Atenci髇 norma derogada, ver regulaci髇 posterior

Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2017/1171 de la Comisi髇, de 30 de junio de 2017, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de melamina originaria de la Rep鷅lica Popular China tras una reconsideraci髇 por expiraci髇 de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo

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Sumario

Las medidas antidumping contempladas en el Reglamento (CE) n� 2017/1171 expiran el�2 de爅ulio de 2022, a menos que se inicie una reconsideraci髇, conforme dispone el Anuncio 2021/C 396/12 de expiraci髇 inminente de determinadas medidas antidumping (獶.O.U.E.C.� 30 septiembre).LE0000708620_20210930

Se inicia una reconsideraci髇 a fin de determinar si debe establecerse un derecho antidumping individual sobre a Xinjiang Xinlianxin Energy Chemical Co., Ltd (c骴igo TARIC adicional 899B) y por tanto queda derogado el derecho antidumping establecido por el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2017/1171 conforme dispone爀l Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2023/442 de la Comisi髇 de 28 de febrero de 2023 por el que se inicia una reconsideraci髇 para un 玭uevo exportador� del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2017/1171, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de melamina originaria de la Rep鷅lica Popular China, con respecto a un productor exportador chino, y por el que se deroga el derecho aplicable a las importaciones de dicho productor exportador y se someten a registro dichas importaciones (獶.O.U.E.L.� 1 marzo)LE0000748577_20230302

V閍se Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2023/1776 de la Comisi髇, de 14 de septiembre de 2023, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de melamina originaria de la Rep鷅lica Popular China tras una reconsideraci髇 por expiraci髇 de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo (獶.O.U.E.L.� 15 septiembre)LE0000772909_20231129

V閍se Anuncio 2022/C 252/05 de inicio de una reconsideraci髇 por expiraci髇 de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de melamina originaria de la Rep鷅lica Popular China (獶.O.U.E.C.� 1 julio).LE0000732712_20220701

LA COMISI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de pa韘es no miembros de la Uni髇 Europea (1) (玆eglamento de base�), y en particular su art韈ulo 11, apartado 2,

Considerando lo siguiente:

A. PROCEDIMIENTO

1. Medidas en vigor

• (1) A ra韟 de una investigaci髇 antidumping (玦nvestigaci髇 original�), el Consejo estableci�, mediante el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) n.� 457/2011 (2) , un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de melamina originaria de la Rep鷅lica Popular China (獵hina� o 玴a韘 afectado�).
• (2) Las medidas adoptaron la forma de un derecho fijo de 415 EUR/tonelada para todas las importaciones procedentes de China, con la excepci髇 de tres productores exportadores chinos que cooperaron, a los que se concedi� un precio m韓imo de importaci髇 de 1 153 EUR/tonelada.

2. Solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇

• (3) Tras la publicaci髇 de un anuncio sobre la expiraci髇 inminente (3) de las medidas antidumping en vigor, la Comisi髇 recibi� una solicitud de inicio de una reconsideraci髇 por expiraci髇 de las medidas en vigor con arreglo al art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento (CE) n.� 1225/2009 del Consejo (4) .
• (4) Tres productores de la Uni髇 presentaron esta solicitud: Borealis Agrolinz Melamine GmbH, OCI Nitrogen BV y Grupa Azoty Zaklady Azotow Pulawy SA (玸olicitantes�). En 2015, representaron m醩 del 50 % de la producci髇 total de melamina de la Uni髇.
• (5) La solicitud se basaba en que la expiraci髇 de las medidas en vigor dar韆 lugar probablemente a la reaparici髇 del dumping y del perjuicio para la industria de la Uni髇.

3. Inicio de una reconsideraci髇 por expiraci髇

• (6) El 11 de mayo de 2016, tras determinar que exist韆n suficientes pruebas, la Comisi髇, mediante la publicaci髇 de un anuncio en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea (5) (玜nuncio de inicio�), anunci� el inicio de una reconsideraci髇 por expiraci髇 con arreglo al art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento (CE) n.� 1225/2009.

4. Investigaci髇

4.1. Per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 y per韔do considerado

• (7) La investigaci髇 sobre la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del dumping abarc� el per韔do comprendido entre el 1 de abril de 2015 y el 31 de marzo de 2016 (玴er韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇� o 玃IR�). El an醠isis de las tendencias pertinentes para evaluar la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del perjuicio abarc� el per韔do comprendido entre el 1 de enero de 2012 y el final del per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 (玴er韔do considerado�).

4.2. Partes afectadas por la investigaci髇

• (8) La Comisi髇 inform� del inicio de la reconsideraci髇 por expiraci髇 a los solicitantes, a los dem醩 productores conocidos de la Uni髇, a los productores exportadores de China, a los importadores y los comerciantes conocidos y sus asociaciones, a los usuarios conocidos afectados y a los representantes de los pa韘es exportadores.
• (9) Se ofreci� a las partes interesadas la posibilidad de presentar sus puntos de vista por escrito y solicitar audiencia en el plazo fijado en el anuncio de inicio. Se concedi� audiencia a todas las partes interesadas que lo solicitaron y que demostraron la existencia de razones concretas para ser o韉as.
• (10) Los servicios de la Comisi髇 concedieron a una parte interesada, a saber, el Consejo para la Promoci髇 del Comercio Internacional de China (CPCIC), una audiencia en la fase inicial del procedimiento. El 4 de mayo de 2017, tras la comunicaci髇 definitiva, tuvo lugar una segunda audiencia del Consejo Auditor con la misma parte interesada.

4.3. Muestreo

• (11) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 declar� que, de conformidad con el art韈ulo 17 del Reglamento de base, ten韆 la intenci髇 de realizar un muestreo en caso de que se presentara un n鷐ero considerable de partes interesadas.

- Muestreo de los productores exportadores de China

• (12) Con el fin de decidir si el muestreo era necesario y, de serlo, seleccionar una muestra, la Comisi髇 pidi� a todos los productores exportadores de China conocidos que facilitaran la informaci髇 especificada en el anuncio de inicio. Adem醩, pidi� a la Representaci髇 de China ante la UE que, si hab韆 otros productores exportadores chinos que pudieran estar interesados en participar en la investigaci髇, los identificara y se pusiera en contacto con ellos.
• (13) Ning鷑 productor exportador de China present� una respuesta al formulario de muestreo o decidi� cooperar en la reconsideraci髇 por expiraci髇. Por tanto, en el presente procedimiento no hay muestreo de productores exportadores chinos.

- Muestreo de productores de la Uni髇

• (14) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 comunic� que hab韆 seleccionado provisionalmente una muestra de productores de la Uni髇. Tres productores de la Uni髇, que tambi閚 eran los solicitantes, respondieron a los formularios de situaci髇 mientras que los otros dos productores de la Uni髇 no cooperaron en la investigaci髇. De conformidad con el art韈ulo 17, apartado 1, del Reglamento de base, la Comisi髇 seleccion� la muestra sobre la base del mayor volumen representativo de venta y producci髇 de melamina. La muestra provisional consisti� en los tres productores de la Uni髇 que cooperaron. Los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra representaban m醩 del 80 % de la producci髇 total estimada de la Uni髇 en 2015. La Comisi髇 invit� a las partes interesadas a que formularan observaciones sobre la muestra provisional. No se recibi� ninguna observaci髇 en el plazo previsto y, por tanto, se confirm� la muestra provisional. La muestra se consider� representativa de la industria de la Uni髇.

- - Muestreo de importadores no vinculados

• (15) Con el fin de decidir si el muestreo era necesario y, de serlo, seleccionar una muestra, se invit� a todos los importadores y distribuidores conocidos a que cumplimentaran el formulario de muestreo adjunto al anuncio de inicio.
• (16) Solo un importador respondi� al formulario de muestreo, por lo que no se consider� necesario realizar muestreo alguno.

4.4. Cuestionarios y visitas de inspecci髇

• (17) La Comisi髇 recab� y verific� toda la informaci髇 que consider� necesaria para determinar la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del dumping y del perjuicio, as� como el inter閟 de la Uni髇.
• (18) La Comisi髇 envi� cuestionarios a los dos productores del pa韘 an醠ogo, los tres productores de la Uni髇 incluidos en el muestreo, un productor no vinculado y sesenta y nueve usuarios conocidos de la Uni髇.
• (19) Se recibieron respuestas completas al cuestionario de dos productores potenciales del pa韘 an醠ogo, los tres productores de la Uni髇 incluidos en el muestreo, un importador no vinculado y cuatro usuarios.
• (20) La Comisi髇 llev� a cabo verificaciones en los locales de las siguientes empresas:
  • a) productores de la Uni髇:
    • - Grupa Azoty Zakłady Azotowe Puławy S.A, Polonia,
    • - OCI Nitrogen BV, los Pa韘es Bajos,
    • - Borealis Agrolinz Melmine GmbH, Austria;
  • b) importadores:
    • - Globe Chemicals GmbH, Alemania;
  • c) usuarios:
    • - Melamin d.d. Kocevje, Eslovenia,
    • - Tinde d.o.o, Eslovenia,
    • - ChemCom B.V, los Pa韘es Bajos;
  • d) Productor del pa韘 de econom韆 de mercado an醠ogo:
    • - Nissan Chemical Industries Ltd., Jap髇.

B. PRODUCTO AFECTADO Y PRODUCTO SIMILAR

1. Producto afectado

• (21) El producto afectado es melamina, clasificado en la actualidad con el c骴igo NC 2933 61 00, originario de China.
• (22) La melamina es un polvo cristalino blanco producido principalmente a partir de la urea y que se utiliza sobre todo en laminados, colas para maderas, polvos de moldeo y tratamientos del papel y los textiles.

2. Producto similar

• (23) Se comprob� que el producto afectado y la melamina producida y vendida en el mercado interior de Jap髇, el pa韘 an醠ogo, as� como la melamina producida y vendida en la Uni髇 por la industria de la Uni髇 ten韆n los mismos usos b醩icos y las mismas caracter韘ticas f韘icas, qu韒icas y t閏nicas b醩icas.
• (24) Por lo tanto, la Comisi髇 concluy� que estos productos son similares a efectos del art韈ulo 1, apartado 4, del Reglamento de base.

C. PROBABILIDAD DE CONTINUACI覰 O REAPARICI覰 DEL DUMPING

• (25) De conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisi髇 examin� en primer lugar si la expiraci髇 de las medidas vigentes podr韆 conducir a una continuaci髇 o a una reaparici髇 del dumping practicado por China.

1. Cooperaci髇 por parte de China

• (26) Una vez iniciado el procedimiento de revisi髇, todos los productores exportadores chinos conocidos (71 empresas o grupos de empresas) fueron invitados a facilitar respuestas al formulario de muestreo adjunto al anuncio de inicio. Sin embargo, ninguna empresa china reaccion� al inicio del proceso de revisi髇 o decidi� cooperar en fases posteriores del procedimiento.
• (27) La 鷑ica reacci髇 por parte de China fue un documento presentado por el CPCIC, seguido m醩 tarde de una audiencia.
• (28) La posici髇 del CPCIC como parte interesada fue cuestionada por los solicitantes. En su presentaci髇, los solicitantes afirmaron que el CPCIC no es ni exportador del producto afectado ni una asociaci髇 de exportadores y, por tanto, sus observaciones deber韆n ignorarse 韓tegramente.
• (29) El CPCIC (tambi閚 conocido como C醡ara de Comercio Internacional de China) est� formado, entre otras, por empresas y organizaciones que representan a los sectores econ髆ico y comercial de China. Por tanto, se le puede tratar tambi閚 como una asociaci髇 de exportadores, entre ellos exportadores del producto afectado. Tras la comunicaci髇 definitiva, el CPCIC confirm� la presencia de 9 productores de melamina entre los miembros de la C醡ara. Asimismo, seg鷑 sus cl醬sulas estatutarias, las responsabilidades del CPCIC incluyen organizar, asistir o actuar en nombre de las empresas y las personas chinas en los procedimientos de terceros pa韘es, como el antidumping. Teniendo en cuenta lo anterior, la Comisi髇 trat� al CPCIC como una parte interesada, como en procedimientos antidumping previos (6) .

2. Dumping durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇

a) Pa韘 an醠ogo

• (30) De conformidad con el art韈ulo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base, el valor normal hubo de determinarse sobre la base de los precios pagados o que se deben pagar en el mercado interior o del valor calculado en un tercer pa韘 de econom韆 de mercado apropiado (玴a韘 an醠ogo�).
• (31) En la investigaci髇 original, la Comisi髇 eligi� Indonesia como pa韘 an醠ogo. Sin embargo, la planta de producci髇 del fabricante indonesio que cooperaba cerr� en 2011. Como la empresa en cuesti髇 era el 鷑ico productor de melamina de Indonesia, ya no se le pod韆 tener en cuenta como posible pa韘 an醠ogo.
• (32) En su petici髇, los solicitantes propusieron utilizar a los Estados Unidos como pa韘 an醠ogo. Por tanto, los solicitantes utilizaron el valor normal calculado del mercado de los Estados Unidos para los c醠culos preliminares del margen de dumping en su solicitud. Sin embargo, teniendo en cuenta que existe un 鷑ico productor nacional de melamina en los Estados Unidos, actualmente protegido por medidas antidumping y compensatorias de muy alto nivel, la Comisi髇 decidi� buscar un pa韘 an醠ogo alternativo, a pesar de que el productor de los Estados Unidos estaba dispuesto a cooperar y respondi� al cuestionario.
• (33) El anuncio de inicio preve韆 tambi閚 la utilizaci髇 de otros pa韘es productores de melamina como posibles pa韘es an醠ogos, a saber, la India, Ir醤, Jap髇, Qatar, Rusia y Trinidad y Tobago. Tras el inicio del proceso de revisi髇 actual, la Comisi髇 contact� con ocho empresas situadas en dichos pa韘es. Solo una empresa, la Japanese Nissan Chemical Industries Ltd., acept� cooperar como productor de un pa韘 an醠ogo y respondi� al cuestionario que, posteriormente, fue verificado sobre el terreno.
• (34) Tras la comunicaci髇 definitiva, el CPCIC aleg� que en el expediente abierto no hab韆 constancia del contacto con el segundo productor exportador japon閟 del producto afectado y, por tanto, el CPCIC no pod韆 verificar si la empresa japonesa en cuesti髇 se hab韆 negado realmente a cooperar en el procedimiento.
• (35) En este sentido, la Comisi髇 explic� que contact� a todos los productores de los posibles pa韘es an醠ogos en al menos dos ocasiones (15 de julio y 16 de septiembre de 2016) y envi� una copia en blanco del cuestionario a cada uno de ellos. Sin embargo, la correspondencia no se mostr� en el expediente abierto, ni se revelaron los destinatarios de los correos electr髇icos a los dem醩 (7) , ya que estos productores son competidores. Se confirma que no se recibi� ninguna respuesta del segundo productor japon閟 del producto afectado.
• (36) La Comisi髇 consider� que Jap髇 era un pa韘 an醠ogo apropiado teniendo en cuenta del tama駉 de su mercado nacional y el nivel de competencia del mismo. Hay dos productores nacionales en Jap髇 y las importaciones mantienen una cuota de mercado importante (estimada en el 12 %). Los dos productores japoneses tambi閚 participan en las exportaciones por lo que deben ser capaces de competir internacionalmente con sus costes y precios. El pa韘 no est� protegido por derechos arancelarios elevados. Ascienden al 3,1 % para los miembros de la OMC, pero son del 0 % con arreglo al r間imen del SPG que se aplica tambi閚 a China, el principal exportador al mercado japon閟. En la actualidad, tampoco se aplican medidas de protecci髇 comercial.
• (37) Habida cuenta de lo anterior, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que Jap髇 es un pa韘 an醠ogo apropiado con arreglo al art韈ulo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base.
• (38) El CPCIC cuestion� la metodolog韆 de pa韘 an醠ogo para la determinaci髇 del valor normal como tal, argumentando que el art韈ulo 15 del Protocolo de adhesi髇 de China a la OMC hab韆 expirado el 11 de diciembre de 2016. Por tanto, para los productores exportadores chinos el valor normal deber韆 calcularse en funci髇 de sus precios y/o costes nacionales.
• (39) La Comisi髇 rechaz� esta alegaci髇. Dado que el anuncio de inicio se public� el 11 de mayo de 2016, el marco jur韉ico aplicable es el �Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de pa韘es no miembros de la Uni髇 Europea�. Por consiguiente, el valor normal se determinar� sobre la base de los datos de un pa韘 an醠ogo. A los productores exportadores chinos se les dio la oportunidad de presentar los formularios para solicitar el TEM (trato de econom韆 de mercado), pero ninguno de ellos present� dicho formulario de solicitud.
• (40) Tras la comunicaci髇 definitiva, los solicitantes alegaron que se deber韆 haber utilizado a los Estados Unidos como pa韘 an醠ogo. Reconoc韆n que las conclusiones de la Comisi髇 en el considerando 36 pueden ciertamente hacer que el precio aplicado por los productores de los Estados Unidos en el mercado nacional no sea id髇eo para servir como base de los c醠culos del valor normal. Sin embargo, estas caracter韘ticas del mercado de los Estados Unidos no deber韆n impedir su utilizaci髇 como pa韘 an醠ogo a efectos de la metodolog韆 del valor normal calculado. En todo caso, los solicitantes no se opon韆n a la elecci髇 de Jap髇 como pa韘 an醠ogo.
• (41) La Comisi髇 consider� que las distorsiones descritas en el considerando 36 convert韆n a los Estados Unidos en un pa韘 an醠ogo no apropiado en cualquier circunstancia, incluso cuando es necesario calcular el valor normal. Por tanto, se desestim� esta alegaci髇. Adem醩, la Comisi髇 tom� nota del hecho de que los solicitantes no se opon韆n a la elecci髇 de Jap髇 como pa韘 an醠ogo.

b) Valor normal

• (42) Como base para determinar el valor normal se utiliz� la informaci髇 facilitada por un productor del pa韘 an醠ogo que cooper�.
• (43) De conformidad con el art韈ulo 2, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisi髇 examin� en primer lugar si el volumen total de las ventas nacionales del producto similar a clientes independientes realizadas por el productor del pa韘 an醠ogo que cooper� durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 era representativo. Para ello se compar� su volumen total de ventas nacionales con el volumen total del producto afectado que los productores exportadores chinos exportaron a la Uni髇. Sobre esa base, la Comisi髇 constat� que el producto similar se vendi� en cantidades representativas en el mercado nacional japon閟. Habida cuenta de que el producto afectado se consideraba homog閚eo, no fue necesario realizar una prueba de representatividad por tipo de producto. A continuaci髇, la Comisi髇 examin�, en relaci髇 con el productor del pa韘 an醠ogo, si el producto similar vendido en el mercado interno pod韆 considerarse vendido en el curso de operaciones comerciales normales, con arreglo al art韈ulo 2, apartado 4, del Reglamento de base.
• (44) Puesto que el volumen vendido al precio de venta neto igual o superior al coste de producci髇 calculado (costes de fabricaci髇 m醩 costes de ventas, generales y administrativos) represent� menos del 80 % del total del volumen de ventas nacionales, el valor normal se determin� sobre la base de los precios de las transacciones nacionales rentables ajustados a los precios en f醔rica. El nivel de este ajuste se situ� entre el 2 y el 7 %.
• (45) Como el productor japon閟 estaba utilizando un m閠odo de producci髇 diferente en comparaci髇 con el m閠odo est醤dar utilizado por los productores chinos y de la Uni髇 (basado en nafta m醩 que en gas natural como materia prima b醩ica para la producci髇 de la urea que m醩 adelante se utiliza para la producci髇 de melamina), los costes de fabricaci髇 utilizados para la prueba sobre las operaciones comerciales normales se ajustaron a la baja para reflejar esta diferencia en el m閠odo de producci髇. Se bas� en la diferencia real del coste de fabricaci髇 de las materias primas b醩icas respectivas, la nafta y el gas natural. El ajuste pod韆 calcularse de forma precisa para el productor del pa韘 an醠ogo que cooper�, ya que tras el PIR la empresa en cuesti髇 cambi� su m閠odo de producci髇 al est醤dar basado en el gas natural. Adem醩, el c醠culo tuvo en cuenta los cambios producidos en los precios del mercado de las dos materias primas b醩icas tras el PIR. El nivel exacto de ajuste y su c醠culo no pod韆 revelarse ya que se bas� en los datos de costes de una 鷑ica empresa y que, por tanto, son confidenciales. Sin embargo, se comunic� a las partes interesadas el nivel de ajuste aproximado en intervalos.

c) Precio de exportaci髇

• (46) Dada la falta de cooperaci髇 por parte de los exportadores chinos, se extrajo un precio medio de exportaci髇 para el PIR de las estad韘ticas de importaci髇 de Eurostat. El precio de exportaci髇 se ajust� del cif al precio en f醔rica para los factores aplicables enumerados en el art韈ulo 2, apartado 10, del Reglamento de base, a partir de los datos presentados en la solicitud de reconsideraci髇 o recopilados durante la investigaci髇 original. El nivel total del ajuste ascendi� al 11 %.

d) Comparaci髇

• (47) El valor normal y el precio medio de exportaci髇 chino seg鷑 lo determinado anteriormente se compararon utilizando los precios en f醔rica.
• (48) Para garantizar una comparaci髇 justa entre el valor normal y el precio de exportaci髇, se realizaron los debidos ajustes con el fin de tener en cuenta las diferencias que afectaban a los precios y a su comparabilidad, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 10, del Reglamento de base, tal y como se explica en los considerandos 44 y 46. En el caso de los precios nacionales se efectu� un ajuste en concepto de flete terrestre. Con respecto a los precios de exportaci髇, se hizo un ajuste en concepto de flete terrestre, mantenimiento y flete mar韙imo.
• (49) China aplica una pol韙ica de reembolso parcial del IVA a la exportaci髇 y, en este caso, el 8 % del IVA no se reembols�. Para velar por que el valor normal se expresara al mismo nivel de tributaci髇 que el precio de exportaci髇, se ajust� al alza con la parte del IVA que se aplica a las exportaciones de melamina que no fue reembolsada a los productores exportadores chinos (8) .

e) Margen de dumping

• (50) En la presente reconsideraci髇, as� como en la investigaci髇 original, el producto afectado se considera homog閚eo. Por tanto, no fue necesario calcular el margen de dumping por tipo de producto. El precio medio de exportaci髇 de China a la Uni髇 fue significativamente m醩 bajo que el valor normal determinado en el pa韘 an醠ogo. La investigaci髇 mostr� que, durante el PIR, los exportadores chinos continuaron practicando dumping con sus productos en el mercado de la Uni髇 con un margen tan elevado como el 21,0 %.
• (51) Tras la comunicaci髇 definitiva, el CPCIC aleg� que la naturaleza y el nivel exacto de determinados ajustes realizados en el c醠culo del valor normal y el precio de exportaci髇 no se comunicaron a las partes interesadas.
• (52) En este sentido, se recuerda que ning鷑 productor exportador chino cooper� en el presente procedimiento. Por tanto, ninguna parte interesada china recibi� un c醠culo detallado de su precio de exportaci髇. Con respecto a los ajustes del valor normal, se recuerda que se basaron en los datos de solo una empresa del pa韘 an醠ogo y, por tanto, las cifras exactas no se pod韆n divulgar por razones de confidencialidad, tan solo los intervalos, ya que estos datos son muy sensibles para la empresa en cuesti髇. Asimismo, durante la audiencia, se ofreci� a la parte interesada en cuesti髇 una explicaci髇 detallada de la naturaleza de los ajustes (adem醩 del considerando 48) y las fuentes de datos utilizadas. Por tanto, se desestim� la alegaci髇 de comunicaci髇 inadecuada de los c醠culos.

f) Conclusi髇 sobre el dumping durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇

• (53) La Comisi髇 concluy� que los productores exportadores chinos continuaron exportando melamina a la Uni髇 con precios de dumping durante el PIR (aunque en vol鷐enes inferiores a los de la investigaci髇 original).
• (54) Sin embargo, la mayor parte (9) de las importaciones chinas en la Uni髇 se realizaron con arreglo al sistema de precio m韓imo de importaci髇 y, por tanto, el precio de exportaci髇 actual no refleja necesariamente el nivel de precio real en caso de que se permita la expiraci髇 de las medidas antidumping en vigor. Adem醩, el volumen de las importaciones procedentes de China del producto afectado a la Uni髇 fue relativamente bajo durante el PIR (en torno al 2 % de cuota de mercado). No obstante, la Comisi髇 analiz� la probabilidad de que continuara el dumping en caso de que se permita la expiraci髇 de las medidas.

3. Evidencia de la probabilidad de continuaci髇 del dumping

• (55) La Comisi髇 analiz� si exist韆 la probabilidad de que continuara el dumping en caso de que se permitiera la expiraci髇 de las medidas. Al hacerlo, examin� la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria de China, el comportamiento de los exportadores chinos en otros mercados y el atractivo del mercado de la Uni髇.
• (56) Dada la falta de cooperaci髇 de los productores exportadores chinos, el an醠isis sobre la probabilidad de continuaci髇 del dumping se realiz� de acuerdo con el art韈ulo 18 del Reglamento de base, es decir, sobre la base de la informaci髇 incluida en la solicitud de reconsideraci髇 y la informaci髇 p鷅licamente disponible.

a) Capacidad de producci髇 y excedentaria de China

• (57) Seg鷑 las estad韘ticas presentadas por los solicitantes en la solicitud, ya en 2013, la capacidad de producci髇 de China ascendi� a 1,9 millones de toneladas (10) . En el mismo a駉, la producci髇 de China se acerc� a 1,1 mill髇 de toneladas mientras que el mercado nacional chino represent� aproximadamente 852 000 toneladas.
• (58) Dado el nivel de producci髇 de China, la capacidad excedentaria fue considerable, es decir, en torno a 800 000 toneladas. Seg鷑 los datos de 2013, la producci髇 real de China cubr韆 su demanda interna casi completamente (importaci髇 de la insignificante cantidad de 700 toneladas) y permit韆 adem醩 la exportaci髇 de 205 000 toneladas.
• (59) En el PIR, el total de las exportaciones chinas aument� a 240 000 toneladas (11) . Esta cifra, as� como la enorme capacidad excedentaria mencionada anteriormente, debe situarse en el contexto del consumo total del mercado de la Uni髇, que se estim� en 393 000 toneladas durante el PIR.
• (60) Mediante la activaci髇 de su capacidad excedentaria, la producci髇 china podr韆, en teor韆, suministrar m醩 del doble del consumo total de la Uni髇, incluso teniendo en cuenta su demanda interna y las exportaciones a terceros pa韘es.
• (61) El CPCIC afirm� que la estimaci髇 de la capacidad excedentaria de China deber韆 tener en cuenta el crecimiento previsto del mercado nacional chino. De hecho, el crecimiento del mercado interior chino tambi閚 fue analizado en el informe mencionado en el considerando 57. Seg鷑 dicha estimaci髇, el consumo interno en China deber韆 crecer en un 5,9 % anual y alcanzar 1,1 mill髇 de toneladas en 2018. Sin embargo, incluso teniendo en cuenta el crecimiento de la demanda interna y el volumen total de exportaciones de alrededor de 250 000 toneladas o incluso 300 000 toneladas, la capacidad excedentaria de China seguir韆 siendo superior al consumo total del mercado de la Uni髇. Este escenario se basa en la hip髏esis conservadora de que la capacidad total de la producci髇 de China no aument� ni aumentar� entre 2013 y 2018.
• (62) Por tanto, la Comisi髇 concluy� que China tiene una importante capacidad excedentaria de producci髇 de melamina que supera el consumo total de la Uni髇.
• (63) Tras la comunicaci髇 definitiva, el CPCIC aleg� que las conclusiones de la Comisi髇 sobre la capacidad excedentaria de China se basan en un an醠isis err髇eo, ya que se utilizaron las cifras de dos per韔dos diferentes, es decir, la capacidad real de producci髇 desde 2013 y las exportaciones totales reales de China, y el consumo estimado del PIR. Asimismo, el CPCIC indica que, en su an醠isis, la Comisi髇 se centr� en la alta cifra total de las exportaciones chinas del producto afectado durante el PIR, ignorando el hecho de que las exportaciones destinadas al mercado de la Uni髇 eran relativamente peque馻s. Por 鷏timo, el CPCIC present� un m閠odo alternativo de c醠culo de la utilizaci髇 de la capacidad y la capacidad excedentaria de China previstas para el a駉 2018, basado en las cifras presentadas en el anexo 24 de la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇, en lugar de en las cifras del anexo 9 de la misma, utilizadas por la Comisi髇.
• (64) En respuesta a lo anterior, en primer lugar, debe subrayarse que asumir en el an醠isis un incremento cero de la capacidad de producci髇 total de China entre el a駉 2013 y el PIR era un enfoque muy conservador. En caso de que la Comisi髇 utilizara tambi閚 una estimaci髇 de esta cifra para el PIR con la metodolog韆 basada en el anexo 9 de la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇, la cifra de la capacidad de producci髇 de China aumentar韆 en 230 000 toneladas.
• (65) En segundo lugar, en el an醠isis y estimaci髇 de la capacidad excedentaria china son relevantes el volumen total del consumo interior chino y el volumen total de las exportaciones chinas, no as� el volumen de exportaciones a determinados mercados, en este caso a la Uni髇.
• (66) En tercer lugar, incluso si se utilizara el m閠odo alternativo de c醠culo de la capacidad excedentaria de China para 2018, como propone el CPCIC, la capacidad excedentaria se reducir韆 en unas 200 000 toneladas. Sin embargo, esto no cambiar韆 la conclusi髇 del considerando 61 de que la capacidad excedentaria de China seguir韆 siendo superior al consumo total del mercado de la Uni髇. Adem醩, el m閠odo alternativo de c醠culo propuesto por el CPCIC se basa en el supuesto de que, debido al aumento previsto del consumo interior, los productores chinos a鷑 mantendr韆n niveles relativamente bajos de utilizaci髇 de la capacidad, a saber el 48,3 %. Se rechazaron, por tanto, las alegaciones de la parte interesada en cuesti髇 relativas al an醠isis de la capacidad excedentaria de China.

b) Comportamiento de los exportadores chinos en los mercados de terceros pa韘es

• (67) La Comisi髇, con el fin de determinar si los productores exportadores chinos contin鷄n sus pr醕ticas de exportaciones a bajo precio, examin� el nivel de precios con respecto a las ventas de exportaci髇 chinas a sus tres mercados de exportaci髇 m醩 importantes, a saber, Turqu韆, Malasia y Corea del Sur. Las exportaciones a estos mercados representaron aproximadamente el 36 % de las exportaciones chinas del producto objeto de investigaci髇 durante el PIR. Adem醩, la Comisi髇 tambi閚 examin� el nivel de precios con respecto a las ventas de exportaci髇 chinas al pa韘 an醠ogo, Jap髇.
• (68) El precio de exportaci髇 a los mercados de terceros pa韘es se estableci� a partir de los datos disponibles de las estad韘ticas de exportaci髇 chinas, concretamente las cantidades y valores (ajustados de fob a precio en f醔rica) de las exportaciones procedentes de China.
• (69) Los precios medios de las exportaciones chinas a los pa韘es seleccionados eran considerablemente m醩 bajos que el precio m韓imo de importaci髇 a la Uni髇 establecido en la investigaci髇 original, as� como al nivel de los precios nacionales del mercado japon閟 en la actual reconsideraci髇 por expiraci髇.
• (70) Asimismo, recientes conclusiones de las autoridades de los Estados Unidos, que dieron lugar a la imposici髇 de medidas antidumping contra las importaciones del producto afectado procedentes de China, confirman tambi閚 las continuadas pr醕ticas comerciales desleales de los productores exportadores chinos.
• (71) Por consiguiente, la Comisi髇 concluy� que, durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, el comportamiento de los productores exportadores chinos, en t閞minos de subcotizaci髇 de precios y, posiblemente, de pr醕ticas de dumping no se modific�.

c) Atractivo del mercado de la Uni髇

• (72) El mercado de la Uni髇 es el segundo mayor mercado del mundo para la melamina, con una demanda estimada de casi la mitad de la demanda del mercado interno chino. Con anterioridad a la introducci髇 de las medidas, la Uni髇 era un mercado tradicional para China: en la investigaci髇 original, las importaciones chinas llegaron a 30 000 toneladas anuales, es decir, m醩 del triple de su nivel actual de exportaciones a la Uni髇. El precio medio en el mercado de la Uni髇 (1 149 EUR/tonelada) es tambi閚, en general, m醩 alto que el precio medio de exportaci髇 chino (855 EUR/tonelada) en sus mercados de exportaci髇 principales. Incluso despu閟 de la imposici髇 de las medidas, los productores exportadores continuaron las exportaciones a la Uni髇 y mantuvieron sus relaciones comerciales con los usuarios de la Uni髇.
• (73) Por consiguiente, es probable que, si se permite la expiraci髇 de las medidas y los productores chinos pueden exportar por debajo del precio m韓imo de importaci髇 actualmente en vigor, los chinos canalicen parte de su enorme capacidad excedentaria hacia el mercado de la Uni髇.
• (74) Adem醩, los recientes derechos antidumping y compensatorios impuestos por los Estados Unidos (12) a la melamina china dieron lugar a un cierre en la pr醕tica de un mercado importante y de precios elevados para China. En los a駉s 2013 y 2014, China vend韆 10 841 y 12 764 toneladas de melamina respectivamente a los Estados Unidos, que despu閟 bajaron a 786 toneladas en 2015 y 213 toneladas en 2016, liberando cantidades importantes (en torno a 12 000 toneladas) para otros destinos.
• (75) Por tanto, en caso de que se permita la expiraci髇 de las medidas, un volumen considerable de melamina a bajo precio estar韆 disponible para su reorientaci髇 a la Uni髇 ya a corto plazo.
• (76) Tras la comunicaci髇 definitiva, el CPCIC cuestion� las conclusiones anteriores sobre el atractivo del mercado de la Uni髇. En primer lugar, la parte interesada en cuesti髇 no estaba de acuerdo en que el mercado de la Uni髇 hab韆 sido un mercado tradicional para las exportaciones chinas de melamina con anterioridad a la imposici髇 de las medidas. En este sentido, el CPCIC resalt� que las exportaciones chinas a la Uni髇 ya hab韆n disminuido dr醩ticamente en el per韔do 2007-2010, antes de la imposici髇 de las medidas. En segundo lugar, la parte interesada en cuesti髇 rebati� la conclusi髇 de la Comisi髇 de que la reciente imposici髇 de medidas de protecci髇 comercial contra China por parte de los Estados Unidos dar韆 lugar a una reorientaci髇 de los vol鷐enes comerciales de los Estados Unidos a la Uni髇. Para apoyar este argumento, el CPCIC se refiri� a la situaci髇 del mercado indio, que, aunque protegido por medidas durante a駉s, sigue siendo el principal mercado exportador de los productores chinos.
• (77) En respuesta a lo anterior, la Comisi髇 hizo hincapi� en que la disminuci髇 del volumen de las exportaciones chinas a la Uni髇 de 2007 a 2010 coincidi� con la dr醩tica disminuci髇 del consumo de la Uni髇 en ese per韔do debido a la crisis econ髆ica. El mercado de la Uni髇 de melamina se contrajo en ese per韔do m醩 de un 30 %. Adem醩, a comienzos de 2010 ya se hab韆 iniciado el procedimiento antidumping que, ya en una fase temprana, habr韆 tenido normalmente alg鷑 impacto en el volumen comercial procedente del pa韘 afectado. En segundo lugar, con respecto al mercado indio, la Comisi髇 se馻l� que las medidas impuestas por la India son de un nivel muy inferior a las impuestas por los Estados Unidos (13) . Asimismo, el efecto de las medidas de los Estados Unidos en el volumen de las exportaciones chinas es claramente visible, como se indic� en el considerando 74. Habida cuenta de lo anterior, se rechazaron las alegaciones del CPCIC relativas al atractivo del mercado de la Uni髇.

d) Conclusi髇 sobre el dumping y la probabilidad de continuaci髇 del dumping

• (78) La investigaci髇 mostr� que los productores exportadores chinos vend韆n a precios de dumping al mercado de la Uni髇. Adem醩, continuaron sus exportaciones a mercados de terceros pa韘es a precios bajos y, presuntamente, de dumping. Asimismo, la Comisi髇 demostr� que China dispone de una capacidad excedentaria considerable, capaz de satisfacer el consumo total de la Uni髇 y China, incluso en caso de aumento del consumo interior chino en el futuro. Finalmente, el mercado de la Uni髇 sigue siendo atractivo para los productores exportadores chinos debido a su tama駉 y a sus elevados precios. Esta constataci髇 se ve reforzada por el cierre real, debido a medidas de protecci髇, de uno de los mercados de exportaci髇 chinos m醩 importantes: los Estados Unidos.
• (79) Sobre esa base, la Comisi髇 concluy� que, en caso de que se permita la expiraci髇 de las medidas, es muy probable que un volumen considerable de melamina china siga export醤dose a la Uni髇 con precios de dumping.

D. INDUSTRIA DE LA UNI覰

• (80) Cinco productores de la Uni髇 fabricaron el producto similar durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 (14) . Estos productores constituyen 玪a industria de la Uni髇� a efectos del art韈ulo 4, apartado 1, del Reglamento de base. Los tres solicitantes, (15) que tambi閚 fueron incluidos en el muestreo de productores de la Uni髇 (16) , son los tres principales productores y representan m醩 del 80 % de la producci髇 estimada de la Uni髇 del producto similar durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇. Los otros dos productores con producci髇 limitada no se opusieron al inicio de la investigaci髇.
• (81) Una parte interesada argument� que la Comisi髇, al examinar la situaci髇 con arreglo al art韈ulo 4, apartado 1, del Reglamento de base, solo tuvo en cuenta las importaciones procedentes de China revendidas y no todas las importaciones. Por tanto, algunos productores de la Uni髇 podr韆n haber sido considerados err髇eamente como parte de la industria de la Uni髇. Adem醩, la parte interesada se quej� tambi閚 de que uno de los productores de la Uni髇 no hab韆 revelado el origen de las importaciones en sus respuestas al cuestionario.
• (82) Solo uno de los productores de la Uni髇 que respondi� al formulario de situaci髇, import� melamina de China y lo hizo 鷑icamente por un tiempo limitado (en 2012 y en 2013) y en cantidades insignificantes (menos del 0,2 % de sus ventas en la Uni髇 a clientes independientes). Por tanto, se desestim� esta alegaci髇. Con respecto al segundo punto, el productor de la Uni髇 no mencion� el pa韘 de origen de sus compras (no necesariamente importaciones) en sus respuestas al cuestionario para no revelar la identidad de su proveedor. En cualquier caso, como ya se ha indicado, el volumen de importaci髇 procedente de China fue insignificante. Por consiguiente, la Comisi髇 consider� que este productor de la Uni髇 forma parte de la industria de la Uni髇, tal como se define en el art韈ulo 4, apartado 1, del Reglamento de base.
• (83) En ausencia de otras observaciones, se confirm� la composici髇 de la industria de la Uni髇.

E. SITUACI覰 EN EL MERCADO DE LA UNI覰

1. Consumo de la Uni髇

• (84) El consumo de la Uni髇 se determin� a馻diendo las importaciones procedentes de China y terceros pa韘es basadas en Eurostat a las ventas de la industria de la Uni髇 en el mercado de la Uni髇. Las ventas de la industria de la Uni髇 en el mercado de la Uni髇 se obtuvieron a partir de la solicitud de reconsideraci髇, ajustadas en funci髇 de los datos facilitados en las respuestas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra para el PIR.
• (85) Durante el per韔do considerado, el consumo en la Uni髇 evolucion� del siguiente modo:

  Cuadro 1

  Consumo de la Uni髇

  �	2012	2013	2014	2015	PIR
  Volumen (toneladas)	349 464	356 552	365 684	381 141	392 776
  蚽dice (2012 = 100)	100	102	105	109	112
  Fuente: Solicitud de reconsideraci髇, Eurostat, respuestas verificadas al cuestionario.

• (86) El consumo de la Uni髇 aument� de forma continuada durante el per韔do considerado, un incremento general del 12 %, es decir, de cerca de 350 000 toneladas en 2012 a cerca de 393 000 toneladas durante el PIR. Este incremento del consumo refleja la reactivaci髇 econ髆ica global tras la crisis econ髆ica y financiera. En este sentido, 2012 fue todav韆 un a駉 dif韈il, ya que el sector de la construcci髇, el sector m醩 importante que impulsa el consumo de melamina, experiment� una recuperaci髇 relativamente lenta (17) . Ello tuvo implicaciones no solo para el consumo, sino tambi閚 en los precios de venta y en algunos otros indicadores de perjuicio, como se ver� m醩 adelante.

2. Importaciones procedentes de China a la Uni髇

a) Volumen, precio y cuota de mercado de las importaciones procedentes de China

Cuadro 2

Volumen y cuota de mercado de las importaciones procedentes de China

• (87) Tras la imposici髇 de los derechos antidumping, las importaciones de melamina procedentes de China cayeron considerablemente (18) . No obstante, las importaciones chinas todav韆 est醤 presentes en el mercado de la Uni髇.
• (88) El volumen de las importaciones procedentes de China aument� desde algo m醩 de 1 300 toneladas a cerca de 8 000 toneladas durante el per韔do considerado. De 2012 a 2013 se produjo un aumento notable (debido principalmente a los malos resultados de 2012), tras lo cual el volumen permaneci� relativamente estable durante todo el per韔do considerado, abarcando una cuota de mercado de alrededor del 2 %.

b) Precios de las importaciones procedentes de China y subcotizaci髇 de precios

Cuadro 3

Precio medio de las importaciones procedentes de China

• (89) El precio medio de exportaci髇 de China permaneci� relativamente estable durante el per韔do considerado, con una disminuci髇 global del 7 %, que lleg� a 1 113 EUR/tonelada en el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 (19) . Los niveles de precios observados (y su estabilidad) se deben probablemente a las medidas en vigor, en particular el precio m韓imo de importaci髇. La cuota de las importaciones con arreglo al sistema de precio m韓imo de importaci髇 aument� de forma estable durante el per韔do considerado y abarc� la mayor parte de todas las importaciones chinas en el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 (20) .
• (90) Con la utilizaci髇 del precio medio de importaci髇, seg鷑 Eurostat, las importaciones chinas no subcotizaron los precios de la industria de la Uni髇. Habida cuenta de que la mayor parte de las importaciones procedentes de China entraron a trav閟 del sistema de precio m韓imo de importaci髇, el nivel de precio comunicado no refleja necesariamente el precio 玶eal� al que, en ausencia de las medidas, los productores chinos estar韆n vendiendo melamina en el mercado de la Uni髇. Prueba de ello son los datos de las bases de exportaciones chinas, que muestran que pr醕ticamente todas las importaciones chinas al resto del mundo tienen precios inferiores al precio m韓imo de importaci髇.

3. Importaciones procedentes de otros terceros pa韘es

• (91) La melamina que se importa en la Uni髇 procede de varios terceros pa韘es, como puede verse en el siguiente cuadro:

  Cuadro 4

  Importaciones procedentes de terceros pa韘es y cuota de mercado

  Volumen de importaciones (toneladas)	2012	2013	2014	2015	PIR
  Qatar	24 142	21 116	29 195	23 516	29 929
  Rusia	461	10 830	15 573	15 902	15 951
  Estados Unidos de Am閞ica	10 870	15 031	15 037	15 496	11 636
  Trinidad y Tobago	26 283	3 925	3 940	8 308	9 368
  Jap髇	282	241	1 637	4 349	8 292
  Otros pa韘es (21)	4 360	17 105	7 761	17 447	21 894
  Total	66 397	68 247	73 142	85 018	97 070
  蚽dice (2012 = 100)	100	103	110	128	146
  Cuota de mercado (%)	19,0	19,1	20,0	22,3	24,7
  Precio medio cif (EUR/tonelada) en la frontera de la Uni髇	835	1 095	974	1 003	1 006
  Fuente: Eurostat.

• (92) Durante el per韔do considerado, las importaciones procedentes de terceros pa韘es en la Uni髇 aumentaron de forma continuada, pasando de unas 66 000 toneladas en 2012 a unas 97 000 toneladas en el PIR, es decir, un 46 %. Asimismo, su cuota de mercado aument� del 19 % en 2012 al 25 % en el PIR. Los principales terceros pa韘es importadores incluyen Qatar, Rusia, los Estados Unidos de Am閞ica, Trinidad y Tobago y Jap髇, con una creciente cuota de mercado de 玱tros pa韘es� no especificados en Eurostat.
• (93) A pesar de esta importante cuota de mercado, las importaciones procedentes de terceros pa韘es no tuvieron un efecto perjudicial para la industria de la Uni髇, como puede verse en la evoluci髇 de los indicadores de perjuicio explicados a continuaci髇. La raz髇 es que, aunque su nivel medio de precios se situ� algo por debajo del precio m韓imo de importaci髇 (en torno a 1 000 EUR/tonelada durante el per韔do considerado) (22) , nunca fue tan bajo como los precios chinos observados durante la investigaci髇 original o los precios actuales de exportaci髇 chinos al resto del mundo (aproximadamente 855 EUR/tonelada ajustado al cif en la frontera de la Uni髇). M醩 importante a鷑, todas estas fuentes tienen una capacidad de producci髇 bastante limitada (en su mayor韆 entre 50 000 y 60 000 toneladas anuales) (23) , lo que significa que no tienen el mismo efecto desestabilizador en el equilibrio entre la oferta y la demanda del mercado de melamina, como el que China pudo ejercer en la investigaci髇 original.
• (94) El CPCIC aleg� que la industria de la Uni髇 no es competitiva y lucha por competir con las exportaciones de terceros pa韘es. Dicha parte argument� que, en la medida en que la industria de la Uni髇 pueda sufrir perjuicio, este perjuicio lo causan las exportaciones de terceros pa韘es distintos de China.
• (95) Los hallazgos y conclusiones sobre el perjuicio contradicen esta afirmaci髇, tal como se describe en detalle en la secci髇 5. Las medidas crearon unas condiciones de mercado justas en las que la industria de la Uni髇 compiti� con las importaciones de otros pa韘es, entre ellos China (juntas representan m醩 del 25 % del consumo de la Uni髇 en el PIR) y, al mismo tiempo, logr� recuperarse del perjuicio pasado sufrido. Esto demuestra que la industria de la Uni髇 es capaz de resistir la competencia cuando esta 鷏tima se realiza en condiciones justas.

4. Situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇

4.1. Observaciones generales

• (96) De conformidad con el art韈ulo 3, apartado 5, del Reglamento de base, la Comisi髇 examin� todos los factores e 韓dices econ髆icos que influyen en la situaci髇 de la industria de la Uni髇.
• (97) Tal como se indica en el considerando 14, se utiliz� el muestreo para determinar el posible perjuicio sufrido por la industria de la Uni髇.
• (98) Para determinar el perjuicio, la Comisi髇 distingui� entre indicadores de perjuicio macroecon髆icos y microecon髆icos. La Comisi髇 evalu� indicadores macroecon髆icos relativos al conjunto de la industria de la Uni髇 a partir de los datos presentados y verificados en las respuestas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra y la informaci髇 de la solicitud de reconsideraci髇, ajustada en funci髇 de la evoluci髇 de dichos productores en el PIR. La Comisi髇 evalu� los indicadores microecon髆icos relativos 鷑icamente a las empresas incluidas en la muestra sobre la base de los datos contenidos en las respuestas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. Se consider� que estos dos grupos de datos eran representativos de la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇.
• (99) Los indicadores macroecon髆icos son los siguientes: producci髇, capacidad de producci髇, utilizaci髇 de la capacidad, empleo, productividad, volumen de ventas, cuota de mercado y consumo de la Uni髇.
• (100) Los indicadores microecon髆icos son: precios medios de venta, existencias, rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad para reunir capital.

4.2. Producci髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad

• (101) Los datos sobre producci髇 relativos a la industria de la Uni髇 en el per韔do considerado se establecieron a partir de las respuestas verificadas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en el muestreo y los datos estimados de los productores no incluidos en dicho muestreo facilitados por los solicitantes en la solicitud de reconsideraci髇, as� como de Eurostat.
• (102) La producci髇 total de la Uni髇 permaneci� relativamente estable con un pico en 2014 y un modesto aumento global del 3 % durante todo el per韔do considerado. La producci髇 de la Uni髇 se estim� en 374 540 toneladas en el PIR.
• (103) Durante el per韔do considerado, el total de la capacidad de producci髇 y la utilizaci髇 de la capacidad de la Uni髇 evolucionaron del siguiente modo:

  Cuadro 5

  Producci髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad

  �	2012	2013	2014	2015	PIR
  Volumen de producci髇 (toneladas)	365 245	383 215	391 761	377 539	374 540
  蚽dice (2012 = 100)	100	105	107	103	103
  Capacidad de producci髇 (toneladas)	479 120	479 120	479 120	479 120	479 120
  蚽dice (2012 = 100)	100	100	100	100	100
  蚽dice de utilizaci髇 de la capacidad (%)	76	80	82	79	78
  Fuente: Solicitud de reconsideraci髇, respuestas verificadas al cuestionario.

• (104) El volumen de producci髇 permaneci� relativamente estable durante el per韔do considerado. Tras la reactivaci髇 del consumo, la producci髇 aument� en 2013 y 2014. La disminuci髇 en 2015 y en el PIR (los dos per韔dos se solapan nueve meses) se debi� a diversos factores como las paradas de producci髇 para el mantenimiento plurianual obligatorio, incendios o decisiones econ髆icas.
• (105) La capacidad de producci髇 se mantuvo constante durante el per韔do considerado, con cerca de 480 000 toneladas. Habida cuenta de la capacidad de producci髇 constante, el 韓dice de utilizaci髇 de la capacidad sigui� de cerca la tendencia de producci髇. A lo largo del per韔do considerado, la utilizaci髇 de la capacidad se mantuvo entre el 76 y el 82 %.

4.3. Volumen de ventas y cuota de mercado

• (106) Las cifras de ventas del cuadro siguiente se refieren a las ventas de la industria de la Uni髇 en el mercado de la Uni髇 a clientes independientes:

  Cuadro 6

  Volumen de ventas y cuota de mercado

  �	2012	2013	2014	2015	PIR
  Volumen de ventas (toneladas)	269 154	265 738	270 175	271 581	275 365
  蚽dice (2012 = 100)	100	99	100	101	102
  Cuota de mercado (%)	81	78	78	75	73
  Fuente: Solicitud de reconsideraci髇, Eurostat, respuestas verificadas al cuestionario.

• (107) El volumen de ventas aument� un 2 % en el per韔do considerado. Esta tasa de crecimiento est� por debajo del crecimiento del consumo de la Uni髇 durante el mismo per韔do (12 %) como se indica en el cuadro 1. Como consecuencia, la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 disminuy� 8 puntos porcentuales a pesar del aumento del volumen de ventas. Durante el PIR, la industria de la Uni髇 mantuvo alrededor del 73 % del mercado de la Uni髇.
• (108) La cuota de mercado perdida por la industria de la Uni髇 se reparti� pr醕ticamente a partes iguales entre los proveedores de terceros pa韘es, con Rusia, Jap髇 y Qatar ganando, Trinidad y Tobago perdiendo y los Estados Unidos de Am閞ica manteniendo un volumen de ventas relativamente estable. China tambi閚 se benefici� del aumento del consumo de la Uni髇, aunque en menor medida como se indica en el considerando 88.

4.4. Precios de venta y factores que afectan a los precios

• (109) En el per韔do considerado los precios medios de venta de la industria de la Uni髇 a clientes no vinculados en la Uni髇 evolucionaron del siguiente modo:

  Cuadro 7

  Precios medios de venta

  �	2012	2013	2014	2015	PIR
  Precio de venta unitario medio en la Uni髇 (EUR/tonelada)	1 013	1 245	1 135	1 139	1 149
  蚽dice (2012 = 100)	100	123	112	112	113
  Fuente: Respuestas verificadas al cuestionario.

• (110) El precio de venta unitario medio de la industria de la Uni髇 a clientes no vinculados en la Uni髇 aument� un 13 % durante el per韔do considerado. Hubo un salto relativamente grande en los precios de la melamina en 2013, frente al nivel deprimido de los precios en 2012 (+ 23 %), debido al aumento de la demanda tras la reactivaci髇 del sector de la construcci髇. Los precios disminuyeron en 2014 a un nivel cercano al precio m韓imo de importaci髇 y se mantuvieron estables desde entonces.
• (111) Los precios de venta suelen negociarse trimestralmente y dependen principalmente de la relaci髇 entre la oferta y la demanda de melamina en el mercado (y de su percepci髇). Los precios de las materias primas no influyen directamente en los precios de la melamina, es decir, los precios de la melamina no est醤 vinculados o indexados a la principal materia prima como sucede con otros productos.

4.5. Empleo y productividad

• (112) Durante el per韔do considerado, el empleo y la productividad evolucionaron del siguiente modo:

  Cuadro 8

  Empleo y productividad

  �	2012	2013	2014	2015	PIR
  N鷐ero de empleados	555	595	598	611	613
  蚽dice (2012 = 100)	100	107	108	110	110
  Productividad (toneladas/empleado)	658	644	655	618	611
  蚽dice (2012 = 100)	100	98	99	94	93
  Fuente: Respuestas verificadas al cuestionario.

• (113) El empleo de la industria de la Uni髇 aument� un 10 % durante el per韔do considerado. La productividad expresada en volumen de producci髇 por empleado disminuy� un 7 % durante el per韔do considerado.

4.6. Costes laborales

• (114) Durante el per韔do considerado, los costes laborales medios de la industria de la Uni髇 evolucionaron del siguiente modo:

  Cuadro 9

  Costes laborales

  �	2012	2013	2014	2015	PIR
  Costes laborales medios por empleado (EUR)	61 982	65 247	66 600	67 715	68 676
  蚽dice (2012 = 100)	100	105	107	109	111
  Fuente: Respuestas verificadas al cuestionario.

• (115) Entre 2012 y el PIR, los costes laborales medios por empleado de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra experimentaron un aumento del 11 %. La principal raz髇 de dicho aumento fue la inflaci髇 anual.

4.7. Existencias

• (116) Durante el per韔do considerado, los niveles de existencias de la industria de la Uni髇 evolucionaron del siguiente modo:

  Cuadro 10

  Existencias

  �	2012	2013	2014	2015	PIR
  Existencias al cierre (toneladas)	23 194	26 792	26 470	14 924	12 995
  蚽dice (2012 = 100)	100	116	114	64	56
  Existencias al cierre en porcentaje de la producci髇	6,9	8,2	8,0	4,8	4,2
  蚽dice (2012 = 100)	100	119	117	70	61
  Fuente: Respuestas verificadas al cuestionario.

• (117) Las existencias al cierre, tanto en volumen absoluto como en un porcentaje de producci髇, disminuyeron dr醩ticamente (- 44 % y - 39 % respectivamente) al final de PIR. La raz髇 principal es que, en 2015, la industria de la Uni髇 sufri� una escasez de producci髇 temporal como se indic� en el considerando 104, lo que signific� que los niveles de existencias se utilizaron para cumplir todas las obligaciones de suministro.

4.8. Costes de producci髇

• (118) Durante el per韔do considerado, el coste unitario de producci髇 evolucion� como sigue:

  Cuadro 11

  Coste de producci髇 unitario

  �	2012	2013	2014	2015	PIR
  Coste de producci髇 (EUR/tonelada)	1 114	1 144	1 052	1 070	1 036
  蚽dice (2012 = 100)	100	103	94	96	93
  Fuente: Respuestas verificadas al cuestionario.

• (119) Durante el per韔do considerado, el coste unitario de producci髇 de la melamina se redujo un 7 %.
• (120) La principal materia prima para la melamina es la urea, que los productores de la Uni髇 compran o producen internamente a partir del amoniaco. A su vez, el amoniaco se fabrica principalmente a partir del gas natural. De media, la urea y el amoniaco representan alrededor del 40 % del coste total de producci髇 de la industria de la Uni髇. Durante el per韔do considerado, los precios del amoniaco y la urea siguieron, en general, una tendencia a la baja y disminuyeron un 23,5 % y un 25,5 % respectivamente entre 2012 y el PIR.

4.9. Rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad para reunir capital

Cuadro 12

Rentabilidad, flujo de caja, inversiones y rendimiento de las inversiones

• (121) La Comisi髇 determin� la rentabilidad de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra expresando el beneficio neto antes de impuestos obtenido con las ventas del producto similar a clientes no vinculados de la Uni髇 como porcentaje del volumen de negocio de esas ventas. Durante el per韔do considerado, la rentabilidad de la industria de la Uni髇 aument� de forma estable, como un efecto combinado del incremento de los precios de venta (considerando 110) y la bajada de los costes de materias primas (considerando 120).
• (122) Las fluctuaciones del beneficio son bastante vol醫iles en esta industria, como puede apreciarse en las cifras observadas durante el per韔do considerado. Los beneficios pasaron de unos niveles insosteniblemente bajos a un pico muy alto durante el per韔do de cuatro a駉s, con unos vol鷐enes de venta y producci髇 relativamente estables. Ello se debe a que en el precio de la melamina influye mucho el equilibrio entre la oferta y la demanda y la percepci髇 del mismo por parte del mercado, mientras que los costes dependen en gran medida de los precios de la energ韆. Esto puede conducir a una situaci髇 en la que, en un mercado creciente, los precios de venta aumenten incluso cuando los precios de las materias primas disminuyan o se estanquen, incrementando as� los beneficios, mientras que tambi閚 puede darse f醕ilmente el escenario opuesto, cuando, en unas condiciones de mercado deprimidas, los productores se vean obligados a bajar sus precios (o a mantenerlos constantes), a pesar de un aumento en sus costes de producci髇.
• (123) El flujo de caja neto es la capacidad de la industria de la Uni髇 de autofinanciar sus actividades. De 2012 a 2013, el flujo de caja se recuper� notablemente (junto con muchos otros indicadores de perjuicio), a lo que sigui� una tendencia al alza de los beneficios.
• (124) Las inversiones crecieron un 89 % en el per韔do considerado. Se produjo un salto significativo (+ 112 %) desde los niveles deprimidos de 2012 a 2013 (cuando se paralizaron la mayor parte de las actividades de inversi髇 debido a la dif韈il situaci髇 financiera global), tras el cual el volumen de las inversiones se mantuvo estable. Los niveles observados en el per韔do comprendido entre 2013 y el PIR pueden considerarse como un coeficiente de inversi髇 est醤dar que cubre el mantenimiento continuo y la necesaria sustituci髇 de piezas mec醤icas, pero sin una gran actividad de reconstrucci髇 o de aumento de la capacidad.
• (125) El rendimiento de las inversiones es el beneficio expresado en porcentaje del valor contable neto de los activos fijos. Como en el caso de los dem醩 indicadores financieros, el rendimiento de las inversiones relacionadas con la producci髇 y la venta del producto similar tambi閚 evolucion� de forma positiva, reflejando la tendencia general al alza.

5. Conclusi髇 sobre el perjuicio

• (126) En un contexto de consumo creciente, la industria de la Uni髇 pudo recuperarse de las pr醕ticas de dumping anteriores y, durante el PIR, mostr� una situaci髇 econ髆ica saneada. Las medidas en vigor proporcionaron unas condiciones de competencia equitativa al mercado de la melamina, lo cual no solo contribuy� a la recuperaci髇 de la industria de la Uni髇, sino que tambi閚 permiti� que las partes interesadas planificaran mejor sus actividades. Adem醩, las medidas no excluyeron a los productores chinos del mercado de la Uni髇, que siguieron estando presentes. Las importaciones procedentes de otros terceros pa韘es continuaron tambi閚, pero sin crear fluctuaciones de precios poco razonables ni falsas expectativas de cantidades abundantes de melamina a bajo precio en el mercado.
• (127) En consecuencia, en el per韔do considerado casi todos los indicadores de perjuicio mostraron una tendencia positiva. La industria de la Uni髇 increment� tanto sus vol鷐enes de venta como de producci髇. Dado que el consumo de la Uni髇 aument� a un ritmo m醩 elevado, la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 disminuy� pero, sin embargo, se mantuvo a un nivel suficientemente alto. La industria de la Uni髇 tambi閚 aument� sus precios de venta, en consonancia con el crecimiento general de la demanda, basada en la recuperaci髇 del sector de la construcci髇. Dado que, en el mismo per韔do, los precios de las materias primas bajaron, la rentabilidad de la industria de la Uni髇 se recuper� de forma notable. Ello tambi閚 signific� que los indicadores financieros evolucionaron favorablemente.
• (128) Por todo lo anterior, la Comisi髇 concluy� que, durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, la industria de la Uni髇 no sufri� un perjuicio importante a efectos del art韈ulo 3, apartado 5, del Reglamento de base.

F. PROBABILIDAD DE REAPARICI覰 DEL PERJUICIO

• (129) De conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisi髇 evalu� si existe la probabilidad de reaparici髇 del perjuicio en caso de que se permita la expiraci髇 de las medidas en vigor contra China. Se analizaron los elementos siguientes: producci髇 y capacidad excedentaria de China, existencia de medidas antidumping o compensatorias sobre la melamina en otros terceros pa韘es, atractivo del mercado de la Uni髇, comportamiento exportador de los productores exportadores chinos en otros terceros mercados y, finalmente, evaluaci髇 de los posibles efectos de la continuaci髇 del dumping chino en el rendimiento de la industria de la Uni髇.

1. Capacidad de producci髇 y excedentaria de China

• (130) China es el mayor productor de melamina del mundo y, a finales de 2013, represent� alrededor del 69 % de la capacidad de producci髇 mundial (24) . El an醠isis realizado en los considerandos 57 a 61 mostr� que la capacidad excedentaria disponible de China en el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 era muy alta en comparaci髇 con el mercado interno chino y la demanda mundial. La capacidad excedentaria de China se estim� en al menos 500 000 toneladas anuales, cantidad que superaba el consumo total de la Uni髇 en el PIR. A este respecto, es importante se馻lar que el mercado de la Uni髇 es el segundo mercado de melamina m醩 grande del mundo (tras China).
• (131) Adem醩, como ya se mencion� en el considerando 74, los recientes derechos antidumping y compensatorios impuestos por los Estados Unidos de Am閞ica sobre la melamina de origen chino han liberado otras cantidades considerables (en torno a 12 000 toneladas) para otros destinos.

2. Atractivo del mercado de la Uni髇 y comportamiento de los productores exportadores chinos en otros terceros mercados

• (132) El tama駉 del mercado de la Uni髇, el segundo mercado m醩 grande del mundo, es un factor que contribuye claramente a su atractivo. Adem醩, el hecho de que las importaciones procedentes de China hayan continuado a pesar de las medidas muestra que los productores exportadores chinos consideran que el mercado de la Uni髇 es atractivo y desean seguir vendiendo en este mercado y mantener sus relaciones comerciales.
• (133) Otro factor importante que demuestra el atractivo del mercado de la Uni髇 es el precio m醩 elevado en comparaci髇 con otros mercados. Como ya se mencion� en el considerando 72, los precios de exportaci髇 de China para la mayor parte de sus otros destinos son considerablemente inferiores a los precios de la industria de la Uni髇 en el mercado de la Uni髇. A partir de la base de datos de exportaciones chinas, durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 m醩 del 99 % de las exportaciones chinas a terceros pa韘es (es decir, 224 000 toneladas, un volumen equivalente al 57 % del mercado de la Uni髇) se vendieron a un precio medio ajustado de 922 EUR/tonelada (25) . El precio est� muy por debajo del precio medio de la industria de la Uni髇 (1 149 EUR/tonelada) en el mismo per韔do.
• (134) Por consiguiente, el mercado de la Uni髇 constituye un mercado atractivo para las exportaciones chinas, tanto en t閞minos de tama駉 como de precios.

3. Efectos del dumping chino en la industria de la Uni髇

• (135) Habida cuenta de la capacidad excedentaria y del atractivo del mercado de la Uni髇 tal y como se resume m醩 arriba, es probable que, en caso de que se permita la expiraci髇 de las medidas, un volumen considerable de melamina a bajo precio estuviera disponible para su reorientaci髇 y venta en la Uni髇 ya a corto plazo.
• (136) La Comisi髇 analiz� la situaci髇 en otros mercados cercanos con el fin de evaluar los efectos probables de estas importaciones chinas a bajo precio en la industria de la Uni髇. En este sentido, se consider� a Turqu韆 un buen ejemplo, ya que es un mercado grande con una fuerte demanda (26) y tiene vecindad con la Uni髇 Europea. Adem醩, Turqu韆 era el destino m醩 importante de exportaci髇 de China, con cerca de 32 000 toneladas en el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇. Los precios de importaci髇 chinos a Turqu韆 se comunicaron a precio fob en la base de datos de las exportaciones chinas. Estos precios se ajustaron a cif en la frontera de la Uni髇 con los costes medios de transporte y seguro y se incrementaron con los costes posteriores a la importaci髇 (derecho normal del 6,5 % y costes de despacho de aduanas) para obtener un precio en muelle estimado de la Uni髇.
• (137) Como resultado, el precio medio de importaci髇 chino ajustado a Turqu韆 fue de 919 EUR/tonelada en el PIR. Tomando como ejemplo este precio ajustado de exportaci髇 a Turqu韆, durante el PIR, estos precios subcotizaron los de la industria de la Uni髇 en un 20 %.
• (138) Se obtuvo un resultado similar (es decir, el 19,6 % de subcotizaci髇) cuando se utiliz� el precio medio chino al resto del mundo (27) .
• (139) Dado que la melamina es un producto b醩ico homog閚eo, para los clientes el factor m醩 importante a la hora de elegir a los proveedores es el precio. Por esta raz髇 (y tambi閚 por razones de seguridad del suministro) la mayor parte de los clientes obtienen su melamina de, al menos, dos o tres proveedores alternativos y var韆n las cantidades exactas del pedido entre ellos seg鷑 el precio ofrecido. En estas circunstancias, es probable que la entrada de importaciones chinas a bajo precio en el mercado de la Uni髇 baje los precios inmediatamente si se permite la expiraci髇 de las medidas. La industria de la Uni髇 tendr韆 que reducir sus precios para hacer frente a la competencia china, al igual que sucedi� en la investigaci髇 original en la que los precios de la industria de la Uni髇 fueron tan solo de 900 EUR/tonelada.
• (140) Sobre la base de los datos verificados de los productores de la Uni髇 para el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, una bajada del precio al nivel de los precios turcos dar韆 lugar a una dr醩tica reducci髇 de su rentabilidad. De hecho, la industria de la Uni髇 registrar韆 p閞didas absolutas (- 5,5 %). Pr醕ticamente se obtuvo el mismo resultado con el nivel medio del precio de todas las importaciones chinas a terceros pa韘es, es decir, un - 5 %. Este an醠isis demuestra que la industria de la Uni髇 no puede mantener niveles de beneficios sostenibles si la melamina china objeto de dumping entra en la Uni髇 a precios similares a los que se aplican en otros terceros mercados.
• (141) Adem醩 del efecto precio, el posible volumen tambi閚 tendr韆 un efecto negativo en la industria de la Uni髇. En la hip髏esis de una disminuci髇 moderada de las ventas y la producci髇 de 30 000 toneladas (una ca韉a en torno al 11 % del volumen de ventas) (28) como resultado de un aumento de las importaciones chinas, el coste unitario de producci髇 de la Uni髇 Europea aumentar韆 un 3,6 %, de 1 037 EUR/tonelada a 1 073 EUR/tonelada, deteriorando a鷑 m醩 la situaci髇.
• (142) Dado que el 25 % del consumo de la Uni髇 estaba cubierto por importaciones procedentes de otros pa韘es distintos de China, no puede excluirse que la melamina china objeto de dumping pudiera reemplazar algunos de estos vol鷐enes de importaci髇. Al mismo tiempo, el precio medio de venta de las importaciones de terceros pa韘es a la Uni髇 est� por debajo del precio de venta medio de la industria de la Uni髇, lo que significa que si la melamina china a bajo precio reapareciera en el mercado de la Uni髇, en primer lugar, ganar韆 cuota de mercado a costa de la industria de la Uni髇, antes de hacerse con la cuota de mercado de las exportaciones procedentes de productores de terceros pa韘es a la Uni髇.
• (143) En cualquier caso, incluso si el efecto del volumen fuera menor en la realidad que en la simulaci髇 descrita en el considerando 141, la experiencia de la investigaci髇 original muestra que tambi閚 cantidades m醩 peque馻s que entraran en la Uni髇 a precios bajos y de dumping causar韆n perjuicio a la industria de la Uni髇 (29) . Son los precios muy bajos de las importaciones chinas junto con la perspectiva de cantidades muy grandes, lo que distorsionar韆 el mercado de la Uni髇, causando perjuicio a su industria en caso de que se permita la expiraci髇 de las medidas.
• (144) Tras la comunicaci髇 definitiva, el CPCIC argument� que la ampliaci髇 de las medidas no est� justificada. Hizo referencia a las mismas alegaciones presentadas con respecto a la capacidad excedentaria china y al atractivo del mercado de la Uni髇 ya mencionadas en los considerandos 63 y 76. Dado que esas alegaciones invalidar韆n las constataciones sobre la continuaci髇 del dumping, la conclusi髇 sobre la probable reaparici髇 del perjuicio tampoco es v醠ida. Adem醩, el CPCIC tambi閚 cuestion� la idoneidad de las referencias de la Comisi髇 a los precios de exportaci髇 chinos a Turqu韆 y al resto del mundo para evaluar el efecto sobre los precios del dumping chino en la industria de la Uni髇, dado que la reglamentaci髇 y las instituciones de la UE no tienen jurisdicci髇 sobre las pr醕ticas en terceros pa韘es.
• (145) En respuesta a esta alegaci髇, la Comisi髇 subray� que examinar los precios chinos a Turqu韆 y al resto del mundo no viola el principio de jurisdicci髇. Como se explic� en detalle en los considerandos 136 a 138, la Comisi髇 simplemente analiz� las estad韘ticas de exportaci髇 disponibles para determinar el nivel de precios al que los productores exportadores chinos estaban vendiendo melamina a Turqu韆 y al resto del mundo durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇. Los precios aplicados por los productores chinos a Turqu韆 y al resto del mundo son la mejor indicaci髇 sobre los precios que los productores exportadores podr韆n cobrar en el mercado de la Uni髇 en caso de que se permita la expiraci髇 de las medidas. Por tanto, se desestim� esta alegaci髇.
• (146) Los argumentos relativos a la capacidad excedentaria china disponible, el atractivo del mercado de la Uni髇 y la probabilidad de continuaci髇 del dumping se han rebatido en detalle en los considerandos 64 a 66 y 77 y la Comisi髇 mantiene sus conclusiones en todos estos puntos. En consecuencia, las conclusiones con respecto a la reaparici髇 del perjuicio se mantienen tambi閚 sin cambios.
• (147) El CPCIC afirm�, adem醩, que no hay una relaci髇 causal entre las importaciones de melamina china y la situaci髇 de la industria de la Uni髇. La parte interesada bas� su alegaci髇, por un lado, en la ausencia de una fuerte correlaci髇 entre el volumen de importaciones chinas y los precios y, por otro lado, en la rentabilidad de la industria de la Uni髇. En opini髇 del CPCIC, otros factores como los precios de las materias primas y la competitividad de la industria de la Uni髇 con respecto a las importaciones procedentes de terceros pa韘es distintos de China tienen un efecto causal directo en la situaci髇 de la industria de la Uni髇.
• (148) Se recuerda que, en contraste con las investigaciones realizadas en virtud del art韈ulo 5 del Reglamento de base, el art韈ulo 11, apartado 2, de dicho Reglamento no exige la realizaci髇 de un an醠isis de causalidad en las reconsideraciones por expiraci髇. Adem醩, en este caso particular, el volumen de importaci髇 de melamina originaria de China fue insignificante durante todo el per韔do examinado, ya que se situaba entre el 0,4 % y el 2,5 % del mercado de la Uni髇. En estas circunstancias, e incluso si las fluctuaciones de los precios de las materias primas y las importaciones de terceros pa韘es pueden haber afectado a la situaci髇 de la industria de la Uni髇, la posible falta de correlaci髇 entre el volumen y el precio de las importaciones de melamina china y la rentabilidad de la industria de la Uni髇 cuando las medidas est醤 en vigor no puede servir como base para extraer una conclusi髇 con respecto a lo que podr韆 ocurrir en el mercado de la Uni髇 en caso de que se permita la expiraci髇 de las medidas.
• (149) Con arreglo a lo anterior, y no habi閚dose recibido otras observaciones, la Comisi髇 consider� que la derogaci髇 de las medidas dar韆 lugar a la reaparici髇 del perjuicio para la industria de la Uni髇.

G. INTER蒘 DE LA UNI覰

1. Observaciones preliminares

• (150) De conformidad con el art韈ulo 21 del Reglamento de base, la Comisi髇 examin� si el mantenimiento de las medidas en vigor contra China ser韆 contrario al inter閟 de la Uni髇 en su conjunto. La determinaci髇 del inter閟 de la Uni髇 se bas� en una estimaci髇 de los diversos intereses pertinentes, concretamente de la industria de la Uni髇, los importadores y los usuarios.

2. Inter閟 de la industria de la Uni髇

• (151) La Comisi髇 estableci� que durante el per韔do considerado la industria de la Uni髇 se recuper� gradualmente del perjuicio causado por las importaciones objeto de dumping procedentes de China. Sin embargo, si se derogaran las medidas contra China, es probable que el perjuicio reaparezca r醦idamente, ya que la industria de la Uni髇 estar韆 expuesta a presiones significativas sobre los precios por parte de un volumen potencialmente grande de importaciones objeto de dumping procedentes de China. Como consecuencia de ello, la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇 se deteriorar韆 de la manera descrita en los considerandos 140 y 141. Por otra parte, el mantenimiento de las medidas permitir韆 a la industria de la Uni髇 mantener sus tendencias econ髆icas positivas, al tiempo que opera en un mercado de la Uni髇 justo y competitivo.
• (152) Tras la comunicaci髇 definitiva, el CPCIC cuestion� que las medidas redunden en inter閟 de la industria de la Uni髇, habida cuenta de que esta ya se ha recuperado plenamente. Asimismo, el CPCIC discuti� la necesidad de las medidas, dado que, en su opini髇, ni el dumping ni el perjuicio tienen probabilidad de reaparecer en caso de que se permita la expiraci髇 de las medidas.
• (153) Estos argumentos con respecto a la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del dumping y del perjuicio ya se hab韆n abordado en detalle en los apartados anteriores. No habi閚dose recibido nuevos argumentos a este respecto, se mantuvieron las conclusiones explicadas en el considerando 151.
• (154) Sobre esta base, la Comisi髇 concluy� que el mantenimiento de las medidas antidumping en vigor redundar韆 en beneficio de la industria de la Uni髇.

3. Inter閟 de los importadores

• (155) En la fase inicial, fueron contactados once importadores y distribuidores conocidos y cuatro asociaciones comerciales. Un importador de Alemania respondi� al formulario de muestreo y facilit� respuestas al cuestionario.
• (156) Este comerciante import� cantidades limitadas de melamina de China durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, principalmente para su reventa fuera de la Uni髇. Adem醩, el comerciante compr� melamina a otros proveedores externos, as� como a la industria de la Uni髇. Durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, el negocio de melamina constituy� m醩 de la mitad de su volumen total de negocios y dio lugar a un margen de beneficio de entre un 2 % y un 4 % (30) .
• (157) Si bien no cabe suponer que es el caso de (todos) los otros importadores, este 鷑ico comerciante que cooper� no se opon韆 a las medidas. Este comerciante consider� que las medidas estabilizaban el mercado y proporcionaban seguridad y previsibilidad a la oferta, lo que redunda en beneficio de todos los agentes del mercado a largo plazo. Consider� que, en caso de que se permita la expiraci髇 de las medidas, podr韆 pasarse f醕ilmente a los proveedores chinos, pero esto afectar韆 negativamente a sus relaciones comerciales, tanto fuera como dentro de la Uni髇, y crear韆 graves perturbaciones y fluctuaciones en el mercado de melamina.
• (158) A falta de otra informaci髇, la investigaci髇 no revel� que la continuaci髇 de las medidas pudiera tener efectos negativos importantes para los importadores de la Uni髇.
• (159) Tras la comunicaci髇 definitiva, el CPCIC cuestion� la conclusi髇 de la Comisi髇 relativa al inter閟 de los importadores, argumentando que se basaba en la opini髇 de un importador, lo cual no puede considerarse representativo.
• (160) La Comisi髇 reiter�, tal y como se indic� en el considerando 157, que no supuso que la opini髇 del importador que cooper� representaba la opini髇 de todos los importadores. No obstante, la informaci髇 facilitada por el 鷑ico importador que cooper� fue verificada y como tal se tom� debidamente en cuenta. Por otro lado, el CPCIC no proporcion� ninguna evidencia o informaci髇 fundamentada que indicara que el mantenimiento de las medidas tendr韆 efectos negativos importantes en los importadores.
• (161) Por tanto, sobre la base de la informaci髇 disponible y, en ausencia de informaci髇 o evidencias de lo contrario, la Comisi髇 concluy� que el mantenimiento de las medidas no tiene efectos negativos importantes en los importadores de la Uni髇.

4. Inter閟 de los usuarios

• (162) Se enviaron cuestionarios a 68 usuarios conocidos. Cuatro usuarios que representan el 3 % del consumo de la Uni髇 y el 0,6 % de las importaciones provenientes de China proporcionaron una respuesta completa al cuestionario.
• (163) Los puntos de vista de los usuarios que cooperaron plenamente fueron algo heterog閚eos. Dos usuarios se opusieron a la continuaci髇 de las medidas alegando que los derechos antidumping les impiden comprar melamina procedente de China. Un usuario adopt� una posici髇 neutral, ya que la melamina ten韆 un impacto muy bajo en su estructura de costes. El cuarto usuario estaba en favor de las medidas. Este usuario tem韆 que si se derogaban las medidas, China inundar韆 de nuevo el mercado de la Uni髇 con melamina barata. Como resultado, a corto plazo, sus costes se reducir韆n, pero poco despu閟, la industria de la Uni髇 podr韆 destruirse. El usuario se volver韆 as� dependiente del suministro chino.
• (164) La investigaci髇 mostr� que los usuarios se adaptaron bien, en general, a las condiciones existentes en el mercado en virtud de las medidas antidumping. Durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, el margen medio de beneficio de los usuarios que cooperaron fue del 5,6 %, lo que significa que los usuarios fueron capaces de lograr unos niveles de beneficio satisfactorios, incluso con los derechos en vigor. Adem醩, el mercado de la Uni髇 es un mercado abierto con numerosos proveedores compitiendo en 閘. Por tanto, adem醩 de los productores de la Uni髇 y de China, los usuarios pueden disponer de fuentes alternativas de suministro sin verse amenazados por una posible escasez.
• (165) Tras la comunicaci髇 definitiva, el CPCIC aleg� que la prolongaci髇 de las medidas es injusta, ya que da lugar a un aumento de los precios de la melamina en un contexto de disminuci髇 de los costes de las materias primas y, por tanto, sacrifica la rentabilidad de los usuarios y la competencia general en el mercado de la Uni髇 en favor de la rentabilidad de la industria de la Uni髇. En su presentaci髇 de parte interesada, hizo referencia a un estudio del Instituto de Copenhague (31) y a varios procedimientos de la OMC en los que la UE hab韆 sido parte, por ejemplo, el caso del salm髇 - CE.
• (166) Con respecto al comentario sobre el aumento de precios, la Comisi髇 hizo menci髇 de ello en el considerando 110. Como se explic�, el aumento de precios durante el per韔do considerado se produjo en 2012, a partir de un nivel de precios muy deprimidos e insostenibles. Tras el aumento de 2013, el nivel de precios disminuy� de hecho y ha permanecido estable desde 2014. En todo caso, el CPCIC no ha conseguido proporcionar ninguna informaci髇 concreta que demuestre que la situaci髇 econ髆ica de los usuarios de melamina se ha deteriorado debido a las medidas, hasta el punto de permitir llegar a la conclusi髇 de que mantenerlas va en contra los intereses de la Uni髇 en su conjunto. En este sentido, ni el estudio econ髆ico ni el procedimiento de soluci髇 de diferencias de la OMC mencionados por la parte interesada hacen referencia espec韋icamente a la industria de la melamina.
• (167) En vista de lo anterior y, no habi閚dose recibido otras observaciones, la Comisi髇 concluy� que no se hab韆 demostrado que el mantenimiento de las medidas en vigor tendr韆 un efecto negativo en la situaci髇 de los usuarios que pudiera ser mayor que el efecto positivo que las medidas tienen en la industria de la Uni髇.

5. Conclusi髇 sobre el inter閟 de la Uni髇

• (168) Sobre la base de lo anterior, la Comisi髇 concluy� que, desde el punto de vista del inter閟 de la Uni髇, no hab韆 razones convincentes contra el mantenimiento de las medidas sobre las importaciones de melamina originaria de China.
• (169) Tras la comunicaci髇 definitiva, aunque los solicitantes estaban de acuerdo con las conclusiones alcanzadas por la Comisi髇 con respecto al inter閟 de la Uni髇, argumentaron que, habida cuenta de la escasa cooperaci髇 y el apoyo a las medidas por parte de la mayor韆 de las partes interesadas que cooperaron, la Comisi髇 no ten韆 necesidad de determinar de manera detallada el inter閟 de la Uni髇. Asimismo, argumentaron que el hecho de que, durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, el margen de beneficio medio de los usuarios que cooperaron fue del 5,6 % es irrelevante.
• (170) La Comisi髇 no estuvo de acuerdo con estas alegaciones. A efectos de la prueba del inter閟 de la Uni髇, la Comisi髇 est� obligada a realizar un an醠isis exhaustivo de todos los hechos y consideraciones a su disposici髇 y valorar todos los diferentes intereses implicados, incluidos los de la industria de la Uni髇, importadores y usuarios. La Comisi髇 tambi閚 debe justificar debidamente las conclusiones a las que lleg� sobre el inter閟 de la Uni髇 en su conjunto. Por tanto, se rechazaron estas alegaciones.

H. COMUNICACI覰

• (171) Se inform� a todas las partes de los principales hechos y consideraciones sobre cuya base la Comisi髇 ten韆 la intenci髇 de mantener las medidas en vigor contra China. Adem醩, se les concedi� un plazo para formular observaciones tras comunic醨seles dicha informaci髇. Se tuvieron debidamente en cuenta las observaciones y los comentarios cuando estaban justificados.

Medidas definitivas

• (172) Se deduce de lo anterior que, tal como est� previsto en el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, deben mantenerse las medidas antidumping aplicables a las importaciones de melamina originaria de China impuestas mediante el Reglamento (CE) n.� 457/2011.
• (173) El CPCIC aleg� en su comunicaci髇 posterior a la audiencia que la pr髍roga de las medidas antidumping en su forma actual podr韆 ser ilegal, ya que en la investigaci髇 original dos de los productores exportadores chinos no pasaron el examen de trato individual, lo que se considera ilegal tras la resoluci髇 del 觬gano Permanente de Apelaci髇 de la OMC (32) . Seg鷑 la CPCIC, se deber韆 haber calculado los m醨genes antidumping individuales de estas dos empresas, lo cual afectar韆 tambi閚 al nivel del derecho residual nacional.
• (174) En una reconsideraci髇 por expiraci髇, no se puede modificar el nivel de las medidas antidumping. Adem醩, las empresas en cuesti髇 no cooperaron en el procedimiento y no facilitaron datos que permitieran calcular sus m醨genes de dumping individuales. Por tanto, la Comisi髇 desestim� esta alegaci髇. No obstante, las empresas afectadas tienen la posibilidad de solicitar una reconsideraci髇 provisional de sus c醠culos de margen de dumping sobre la base del art韈ulo 11, apartado 3, del Reglamento de base.
• (175) El Comit� creado en virtud del art韈ulo 15, apartado 1, del Reglamento (UE) 2016/1036, no ha emitido ning鷑 dictamen.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Art韈ulo 1

1. Se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de melamina, actualmente clasificada con el c骴igo NC 2933 61 00, originaria de la Rep鷅lica Popular China.

2. El tipo del derecho antidumping definitivo aplicable al producto descrito en el apartado 1 y fabricado por las empresas indicadas a continuaci髇, ser� de:

Empresa	Precio m韓imo de importaci髇 (EUR/tonelada de peso neto del producto)	Derecho (EUR/tonelada de peso neto del producto)	C骴igo TARIC adicional
Sichuan Golden-Elephant Sincerity Chemical Co.,	1 153	—	A986
Shandong Holitech Chemical Industry Co., Ltd	1 153	—	A987
Henan Junhua Development Company Ltd	1 153	—	A988
Todas las dem醩 empresas	—	415	A999

LE0000642875_20190416Las referencias a Holitech Technology Co. Ltd1 deber醤 entenderse hechas a Shandong Holitech Chemical Industry Co., Ltd conforme dispone el Anuncio 2019/140/06. Notificaci髇 relativa a las medidas antidumping en vigor respecto a las importaciones en la Uni髇 de melamina originaria de la Rep鷅lica Popular China: modificaci髇 del nombre de una empresa sujeta al precio m韓imo de importaci髇 para las empresas que cooperaron no incluidas en la muestra (獶.O.U.E.C.� 17 abril).Vigencia: 16 abril 2019

Para los productores citados espec韋icamente, el importe del derecho antidumping definitivo aplicable al producto mencionado en el apartado 1 consistir� en la diferencia entre el precio m韓imo de importaci髇 y el precio neto franco frontera de la Uni髇 del producto antes de impuestos, siempre que este 鷏timo sea inferior al precio m韓imo de importaci髇. Para estos productores citados espec韋icamente, no se percibir� ning鷑 derecho si el precio neto franco frontera de la Uni髇 del producto antes de impuestos es igual o superior al precio m韓imo de importaci髇 correspondiente.

La aplicaci髇 del precio m韓imo de importaci髇 especificado para las empresas mencionadas en el presente apartado estar� condicionada a la presentaci髇 a las autoridades aduaneras de los Estados miembros de una factura comercial v醠ida que se ajustar� a los requisitos establecidos en el anexo. En caso de que no se presente esta factura, ser� aplicable el derecho calculado para todas las dem醩 empresas.

3. Para los productores citados espec韋icamente y en caso de que las mercanc韆s resulten da馻das antes del despacho a libre pr醕tica y, en consecuencia, el precio realmente pagado o que debe pagarse se calcule proporcionalmente a efectos de determinar el valor en aduana, de conformidad con el art韈ulo 131 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2015/2447 de la Comisi髇 (33) , el precio m韓imo de importaci髇 indicado anteriormente se reducir� en un porcentaje que corresponda a la proporci髇 del precio realmente pagado o que debe pagarse. El derecho que debe pagarse ser� entonces igual a la diferencia entre el precio m韓imo de importaci髇 reducido y el precio neto franco frontera de la Uni髇 sin despachar de aduana reducido.

Para todas las dem醩 empresas, en caso de que las mercanc韆s resulten da馻das antes de su despacho a libre pr醕tica y, en consecuencia, el precio realmente pagado o que debe pagarse se calcule proporcionalmente a efectos de determinar el valor en aduana de conformidad con el art韈ulo 131 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2015/2447, el importe del derecho antidumping, calculado con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2, se reducir� en un porcentaje que corresponda a la proporci髇 del precio realmente pagado o que debe pagarse.

4. A menos que se especifique lo contrario, ser醤 aplicables las disposiciones vigentes en materia de derechos de aduana.