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Base de Datos de Legislacin

Ley Foral 7/1985, de 30 de abril, sobre medidas de saneamiento de las Haciendas de las Entidades Locales.

Ficha:
  • rgano PRESIDENCIA DEL GOBIERNO DE NAVARRA
  • Publicado en BON nm. 55 de
  • Vigencia desde 07 de Mayo de 1985
Versiones/revisiones:

Sumario

Norma afectada por
LF 19/1985 de 27 Sep. CF Navarra (modificacin de la LF de medidas de saneamiento de las Haciendas Locales)
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Nmero 3 del artculo 4 redactado por Ley Foral [NAVARRA] 19/1985, 27 septiembre (B.O.N. 2 octubre), modificadora de la Ley Foral 7/1985, 30 abril, de medidas de saneamiento de las Haciendas de las Entidades Locales de Navarra.

Prembulo

La Ley Foral 21/1984, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales de Navarra para el ejercicio de 1985 contiene una partida denominada Saneamiento Financiero de las Entidades Locales cuya regulacin qued reservada a lo que se estableciese en una Ley Foral.

La existencia de importantes dficits reales acumulados en las Haciendas Locales de Navarra, entendidos como la diferencia existente entre las obligaciones reconocidas y los derechos liquidados, as como las fuertes tensiones de tesorera a que deben hacer frente las Entidades Locales originadas por los altos costes financieros y los plazos de concesin de los crditos concertados para hacer frente a sus obligaciones, hacen, con frecuencia, que se encuentre gravemente perturbado el normal funcionamiento econmico financiero de aquellas Entidades.

Esta situacin aconseja la adopcin de un conjunto de medidas que, dentro del respeto al principio de autonoma municipal, permitan establecer un marco de cooperacin entre la Administracin de la Comunidad Foral y las Entidades Locales de Navarra, por las que, aquellos Ayuntamientos o Concejos interesados en encontrar soluciones adecuadas a sus actuales problemas de carcter econmico, puedan por s mismos decidir los planes de actuacin que les permitan alcanzar, en un plazo razonable, el deseado equilibrio presupuestario, mediante la contencin de gastos y aumento de ingresos precisos, recibiendo en forma de ayudas o subsidios la bonificacin de los tipos de inters de aquellos prstamos que concierten, tanto para saldar su dficit real acumulado a 31 de diciembre de 1984, como para refinanciar las deudas que los Ayuntamientos y Concejos mantienen con las Entidades privadas de crdito.

Artculo 1

Es objeto de esta Ley Foral establecer medidas de cooperacin entre la Administracin de la Comunidad Foral y las Entidades Locales de Navarra, para el saneamiento econmico de las Haciendas Locales, a fin de hacer posible su equilibrio presupuestario.

A tal fin, se facilitar el acceso a Ayuntamientos y Concejos a operaciones de crdito, en condiciones ms favorables que las usualmente existentes en el mercado de capitales, al objeto de:

  • a) Puedan saldar los dficits reales acumulados a 31 de diciembre de 1984.
  • b) Puedan refinanciar las deudas que mantienen con las Entidades privadas de crdito.

A los efectos de esta Ley Foral se entender por dficit real acumulado la diferencia entre las obligaciones reconocidas y los derechos liquidados.

Artculo 2

1. El Gobierno de Navarra formalizar convenios de colaboracin con las Entidades privadas de crdito interesadas en cooperar en la consecucin de los fines que persigue esta Ley, y en los que se determinarn las cuantas, plazos y tipos de inters de los prstamos a los que podrn acceder los Ayuntamientos y Concejos para el cumplimiento de los objetivos enumerados en el artculo anterior.

2. La Diputacin Foral podr conceder condiciones especiales para el fraccionamiento o aplazamiento de las deudas de las Entidades Locales con la Hacienda Foral cuando estas medidas resulten imprescindibles para la eficacia del plan de viabilidad.

Artculo 3

1. Los intereses de los prstamos concedidos a las Entidades Locales, en el marco de los convenios de cooperacin del Gobierno con las Entidades privadas de crdito, sern subsidiados por el Gobierno de Navarra en las siguientes cuantas:

  • a) Hasta siete puntos de inters en el caso de los concertados para saldar dficits reales acumulados.
  • b) Hasta cinco puntos cuando los prstamos concertados vayan a utilizarse para la refinanciacin de las deudas.

2. El subsidio de los puntos de inters se entender concedido durante toda la vida del prstamo y la subvencin correspondiente se har efectiva a la entidad financiera. En el supuesto de que la citada subvencin se hiciese efectiva de una sola vez y en el momento de la concesin del prstamo, su importe se calcular aplicando a las cantidades peridicas que se deriven de la bonificacin de intereses, la tasa de actualizacin convenida con las entidades financieras, para de esta forma determinar el valor actual de las mismas. Asimismo se tomarn las cautelas precisas para los casos de amortizacin anticipada.

3. Tendrn carcter prioritario las ayudas destinadas a financiar los prstamos concertados para saldar los dficits reales acumulados.

4. Los prstamos a que se refiere este artculo tendrn una duracin entre cuatro y siete aos y un perodo de carencia entre uno y dos aos.

Artculo 4

1. Los Ayuntamientos y Concejos que deseen acogerse a los beneficios de esta Ley debern presentar un plan de viabilidad financiera, que contemplar, en todos los casos el estudio y detalle de los recursos a emplear para el pago de los intereses y la amortizacin de los prstamos.

Si los prstamos tienen como objeto saldar dficits, las Entidades Locales interesadas debern presentar, adems, un plan de medidas a adoptar por las mismas para llegar a una situacin de equilibrio presupuestario, justificando la necesidad del prstamo en dicho plan.

La Diputacin Foral podr subvencionar la elaboracin de los mencionados planes de viabilidad y de medidas para el equilibrio presupuestario, previa solicitud razonada de la Entidad Local correspondiente.

2. La solicitud para acogerse a los beneficios del artculo 3 deber hacerse en el plazo improrrogable de dos meses, a partir de la publicacin de la presente Ley en el Boletn Oficial de Navarra.

3. Podrn acogerse a las ayudas previstas en esta Ley los Ayuntamientos y Concejos que renan los siguientes requisitos:

  • A. Que hayan presentado al Gobierno de Navarra sus presupuestos equilibrados y con cumplimiento de cuanto se establece en la norma de las Haciendas Locales y su Reglamento.
  • B. Que los ingresos derivados de sus aprovechamientos comunales alcancen, al menos, el rendimiento medio que se obtenga en la zona climatolgica de Navarra en que estn enclavados.
  • C. Cuando se trate de Ayuntamientos debern reunir, adems, alguno de los siguientes requisitos:
    • a) Que la recaudacin media previsible, segn los presupuestos vigentes para 1985, de la Contribucin Territorial Rstica en relacin con las jornadas tericas de la Seguridad Social Agraria y de la Contribucin Territorial Urbana por habitante, no sean inferiores a las siguientes cantidades segn tramos de poblacin:
      Ayuntamientos de Media de contribucin rstica/jornadas tericas de Seguridad Social Agraria - Pesetas por jornada terica Media de urbana/habitante - Pesetas por habitante
      0 a 500 habitantes 27 997
      501 a 2.000 habitantes 39 1.618
      2.001 a 4.000 habitantes 35 2.164
      4.001 a 10.000 habitantes 19 3.427
      10.001 a 30.000 habitantes 20 3.204
    • b) Que la suma de ingresos por las Contribuciones Territoriales Urbana y Rstica, segn el presupuesto vigente de 1985, sea igual o superior a la suma del nmero de habitantes de la localidad multiplicado por la media de Contribucin Urbana por habitante, ms el nmero de jornadas tericas de Seguridad Social Agraria multiplicado por la media de Contribucin Rstica por jornada terica de la Seguridad Social Agraria.

      Ambas medias sern las sealadas en el prrafo anterior para el tramo de poblacin al que pertenezca el Ayuntamiento.

    • c) Que el importe de las liquidaciones practicadas por las Contribuciones Territoriales Rstica y Urbana correspondientes al ao 1984, se haya incrementado con respecto a las correspondientes al ao 1983 en un porcentaje superior al ndice de precios al consumo para el ao 1983.
Nmero 3 del artculo 4 redactado por Ley Foral [NAVARRA] 19/1985, 27 septiembre (B.O.N. 2 octubre), modificadora de la Ley Foral 7/1985, 30 abril, de medidas de saneamiento de las Haciendas de las Entidades Locales de Navarra.

Artculo 5

Las autorizaciones para la concertacin de los prstamos a que se refiere la presente Ley Foral se concedern por el Departamento de Interior y Administracin Local del Gobierno de Navarra previo estudio del plan de viabilidad financiera y, en su caso, de la revisin o auditora de las cuentas de la entidad local.

Si como consecuencia de la auditora se formulasen reparos sobre las posibilidades de cumplimiento del plan de viabilidad, se dar traslado de los mismos a la Entidad Local para que formule alegaciones.

Artculo 6

1. Las Entidades Locales que concierten prstamos en el marco de esta Ley Foral, podrn garantizarlos mediante la afectacin de los ingresos que pudieran corresponderles con cargo al Fondo de Participacin en los Impuestos de Navarra.

2. En los casos en que resulte imprescindible para la eficacia del saneamiento financiero, la Diputacin Foral podr admitir otros avales para garantizar el reintegro de los crditos concertados.

Artculo 7

No podrn acceder a las ayudas establecidas en esta Ley aquellos Ayuntamientos que no hayan formalizado con la Administracin de la Comunidad Foral los oportunos convenios de actualizacin o rectificacin de los catastros municipales de las riquezas urbanas y rstica, ni aquellos otros que, teniendo realizada la actualizacin de sus valores catastrales, no los hayan aplicado.

Artculo 8

1. El incumplimiento del plan de viabilidad financiera o la aplicacin de los prstamos a finalidades distintas de las previstas en esta Ley Foral, llevar consigo la caducidad de la ayuda concedida y la obligacin de reintegrar los fondos percibidos, pudiendo el Gobierno de Navarra detraer los mismos de la cuenta de repartimientos.

2. La Diputacin Foral informar semestralmente a la Comisin correspondiente del Parlamento de Navarra, tanto de la aplicacin de las medidas previstas en la presente Ley Foral, como de los resultados que se vayan obteniendo.

DISPOSICION ADICIONAL

Se faculta al Gobierno de Navarra para que a aquellos Ayuntamientos Compuestos a los que, legal o materialmente, les sea imposible nivelar sus Presupuestos Refundidos para 1985 y cumplan los dems requisitos exigidos por la presente Ley, previa revisin individualizada de su situacin econmica:

  • 1. Les autorice a incrementar el tipo de giro de las Contribuciones Territorial y Urbana, Rstica y Pecuaria hasta que la recaudacin para 1985 procedente de las mismas sea igual a la cantidad que reglamentariamente fija el Gobierno de Navarra para los Ayuntamientos de su tramo de poblacin respectiva.
  • 2. Les conceda subvenciones a fondo perdido, con cargo a la Partida que por importe de 600.000.000 de pesetas figura en los Presupuestos Generales de Navarra para 1985 con el nmero de lnea 13.390-0, hasta el importe que sea necesario para que conjuntamente con la medida recogida en el apartado anterior, puedan equilibrar sus Presupuestos Refundidos de 1985.

DISPOSICIONES FINALES

Primera

Se autoriza al Gobierno de Navarra para dictar las disposiciones reglamentarias precisas para la aplicacin y desarrollo de la presente Ley Foral.

Segunda

Esta Ley Foral entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de Navarra.