Ley Foral 7/1985, de 30 de abril, sobre medidas de saneamiento de las Haciendas de las Entidades Locales

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• PREÁMBULO
• Artículo 1
• Artículo 2
• Artículo 3
• Artículo 4
• Artículo 5
• Artículo 6
• Artículo 7
• Artículo 8
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • DISPOSICION ADICIONAL
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera
  • Segunda

Artículo 1

Es objeto de esta Ley Foral establecer medidas de cooperación entre la Administración de la Comunidad Foral y las Entidades Locales de Navarra, para el saneamiento económico de las Haciendas Locales, a fin de hacer posible su equilibrio presupuestario.

A tal fin, se facilitará el acceso a Ayuntamientos y Concejos a operaciones de crédito, en condiciones más favorables que las usualmente existentes en el mercado de capitales, al objeto de:

• a) Puedan saldar los déficits reales acumulados a 31 de diciembre de 1984.
• b) Puedan refinanciar las deudas que mantienen con las Entidades privadas de crédito.

A los efectos de esta Ley Foral se entenderá por déficit real acumulado la diferencia entre las obligaciones reconocidas y los derechos liquidados.

Artículo 2

1. El Gobierno de Navarra formalizará convenios de colaboración con las Entidades privadas de crédito interesadas en cooperar en la consecución de los fines que persigue esta Ley, y en los que se determinarán las cuantías, plazos y tipos de interés de los préstamos a los que podrán acceder los Ayuntamientos y Concejos para el cumplimiento de los objetivos enumerados en el artículo anterior.

2. La Diputación Foral podrá conceder condiciones especiales para el fraccionamiento o aplazamiento de las deudas de las Entidades Locales con la Hacienda Foral cuando estas medidas resulten imprescindibles para la eficacia del plan de viabilidad.

Artículo 3

1. Los intereses de los préstamos concedidos a las Entidades Locales, en el marco de los convenios de cooperación del Gobierno con las Entidades privadas de crédito, serán subsidiados por el Gobierno de Navarra en las siguientes cuantías:

• a) Hasta siete puntos de interés en el caso de los concertados para saldar déficits reales acumulados.
• b) Hasta cinco puntos cuando los préstamos concertados vayan a utilizarse para la refinanciación de las deudas.

2. El subsidio de los puntos de interés se entenderá concedido durante toda la vida del préstamo y la subvención correspondiente se hará efectiva a la entidad financiera. En el supuesto de que la citada subvención se hiciese efectiva de una sola vez y en el momento de la concesión del préstamo, su importe se calculará aplicando a las cantidades periódicas que se deriven de la bonificación de intereses, la tasa de actualización convenida con las entidades financieras, para de esta forma determinar el valor actual de las mismas. Asimismo se tomarán las cautelas precisas para los casos de amortización anticipada.

3. Tendrán carácter prioritario las ayudas destinadas a financiar los préstamos concertados para saldar los déficits reales acumulados.

4. Los préstamos a que se refiere este artículo tendrán una duración entre cuatro y siete años y un período de carencia entre uno y dos años.

Artículo 4

1. Los Ayuntamientos y Concejos que deseen acogerse a los beneficios de esta Ley deberán presentar un plan de viabilidad financiera, que contemplará, en todos los casos el estudio y detalle de los recursos a emplear para el pago de los intereses y la amortización de los préstamos.

Si los préstamos tienen como objeto saldar déficits, las Entidades Locales interesadas deberán presentar, además, un plan de medidas a adoptar por las mismas para llegar a una situación de equilibrio presupuestario, justificando la necesidad del préstamo en dicho plan.

La Diputación Foral podrá subvencionar la elaboración de los mencionados planes de viabilidad y de medidas para el equilibrio presupuestario, previa solicitud razonada de la Entidad Local correspondiente.

2. La solicitud para acogerse a los beneficios del artículo 3º deberá hacerse en el plazo improrrogable de dos meses, a partir de la publicación de la presente Ley en el «Boletín Oficial de Navarra».

3. Podrán acogerse a las ayudas previstas en esta Ley los Ayuntamientos y Concejos que reúnan los siguientes requisitos:

• A. Que hayan presentado al Gobierno de Navarra sus presupuestos equilibrados y con cumplimiento de cuanto se establece en la norma de las Haciendas Locales y su Reglamento.
• B. Que los ingresos derivados de sus aprovechamientos comunales alcancen, al menos, el rendimiento medio que se obtenga en la zona climatológica de Navarra en que estén enclavados.
• C. Cuando se trate de Ayuntamientos deberán reunir, además, alguno de los siguientes requisitos:
  • a) Que la recaudación media previsible, según los presupuestos vigentes para 1985, de la Contribución Territorial Rústica en relación con las jornadas teóricas de la Seguridad Social Agraria y de la Contribución Territorial Urbana por habitante, no sean inferiores a las siguientes cantidades según tramos de población:

    Ayuntamientos de	Media de contribución rústica/jornadas teóricas de Seguridad Social Agraria - Pesetas por jornada teórica	Media de urbana/habitante - Pesetas por habitante
    0 a 500 habitantes	27	997
    501 a 2.000 habitantes	39	1.618
    2.001 a 4.000 habitantes	35	2.164
    4.001 a 10.000 habitantes	19	3.427
    10.001 a 30.000 habitantes	20	3.204

  • b) Que la suma de ingresos por las Contribuciones Territoriales Urbana y Rústica, según el presupuesto vigente de 1985, sea igual o superior a la suma del número de habitantes de la localidad multiplicado por la media de Contribución Urbana por habitante, más el número de jornadas teóricas de Seguridad Social Agraria multiplicado por la media de Contribución Rústica por jornada teórica de la Seguridad Social Agraria.

    Ambas medias serán las señaladas en el párrafo anterior para el tramo de población al que pertenezca el Ayuntamiento.

  • c) Que el importe de las liquidaciones practicadas por las Contribuciones Territoriales Rústica y Urbana correspondientes al año 1984, se haya incrementado con respecto a las correspondientes al año 1983 en un porcentaje superior al índice de precios al consumo para el año 1983.

Número 3 del artículo 4 redactado por Ley Foral [NAVARRA] 19/1985, 27 septiembre («B.O.N.» 2 octubre), modificadora de la Ley Foral 7/1985, 30 abril, de medidas de saneamiento de las Haciendas de las Entidades Locales de Navarra.LE0000019843_19851003

Artículo 5

Las autorizaciones para la concertación de los préstamos a que se refiere la presente Ley Foral se concederán por el Departamento de Interior y Administración Local del Gobierno de Navarra previo estudio del plan de viabilidad financiera y, en su caso, de la revisión o auditoría de las cuentas de la entidad local.

Si como consecuencia de la auditoría se formulasen reparos sobre las posibilidades de cumplimiento del plan de viabilidad, se dará traslado de los mismos a la Entidad Local para que formule alegaciones.

Artículo 6

1. Las Entidades Locales que concierten préstamos en el marco de esta Ley Foral, podrán garantizarlos mediante la afectación de los ingresos que pudieran corresponderles con cargo al Fondo de Participación en los Impuestos de Navarra.

2. En los casos en que resulte imprescindible para la eficacia del saneamiento financiero, la Diputación Foral podrá admitir otros avales para garantizar el reintegro de los créditos concertados.

Artículo 7

No podrán acceder a las ayudas establecidas en esta Ley aquellos Ayuntamientos que no hayan formalizado con la Administración de la Comunidad Foral los oportunos convenios de actualización o rectificación de los catastros municipales de las riquezas urbanas y rústica, ni aquellos otros que, teniendo realizada la actualización de sus valores catastrales, no los hayan aplicado.

Artículo 8

1. El incumplimiento del plan de viabilidad financiera o la aplicación de los préstamos a finalidades distintas de las previstas en esta Ley Foral, llevará consigo la caducidad de la ayuda concedida y la obligación de reintegrar los fondos percibidos, pudiendo el Gobierno de Navarra detraer los mismos de la cuenta de repartimientos.

2. La Diputación Foral informará semestralmente a la Comisión correspondiente del Parlamento de Navarra, tanto de la aplicación de las medidas previstas en la presente Ley Foral, como de los resultados que se vayan obteniendo.

DISPOSICION ADICIONAL

Se faculta al Gobierno de Navarra para que a aquellos Ayuntamientos Compuestos a los que, legal o materialmente, les sea imposible nivelar sus Presupuestos Refundidos para 1985 y cumplan los demás requisitos exigidos por la presente Ley, previa revisión individualizada de su situación económica:

• 1. Les autorice a incrementar el tipo de giro de las Contribuciones Territorial y Urbana, Rústica y Pecuaria hasta que la recaudación para 1985 procedente de las mismas sea igual a la cantidad que reglamentariamente fija el Gobierno de Navarra para los Ayuntamientos de su tramo de población respectiva.
• 2. Les conceda subvenciones a fondo perdido, con cargo a la Partida que por importe de 600.000.000 de pesetas figura en los Presupuestos Generales de Navarra para 1985 con el número de línea 13.390-0, hasta el importe que sea necesario para que conjuntamente con la medida recogida en el apartado anterior, puedan equilibrar sus Presupuestos Refundidos de 1985.

Primera

Se autoriza al Gobierno de Navarra para dictar las disposiciones reglamentarias precisas para la aplicación y desarrollo de la presente Ley Foral.

Segunda

Esta Ley Foral entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial de Navarra».