髇 de la codificaci髇 de la Orden MAM/304/2002 para residuos destinados a vertedero

1. Como regla general se utilizar醤 鷑icamente los c骴igos 19 para los residuos destinados a vertedero. A los residuos valorizables procedentes de las salidas de las plantas de valorizaci髇 se les asignar� el c骴igo determinado por la fuente que produjo el residuo original tratado, codific醤dose 鷑icamente con el c骴igo 19 los rechazos del proceso no recuperables.

2. La utilizaci髇 de c骴igos 99 para los residuos destinados al vertido tendr� car醕ter excepcional, para los siguientes supuestos:

• - Residuos mezclados procedentes de proceso y que no tengan previsto un c骴igo mezcla en la Orden MAM/304/2002.
• - Residuos sin c骴igo asignado en la citada orden.
• - Residuos, procedentes del productor, que contengan elementos que los hagan no valorizables.

Para su utilizaci髇, la empresa productora y la empresa gestora deber醤 solicitarlo conjuntamente (solicitud de admisi髇 de residuos de c骴igos 99 SAR99-anexo IX) ante el 髍gano administrativo competente en materia de residuos. Con la solicitud deber� presentar una memoria conjunta que incluya la siguiente informaci髇:

• - Descripci髇 del proceso productivo en el que se origina el residuo.
• - Caracterizaci髇 b醩ica del residuo, seg鷑 el formato establecido en el ap閚dice IV.1 del anexo IV.
• - Cantidad de residuos prevista para su admisi髇.
• - Plazo de tiempo previsto para la recepci髇.
• - Informaci髇 complementaria que a juicio del solicitante permita conocer con m醩 exactitud el residuo y las necesidades para otorgar la autorizaci髇.

Considerando el contenido del documento, el 髍gano administrativo competente en materia de residuos conceder� o denegar� la solicitud.

En la resoluci髇 de autorizaci髇 se determinar�:

• - El productor y el proceso productivo que origina el residuo.
• - C骴igo LER y descripci髇 del residuo.
• - El tiempo m醲imo de la autorizaci髇. Para determinar dicho plazo se tendr� en cuenta lo solicitado por el interesado y en ning鷑 caso el plazo otorgado superar� los 12 meses.

Teniendo en cuenta el car醕ter excepcional de la concesi髇, no se incluir醤 en la inscripci髇 que la empresa gestora posea en el Registro General de Productores y Gestores de Residuos de Galicia, sin perjuicio de que se establezca un sistema de control que permita reforzar informaci髇 de las circunstancias de esta autorizaci髇.

En todo caso, la denegaci髇 ser� motivada y comunicada al interesado.

Art韈ulo 16 Precio del vertido y an醠isis econ髆ico

1. El solicitante de autorizaciones de un nuevo vertedero, o de ampliaci髇 de uno ya existente, deber� presentar un an醠isis econ髆ico que, con el objeto de justificar la viabilidad del vertedero, deber� demostrar que el precio que la entidad explotadora cobre por la eliminaci髇 de los residuos en el vertedero cubrir�, como m韓imo, los siguientes costes:

• a) Los que ocasionen su establecimiento y explotaci髇.
• b) Dado el caso, los derivados de la constituci髇 del seguro de responsabilidad civil previsto en la Ley 10/2008, de 3 de noviembre, de residuos de Galicia, y en sus normas de desarrollo, por la cantidad que determine la Administraci髇 autorizante.
• c) Los derivados de las fianzas exigidas en la legislaci髇 de residuos y en sus normas de desarrollo, en la forma y cuant韆 que en la autorizaci髇 se determine.
• d) Los derivados de la clausura y el mantenimiento posterior de la instalaci髇 durante un per韔do m韓imo de 30 a駉s. A tal efecto se incluir� un an醠isis detallado de los costes de todas las operaciones necesarias y de las medidas correctoras que se apliquen.

Los solicitantes de autorizaciones de un nuevo vertedero, o de ampliaci髇 de uno ya existente, que lo destinen exclusivamente a la eliminaci髇 de sus propios residuos en el lugar en que se producen, podr醤 sustituir el an醠isis econ髆ico basado en el precio por otro que permita igualmente justificar la idoneidad del vertedero, garantizando la cobertura de los costes a los que se refieren los apartados a), b), c) y d) anteriores.

2. En el an醠isis econ髆ico se detallar� por partidas cada uno de los costes a los que se refiere el apartado anterior de forma justificada, de acuerdo con las acciones que se van a realizar.

En particular, se identificar醤 de forma individualizada las partidas que, concretamente, se refieran a lo siguiente:

• a) Los ingresos y gastos generados por el establecimiento y explotaci髇 del vertedero sin tener en cuenta el resto del complejo ni, si procede, la gesti髇 de otras instalaciones de gesti髇 de residuos.
• b) Los costos derivados de la clausura y el mantenimiento posterior de la instalaci髇 del vertedero durante un per韔do no inferior a treinta a駉s.

3. El an醠isis econ髆ico deber� ir acompa馻do de un informe de revisi髇 y verificaci髇 con la opini髇 favorable de un auditor o censor jurado de cuentas inscrito en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas, en base a las competencias y atribuciones de los mismos reguladas en el Real decreto 2777/1982, de 24 de septiembre, por el que se aprueban los estatutos del instituto de censores jurados de cuentas de Espa馻.

4. Con car醕ter previo al otorgamiento de la autorizaci髇, el 髍gano administrativo competente en materia de residuos podr� solicitar los informes que, en su caso, se juzguen necesarios para determinar la idoneidad del an醠isis econ髆ico para justificar la viabilidad del vertedero, pudiendo requerir al interesado para que ampl韊 o introduzca modificaciones en el an醠isis econ髆ico.

Art韈ulo 17 Actualizaci髇 del an醠isis econ髆ico

1. Con la frecuencia que el 髍gano administrativo competente en materia de residuos fije en la autorizaci髇, que no podr� ser superior a dos a駉s, el titular del vertedero presentar� una actualizaci髇 del an醠isis econ髆ico.

Dicha actualizaci髇 deber� ir acompa馻da de una actualizaci髇 del informe de revisi髇 y verificaci髇 con la opini髇 favorable de un auditor o censor jurado de cuentas al que se refiere el art韈ulo 16.3� de la presente orden.

2. La actualizaci髇 a la que se refiere el apartado anterior deber� tener en cuenta lo que, en cada momento y seg鷑 el progreso de la ciencia, disponga la normativa t閏nica, medioambiental y de seguridad que resulte de aplicaci髇.

3. El 髍gano administrativo competente en materia de residuos podr� solicitar los informes que, en su caso, se juzguen necesarios para determinar la idoneidad de las medidas contenidas en la actualizaci髇 del an醠isis econ髆ico para justificar la viabilidad del vertedero, pudiendo requerir al interesado para que ampl韊 o introduzca las correspondientes modificaciones.

Art韈ulo 18 Fianzas

1. Para garantizar la correcta realizaci髇 de todas las actividades de las que consista el establecimiento, explotaci髇, clausura y mantenimiento posterior a la clausura del vertedero, el 髍gano administrativo competente en materia de residuos exigir� la fianza id髇ea, figurando su importe en la autorizaci髇.

En particular, la entidad explotadora del vertedero asume la obligaci髇 de realizar con sus medios los trabajos de clausura y mantenimiento posterior de la instalaci髇 durante el plazo que fije la autorizaci髇 que, en ning鷑 caso, ser� inferior a treinta a駉s, respondiendo la fianza del cumplimiento de dicha obligaci髇.

2. La cuant韆 de la fianza ser� la suma de los conceptos necesarios para garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del establecimiento, explotaci髇, clausura y mantenimiento posterior de la instalaci髇 del vertedero.

3. La fianza se constituir� de acuerdo con lo establecido en el Decreto 455/1996, de 7 de noviembre, de fianzas en materia ambiental, a plena satisfacci髇 y a disposici髇 del 髍gano administrativo competente en materia de residuos, siendo condici髇 previa para el ejercicio de la actividad o al inicio de los trabajos a los que se refiere la autorizaci髇.

4. La fianza se constituir� de forma progresiva a medida que aumente la cantidad de residuos vertida y se mantendr� mientras la entidad explotadora sea responsable del mantenimiento posterior al cierre del vertedero.

5. A efectos de asegurar la financiaci髇 de los trabajos de clausura y/o mantenimiento posterior, el 髍gano administrativo competente en materia de residuos podr� exigir la constituci髇 de una fianza adicional equivalente a parte del precio que cubra estos conceptos.

Esta fianza se mantendr� mientras la entidad explotadora sea responsable del mantenimiento posterior al cierre del vertedero.

6. No obstante, el 髍gano administrativo competente en materia de residuos podr� autorizar devoluciones anticipadas de hasta el 50 por 100 de la cuant韆 total de las fianzas, a partir de un a駉 tras la declaraci髇 definitiva de la clausura del vertedero, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:

• a) Justificaci髇 de que el remanente garantice el cumplimiento por parte de la entidad explotadora del plan de mantenimiento, vigilancia y control posterior.
• b) Que el responsable del mantenimiento postclausura del vertedero presente un documento de evaluaci髇 que demuestre la disminuci髇 efectiva de los riesgos ambientales del vertedero.
• c) Que se realice un informe favorable tras una comprobaci髇 in situ del vertedero de que la vigilancia y control postclausura se realizan correctamente.

Una vez declarada la clausura definitiva, se autorizar� la devoluci髇 parcial de la fianza adicional en una cuant韆 equivalente al precio de la clausura.

7. En caso de incumplimiento de las obligaciones garantizadas, el 髍gano administrativo competente en materia de residuos podr� llevar a cabo, previo apercibimiento al titular de la explotaci髇 y con cargo a la citada fianza, su ejecuci髇 forzosa.

Art韈ulo 19 Actualizaci髇 de las fianzas

1. El importe de las fianzas se actualizar� cada dos a駉s, teniendo en cuenta la cantidad de residuos acumulados y pudiendo tambi閚 tener en cuenta lo que, en cada momento y seg鷑 el progreso de la ciencia, disponga la normativa t閏nica, medioambiental y de seguridad que resulte de aplicaci髇.

2. Excepcionalmente, y en casos justificados, previa audiencia del interesado, podr� acordarse la variaci髇 de la fianza, antes del transcurso de dos a駉s, fundamentada en nuevas circunstancias, causas o riesgos no inicialmente previstos, con el objeto de adaptarla a las circunstancias reales de la actividad.

Art韈ulo 20 Responsabilidades cubiertas por las fianzas

1. Las fianzas reguladas en la presente orden ser醤 ajenas e independientes de la cobertura de cualquier otra responsabilidad, ya sea penal, civil o administrativa o de otros hechos cualesquiera y, en consecuencia, no quedar醤 reducidas ni agotadas por gastos, reclamaciones o exigencias no relacionadas con dichas fianzas ni podr醤 aplicarse a ning鷑 fin distinto del que justific� su constituci髇.

2. La cuant韆 garantizada ser� independiente de la que pueda respaldar actividades que sean objeto de autorizaciones diferentes, otorgadas tanto por la autoridad medioambiental como por otras.

Art韈ulo 21 Clausura del vertedero

Una vez agotada la vida 鷗il del vertedero y con anterioridad a la realizaci髇 de las obras, la entidad explotadora presentar� el proyecto de ejecuci髇 de la clausura siguiendo el procedimiento del anexo X, firmado por un t閏nico competente y visado por el colegio oficial correspondiente, que defina de forma pormenorizada las acciones que se van a realizar y el plan de vigilancia y control postclausura siguiendo las directrices del anexo III.

Las obras no podr醤 iniciarse en tanto la Administraci髇 no se pronuncie sobre la viabilidad ambiental del proyecto presentado.

Asimismo, el procedimiento de clausura podr� ser acordado por el organismo competente en materia de residuos por resoluci髇 motivada consistente en circunstancias tales como la incorrecta explotaci髇 del vertedero, el abandono de la actividad de vertido por el titular por per韔do superior a un a駉 o por la declaraci髇 de quiebra de la entidad explotadora, entre otras.

Art韈ulo 22 Declaraci髇 de clausura y mantenimiento del vertedero clausurado

Tras la finalizaci髇 de las obras de clausura, el responsable deber� presentar ante el 髍gano administrativo competente en materia de residuos el certificado de fin de obra y el informe final de garant韆 de control de calidad, en el caso de utilizaci髇 de geosint閠icos.

Tras la inspecci髇 final in situ, el 髍gano administrativo competente en materia de residuos formular� la declaraci髇 de clausura definitiva, determinando el responsable del mantenimiento, aprobando el plan de vigilancia y control postclausura y comunic醤dosela al responsable.

La entidad explotadora ser� responsable de su mantenimiento, de la vigilancia, analisis y control de los lixiviados del vertedero y, en su caso, de los gases generados, as� como del r間imen de las aguas subterr醤eas en sus inmediaciones.

El plazo de la fase de postclausura durante el que la entidad explotadora ser� responsable del vertedero en ning鷑 caso podr� ser inferior a treinta a駉s.

La entidad explotadora notificar� a la autoridad competente, as� como al ayuntamiento correspondiente, todo efecto significativo negativo para el medio puesto de manifiesto en los procedimientos de control durante la fase y acatar� la decisi髇 de la autoridad competente sobre la naturaleza y el calendario de las medidas correctoras que deban adoptarse.

Los posteriores usos del suelo deber醤 ser informados a la Secretar韆 General de Calidad y Evaluaci髇 Ambiental para su aprobaci髇 en orden a garantizar que no se produzcan da駉s en las capas de sellado, en el funcionamiento de los canales perimetrales y elementos del sistema de control posclausura ni afecten a la estabilidad del vertedero.

Art韈ulo 23 Autorizaciones y responsabilidad de los vertederos municipales

1. Las autorizaciones necesarias para realizar las instalaciones y/o gesti髇 ser醤 diferentes en los siguientes supuestos:

• 1. Vertederos de todo tipo de residuos que reciban m醩 de 10 toneladas al d韆 o que tengan una capacidad total de m醩 de 25.000 toneladas, con exclusi髇 de los vertederos de residuos inertes: en estos casos el vertedero deber� obtener la autorizaci髇 prevista en la Ley 16/2002, de prevenci髇 y control integrados de la contaminaci髇:

  El titular de la autorizaci髇 ser�:

  • - En los casos en las que la entidad explotadora sea el ayuntamiento, el titular ser� el ayuntamiento.
  • - En caso de que la gesti髇 posterior sea realizada por una empresa adjudicataria (concesionaria), la autorizaci髇 previa a la construcci髇 se otorgar� al ayuntamiento, y en el momento de iniciar la explotaci髇, la empresa adjudicataria ser� la responsable de la misma y tendr� la responsabilidad del cumplimiento de las condiciones de la explotaci髇; para eso la empresa adjudicataria deber� solicitar el cambio de titularidad presentando el t韙ulo acreditativo expedido por el ayuntamiento de ser el adjudicatario de la concesi髇 de explotaci髇.
• 2. Vertederos de residuos inertes o vertederos de todo tipo que reciban menos de 10 toneladas al d韆 o que tengan una capacidad total de menos de 25.000 toneladas: deber� obtener las siguientes autorizaciones seg鷑 el tipo de vertedero:
  • a) Vertederos de residuos urbanos-Gesti髇:
    • i. Si el ayuntamiento es quien realiza directamente la gesti髇 del mismo, est� exento de obtener la autorizaci髇 de la Conseller韆 de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas.
    • ii. Si la gesti髇 la realiza indirectamente a trav閟 de una empresa adjudicataria, esta deber� obtener la autorizaci髇 de la Conseller韆 de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas para la gesti髇 y explotaci髇 del vertedero. Para eso deber� hacer la correspondiente solicitud aportando la documentaci髇 preceptiva prevista en la normativa en vigor, as� como el t韙ulo acreditativo expedido por el ayuntamiento de ser el adjudicatario (concesionario) de la explotaci髇 del vertedero.
  • b) Vertederos de residuos industriales, incluidos los RCD.
    • i. La gesti髇 del vertedero est� sometida a la autorizaci髇 previa de la Conseller韆 de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas con independencia de si el gestor es el ayuntamiento o un particular o empresa adjudicataria.
    • ii. Vertederos de RCD en los que se viertan exclusivamente RCD procedentes de obras menores. En este caso se aplica lo dispuesto para vertederos de residuos urbanos.

2. En general y sin perjuicio de las obligaciones establecidas en los t韙ulos de concesi髇, el responsable de la gesti髇 del vertedero es su entidad explotadora, el ayuntamiento en caso de que realice la gesti髇 directa, o la empresa adjudicataria si la gesti髇 es realizada de forma indirecta.

3. En los supuestos en los que durante la vida 鷗il del vertedero el concesionario - entidad explotadora es la misma empresa o particular, la entidad explotadora ser� la responsable de todo el vertedero, y del cumplimiento de las obligaciones que la normativa y la autoridad ambiental establezcan, debiendo tener vigente la autorizaci髇 y constituidas las garant韆s obligatorias.

4. En los supuestos en los que durante la vida del vertedero existan varios concesionarios diferentes, el nuevo concesionario y los sucesivos deben obtener el cambio a su favor de la titularidad de la AAI o de la autorizaci髇 de gesti髇 de residuos. Para obtener el cambio el nuevo concesionario debe aportar el t韙ulo de concesi髇.

En este caso la fianza y el resto de las garant韆s constituidas por el anterior se mantendr醤 hasta que se proceda a clausurar el vertedero. En este momento se proceder� a la devoluci髇 de las fianzas en la forma prevista en la normativa.

En caso de que la nueva entidad explotadora asuma las obligaciones de la anterior y establezca las garant韆s necesarias, se podr醤 liberar las garant韆s del anterior.

5. Salvo que los t韙ulos de concesi髇 dispongan otra cosa, el r間imen de responsabilidades en la clausura y postclausura ser� el siguiente:

• a) En los casos en que exista una 鷑ica entidad explotadora durante toda la vida 鷗il del vertedero, el responsable de la clausura ser� la entidad explotadora.
• b) En los casos en que existan varias entidades explotadoras o la explotaci髇 sea realizada por el ayuntamiento, el responsable de la clausura ser� el ayuntamiento.
• c) El responsable del mantenimiento postclausura ser� el ayuntamiento.

6. El r間imen econ髆ico de los vertederos ejecutados en el marco del Decreto 4/2005, de 13 de enero, ser� el contenido en el anexo XI.

7. El precio de vertido se ajustar� a lo dispuesto en el art韈ulo 16�.

Primera

Los vertederos de residuos urbanos sellados hasta este momento por la Conseller韆 de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras, en los que exista acta de recepci髇 definitiva de las obras de clausura se tienen por definitivamente clausurados. En esos casos el ayuntamiento ser� el responsable del mantenimiento del vertedero y del cumplimiento del plan de vigilancia y control ambiental establecido siguiendo las directrices del anexo XII.

Segunda

A efectos de la determinaci髇 de la cuant韆 de la fianza regulada en la presente orden, resultar� de aplicaci髇 la Orden de 16 de enero de 2007 por la que se fijan los criterios de c醠culo para la determinaci髇 de la fianza en las actividades determinadas en el Decreto 174/2005, de 9 de junio, por el que se regula el r間imen jur韉ico de la producci髇 y gesti髇 de residuos y el Registro General de Productores y Gestores de Residuos de Galicia.

Disposici髇 transitoria

Los vertederos construidos y en explotaci髇 en la actualidad deber醤 adaptarse a la presente normativa, previa presentaci髇 de la documentaci髇 descrita en esta orden, en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la misma.

Disposici髇 final

Esta orden entrar� en vigor a los treinta d韆s de su publicaci髇 en el Diario Oficial de Galicia.