ANEXO

DIRECTRICES DE ORDENACI覰 TERRITORIAL DE LAS TELECOM贜ICACIONES DE CANARIAS

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

I.- Antecedentes y marco legislativo y social en que se circunscriben estas Directrices de Ordenaci髇 Territorial de las Telecomunicaciones de Canarias.

El Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo , por el que se aprueba el texto refundido de las Leyes de Ordenaci髇 del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, establece el marco regulador en la que debe organizarse la protecci髇 de los escasos recursos territoriales de las islas y que se ve sensiblemente afectado por las infraestructuras de telecomunicaciones. Estas tienen que ubicarse a lo largo de toda la geograf韆 insular y afectan con ello necesariamente al paisaje. Estas Directrices vienen a establecer los criterios con los que debe darse cumplimiento a la necesidad de dotar de servicios de emergencias y otros esenciales para la seguridad o para la protecci髇 de la vida, en zonas que pueden ser especialmente sensibles a la acci髇 humana. Del mismo modo se cuida el entorno rural y urbano, y se garantiza el establecimiento con criterios de m韓imo impacto ambiental y visual de una serie de servicios, que pueden ir cambiando con el tiempo. Con ello se avanza en los criterios que ya introdujera, con car醕ter muy de m韓imos, la Ley 19/2003, de 14 de abril , por la que se aprueban las Directrices de Ordenaci髇 General y las Directrices de Ordenaci髇 del Turismo de Canarias. Sus Directrices 103 a 105, que quedan en vigor, sin ser desplazadas, han sido claramente superadas por el tiempo y por estos criterios complementarios, demandados por una sociedad donde las telecomunicaciones sufren tal evoluci髇 que es de todo punto requerida la intervenci髇 p鷅lica para garantizar la protecci髇 del entorno, al tiempo que un adecuado nivel de servicio, en lo que a viabilidad por existencia de previsiones en el planeamiento se refiere. Obs閞vese desde ahora que la imposici髇 de determinadas infraestructuras para garantizar un determinado nivel de servicios de telecomunicaciones va dirigida exclusivamente al planificador, a efectos de que el planeamiento no retrase el desarrollo tecnol骻ico y, con ello, social y econ髆ico, al tiempo que se adoptan las necesarias medidas de protecci髇 del territorio y el medio ambiente. En ning鷑 caso se imponen con esto obligaciones a los operadores de telecomunicaciones, m醩 all� de la debida colaboraci髇 con las Administraciones P鷅licas y del necesario respeto general a la ley y al sistema de planeamiento.

En dicho doble sentido protector del entorno y garante de los servicios se pronuncia la Ley 11/2009, de 15 de diciembre , de Ordenaci髇 Territorial de las Telecomunicaciones de Canarias. En sus aspectos m醩 ligados al planeamiento territorial y urban韘tico es desarrollada por estas Directrices.

En el 醡bito sectorial, de competencia estatal, el modelo dibujado por la Ley 32/2003 , General de Telecomunicaciones, as� como las exigencias en el 醡bito territorial de las leyes 10/2005, de 14 de junio , de Medidas Urgentes para el Impulso de la Televisi髇 Digital Terrestre, de Liberalizaci髇 de la Televisi髇 por Cable y de Fomento del Pluralismo; de la 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electr髇ico de los Ciudadanos a los Servicios P鷅licos; o de la Ley 7/2010, de 31 de marzo , General de la Comunicaci髇 Audiovisual, entre otras, exige asegurar, en el plano territorial, la disponibilidad de suelos y de infraestructuras portantes de redes de telecomunicaciones en cantidad suficiente y con las condiciones adecuadas para el destino previsto, y situar a las Administraciones Canarias en posici髇 de poder cumplir con el papel que de futuro dibujan dichas normas. Todo ello en el respeto a los principios inspiradores del planeamiento territorial, por un lado y, por otro, a los derechos de los operadores de telecomunicaciones reconocidos en la citada Ley General de Telecomunicaciones, especialmente a la ocupaci髇 del dominio p鷅lico y de la propiedad privada para el establecimiento de redes de comunicaciones, esto es, a la libertad de configuraci髇 o determinaci髇 de su red.

Confluyen as� las normas sectoriales propias de las telecomunicaciones con las procedentes de todas las ramas del Derecho urban韘tico canario, incluyendo las que regulan reg韒enes particulares para el suelo r鷖tico, en cualquiera de sus categor韆s y nivel de protecci髇 y espacios naturales protegidos.

Tambi閚 deben citarse como normas estatales de importancia las establecidas por el Real Decreto-Ley 1/1998, de 27 de febrero , sobre infraestructuras comunes en los edificios para el acceso a los servicios de telecomunicaciones y las relativas a la protecci髇 frente a emisiones radioel閏tricas (Reglamento aprobado por Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre ), sin olvidar el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo , algunas de cuyas previsiones han sido tenidas en cuenta y utilizadas por estas Directrices, especialmente las referentes a actuaciones provisionales, en cuanto que permiten dar una salida transitoria y puntual a las m醩 urgentes necesidades sociales en tanto se adecua el planeamiento a estas y sin perjuicio de lo previsto en la Disposici髇 Transitoria 趎ica.

II.- Objetivos y fines propuestos.

La traslaci髇 al 醡bito territorial de las implicaciones que para el uso del suelo tienen las normas sectoriales en telecomunicaciones, es el objeto principal de estas Directrices, de modo que se asegure la disponibilidad de infraestructuras y suelos sobre los que los operadores puedan prestar posteriormente sus servicios de telecomunicaciones, guardando el necesario equilibrio con los principios que inspiran el uso de suelo de conformidad con los instrumentos de ordenaci髇 existentes en cada caso.

Tambi閚 se pretende una exposici髇 clara y sistem醫ica del heterog閚eo conjunto de normas auton髆icas y estatales que afectan al sector de las telecomunicaciones, en cuanto al uso y r間imen del suelo se refiere, pretendiendo convertirse en un instrumento 鷗il para los distintos actores que intervienen en su desarrollo y ejecuci髇: el propio Gobierno de Canarias, las Administraciones Locales de la Comunidad Aut髇oma, los operadores de telecomunicaciones y los usuarios de los servicios basados en las tecnolog韆s de la informaci髇 y las comunicaciones, como interesados en las previsiones que al respecto puedan contener los instrumentos de ordenaci髇 territorial y urban韘ticos.

Finalmente, se pretende utilizar los mecanismos de intervenci髇 territorial como medidas de fomento para la adecuada implantaci髇 de las tecnolog韆s de la informaci髇 y de las comunicaciones en la Comunidad Aut髇oma de Canarias, de modo que coadyuven al desarrollo social, cultural y econ髆ico de las islas.

A ello contribuye el cat醠ogo de servicios de telecomunicaciones y sus consecuentes necesidades en cuanto a las infraestructuras a que se refiere el T韙ulo III, que deber� estar encuadrado en estrategias estables, con perspectivas a medio y largo plazo, sobre escenarios s髄idos de comportamiento de la demanda e integradas con la pol韙ica econ髆ica y social y con otras pol韙icas sectoriales, en particular las de suelo, viviendas y equipamientos. Corresponde a los Planes Territoriales Especiales de Ordenaci髇 de las Telecomunicaciones de 醡bito insular, la definici髇 de los servicios, de entre los del cat醠ogo de la Directriz 27, respecto de los cuales debe el planeamiento que los desarrolle asegurar su disponibilidad, para la clase, categor韆 y uso del suelo que aquellos hubieren decidido.

III.- Marco competencial.

Estas Directrices de Ordenaci髇 de las Telecomunicaciones de Canarias se dictan en el respeto a la competencia exclusiva estatal en materia de telecomunicaciones (149.1.21 de la Constituci髇 Espa駉la) y en ejercicio de las competencias reconocidas constitucionalmente a las Comunidades Aut髇omas en los art韈ulos 149.1.23�, que permite a las mismas establecer normas adicionales de protecci髇 en materia ambiental, m醩 all� de las normas del Estado, as� como el 148.1.9� que otorga competencias a las comunidades aut髇omas sobre la gesti髇 en materia de protecci髇 del medio ambiente, as� como otras materias que convergen en lo tocante a la ordenaci髇 territorial de las redes e infraestructuras de telecomunicaciones adem醩 de la aludida protecci髇 del medio ambiente (principio rector de las pol韙icas de los poderes p鷅licos seg鷑 el art韈ulo 5.2.e) del Estatuto de Autonom韆 de Canarias ), ordenaci髇 del territorio, infraestructuras, turismo y actividad econ髆ica.

La Comunidad Aut髇oma de Canarias tiene reconocida la competencia exclusiva en materia de ordenaci髇 del territorio, incluido el litoral, urbanismo y vivienda (art韈ulo 30.15 de su Estatuto de Autonom韆). Tomando como referente esta disposici髇 es preciso asumir que las infraestructuras de telecomunicaciones est閚 ya previstas en los instrumentos de planeamiento general o en los instrumentos de ordenaci髇 territorial que se establezcan a nivel auton髆ico y local, de manera que los entes p鷅licos territoriales que tengan reconocida la competencia en materia de ordenaci髇 territorial y urbanismo faciliten la implantaci髇 territorial de las tecnolog韆s contempladas en la normativa que para la ordenaci髇 del sector de las telecomunicaciones emane del Estado.

De la misma manera, asumiendo la competencia de la Comunidad Aut髇oma de Canarias en materia de vivienda y m醩 concretamente para establecer las condiciones de habitabilidad de los edificios, sus disposiciones en estos aspectos habr醤 de ser respetuosas con la normativa estatal en materia de telecomunicaciones, debiendo limitarse en ese extremo a ser, en la medida en que no lesione otros bienes jur韉icos, instrumento de implantaci髇 de las determinaciones nacionales en la materia.

Como a cualquier otro ente p鷅lico territorial, a la Comunidad Aut髇oma se le reconoce la capacidad para llevar a efectos las expropiaciones necesarias o que sean precisas para la instalaci髇 de las redes de telecomunicaciones conforme a los proyectos presentados acordes con la ordenaci髇 general de las telecomunicaciones.

En el marco de la legislaci髇 b醩ica del Estado, la Comunidad Aut髇oma de Canarias tiene reconocido el desarrollo legislativo y el ejercicio de funciones de car醕ter ejecutivo en materia de protecci髇 del medio ambiente. En el ejercicio de esta actividad, la Comunidad Aut髇oma no puede imposibilitar el establecimiento de redes p鷅licas de telecomunicaci髇 que anulen la competencia del Estado en esta materia. Tampoco puede esta legislaci髇 sectorial del Estado lesionar la competencia de la Comunidad Aut髇oma en el desarrollo de las bases en esta materia.

IV.- Estructura.

Las presentes Directrices de Ordenaci髇 de las Telecomunicaciones se estructuran en tres t韙ulos, correspondientes a disposiciones generales el primero, planificaci髇 urban韘tica y territorial, el segundo, y criterios t閏nicos, el tercero, con los siguientes contenidos:

T韙ulo I, sobre 獶isposiciones generales�, en el que por un lado (cap韙ulo 1) se determina el objeto, 醡bito y vigencia de estas Directrices, es decir, su 醡bito de aplicaci髇; y por otro (cap韙ulo 2), sus objetivos b醩icos y principios de intervenci髇, esto es, lo que se pretende, y c髆o deben lograrse dichos objetivos. Finalmente, en el cap韙ulo 3 se incorpora el r間imen del suelo.

T韙ulo II, sobre 玃lanificaci髇 urban韘tica, territorial, y de los espacios naturales�, que se articula en tres cap韙ulos. El primero dibuja los distintos instrumentos de planeamiento, as� como el procedimiento para su elaboraci髇, titul醤dose 獻nstrumentos de ordenaci髇. Contenido y metodolog韆 de elaboraci髇�. El segundo, bajo el t韙ulo de 獻nstrumentos de ordenaci髇, gesti髇 y ejecuci髇 de las Infraestructuras de telecomunicaciones�, refiere detalladamente cada uno de los instrumentos, concretando su contenido y las especiales reglas que, en lo tocante a las telecomunicaciones, deben observar. Por 鷏timo, el tercero (獷jecuci髇 del Planeamiento�), se divide en dos secciones, la una sobre 獿os instrumentos de ejecuci髇�, y la segunda dedicada al 玆間imen de licencias�, que tan particular resulta en cuanto se refieren a una tipolog韆 de infraestructuras que viene siendo a鷑 extra馻s para las Oficinas T閏nicas de los ayuntamientos, por lo que requiere ser especialmente clarificado y unificado, en aras a evitar disparidad de criterios y, con ello, falta de seguridad jur韉ica.

T韙ulo III, denominado 獵riterios t閏nicos y objetivos territoriales para las Redes y Servicios de Telecomunicaciones de Canarias� contiene las determinaciones de car醕ter t閏nico y sin relevancia territorial directa. Se trata de especificaciones que se prev閚 cambiantes en el tiempo, con remisiones din醡icas a c骴igos t閏nicos, est醤dares y similares. En definitiva, es aqu� donde se determinan las necesidades sociales que deben ser atendidas por el planeamiento, con qu� tecnolog韆s y qu� tipos de servicios, qu� uso de suelo requiere cada uno y cu醠es son las reglas y caracter韘ticas constructivas de cada una, por lo que ha de ser necesariamente una norma que permita su actualizaci髇 sencilla, sin cambiar por ello el modelo territorial. Como quiera que se sit鷄n aqu� las disposiciones de car醕ter t閏nico, se introducen en 閘 los conceptos b醩icos para esta norma, como el de red de telecomunicaciones, o los tipos de redes, remiti閚dose en todo lo dem醩 a la normativa sectorial de telecomunicaciones, especialmente a la Ley 32/2003 , General de Telecomunicaciones.

T蚑ULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAP蚑ULO 1

OBJETO, 罬BITO Y VIGENCIA DE ESTAS DIRECTRICES

Directriz 1 Objeto (NAD).

Las presentes Directrices de Ordenaci髇 regulan, como Directrices sectoriales que son, el modo en que debe realizarse por el planificador el estudio territorial y urban韘tico para llevar a cabo la previsi髇 en el planeamiento de la implantaci髇 de infraestructuras de telecomunicaciones, con respeto y para la protecci髇 del territorio y de los recursos naturales. Para ello su ordenaci髇 fija como objetivos a asegurar, en consonancia con la Ley 11/2009 , de Ordenaci髇 Territorial de las Telecomunicaciones de Canarias y dentro del marco de los instrumentos de planeamiento territorial y urban韘tico:

• a) Que se dan las condiciones adecuadas para posibilitar el acceso de calidad por ciudadanos, empresas y Administraciones P鷅licas a los cambiantes servicios de telecomunicaciones y a las nuevas tecnolog韆s de la informaci髇 y de la comunicaci髇;
• b) La uniforme implantaci髇 de aquellas en todas las islas, en atenci髇 a los servicios que deban soportar en cada una, y a sus condicionantes demogr醘icos y econ髆icos;
• c) La posibilidad de integraci髇 e interconexi髇 de las redes soportadas por aquellas infraestructuras, a escala internacional, nacional, interinsular, insular y local;
• d) La disponibilidad y la instalaci髇 de infraestructuras de telecomunicaciones mediante una ordenaci髇 coherente, que pondere la protecci髇 del territorio, de los recursos naturales, y del entorno paisaj韘tico y medioambiental, con su repercusi髇 social, en el turismo y en los dem醩 sectores econ髆icos;
• e) La cobertura de necesidades, actuales y futuras, de servicios y tecnolog韆s de la informaci髇 y la comunicaci髇 para los ciudadanos, residentes o no;
• f) La reducci髇 de la presencia sobre el territorio de estas infraestructuras al m韓imo razonable, sin perjuicio de los derechos reconocidos a los operadores por la legislaci髇 estatal de telecomunicaciones.

Directriz 2 羗bito de aplicaci髇 (NAD).

Las Directrices de Ordenaci髇 de las Telecomunicaciones tienen por 醡bito de aplicaci髇 el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Canarias, definido en el art韈ulo 2 de su Estatuto de Autonom韆.

Directriz 3 Vigencia, revisi髇 y modificaci髇 (NAD).

Las presentes Directrices tendr醤 vigencia indefinida, sin perjuicio de las revisiones y modificaciones que procedan, con arreglo al Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo , por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenaci髇 del Territorio de Canarias y Espacios Naturales de Canarias.

CAP蚑ULO 2

OBJETIVOS B罶ICOS Y PRINCIPIOS DE INTERVENCI覰

Directriz 4 Objetivos b醩icos de los instrumentos de ordenaci髇 y ejecuci髇 en materia de telecomunicaciones (NAD).

1. El objetivo b醩ico de los instrumentos de ordenaci髇 que contengan determinaciones sobre infraestructuras de telecomunicaciones, ha de ser contribuir a un desarrollo sostenible y a la cohesi髇 social de su 醡bito de aplicaci髇, en el respeto de su equilibrio territorial y de la protecci髇 del territorio, de los recursos naturales, del paisaje y del medio natural o urbano, seg鷑 corresponda. Para ello deber醤 perseguir:

• a) Garantizar la suficiencia de las infraestructuras de telecomunicaciones en zonas hospitalarias, educativas y an醠ogas que permitan el correcto funcionamiento de los servicios sanitarios ordinarios, de emergencias y para el turismo.
• b) El cumplimiento de las necesidades m韓imas en infraestructuras de telecomunicaciones que aseguren la viabilidad de los servicios m韓imos requeridos por el T韙ulo III de estas Directrices para cada uso del suelo. En todo caso deber� prever las infraestructuras de telecomunicaciones necesarias, calculadas conforme a las determinaciones del T韙ulo III de estas Directrices, que permitan el cumplimiento de las obligaciones de servicio p鷅lico impuestas a que se refiere el cap韙ulo I del t韙ulo III de la Ley 32/2003 , General de Telecomunicaciones y su normativa de desarrollo.
• c) La implantaci髇 e integraci髇 de las Redes de Seguridad y Emergencias en toda la regi髇, de modo que se asegure su fiabilidad y disponibilidad.
• d) La determinaci髇 de los l韒ites razonables de densidad de redes de telecomunicaciones, se馻lando las condiciones en que ha de imponerse obligatoriamente la compartici髇 de infraestructuras de telecomunicaciones u otras medidas an醠ogas, sobre la base de unos par醡etros de sostenibilidad respetuosos con la conservaci髇 del patrimonio natural y cultural y del paisaje.
• e) Delimitar los supuestos excepcionales en que sea posible determinar el uso de una concreta tecnolog韆 o la renovaci髇 de las implantadas, por exigirlo as� el respeto a la conservaci髇 del patrimonio natural, cultural, o del paisaje y sin perjuicio de las acciones de fomento ordenadas a tal fin por las Administraciones P鷅licas.
• f) La mejora de la calidad y ampliaci髇 de los servicios avanzados de telecomunicaciones, en especial en las zonas de particular relevancia para la econom韆.
• g) La actuaci髇 coordinada de las Administraciones P鷅licas como titulares del dominio p鷅lico y de estas con los operadores, para el despliegue de redes de comunicaciones electr髇icas, de modo que redunden en un menor coste para todos los agentes intervinientes y contribuyan a la mejora de las infraestructuras presentes en el territorio y de las tecnolog韆s empleadas, adelanten el despliegue en zonas deficitarias, o en general faciliten la prestaci髇 de servicios de Administraci髇 electr髇ica.
• h) La existencia y disponibilidad de infraestructuras suficientes que den servicio a las instalaciones comunes de telecomunicaciones de las nuevas edificaciones, que deber醤 ser previstas por los proyectos de urbanizaci髇.
• i) La integraci髇 de las infraestructuras de telecomunicaciones requeridas por esas redes en el entorno urban韘tico y territorial, de modo que produzcan el m韓imo impacto medioambiental.
• j) Una ordenaci髇 coherente con las necesidades sociales, procurando un despliegue ordenado de las infraestructuras necesarias.
• k) Pol韙icas territoriales que induzcan al mercado a introducir nuevos servicios.
• l) Garantizar que el planeamiento territorial permita cumplir las exigencias de cobertura que la normativa sectorial exija en cada momento a los operadores de telecomunicaciones.

2. La planificaci髇 y ejecuci髇 de infraestructuras de telecomunicaciones deber� dirigirse, preferentemente, hacia la definici髇 e implantaci髇 de aquellas que:

• a) Tengan por objeto una adecuada inserci髇 de Canarias en las redes transnacionales de telecomunicaciones, facilitando el movimiento de personas, bienes e informaci髇.
• b) Tengan por objeto la previsi髇 o contingencia de riesgos catastr骹icos.
• c) Tengan efectos integradores del territorio, permitiendo alcanzar econom韆s de escala, y las que vayan dirigidas a garantizar una adecuada articulaci髇 territorial.
• d) Garanticen la suficiencia de las infraestructuras de telecomunicaciones para fines sanitarios, educativos, de seguridad y de emergencias.
• e) Sean requeridas para el desarrollo de los sectores de actividad a potenciar, y las que tengan por objeto la rehabilitaci髇 de las zonas tur韘ticas y la recuperaci髇 y conservaci髇 de su paisaje, as� como las mejoras en el transporte y el uso ordenado del litoral.
• f) Mejoren el atractivo y competitividad de las ciudades.

Directriz 5 Principios de intervenci髇 (NAD).

1. Partiendo de los criterios de sostenibilidad ambiental, de uso eficiente de los recursos naturales y de adaptaci髇 paisaj韘tica, establecidos en las leyes de ordenaci髇 del territorio de Canarias, las Directrices de Ordenaci髇 General y en los planes insulares, la intervenci髇 en el territorio mediante actuaciones de telecomunicaciones perseguir�:

• a) El establecimiento de los adecuados equipamientos y dotaciones de telecomunicaciones en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Canarias.
• b) La adecuada ejecuci髇 y gesti髇 de las infraestructuras de telecomunicaciones necesarias conforme al planeamiento vigente.
• c) La implantaci髇 efectiva de las redes y los servicios requeridos por el planeamiento para cada categor韆 y uso de suelo, de conformidad con las determinaciones que para estos usos establezcan, en consonancia con lo establecido en el T韙ulo III de estas Directrices, los respectivos instrumentos de planeamiento, de modo que se asegure la adecuada prestaci髇 de dichos servicios desde los criterios ambientales y de uso del territorio definidos por su modelo territorial.

2. Ser醤 criterios de toda intervenci髇:

• a) La protecci髇 de la salud de los ciudadanos siguiendo los est醤dares nacionales, as� como la protecci髇 del territorio y de los recursos naturales.
• b) La armonizaci髇 del despliegue de las redes de telecomunicaciones con la finalidad de protecci髇 del medio ambiente.
• c) La integraci髇 de las infraestructuras de telecomunicaciones requerida por las redes en el entorno urban韘tico y territorial, minimizando el impacto visual, entendido este como el que afecta al paisaje y que se manifiesta principalmente por el excesivo contraste de color, forma, escala, etc., entre los elementos visuales introducidos por una actividad o instalaci髇 y el medio en que se ubica; por el predominio visual de los elementos introducidos en relaci髇 con los del medio; por la ocultaci髇 de un elemento natural o artificial, o por la falta de compatibilidad entre los usos hist髍icos que han caracterizado un paisaje y la significaci髇 que adquiere la nueva actividad o instalaci髇 en este, en consonancia con los art韈ulos 65 y 216 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenaci髇 del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias aprobado por el Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo .
• d) La optimizaci髇 de las ubicaciones y los trazados de los elementos, para que, en la medida de lo posible, los distintos proveedores de servicios de telecomunicaciones concentren sus instalaciones en los mismos soportes materiales, con la finalidad de disminuir al m韓imo el n鷐ero y el impacto de estas infraestructuras garantizando, al mismo tiempo, la adecuada cobertura a la demanda insular, siempre que ello sea t閏nicamente viable, suponga una efectiva reducci髇 del impacto ambiental y paisaj韘tico, y que su emplazamiento conjunto permita mantener las emisiones radioel閏tricas por debajo de lo regulado en el Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre , por el que se aprueba el Reglamento que establece condiciones de protecci髇 del dominio p鷅lico radioel閏trico, restricciones a las emisiones radioel閏tricas y medidas de protecci髇 sanitaria frente a emisiones radioel閏tricas, o en la normativa que lo sustituya.
• e) La proyecci髇 de las infraestructuras de telecomunicaciones deber� justificar su coherencia con el modelo previsto por la ordenaci髇 territorial o urban韘tica, estableciendo sus caracter韘ticas dimensionales en funci髇 del mismo y de la satisfacci髇 ponderada de las necesidades de servicios actuales y futuros conforme establece el T韙ulo III de estas Directrices.
• f) La ponderaci髇 de alternativas, de modo que se opte por la que genere un menor impacto ambiental y suponga un menor consumo de los recursos, incluido el suelo y los materiales. En particular, toda inclusi髇 de una nueva infraestructura en el planeamiento deber� sopesar la alternativa de mejora de las existentes.
• g) El an醠isis de su incidencia en los ecosistemas a los que afecte y el establecimiento, en su caso, de las medidas correctoras precisas para minimizar sus efectos.
• h) Se potenciar� que las redes de telecomunicaciones aprovechen las canalizaciones o galer韆s de servicio ya existentes de otros suministros y servicios como agua, saneamiento, redes de control de tr醘ico (entre otras, de sem醘oros, c醡aras, paneles electr髇icos), redes de iluminaci髇, el閏tricas, as� como la existencia de canalizaciones al efecto en el borde o subsuelo de las redes viarias, siempre que no existan inconvenientes significativos para el eficiente uso de la red de infraestructuras y suministro que se pretenda usar. Se ofrecer� por parte de las Administraciones de forma p鷅lica y conocida su disponibilidad para el uso de dichas canalizaciones o galer韆s de servicio, y en general el r間imen de uso de su dominio p鷅lico, de conformidad con lo se馻lado en el art韈ulo 28.1 de la Ley 32/2003 , General de Telecomunicaciones.
• i) Se fomentar� la ampliaci髇 de la cobertura de los servicios de comunicaciones electr髇icas por redes terrestres y de radio, de modo que d� cobertura a todo el territorio de Canarias, con criterios de razonabilidad econ髆ica.
• j) Se evitar� la afecci髇 directa o indirecta a especies de flora y fauna as� como de sus h醔itats, catalogados legalmente.

3. La construcci髇 de cualquier infraestructura en suelo r鷖tico de protecci髇 ambiental deber� realizarse en los 醡bitos y en las condiciones previstas en el planeamiento territorial o, en su defecto, el urban韘tico en los t閞minos establecidos por la legislaci髇 vigente.

En las restantes categor韆s de suelo r鷖tico, como regla general, se admite la implantaci髇 de infraestructuras de telecomunicaciones cuando no est閚 expresamente prohibidas por el planeamiento y sea compatible con su r間imen de protecci髇.

En suelo urbano, salvo determinaci髇 expresa en contra en el planeamiento general, que tendr� que referirse a concretos emplazamientos, se podr醤 ejecutar infraestructuras de telecomunicaciones. El planeamiento general o la Ordenanza a que se refiere la Directriz 23, podr� articular el modo en que dichas infraestructuras puedan ubicarse en cubiertas o en lugares abiertos, as� como las condiciones que rijan en su caso la instalaci髇 de elementos de telecomunicaciones en mobiliario urbano, fachadas de edificio, canalizaciones, etc.

4. El planeamiento urban韘tico general establecer� las previsiones de suelo para estas infraestructuras, acorde con sus necesidades futuras y su compatibilidad con otros elementos de infraestructura.

Directriz 6 Principio de compartici髇 de infraestructuras de telecomunicaciones (ND).

1. El uso compartido de recursos puede resultar beneficioso por motivos de ordenaci髇 territorial, de salud p鷅lica o medioambiental estableciendo, como principio de intervenci髇, fomentarlo sobre la base de acuerdos voluntarios, pudiendo, incluso, resultar adecuada la imposici髇 cuando los operadores de telecomunicaciones no dispongan de alternativas viables en determinados supuestos especiales. Ello incluye, entre otras cosas, la coubicaci髇 f韘ica y el uso compartido de conductos, edificios, repetidores, equipos y elementos que los albergan o alojan, antenas o sistemas de antenas, entendiendo por tales cualesquiera elementos radiantes y cuantos elementos fuese necesario y viable compartir para obtener los perseguidos efectos beneficiosos.

2. Esta coubicaci髇 y compartici髇 de infraestructuras ser� en todo caso obligatoria en el suelo r鷖tico categorizado en cualquiera de las modalidades de la letra a) del art韈ulo 55 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenaci髇 del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias aprobado por el Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo ; en aquellas 醨eas, urbanas o no, definidas como centros hist髍icos o que se encuentren dentro del entorno de protecci髇 de un bien de inter閟 cultural; y, en general, en todos aquellos lugares que determine el planeamiento por tratarse de zonas donde el impacto ambiental o paisaj韘tico pudiera tener repercusiones negativas sobre los ciudadanos, el territorio, los recursos naturales protegidos, o la econom韆 y, en particular, sobre el sector tur韘tico. En estos casos tambi閚 podr� imponerse la elecci髇 de la tecnolog韆 m醩 adecuada con la integraci髇 paisaj韘tica o protecci髇 medioambiental perseguida, debiendo respetarse en otro caso el principio de neutralidad tecnol骻ica.

3. Los supuestos en los que los operadores est閚 obligados a compartir infraestructuras pueden suponer una exigencia de reducci髇 de los niveles m醲imos de potencia transmitida autorizada a cada operador por razones de salud p鷅lica, lo que, a su vez, puede conllevar que los operadores instalen m醩 emplazamientos de transmisi髇 para garantizar los niveles de cobertura, por lo que la exigencia de compartici髇 deber� ponderar este efecto colateral en el entorno.

4. Toda nueva infraestructura deber� permitir el uso compartido, salvo que razones de 韓dole ambiental, significativo desincentivo econ髆ico o m韓imas previsiones de compartici髇 futura aconsejen lo contrario y as� se justifique. El planeamiento que desarrolle estas Directrices y las licencias que se otorguen asegurar醤 este extremo.

5. Especialmente para las redes terrestres, se deber� promover por parte de las distintas Administraciones, contando con la colaboraci髇 de los operadores de telecomunicaciones, un intercambio efectivo de informaci髇 y la adopci髇 de actuaciones encaminadas a la compartici髇 de las infraestructuras y canalizaciones por parte de todos los operadores y de estos con terceras personas. De este modo los operadores de telecomunicaciones deber韆n aprovechar las obras que se realizan en la v韆 p鷅lica, aunque sea a iniciativa de terceros o de las propias Administraciones P鷅licas, para realizar despliegues en el momento en el que se realizan las obras. Sin perjuicio de lo previsto en la Directriz 14, se fomentar� el intercambio de informaci髇 entre las empresas de suministro de servicios, a los efectos de que realicen las canalizaciones conjunta y coordinadamente.

6. Los instrumentos de ordenaci髇 a que se refiere la Directriz 12, de acuerdo con su alcance y contenido, definir醤 los criterios y condiciones de compartici髇 que deber醤 cumplir las infraestructuras de telecomunicaciones para su implantaci髇 y especialmente los criterios de dimensiones y caracter韘ticas de los elementos de acceso com鷑 como edificaciones, instalaciones, cuartos, casetas, registros o armarios; las dimensiones y requisitos de capacidad y de seguridad de los soportes estructurales que albergar醤 los paneles, antenas y dem醩 elementos radiantes, para redes radio, y de canalizaciones o tendidos a閞eos o por fachada, para redes por cable, en aquellas zonas donde resulte obligatorio, con respeto a las competencias estatales en la materia.

CAP蚑ULO 3

R蒅IMEN JUR虳ICO DEL SUELO

Directriz 7 Tipolog韆 de las Infraestructuras de Telecomunicaciones (NAD).

Las infraestructuras de telecomunicaciones podr醤 tener la consideraci髇 siguiente, dependiendo del alcance territorial de sus beneficios y el r間imen jur韉ico que se quiera aplicar a las mismas, de acuerdo con el anexo relativo a los conceptos fundamentales utilizados por el Texto Refundido de las Leyes de Ordenaci髇 del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2000, de 8 mayo :

• a) Sistemas Generales.
  • - Regionales.
  • - Insulares.
  • - Municipales.
• b) Equipamientos.
• c) Dotaciones.

Directriz 8 Infraestructuras de telecomunicaciones en suelo r鷖tico.

1. Con car醕ter general se podr醤 ubicar en suelo r鷖tico instalaciones vinculadas a la red de infraestructuras de telecomunicaciones siguiendo criterios de m韓imo impacto, debidamente adecuadas y proporcionadas y en el marco de lo previsto en el ordinal 3 de la Directriz 5 (NAD).

2. El suelo donde se ubiquen las infraestructuras de telecomunicaciones ser� categorizado preferentemente como de protecci髇 de infraestructuras, sin perjuicio de su compatibilidad con cualquier otra de las de suelo r鷖tico, de conformidad con el inciso final del art韈ulo 55.b).5 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenaci髇 del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias aprobado por el Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo (ND).

3. Las edificaciones que formen parte de infraestructuras de telecomunicaciones y que deban realizarse en suelo r鷖tico, en cualquier categor韆 de este, ajustar醤 sus dimensiones y condiciones constructivas a las determinaciones establecidas en el instrumento que las regule y, a falta de estas, tendr醤 una altura m韓ima necesaria dentro de los est醤dares habituales, procurando la m醲ima integraci髇 con el entorno mediante su soterramiento, siempre que la tipolog韆 del terreno justificadamente no aconseje otra cosa, y sin perjuicio de los elementos no edificativos como torres de telecomunicaciones, que podr醤 alcanzar la altura que t閏nicamente se requiera para la prestaci髇 del servicio (NAD).

4. Las infraestructuras que tengan por objeto principal satisfacer la demanda de servicios de telefon韆 m髒il a poblaci髇 en suelo urbano, deber醤 situarse fuera del suelo r鷖tico. En caso excepcional, podr醤 situarse en suelo r鷖tico cuando existan circunstancias t閏nicas suficientemente justificadas que obliguen a ello (NAD).

Directriz 9 Infraestructuras de telecomunicaciones en espacios naturales protegidos (NAD).

1. En el marco del art韈ulo 6 de la Ley 11/2009 , de Ordenaci髇 Territorial de las Telecomunicaciones de Canarias, la implantaci髇 de las infraestructuras de telecomunicaciones en espacios naturales protegidos, deber� sujetarse a las determinaciones de sus respectivos planes y normas de los Espacios Naturales de Canarias y, a falta de estos, de modo coherente con la finalidad de la protecci髇. En todo caso deber� garantizarse la prestaci髇 del servicio de emergencias, as� como de sus servicios auxiliares como el de telefon韆 m髒il y, cuando existan residentes, servicio de radiodifusi髇 sonora.

2. Toda infraestructura, con excepci髇 de las torres de radiotelecomunicaciones, se procurar� ejecutar bajo rasante con un estudio pormenorizado del trazado, que se ejecutar� soterrado, de las alternativas de menor impacto y las medidas precisas para la recuperaci髇 de las condiciones naturales y paisaj韘ticas del terreno afectado. Cuando la ejecuci髇 bajo rasante resulte inapropiada para los fines de la protecci髇, se buscar� la alternativa m醩 acorde con los valores a proteger de m韓imo impacto medioambiental y paisaj韘tico. Las torres de radiocomunicaciones deber醤, en todo caso, limitar su altura a lo estrictamente necesario. Todas las instalaciones precisas para dar el servicio que se propone implantar deber醤 incorporar, al menos, las medidas de adaptaci髇 paisaj韘ticas que viniesen determinadas por los planes y normas de los espacios naturales protegidos o el instrumento de uso y gesti髇 de que se trate.

Directriz 10 Infraestructuras de telecomunicaciones en suelo urbanizable.

1. La ubicaci髇 de infraestructuras en suelo urbanizable, sectorizado o no, podr� excepcionalmente ser establecida directamente en el planeamiento urban韘tico general, pudiendo determinar el sistema de obtenci髇 del suelo. En este caso, se podr� ejecutar con car醕ter previo y de forma provisional al desarrollo del sector (ND).

2. El proyecto de urbanizaci髇, o de ejecuci髇, en su caso, incluir� las infraestructuras de telecomunicaciones que sean acordes con el uso general caracter韘tico del sector, conforme a las determinaciones establecidas en las presentes Directrices (NAD).

Directriz 11 Las telecomunicaciones en las actuaciones de transformaci髇 urban韘tica.

1. En suelo urbanizable y en el r鷖tico cuando sea objeto de un Proyecto de Actuaci髇 Territorial, los deberes legales que, seg鷑 su naturaleza y alcance, comportan las actuaciones de urbanizaci髇 se concretan, en lo que a infraestructuras de telecomunicaciones se refiere, en:

• a) Costear y, en su caso, ejecutar todas las infraestructuras de conexi髇 con las redes generales de telecomunicaciones y las de ampliaci髇 y reforzamiento de las existentes fuera de la actuaci髇 que esta demande por su dimensi髇 y caracter韘ticas espec韋icas, sin perjuicio del derecho a reintegrarse de los gastos de instalaci髇 de las redes de servicios con cargo a sus empresas prestadoras, en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 aplicable (NAD).
• b) La obligaci髇 a que se refiere el ep韌rafe anterior deber� incluir necesariamente la terminaci髇, a falta de la puesta en funcionamiento, de las redes de servicio p鷅lico a que se refiere el cap韙ulo I del t韙ulo III de la Ley 32/2003 , General de Telecomunicaciones, y su normativa de desarrollo. Las restantes exigencias de car醕ter territorial bastar� que est閚 ejecutadas como meras infraestructuras portantes (NAD).

2. En suelo urbano podr醤 realizarse actuaciones dotacionales para incrementar las dotaciones p鷅licas en telecomunicaciones, de conformidad con los art韈ulos 14.1.b) y 16 del Texto Refundido de la Ley de Suelo aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio (ND).

T蚑ULO II

PLANIFICACI覰 URBAN蚐TICA, TERRITORIAL Y DE LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS

CAP蚑ULO 1

INSTRUMENTOS DE ORDENACI覰, CONTENIDO Y METODOLOG虯 DE ELABORACI覰

Directriz 12 Instrumentos de ordenaci髇 (NAD).

Las determinaciones de estas Directrices podr醤 desarrollarse, siguiendo sus criterios y principios, en los siguientes instrumentos de ordenaci髇 y planeamiento:

• a) Planes Territoriales Especiales de 醡bito regional, de instalaci髇 de redes y servicios de car醕ter m韓imo, que determinar醤, al menos, las redes de car醕ter regional o interinsular y las de emergencias.
• b) Los Planes Territoriales Especiales de Ordenaci髇 de Telecomunicaciones de 醡bito insular definir醤 los criterios, objetivos y dem醩 determinaciones a nivel insular establecidas en estas Directrices.
• c) Instrumentos de Ordenaci髇 de los Espacios Naturales Protegidos, en cuanto proceda dentro de su 醡bito competencial.
• d) En su caso, Planes Territoriales Especiales de Ordenaci髇 de Telecomunicaciones de 醡bito comarcal.
• e) Planes Generales de Ordenaci髇 o, en su caso, Planes Especiales de Ordenaci髇, que definir醤 las redes y los objetivos a nivel municipal, en cumplimiento de sus competencias en materia de urbanismo y medio ambiente, as� como las condiciones de ocupaci髇 del dominio p鷅lico.

Directriz 13 Determinaciones m韓imas (NAD).

Los instrumentos de planeamiento a que se refiere la Directriz 12 deber醤 contemplar de acuerdo con su alcance y contenido, adem醩 de las especificaciones establecidas por la Ley 11/2009, de 15 de diciembre , de Ordenaci髇 Territorial de las Telecomunicaciones de Canarias y el resto de normativa de aplicaci髇, al menos:

• a) Los criterios que han de cumplir las instalaciones de telecomunicaciones en materia de ocupaci髇 del territorio.
• b) Las espec韋icas condiciones que han de cumplir las infraestructuras de telecomunicaciones para adaptarse al concreto territorio y aminorar los impactos visuales, ambientales y paisaj韘ticos.
• c) Las 醨eas de trazado de las infraestructuras troncales, que se ubicar醤 preferentemente en el sistema general viario.
• d) Las 醨eas de ubicaci髇 preferente de futuras infraestructuras de telecomunicaciones, as� como la tipolog韆 de las que podr韆n instalarse en aquellas 醨eas con especiales caracter韘ticas naturales, ambientales, hist髍icas, culturales o de otra 韓dole que requiera una especial protecci髇.
• e) Las condiciones concretas de los proyectos de urbanizaci髇, que aseguren el menor impacto y la adecuaci髇 al entorno de las obras a realizar (desmontes, terraplenes, caracter韘ticas de los muros de cerramiento, etc.).

Directriz 14 Plan de Implantaci髇 o Despliegue (NAD).

1. El Plan de Implantaci髇 o Despliegue ser� el documento por el que los operadores trasladen regularmente al planificador las previsiones de sus necesidades de uso de suelo y c髆o destinar韆n estos para los servicios de comunicaciones electr髇icas que prestan, diferenciando claramente los usos e instalaciones actuales y los meramente previstos, conform醤dose como principal veh韈ulo para articular en relaci髇 al planeamiento, del que no forma parte pero en cuya tramitaci髇 se integra, el derecho de los operadores a definir sus redes que dimana de los art韈ulos 26 y 27, en relaci髇 con el 29, de la Ley 32/2003 , General de Telecomunicaciones.

2. El referido Plan de Implantaci髇 o Despliegue deber� contener, al menos:

• a) Justificante de la inclusi髇 del operador en el Registro de Operadores dependiente de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, o bien, copia del t韙ulo habilitante para utilizaci髇 del dominio p鷅lico radioel閏trico.
• b) Listado de las infraestructuras que posea la informaci髇 siguiente:
  • - Localizaci髇-Denominaci髇 del lugar.
  • - Situaci髇 en un Espacio Natural Protegido, ZEC (Zonas Especiales de Conservaci髇), ZEPA (Zonas de Especial Protecci髇 para las Aves) u otras de similar 韓dole.
  • - Coordenadas UTM.
  • - Servicios instalados.
  • - Referencia sobre la acreditaci髇 de la presentaci髇 ante el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, caso de ser preceptivo, del Proyecto T閏nico, y dem醩 documentaci髇 necesaria descrita en la Orden de 9 de marzo de 2000, para la autorizaci髇 por este de las instalaciones radioel閏tricas.
  • - 羗bito de cobertura potencial.
  • - Tipos de soportes.
  • - Alturas de soportes.
  • - Instalaciones y edificaciones auxiliares (cerramientos, casetas, ...).
  • - Datos sobre el planeamiento aplicable, zonificaci髇, clasificaci髇, categorizaci髇 y calificaci髇 del suelo y regulaci髇 de usos.
  • - Caracter韘ticas del emplazamiento y valores ambientales y culturales del lugar.
  • - Impactos.
  • - Autorizaciones, informes, resoluciones (declaraciones de impacto y otras), instrumentos (CT) y licencias obtenidas. Fechas de las mismas y condiciones establecidas en ellas para su implantaci髇.
  • - Situaci髇 jur韉ica.
  • - Denuncias, resoluciones y sentencias existentes, en su caso.
  • - Fecha de toma de datos y fecha de la 鷏tima actualizaci髇.
• c) Un estudio de la necesidad de la nueva instalaci髇, que comprender� un an醠isis de la infraestructura, servicios y demanda actuales; las repercusiones territoriales, urban韘ticas, econ髆icas y sociales ocasionadas por las instalaciones propuestas, especificando qu� estaciones podr韆n quedar en desuso; la estimaci髇 de las necesidades de suelo; y de la adecuaci髇 a Directrices y al resto del planeamiento, o, en su caso, las necesidades de modificaciones de este.
• d) Memoria con la descripci髇 de los cambios proyectados en la red existente y en sus infraestructuras para integrar los nuevos servicios, las soluciones constructivas a utilizar y, al menos, las medidas adoptadas para la minimizaci髇 del impacto paisaj韘tico y medioambiental de las instalaciones previstas y de las que se modificar韆n. A estos efectos, se justificar�, con la amplitud suficiente, la soluci髇 adoptada, la necesidad de las instalaciones planteadas y de las modificaciones en las existentes.
• e) Un an醠isis sobre el uso compartido de infraestructuras, que deber� comprender el examen de la posibilidad de que las necesidades a cubrir con el proyectado plan de implantaci髇 o despliegue de red se consigan satisfacer utilizando infraestructuras ya existentes; y, en el caso de que sea necesaria la construcci髇 de nuevas infraestructuras, los datos relativos a la posibilidad de que tales infraestructuras sean posteriormente utilizadas por otros operadores, distinguiendo la compartici髇 para los servicios proyectados y para los restantes de los del cat醠ogo de la Directriz 27, se馻lando los tipos de redes de los de la Directriz 28 que podr韆 albergar o compartir para cada uno de aquellos.
• f) Planos, conforme con la planimetr韆 del planeamiento en vigor, del esquema general del conjunto de las infraestructuras de telecomunicaciones propuestas, indicando las instalaciones existentes y las que se pretendan instalar, con localizaci髇 en coordenadas UTM, y c骴igo de identificaci髇 y cota altim閠rica. Asimismo los planos deben incluir nombres de calles y sus n鷐eros de gobierno.
• g) Descripci髇 de los elementos y equipos que integran cada estaci髇, y, a la vista de ello, justificaci髇 de que el emplazamiento es adecuado desde el punto de vista de los suministros y accesos necesarios, o que existen soluciones razonables para dotarse de estos; valoraci髇 razonada, basada en la antedicha descripci髇, de su incidencia visual sobre el paisaje o el entorno medioambiental en los supuestos en que la ubicaci髇 se realice en suelo r鷖tico; definici髇 de su zona de servicio; y valoraci髇 razonada sobre la posibilidad de uso compartido.
• h) Localizaci髇 del emplazamiento o emplazamientos que integran la red con la calificaci髇 urban韘tica del suelo, afecciones medioambientales y al patrimonio hist髍ico-art韘tico.
• i) La justificaci髇 de que la tecnolog韆 cuya utilizaci髇 se proyecta es la mejor disponible para minimizar los impactos radioel閏tricos, visuales y ambientales, detallando las medidas destinadas a garantizar la integraci髇 urban韘tica y paisaj韘tica de las instalaciones proyectadas.
• j) Programa de ejecuci髇 de las nuevas instalaciones y/o modificaci髇 de las existentes que incluir�, al menos, la siguiente informaci髇:
  • - Calendario deseable de implantaci髇 de las nuevas instalaciones;
  • - Fechas previstas de puesta en servicio;
  • - Fechas previstas de retirada de instalaciones, para instalaciones que hayan quedado o queden en desuso.

3. Dentro de los tres primeros meses de cada a駉, los operadores deber醤 remitir a las Administraciones con competencia en urbanismo u ordenaci髇 del territorio las actualizaciones, modificaciones y revisiones que procedan del plan de implantaci髇 o despliegue presentado, por medio de la Direcci髇 General competente del Gobierno de Canarias, quien podr� instar a los operadores su cumplimiento, sin perjuicio de la comunicaci髇 peri骴ica de los cambios sustanciales que se vayan produciendo y de la posibilidad de imponer el uso de nuevas tecnolog韆s para el conocimiento inmediato de aquellas.

4. Los Planes de Implantaci髇 o de Despliegue tienen un car醕ter y finalidad puramente informativa y no condicionante o autorizadora, conform醤dose como un instrumento necesario para la elaboraci髇 de los diferentes instrumentos de planeamiento, debiendo por ello su contenido estructurarse de modo que permita su desglose con 醡bito regional, insular y municipal, para su adecuado tratamiento por los diferentes planificadores. Su contenido se entender� aprobado en tanto se integre como determinaciones de cualesquiera instrumentos de planeamiento.

Directriz 15 Definici髇 de 羗bitos de Referencia de Infraestructuras de Telecomunicaciones (ND).

1. Para minimizar el impacto sobre el territorio de las infraestructuras de telecomunicaciones, en los instrumentos de ordenaci髇 a los que se refieren las Directrices 20 y 21, el modelo de ordenaci髇 definido por estas Directrices se basar� en la calificaci髇 de un 鷑ico conjunto de 醡bitos territoriales, entendidos estos como aquellos espacios en los que se desarrollan usos de infraestructura de telecomunicaci髇, seleccionados de entre la totalidad del territorio y con el car醕ter de especial aptitud para el uso indicado.

Desde el punto de vista territorial, el 醡bito de aplicaci髇 de dichos instrumentos de ordenaci髇, abarcar� la parte del territorio que pase a ser calificado por aplicaci髇 de estos planes, como 羗bitos de Referencia de Instalaci髇 de Infraestructuras de Telecomunicaci髇.

Por tanto, el resultado principal de la ordenaci髇 propuesta ser� la definici髇 de un conjunto de 醡bitos de referencia para el cumplimiento de los diferentes objetivos que se plantean posteriormente en el T韙ulo III, para los distintos servicios de telecomunicaciones, y que adem醩, ser� el resultado de la aplicaci髇 de la metodolog韆 que se plantea a continuaci髇.

Los 醡bitos de referencia ser醤 de este modo los enclaves en los que se podr醤 implantar las infraestructuras de telecomunicaciones ordenadas, y que permitir醤 cumplir con las necesidades de cobertura y servicio seg鷑 los an醠isis y estudios t閏nicos elaborados por el estudio de alternativas a elaborar.

2. Un 羗bito de Referencia vendr� determinado por unas coordenadas que identifican su centro geogr醘ico de localizaci髇 o trayectoria, y un 醨ea de superficie variable definida por una l韓ea poligonal cerrada, debiendo en todo caso establecer los planes un 醨ea m韓ima para cada 羗bito de Referencia concreto, o bien de forma gen閞ica, un 醨ea para cada tipo.

3. Un 羗bito de Referencia podr� ser definido en base a la existencia previa dentro del mismo de infraestructuras de telecomunicaci髇 compartidas, o no, entre varios operadores, o definido como de nueva creaci髇.

4. Los 羗bitos de Referencia deben ser definidos de acuerdo a las siguientes categor韆s de servicios de telecomunicaciones regulados por las presentes directrices en funci髇 de los tipos de redes, y sus posibles subelementos, enumerados en la Directriz 28:

• a) 羗bitos de Referencia para Redes M髒iles: un 羗bito de Referencia para Redes M髒iles vendr� determinado por unas coordenadas que identifican su centro geogr醘ico de localizaci髇, y un 醨ea de superficie que lo rodea. Se deben definir por los planes de forma independiente 醡bitos de referencia para los servicios de:
  • a.1) 羗bitos de Referencia para Redes de acceso de los servicios de radiodifusi髇 sonora y televisiva (Televisi髇 y Radio, as� como Servicios de Comunicaciones de Audio y Video, etc.);
  • a.2) 羗bitos de Referencia para Redes de acceso de comunicaciones bidireccionales (Telefon韆 M髒il, otras redes, etc.)
  • a.3) 羗bitos de Referencia para Redes de transporte (Redes espec韋icas de transporte radio).

  Las infraestructuras requeridas por los servicios de radiodifusi髇 de la red Seguridad y Emergencia, se馻lizaci髇 y balizamiento, y otros an醠ogos podr醤 ubicarse en cualesquiera 醡bitos de referencia, sin perjuicio de poder establecerse adicionalmente 醡bitos de referencia espec韋icos para estos. Tambi閚 se podr醤 establecer otros 醡bitos de referencia para otros servicios y redes de comunicaciones electr髇icas.

• b) 羗bitos de Referencia de Redes Terrestres: un 羗bito de Referencia para redes fijas vendr� determinado por un conjunto de coordenadas que identifican el centro geogr醘ico de la localizaci髇 de la trayectoria del despliegue de la infraestructura fija, y un 醨ea de superficie que lo rodea. Adicionalmente, este tipo de redes definir�, mediante unas coordenadas fijas, o con coordenadas y 醨ea de superficie, los puntos de interconexi髇 que se definen como objetivos por estas directrices. Para este tipo de redes se deben definir de forma independiente 醡bitos de referencia para los servicios de:
  • b.1) 羗bitos de Referencia para Redes de Acceso (Servicio de Telefon韆 Fija, Banda Ancha y Comunicaciones de Datos, incluyendo televisi髇 por cable y an醠ogos);
  • b.2) 羗bitos de Referencia para Redes de Transporte (Servicio de Comunicaciones con el Continente Europeo y Nacionales y Servicio de Comunicaciones Internacionales, Servicio de Transporte de Comunicaciones Regional, Interinsular, Insular y Metropolitana).

  Las infraestructuras de redes terrestres requeridas por los servicios de la red de Seguridad y Emergencia y otras an醠ogas podr醤 ubicarse en cualesquiera 醡bitos de referencia, sin perjuicio de poder establecerse adicionalmente 醡bitos de referencia espec韋icos para estos. Tambi閚 se podr醤 establecer otros 醡bitos de referencia para otros servicios y redes de comunicaciones electr髇icas.

• c) 羗bitos de Referencia de Redes Especiales: un 羗bito de Referencia para redes especiales vendr� determinado, o bien, por un 醡bito del mismo tipo de redes m髒iles, o del tipo de redes terrestres, por lo que se remite a las definiciones anteriores en funci髇 del caso, pero se destacan de forma diferenciada por la vital importancia y tipolog韆 de servicio que prestan. Para este tipo de redes se deben definir de forma independiente 醡bitos de referencia para los servicios de:
  • c.1) 羗bitos de Referencia de las redes de acceso y transporte de la Red de Seguridad y Emergencias.
  • c.2) 羗bitos de Referencia para Conexi髇 y Transporte Interinsular, Regional, Nacional, o Internacional.

5. Todo 羗bito de Referencia deber� contener para un servicio y tipo de red dado una 鷑ica infraestructura de telecomunicaciones, de forma que d� soporte a los sistemas y equipos principales y auxiliares necesarios para dicho servicio. Se procurar�, no obstante, que los elementos funcionalmente destinados a distintos tramos de un mismo tipo de red utilicen las mismas infraestructuras, especialmente cuando aquellos tienen por objeto satisfacer la prestaci髇 de un mismo tipo de servicio.

Esta infraestructura 鷑ica deber� responder a las siguientes caracter韘ticas:

• a) Estar dimensionada t閏nica y constructivamente para permitir la compartici髇 de la misma por diferentes operadores pertenecientes a una misma categor韆 de servicios.
• b) Cuando las condiciones y estudios t閏nicos lo permitan, la compartici髇 de la infraestructura deber� hacerse extensiva a otros servicios.
• c) La infraestructura deber� adaptarse o construirse de acuerdo a las disposiciones ambientales definidas por el planeamiento territorial, por el urban韘tico y por el de ordenaci髇 de los Espacios Naturales Protegidos.
• d) Excepcionalmente en un mismo 羗bito de Referencia podr� preverse m醩 de una infraestructura para un mismo servicio:
  • - cuando la infraestructura no d� cabida a la demanda, teniendo en cuenta previsiones objetivas de crecimiento de aqu閘la,
  • - cuando exista incompatibilidad t閏nica entre los elementos que deban ser instalados sobre la infraestructura 鷑ica,
  • - cuando de mantener una misma infraestructura se incumpla la normativa t閏nica, debido a la acumulaci髇 de los elementos instalados en ellas; especialmente, el aumento de los niveles de exposici髇 de los campos electromagn閠icos por encima de lo previsto en el Real Decreto 1066/2001 .

En tales supuestos podr� permitirse, dentro del mismo 醡bito, la conservaci髇 o instalaci髇 de una segunda infraestructura en las inmediaciones de la anterior, a la que se le exigir醤 los mismos requisitos que a la infraestructura 鷑ica.

6. Cuando determinado servicio venga garantizado por 羗bitos de Referencia determinados por un instrumento de ordenaci髇 jer醨quicamente superior, bastar� con referirse a este en la memoria del instrumento a desarrollar, a efectos de considerar que el instrumento cumple con las previsiones exigidas por estas Directrices respecto a dicho servicio.

7. El planeamiento de 醡bito municipal no requerir� definir 羗bito de Referencia para el trazado de redes de acceso y trasporte en suelo urbano, debiendo, en su caso, determinar detalladamente el conjunto de condiciones y criterios aplicables a las implantaciones de infraestructuras de telecomunicaciones, en su caso, por zonas que, salvo determinaci髇 en contra, quedan permitidas en todo suelo urbano.

En concreto, habr醤 de fijar las condiciones constructivas, de mimetizaci髇, de compartici髇, de integraci髇 visual, paisaj韘tica y medioambiental, o cualesquiera otras que deber醤 cumplir las infraestructuras de telecomunicaciones para su implantaci髇.

En particular, detallar醤 las infraestructuras m韓imas que deben preverse para garantizar los servicios de telecomunicaciones afectos al buen funcionamiento de centros hospitalarios, servicios de seguridad y emergencias, as� como geri醫ricos, residencias de ancianos, centros educativos y escuelas infantiles; pudiendo contemplar el modo en que deba efectuarse su implantaci髇, lo que tambi閚 deber� determinar cuando se trate de bienes inmuebles de inter閟 cultural declarados monumentos en aplicaci髇 de la Ley 4/1999, de 15 de marzo , de Patrimonio Hist髍ico de Canarias, conjuntos hist髍ico-art韘ticos, en las zonas arqueol骻icas declaradas como bienes de inter閟 cultural dentro del 醡bito de sus competencia, y todo ello de acuerdo con los criterios de valoraci髇 establecidos en estas Directrices.

Directriz 16 Metodolog韆 de Evaluaci髇 de Alternativas de Ordenaci髇 de Infraestructuras de Telecomunicaci髇 (ND).

1. Con el fin de poder garantizar que el planeamiento sea uniforme en todos los niveles regionales, y coherente con las indicaciones de las presentes Directrices, y por tanto, que asegure y prevea las infraestructuras de telecomunicaciones necesarias para poder garantizar la demanda actual y futura de servicios de comunicaciones electr髇icas en la regi髇, los distintos instrumentos de ordenaci髇, en su fase de elaboraci髇, deber醤 realizar un estudio detallado de alternativas, que plantee diferentes opciones, cumpliendo todas ellas con los objetivos establecidos en estas Directrices, y que, especialmente, deber� tener en cuenta las necesidades y los planes de despliegue que planteen los operadores de los servicios, tratando de coordinar la homogeneizaci髇 de estos despliegues. Estos estudios se insertar醤 en los que la normativa general prevea, seg鷑 el plan de que se trate, formando parte de su memoria.

2. La metodolog韆 de evaluaci髇 de alternativas de ordenaci髇 deber� seguir las siguientes fases estructuradas:

• a) An醠isis y estudio de las necesidades actuales y futuras, que se apoye y complemente especialmente en aquellas facilitadas por los propios operadores y prestatarios de los servicios de telecomunicaciones.
• b) Realizaci髇 de los trabajos t閏nicos necesarios para la determinaci髇 de distintos conjuntos de 醡bitos de referencia para las infraestructuras de telecomunicaciones necesarias para cumplir los requisitos de prestaci髇 de los servicios desde el punto de vista sectorial. Estos ser醤 agrupados en distintos conjuntos que conformar醤 las distintas alternativas que desde el planeamiento se propongan, atendiendo a distintos criterios como la minimizaci髇 del n鷐ero de 醡bitos de referencia necesarios para la prestaci髇 del servicio, el grado de cumplimiento de los objetivos, entre otros.
• c) Elaboraci髇 de un estudio multicriterio de las localizaciones planteadas para cada alternativa de 醡bitos de referencia elaborado de forma independiente desde cada una de las siguientes dimensiones que valoran la adecuaci髇 y el impacto medioambiental, paisaj韘tico, territorial, visual, socio-econ髆ico, cultural, para la seguridad y las emergencias, y dem醩 criterios posteriormente exigidos, de acuerdo a un sistema de diagnosis y valoraci髇 claro.
• d) Valoraci髇 ponderada, clara, uniforme y coherente, con criterios objetivos y subjetivos, elaborada de forma independiente para cada criterio, en funci髇 de los criterios de valoraci髇 detallados en los siguientes apartados, para cada una de las alternativas propuestas.
• e) Determinaci髇 de la alternativa de ordenaci髇 m醩 adecuada en el 醡bito de las infraestructuras de telecomunicaci髇, como el conjunto de 醡bitos de referencia de instalaci髇 de infraestructuras de telecomunicaciones donde se desarrollan los usos de infraestructura objeto de ordenaci髇 (torres de comunicaciones y antenas radio, canalizaciones o tendidos de redes fijas, puntos de interconexi髇 de redes especiales, etc.) y que, en conjunto, tienen un efecto medible y valorable en los 醡bitos urban韘ticos, territoriales y sectoriales.

3. Una alternativa define un modelo de ordenaci髇 que, en caso de ser el m醩 adecuado desde los puntos de vista de los objetivos, criterios y directrices de ordenaci髇 definidos por estas Directrices y ser� sobre el que se desarrollen las determinaciones de gesti髇 y ejecuci髇 de los diferentes instrumentos de ordenaci髇 y planeamiento.

4. El principio b醩ico de ordenaci髇, atendiendo a las necesidades sectoriales que deben ser analizadas por cada plan, debe ser el de diferenciar los 醡bitos de referencia necesarios para instalaci髇 preferente de infraestructuras de telecomunicaciones para cada tipo de servicio establecido por la Directriz 27.

5. Las particularidades sectoriales de cada subconjunto de servicios de telecomunicaciones y la situaci髇 espec韋ica de cada una de las islas, o zonas de estas, para estos servicios, hacen que se necesite estudiar un n鷐ero diferente de alternativas para cada caso.

6. La alternativa de ordenaci髇 resultante ser� aquella definida por la uni髇 de los conjuntos de 醡bitos de referencia por tipo de servicio, que resulten m醩 adecuados una vez aplicados de manera motivada los criterios de valoraci髇 de estas Directrices.

7. Cada alternativa planteada, a efectos de valoraci髇 homog閚ea entre ellas, debe contemplar un escenario en el que se satisfagan los objetivos sectoriales actuales y su evoluci髇 futura, traducida a necesidades de creaci髇 de nuevas infraestructuras de telecomunicaci髇.

8. Los trabajos t閏nicos necesarios para el estudio y la valoraci髇 del cumplimiento de requisitos desde el punto de vista sectorial implicar醤 como m韓imo lo siguiente:

• a) Para el caso de servicios prestados por redes de infraestructuras radio, los distintos planes de ordenaci髇 deber醤 realizar estudios de cobertura radioel閏trica para calcular y determinar, con la ayuda de herramientas de simulaci髇 de comunicaciones radio est醤dar del mercado, con la suficiente potencia para determinar los niveles de cobertura y superficie cubierta de cada servicio siguiendo las configuraciones y parametrizaci髇 est醤dar del mercado, garantizando que se cumplen los requisitos m韓imos de prestaci髇 de servicios definidos en el presente documento.
• b) Para el caso de los servicios prestados por redes terrestres, en la justificaci髇 de la elecci髇 de trayectorias de estas redes, los planes de ordenaci髇 deber醤 realizar estudios que determinen el grado de poblaci髇 con acceso potencial aportado por dichas redes, garantizando que se cumplen los requisitos m韓imos de prestaci髇 de servicios definidos en las presentes Directrices.

Directriz 17 Criterios para valorar la protecci髇 territorial y medioambiental (ND).

A los efectos de discriminar en la elaboraci髇 del planeamiento entre distintas alternativas cu醠 deba ser el 羗bito de Referencia a establecer en el plan, se disponen los siguientes criterios de ponderaci髇 y valoraci髇 de la adecuaci髇 a la debida protecci髇 ambiental de las instalaciones e infraestructuras de redes de comunicaciones electr髇icas al p鷅lico:

• a) Que la infraestructura a ejecutar analice pormenorizadamente la adecuaci髇 de la ubicaci髇 elegida, mostrando las alternativas estudiadas y justificando adecuadamente de acuerdo al planeamiento de aplicaci髇, al estudio de impacto ambiental y a las caracter韘ticas t閏nicas de la misma.
• b) Que la infraestructura a ubicar responda al uso de suelo en que se ubica, partiendo del an醠isis y estudio de las caracter韘ticas propias del mismo. Se deber醤 priorizar las ubicaciones cuyo nivel de protecci髇 sea menor as� como el impacto sobre el medio natural y paisaj韘tico.
• c) Que la infraestructura aplique criterios de m韓imo impacto, con medidas concretas para su inserci髇 en el entorno preciso de acuerdo a sus caracter韘ticas morfol骻icas, analizando su repercusi髇 en el mismo.
• d) Que las caracter韘ticas t閏nicas, ubicaci髇 y dem醩 elementos a valorar sea adecuada y proporcionada, justific醤dose la necesidad de la intervenci髇 conforme a los criterios de minimizaci髇 de infraestructuras, reutilizaci髇 de canalizaciones y compartici髇 y coubicaci髇.

Directriz 18 Criterios para valorar la integraci髇 paisaj韘tica (ND).

Para determinar la correcta integraci髇 paisaj韘tica se valorar�:

• a) Que la infraestructura a ejecutar est� dise馻da de acuerdo a las caracter韘ticas crom醫icas, volum閠ricas, naturales, paisaj韘ticas y ambientales del lugar en que se inserta.
• b) Que los materiales que se empleen en las edificaciones anexas sean acordes con el entorno en que se ubican.
• c) Que las cubiertas de las edificaciones anexas est閚 adecuadamente tratadas como una fachada m醩.
• d) Que en suelo r鷖tico se encuentren debidamente integradas y mimetizadas de conformidad con el entorno.
• e) Que las v韆s de servicio sean realizadas con m韓imo impacto, crom醫icamente acorde con el entorno y con los m醨genes adecuadamente integrados y mimetizados de conformidad con el entorno.
• f) Que las infraestructuras de altura minimicen su impacto visual.
• g) Que en los entornos urbanos se tenga en cuenta la visi髇 de las mismas desde los espacios p鷅licos para minimizar el impacto visual.
• h) Que las infraestructuras que deban ubicarse en los centros hist髍icos, en entornos afectados por alguna protecci髇 de patrimonio, en lugares de un relevante inter閟 tur韘tico o en espacios naturales protegidos, as� como en la proximidad de cualesquiera de estos, presten especial atenci髇 a su incidencia visual en el elemento o entorno protegido y adopten todas las medidas para minimizar su impacto visual, con especial cuidado a la visi髇 que de la misma se tenga junto a o desde el elemento protegido, miradores, playas o puntos singulares.

Directriz 19 Otros criterios de valoraci髇 (ND).

1. Para la elecci髇 de las alternativas de ordenaci髇 se valorar� adem醩 positivamente que las infraestructuras proyectadas mejoren el despliegue de servicios de telecomunicaciones de los siguientes usos:

• a) Residencial, que difundan los servicios de la sociedad de la informaci髇 y las comunicaciones entre la ciudadan韆 en general.
• b) Tur韘tico o inter閟 socio-cultural, tales como 醨eas recreativas o zonas con alta densidad de visitantes.
• c) Educativo y para la investigaci髇.
• d) Comercial, industrial o de servicios que incidan positivamente en el desarrollo econ髆ico, y en especial, zonas comerciales, parques industriales o zonas de oficinas.

2. Se valorar醤 positivamente las alternativas que minimicen la necesidad de cambios en la titularidad de las infraestructuras.

3. Se valorar醤 positivamente las alternativas que maximicen la utilizaci髇 de suelo o infraestructuras de titularidad p鷅lica.

4. Se valorar醤 positivamente las alternativas que dispongan del mayor grado de adecuaci髇 a la normativa t閏nica en vigor.

CAP蚑ULO 2

INSTRUMENTOS DE ORDENACI覰, GESTI覰 Y EJECUCI覰 DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE TELECOM贜ICACIONES

Directriz 20 Plan Territorial Especial de Telecomunicaciones de 醡bito regional (ND).

1. Los Planes Territoriales Especiales de telecomunicaciones de 醡bito regional han de ir dirigidos a garantizar servicios p鷅licos, redes y servicios de car醕ter m韓imos estructurales, o de emergencias y, dentro del marco de la utilizaci髇 racional de los recursos naturales establecido por estas Directrices y con respeto a la legislaci髇 urban韘tica canaria, podr醤 determinar:

• a) Las redes de acceso de los servicios de radiodifusi髇 sonora y televisiva, as� como de cualesquiera otros servicios de comunicaciones electr髇icas disponibles al p鷅lico prestado sobre un canal de radio, en tanto sea necesario el uso de suelo de una isla para garantizar los servicios de otra o cuando se trate de estaciones de radio que den cobertura a m醩 de una isla, y s髄o para dicha estaci髇.
• b) El esquema de las redes de transporte, en tanto tengan por finalidad la conectividad interinsular o hacia y desde la Comunidad Aut髇oma, as� como las estaciones de radio o radio enlaces de la red de transporte que deban ubicarse en suelo de una isla para garantizar servicios en otra;
• c) La fijaci髇 de las localizaciones para los anclajes insulares de las redes submarinas, as� como de los puntos de interconexi髇 necesarios, para redes de 醡bito interinsular, nacional o internacional, sin perjuicio de su mayor concreci髇, cuando fuese posible, por el planeamiento municipal;
• d) La definici髇 precisa de la Red de Seguridad y Emergencias del Gobierno de Canarias, su transporte y difusi髇 o la fijaci髇 de criterios para la concreci髇 de la ubicaci髇 de sus estaciones por la Administraci髇 competente. Las infraestructuras necesarias para redes y servicios de emergencia de car醕ter m韓imo podr醤 ser categorizadas como sistemas generales de 醡bito regional, independientemente de la clase de suelo en que se encuentren;
• e) Las necesidades de telecomunicaciones de sectores econ髆icos estrat間icos para Canarias, en particular para el sector tur韘tico, as� como asegurar el acceso a las redes internacionales en condiciones competitivas, en cuanto implique afecci髇 para el territorio del archipi閘ago;
• f) Las medidas de fomento que favorezcan la implantaci髇 de las tecnolog韆s de la informaci髇 y de las comunicaciones en el territorio de la Comunidad Aut髇oma y su incorporaci髇 a todos los 醡bitos sociales, econ髆icos y culturales;
• g) La ubicaci髇 preferente de los puntos de interconexi髇 de las redes de transporte interinsulares; y,
• h) Con car醕ter excepcional, la ubicaci髇 preferente de emplazamientos o canalizaciones que garanticen cualesquiera servicios de telecomunicaciones a centros p鷅licos de car醕ter estrat間ico.

2. Las infraestructuras que vienen definidas en dichos planes podr醤 ser consideradas como sistemas generales de infraestructuras, aplic醤dose el r間imen jur韉ico correspondiente.

Directriz 21 Planeamiento de 醡bito insular (ND).

1. En el 醡bito insular, los Planes Territoriales Especiales de Telecomunicaciones incorporar醤 una ficha de telecomunicaciones para cada uso de suelo en la que se determinar醤 los servicios, de los del cat醠ogo obligatorio definido por la Directriz 27, que habr醤 de ser posteriormente previstos por los instrumentos que clasifiquen, categoricen u otorguen uso al suelo, y aquellos que lo desarrollen o ejecuten.

2. Ser� contenido de los Planes Territoriales Especiales de Telecomunicaciones:

• a) La definici髇 de las redes de acceso de los diferentes servicios cuando la cobertura que de este se pretenda desde una estaci髇 concreta, se conciba para superar el 醡bito municipal, y s髄o para dicha estaci髇; o cuando sin superarlo, incluso en suelo urbano, sean requeridas para garantizar servicios estructurantes a nivel insular, especialmente para garantizar servicio en el caso de viales, zonas y puntos geogr醘icos de inter閟 tur韘tico, industrial, econ髆icos, educativo, comerciales, sociales, etc., o para los casos de necesidad de cumplir con futuros planes de extensi髇 de cobertura de servicios mediante comunicaciones radio definidos a nivel nacional o regional.
• b) El esquema de las redes de transporte insulares, tanto para tecnolog韆s radio como por cable, en tanto tengan por finalidad la cohesi髇 o conectividad del territorio insular; y de igual forma, para el caso de las redes de transporte metropolitano, sean requeridas para garantizar servicios estructurantes a nivel insular o comarcal, especialmente para garantizar servicio en el caso de viales, zonas y puntos geogr醘icos de inter閟 tur韘tico, industrial, econ髆icos, educativo, comerciales, sociales, etc.
• c) La definici髇 o concreci髇 del esquema de las redes interinsulares, nacionales e internacionales fijadas por instrumentos de planeamiento superiores, en lo que afecten a su 醡bito territorial de aplicaci髇, as� como la extensi髇 o complemento de estas cuando sea necesario para el cumplimiento de los requisitos establecidos por estas Directrices.
• d) Las determinaciones necesarias y suficientes para ordenar y adecuar la implantaci髇 de las concretas infraestructuras de telecomunicaciones necesarias conforme a las presentes Directrices al modelo territorial insular, sin perjuicio de las competencias municipales.

Directriz 22 Planeamiento de 醡bito municipal (ND).

1. Los Planes Generales de Ordenaci髇 definir醤, para la totalidad del correspondiente t閞mino municipal, la ordenaci髇 urban韘tica de las infraestructuras de telecomunicaciones del cat醠ogo de servicios definido por la Directriz 27, organizando la gesti髇 de su ejecuci髇, dentro del marco de la utilizaci髇 racional de los recursos naturales establecido por estas Directrices y los Planes Territoriales Especiales de Telecomunicaciones.

2. A estos efectos, el planeamiento municipal deber� contener:

• a) La definici髇 o concreci髇 del esquema de las redes de acceso y de transporte fijadas por instrumentos de planeamiento superiores, en lo que afecten a su 醡bito territorial de aplicaci髇, as� como la extensi髇 o complemento de estas cuando sea necesario para el cumplimiento de los requisitos establecidos por estas Directrices a nivel municipal.
• b) Las condiciones constructivas, de mimetizaci髇, de compartici髇, de integraci髇 visual, paisaj韘tica y medioambiental, y condicionantes o soluciones espec韋icas, cuando est� justificado, que deber醤 cumplir las infraestructuras de telecomunicaciones para su implantaci髇 en las diferentes zonas de suelo urbano fijadas por el planeamiento.

3. Las determinaciones exigidas para el Plan General podr醤 ser contenidas o completadas, en su caso, por un Plan Especial de Ordenaci髇 Urban韘tica en Telecomunicaciones.

Directriz 23 Ordenanzas (NAD).

1. Las Ordenanzas Municipales deben procurar facilitar el uso compartido de los edificios y zonas de titularidad p鷅lica para la ubicaci髇 de armarios y puntos de interconexi髇 de redes, as� como la instalaci髇 en estas de elementos de las redes de telecomunicaciones, especialmente los de peque馻s dimensiones que pueden mimetizarse en el mobiliario y equipamiento urbano.

2. Las Ordenanzas Municipales deber醤 garantizar, si no lo hiciera ya el planeamiento, la utilizaci髇 por los operadores de las infraestructuras de telecomunicaciones, y cualquier otro bien p鷅lico, en condiciones de igualdad, universalidad y no discriminaci髇, mediante el abono, en su caso, de la correspondiente tasa o tarifa.

CAP蚑ULO 3

EJECUCI覰 DEL PLANEAMIENTO

Secci髇 1

De los Instrumentos de ejecuci髇

Directriz 24 Instrumentos de ejecuci髇 (NAD).

1. Ser醤 instrumentos de ejecuci髇 para la instalaci髇 de infraestructuras de telecomunicaciones los recogidos en el art韈ulo 41 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenaci髇 del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias aprobado por el Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo , destinados a asegurar el cumplimiento de las exigencias m韓imas de telecomunicaciones en las nuevas urbanizaciones, la ejecuci髇 de los accesos y suministros a instalaciones aisladas, o el desarrollo de un conjunto de estaciones o infraestructuras de telecomunicaciones de nueva implantaci髇.

2. Se exigir� un adecuado estudio de inserci髇 en el entorno natural y urbano, evitando, en el primero, la aparici髇 indebida de terraplenes y desmontes, as� como que se ha optado por la tecnolog韆 m醩 adecuada a dicho fin integrador.

3. En suelo r鷖tico, una vez acabados los trabajos que motivaron las obras o la entrada en desuso de la instalaci髇, los terrenos tendr醤 que recuperar su estado original y ser adecuadamente tratados y reforestados, si fuera el caso.

4. El instrumento de ejecuci髇 deber� incorporar un an醠isis concreto para la ubicaci髇 propuesta que tenga en cuenta las caracter韘ticas crom醫icas, volum閠ricas, naturales, paisaj韘ticas y ambientales del lugar en que se inserta, incorporando la infograf韆, emulaci髇 o representaci髇 gr醘ica que permitan simular el resultado que se obtendr韆 con su implantaci髇 desde diferentes perspectivas, y al menos desde los 0, 90, 180 y 270 grados, as� como desde los miradores y puntos de inter閟 tur韘tico m醩 representativos dentro de la zona de alcance de visi髇.

5. Los proyectos de urbanizaci髇 y los proyectos de ejecuci髇 de sistemas necesarios o que se realicen para implantar infraestructuras de telecomunicaciones, o dotarla de acceso o suministros, o la adecuaci髇 de estos, deber醤 contener medidas concretas para asegurar su adecuada inserci髇 en el paisaje. Cuando se elimine una instalaci髇 existente deber� reponerse el suelo a su estado original, mejorando incluso este en funci髇 de los criterios de urbanizaci髇 que necesariamente determinar� el planeamiento general o instrumento municipal de desarrollo como requisito para la viabilidad de la instalaci髇 y del propio proyecto de urbanizaci髇 o el de ejecuci髇 de sistemas generales.

Secci髇 2

R間imen de licencias

Directriz 25 Actos sujetos a licencias urban韘ticas (NAD).

1. Todo acto de edificaci髇 y uso del suelo requerir� la preceptiva y previa licencia municipal de acuerdo con lo contenido en esta norma y la legislaci髇 urban韘tica vigente, sin perjuicio de las dem醩 autorizaciones o comunicaciones previas que sean exigibles con arreglo a la legislaci髇 sectorial aplicable.

2. Debido a la incidencia e impacto estructural, urban韘tico y medioambiental, estar醤 sometidas a la obtenci髇 previa de la preceptiva licencia urban韘tica municipal las obras de la instalaci髇 y primera ocupaci髇 de las infraestructuras radioel閏tricas, mediante las cuales se controlar� el cumplimiento por estas de la normativa urban韘tica y ambiental de aplicaci髇.

3. En el procedimiento de otorgamiento de licencias urban韘ticas se seguir醤 los tr醡ites recogidos en la legislaci髇 urban韘tica de aplicaci髇, con las especificaciones contenidas en las presentes Directrices y normativa que las desarrolle, en virtud de la especialidad de las referidas infraestructuras.

T蚑ULO III

CRITERIOS T蒀NICOS Y OBJETIVOS TERRITORIALES PARA LAS REDES Y SERVICIOS DE TELECOM贜ICACIONES DE CANARIAS

CAP蚑ULO 1

SOBRE LAS INFRAESTRUCTURAS DE TELECOM贜ICACIONES SOMETIDAS A ESTAS DIRECTRICES

Directriz 26 Alcance (NAD).

1. Quedan sometidas a las presentes Directrices todos los elementos que conformen o sean susceptibles de conformar redes de telecomunicaciones que presten servicios de comunicaciones electr髇icas, con car醕ter de radiocomunicaciones, terrestres, satelitales o submarinas, de alcance regional, insular, comarcal o local en las Islas Canarias.

2. La determinaci髇 por los diferentes instrumentos de ordenaci髇 de los 醡bitos de referencia de las infraestructuras, los elementos y los equipos de los sistemas de telecomunicaci髇 que conforman las redes previstas en el apartado anterior deber� realizarse con las reglas y criterios establecidas en estas Directrices.

3. Cualquier otra instalaci髇 de telecomunicaci髇 no contemplada expresamente en estas Directrices, deber� someterse a las disposiciones establecidas para las instalaciones de caracter韘ticas morfol骻icas y funcionales an醠ogas.

Directriz 27 Cat醠ogo de servicios (NAD).

1. Se establece un cat醠ogo de servicios obligatorios de telecomunicaciones as� como las necesidades asociadas de infraestructuras de telecomunicaciones para cada uno de ellos, de modo que sirvan al planificador para conocer las infraestructuras que debe prever de cara a garantizar cada uno de estos.

Atendiendo las actuales necesidades sociales, econ髆icas y culturales, se establece el siguiente cat醠ogo de servicios de telecomunicaciones obligatorios:

• a) Servicio de Radiodifusi髇.
• b) Servicio de Televisi髇.
• c) Servicio de Comunicaciones M髒iles e Inal醡bricas para voz y datos.
• d) Servicio de Red de Seguridad y Emergencias.
• e) Servicio de Telefon韆 Fija, Banda Ancha y Comunicaciones de Datos.
• f) Servicio de Comunicaciones de Audio y V韉eo.
• g) Servicio de Comunicaciones con el Continente Europeo y Nacionales y Servicio de Comunicaciones Internacionales.
• h) Servicio de Transporte de Comunicaciones Regional, Interinsular, Insular y Metropolitana.
• i) Otros servicios y redes de comunicaciones electr髇icas.

2. La satisfactoria soluci髇 de los anteriores servicios deber� ser contemplada en todos los instrumentos de desarrollo de estas Directrices, o en los que a su vez desarrollen o ejecuten estos otros (ND).

Directriz 28 Tipos de redes y objetivos generales (ND).

En la elaboraci髇 de los instrumentos de ordenaci髇 a que se refiere la Directriz 12, y para la definici髇 de los distintos tipos de 醡bitos de referencia definidos por la Directriz 15, con los que se cubrir醤 los objetivos generales de servicios sectoriales aqu� propuestos, y adem醩 de aquellos posteriormente definidos en las presentes Directrices, los informes t閏nicos sectoriales de an醠isis y justificaci髇 de alternativas que sean elaborados (contenidos en la memoria justificativa), deber醤 basarse, seg鷑 proceda, en la estructura de tipos de redes y subredes propuesta a continuaci髇. Cada uno de los tipos y subtipos de redes definidos en el punto siguiente, podr� definir distintos requisitos para los diferentes tipos de 醡bitos de referencia.

• a) Las Redes de Acceso son aquellas que llevan los servicios de comunicaciones electr髇icas en el 鷏timo tramo hasta los terminales de los abonados, clientes o usuarios, pudiendo realizarse mediante tecnolog韆s terrestres, por cables, o mediante el empleo de ondas electromagn閠icas de radio.

  En este 鷏timo caso cabe distinguir, a efectos de la posterior definici髇 de requisitos y necesidades de infraestructuras para la definici髇 de 醡bitos de referencia, entre Redes de Difusi髇, y de Comunicaciones Electr髇icas Bidireccionales. En ambos casos, y exceptuando las redes de acceso mediante tecnolog韆s terrestres, que dada su complejidad y particularidad hacen aconsejable su no distinci髇 en subtipos por parte de los planes, se distinguir醤:

  • i. Red de Acceso Primaria: como aquella formada por el conjunto de localizaciones de infraestructuras resultante, normalmente situados en cotas singulares o puntos dominantes con alcance de grandes poblaciones, mediante los que se consigue satisfacer en gran medida los niveles de servicio establecidos por las presentes directrices.
  • ii. Red de Acceso Secundaria: como aquella formada por el conjunto de localizaciones de infraestructuras necesarias para complementar a la red anterior en todos los territorios donde la primera no llega a dar servicio, y mediante la que se consigue completar los niveles de servicio establecidos por las presentes directrices.
• b) Redes de Transporte Metropolitano, en las que habr� que distinguir adem醩:
  • i. La Red de Transporte Metropolitana Primaria: se caracteriza por ser una red de transporte a escala municipal o comarcal, que sirve para establecer corredores o troncales de comunicaciones dentro del 醨ea municipal o comarcal.

    Este tipo de redes, especialmente para el caso de aquellas que den servicio a escala comarcal, requerir� de la participaci髇 e involucraci髇 de plan territorial especial de telecomunicaciones de 醡bito comarcal que defina las necesidades espec韋icas que garanticen el servicio de transporte en el 醡bito analizado.

    Este tipo de red cubrir� las mayores necesidades de transporte tratando de comunicar zonas de alto volumen poblacional, o de especial inter閟 econ髆ico, comercial y social, que faciliten la posterior definici髇 de la red de transporte metropolitana secundaria, en forma de ramales.

    Con el fin de compartir infraestructuras y trayectorias, podr醤 formar parte e integrarse en la medida de lo posible, dentro de los dise駉s y propuestas que se hagan de las redes de transporte insulares, cuando coincidan y se puedan compartir las trayectorias de ambas redes, aunque representan necesidades diferentes.

  • ii. La Red de Transporte Metropolitana Secundaria: se caracteriza por ser una red de transporte a escala municipal o comarcal, y ser� la encargada de complementar a la Red de Transporte Metropolitana Primaria, permitiendo llegar desde los corredores establecidos por la red primaria, hasta las zonas de necesidad poblacional, o de especial inter閟 econ髆ico, comercial y social, no cubiertas, y con el fin de garantizar la distribuci髇 final y acceso a los servicios de comunicaciones electr髇icas por parte de los ciudadanos.
• c) Red de Transporte Interinsular: se caracteriza por ser un tipo de red que dotar� de interconexi髇 de comunicaciones entre las distintas islas, y por tanto requerir� de caracter韘ticas especiales que aseguren los requisitos y objetivos para este tipo de servicio, tanto para las redes radio como submarinas.
• d) Red de Transporte Nacional e Internacional: se caracteriza por ser un tipo de red que dotar� de interconexi髇 de comunicaciones a la regi髇 de Canarias y el resto del territorio nacional, europeo e internacional.
• e) Red de Seguridad y Emergencias del Gobierno de Canarias: esta Red se diferencia del resto por su car醕ter especial y estrat間ico para la regi髇, e incluye todos los aspectos y subtipos de redes, que aun pudiendo haber sido incluidos en las definiciones anteriores de subtipos de redes, deber醤 ser tratados como una red totalmente independiente, a efectos de la definici髇 de 醡bitos de referencia exclusivos para ella. No obstante, debiendo por tanto contemplarse en su definici髇, sus aspectos de transporte y acceso.

Directriz 29 Definici髇 de Objetivos de Requisitos M韓imos de Servicio (NAD).

1. A fin de asegurar una adecuada cobertura de los servicios de comunicaciones electr髇icas, los instrumentos de ordenaci髇 a que se refiere la Directriz 12 deber醤 realizar la previsi髇 de los 醡bitos de referencia necesario para garantizar unas coberturas m韓imas, que se definir醤 para determinados servicios en funci髇 de los porcentajes de poblaci髇 o de superficie que deba ser cubierta, o en relaci髇 a la cobertura de determinadas zonas o 醡bitos especialmente relevantes.

2. Las infraestructuras de radio deber醤:

• a) Conseguir disponer del n鷐ero necesario de posibles emplazamientos y ubicaciones para la instalaci髇 de estaciones base para los operadores de comunicaciones electr髇icas m髒iles, ya que la proliferaci髇 futura de servicios m髒iles que requieren de mayores velocidades de conexi髇 s髄o podr� ser satisfecha si se incrementa la densidad de estaciones base, especialmente en entornos urbanos, pero tambi閚 al mismo tiempo, en entornos r鷖ticos, al ser este tipo de tecnolog韆s las m醩 adecuadas candidatas para alcanzar los objetivos de acceso de banda ancha en zonas rurales, y conseguir su integraci髇 en la banda ancha, y por tanto, en la Sociedad de la Informaci髇 y del Conocimiento. Todo ello, teniendo especial cuidado con el respeto al medio ambiente y al paisaje.
• b) Conseguir maximizar las infraestructuras en los emplazamientos existentes mediante el fomento de la compartici髇 y la cubicaci髇 de los mismos por parte de todos los operadores, pero tambi閚 ser� necesario incrementar el n鷐ero de nuevos emplazamientos, especialmente en grandes entornos y n鷆leos poblacionales.

3. En cuanto a las infraestructuras de redes terrestres, se procurar�:

• a) Facilitar su despliegue, especialmente el de redes de nueva generaci髇.
• b) Conseguir la utilizaci髇 eficiente de los recursos y equipamientos existentes en la actualidad como canalizaciones, galer韆s de servicio, edificios, etc., as� como la planificaci髇 en nuevos desarrollos urban韘ticos y la adecuaci髇 a las nuevas t閏nicas de despliegue.
• c) Dotar de forma adecuada, de infraestructuras verticales para los edificios, construcciones, as� como para las 醨eas comerciales, industriales, tur韘ticas y sociales, siendo estas de vital importancia para el 閤ito de acceso a los servicios de las redes de nueva generaci髇. En este aspecto, y aunque la normativa t閏nica al respecto es de car醕ter nacional, existe un claro papel potenciador por parte de las restantes Administraciones P鷅licas, de cara a fomentar el desarrollo de Infraestructuras Comunes de Telecomunicaci髇 (ICT).

Directriz 30 Elementos M韓imos de la Red de Infraestructuras de Telecomunicaciones (ND).

1. A fin de asegurar una correcta previsi髇 de las necesidades de suelo, y de la correcta integraci髇 territorial y visual de las redes de telecomunicaciones, los instrumentos de ordenaci髇 a que se refiere la Directriz 12 y los instrumentos de ejecuci髇 previstos en el ordinal 1 de la Directriz 24, deber醤 prever para todos los servicios definidos en la Directriz 27, en cuanto lo exija su grado de concreci髇 o detalle, que dispongan como m韓imo para su prestaci髇 de los siguientes elementos en funci髇 de cada tipo de infraestructura:

• a) Infraestructuras para servicios por radio:
  • 1. Parcela.
  • 2. Edificaciones.
  • 3. 羠eas de servicio.
  • 4. Torres y m醩tiles.
  • 5. Accesos y caminos de acceso.
  • 6. Cerramientos y vallados.
  • 7. Dotaci髇 de energ韆.
  • 8. Canalizaciones menores internas.
  • 9. Cableados de comunicaciones.
  • 10. Otras infraestructuras necesarias (soterradas y no soterradas).
  • 11. Antenas, paneles y otros elementos radiantes.
• b) Infraestructuras para servicios terrestres:
  • b.1) Canalizaciones de infraestructuras terrestres:
    • 1. Trazado de canalizaci髇.
    • 2. Registros y arquetas intermedios.
    • 3. Servicios de mantenimiento.
    • 4. Normas de seguridad.
  • b.2) Puntos de interconexi髇 de infraestructuras terrestres:
    • 1. Edificaci髇 donde se realiza: inmueble, caseta, cuarto, armario o similar.
    • 2. Accesos t閏nicos.
    • 3. V韆s de accesos f韘icos y caminos de acceso al punto de interconexi髇.
• c) Infraestructuras para redes submarinas:
  • c.1) Localizaci髇 de los amarres:
    • 1. Localizaci髇 del amarre.
    • 2. Entorno de protecci髇 submarina y soterramiento submarino.
    • 3. Edificaciones e instalaciones o dependencias de conexi髇 del amarre.
    • 4. 羠eas de servicio.
    • 5. Zonas de soterramiento en tierra y canalizaciones menores externas.
    • 6. Otras infraestructuras auxiliares necesarias (soterradas y no soterradas).
  • c.2) Puntos de Interconexi髇 Cercanos (si los hubiera):
    • 1. Instalaciones y dependencias interconexi髇 de redes, que pueden estar contenidas por la zona de instalaciones propia de los amarres.
    • 2. Otras instalaciones auxiliares.
• d) Infraestructuras para redes de seguridad y emergencias: en este caso, ser醤 tenidas en cuenta las mismas que han sido definidas para las redes radio.

2. A los efectos de dar cumplimiento a lo previsto en los ordinales anteriores se procurar� observar las normas y est醤dares del sector, y en general las definidas por organismos acreditados de normalizaci髇 y estandarizaci髇.

CAP蚑ULO 2

INFRAESTRUCTURAS DE TECNOLOG虯S RADIO

Directriz 31 Objetivos de la Red de Acceso por Radio (ND).

1. Se establecen, sin perjuicio del respeto a lo establecido en el ordinal 1.l) de la Directriz 4, los siguientes objetivos sectoriales de cobertura m韓imos para los siguientes servicios:

2. En todo caso los instrumentos de ordenaci髇 deben establecer las determinaciones suficientes como para garantizar la posibilidad por los operadores de cumplir los objetivos que para cada demarcaci髇 de las definidas en el Plan T閏nico Nacional de Radiodifusi髇 Sonora por Modulaci髇 en Frecuencia (Frecuencia Modulada o FM) y Onda Media (AM), o en el Plan T閏nico Nacional de Televisi髇 Digital Terrenal (TDT), vengan exigidos por la regulaci髇 sectorial. La misma regla regir� cuando a alg鷑 servicio de comunicaciones electr髇icas le sea exigible un determinado nivel de cobertura m韓ima por la normativa de telecomunicaciones.

3. Se entiende por redes de servicios m髒iles e inal醡bricos de voz y datos las que utilizan las tecnolog韆s GSM, DCS y 3G, as� como otras que pudiesen aparecer en el futuro, seg鷑 recoja la normativa sectorial de aplicaci髇.

4. Los servicios m髒iles de emergencia se refieren a las redes de tecnolog韆s Trunking Digitales, as� como cualquier otra tecnolog韆 futura que sea considerada como estrat間ica para la seguridad y las emergencias por el Gobierno de Canarias.

5. En la valoraci髇 de emplazamientos de infraestructuras de la Red de Seguridad y Emergencias del Gobierno de Canarias se ha de tener en cuenta la importancia para la vida humana de la garant韆 de prestaci髇 del servicio, por lo que de ser necesario se podr醤 ejecutar emplazamientos, con las debidas condiciones de minimizaci髇 de impacto ambiental y paisaj韘tico, en cualquier lugar del territorio insular. Adicionalmente, las acciones que se planteen para este tipo de redes deber醤 tratar de alcanzar el objetivo de dotarlas de redundancia de caminos y de tecnolog韆s.

6. De manera excepcional podr� justificarse por los diferentes instrumentos de ordenaci髇, el no cumplimiento para determinadas zonas del territorio de los porcentajes de cobertura establecidos por esta Directriz cuando, para alcanzarlos, sea necesario la coordinaci髇 con otros instrumentos de planeamiento, o requiera actuaciones desproporcionadas para dotar de cobertura a una determinada zona debido a la compleja orograf韆, la excesiva dispersi髇 poblacional u otras circunstancias excepcionales.

Directriz 32 Objetivos de la Red de Transporte por Radio (ND).

1. En relaci髇 a las redes de transporte con tecnolog韆 radio, sin perjuicio del respeto a lo establecido en el ordinal 1.l) de la Directriz 4, se debe plantear la definici髇, a nivel de planeamiento, de por lo menos una red de transporte insular, de transporte interinsular y de transporte nacional e internacional que cubran las necesidades actuales y futuras de transporte por esta tecnolog韆, teniendo en cuenta los siguientes objetivos sectoriales de cobertura m韓imos en cuanto a los elementos necesarios para este tipo de infraestructuras:

2. Adicionalmente debe procurarse dotarlas de redundancia de caminos.

3. Para este tipo de redes se establece adicionalmente que:

• a) Red de Transporte Insular: las redes de este tipo deber醤 ser contempladas para que cuenten con la suficiente disponibilidad y capacidad para garantizar la comunicaci髇 entre las diferentes 醨eas, comarcas, 醡bitos y zonas metropolitanas y municipales de cada isla, as� como la necesidad de cubrir necesidades especiales de transporte debido a la especial orograf韆 de la regi髇, as� como las necesidades expresas de la Red de Seguridad y Emergencias.
• b) Red de Transporte Interinsular: las redes de este tipo deber醤 ser contempladas para que cuenten con la suficiente disponibilidad y capacidad para garantizar la comunicaci髇 entre las diferentes islas.
• c) Red de Transporte Nacional e Internacional: las redes de este tipo deber醤 ser contempladas para que cuenten con la suficiente disponibilidad y capacidad para garantizar la comunicaci髇 entre Canarias y el resto del territorio nacional, europeo e internacional, que garantice las necesidades de Canarias para su integraci髇 en la Sociedad de la Informaci髇 y del Conocimiento a nivel Global.

Directriz 33 Caracter韘ticas de las Instalaciones e Infraestructuras de soporte para las Redes de Telecomunicaciones Radio (ND).

1. Las infraestructuras de nueva construcci髇 deber醤 ser proyectadas con el objetivo de permitir la compartici髇 de servicios, tanto para las torres y m醩tiles, como en las casetas e instalaciones auxiliares.

2. Con el prop髎ito de asegurar la prestaci髇 de servicios de comunicaciones m髒iles en zonas de tr醤sito como carreteras, viarios, autopistas, t鷑eles, etc. se deber� prever la implantaci髇 de la suficiente infraestructura de telecomunicaciones en los proyectos de ejecuci髇, adecuaci髇 o mejora de aquellas otras infraestructuras de transporte.

CAP蚑ULO 3

INFRAESTRUCTURAS DE TECNOLOG虯S POR CABLE

Directriz 34 Objetivos de la Red de Acceso por cable (ND).

1. Para este tipo de redes se deber� prever por parte de los distintos instrumentos de ordenaci髇 la posibilidad de prestaci髇 de los servicios de comunicaciones electr髇icas de voz y banda ancha, especialmente los servicios considerados como de servicios universales, para el 100% de la poblaci髇, incluyendo para su c髆puto las edificaciones destinadas a uso distinto del residencial.

2. En suelo r鷖tico cabr� realizar las mismas excepciones que la legislaci髇 sectorial hiciera para el modo en que se garantiza este servicio, como pueda ser la autorizaci髇 de su prestaci髇 mediante tecnolog韆s de radio con similar resultado.

3. Este tipo de redes ha de contar con la suficiente capacidad para garantizar la prestaci髇 de los servicios que soportan en la actualidad y prever la demanda futura.

Directriz 35 Objetivos de la Red de Transporte Insular y Metropolitano por cable (ND).

1. En relaci髇 a las redes de transporte con tecnolog韆 por cable los instrumentos de ordenaci髇 han de prever al menos una red de transporte insular y las correspondientes redes comarcales y municipales, de modo que puedan satisfacer las necesidades actuales y futuras de transporte, teniendo en cuenta los siguientes objetivos sectoriales de cobertura m韓imos:

En relaci髇 a las redes de transporte con tecnolog韆 de cable, se debe plantear la definici髇 por los planes, seg鷑 proceda, de por lo menos una red de transporte insular y una red de transporte comarcal que cubran las necesidades actuales y futuras de transporte por esta tecnolog韆.

El trazado de transporte insular ser� dotado preferiblemente mediante conexi髇 por redes terrestres de alta capacidad, o mediante la posibilidad de redes mixtas, complementadas mediante enlaces radio de alta capacidad. Adicionalmente, las redes con tecnolog韆 radio servir醤 de redundancia para las redes insulares mediante redes terrestres de alta capacidad, o ser醤 utilizadas como tecnolog韆 transitoria hasta que se disponga de conectividad mediante las primeras.

2. Adicionalmente este tipo de redes deber�, seg鷑 el caso, contemplar lo siguiente:

• a) Red de Transporte Insular:
  • i. Las redes de este tipo deber醤 ser contempladas para que cuenten con la suficiente disponibilidad y capacidad actual, para garantizar la comunicaci髇 entre las diferentes 醨eas, comarcas, 醡bitos y zonas metropolitanas y municipales de cada isla, y prever un margen para el crecimiento de la capacidad necesaria por el aumento de la demanda futura.
  • ii. Las acciones que se planteen para este tipo de redes deber醤 tratar de alcanzar el objetivo de dotarlas de redundancia de caminos y de tecnolog韆s.
• b) Red de Transporte Municipal: deber� tener preferentemente estructura de ramales o mallas desde los puntos de interconexi髇 con la red insular primaria y ser� la encargada de realizar la distribuci髇 desde la primera a los grandes puntos a considerar dentro del 醨ea urbana, como zonas residenciales, educativos, industriales, comerciales, tur韘ticas, de inter閟 futuro, etc.
• c) Red de Trasporte comarcal:
  • i. La Red de Transporte Comarcal Primaria: deber� tener preferentemente estructura de anillos desde puntos de interconexi髇 con la red primaria de transporte y deber醤 crear una red troncal suficiente para el 醨ea comarcal.
  • ii. La Red de Transporte Comarcal Secundaria: deber� tener preferentemente estructura de ramales o mallas desde los puntos de interconexi髇 con la red de transporte comarcal primaria y ser� la encargada de realizar la distribuci髇 desde la primera a los grandes puntos a considerar dentro del 醨ea comarcal como zonas residenciales, industriales, comerciales, tur韘ticas, de inter閟 futuro, etc.

Directriz 36 Caracter韘ticas de las Instalaciones e Infraestructuras de soporte para las Redes de Telecomunicaciones Fijas (ND).

1. Las redes de infraestructuras de nueva construcci髇 deber醤 ser proyectadas con el objetivo de permitir la compartici髇 de servicios, o en su defecto la coubicaci髇 de elementos y aparatos, bajo el principio de neutralidad tecnol骻ica, y deber醤 garantizar el derecho de acceso a ellas de todos los operadores en condiciones de igualdad, universalidad y no discriminaci髇.

2. Igualmente, las instalaciones, cuartos, casetas y armarios deber醤 permitir la coubicaci髇 en ellos de distintos operadores, as� como la compartici髇 de los equipos auxiliares, tales como generadores o aire acondicionado.

3. Las Administraciones podr� definir las caracter韘ticas constructivas de las edificaciones y dem醩 infraestructuras de telecomunicaciones en funci髇 del 羗bito de Referencia o del 醨ea donde haya de ubicarse, especialmente en zonas de protecci髇 paisaj韘tica o en su entorno, que, salvo que la norma de protecci髇 establezca lo contrario debe seguir las recomendaciones a que hacen referencia las normas y est醤dares del sector, y en general las definidas por organismos acreditados de normalizaci髇 y estandarizaci髇.

CAP蚑ULO 4

INFRAESTRUCTURAS DE REDES ESPECIALES

Directriz 37 Objetivos de la Red de Transporte de Comunicaciones Nacionales e Internacionales (ND).

1. Los instrumentos de ordenaci髇 deber醤 prever las infraestructuras suficientes para garantizar los siguientes servicios, definidos por su red de acceso, que no obstante implica las correspondientes previsiones en los tramos de transporte secundario y primario que correspondan, con sus correspondientes niveles municipal, insular, regional y de conectividad hacia el exterior de la regi髇:

2. Se establecen los siguientes objetivos m韓imos sectoriales:

• a) Para la regi髇:
  • a.1) Alcanzar al menos el de conexi髇 por cable submarino con la Pen韓sula y Europa.
  • a.2) Alcanzar al menos el de conexi髇 por cable submarino con otros entornos internacionales como 羏rica y Am閞ica.
  • a.3) Alcanzar al menos el disponer de un punto de interconexi髇 con el exterior por capital de provincia.

3. Las acciones que se planteen para este tipo de redes deber醤 tratar de alcanzar el objetivo de dotarlas de redundancia de caminos y de tecnolog韆s.

4. En la definici髇 de los amarres con las redes de cable submarino se tratar� que est閚 localizados preferiblemente en zonas de alto nivel de concentraci髇 industrial, comercial o econ髆ica, que permitan la definici髇 de centros cercanos de interconexi髇 de redes.

Directriz 38 Objetivos de la Red de Transporte de Comunicaciones Interinsulares (ND).

Se establecen los siguientes objetivos m韓imos sectoriales:

• a) Para la regi髇: conexi髇 por cable submarino de la totalidad de las islas, preferiblemente de forma redundante. Dada la complejidad de este tipo de soluciones, las redes con tecnolog韆 radio servir醤 de redundancia, o ser醤 utilizadas como tecnolog韆 transitoria hasta que se disponga de conectividad o redundancia mediante cable submarino.
• b) Para cada isla: al menos un punto de interconexi髇 con este tipo de redes, siendo preferible la existencia de varios.

CAP蚑ULO 5

OTRAS DIRECTRICES Y ACTUACIONES SECTORIALES

Directriz 39 T閏nicas, est醤dares, gu韆s de referencia y normas constructivas para infraestructuras de telecomunicaciones (NAD).

1. Los instrumentos de planeamiento deber醤 utilizar, cuando sea necesario referirse a especificaciones y est醤dares, normas de referencia de uso com鷑 en el sector, y en general las definidas por organismos acreditados de normalizaci髇 y estandarizaci髇.

2. En cuanto a las t閏nicas constructivas de infraestructuras y canalizaciones de redes de telecomunicaciones fijas, se debe fomentar la utilizaci髇 de nuevas t閏nicas de despliegue, menos invasivas, como mini-zanjas, micro zanjas, etc., y por tanto, se hace necesaria la armonizaci髇 por el planeamiento de las diversas tipolog韆s (profundidad) de calas y zanjas para el despliegue de redes de telecomunicaciones seg鷑 la tecnolog韆 utilizada de fibra, cable, par de cobre, etc.

3. Con el fin de mejorar la calidad y adecuaci髇 de las construcciones de la regi髇 a los est醤dares vigentes las Administraciones Locales competentes deber醤 reforzar la supervisi髇 sobre los Proyectos T閏nicos de Instalaciones de Infraestructuras Comunes de Telecomunicaciones (ICT), fomentar la adecuaci髇 de las infraestructuras de telecomunicaci髇 en las edificaciones construidas antes de la entrada en vigor de la normativa nacional de ICT, y promover la instalaci髇 de tendidos de fibra 髉tica en el interior de las edificaciones de nueva construcci髇.

Directriz 40 Otras Directrices y Actuaciones Sectoriales (ND).

1. Los diferentes instrumentos de ordenaci髇 previstos en la Directriz 12 y dentro del marco establecido por los Planes Territoriales Especiales de Telecomunicaciones, con el objetivo de mejorar la eficiencia en la utilizaci髇 de infraestructuras, en cuanto a la ubicaci髇 de infraestructuras en espacios p鷅licos, privados y en mobiliario urbano los diferentes instrumentos de planeamiento y ordenaci髇, deber醤:

• a) Prever y dotar de espacios p鷅licos reservados para la colocaci髇 de elementos de redes de telecomunicaciones en los Instrumentos de Planeamiento Urban韘tico de las ciudades y tambi閚 a nivel Insular.
• b) Se deber� prever y fomentar la firma de acuerdos entre las Administraciones P鷅licas y los operadores de telecomunicaciones que permita la integraci髇 de las infraestructuras en edificios, en mobiliario, y otros elementos de titularidad p鷅lica, especialmente aquellas de entornos urbanos, corredores de comunicaciones terrestres, 醨eas de servicio, etc.
• c) Cuando proh韇an las instalaciones e infraestructuras de telecomunicaciones no canalizadas en fachada, lo que como l韓ea de principio debe perseguirse, deber醤 prever como excepci髇:
  • i. la posibilidad de instalar antenas y sus equipos transmisores o receptores asociados siempre que sean de reducidas dimensiones; videoc醡aras con fines de vigilancia u otros fines l韈itos; o cualesquiera otros elementos, instalaciones o infraestructuras de peque駉 tama駉 e impacto que desarrolle la sociedad de la informaci髇, y siempre que por sus dimensiones y condiciones resulten acordes con la composici髇 de la fachada y del entorno, no suponiendo menoscabo en la decoraci髇 y ornato de estos, que deber� tenerse en cuenta en cuanto al modo de llevar a cabo la ejecuci髇, sin perjuicio de la aplicaci髇 de las normas est閠icas que hubiese podido dictar la Entidad Local competente;
  • ii. la posibilidad de realizar tendidos de cable para telecomunicaciones, siempre que objetivamente no sea viable otra alternativa y se garantice su adecuada integraci髇 visual. A estos efectos se estar� a las determinaciones que hubiese establecido la Entidad Local competente y cuando dichas normas no existieren, se ejecutar� su trazado paralelamente a las cornisas, bajantes exteriores, juntas de dilataci髇 u otros elementos continuos verticales existentes, adapt醤dose el color del cable al del paramento por el que discurra, y procurando que los elementos de conexi髇 y equipos de transmisi髇 sean del menor tama駉 posible, y su instalaci髇 sobresalga lo m韓imo posible de la fachada, ajust醤dose su colocaci髇 y color al ritmo compositivo de aquella.

Estas determinaciones pueden ser contenidas en la Ordenanza a que se refiere la Directriz 23. En todo caso se proh韇e la instalaci髇 de elementos no canalizados en edificios protegidos.

2. Con el prop髎ito de prever las necesidades de infraestructuras, las Administraciones deber醤 prever y exigir el despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones en los nuevos desarrollos urban韘ticos y de planeamiento, mediante la inclusi髇 de las telecomunicaciones entre las dotaciones de infraestructuras previstas en dichos desarrollos, mediante un Proyecto T閏nico de Infraestructuras de Telecomunicaciones en exteriores dentro de los planes urban韘ticos, especiales y territoriales correspondientes. Igualmente se deber醤 incluir los servicios de telecomunicaciones como servicios de suministro esencial en la normativa municipal.

3. Con el prop髎ito de poder llevar a cabo trabajos para el despliegue de redes de telecomunicaciones, se debe permitir que exista, en casos excepcionales, la posibilidad de revisar el plazo de protecci髇 de pavimentos.