• 獽) 觬gano sustantivo (evaluaci髇 de impacto ambiental): 髍gano que tiene la competencia para otorgar la autorizaci髇, la licencia, el permiso, declaraci髇 de inter閟 general, o la concesi髇 que habilita el promotor para llevar a cabo un proyecto, de acuerdo con la legislaci髇 aplicable, o que, en su caso, promueve la actividad o proyecto, trat醤dose de actividades o proyectos de las administraciones p鷅licas.
  
  En aquellos casos de concurrencia de los t韙ulos habilitantes a que se refiere el p醨rafo anterior, se entender� como 髍gano sustantivo, a los efectos de esta ley, el primero que la otorgue, excepto la disciplina ambiental prevista en esta Ley, en la que se considerar� 髍gano sustantivo la Administraci髇 p鷅lica que otorgue el t韙ulo que, en 鷏timo t閞mino, faculte o habilite a la realizaci髇 efectiva de la actuaci髇.�

Art韈ulo 5 Nulidad

Son nulos de pleno derecho las resoluciones o los acuerdos de autorizaci髇 o aprobaci髇 de cualquier proyecto, plan o programa sujetos a evaluaci髇 de impacto ambiental o evaluaci髇 ambiental estrat間ica seg鷑 la presente ley que se adopten sin evaluaci髇 de impacto ambiental o evaluaci髇 ambiental estrat間ica y las resoluciones o los acuerdos de autorizaci髇 que se adopten prescindiendo total y absolutamente de los procedimientos de evaluaci髇 de impacto ambiental o evaluaci髇 ambiental estrat間ica que regula esta ley. Estas resoluciones y estos acuerdos no producir醤 ning鷑 efecto, y respecto de las actuaciones que se pudieran realizar a su amparo, se aplicar醤 las medidas de protecci髇 y defensa de la legalidad ambiental que se prev閚 en la presente ley.

Art韈ulo 6 bis Tramitaci髇 de urgencia

1. De conformidad con lo establecido en el art韈ulo 50 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del r間imen jur韉ico de la administraci髇 p鷅lica y del procedimiento administrativo com鷑, cuando razones de inter閟 p鷅lico lo aconsejen, el 髍gano ambiental puede acordar, de oficio o a petici髇 del interesado, la aplicaci髇 al procedimiento de la tramitaci髇 de urgencia, por la que se reducir醤 a la mitad los plazos establecidos para los procedimientos fijado en esta ley, incluyendo el per韔do de informaci髇 p鷅lica.

2. No se puede interponer ning鷑 recurso contra el acuerdo que declare la aplicaci髇 de la tramitaci髇 de urgencia al procedimiento.

1. Antes de la iniciaci髇 del procedimiento de evaluaci髇 de impacto ambiental de proyectos, ser� obligatoria una fase previa de consultas, mediante la presentaci髇 por parte del promotor de una memoria resumen del proyecto, cursada al 髍gano ambiental a trav閟 del 髍gano sustantivo, que dispondr� del plazo m醲imo de quince d韆s para la remisi髇 de la documentaci髇, desde la recepci髇 de la documentaci髇 completa.

Esta memoria resumen contendr� como m韓imo:

• a) La definici髇, las caracter韘ticas y la ubicaci髇 del proyecto.
• b) Las principales alternativas que se consideren y el an醠isis de los impactos potenciales de cada una.
• c) Un diagn髎tico territorial y del medio ambiente afectado por el proyecto.

2. El 髍gano ambiental, en el plazo de quince d韆s, elevar� consultas previas a las personas, instituciones y administraciones previsiblemente afectadas por la ejecuci髇 del proyecto, a las que remitir� una copia de la memoria-resumen y las que requerir� una respuesta en un plazo m醲imo de quince d韆s.

No obstante, transcurrido el plazo a que se refiere el apartado primero de este art韈ulo sin que se haya remitido al 髍gano ambiental la referida memoriaresumen, el mencionado 髍gano, una vez recibida la referida memoria, comunicar� esta circunstancia al promotor.

1. Sin perjuicio de la fase previa de consultas a que se refiere la secci髇 anterior, el procedimiento de evaluaci髇 de impacto ambiental de los proyectos del anexo I se inicia mediante solicitud del promotor cursada a trav閟 del 髍gano sustantivo al 髍gano ambiental, enviada en un plazo m醲imo de quince d韆s desde la recepci髇 por parte de aquel de la documentaci髇 completa.

Transcurrido el plazo de seis meses desde la notificaci髇 del resultado de las consultas previas al promotor sin que se haya presentado al 髍gano ambiental la referida solicitud, este 髍gano podr� declarar la caducidad del procedimiento y el archivo de las actuaciones, previa audiencia al 髍gano sustantivo y al promotor por un plazo de diez d韆s h醔iles.

• k) Un anexo de incidencia paisaj韘tica que identifique el paisaje afectado por el proyecto, a los efectos de su desarrollo, y, en su caso, las medidas protectoras, correctoras o compensatorias.

1. Las administraciones p鷅licas promover醤 y asegurar醤 la participaci髇 de las personas interesadas en la tramitaci髇 de los procedimientos de autorizaci髇 de proyectos que deban sujetarse a evaluaci髇 de impacto ambiental y adoptar醤 las medidas previstas en esta ley para garantizar que dicha participaci髇 sea real y efectiva.

A tal efecto, el 髍gano sustantivo someter� el estudio de impacto ambiental, en un plazo m醲imo de treinta d韆s desde la recepci髇 de la documentaci髇 completa, dentro del procedimiento aplicable para la autorizaci髇 o la realizaci髇 del proyecto que corresponda, y conjuntamente con 閟te, al tr醡ite de informaci髇 p鷅lica y al resto de informes que se establezcan. Este tr醡ite se evacuar� en aquellas fases del procedimiento en las que est閚 a鷑 abiertas todas las opciones relativas a la determinaci髇 del contenido, la extensi髇 y la definici髇 del proyecto sujeto a autorizaci髇 y sometido a evaluaci髇 de impacto, y tendr� una duraci髇 no inferior a treinta d韆s.

Este tr醡ite de informaci髇 p鷅lica tambi閚 deber� ser evacuado por el 髍gano sustantivo en relaci髇 con los proyectos que requieran la autorizaci髇 ambiental integrada seg鷑 lo establecido en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevenci髇 y control integrados de la contaminaci髇.

Si el 髍gano sustantivo no ha sometido el estudio de impacto ambiental al tr醡ite de informaci髇 p鷅lica, en el plazo fijado en el anterior apartado, se proceder� a archivar el expediente. En este caso, ser� necesario iniciar nuevamente el procedimiento de evaluaci髇 de impacto ambiental, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 10.1 del Real Decreto-Ley 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluaci髇 de Impacto ambiental de proyectos.

5. Si en el procedimiento sustantivo aplicable para autorizar o aprobar el proyecto no es exigible el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica, el 髍gano ambiental someter� directamente el proyecto y el estudio de impacto ambiental a este tr醡ite y solicitar� los informes que, en su caso, considere necesarios.

Esta informaci髇 p鷅lica se ha de anunciar en el Bolet韓 Oficial de las Illes Balears, al menos en uno de los diarios de mayor circulaci髇 de la isla donde se hace la actuaci髇 y en la p醙ina web del 髍gano ambiental, por un plazo no inferior a treinta d韆s.

1. Presentada la solicitud y la totalidad de la documentaci髇, en el plazo m醲imo de treinta d韆s desde la finalizaci髇 del tr醡ite de informaci髇 p鷅lica, o, en su caso, subsanadas las deficiencias y aportados los documentos, se solicitaran, conjuntamente y una sola vez, los informes preceptivos al 髍gano de la misma o de distinta administraci髇, as� como los que se estimen convenientes para resolver, con suspensi髇 del plazo para resolver y notificar, por el tiempo que transcurra entre la petici髇, que se deber� comunicar a los promotores, y la recepci髇 del informe, que igualmente les deber� ser comunicada. El plazo de suspensi髇 no podr� exceder, en ning鷑 caso, de los dos meses.

Transcurrido este plazo sin que se hayan remitido al 髍gano ambiental los informes, el 髍gano ambiental podr� proseguir las actuaciones y no tener en cuenta el informe emitido fuera de plazo, salvo que se trate de informes preceptivos y determinantes para la declaraci髇 de impacto ambiental, en el que el 髍gano ambiental reiterar� la referida solicitud y, si no se emite, podr� declarar la caducidad y archivo de las actuaciones, previa audiencia al 髍gano sustantivo y al promotor por un plazo de diez d韆s h醔iles, y sin perjuicio de la responsabilidad de la administraci髇 consultada.

Art韈ulo 38 Publicaci髇 de la decisi髇 sobre la ejecuci髇 del proyecto

Una vez adoptada la decisi髇 sobre la ejecuci髇 del proyecto, el 髍gano sustantivo la har� p鷅lica, incluyendo su env韔 al Bolet韓 Oficial de las Illes Balears para su publicaci髇, en un plazo m醲imo de quince d韆s, poniendo a disposici髇 del p鷅lico, de acuerdo con el art韈ulo 8 de esta ley, y en su caso, de los estados miembros consultados, la siguiente informaci髇:

• a) El contenido de la decisi髇 y las condiciones impuestas.
• b) Las principales razones y consideraciones en que se basa la decisi髇, en relaci髇 con las observaciones y opiniones expresadas durante la evaluaci髇 de impacto ambiental.
• c) Cuando sea necesario, una descripci髇 de las principales medidas para evitar, reducir y, si es posible, anular los principales efectos adversos.

1. El promotor de un proyecto, p鷅lico o privado, consistente en la realizaci髇 de obras, instalaciones o de cualquier otra actividad comprendida en el anexo II de esta ley, o de un proyecto no incluido el anexo I que pueda afectar los espacios de la Red Ecol骻ica Europea Natura 2000, deber� comunicar su intenci髇 de realizar el proyecto al 髍gano ambiental, por conducto del 髍gano sustantivo, el cual la enviar� en un plazo m醲imo de quince d韆s desde la recepci髇 de la documentaci髇 completa.

Transcurrido el plazo a que se refiere el p醨rafo anterior sin que se haya remitido al 髍gano ambiental la referida documentaci髇, este 髍gano, una vez recibida 閟ta, comunicar� esta circunstancia al promotor.

2. Presentados el escrito de comunicaci髇 y la totalidad de documentaci髇 o, en su caso, subsanadas las deficiencias y aportados los documentos, se consultar� a las administraciones, personas e instituciones afectadas por la realizaci髇 del proyecto, otorgando a tal fin un plazo de quince d韆s, salvo que ya hayan manifestado su parecer a instancias del 髍gano sustantivo, y de la posibilidad de evacuar las consultas mediante la reuni髇 prevista en el art韈ulo 29.2 de esta Ley.

Art韈ulo 46 Procedimiento

1. Los proyectos incluidos en el anexo II que por decisi髇 motivada del 髍gano ambiental se sujeten a evaluaci髇 de impacto ambiental se ajustar醤 al procedimiento establecido en los art韈ulos 22 a 39 de esta ley.

2. No obstante lo que determina el apartado anterior, si asisten al comit� t閏nico los representantes de las administraciones, personas e instituciones afectadas por la realizaci髇 del proyecto y manifiestan expresamente conocer el contenido del proyecto as� como su conformidad, se podr� dar por realizada la fase previa de consultas establecida en el art韈ulo 22. La referida manifestaci髇 deber� constar expresamente en el acta de la sesi髇 del comit� t閏nico.

3. Asimismo, cuando a consecuencia de la fase previa de consultas el proyecto se someta al procedimiento de evaluaci髇 de impacto ambiental, se podr� tener por realizada la consulta a las administraciones p鷅licas afectadas ya las personas interesadas prevista en el art韈ulo 28 y se comunicar� al promotor la amplitud y el nivel de detalle del estudio de impacto ambiental junto con las contestaciones recibidas a las consultas efectuadas, para que contin鷈 con la tramitaci髇, de acuerdo con lo previsto en los art韈ulos 24 a 39.

• k) Un anexo de incidencia paisaj韘tica que identifique el paisaje afectado por el plan en cuesti髇, prevea los efectos que el desarrollo del plan producir� sobre este y defina las medidas protectoras, correctoras o compensatorias de estos efectos.
• l) Un mapa de riesgos naturales del 醡bito objeto de ordenaci髇, s髄o para los instrumentos de ordenaci髇 de actuaciones de urbanizaci髇.
• m) Un estudio ac鷖tico en su 醡bito de ordenaci髇 que permita evaluar el impacto ac鷖tico y adoptar las medidas adecuadas para reducirlo, s髄o para los instrumentos de planeamiento urban韘tico o territorial, excepto en el caso de la existencia de planes ac鷖ticos municipales.
• n) Un resumen de car醕ter no t閏nico de la informaci髇 facilitada en virtud de los apartados anteriores.

3. Cuando se trate de instrumentos de ordenaci髇 de actuaciones de urbanizaci髇, y salvo que se hayan incorporado en el procedimiento sustantivo, se han de solicitar, al menos, los informes preceptivos y determinantes siguientes:

• a) El de la Administraci髇 hidrol骻ica sobre disponibilidad de agua potable, en cantidad y calidad, y suficiencia de la capacidad de la red de saneamiento y depuraci髇, en relaci髇 a la poblaci髇 servida actual y la prevista por el planeamiento que se propone, as� como sobre la protecci髇 del dominio p鷅lico hidr醬lico.
• b) El de la Administraci髇 de costas sobre la delimitaci髇 y la protecci髇 del dominio p鷅lico mar韙imo-terrestre, si procede.
• c) Los de las administraciones competentes en materia de carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos, energ韆 y otras infraestructuras afectadas, en cuanto a esta afecci髇 y el impacto de la actuaci髇 sobre la capacidad de servicio de estas infraestructuras.

Estos informes se deber醤 emitir en los plazos previstos en su normativa reguladora o, en su caso, en el plazo m醲imo de dos meses a contar desde su solicitud.

Transcurrido este plazo el 髍gano ambiental reiterar� la referida solicitud y, si no se emite, podr� declarar la caducidad y archivo de las actuaciones, previa audiencia al 髍gano promotor por un plazo de diez d韆s h醔iles, y sin perjuicio de la responsabilidad de la administraci髇 consultada.

2. El 髍gano promotor debe remitir, en un plazo m醲imo de dos meses desde la finalizaci髇 de la fase de consulta, la memoria ambiental al 髍gano ambiental para que en el plazo de dos meses manifieste su conformidad o disconformidad con la memoria ambiental, previa propuesta de un comit� t閏nico en los mismos t閞minos que establece el art韈ulo 31 de esta ley.

Transcurrido el primer plazo sin que se haya presentado al 髍gano ambiental la referida memoria ambiental, el 髍gano ambiental podr� declarar la caducidad del procedimiento y el archivo de las actuaciones, previa audiencia por un plazo de diez d韆s h醔iles.

Los informes sobre los instrumentos de ordenaci髇 de actuaciones de urbanizaci髇 a que se refiere el apartado 3 del art韈ulo 89 son determinantes para el contenido de la memoria ambiental, que s髄o puede disentir de forma expresamente motivada.

1. En la elaboraci髇 de la propuesta del plan o programa, antes de su aprobaci髇 o remisi髇 a la administraci髇 p鷅lica competente para la aprobaci髇 definitiva o al Parlamento de las Illes Balears para su tramitaci髇 por el procedimiento correspondiente, en su caso, el 髍gano promotor del plan o programa tendr� en cuenta el informe de sostenibilidad ambiental, alegaciones formuladas en la fase de consulta y, en su caso, las consultas transfronterizas, as� como la memoria ambiental y el acuerdo de el 髍gano ambiental sobre dicha memoria.

La administraci髇 p鷅lica competente para la aprobaci髇 definitiva, antes de adoptar su decisi髇, podr� solicitar al 髍gano ambiental si el documento remitido por el 髍gano promotor se adecua al acuerdo adoptado en relaci髇 a la memoria ambiental, concretando, en su caso, los aspectos de la consulta, que se deber� emitir en el plazo de un mes.

2. Las observaciones de las administraciones p鷅licas afectadas deber醤 formular en el plazo m醲imo de quince d韆s, a contar desde la entrada de la solicitud en el registro del 髍gano competente para su formulaci髇. A falta de formulaci髇 y notificaci髇 de observaciones en el plazo indicado, se entender� que el plan o programa no afecta al factor o elemento tutelado por la concreta administraci髇 p鷅lica y se podr� continuar la tramitaci髇.

6. Cuando se determine que el plan debe someterse al procedimiento de evaluaci髇 ambiental estrat間ica, si asisten al comit� t閏nico los representantes de las administraciones, personas e instituciones afectadas por el plan y manifiestan expresamente conocer el contenido del plan as� como su conformidad, se trasladar� al 髍gano promotor el documento de referencia con el contenido que se馻la el art韈ulo 88, junto con las contestaciones recibidas a las consultas efectuadas, para que contin鷈 con la tramitaci髇, de acuerdo con lo previsto en los art韈ulos 89 a 91. La referida manifestaci髇 deber� constar expresamente en el acta de la sesi髇 del comit� t閏nico.

• c) Equipamientos sanitarios y docentes no previstos en el planeamiento urban韘tico con una ocupaci髇 de parcela superior a 2.700 m�.
• d) Equipamientos deportivos no previstos en el planeamiento urban韘tico con una ocupaci髇 de parcela superior a 1.600 m�.

• p) Equipamientos sanitarios y docentes no previstos en el planeamiento urban韘tico con una ocupaci髇 de parcela inferior a 2.700 m�.
• q) Equipamientos deportivos no previstos en el planeamiento urban韘tico con una ocupaci髇 de parcela inferior a 1.600 m�.

4. En todo caso, se considera que no tienen efectos significativos en el medio ambiente y, por tanto no se sujetan a los procedimientos de evaluaci髇 ambiental estrat間ica, las modificaciones menores de planes de este grupo que tengan como objeto exclusivo alguna de las finalidades expresadas a continuaci髇:

• a) Disminuci髇 de coeficientes de edificabilidad o de porcentajes de ocupaci髇 de las edificaciones.
• b) Disminuci髇 de la altura m醲ima de las edificaciones.
• c) Cambio de usos plurifamiliares a unifamiliares.
• d) Aumento de la superficie, o reajuste por razones funcionales, de zonas de equipamiento, espacios libres p鷅licos o infraestructuras, siempre que este cambio de calificaci髇 o clasificaci髇 no afecte a terrenos clasificados como suelo r鷖tico.
• e) Aumento de la superficie de la parcela m韓ima para poder construir o implantar un uso urban韘tico.
• f) Cambios de la clasificaci髇 de suelo urbano, urbanizable o apto para la urbanizaci髇 con el fin de reconvertirlos en suelo r鷖tico.
• g) Implementaci髇 o extensi髇 de medidas de protecci髇 del medio ambiente, del suelo r鷖tico o de los bienes integrantes del patrimonio hist髍ico, incluyendo las modificaciones de los cat醠ogos de protecci髇 del patrimonio hist髍ico, los planes de ordenaci髇 de los recursos naturales y los planes rectores de uso y gesti髇.
• h) Establecimiento o modificaci髇 de los 韓dices de uso tur韘tico o residencial siempre que supongan disminuci髇 de la capacidad de poblaci髇.
• i) Modificaci髇 de delimitaci髇 del 醡bito de pol韌onos o unidades de actuaci髇 y cambio de sistema de actuaci髇.

5. Los cat醠ogos de protecci髇 del patrimonio hist髍ico, los planes de ordenaci髇 de los recursos naturales, los planes rectores de uso y gesti髇, en la medida que supongan un mayor grado de protecci髇 al medio ambiente y al patrimonio hist髍ico, no se sujetan a evaluaci髇 ambiental estrat間ica. El Plan Especial de la 玐arxa d'纑ees de Lleure a la Natura�, previsto en la disposici髇 adicional 鷑ica del Decreto 19/2007, de 16 de marzo, se someter� a evaluaci髇 ambiental estrat間ica cuando el 髍gano ambiental lo decida siguiendo el procedimiento que establecen los art韈ulos 95 a 97 de esta Ley.