Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/1579 de la Comisi髇, de 18 de octubre de 2018, por el que se establece un derecho antidumping definitivo y se percibe definitivamente el derecho provisional establecido sobre las importaciones de determinados neum醫icos, nuevos o recauchutados, de caucho, de un tipo utilizado en autobuses o camiones, con un 韓dice de carga superior a 121, originarios de la Rep鷅lica Popular China, y se deroga el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/16

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Sumario

V閍se art韈ulo 109 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Uni髇, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.� 1296/2013, (UE) n.� 1301/2013, (UE) n.� 1303/2013, (UE) n.� 1304/2013, (UE) n.� 1309/2013, (UE) n.� 1316/2013, (UE) n.� 223/2014 y (UE) n.� 283/2014 y la Decisi髇 n.� 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.� 966/2012 (獶.O.U.E.L.� 30 julio). En el 醡bito de los instrumentos de defensa comercial, la Comisi髇 ya no est� facultada para especificar el tipo de inter閟 aplicable ni en los considerandos pertinentes ni en la parte dispositiva de los reglamentos por los que se establezcan medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia. Por consiguiente, desde el 2 de agosto de 2018, las disposiciones pertinentes incluidas en todos los reglamentos de ejecuci髇 adoptados de conformidad con los Reglamentos (UE) 2016/1036 (7), (UE) 2016/1037 (8), (UE) 2015/478 (9) y (UE) 2015/755 (10) del Parlamento Europeo del Consejo han quedado sustituidas por el art韈ulo 109 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046.LE0000626052_20221214

V閍se Anuncio 2022/C 263/06 de reapertura de las investigaciones antidumping y antisubvenciones en relaci髇 con el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/1579 de la Comisi髇 y el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/1690 de la Comisi髇, por los que se imponen medidas relativas a determinados neum醫icos originarios de la Rep鷅lica Popular China a ra韟 de la sentencia de 4 de mayo de 2022 en los asuntos acumulados T-30/19 y T-72/19 (獶.O.U.E.C.� 8 julio). El Tribunal General anul� el Reglamento antidumping en cuesti髇 en la medida en que afectaba a las empresas representadas por la CRIA y la CCCMC.LE0000733293_20220708

V閍se Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/1175 de la Comisi髇, de 7 de julio de 2022, por el que se someten a registro las importaciones de determinados neum醫icos, nuevos o recauchutados, de caucho, de un tipo utilizado en autobuses o camiones, con un 韓dice de carga superior a 121, originarios de la Rep鷅lica Popular China a ra韟 de la reapertura de la investigaci髇 con el fin de ejecutar las sentencias de 4 de mayo de 2022 en los asuntos acumulados T-30/19 y T-72/19, en relaci髇 con el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/1579 y el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/1690 (獶.O.U.E.L.� 8 julio)LE0000733290_20220709

Las medidas antidumping contempladas en el Reglamento (CE) n� 2018/1579 expiran el�23 de octubre de 2023, a menos que se inicie una reconsideraci髇, conforme dispone el Anuncio 2023/C 29/09 de expiraci髇 inminente de determinadas medidas antidumping.LE0000746446_20230126

V閍se Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2023/737 de la Comisi髇, de 4 de abril de 2023, por el que se restablece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados neum醫icos, nuevos o recauchutados, de caucho, de un tipo utilizado en autobuses o camiones, con un 韓dice de carga superior a 121, originarios de la Rep鷅lica Popular China a ra韟 de la sentencia del Tribunal General en los asuntos acumulados T-30/19 y T-72/19 (獶.O.U.E.L.� 5 abril)LE0000750702_20230406

V閍se Anuncio C/2023/379 de inicio de una reconsideraci髇 por expiraci髇 de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de determinados neum醫icos, nuevos o recauchutados, de caucho, de un tipo utilizado en autobuses o camiones, con un 韓dice de carga superior a 121, originarios de la Rep鷅lica Popular China (獶.O.U.E.C.� 20 octubre). La solicitud fue presentada el 19 de julio de 2023 por la Coalition Against Unfair Tyres ImportsLE0000774810_20231020

V閍se Anuncio C/2023/1500 de inicio de una reconsideraci髇 provisional parcial de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de determinados neum醫icos, nuevos o recauchutados, de caucho, de un tipo utilizado en autobuses o camiones, con un 韓dice de carga superior a 121, originarios de la Rep鷅lica Popular China (獶.O.U.E.C.� 15 diciembre). La solicitud fue presentada el 11 de septiembre de 2023 por el Grupo GITI.LE0000821466_20231215

LA COMISI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de pa韘es no miembros de la Uni髇 Europea (1) , y en particular su art韈ulo 9, apartado 4,

Considerando lo siguiente:

1. PROCEDIMIENTO

1.1. Medidas provisionales

• (1) El 4 de mayo de 2018, la Comisi髇 Europea (玪a Comisi髇�) adopt� el Reglamento (UE) 2018/683 (2) (玡l Reglamento provisional�), por el que se establece un derecho antidumping provisional sobre las importaciones en la Uni髇 Europea (玪a Uni髇�) de determinados neum醫icos, nuevos o recauchutados, de caucho, de un tipo utilizado en autobuses o camiones, con un 韓dice de carga superior a 121 (玡l producto afectado�), originarios de la Rep鷅lica Popular China (獵hina�).
• (2) La Comisi髇 inici� la investigaci髇 el 11 de agosto de 2017 publicando un anuncio de inicio en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea (�el anuncio de inicio�) a ra韟 de una denuncia presentada el 30 de junio de 2017 por la Coalition Against Unfair Tyres Imports (玡l denunciante�) en nombre de productores que representan m醩 del 25 % de la producci髇 total de la Uni髇 de neum醫icos nuevos y recauchutados destinados a autobuses o camiones.
• (3) Mediante su Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/163 (3) , la Comisi髇 hizo que las importaciones del producto afectado originario de China estuvieran sometidas a registro. El registro de las importaciones termin� con la entrada en vigor de las medidas provisionales el 8 de mayo de 2018.

1.2. Per韔do de investigaci髇 y per韔do considerado

• (4) Como se indica en el considerando 10 del Reglamento provisional, la investigaci髇 sobre el dumping y el perjuicio se desarroll� durante el per韔do comprendido entre el 1 de julio de 2016 y el 30 de junio de 2017 (玡l per韔do de investigaci髇�) y el an醠isis de las tendencias pertinentes para la evaluaci髇 del perjuicio tuvo por objeto el per韔do comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el final del per韔do de investigaci髇 (玡l per韔do considerado�).

1.3. Procedimiento posterior

• (5) Tras el establecimiento de derechos antidumping provisionales, el denunciante, la C醡ara de Comercio China de Importadores y Exportadores de Metales, Minerales y Productos Qu韒icos (CCCMC), la Asociaci髇 China de la Industria del Caucho (CRIA), cinco productores exportadores chinos, cinco importadores no vinculados, una asociaci髇 de importadores de la Uni髇 (Association Fran鏰ise des Importateurs de Pneumatiques, AFIP) y un proveedor de la Uni髇 (Kraiburg) presentaron observaciones por escrito sobre las conclusiones provisionales.
• (6) Una de las partes interesadas, H鋗merling The Tyre Company GmbH (獺鋗merling�), present� observaciones adicionales sobre las conclusiones provisionales el 2 de julio de 2018, mucho despu閟 del plazo para presentar observaciones sobre la comunicaci髇 provisional. La Comisi髇 las examin� junto con otras observaciones recibidas sobre el documento de comunicaci髇 general en la fase definitiva.
• (7) Se concedi� audiencia a las partes interesadas que lo solicitaron. Se celebraron audiencias con la CCCMC y la CRIA; todos los productores exportadores incluidos en la muestra: el Grupo Aeolus (4) , Pirelli Tyre Co., Ltd (Pirelli) y el importador vinculado Prometeon Tyre Group S.r.l. (玃rometeon�), el Grupo Giti (5) , el Grupo Hankook (6) y el Grupo Xingyuan (7) ; dos importadores no vinculados y productores de la Uni髇, asociaciones y proveedores de material de rodadura y reparaci髇 de la Uni髇 que apoyan las medidas.
• (8) La Comisi髇 tuvo en cuenta las observaciones de las partes interesadas, las analiz� y, en su caso, modific� las conclusiones provisionales.
• (9) La Comisi髇 sigui� recabando y verificando toda la informaci髇 que consider� necesaria para formular sus conclusiones definitivas. Con el fin de verificar las respuestas a los cuestionarios que no se verificaron en la fase provisional del procedimiento, se realizaron inspecciones in situ en los locales de las siguientes empresas:
  • a) Importadores no vinculados de la Uni髇:
    • - Heuver Bandengroothandel B.V, Pa韘es Bajos (獺euver�),
    • - H鋗merling The Tyre Company GmbH, Alemania.
  • b) Importadores vinculados de la Uni髇:
    • - Hankook Tire Italia S.r.l.,
    • - Hankook Espa馻 SA,
    • - Prometeon Tyre Group S.r.l.,
    • - Prometeon Tyre Group Espa馻 y Portugal, S.L.U.,
    • - Pneumobil Reifen und KFZ-Technik GmbH,
    • - Prometeon Tyre Deutschland GmbH.
• (10) Tras la comunicaci髇 final, se llev� a cabo una inspecci髇 in situ en los locales de Roline N.V., un productor de la Uni髇 en los Pa韘es Bajos.
• (11) La Comisi髇 inform� a todas las partes interesadas de los hechos y consideraciones esenciales en funci髇 de los cuales ten韆 previsto imponer un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados neum醫icos destinados a autobuses y camiones (玪a comunicaci髇 final�) y cobrar definitivamente los importes garantizados por el derecho provisional.
• (12) Se concedi� a todas las partes interesadas un plazo para formular observaciones en relaci髇 con la comunicaci髇 final. El denunciante, los productores exportadores chinos (Grupo Aeolus, Grupo Giti, Grupo Hankook, Pirelli y su importador vinculado Prometeon), asociaciones de la industria (la CRIA, la CCCMC, la Associazione Italiana Ricostruttori Pneumatici -AIRP-, la Associa玢o Nacional dos Industriais de Recauchutagem de Pneus -ANIRP-, Bipaver, el Bundesverband Reifenhandel und Vulkaniseur-Handwerk, la Asociaci髇 Checa de Fabricantes de Neum醫icos Recauchutados y la Asociaci髇 de Fabricantes de Recauchutados), importadores (H鋗merling y Kirkby Tyres Ltd), un productor recauchutador (Rula-BRW) y proveedores de materias primas para recauchutadores (Vipal, Kraiburg, RemaTipTop) presentaron observaciones por escrito.
• (13) Tras la comunicaci髇 final se celebraron audiencias con la CRIA y la CCCMC, el Grupo Aeolus, el Grupo Giti, Prometeon, el denunciante y Bipaver.
• (14) El Consejero Auditor organiz� audiencias a petici髇 del Grupo Hankook el 16 de agosto de 2018 y de H鋗merling el 29 de agosto de 2018.
• (15) El 10 de septiembre de 2018, la Comisi髇 present� a todas las partes interesadas una comunicaci髇 final adicional limitada a la cuesti髇 espec韋ica del objetivo de beneficio del nivel 3.
• (16) Se concedi� a todas las partes interesadas un plazo de tres d韆s para formular observaciones en relaci髇 con el documento de comunicaci髇 final adicional. El denunciante, los productores exportadores chinos (Grupo Aeolus, Grupo Giti, Pirelli y su importador vinculado Prometeon, Xingyuan), asociaciones de la industria (la CRIA, la CCCMC, la AIRP, Bipaver, el Bundesverband Reifenhandel und Vulkaniseur-Handwerk, la Asociaci髇 Checa de Fabricantes de Neum醫icos Recauchutados, ITMA Europe y la Asociaci髇 de Fabricantes de Recauchutados), importadores (H鋗merling, Heuver y Kirkby Tyres Ltd), un recauchutador (Rula-BRW), una asociaci髇 de usuarios (la Asociaci髇 Nacional de Transportistas por Carretera de Lituania, Linava) y un proveedor de materias primas para recauchutadores (Kraiburg) presentaron observaciones por escrito.
• (17) Tras la comunicaci髇 final adicional, el 14 de septiembre de 2018 se celebr� una audiencia con Prometeon.
• (18) Las observaciones presentadas por las partes interesadas fueron examinadas y tenidas en cuenta, en su caso.

1.4. Correcci髇 de errores

• (19) Tras la publicaci髇 del Reglamento provisional, Pirelli se馻l� que Pirelli Tyre Co., Ltd no era una filial del Grupo Aeolus, como incorrectamente se indic� en el considerando 119 del Reglamento provisional. Explic� que Pirelli Tyre Co., Ltd es una empresa independiente de Aeolus Tyre Co., Ltd y del Grupo Aeolus.
• (20) Reconociendo su equivocaci髇, la Comisi髇 public� una correcci髇 de errores el 10 de julio de 2018 (8) .
• (21) En cuanto a la referencia al Grupo Aeolus, la Comisi髇 se馻l� que su investigaci髇 tiene por objeto empresas o grupos de empresas vinculadas. La relaci髇 entre productores exportadores se analiza de conformidad con el art韈ulo 127 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2015/2447 de la Comisi髇 (9) . Por ello, en el contexto de la presente investigaci髇 Pirelli Tyre Co., Ltd. y Aeolus Tyre Co. se consideran empresas vinculadas, ya que ambas ten韆n un accionista com鷑 durante el per韔do de investigaci髇, a saber, China National Tire & Rubber Co., Ltd (CNRC). Se utiliz� la forma abreviada 獹rupo Aeolus� para facilitar la referencia a las empresas vinculadas en el Reglamento provisional. Se opt� por 獹rupo Aeolus� porque Aeolus Tyre Co. Ltd es la mayor entidad productora dentro de las empresas vinculadas. A pesar de utilizarse la forma abreviada para referirse al Grupo Aeolus en el Reglamento provisional, el margen de dumping se calcul� por separado para cada productor exportador vinculado y, a continuaci髇, se estableci� un margen de dumping medio ponderado 鷑ico para todas las empresas vinculadas.
• (22) Tras la comunicaci髇 final, Pirelli aleg� que no deb韆 considerarse empresa vinculada a CNRC y al Grupo Aeolus. Pirelli se mostr� en desacuerdo con la aplicaci髇 del art韈ulo 127 del Reglamento (UE) 2015/2447 a efectos del c醠culo de un margen de dumping medio ponderado establecido para las empresas vinculadas. Pirelli propuso el uso del art韈ulo 4 del Reglamento (UE) 2016/1036 (玡l Reglamento de base�) para establecer la relaci髇 entre empresas.
• (23) La Comisi髇 record� que el art韈ulo 4 del Reglamento de base se refiere a la definici髇 de la industria de la Uni髇 y a la relaci髇 de los productores de la Uni髇 con los productores exportadores. En ese contexto, un productor de la Uni髇 no se considera parte de la industria de la Uni髇 si est� controlado por un productor exportador (10) . Sin embargo, el art韈ulo 2, apartado 1, del Reglamento de base hace referencia expl韈ita al art韈ulo 127 del Reglamento (UE) 2015/2447 para determinar si dos partes est醤 asociadas a efectos de establecer un margen de dumping. Al examinar si las partes est醤 asociadas se garantiza la aplicaci髇 efectiva de las medidas antidumping. En particular, se evita el riesgo de que las exportaciones se canalicen a trav閟 de una empresa vinculada con un derecho antidumping m醩 bajo. Adem醩, el anuncio de inicio (11) se refer韆 claramente al art韈ulo 127 del Reglamento (UE) 2015/2447 al inicio del procedimiento.
• (24) Seg鷑 el art韈ulo 127, letra d), del Reglamento (UE) 2015/2447, se considera que dos personas est醤 vinculadas si un tercero posee, controla o tiene directa o indirectamente el 5 % o m醩 de las acciones o t韙ulos con derecho a voto de una y otra. CNCR es el mayor accionista de Pirelli. Durante el per韔do de investigaci髇, CNRC pose韆 el 65 % de las acciones de Pirelli. En septiembre de 2018, segu韆 teniendo el 46 % de las acciones de Pirelli. Por lo tanto, en el contexto de esta investigaci髇, Pirelli y el Grupo Aeolus se consideran vinculados a trav閟 de una sociedad matriz com鷑 (CNRC). Por tanto, se rechaz� la alegaci髇 de Pirelli de que no deb韆 considerarse empresa vinculada a CNRC o al Grupo Aeolus.
• (25) Tras la comunicaci髇 final, Pirelli aleg� adem醩 que solo deb韆 considerarse parte cooperante, y no productor exportador, ya que dej� de fabricar el producto afectado en noviembre de 2017.
• (26) La Comisi髇 estableci� que Pirelli era un productor exportador durante el per韔do investigado. El que posteriormente Pirelli cesara la producci髇 no altera este hecho. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.

1.5. Comunicaci髇 provisional

• (27) Varias partes interesadas alegaron que la comunicaci髇 provisional de la Comisi髇 era insuficiente, lo que afectaba a sus derechos de defensa; solicitaron a la Comisi髇 m醩 aclaraciones y comunicaciones y reiteraron las mismas preocupaciones tras la comunicaci髇 final.
• (28) La Comisi髇 consider� que el expediente no confidencial y el Reglamento provisional ya conten韆n informaci髇 suficiente para permitir a todas las partes interesadas ejercer plenamente sus derechos de defensa. No obstante, en el expediente no confidencial se incluy� una nota relativa al expediente (12) que aporta aclaraciones sobre el Reglamento provisional antes de la comunicaci髇 definitiva, y se facilitaron a dos productores exportadores algunas aclaraciones adicionales sobre los datos en que se basan los c醠culos individuales de dumping.
• (29) La Comisi髇 observ� que la CRIA y la CCCMC declararon que la Comisi髇 no hab韆 comunicado informaci髇 detallada sobre el c醠culo de la subcotizaci髇 y el malbaratamiento ni a ellos ni a los exportadores chinos, priv醤dolos as� de cualquier posibilidad de comprobar posibles errores cometidos por la Comisi髇 o de presentar sus observaciones sobre determinados aspectos de esos c醠culos.
• (30) La CRIA, la CCCMC y los exportadores chinos recibieron toda la informaci髇 sobre sus derechos procesales. Los exportadores chinos incluidos en la muestra recibieron la lista de los n鷐eros de control de los productos (NCP), el precio de venta unitario y un intervalo (13) que comprende el volumen total de ventas. Como se explica en los considerandos 45 a 49, la Comisi髇 no debe divulgar ninguna informaci髇 que se considere confidencial previa justificaci髇 suficiente al respecto sin la autorizaci髇 expresa de la parte que la haya facilitado.
• (31) El Grupo Aeolus aleg� que la determinaci髇 del da駉 a los efectos del art韈ulo VI del GATT de 1994 debe basarse en pruebas positivas y comprender un examen objetivo: a) del volumen de las importaciones objeto de dumping y del efecto de estas en los precios de productos similares en el mercado interno y b) de la consiguiente repercusi髇 de estas importaciones sobre los productores nacionales de tales productos. En su opini髇, la Comisi髇 no deber韆 basar sus decisiones en elementos vagos o en datos confidenciales facilitados por las partes, sino en toda la informaci髇 y los datos objetivos disponibles. El requisito del 玡xamen objetivo� implica que la industria nacional y los efectos de las importaciones objeto de dumping deben investigarse de manera imparcial, sin favorecer los intereses de ninguna parte interesada o grupo de partes interesadas en la investigaci髇 (14) . Seg鷑 el Grupo Aeolus, la mayor parte de los datos del procedimiento se mantuvieron confidenciales, obstaculizando el ejercicio del derecho de defensa de las partes interesadas. Sin embargo, el Grupo Aeolus se馻l� que la investigaci髇 se inici� claramente para proteger los intereses de un segmento espec韋ico de la industria de la Uni髇 (a saber, la industria del recauchutado), sin tener en cuenta que la mayor韆 de los grandes fabricantes de neum醫icos europeos tambi閚 importan el producto afectado de China y lo revenden en el mercado de la Uni髇.
• (32) En respuesta a estas observaciones, la Comisi髇 se馻l� que el art韈ulo 19 del Reglamento de base establece espec韋icamente que las partes interesadas pueden proporcionar informaci髇 con car醕ter confidencial previa justificaci髇 suficiente al respecto. Adem醩, un resumen significativo de la informaci髇 confidencial se incluy� en el expediente no confidencial para ser examinado por las partes interesadas. El que la identidad de determinados productores de la Uni髇 que cooperaron se mantuviera en secreto no impidi� a la Comisi髇 llevar a cabo un examen objetivo de los hechos, ni a las partes interesadas ejercer sus derechos de defensa. Por otra parte, los derechos de defensa de las partes interesadas quedaron protegidos, como se explica en el considerando 37, por la intervenci髇 del Consejero Auditor.

1.6. Muestreo

• (33) La CRIA y la CCCMC alegaron que los productores chinos que eran peque馻s y medianas empresas (pymes) quedaban discriminados frente a las pymes productoras de la Uni髇, ya que estas deb韆n completar un cuestionario menos detallado (y, por ende, menos fiable). Esas partes alegaron que las pymes productoras chinas podr韆n haberse sentido disuadidas de participar en la investigaci髇 por la importante carga que implica cumplimentar totalmente un cuestionario.
• (34) Adem醩, la CRIA y la CCCMC alegaron que, dado que la Comisi髇 (al parecer, por error) basaba su determinaci髇 del perjuicio fundamentalmente en los datos del peque駉 volumen de ventas de las pymes, la infrarrepresentaci髇 de las pymes productoras chinas se ve韆 agravada a鷑 m醩 porque las pymes productoras de la Uni髇 pod韆n proporcionar una respuesta menos completa y, por tanto, menos fiable. Tras la comunicaci髇 final se reiter� una alegaci髇 similar. Por otra parte, la CRIA y la CCCMC pidieron que la Comisi髇 revelase los datos espec韋icos sobre el muestreo de los productores de la Uni髇, en particular para comprobar la representatividad de la muestra de la industria de la Uni髇, tanto respecto a los neum醫icos nuevos como a los recauchutados. Esta alegaci髇 se reiter� tras la comunicaci髇 final.
• (35) La afirmaci髇 de que la determinaci髇 del perjuicio se bas� principalmente en los datos de las pymes productoras de la Uni髇 es incorrecta, ya que la Comisi髇 estableci� una muestra representativa para analizar detalladamente la situaci髇 de perjuicio de los productores de la Uni髇. La Comisi髇 ponder� las ventas de la Uni髇 para garantizar una representaci髇 adecuada de las ventas realizadas por pymes en el mercado de la Uni髇. Por otra parte, es pr醕tica constante de la Comisi髇 enviar un cuestionario simplificado a las pymes productoras de la Uni髇, pero este hecho no tiene incidencia alguna en la exactitud de los datos facilitados o la minuciosidad de la investigaci髇. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (36) Como se menciona en el considerando 15 del Reglamento provisional, dos productores exportadores sostuvieron que la confidencialidad les imped韆 comprobar si el denunciante representaba m醩 del 25 % de la producci髇 total de la Uni髇. Tambi閚 afirmaron que no pod韆n comprobar si la muestra de la industria de la Uni髇 era suficientemente representativa.
• (37) Los servicios de la Comisi髇 solicitaron la intervenci髇 del Consejero Auditor a fin de garantizar los derechos de defensa de las partes interesadas a la luz de tales alegaciones. Mediante nota de 12 de julio de 2018, el Consejero Auditor a馻di� una nota para el expediente no confidencial con las dos conclusiones siguientes:
  • � 1. Los datos del expediente confidencial respaldan la conclusi髇 de que los servicios de la Comisi髇 reflejaron correctamente los datos recibidos en el c醠culo de los requisitos aplicables. El denunciante, con inclusi髇 de los dos productores de la Uni髇 que pidieron el anonimato, representa m醩 del 25 % de la producci髇 total de la Uni髇 del producto investigado.
  • 2. Los datos del expediente confidencial respaldan la conclusi髇 de que el muestreo llevado a cabo por los servicios de la Comisi髇 responsables de la investigaci髇 se describi� con precisi髇 en su nota para el expediente de 18 de octubre de 2017, relativa al muestreo, que se incluy� en el expediente para inspecci髇 por las partes interesadas (15) .
• (38) La Comisi髇 considera, por tanto, que se respetaron los derechos de defensa de las partes interesadas.
• (39) Por 鷏timo, varios productores exportadores alegaron que el desconocimiento de los posibles v韓culos entre los denunciantes an髇imos y los productores exportadores chinos obstaculizaba sus derechos de defensa. Sin embargo, no se demostr� de qu� manera el conocimiento de un posible v韓culo podr韆 ayudarles a defenderse. Incluso en el caso hipot閠ico de que existiera un v韓culo entre uno o varios productores de la Uni髇 an髇imos y uno o varios productores exportadores chinos, el an醠isis del dumping y el perjuicio no se ver韆 afectado de manera significativa.
• (40) El Grupo Giti aleg� que la Comisi髇 deber韆 haber tenido en consideraci髇 el porcentaje de cada nivel de mercado en las ventas totales de la UE al seleccionar la muestra de los productores de la Uni髇. Este enfoque habr韆 sido m醩 objetivo que el actual, en el que el peso del nivel 3, el m醩 perjudicado, se infla, en opini髇 del Grupo Giti.
• (41) Tal como se explica en el considerando 24 del Reglamento provisional, la Comisi髇 tuvo efectivamente en cuenta los niveles para la selecci髇 de la muestra de productores de la Uni髇. Adem醩, tanto el Reglamento provisional en los considerandos 157 y 158 como las nuevas aclaraciones en la nota para el expediente mencionada en el considerando 28 del presente Reglamento aportan una explicaci髇 exhaustiva de la metodolog韆 utilizada para reflejar todos los niveles adecuadamente en los indicadores microecon髆icos (para m醩 informaci髇, v閍se la secci髇 4.5.1.2).

1.7. Acceso a la informaci髇

• (42) La CRIA y la CCCMC pidieron que se diera a sus representantes legales pleno acceso a los c醠culos del margen de dumping, de los efectos en los precios y del margen de perjuicio efectuados por la Comisi髇, incluido el acceso a toda informaci髇 confidencial de otras partes interesadas en la que se hayan basado los c醠culos (con reserva de los compromisos de no comunicaci髇 pertinentes). La CRIA y la CCCMC se馻laron que los requisitos del art韈ulo 19 del Reglamento de base deben sopesarse con respecto a los derechos de defensa, que est醤 garantizados por el art韈ulo 41 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni髇 Europea.
• (43) Alegaron que los abogados a los que se conceder韆 el acceso estar韆n inscritos en un colegio de abogados europeo y sujetos a estrictas normas colegiales y la comunicaci髇 de informaci髇 confidencial a sus clientes dar韆 lugar a graves medidas disciplinarias, incluidas la inhabilitaci髇 y posibles acciones penales. Por ello, la CRIA y la CCCMC alegaron que el acceso al expediente confidencial no supondr韆 una violaci髇 de la obligaci髇 de la Comisi髇 de proteger la informaci髇 confidencial y, al mismo tiempo, permitir韆 un ejercicio efectivo del derecho de defensa. Adem醩, estas partes consideraron que la intervenci髇 del Consejero Auditor para acceder a la informaci髇 confidencial y comunicar sus conclusiones a las partes interesadas no puede considerarse un sustituto de la revisi髇 de estos c醠culos.
• (44) En la audiencia con el Consejero Auditor, el 16 de agosto de 2018, el Grupo Hankook aleg� que la Comisi髇 hab韆 vulnerado su derecho de defensa deneg醤dole el acceso a unos datos que el Grupo Hankook consider� injustamente confidenciales. El Grupo Hankook hizo votos en general por un cambio de la pol韙ica con respecto al tratamiento de los datos confidenciales e invit� a los servicios de la Comisi髇 a cambiar la pr醕tica actual en cuanto a la comunicaci髇 de los c醠culos y, en el futuro, a permitir que los representantes legales de las partes interesadas puedan acceder en la mayor medida posible a los c醠culos. En opini髇 del Grupo Hankook, la protecci髇 de datos confidenciales solo debe aplicarse en la medida en que sea necesaria para evitar posibles perjuicios a las empresas afectadas. Estos perjuicios no se producir韆n si los representantes legales tuvieran que operar conforme a un acuerdo de confidencialidad con los servicios de la Comisi髇. Por lo que respecta a la presente investigaci髇, el Grupo Hankook tambi閚 solicit� acceso para sus representantes legales a todos los c醠culos de los m醨genes de dumping y de perjuicio, incluidos los datos completos sobre el valor normal.
• (45) El art韈ulo 19 del Reglamento de base establece que la Comisi髇 no debe divulgar ninguna informaci髇 que sea confidencial por naturaleza, o que haya sido proporcionada por las partes con car醕ter confidencial previa justificaci髇 suficiente al respecto, sin la autorizaci髇 expresa de la parte que la haya facilitado. No contempla que se conceda tal acceso a ninguna otra parte, incluidos los abogados inscritos en un colegio de abogados europeo. Asimismo hay que se馻lar que el 9 de enero de 2018 la CRIA y la CCCMC presentaron poderes firmados por los productores exportadores incluidos en la muestra y que cooperaron. La Comisi髇 constat� que algunos de los poderes otorgados por los productores exportadores chinos incluidos en la muestra a la CRIA y la CCCMC no cubren el acceso a informaci髇 confidencial, sino solo la asistencia a audiencias y la presentaci髇 de observaciones y contribuciones.
• (46) Adem醩, la jurisprudencia del Tribunal de Justicia indica que, en su caso, deben conciliarse la protecci髇 de los derechos de defensa y el principio de confidencialidad, establecido espec韋icamente en el art韈ulo 19 del Reglamento de base. En este caso concreto se daba la justificaci髇 suficiente, pues varias partes interesadas pidieron que sus nombres se mantuvieran en secreto por temor a enfrentarse a represalias de clientes o competidores. La Comisi髇 evalu� estas alegaciones y las consider� justificadas. Por tanto, lleg� a la conclusi髇 de que la comunicaci髇 de dicha informaci髇 confidencial podr韆 tener un efecto perjudicial importante para estas partes.
• (47) Tal conciliaci髇 implica la recepci髇 de res鷐enes no confidenciales de la informaci髇 confidencial (proporcionados, por ejemplo, en forma de intervalos o de elementos de informaci髇 indizados) cuando estos datos no confidenciales no conduzcan a la comunicaci髇 de secretos empresariales. Sin embargo, la plena comunicaci髇 de la informaci髇 confidencial no se consider� compatible con la obligaci髇 de proteger esa informaci髇. En la misma l韓ea, y puesto que el legislador de la Uni髇 no previ� esta excepci髇 en el Reglamento de base, la Comisi髇 consider� que el hecho de que los abogados inscritos en un colegio de abogados europeo est閚 sujetos a estrictas normas colegiales y posibles sanciones en caso de incumplirlas no permite a los servicios de la Comisi髇 conceder un acceso a la informaci髇 confidencial que ser韆 contrario a la legislaci髇 aplicable. La Comisi髇 concluy�, por tanto, que no pod韆 concederse acceso a la informaci髇 confidencial a los abogados inscritos en un colegio de abogados europeo. En cualquier caso, un elemento adicional para proteger los derechos de defensa de las partes interesadas es la posibilidad de recurrir al Consejero Auditor en determinados litigios comerciales, con arreglo al art韈ulo 15 de la Decisi髇 del Presidente de la Comisi髇 Europea, de 29 de febrero de 2012, sobre la funci髇 y el mandato del Consejero Auditor en determinados litigios comerciales (16) . Dado que las partes interesadas no solicitaron el dictamen del Consejero Auditor sobre este punto, la solicitud debe ser desestimada.
• (48) Adem醩, la Comisi髇 consider� que el expediente no confidencial disponible para las partes interesadas, incluidas la CRIA, la CCCMC y el Grupo Hankook, conten韆 toda la informaci髇 pertinente para la investigaci髇. Cuando la informaci髇 se consider� confidencial, el expediente no confidencial conten韆 res鷐enes pertinentes de esta. Todas las partes interesadas, incluidas la CRIA y la CCCMC, tuvieron acceso al expediente no confidencial y pudieron consultarlo.
• (49) En vista de estas consideraciones, la Comisi髇 consider� que la informaci髇 facilitada en los documentos de comunicaci髇 y en el expediente no confidencial era suficiente para satisfacer los derechos de defensa de todas las partes interesadas. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇. No obstante, tras la audiencia con el Consejero Auditor, la Comisi髇 comunic� determinados datos adicionales sobre el c醠culo del perjuicio y el dumping, como se establece en los considerandos 77 y 178.
• (50) H鋗merling solicit� una audiencia con el Consejero Auditor para expresar preocupaciones jur韉icas relacionadas con la presente investigaci髇 y algunas cuestiones horizontales relativas a la protecci髇 de informaci髇 confidencial y no confidencial incluida en la base de datos TRON TDI, as� como la pr醕tica actual de conceder acceso a los expedientes no confidenciales a las partes interesadas fuera del territorio de la Uni髇 a trav閟 de dicha base de datos.
• (51) La Comisi髇 observ� que el nuevo Reglamento general de protecci髇 de datos (17) no era aplicable en este caso. Por otra parte, H鋗merling confirm� que la cuesti髇 de la protecci髇 de datos personales no estaba directamente vinculada a una posible obstrucci髇 espec韋ica de sus derechos de defensa con arreglo a la legislaci髇 sobre defensa comercial. Por lo tanto, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que la posici髇 individual de H鋗merling en el procedimiento y sus derechos de defensa no se vieron afectados por el nuevo Reglamento general de protecci髇 de datos.

2. PRODUCTO AFECTADO Y PRODUCTO SIMILAR

2.1. Alegaciones relacionadas con la segmentaci髇 del mercado de los neum醫icos de la Uni髇

• (52) Varias partes interesadas reiteraron su alegaci髇 de que los neum醫icos nuevos y los recauchutados no pod韆n ser un 鷑ico producto afectado ni formar parte de un 鷑ico segmento. Por otra parte, algunas partes interesadas alegaron que el mercado de la Uni髇 deb韆 estar dividido al menos en cuatro niveles: tres niveles para los neum醫icos nuevos y una cuarta categor韆, nueva, para los neum醫icos recauchutados. Alternativamente, deber韆 introducirse una nueva categor韆 para neum醫icos importados baratos. La CRIA y la CCCMC alegaron tambi閚 que deb韆 hacerse una segmentaci髇 adicional para los neum醫icos de equipo original y los neum醫icos de recambio.
• (53) Como se indica en los considerandos 72 a 74 del Reglamento provisional, los neum醫icos nuevos (recauchutables o no recauchutables) y los recauchutados no tienen caracter韘ticas f韘icas, qu韒icas y t閏nicas b醩icas diferentes. Tras la comunicaci髇 provisional, las partes interesadas no proporcionaron ninguna prueba adicional en sentido contrario. Por lo tanto, la Comisi髇 rechaz� la alegaci髇 de la CRIA y la CCCMC de que los neum醫icos nuevos y los recauchutados no pueden ser el mismo producto afectado. En cuanto a la solicitud de crear un cuarto nivel para los neum醫icos recauchutados, la Comisi髇 destac� que los neum醫icos nuevos y los recauchutados comparten las mismas caracter韘ticas b醩icas y son en gran medida intercambiables. Adem醩, como se explica en los considerandos 55 a 57 del Reglamento provisional, los neum醫icos recauchutados pertenecen mayormente al nivel 3. Por ello, no hay ninguna necesidad de crear un cuarto nivel para ellos. En consecuencia, la Comisi髇 desestim� tambi閚 esta alegaci髇.
• (54) El Grupo Aeolus aleg� que la Comisi髇 deber韆 excluir los neum醫icos nuevos del 醡bito de la investigaci髇. Hizo referencia al informe del 觬gano de Apelaci髇 de la OMC en 獵omunidades Europeas: medidas que afectan al amianto y los productos que contienen amianto (18) �, seg鷑 el cual la determinaci髇 de si dos productos son similares responde fundamentalmente al criterio de que los productos compitan entre ellos. El Grupo Aeolus aleg� que la Comisi髇 debe tener en cuenta este enfoque al determinar si dos productos pueden o no considerarse similares.
• (55) La Comisi髇 considera que existe una relaci髇 de competencia entre los neum醫icos nuevos y los recauchutados. Como se explica en la secci髇 4.6, sobre el an醠isis de la interconexi髇 entre los niveles, los neum醫icos importados (nuevos) del nivel 3 compiten con neum醫icos que han sido recauchutados en la Uni髇 y est醤 ocupando en la actualidad la cuota de mercado de los neum醫icos recauchutados del nivel 3. Esto, a su vez, tiene un efecto de cascada inverso tambi閚 en los neum醫icos de los niveles 2 y 1 y afecta, en consecuencia, a la posici髇 competitiva de los productores de neum醫icos de la Uni髇 de los niveles 1 y 2. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (56) El Grupo Hankook aleg� que su marca Hankook debe clasificarse en el nivel 2, ya que los tres criterios utilizados por la Comisi髇 conducen al mismo resultado: i) reconocimiento de la marca; ii) capacidad de recauchutado y iii) ventas directas de neum醫icos a los fabricantes de autobuses y camiones, es decir, ventas de equipos originales.
• (57) En relaci髇 con el primer criterio (reconocimiento de la marca), el Grupo Hankook sostiene que no solo la ETRMA (en sus informes de 2017 y 2018), sino tambi閚 Global Tire Intelligence (informe de junio de 2016) y la Comisi髇 de Comercio Internacional de los Estados Unidos en marzo de 2016 trataron a Hankook como una marca de nivel 2 (19) . La Comisi髇 acept� que el reconocimiento de Hankook en los cuatro informes lo se馻laba como marca del nivel 2. Al mismo tiempo, el Grupo Hankook se promociona como marca 玠e calidad superior� en su sitio web. Adem醩, como ya se se馻l� en el considerando 63 del Reglamento provisional, el documento interno de la empresa facilitado a la Comisi髇 durante la inspecci髇 in situ indica que la marca ha pasado al nivel 1. Por lo tanto, la Comisi髇 consider� que la percepci髇 del mercado y la autopercepci髇 del Grupo Hankook no coinciden totalmente.
• (58) El Grupo Hankook tambi閚 present� encuestas internas confidenciales realizadas en 2017 para su equipo de estrategia comercial mundial en el Reino Unido, Alemania, Espa馻 e Italia, sobre los neum醫icos de los turismos. Seg鷑 la empresa, estos documentos muestran que otras marcas del nivel 1 son m醩 populares entre los clientes en estos pa韘es. La Comisi髇 consider� que estos datos dan lugar a dos conclusiones principales. En primer lugar, el propio Grupo Hankook reconoci� que la clasificaci髇 de las marcas en niveles es un concepto din醡ico para todas las marcas. Por ejemplo, uno de sus competidores se consideraba marca del nivel 2 en el Reino Unido, al mismo tiempo que figuraba como 玴rincipal operador� o 玭ivel 1� en Alemania, Espa馻 e Italia. En segundo lugar, el Grupo Hankook parece estar entre esos dos niveles, seg鷑 la percepci髇 de los clientes sobre los turismos: En general, la popularidad de la marca Hankook (en encuestas 玞on ayuda� (20) ) era generalmente m醩 baja que la de otras marcas del nivel 1, mientras que la notoriedad 玸in ayuda� (21) estaba -salvo en el Reino Unido- al mismo nivel o incluso ligeramente por encima de la de otras marcas competidoras clasificadas por la Comisi髇 como del nivel 1.
• (59) A continuaci髇, la Comisi髇 abord� el segundo criterio. Record� que los neum醫icos del nivel 1 est醤 dise馻dos para tener 玬鷏tiples vidas�, lo que aumenta todav韆 m醩 el kilometraje significativamente superior del producto original (hasta tres recauchutados para un uso normal), como se se馻la en el considerando 55 del Reglamento provisional. A este respecto, el Grupo Hankook comunic� que ofrece una garant韆 contractual de que los neum醫icos Hankook pueden ser recauchutados una vez como m醲imo, y se馻l� que la cuota de mercado de su propia marca de recauchutados, Alphatread, es insignificante y est� en descenso. Adem醩, los precios de sus cubiertas est醤 por debajo de los de las cubiertas de los l韉eres del mercado.
• (60) Por una parte, la Comisi髇 constat� la posici髇 de Alphatread en el mercado, pero consider� que pod韆 tratarse m醩 bien de una decisi髇 de la empresa sobre la conveniencia o no de funcionar con una empresa de recauchutado integrada verticalmente. La Comisi髇 acept� tambi閚 que la garant韆 legal de los neum醫icos Hankook solo incluyera una operaci髇 de recauchutado. Por otra parte, la capacidad de recauchutado no depende solo del recauchutado de Alphatread o de una garant韆 legal por parte del Grupo Hankook que, por su propia naturaleza, es conservadora. En realidad, para la clasificaci髇 es m醩 importante la frecuencia con la que los neum醫icos son realmente recauchutados en el mercado y, por tanto, compiten al respecto con otros neum醫icos del nivel 1.
• (61) Por consiguiente, la Comisi髇 pregunt� a los operadores de recauchutado de la Uni髇 si los neum醫icos Hankook pueden ser recauchutados solo una vez, dos veces o m醩 de dos veces. La asociaci髇 de recauchutadores Bipaver inform� a la Comisi髇 de que los siete recauchutadores consultados (tres de Alemania y uno, respectivamente, de Portugal, Espa馻, Italia y el Reino Unido) respondieron que los neum醫icos Hankook pueden ser recauchutados dos veces. Es m醩, en el caso de los neum醫icos de determinada dimensi髇, los neum醫icos Hankook pueden tambi閚 ser recauchutados m醩 de dos veces por los recauchutadores consultados en Portugal, Espa馻 y el Reino Unido que respondieron a Bipaver. Otro recauchutador de Italia respondi� de forma individual que los neum醫icos de bajo perfil de Hankook son recauchutados solo una vez, pero los de perfil m醩 alto son recauchutados dos veces. Por su parte, un recauchutador franc閟 respondi� que los neum醫icos Hankook son recauchutados dos o m醩 de dos veces. Otro recauchutador espa駉l inform� de que las cubiertas Hankook tienen la misma calidad que los neum醫icos de calidad superior como Michelin, Continental, Goodyear y Bridgestone. En este contexto, la Comisi髇 estableci� que los neum醫icos Hankook son fundamentalmente recauchutados dos veces en la Uni髇, y que la calidad de sus cubiertas permite m醩 recauchutados para determinadas dimensiones.
• (62) En cuanto al tercer criterio, el Grupo Hankook aleg� que sus ventas de equipos originales en la Uni髇 solo constituyeron el 1,6 % de todas las ventas de tales equipos en 2017. Una cuota de mercado tan peque馻 no es suficiente para ser considerada empresa del nivel 1. La Comisi髇 expres� su desacuerdo con esta evaluaci髇. Observ� que la tendencia de las ventas de equipos originales por Hankook era ascendente. Si bien el Grupo Hankook no ten韆 ning鷑 contrato para venta de equipos originales en 2014, su actividad en este sentido fue aumentando cada a駉 hasta 2017. Por otra parte, mientras que el 1,6 % parece un porcentaje bajo en t閞minos absolutos, incluye una cuota m醩 importante del [7-12] % con uno de los principales fabricantes europeos de camiones. La Comisi髇 consider� que el mero hecho de que este importante productor de camiones conf韊 en la calidad de la marca Hankook es significativo. En la audiencia celebrada el 20 de junio de 2018, el Grupo Hankook aleg� adem醩 que los neum醫icos para ventas de equipos originales fueron suministrados desde Corea del Sur, y no desde China. Por consiguiente, no pod韆n atribuirse las ventas de equipos originales a los neum醫icos chinos exportados. La Comisi髇 no verific� esta afirmaci髇. Sin embargo, incluso en caso de ser objetivamente correcta, no explica por qu� el Grupo Hankook no podr韆 aplicar sus conocimientos tambi閚 en las instalaciones de producci髇 chinas y tener ventas de equipos originales de los neum醫icos fabricados en China en un futuro pr髕imo. Por lo tanto, la Comisi髇 estableci� que el Grupo Hankook pudo convenir ventas de equipos originales con fabricantes europeos de camiones conocidos, con el potencial de aumentar esta actividad en un futuro pr髕imo.
• (63) A la vista de los tres criterios considerados conjuntamente, la Comisi髇 confirm� su conclusi髇 de la fase provisional de que la marca Hankook se ha desplazado del nivel 2 al nivel 1. Si bien el reconocimiento predominante en el mercado lo sigue situando en el nivel 2, dos elementos de la autoevaluaci髇 del Grupo Hankook constatados durante la investigaci髇 y un an醠isis de las encuestas sobre la marca indican que los neum醫icos Hankook pertenecen m醩 bien al nivel 1. Por consiguiente, la percepci髇 del Grupo Hankook est� entre dos niveles. Sin embargo, las respuestas de los recauchutadores muestran que los neum醫icos Hankook hoy en d韆 son recauchutados al menos dos veces en la Uni髇, y la calidad de sus neum醫icos le ha permitido tambi閚 desarrollar ventas de equipos originales con fabricantes europeos de camiones conocidos. La Comisi髇, por lo tanto, ha clasificado al Grupo Hankook como productor del nivel 1 a efectos de la presente investigaci髇.
• (64) El Grupo Hankook afirm� asimismo que su marca Aurora debe clasificarse en el nivel 3. Sin embargo, como la diferencia entre las marcas Aurora y Hankook no es tan enorme, y la Comisi髇 ha confirmado la clasificaci髇 de Hankook como marca del nivel 1, tambi閚 mantuvo la clasificaci髇 de Aurora en el nivel 2.
• (65) El Grupo Giti aleg� que su marca Primewell debe clasificarse en el nivel 3. La Comisi髇 acept� esta alegaci髇, ya que la marca Primewell cumpl韆 los criterios del nivel 3: se trata de una marca de calidad inferior, con capacidad de recauchutado muy limitada y no hay ventas de equipos originales de esta marca.

2.2. Solicitudes de exclusi髇 de productos

• (66) Varias partes interesadas alegaron que las cuestiones de competencia mencionadas en los considerandos 68 a 83 del Reglamento provisional y las investigaciones realizadas por terceros pa韘es no deben ser desestimadas, y reiteraron las mismas preocupaciones tras la comunicaci髇 final. En lugar de descartar esas decisiones por motivos de procedimiento, la Comisi髇 deber韆 haber analizado sus conclusiones sobre el fondo. Estas partes reiteraron que las investigaciones realizadas por los EE. UU., la India, la Comisi髇 Econ髆ica Euroasi醫ica y Egipto tambi閚 deben considerarse, y que el procedimiento sobre competencia iniciado en mayo de 1996 era pertinente para el presente procedimiento (22) . Por otra parte, la CRIA y la CCCMC alegaron que la Comisi髇 no puede limitarse a descartar las conclusiones, expresadas por la Comisi髇 en un caso de fusi髇 (23) , de que los neum醫icos de recambio nuevos de bajo presupuesto no son sustitutos para los neum醫icos recauchutados. Estas partes consideraron que tales conclusiones eran altamente pertinentes para la segmentaci髇 de la Comisi髇 y, m醩 en general, para el an醠isis del perjuicio.
• (67) Con respecto a estas alegaciones, la Comisi髇 reiter� que las investigaciones de competencia y las investigaciones antidumping difieren sustancialmente con respecto a la manera de definir el producto afectado. Adem醩, seg鷑 el Acuerdo Antidumping de la OMC, los miembros gozan de un amplio margen de apreciaci髇 al definir el producto afectado y el producto similar. Por tanto, ni los casos de competencia ni otros casos antidumping en terceros pa韘es son directamente aplicables a la investigaci髇 en cuesti髇. Por consiguiente, se rechazaron esas alegaciones.
• (68) Varias partes interesadas alegaron que hay diferencias entre neum醫icos nuevos y recauchutados en cuanto a las caracter韘ticas f韘icas, qu韒icas y t閏nicas esenciales, las aplicaciones y los canales de ventas, y reiteraron una alegaci髇 similar tras la comunicaci髇 final. Esas partes alegaron que las materias primas para la producci髇 de neum醫icos nuevos difieren significativamente de las necesarias para fabricar neum醫icos recauchutados. Los neum醫icos recauchutables o de m鷏tiples vidas deber韆n, por lo tanto, excluirse de la definici髇 del producto afectado.
• (69) Como se menciona en el considerando 72 del Reglamento provisional, los neum醫icos nuevos y recauchutados tienen las mismas caracter韘ticas t閏nicas, componentes y estructura de un neum醫ico nuevo. La cubierta utilizada por la industria de recauchutado procede de un neum醫ico nuevo. La banda de rodadura es similar a un neum醫ico nuevo. Por lo tanto, la Comisi髇 rechaz� esta alegaci髇.
• (70) Por otra parte, la CRIA y la CCCMC alegaron que los neum醫icos recauchutados y los nuevos no tienen las mismas aplicaciones, ya que el rendimiento de seguridad de los neum醫icos recauchutados es mucho peor que el de los nuevos, y reiteraron las mismas preocupaciones tras la comunicaci髇 final. Como prueba presentaron una cita de la legislaci髇 de los Estados Unidos (24) . Alegaron adem醩 que las instituciones de la Uni髇 tambi閚 se plantean separar los neum醫icos recauchutados de los neum醫icos nuevos en otros 醡bitos. De hecho, en el Reglamento (CE) n.� 1222/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (25) . Por consiguiente, no estar韆n sujetos a la misma legislaci髇, contrariamente a lo que indica el considerando 75 del Reglamento provisional.
• (71) La Comisi髇 rechaz� esta alegaci髇. En el considerando 73 del Reglamento provisional, la Comisi髇 abord� la comparaci髇 entre c髆o se perciben los neum醫icos en t閞minos de rendimiento de seguridad, y concluy� que se observan exactamente las mismas diferencias de percepci髇 de las caracter韘ticas t閏nicas, de calidad y de seguridad entre dos neum醫icos nuevos de distintos niveles. Adem醩, la Decisi髇 del Consejo, de 13 de marzo de 2006, por la que se modifican las Decisiones 2001/507/CE y 2001/509/CE con el objeto de conferir car醕ter obligatorio a los Reglamentos n.� 109 y 108 de la Comisi髇 Econ髆ica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE/ONU) sobre neum醫icos recauchutados (26) establece que las disposiciones de los Reglamentos 108 y 109 de la CEPE son de aplicaci髇 como condici髇 obligatoria para la comercializaci髇 de los neum醫icos recauchutados en el mercado de la Uni髇, a fin de garantizar que los neum醫icos recauchutados cumplan requisitos de seguridad y de control de calidad similares a los de los neum醫icos nuevos (27) .
• (72) Tras la comunicaci髇 final, la CRIA y la CCCMC alegaron que el nuevo proceso de producci髇 de neum醫icos es esencialmente diferente del proceso de fabricaci髇 de neum醫icos recauchutados. Si bien la Comisi髇 est� de acuerdo con esas partes en que el proceso de producci髇 es diferente, el uso de neum醫icos nuevos y recauchutados es el mismo: se montan en las ruedas de los autobuses o camiones para amortiguar el contacto con la carretera. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.

2.3. Producto similar

• (73) Todos los productores exportadores chinos incluidos en la muestra, la CRIA y la CCCMC pidieron a la Comisi髇 que revelase m醩 informaci髇 sobre los tipos de neum醫icos que se utilizan a efectos de comparaci髇. Alegaron que era muy probable que determinadas diferencias no se reflejaran en los NCP o los tipos de producto y que fuera necesario hacer ajustes. Los exportadores chinos, la CRIA y la CCCMC alegaron que no eran capaces de identificar tales diferencias, ya que no dispon韆n de informaci髇 sobre los productos vendidos por los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. Estas partes reiteraron alegaciones similares tras la comunicaci髇 final.
• (74) La Comisi髇 consider� que el expediente no confidencial ya conten韆 informaci髇 suficiente sobre la definici髇 de los NCP o tipos de productos. La definici髇 del tipo de producto es relativamente compleja, pues incluye siete caracter韘ticas (anchura de secci髇, perfil, tipo de construcci髇, di醡etro de la llanta o la rueda, posici髇 del neum醫ico, si se trata o no de un neum醫ico de invierno y si se trata o no de un neum醫ico sin c醡ara). La Comisi髇, por tanto, lleg� a la conclusi髇 de que las caracter韘ticas de NCP eran lo suficientemente detalladas para tener en cuenta todas las caracter韘ticas del producto presente en el mercado de la Uni髇. De hecho, ninguna otra parte interesada aleg� que los NCP no reflejaran todas las diferencias entre los distintos tipos de producto, ni que el producto perteneciente a un determinado tipo de producto producido en la Uni髇 fuera distinto del mismo tipo de producto producido en China. Tampoco facilit� ninguna parte interesada informaci髇 sobre qu� otras caracter韘ticas ser韆n necesarias para garantizar una comparaci髇 m醩 completa o m醩 amplia entre las mercanc韆s importadas y los tipos nacionales del producto afectado. Por consiguiente, la Comisi髇 mantuvo su conclusi髇 de que las caracter韘ticas de cada NCP eran lo suficientemente detalladas para reflejar todas las diferencias pertinentes entre los diversos tipos de producto y, por tanto, permit韆n una comparaci髇 justa de productos (y precios). Por lo tanto, la Comisi髇 rechaz� esta alegaci髇.
• (75) La CRIA y la CCCMC alegaron que no estaba claro si los conceptos de tipos de producto y NCP difieren, y pidi� a la Comisi髇 que aclarara esta cuesti髇. Para los fines del presente procedimiento, la Comisi髇 confirm� que ambos conceptos son intercambiables.

3. DUMPING

• (76) La CRIA y la CCCMC, el Grupo Aeolus y Pirelli, el Grupo Hankook y el Grupo Giti se opusieron a la decisi髇 de mantener confidencial no solo la identidad del productor del pa韘 an醠ogo, sino tambi閚 los c醠culos detallados del valor normal. Alegaron que esto hac韆 imposible el ejercicio de sus derechos a las garant韆s procesales, y les imped韆 formular observaciones 鷗iles sobre el c醠culo del valor normal. El Grupo Giti y el Grupo Hankook reiteraron esta alegaci髇 tras la comunicaci髇 final.
• (77) La Comisi髇 record� que el productor del pa韘 an醠ogo solicit� el tratamiento confidencial de su identidad y proporcion� una justificaci髇 para ello. La Comisi髇 examin� los fundamentos de la solicitud de anonimato y concluy� que estaba probado que hab韆 una posibilidad significativa de represalias, por lo que acept� que el nombre de esa empresa no fuera divulgado. Por otra parte, el productor del pa韘 an醠ogo proporcion� pruebas de que, a trav閟 de los datos de sus ventas y costes, en particular sus ventas por nivel, sus competidores podr韆n evaluar su identidad, lo que implicar韆 una posible amenaza de represalias en caso de que contin鷈 la cooperaci髇. As� pues, la Comisi髇 estuvo de acuerdo con el productor en que los c醠culos del valor normal ten韆n que mantenerse confidenciales o presentarse como intervalos. Tras la audiencia con el Consejero Auditor mencionada en el considerando 14, la Comisi髇 comunic� informaci髇 adicional sobre el coste de fabricaci髇 del productor del pa韘 an醠ogo y los gastos generales y administrativos.

3.1. Valor normal

3.1.1. Trato de econom韆 de mercado (玊EM�)

• (78) Tras la comunicaci髇 provisional, el Grupo Giti, la CRIA y la CCCMC alegaron que el planteamiento de la Comisi髇 de seguir aplicando el art韈ulo 2, apartado 7, del Reglamento de base (antes de la modificaci髇 adoptada el 19 de diciembre de 2017 (28) ) constitu韆 una violaci髇 de los compromisos de la Uni髇 en el Protocolo de adhesi髇 de China a la OMC y era, por tanto, ilegal. En este contexto, el Grupo Giti no estuvo de acuerdo con la afirmaci髇 de la Comisi髇 de que la carga de la prueba recae sobre el Grupo Giti, y se馻l� finalmente que nada imped韆 a la Comisi髇 determinar el valor normal sobre la base de los costes propios del Grupo Giti y de datos de ventas (nacionales).
• (79) Como se se馻la en el considerando 88 del Reglamento provisional, la Comisi髇 sigui� en su investigaci髇 la legislaci髇 aplicable en el momento de la investigaci髇, incluido el art韈ulo 2, apartado 7, letras b) y c), del Reglamento de base. A este respecto, la alegaci髇 de que la carga de la prueba no recae en el Grupo Giti no es compatible con el art韈ulo 2, apartado 7, letra c), del Reglamento de base, donde se establece que 獿as alegaciones a que se refiere la letra b) deben ser emitidas por escrito y demostrar adecuadamente que el productor opera en condiciones de econom韆 de mercado�. Adem醩, para determinar el valor normal, el art韈ulo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base establece que el valor normal puede determinarse 玸obre la base del precio o del valor calculado en un tercer pa韘 de econom韆 de mercado, o del precio que aplica dicho tercer pa韘 a otros pa韘es, incluida la Uni髇�.
• (80) Tras la comunicaci髇 provisional, el Grupo Giti tambi閚 aleg� que la Comisi髇 hab韆 vulnerado sus derechos de defensa de dos maneras al rechazar su solicitud de TEM:
  • a) no se dio tiempo suficiente al Grupo Giti para formular observaciones significativas sobre la comunicaci髇 de las conclusiones relativas al TEM, ya que el plazo para presentar observaciones al respecto fue inadecuado e irrazonable, y
  • b) la Comisi髇 no comunic� su informe sobre la verificaci髇 del TEM hasta el 3 de mayo de 2018, es decir, cerca de un mes despu閟 de la decisi髇 final (el 9 de abril de 2018).
• (81) La Comisi髇 expres� su desacuerdo con esta alegaci髇 por las razones siguientes:
  • a) La Comisi髇 comparti� su evaluaci髇 del TEM el 15 de marzo de 2018, con un plazo para presentar observaciones hasta el 27 de marzo de 2018, a la hora de cierre de las oficinas. Este plazo de doce d韆s es razonable y permit韆 al Grupo Giti defender adecuadamente sus intereses.
  • b) El documento de comunicaci髇 relativo al TEM de 15 de marzo de 2018 no solo inclu韆 los hechos, sino tambi閚 los resultados de la investigaci髇 sobre el terreno. En este documento espec韋ico, los servicios de la Comisi髇 detallaron de manera transparente todos los elementos pertinentes, permitiendo as� que el Grupo Giti defendiera sus intereses con respecto a la evaluaci髇 del TEM. Por otra parte, las inspecciones in situ al Grupo Giti se realizaron a lo largo de un per韔do de tres semanas, con la presencia de al menos un asesor jur韉ico en representaci髇 del Grupo Giti. Durante las inspecciones in situ, los servicios de la Comisi髇 mantuvieron informados a los representantes de la empresa, tanto verbalmente como por correo electr髇ico, de la informaci髇 que hab韆 sido verificada con 閤ito y de la que a鷑 deb韆 ser comprobada o suministrada. Al final de cada inspecci髇 in situ se proporcion� a los asesores jur韉icos del Grupo Giti una lista id閚tica de todas las pruebas recogidas durante el proceso de verificaci髇. Por consiguiente, incluso sin un informe de misi髇, que solo hace balance de las constataciones factuales ya divulgadas en el documento de comunicaci髇 relativo al TEM, el Grupo Giti tuvo amplias oportunidades de presentar observaciones sobre las consideraciones esenciales para la evaluaci髇 del TEM.
• (82) En conclusi髇, tras la comunicaci髇 provisional, las observaciones sobre el trato de econom韆 de mercado no cuestionaron las constataciones factuales ni fueron de naturaleza tal que modificaran las conclusiones de la Comisi髇 sobre el TEM. De conformidad con el art韈ulo 2, apartado 7, letra c), del Reglamento de base, la Comisi髇 ha determinado si el Grupo Giti cumple los criterios para el TEM -en un plazo de siete meses, y en todo caso no m醩 tarde de ocho meses a partir del inicio de la investigaci髇- tras haber dado a la industria de la Uni髇 la oportunidad de hacer sus comentarios. Por consiguiente, la Comisi髇 consider� que los derechos de defensa del Grupo Giti se han respetado plenamente en lo que se refiere a las conclusiones sobre el TEM.

3.1.2. Pa韘 an醠ogo

• (83) En el Reglamento provisional, la Comisi髇 seleccion� a Brasil como pa韘 an醠ogo de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 7, del Reglamento de base.
• (84) Tras la comunicaci髇 provisional, el Grupo Giti aleg� que Brasil no era un pa韘 an醠ogo apropiado por las siguientes razones: 1) hay condiciones menos favorables de acceso a las materias primas en Brasil, ya que China es un productor de caucho natural m醩 importante y est� m醩 cerca de las principales fuentes de producci髇 en Asia Sudoriental; 2) Brasil ha establecido derechos antidumping contra varios pa韘es; 3) Brasil tiene elevados derechos de importaci髇 ordinarios, del 16 %, sobre determinados neum醫icos para autobuses y camiones.
• (85) La Comisi髇 record� que Brasil es un mercado competitivo en el que operan cinco grandes productores en la producci髇 de neum醫icos para autobuses y camiones. Se trata de un mercado importante en t閞minos de consumo y tiene importaciones y exportaciones considerables, a pesar de los derechos antidumping y los derechos de aduana ordinarios vigentes. La Comisi髇 record� tambi閚 que no ten韆 ninguna otra alternativa viable. El 鷑ico productor tailand閟 dispuesto a cooperar solo trabajaba con neum醫icos del tipo con c醡ara, lo que lo hac韆 inadecuado, ya que m醩 del 95 % de las exportaciones a la Uni髇 son de neum醫icos sin c醡ara. Por 鷏timo, Sud醘rica era mucho menor en t閞minos de producci髇 y consumo, e impon韆 derechos antidumping regulares incluso m醩 altos, por lo que es menos adecuado que Brasil. Por tanto, la Comisi髇 confirm� la conclusi髇 de que Brasil era el pa韘 an醠ogo m醩 adecuado entre las alternativas propuestas.
• (86) La Comisi髇 tambi閚 examin� en profundidad el coste de caucho natural incluido en el coste de fabricaci髇 del productor del pa韘 an醠ogo. El coste por kilo del caucho natural de los neum醫icos para autobuses y camiones fabricados por el productor del pa韘 an醠ogo fue de [4,1-4,5] CNY, lo que estaba en consonancia con el coste que los productores exportadores chinos se馻laron en su respuesta al cuestionario. En general, el coste de fabricaci髇 del productor del pa韘 an醠ogo por kilo de producto es superior al de los productores exportadores chinos. Sin embargo, la principal diferencia en el nivel de este coste en Brasil se deriva de los costes laborales m醩 altos, costes directos de depreciaci髇 y otros gastos directos e indirectos de fabricaci髇. Por lo tanto, la solicitud de que se hiciera un ajuste por la diferencia de precio de las materias primas en el pa韘 an醠ogo y China fue rechazada.
• (87) Tras la comunicaci髇 provisional, el Grupo Giti, el Grupo Hankook, el Grupo Aeolus y Pirelli se馻laron que se hab韆 tenido que calcular el valor normal para la mayor parte de su volumen de ventas a la Uni髇, y alegaron que eso arrojaba serias dudas sobre la comparabilidad de los tipos de producto vendidos en el mercado interno del pa韘 an醠ogo. Tras la comunicaci髇 final, el Grupo Giti reiter� esta alegaci髇.
• (88) El producto afectado incluye una gran variedad de tipos de productos, con distintos tama駉s y otras caracter韘ticas. El hecho de que ciertos tama駉s y tipos de neum醫icos no se produzcan en Brasil no significa que los tipos de productos brasile駉s no sean comparables. En realidad, los tipos de productos fabricados por el productor brasile駉 pertenecen a la misma categor韆 de productos y, hasta cierto punto, podr韆n corresponderse con los exportados a la Uni髇 por los productores exportadores chinos incluidos en la muestra. Por consiguiente, la Comisi髇 desestim� este argumento.
• (89) A falta de otras observaciones en relaci髇 con la adecuaci髇 del pa韘 an醠ogo, se confirma la conclusi髇 provisional de la Comisi髇 de tomar a Brasil como pa韘 an醠ogo, establecida en el considerando 112 del Reglamento provisional.

3.1.3. Valor normal

• (90) Los detalles sobre el c醠culo del valor normal se exponen en los considerandos 113 a 115 del Reglamento provisional.
• (91) Todos los productores exportadores incluidos en la muestra alegaron que el m閠odo para calcular el valor normal que aplic� la Comisi髇 en la fase provisional se tradujo en m醨genes de dumping extraordinariamente altos y produjo resultados que no parec韆n corresponder a la realidad, con un valor normal que no bajaba para los niveles 2 y 3, mientras que, en realidad, los neum醫icos de los niveles 2 y 3 eran cada vez m醩 baratos. Los productores exportadores instaron a la Comisi髇 a realizar ajustes en el valor normal de modo que refleje el descenso del coste de producci髇 para los niveles 2 y 3. El Grupo Giti tambi閚 solicit� un ajuste que reflejara un descenso del coste de fabricaci髇 de los neum醫icos con mayor anchura de secci髇.
• (92) La Comisi髇 admiti� la posibilidad de que el m閠odo que utiliz� provisionalmente para calcular el valor normal de los NCP no comparables no tuviera suficientemente en cuenta la segmentaci髇 en niveles. La Comisi髇 analiz� los tipos de producto que fabricaba el productor del pa韘 an醠ogo en los tres niveles y observ� que el coste de fabricaci髇 por art韈ulo del nivel 2 era por t閞mino medio del [83-87] % del valor correspondiente al nivel 1, y que el coste de fabricaci髇 por art韈ulo del nivel 3 rondaba el [77-82] % del coste del nivel 1. Por tanto, la Comisi髇 decidi� afinar el m閠odo tal como se expone a continuaci髇 para calcular el valor normal con objeto de tener en cuenta estas diferencias de coste de fabricaci髇 por art韈ulo para cada nivel. En primer lugar, calcul� el coste de fabricaci髇 por kg para todos los neum醫icos del nivel 1 fabricados por el productor del pa韘 an醠ogo: [19-21] CNY por kg. En segundo lugar, dedujo del coste de fabricaci髇 por kg del nivel 2 utilizado para calcular el valor normal la diferencia media de coste de fabricaci髇 por art韈ulo entre el nivel 1 y el nivel 2, a saber, [83-87] %, lo que dio como resultado el siguiente coste de fabricaci髇 por kg del nivel 2: [16-18] CNY por kg; del coste de fabricaci髇 por kg del nivel 3 se dedujo la diferencia media en coste de fabricaci髇 por art韈ulo entre el nivel 1 y el nivel 3, es decir, el [77-82] %, con un resultado del [15-17] CNY por art韈ulo. Los tipos de producto que fabricaba el productor del pa韘 an醠ogo en los tres niveles representaban el [70-80] % de la producci髇 en volumen del pa韘 an醠ogo y, por tanto, se consideraron representativos para utilizarse como base del ajuste.
• (93) La Comisi髇 determin� el valor normal de cada tipo de producto no comparable exportado por los productores chinos multiplicando su peso por el coste de fabricaci髇 por kg respectivo de cada nivel. A continuaci髇, la Comisi髇 a馻di� una cantidad razonable en concepto de gastos de venta, generales y administrativos y un margen razonable de beneficios a cada tipo de producto.
• (94) Bas醤dose en estos ajustes, la Comisi髇 calcul� el valor normal de los tipos de producto (NCP) no comparables teniendo en cuenta las diferencias observadas entre los costes de fabricaci髇 de los tres niveles.
• (95) A ra韟 de las alegaciones de que los gastos de venta, generales y administrativos del productor del pa韘 an醠ogo eran demasiado altos, la Comisi髇 reinvestig� en detalle tales gastos y observ� que los gastos de transporte interior se hab韆n consignado dos veces en la fase provisional. La Comisi髇, por tanto, suprimi� este gasto de los c醠culos del valor normal, lo que dio lugar a una reducci髇 de los gastos de venta, generales y administrativos utilizados para calcular el valor normal, del [35-45 %] del coste de fabricaci髇 del productor del pa韘 an醠ogo al [20-30 %] de dicho coste. Esta revisi髇 no afect� a los niveles del derecho provisional, ya que no redujo el margen de dumping provisional por debajo del nivel del margen de perjuicio. Los gastos de venta, generales y administrativos revisados est醤 en consonancia con los valores medios de la industria de la Uni髇 para todos los productores incluidos en la muestra en los tres niveles. Por consiguiente, la Comisi髇 consider� que este nivel revisado de gastos de venta, generales y administrativos era razonable.
• (96) Tras la comunicaci髇 final, el Grupo Giti aleg� que la Comisi髇 no hab韆 hecho ajustes por el hecho de que los productores de nivel 1 sol韆n tener unos gastos de comercializaci髇 mucho m醩 elevados (al determinar los gastos de venta, generales y administrativos) y que la rentabilidad de los productores de nivel 1 era mucho m醩 elevada que la de los productores de nivel 2 y de nivel 3 (al determinar los beneficios). Por lo tanto, al calcular el valor normal, la Comisi髇 deber韆 utilizar un margen de beneficio m醩 bajo en el caso de los neum醫icos de nivel 2 que en el caso de los neum醫icos de nivel 1, y en un margen de beneficio a鷑 m醩 reducido para los neum醫icos de nivel 3.
• (97) La Comisi髇 record� que hab韆 revisado su metodolog韆 tras la fase provisional para tener en cuenta las diferencias entre niveles al calcular el valor normal (v閍se el considerando 92). Los datos del productor del pa韘 an醠ogo no justificaban ning鷑 otro ajuste. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (98) Por lo que se refiere a la petici髇 de ajustar el valor normal para disminuir el coste de fabricaci髇 de los neum醫icos de mayor tama駉, la Comisi髇 observ� que el Grupo Giti no facilit� ning鷑 an醠isis detallado para cuantificar en qu� medida los neum醫icos de mayor tama駉 son menos costosos de producir y si existe una pauta clara de disminuci髇 del coste de fabricaci髇. Por 鷏timo, el Grupo Giti no present� ninguna posible metodolog韆 para llevar a cabo tal ajuste. Tras la comunicaci髇 final, el grupo Giti aleg� que no hab韆 recibido suficientes datos para poder presentar una posible metodolog韆 para ajustes del tama駉 de los neum醫icos. La Comisi髇 consider� que el Grupo Giti pod韆 utilizar sus propios datos para demostrar que existen diferencias significativas en el coste de fabricaci髇 entre los tama駉s de neum醫icos m醩 grandes y m醩 peque駉s y, sobre esta base, proponer una metodolog韆 de ajuste. Sin embargo, no se present� ninguna contribuci髇. Por tanto, se desestimaron estas alegaciones.
• (99) El Grupo Giti se馻l� tambi閚 que, durante el per韔do de investigaci髇, los tipos de inter閟 publicados por el Banco Central de Brasil oscilaron entre el 14,25 % y el 11,25 % mientras que, durante el mismo per韔do, el tipo de inter閟 publicado por el Banco Popular de China era de un 4,35 %. El Grupo Giti argument� que si los gastos de venta, generales y administrativos estaban en gran parte relacionados con los gastos financieros, deb韆n ajustarse a la baja para reflejar los tipos de inter閟 m醩 altos sobre los pr閟tamos en Brasil con respecto a China.
• (100) La Comisi髇 record� que ten韆 que utilizar los costes del pa韘 an醠ogo debido a la presencia de importantes distorsiones de la competencia ligadas a un alto grado de intervenci髇 estatal en China. Dado que el acceso de las empresas chinas a la financiaci髇 bancaria es una de esas distorsiones de la competencia, la Comisi髇 consider� que era adecuado utilizar el tipo de inter閟 del pa韘 an醠ogo. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (101) Tras la comunicaci髇 final, el Grupo Giti reiter� su alegaci髇 de que la Comisi髇 deb韆 hacer un ajuste para tener en cuenta la diferencia en los costes de financiaci髇 entre China y Brasil, a saber, entre los tipos de inter閟 aplicados por el Banco Popular de China y el Banco Central de Brasil. El Grupo Giti tambi閚 solicit� ajustes a la baja del coste de fabricaci髇 del productor del pa韘 an醠ogo para compensar sus gastos generales m醩 elevados, y de los gastos de venta, generales y administrativos para compensar otros costes y mayores impuestos.
• (102) La Comisi髇 record� que, con arreglo al art韈ulo 2, apartado 7, letras a) y b), del Reglamento de base, en el caso de China el valor normal debe determinarse sobre la base del precio o del valor normal calculado en un tercer pa韘 de econom韆 de mercado. Como se menciona en el considerando 100, en China existen importantes distorsiones de la competencia que afectan a los costes de financiaci髇 chinos. Por lo tanto, el hecho de que pudiera haber diferencias en el coste de la financiaci髇 entre China y el pa韘 an醠ogo no justifica el ajuste solicitado. Por lo que se refiere a la alegaci髇 adicional de que el coste de fabricaci髇 del productor del pa韘 an醠ogo deb韆 ajustarse a la baja para compensar los mayores costes generales e impuestos en Brasil, la Comisi髇 record� que hab韆 rechazado la solicitud de trato de econom韆 de mercado del Grupo Giti. Una de las razones de esta denegaci髇 fue que sus registros contables no reflejaban adecuadamente el total de los gastos de venta, generales y administrativos. En consecuencia, la Comisi髇 no pod韆 basarse en los datos sobre costes espec韋icos de las empresas del Grupo Giti, y ni los utiliz� ni los verific�. De ello se deduce que no pudo hacer una comparaci髇 con los costes generales y fiscales presuntamente m醩 elevados en Brasil. Dado que la aceptaci髇 del ajuste solicitado habr韆 tenido el efecto de reintroducir estos datos chinos poco fiables, la Comisi髇 tambi閚 rechaz� esta alegaci髇.

3.2. Precio de exportaci髇

• (103) Los detalles sobre el c醠culo del precio de exportaci髇 se exponen en los considerandos 116 a 119 del Reglamento provisional.
• (104) El Grupo Hankook aleg� que deb韆 ser considerado una 鷑ica entidad econ髆ica y, por lo tanto, no ser韆n necesarios ni pertinentes los ajustes conforme al art韈ulo 2, apartado 9, del Reglamento de base. Desde su punto de vista, la eliminaci髇 de los gastos de venta, generales y administrativos y de los beneficios de las empresas vinculadas en la Uni髇 de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 9, del Reglamento de base tuvo el efecto de retirar del precio de exportaci髇 todos los costes y gastos contra韉os por un departamento de ventas de exportaci髇, y un porcentaje de los beneficios. Tras la comunicaci髇 final, el Grupo Hankook reiter� su alegaci髇 de que se trata de una 鷑ica entidad econ髆ica y, en su opini髇, la Comisi髇 no deber韆 ajustar los gastos de venta, generales y administrativos ni los beneficios de los operadores comerciales vinculados de la Uni髇. En cambio, la Comisi髇 deber韆 utilizar el precio real cobrado al primer cliente independiente en la Uni髇, ya que, en su opini髇, este precio es fiable.
• (105) En relaci髇 con el c醠culo del precio de exportaci髇 con arreglo al art韈ulo 2, apartado 9, del Reglamento de base, es jurisprudencia reiterada que la existencia de una 鷑ica entidad econ髆ica no impide que la Comisi髇 calcule el precio de exportaci髇 con arreglo al art韈ulo 2, apartado 9 (29) . De conformidad con el art韈ulo 2, apartado 9, p醨rafos primero y segundo, del Reglamento de base, la Comisi髇 tiene derecho a calcular el precio de exportaci髇 cuando parezca que el precio de exportaci髇 no es fiable debido a una asociaci髇 entre el exportador y el importador. En tales casos se efect鷄n ajustes para todos los costes, incluidos los derechos e impuestos, soportados entre el momento de la importaci髇 y el de la reventa, m醩 los beneficios, con el fin de establecer un precio de exportaci髇 fiable en la frontera de la Uni髇. Seg鷑 el art韈ulo 2, apartado 9, p醨rafo tercero, del Reglamento de base, los costes respecto a los cuales deben efectuarse ajustes son los que normalmente corren a cargo del importador pero son pagados por cualquiera de las partes, de la Uni髇 o no, e incluyen un margen razonable en concepto de gastos de venta, generales y administrativos, y en concepto de beneficios. En este caso, la Comisi髇 estableci� que esta asociaci髇 existe, ya que los productores exportadores y los importadores pertenecen al mismo grupo de empresas, a saber, el Grupo Hankook. Por lo tanto, la Comisi髇 est� facultada para efectuar ajustes en los gastos de venta, generales y administrativos y en los beneficios de los importadores vinculados del Grupo Hankook. La Comisi髇 consider� tambi閚 que los beneficios verificados obtenidos por los importadores no vinculados que cooperaron constitu韆n una base razonable para el c醠culo del precio de exportaci髇. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (106) El Grupo Hankook adujo que, si la Comisi髇 rechazaba su alegaci髇 contra los ajustes con arreglo al art韈ulo 2, apartado 9, del Reglamento de base al precio de exportaci髇 del Grupo Hankook, deber韆 haber ajustado el valor normal del productor del pa韘 an醠ogo, deduciendo los costes de venta y un beneficio razonable, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 10, letra d), del Reglamento de base. En su opini髇, incluir los gastos de venta y el margen de beneficios realizado por el productor del pa韘 an醠ogo genera una asimetr韆 que afecta a la comparabilidad de los precios, lo que hace necesario un ajuste. Tras la comunicaci髇 adicional, el Grupo Hankook cuantific� los ajustes que, en su opini髇, deb韆n hacerse a los gastos de venta, generales y administrativos y a los beneficios del productor del pa韘 an醠ogo para eliminar la asimetr韆 que afecta a la comparabilidad de los precios.
• (107) La Comisi髇 aclar� que la finalidad de los ajustes hechos de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 9, del Reglamento de base es establecer un precio de exportaci髇 fiable no afectado por la asociaci髇 entre el exportador y el importador en la Uni髇, como se recuerda en el considerando 105. Al mismo tiempo, el Tribunal sostuvo que la determinaci髇 del valor normal y la determinaci髇 del precio de exportaci髇 se rigen por normas distintas, por lo que los gastos de venta, generales y administrativos no tienen por qu� ser tratados de la misma manera en ambos casos (30) . La Comisi髇 se reafirm� en su postura de que el precio de venta final del productor del pa韘 an醠ogo se redujo al mismo nivel de la fase comercial franco f醔rica, aplicando ajustes debidamente verificados comunicados en su cuadro de transacci髇 por transacci髇. Por consiguiente, se rechaz� esta alegaci髇.

3.3. Comparaci髇

• (108) Los considerandos 120 y 121 del Reglamento provisional explican de qu� modo se realiz� la comparaci髇 entre el valor normal y el precio de exportaci髇.
• (109) En sus observaciones sobre las conclusiones provisionales y definitivas, el Grupo Giti, el Grupo Hankook y la CCCMC y la CRIA rebatieron el m閠odo de ajuste del IVA por varias razones expuestas en los considerandos 110 a 117.
• (110) Estas partes consideraron que, despu閟 de rechazar los precios y costes chinos para la determinaci髇 del valor normal, la Comisi髇 volv韆 a introducir los tipos impositivos del IVA en China en el c醠culo del valor normal. Adem醩, argumentaron que la metodolog韆 inflaba el margen de dumping al alza, en particular porque se hac韆 un ajuste del valor normal, y no del precio de exportaci髇.
• (111) La Comisi髇 rechaz� estas alegaciones. La finalidad de los ajustes hechos con arreglo al art韈ulo 2, apartado 10, del Reglamento de base es garantizar que el margen de dumping se determina sobre la base de una comparaci髇 justa entre el valor normal y el precio de exportaci髇. Este requisito se aplica con independencia de la base sobre la que se establezca el valor normal, incluso cuando el valor normal se establece en un pa韘 an醠ogo en situaciones en las que no se concede a las empresas el trato de econom韆 de mercado. En relaci髇 con el ajuste del IVA hecho de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 10, letra b), la Comisi髇 vel� por que el valor normal y el precio de exportaci髇 se compararan al mismo nivel de imposici髇, como se explica en los considerandos 115 y 116, de conformidad con la jurisprudencia reiterada (31) .
• (112) El Grupo Giti aleg� que, en su opini髇, la situaci髇 en la jurisprudencia citada por la Comisi髇, es decir, la sentencia Dashiqiao (32) , era diferente de la del Grupo Giti, ya que la empresa afectada por la sentencia hab韆 obtenido el TEM, y no se hab韆 hecho ning鷑 ajuste con arreglo al art韈ulo 2, apartado 10, letra b), del Reglamento de base.
• (113) La Comisi髇 reconoci� que las circunstancias en la investigaci髇 de la sentencia Dashiqiao eran diferentes. En ese caso, las ventas de exportaci髇 estaban sujetas a una obligaci髇 de pago del IVA del tipo 韓tegro del 17 % durante el per韔do de investigaci髇 y, por tanto, no fue necesario ning鷑 ajuste del valor normal para garantizar una comparaci髇 equitativa con un valor normal que refleje el mismo tipo de IVA. En cambio, en la presente investigaci髇, las ventas de exportaci髇 estaban sujetas a un IVA reducido y, en consecuencia, era necesario un ajuste para que el valor normal del precio, IVA incluido, descendiera al mismo nivel de imposici髇 que afecta a las ventas de exportaci髇. Como se indica en el considerando 111, no es pertinente el que a un productor exportador chino se le conceda o no el trato de econom韆 de mercado. Lo que es pertinente es si el precio de exportaci髇 y el valor normal se comparan al mismo nivel de imposici髇 con el fin de garantizar una comparaci髇 de precios justa.
• (114) El Grupo Giti tambi閚 aleg� que la carga de la prueba de la necesidad de un ajuste recae en la Comisi髇. El Grupo Hankook subray� que no se aplic� ning鷑 IVA a las ventas de exportaci髇 en virtud de la legislaci髇 china y que, por lo tanto, no estaba justificado un ajuste. Alternativamente, el Grupo Hankook aleg� que, aunque fuera necesario un ajuste por la obligaci髇 de pago del IVA, el ajuste deber韆 realizarse sobre el precio de exportaci髇 y no sobre el valor normal. El Grupo Giti aleg� tambi閚 que cualquier ajuste en concepto de obligaci髇 de pago del IVA deber韆 hacerse m醩 bien para compensar cualquier diferencia en el IVA finalmente pagado por el Grupo despu閟 de compensar el IVA u otros impuestos pagados sobre las compras de materias primas y otros insumos frente a la obligaci髇 de pago del IVA en las ventas de exportaci髇 y en las ventas interiores, respectivamente. En otras palabras, Giti aleg� que cualquier ajuste del IVA deb韆 reflejar la diferencia de costes entre los materiales exportados y los vendidos en el mercado interior.
• (115) Los argumentos presentados por el Grupo Giti y el Grupo Hankook se basan en una interpretaci髇 err髇ea de la l骻ica en la que se basa el ajuste realizado en relaci髇 con la obligaci髇 de pago del IVA. En primer lugar, en cuanto al fundamento de un ajuste, ninguna de las dos partes cuestiona que las ventas de exportaci髇 del producto afectado dan lugar a una obligaci髇 de pago del IVA para el productor exportador. De hecho, las partes afirmaron que el ajuste deb韆 hacerse al precio de exportaci髇 o deb韆 efectuarse para compensar la diferencia de costes entre las ventas interiores y las de exportaci髇 (es decir, los costes resultantes de la incapacidad para recuperar todo el IVA pagado por la compra de materias primas u otros insumos a causa de la obligaci髇 de pago del IVA provocada por las ventas de exportaci髇 del producto afectado). Si bien la Comisi髇 no estaba de acuerdo con estos argumentos por las razones expuestas en los considerandos 116 y 117, observ� que estos argumentos confirman que las ventas de exportaci髇 llevan a una obligaci髇 de pago del IVA (al contrario de lo que el Grupo Hankook tambi閚 aleg�) equivalente al denominado 玹ipo no reembolsable� por las exportaciones, que es un tipo fijo aplicado al precio de exportaci髇 franco a bordo del producto afectado. En segundo lugar, por lo que se refiere al propio ajuste, la Comisi髇 reiter� que su finalidad es garantizar que el valor normal y el precio de exportaci髇 se comparan al mismo nivel de tipo del IVA.
• (116) Sobre esta base, la Comisi髇 estableci� primero un valor normal, basado en el IVA incluido, a un tipo del 17 %, que es el tipo normal del IVA para las ventas interiores en China. Posteriormente, la Comisi髇 ajust� el valor normal a la baja para ajustarse al tipo reducido de obligaci髇 de pago del IVA observado en las ventas de exportaci髇 del producto afectado (es decir, el denominado tipo no reembolsable). Esto garantizaba la necesaria simetr韆 entre el valor normal y el precio de exportaci髇 para el nivel de imposici髇 indirecta. En respuesta a los argumentos del Grupo Hankook de que el ajuste deber韆 realizarse con el precio de exportaci髇, la Comisi髇 se馻l� que el art韈ulo 2, apartado 10, letra b), del Reglamento de base establece claramente que cualquier diferencia en el nivel de imposici髇 indirecta debe abordarse en el valor normal, no en el precio de exportaci髇.
• (117) En relaci髇 con el argumento de que debe realizarse el ajuste para neutralizar cualquier diferencia en los costes de las materias primas o los insumos entre la exportaci髇 y las ventas interiores como consecuencia de la obligaci髇 de pago del IVA residual sobre tales partidas de costes, la Comisi髇 recuerda que el objetivo del ajuste realizado en este contexto no es hacer frente a ninguna supuesta diferencia en los costes de las materias primas u otros insumos. M醩 bien, el ajuste garantiza que los precios utilizados en la comparaci髇 est閚 al mismo nivel de imposici髇. Por 鷏timo, en cuanto al argumento del Grupo Giti sobre la carga de la prueba, la Comisi髇 record� que se consider� hecho establecido en la investigaci髇 que las ventas de exportaci髇 del producto afectado desencadenan una obligaci髇 de pago del IVA y que, en realidad, ninguno de los grupos cuestion� ese hecho, aun proponiendo diferentes enfoques para abordarlo (ajuste al precio de exportaci髇 o ajuste en funci髇 de las diferencias de costes). Por tanto, se desestimaron estas alegaciones.
• (118) Tras la comunicaci髇 final, el Grupo Hankook reiter� que es una 鷑ica entidad econ髆ica y, por lo tanto, la Comisi髇 no deb韆 efectuar ajustes por las comisiones con arreglo al art韈ulo 2, apartado 10, letra i), del Reglamento de base.
• (119) La Comisi髇 reafirm� su posici髇 de que, con arreglo al art韈ulo 2, apartado 10, letra i), del Reglamento de base, est� facultada para efectuar ajustes en concepto de comisiones pagadas por las ventas de que se trate. En este caso, la Comisi髇 estableci� que las comisiones estaban previstas en un contrato entre las partes y eran pagadas de hecho por los productores exportadores a las partes vinculadas. Los pagos fueron notificados, reconocidos por el productor exportador y verificados durante la investigaci髇. Se constat� que afectan a la comparaci髇 de precios. Por lo tanto, se pidi� a la Comisi髇 que realizase ajustes para las comisiones independientemente de que las empresas formasen o no una 鷑ica entidad econ髆ica. La Comisi髇 record� asimismo que el concepto de nica entidad econ髆ica� en el contexto de los ajustes con arreglo al art韈ulo 2, apartado 10, del Reglamento de base se desarroll� en la jurisprudencia del Tribunal (33) sobre 玞omisiones nocionales�, incluido el margen obtenido por un comerciante como se indica en el art韈ulo 2, apartado 10, letra i), p醨rafo segundo, y no para situaciones en las que las comisiones efectivas est醤 claramente definidas y de hecho han sido pagadas. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (120) Tras la comunicaci髇 final, el Grupo Hankook reiter� su alegaci髇 de que los c醤ones pagados a la sede de Corea por el uso de la tecnolog韆 y la marca Hankook no deb韆n deducirse del precio de exportaci髇. La Comisi髇 volvi� a examinar la alegaci髇, constat� que estaba justificada y volvi� a calcular el margen de dumping en consecuencia.

3.4. Margen de dumping

• (121) Como se indica en las secciones 3.1 a 3.3, la Comisi髇 tuvo en cuenta varias observaciones de las partes interesadas recibidas tras la comunicaci髇 provisional y recalcul� los m醨genes de dumping de todos los productores exportadores de la muestra. Esto llev� a una disminuci髇 de los m醨genes de dumping establecidos provisionalmente. Este cambio tambi閚 repercuti� en el margen de dumping de todas las dem醩 empresas, las que cooperaron y las que no, pues dichos m醨genes se basan en los m醨genes de las empresas incluidas en la muestra.
• (122) Los m醨genes de dumping definitivos expresados como porcentaje del precio cif en frontera de la Uni髇, derechos no pagados, son los siguientes:

  Cuadro 1

  M醨genes de dumping definitivos

  Empresa	Margen de dumping definitivo
  Grupo Xingyuan	106,7 %
  Grupo Giti	56,8 %
  Grupo Aeolus y Pirelli	85 %
  Grupo Hankook	60,1 %
  Otras empresas que cooperaron	71,5 %
  Las dem醩 empresas	106,7 %

4. PERJUICIO

4.1. Definici髇 de la industria de la Uni髇

• (123) Como se describe en los considerandos 127 a 129 del Reglamento provisional, el producto similar era fabricado por m醩 de 380 productores de la Uni髇, que producen tanto neum醫icos nuevos como recauchutados. Estos se definieron conjuntamente como la industria de la Uni髇.
• (124) Tras la comunicaci髇 final, la CRIA y la CCCMC alegaron que los recauchutadores, operasen o no por encargo, no pueden formar parte de la industria de la Uni髇. Consideran que el recauchutado es un mercado de servicio postventa que no puede ser objeto de medidas antidumping, ya que el recauchutador toma un neum醫ico existente que est� parcialmente desgastado y lo reprocesa para su uso. Adem醩, los recauchutadores que operan por encargo no pueden ser propietarios de la cubierta. La cubierta sigue siendo propiedad del cliente mientras se repara y se aplica una nueva banda de rodadura al neum醫ico usado antes de devolverlo a su propietario.
• (125) La Comisi髇 constat� que la industria de recauchutado proporciona una segunda vida (o m醩, ya que la misma cubierta puede ser recauchutada varias veces) a una cubierta procedente de un neum醫ico desgastado. Un neum醫ico desgastado ya no es seguro para su uso en la v韆 p鷅lica y no puede volver a ponerse en circulaci髇. Sin el recauchutado, su destino es acabar en el vertedero, aunque una parte puede ser pirolizada para producir combustible. Como se se馻la en el considerando 49 del Reglamento provisional, el recauchutado consiste en un proceso de reciclaje por el que se reacondiciona un neum醫ico desgastado poniendo una banda de rodadura nueva sobre la cubierta antigua. Por lo tanto, el recauchutado no es un mero servicio, sino un proceso de producci髇. Con independencia del r間imen de propiedad, los recauchutadores son productores de la Uni髇 cuyo proceso de producci髇 comienza a partir de una cubierta, y que producen un neum醫ico.
• (126) Por otra parte, el ciclo de vida de un neum醫ico usado termina de dos maneras: o se descarta como residuo o bien se utiliza como cubierta que puede ser recauchutada. Si se considera un residuo, su propietario puede tener que pagar una tasa para descartarlo. En el segundo supuesto, el neum醫ico usado se convierte en una fuente de ingresos. Los recauchutadores pueden comprar neum醫icos usados en un garaje o recauchutarlos por encargo. Todos los recauchutadores verificados utilizan dos fuentes de suministro (existencias de cubiertas o contratos por encargo) para su producci髇 de neum醫icos. Por t閞mino medio, el precio de compra de un neum醫ico usado rondaba el 10 % del coste total de producci髇 de un neum醫ico recauchutado. La Comisi髇 consider� que la diferencia en costes de producci髇 o valor a馻dido entre las dos formas de recauchutado de neum醫icos no era significativa, y las consider� como dos modelos de negocio diferentes. Por lo tanto, la Comisi髇 concluy� que los recauchutadores formaban parte de la industria de la Uni髇.
• (127) En consecuencia, los datos facilitados por los recauchutadores y verificados por la Comisi髇 (incluidos los costes reales y los precios de venta) se utilizaron para establecer los indicadores de perjuicio y calcular el margen de perjuicio.

4.2. An醠isis segmentado del perjuicio

• (128) Como se explica en el considerando 162 del Reglamento provisional, la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇 se analiza de forma agregada y, para determinados indicadores microecon髆icos, en cada nivel debido a la segmentaci髇 del mercado de la Uni髇. Algunas partes interesadas reiteraron la misma preocupaci髇 tras la comunicaci髇 final, a saber, que el an醠isis del perjuicio por segmento deb韆 considerar todos los indicadores de perjuicio e indicadores de causalidad. Hicieron referencia al informe del 觬gano de Apelaci髇 獷stados Unidos: medidas antidumping sobre determinados productos de acero laminado en caliente procedentes de Jap髇� (34) . Adem醩, estas partes solicitaron que la Comisi髇 distinguiera tambi閚 entre neum醫icos nuevos y recauchutados, equipos originales y neum醫icos de recambio, ya que el mercado de equipo original estaba a salvo de la competencia china, una vez m醩 en referencia al informe del 觬gano de Apelaci髇 獷stados Unidos: medidas antidumping sobre determinados productos de acero laminado en caliente procedentes de Jap髇� (35) . La CRIA y la CCCMC reiteraron las mismas preocupaciones tras la comunicaci髇 final.
• (129) La jurisprudencia mencionada indica que, cuando las autoridades encargadas de la investigaci髇 realizan un examen de una parte de una rama de producci髇 nacional, 玠eben examinar, en principio, de modo similar, todas las dem醩 partes que componen esa rama de producci髇 y examinar tambi閚 la rama de producci髇 en su conjunto� (36) . Sin embargo, el informe del 觬gano de Apelaci髇 no impone a la autoridad investigadora la obligaci髇 de ofrecer todos los indicadores de perjuicio por segmento.
• (130) Por otra parte, los hechos en tal caso eran diferentes. En el informe del 觬gano de Apelaci髇 獷stados Unidos: medidas antidumping sobre determinados productos de acero laminado en caliente procedentes de Jap髇�, una parte importante de la producci髇 nacional en los Estados Unidos -la producci髇 cautiva- estaba protegida por la estructura del mercado nacional frente a la competencia directa de las importaciones. En esta situaci髇 espec韋ica, el 觬gano de Apelaci髇 efectu� un 玡xamen comparativo� de cada parte del mercado interior, 珁uxtaponiendo� el mercado de ventas y el mercado cautivo. Para el 觬gano de Apelaci髇, esto 玬ejor蠡 la capacidad de las autoridades investigadoras de realizar una determinaci髇 adecuada sobre el estado de la industria interior en su conjunto. En el presente caso, sin embargo, no hay protecci髇 de los segmentos de los niveles 1 y 2 del mercado de la Uni髇. Las ventas de las importaciones chinas se concentran principalmente en el mercado de las piezas de recambio; se trata de una situaci髇 de hecho que no viene impuesta por la estructura del mercado de la Uni髇. Por otra parte, el producto afectado se vend韆 tambi閚 a fabricantes de equipos originales. Por tanto, se rechaza la alegaci髇 de que el mercado de equipos originales de la Uni髇 est� a salvo de la competencia china y, por tanto, debe analizarse por separado.
• (131) Adem醩, como se se馻la en el considerando 160 del Reglamento provisional, la jurisprudencia confirma tambi閚 que, a la hora de examinar si existe perjuicio para la industria de la Uni髇 en su conjunto, tales an醠isis podr韆n centrarse en el segmento m醩 afectado por las importaciones objeto de dumping. En el caso actual, el 65 % aproximadamente de las importaciones chinas de neum醫icos se refieren al nivel 3. Por lo tanto, un buen an醠isis del perjuicio no puede hacer caso omiso de los efectos de las importaciones objeto de dumping, especialmente en una situaci髇 de mercado en la que la venta de neum醫icos del nivel 3 est� en constante aumento, y cuando todos los niveles que integran el mercado de los neum醫icos de la Uni髇 est醤 interrelacionados.
• (132) Por estas razones, la Comisi髇 resolvi� llevar a cabo un examen adecuado de la industria en su conjunto.

4.3. Consumo de la Uni髇

• (133) Como se indic� en el considerando 9, la Comisi髇 llev� a cabo inspecciones in situ en los locales de dos importadores no vinculados. All� se constat� que las importaciones del producto afectado se declararon tambi閚 durante el per韔do considerado con arreglo a los c骴igos NC 4011 90 00 y 4011 99 00. Se trat� de importaciones de neum醫icos del nivel 3. Sin embargo, no fue posible determinar si hab韆 un problema sist閙ico con la declaraci髇 del producto afectado o si la cuesti髇 se limitaba a este importador en concreto.
• (134) Adem醩, el volumen total comunicado por los productores exportadores chinos que cooperaron en el per韔do de investigaci髇 excedi� el total de las importaciones originarias de la Rep鷅lica Popular China facilitado por Eurostat Comext. No obstante, como no hay datos notificados por los productores exportadores en relaci髇 con los a駉s anteriores, la Comisi髇 decidi� seguir un enfoque prudente y no revisar el volumen de las importaciones procedentes de China.
• (135) Tras la comunicaci髇 provisional se constat� que las ventas de los proveedores de banda de rodadura no miembros de ETRMA Europool se hab韆n omitido al determinar el consumo de la Uni髇. Por tanto, la Comisi髇 revis� el consumo de la Uni髇 durante el per韔do considerado.
• (136) Durante el per韔do considerado, el consumo de la Uni髇 (37) evolucion� del siguiente modo:

  Cuadro 2

  Consumo de la Uni髇 (en art韈ulos)

  �	2014	2015	2016	Per韔do de investigaci髇
  Consumo total de la Union	20 499 603	20 962 782	21 600 223	21 748 781
  蚽dice 2014 = 100	100	102,3	105,4	106,1
  Fuente:ETRMA y proveedores de banda de rodadura no miembros de ETRMA Europool.

• (137) Por tanto, el consumo de la Uni髇 aument� a lo largo del per韔do considerado. De manera general, durante el per韔do considerado el consumo aument� un 6,1 %, de aproximadamente 20,5 millones a alrededor de 21,7 millones de neum醫icos en el per韔do de investigaci髇.

4.4. Interconexi髇 entre los neum醫icos nuevos y los recauchutados

• (138) Varias partes interesadas impugnaron las conclusiones provisionales sobre la interconexi髇 entre los neum醫icos nuevos y los recauchutados y entre los niveles, y reiteraron las mismas preocupaciones tras la comunicaci髇 final. La Comisi髇 recogi� toda la informaci髇 sobre este asunto en una nota para el expediente sobre la interconexi髇 (38) .
• (139) En cuanto al considerando 140 del Reglamento provisional, la CRIA y la CCCMC alegaron que no hab韆 atribuci髇 de valor a los neum醫icos de los niveles 1 y 2 por la existencia de una industria de recauchutado.
• (140) La informaci髇 sobre la importancia de la industria de recauchutado est� muy extendida y a disposici髇 del p鷅lico. Como se menciona en el considerando 58 del Reglamento provisional, los productores de neum醫icos nuevos tambi閚 producen neum醫icos recauchutados. Algunos productores exportadores chinos tienen sus propias marcas de neum醫icos recauchutados, como Hankook Alphatread o Giti Genesis. Como se explic� en la nota para el expediente sobre la interconexi髇, la Comisi髇 constat� que los principales productores de neum醫icos, incluidos los productores exportadores chinos, participaban en actividades de recauchutado. El Grupo Hankook depende de recauchutadores de la Uni髇, como Vacu-Lug (Reino Unido) o B.R.P. Pneumatici (Italia) para su actividad de recauchutado. Giti Genesis, antes conocida como GT Ree Tread, depende de Vacu-Lug (Reino Unido).
• (141) Por otra parte, Pirelli Italy declar� en 2009, en relaci髇 con un contrato firmado con Marangoni (un proveedor de soluciones de recauchutado de la Uni髇) que este proyecto, que forma parte de la estrategia de consolidaci髇 y ampliaci髇 del suministro de servicios por Pirelli Truck, tiene por objeto aportar valor a馻dido, en particular a los nuevos productos de las series 88 y 01, lanzados en el mercado europeo en 2009 y caracterizados, entre otras prestaciones, por su alta idoneidad para el recauchutado (39) . Otros productores tambi閚 destacan que sus neum醫icos son recauchutables, por ejemplo la marca importadora Athos, seg鷑 la cual los neum醫icos Athos son reconstruibles y adecuados para el recauchutado en fr韔 y en caliente, o la marca Aeolus (40) (ambos comunicados como de nivel 3). Esto muestra que la capacidad de recauchutado es un importante factor de valor, tanto en la Uni髇 Europea como en el pa韘 afectado. De hecho, la investigaci髇 de la Comisi髇 ha mostrado que los productores del nivel 玸uperior� dependen en gran medida de la existencia y disponibilidad de una industria de recauchutado no solo para crear una percepci髇 del mercado de alto valor, sino tambi閚 para sus estrategias de consumo y continuidad. Como muestra la nota para el expediente sobre la interconexi髇, la industria de producci髇 de la Uni髇 y del pa韘 afectado percibe la capacidad de recauchutado como algo m醩 que una mera ventaja para la comercializaci髇: un valor real para los niveles superiores. Por consiguiente, el valor y el precio de venta de los niveles superiores est醤 indisolublemente asociados a una industria s髄ida de recauchutado posterior. Estas son las razones por las que la Comisi髇, en el considerando 140 del Reglamento provisional, se馻l� que 玼na gran parte del valor atribuido a los neum醫icos de los niveles 1 y 2 procede, de hecho, de la existencia de la industria del recauchutado en el nivel 3�.
• (142) Sobre esta base, la Comisi髇 confirm� sus conclusiones iniciales sobre la interconexi髇 entre neum醫icos nuevos y recauchutados y entre niveles.
• (143) En cuanto al considerando 141 del Reglamento provisional, la CRIA y la CCCMC consideraron que la Comisi髇 no revel� la fuente del elevado grado de intercambiabilidad de los neum醫icos recauchutados que, a su vez, convert韆 al precio en un factor determinante para la decisi髇 del cliente de comprar neum醫icos recauchutados o neum醫icos nuevos del nivel 3.
• (144) La Comisi髇 acept� esta alegaci髇. En consecuencia, en su nota para el expediente sobre la interconexi髇, mostr� ejemplos de neum醫icos de diferentes niveles con canales de venta comunes.

4.5. Importaciones procedentes del pa韘 afectado

4.5.1. Volumen y cuota de mercado de las importaciones procedentes del pa韘 afectado

• (145) El Grupo Aeolus y Pirelli alegaron que la Comisi髇 deber韆 haber considerado para su an醠isis el aumento en el consumo de la Uni髇, y deber韆 haber proporcionado un an醠isis separado de los tres niveles. Las partes alegaron que, con referencia a los niveles 1 y 2, las importaciones procedentes de China disminuyeron en un 2,7 % y un 2 %, respectivamente, mientras que en el nivel 3 las importaciones aumentaron en un 3,9 % entre 2015 y 2016. En conclusi髇, alegaron que el supuesto aumento de las importaciones (en t閞minos absolutos o relativos) durante el per韔do de investigaci髇 no era importante y no perjudicaba a la industria de la Uni髇.
• (146) Como se explic� en los considerandos 128 y 132, la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇 se analiz� de forma agregada, incluido el an醠isis de las importaciones. El an醠isis adicional por niveles solo se efectu� para algunos de los principales indicadores microecon髆icos, habida cuenta de la segmentaci髇 del mercado de la Uni髇. Los vol鷐enes de importaci髇 del producto afectado procedentes de China aumentaron. Sobre la base de las estad韘ticas de importaci髇 de Eurostat Comext (que, como se explica en los considerandos 133 y 134, pueden estar infravaloradas), el aumento del volumen de las importaciones procedentes de China fue sustancial, tanto en t閞minos absolutos como relativos.

4.5.2. Precios de las importaciones procedentes del pa韘 afectado

• (147) El Grupo Aeolus y Pirelli alegaron que el an醠isis de la Comisi髇 carece de toda referencia a la segmentaci髇 del mercado y solo recoge las cifras de Eurostat, sin referirse a las cifras de importaci髇 recogidas de los productores exportadores incluidos en la muestra.
• (148) Como se explica en los considerandos 128 y 132, la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇 se analiz� de forma agregada y, para determinados indicadores clave microecon髆icos, tambi閚 en cada nivel debido a la segmentaci髇 del mercado de la Uni髇. No obstante, en los c醠culos de la subcotizaci髇, los precios de los productores exportadores incluidos en la muestra se compararon con los precios de los productores de la Uni髇 teniendo en cuenta el nivel espec韋ico al que pertenec韆n.
• (149) El Grupo Aeolus y Pirelli alegaron adem醩 que los precios de importaci髇 se vieron muy afectados por las fluctuaciones de los tipos de cambio. La Comisi髇 no vio la pertinencia del tipo de cambio, ya que todos los precios utilizados para la comparaci髇 al calcular los m醨genes de perjuicio est醤 en euros. Por consiguiente, la fluctuaci髇 entre USD y EUR no tuvo un papel importante al determinar la subcotizaci髇 o el nivel de las medidas. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (150) Algunas partes interesadas (Pirelli, el Grupo Giti) alegaron que, seg鷑 Eurostat, los precios de las importaciones chinas (principalmente para los neum醫icos del nivel 3) han descendido en los tres 鷏timos a駉s, debido a la disminuci髇 de los precios de las materias primas (15,6 EUR por unidad). Las partes indicaron que los precios de las materias primas (caucho natural y petr髄eo) bajaron significativamente, lo que tuvo una incidencia importante sobre los precios de importaci髇 durante el per韔do de investigaci髇.
• (151) El precio medio de las importaciones a la Uni髇 procedentes del pa韘 afectado y los precios de las principales materias primas evolucionaron como sigue:

  Cuadro 3

  Evoluci髇 de los precios de importaci髇 y de las principales materias primas

  �	2014	2015	2016	Per韔do de investigaci髇
  Precio de importaci髇 desde China (EUR/art韈ulo)	144,4	144,3	127,7	128,8
  蚽dice 2014 = 100	100	100	88	89
  Caucho natural:
  �	�	�	�	�
  SGX RSS3 USD/tonelada	1 957	1 560	1 641	2 050
  蚽dice 2014 = 100	100	80	84	105
  SGX TSR20 USD/tonelada	1 710	1 370	1 378	1 660
  蚽dice 2014 = 100	100	80	81	97
  Butadieno (c閚timos de USD/lb)	59,0	34,0	37,2	62,5
  蚽dice 2014 = 100	100	58	63	106
  Indicador Brent (USD/barril)	99,7	53,4	43,6	49,6
  蚽dice 2014 = 100	100	54	44	50
  Fuente: Eurostat Comext y la denuncia.

• (152) Durante el per韔do considerado, los precios de importaci髇 chinos no reflejaron la evoluci髇 de los precios de las materias primas. Si bien los precios de las importaciones chinas permanecieron estables entre 2014 y 2015, el precio de las principales materias primas se redujo de forma significativa: un 20 %, en el caso del caucho natural y en torno al 45 % en el del butadieno y los indicadores Brent. Mientras que los precios de las importaciones chinas disminuyeron un 12 % entre 2015 y 2016, los precios de las materias primas se mantuvieron bastante estables. Por 鷏timo, para el per韔do comprendido entre 2016 y el per韔do de investigaci髇, en el que la mayor韆 de los precios de las materias primas aumentaron significativamente a partir del segundo trimestre de 2016 y hasta el primer trimestre de 2017, los precios de las importaciones chinas se mantuvieron estables. La Comisi髇 concluy� que los precios de importaci髇 chinos no estaban conectados a la evoluci髇 de los precios de las materias primas. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.

4.5.3. Subcotizaci髇 de los precios

• (153) Varias partes interesadas alegaron que el c醠culo de la subcotizaci髇 deb韆 hacerse, por un m閠odo an醠ogo al utilizado para calcular el margen de dumping, tomando la media ponderada de los precios de venta por tipo de producto y segmento cobrados por los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra a clientes no vinculados y compar醤dola con la media ponderada de los precios de todas las transacciones de exportaci髇 comparables. Por otra parte, la CRIA y la CCCMC alegaron que la Comisi髇 deb韆 ajustar los precios chinos al alza o los precios de la Uni髇 para neum醫icos recauchutados a la baja, a fin de garantizar que los precios comparados reflejasen un kilometraje similar y los servicios postventa y de garant韆 facilitados por los productores de la Uni髇 que venden los neum醫icos recauchutados, en particular para el nivel 3, ya que los productores chinos no prestan tales servicios. Las partes reiteraron alegaciones similares tras la comunicaci髇 final.
• (154) Como se explica en los considerandos 149 y 150 del Reglamento provisional, la metodolog韆 de comparaci髇 de la subcotizaci髇 de precios ten韆 en cuenta los precios medios de venta por tipo de producto (NCP) y por segmento. La subcotizaci髇 de precios se calcul� sobre la base de transacciones comparables del tipo de producto o tipo por tipo. Dentro de cada nivel, los neum醫icos se consideran similares en kilometraje, por lo que no se necesita ning鷑 ajuste global. Lo mismo ocurre en el caso de los servicios de garant韆, con la excepci髇 del nivel 3, donde, a diferencia de los productores chinos, la Uni髇 puede prestar servicios de garant韆 y postventa. Por consiguiente, la Comisi髇 ajust� los precios de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra para servicios de garant韆 para el nivel 3 en caso necesario. Los m醨genes de subcotizaci髇 y malbaratamiento se establecieron sin ninguna ponderaci髇. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (155) En cuanto a la alegaci髇 sobre la analog韆 entre los c醠culos de dumping y perjuicio, la Comisi髇 se馻l� que los c醠culos de dumping exig韆n efectivamente tener en cuenta 玹odas las transacciones de exportaci髇 comparables� al calcular los m醨genes de dumping para el producto similar en su conjunto (41) . Por el contrario, 玼na autoridad investigadora no tiene que […] establecer la existencia de subcotizaci髇 de los precios para cada uno de los tipos de producto objeto de investigaci髇, ni con respecto a toda la gama de mercanc韆s que componen el producto similar. Dicho esto, la autoridad investigadora tiene la obligaci髇 de examinar objetivamente el efecto de las importaciones objeto de dumping sobre los precios en el mercado nacional� (42) . En el caso que nos ocupa, la Comisi髇 se mostr� satisfecha con el elevad韘imo nivel de correspondencia entre los tipos de producto de los productores de la Uni髇 y los productores exportadores vendidos en el mercado de la Uni髇 (la equivalencia global est� entre el 80 % y el 90 %). Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (156) La CRIA y la CCCMC alegaron que la Comisi髇 deb韆 desvelar informaci髇 adicional sobre las caracter韘ticas f韘icas de los tipos de neum醫icos utilizados a efectos de comparaci髇, al ser muy probable que haya diferencias, no reflejadas en los NCP y que requieren un ajuste, pero que los exportadores chinos y la CRIA y la CCCMC sencillamente no pueden detectar, ya que carecen de informaci髇 sobre los productos vendidos por los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. Las partes alegaron que el 觬gano de Apelaci髇 de la OMC, en 獵E-Elementos de fijaci髇� (43) , apoya este planteamiento. Las partes reiteraron alegaciones similares tras la comunicaci髇 final.
• (157) La Comisi髇 no acept� este argumento. Se馻l� que el informe del 觬gano de Apelaci髇 antes mencionado trata de la no presentaci髇 de informaci髇 necesaria relativa a las caracter韘ticas de un producto determinado que se utilizaba para determinar el valor normal. Esto llev� a una situaci髇 en la que los productores no estaban en condiciones de decidir sobre la necesidad de pedir o no ajustes del nivel de comercio a fin de garantizar una comparaci髇 ecu醤ime, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 10, del Reglamento de base, en el contexto del c醠culo del dumping. Sin embargo, el informe del Grupo Especial en el mismo caso se馻l� que 玜unque es evidente que los requisitos generales de examen objetivo y pruebas reales [conforme al art韈ulo 3, apartado 2, del Reglamento de base] limita la discrecionalidad de la autoridad investigadora para efectuar un an醠isis de la subcotizaci髇, ello no significa que los requisitos del art韈ulo 2, apartado 10, del Reglamento de base sean aplicables con respecto a las diferencias que afectan a la comparabilidad de los precios�. (44) Por consiguiente, esta jurisprudencia no puede ser invocada en el presente caso, en el que la CCCMC y la CRIA especulan sobre la no comunicaci髇 de informaci髇 relativa a 玞ualquier otra caracter韘tica pertinente� y las diferencias no reflejadas en los NCP a los efectos de los c醠culos de la subcotizaci髇 y el perjuicio. Por otra parte, la Comisi髇 efectu� el c醠culo de la subcotizaci髇 en consonancia con su pr醕tica habitual de garantizar una comparaci髇 equitativa a fin de que los NCP reflejen suficientemente las diferencias f韘icas y todas las dem醩 entre los tipos de producto vendidos por los productores de la Uni髇 y los productores exportadores. Adem醩, si los productores exportadores consideran que sus productos tienen caracter韘ticas espec韋icas que son normalmente diferentes de las caracter韘ticas de los productos de la Uni髇 y que, en su opini髇, no est醤 incluidas en los NCP, deber韆n haberlo planteado a su debido tiempo. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (158) Algunas partes interesadas alegaron que la Comisi髇 no determin� la subcotizaci髇 durante todo el per韔do considerado. El c醠culo detallado de la subcotizaci髇 se hizo solo para el per韔do de investigaci髇. Mientras que los precios medios de importaci髇 chinos en per韔dos anteriores pueden compararse con los precios de venta de la industria de la Uni髇, tal comparaci髇 carece esencialmente de sentido, puesto que 1) no hay datos separados disponibles sobre los precios de importaci髇 chinos por nivel; y 2) estos precios medios no tienen en cuenta la posibilidad de que la gama de productos pueda haber cambiado durante el per韔do.
• (159) El 觬gano de Apelaci髇 de la OMC solicit� en 獵hina-HP-SSST (UE)� (45) que la autoridad investigadora evaluase la importancia de la subcotizaci髇 de precios por las importaciones objeto de dumping en relaci髇 con el porcentaje de producci髇 nacional para el que no se constat� ninguna subcotizaci髇 de precios. Las partes consideraron que la Comisi髇 no llev� a cabo dicha evaluaci髇. Las partes reiteraron alegaciones similares tras la comunicaci髇 final.
• (160) Como se indica en el considerando 149 del Reglamento provisional, la Comisi髇 efectu�, de conformidad con la jurisprudencia aplicable, los c醠culos habituales sobre la base de los datos verificados durante el per韔do de investigaci髇, por NCP y por niveles. Todos los c醠culos pertinentes se comunicaron a las partes interesadas, respetando sus derechos procesales. El nivel global de subcotizaci髇 de los precios durante el per韔do de investigaci髇 fue de en torno a un 21 %, que la Comisi髇 considera significativo. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (161) La CRIA y la CCCMC, sin embargo, consideran que es probable que la Comisi髇 solo haya constatado la subcotizaci髇 para una peque馻 parte de las ventas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. En su opini髇, la Comisi髇 debe evaluar la presi髇 de los precios, en su caso, que pueda ser ejercida por las importaciones chinas sobre el resto de las ventas de la industria de la Uni髇 para las cuales no constat� la subcotizaci髇.
• (162) Esta alegaci髇 se rechaz� porque el volumen de ventas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra vinculado a las importaciones de los productores exportadores chinos es considerable (entre el 80 % y el 90 %). Adem醩, se constat� que el margen de subcotizaci髇 medio ponderado de los tres niveles era considerable, entre el 18 % y el 24 %.
• (163) El Grupo Aeolus y Heuver solicitaron que los precios cif de Aeolus se revisaran para reflejar los costes posteriores a la importaci髇 de Heuver. Pirelli aleg� que la Comisi髇 debe tener en cuenta sus costes adicionales a la hora de comparar los neum醫icos Pirelli con otros neum醫icos producidos y vendidos por la industria de la Uni髇 y con los minoristas (independientes).
• (164) La Comisi髇 constat� que Heuver no estaba relacionado con el Grupo Aeolus. Por lo tanto, no estaba justificado realizar ajuste alguno. En cuanto a Pirelli, el precio cif medio ponderado se determin� de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 9, del Reglamento de base, como se explica en el considerando 118 del Reglamento provisional. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (165) Varias partes alegaron que la Comisi髇 no puede basarse en precios de exportaci髇 calculados para analizar la subcotizaci髇 de precios y determinar el nivel de perjuicio, y que la metodolog韆 utilizada es contraria a lo dispuesto en el art韈ulo 3, apartado 2, letra a), y en el art韈ulo 3, apartado 3, del Reglamento de base. Adem醩, Hankook aleg� que deb韆 ser tratado como una entidad econ髆ica 鷑ica tanto para el c醠culo del margen de dumping como para el del margen de perjuicio.
• (166) En primer lugar, el art韈ulo 3, apartado 2, del Reglamento de base se refiere al efecto de las importaciones objeto de dumping que pueden causar perjuicio a los productores de la Uni髇, y no al precio de reventa de una empresa (importador vinculado) en la Uni髇 a otro cliente.
• (167) En segundo lugar, por lo que se refiere a la subcotizaci髇, el Reglamento de base no propone ninguna metodolog韆 espec韋ica de ese concepto. Por tanto, las instituciones gozan de un amplio margen de discrecionalidad a la hora de evaluar este factor de perjuicio. Esta discrecionalidad se ve limitada por la necesidad de basar las conclusiones en pruebas reales y de realizar un examen objetivo, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 3, apartado 2, del Reglamento de base.
• (168) En lo que respecta a los elementos tenidos en cuenta para calcular la subcotizaci髇 (en particular el precio de exportaci髇), la Comisi髇 tiene que identificar el primer punto en el que se produce (o puede producirse) competencia con los productores de la Uni髇 en el mercado de la Uni髇. Este punto es en realidad el precio de compra del primer importador no vinculado, ya que esta empresa, en principio, tiene la posibilidad de elegir entre abastecerse de la industria de la Uni髇 o de clientes extranjeros. Por el contrario, examinar los precios de reventa de los importadores no vinculados no refleja el punto en el que se produce una competencia real. Es 鷑icamente el punto en el que la estructura de ventas establecida del exportador intenta encontrar clientes, pero ya est� despu閟 del punto en el que se ha tomado la decisi髇 de importar. Una vez que el exportador ha establecido su sistema de empresas vinculadas en la Uni髇, ya ha decidido que la fuente de su mercanc韆 ser� de ultramar. Por tanto, el punto de comparaci髇 debe estar justo despu閟 de que la mercanc韆 cruce la frontera de la Uni髇, y no en una fase ulterior de la cadena de distribuci髇, por ejemplo, al venderla al usuario final.
• (169) Este enfoque garantiza tambi閚 la coherencia en los casos en que un productor exportador vende las mercanc韆s directamente a un cliente no vinculado (ya sea importador o usuario final), ya que con esta opci髇 no se utilizar韆n los precios de reventa, por definici髇. Un enfoque diferente llevar韆 a discriminar entre los productores exportadores 鷑icamente sobre la base del canal de ventas que utilizan.
• (170) En este caso, el precio de importaci髇 no puede tomarse a su valor nominal, porque el productor exportador y el importador est醤 vinculados. Por tanto, para establecer un precio de importaci髇 fiable en condiciones normales de competencia, es preciso reconstruir este precio utilizando como punto de partida el precio de reventa del importador vinculado. Para llevar a cabo esta reconstrucci髇, son pertinentes las normas relativas al c醠culo del precio de exportaci髇 que figuran en el art韈ulo 2, apartado 9, del Reglamento de base, del mismo modo que lo son para determinar el precio de exportaci髇 a efectos de dumping. La aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 9, del Reglamento de base permite llegar a un precio plenamente comparable al precio cif (frontera de la Uni髇), que se utiliza al examinar las ventas realizadas a clientes no vinculados.
• (171) Por lo tanto, para permitir una comparaci髇 ecu醤ime, est� justificado deducir los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios del precio de reventa a clientes no vinculados por parte del importador vinculado, a fin de obtener un precio cif fiable.
• (172) Algunas partes interesadas pidieron a la Comisi髇 que revelase la naturaleza de algunos de los costes posteriores a la importaci髇 y el porcentaje aplicado, con indicaci髇 de la fuente. Adem醩, el Grupo Xingyuan aleg� que estos costes fijos deber韆n asignarse como un importe fijo por neum醫ico en lugar de un porcentaje, pues esto penaliza injustamente a los exportadores cuyos precios se encuentran en el extremo inferior de la escala.
• (173) La Comisi髇 observa que el valor cif aument� un 3,2 % para los costes posteriores a la importaci髇 (de los cuales el transporte representaba el 60 %, el 32 % correspond韆 a manipulaci髇 y el 8 % era de gastos de aduana). Los porcentajes se calcularon sobre la base de los costes posteriores a la importaci髇 verificados por pieza, y posteriormente se expresaron en porcentaje del precio cif de los importadores no vinculados verificados.
• (174) Tras la comunicaci髇 final, la CCCMC y la CRIA alegaron que las diferencias entre los neum醫icos nuevos y los neum醫icos recauchutados deb韆n tenerse en cuenta para la comparaci髇 ecu醤ime en la investigaci髇 a los efectos de la determinaci髇 de la subcotizaci髇 y el malbaratamiento.
• (175) Como se indica en el considerando 84 del Reglamento provisional, los neum醫icos nuevos y recauchutados tienen las mismas caracter韘ticas f韘icas b醩icas y los mismos usos b醩icos. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (176) Tras la comunicaci髇 final, el Grupo Hankook descubri� una discrepancia entre el margen de beneficio comunicado para el nivel 1 y el margen de beneficio esperado utilizado para establecer el margen de subcotizaci髇.
• (177) La Comisi髇 revis� los m醨genes de subcotizaci髇 y hall� un error administrativo al establecer el margen de subcotizaci髇 para los niveles 1 y 2. Por lo tanto, la Comisi髇 corrigi� el c醠culo del margen de subcotizaci髇.
• (178) Despu閟 de la audiencia con Hankook mencionada en el considerando 14, la Comisi髇 comunic� informaci髇 adicional sobre los gastos de venta, generales y administrativos deducidos del precio al primer cliente independiente para alcanzar un nivel franco f醔rica. La Comisi髇 confirm� que los costes deducidos eran: transporte, seguros, manipulaci髇, carga y accesorios, embalaje, cr閐itos, descuentos y comisiones. La Comisi髇 no dedujo de los precios de los productores de la Uni髇 los gastos de ventas indirectos, los gastos de venta, generales y administrativos, la financiaci髇, la comercializaci髇 ni los beneficios.

4.6. Situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇

4.6.1. Observaciones generales

4.6.1.1. El m閠odo de ponderaci髇

• (179) Varias partes solicitaron informaci髇 m醩 detallada sobre la metodolog韆 empleada en la fase provisional para ponderar las diferentes categor韆s de empresas (grandes o pymes) y para los niveles que se describen en los considerandos 157 y 158 del Reglamento provisional.
• (180) El proceso de ponderaci髇 se bas� en las ventas, puesto que este es el par醡etro pertinente para considerar el precio de venta en la Uni髇 a fin de determinar el coste de producci髇 o la rentabilidad de las ventas en la Uni髇 a clientes no vinculados.
• (181) Uno de los criterios para la selecci髇 de la muestra de productores de la Uni髇 fue la representatividad de los productores de la Uni髇 en t閞minos de tama駉, a saber, entre pymes y grandes empresas (considerando 24 del Reglamento provisional). Se incluyeron en la muestra cinco pymes. Una pyme decidi� dejar de cooperar con la investigaci髇. Cuatro respondieron al cuestionario de muestreo. Como se menciona en el considerando 10, la Comisi髇 verific� el cuestionario de la pyme para la que no se hab韆 llevado a cabo la inspecci髇 in situ antes de la imposici髇 de las medidas provisionales.
• (182) Adem醩, la Comisi髇 tuvo en cuenta las observaciones de las partes interesadas que consideraron que la segmentaci髇 del mercado en tres niveles deb韆 reflejarse en la muestra de los productores de la Uni髇 (considerando 20 del Reglamento provisional). Los productores que cooperaron aportaron informaci髇 adicional, tal como se explica en el considerando 21 del Reglamento provisional. Se pidi� a los productores de la Uni髇 que facilitaran informaci髇 sobre el valor de las ventas y el volumen de la producci髇 y las ventas de la Uni髇 por nivel y, en el caso de los neum醫icos recauchutados, el origen de las cubiertas (encargo o existencias). Ni el cuestionario de muestreo ni el cuestionario de los productores de la Uni髇 proporcionaban informaci髇 sobre el origen o la marca de las cubiertas utilizadas por los recauchutadores.
• (183) La Comisi髇 incluy� en la muestra a once productores de la Uni髇. Esto supone que un n鷐ero inusualmente alto de productores de la Uni髇 van a ser investigados. Sin embargo, a pesar de este esfuerzo, el rendimiento de las pymes y por nivel deb韆 ser ponderado para poder analizar adecuadamente la agregaci髇 resultante de los indicadores de perjuicio microecon髆icos.
• (184) El desglose por nivel de las ventas de los productores de la Uni髇 que cooperaron y de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra eran similares: se encontraban en el intervalo del 60 % al 70 % para el nivel 1, entre el 15 % y el 25 % para el nivel 2 y entre el 10 % y el 20 % para el nivel 3. Las ventas de las pymes se situaron en el intervalo entre el 7 % y el 10 % del total de las ventas de la Uni髇 comunicadas por los productores de la Uni髇 que cooperaron. Por otra parte, los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra producen neum醫icos nuevos y recauchutados de los niveles 2 y 3. En torno a la mitad de las ventas de la muestra en el nivel 3 son de neum醫icos recauchutados.
• (185) La primera fase fue estimar la divisi髇 entre las ventas de las grandes empresas y las pymes. La estimaci髇 de las ventas de las pymes se bas� en informaci髇 facilitada por la ETRMA (proceso en fr韔) y por los proveedores de banda de rodadura no miembros de ETRMA Europool. A efectos de la presente investigaci髇, se consider� que las ventas relativas al proceso en fr韔 son realizadas por pymes y las del proceso en caliente, por grandes productores. Se trata de un planteamiento conservador para calcular las ventas de las pymes, ya que la Comisi髇 verific� a una pyme productora con ambas t閏nicas. La estimaci髇 de las ventas de las grandes empresas es la diferencia entre las ventas totales en la Uni髇 de la industria de la Uni髇, menos la estimaci髇 de las ventas de las pymes. En una fase provisional, la Comisi髇 constat� que las ventas de las pymes representaron alrededor del 15 % del total de las ventas en la Uni髇 de la industria de la Uni髇 en 2016 (como antes se mencion�, se trataba de un c醠culo conservador, ya que algunas pymes emplean tambi閚 procesos de recauchutado en caliente). Como resultado de ello, la proporci髇 era aproximadamente de un 85 % para las grandes empresas y un 15 % para las pymes.
• (186) La segunda fase consisti� en comparar la proporci髇 85/15 con la proporci髇 de la muestra (en la que las grandes empresas representaban m醩 del 95 %). Por otra parte, los datos de ventas de las pymes de la muestra representaron en torno al 4 % de las ventas estimadas totales en la Uni髇 de las pymes productoras de la Uni髇. Para garantizar un buen reflejo de la importancia relativa de las dos categor韆s de productores de la Uni髇 en los indicadores microecon髆icos, la Comisi髇 ponder� los indicadores de las empresas al agregarlos seg鷑 la proporci髇 85/15 antes mencionada. La metodolog韆 dio lugar a un aumento del peso de las ventas de nivel 3 utilizado para establecer los indicadores microecon髆icos.
• (187) En la fase provisional, ambas ponderaciones, por categor韆 de las empresas y por niveles, se aplicaron igualmente en todo el per韔do considerado, sobre la base de 2016. La Comisi髇 consider� este enfoque razonable a la vista de las pruebas disponibles.
• (188) Tras la comunicaci髇 final, la CRIA y la CCCMC alegaron que la Comisi髇 no deb韆 utilizar una proporci髇 fija (es decir, una relaci髇 calculada para 2016) durante el per韔do considerado, sino m醩 bien una proporci髇 para cada per韔do del per韔do considerado. Por otra parte, alegaron que algunos grandes productores de banda de rodadura produc韆n neum醫icos recauchutados utilizando el proceso en fr韔 y que dos productores de neum醫icos recauchutados formaban parte de un grupo m醩 amplio, lo que los convert韆 en una gran empresa. Por lo tanto, las partes alegaron que la metodolog韆 utilizada no pod韆 considerarse conservadora, y que se hab韆 sobreestimado el volumen de ventas de las pymes. Bipaver aleg� que el proceso en caliente no solo es utilizado por un recauchutador, sino por varios recauchutadores de la Uni髇 (46) .
• (189) En primer lugar, la Comisi髇 examin� las alegaciones presentadas y las pruebas aportadas por las partes. Constat� que, efectivamente, algunos grandes proveedores de bandas de rodadura tienen filiales vinculadas que producen neum醫icos recauchutados utilizando el proceso en fr韔. Por otra parte, los dos productores inicialmente considerados pymes mencionados por las partes formaban parte de grupos m醩 amplios, por lo que no pueden ser considerados pymes. As� pues, la Comisi髇 ajust� los coeficientes utilizados en la ponderaci髇. Los grandes proveedores y las pymes facilitaron sus ventas durante el per韔do considerado. El volumen total notificado se sit鷄 entre 227 000 y 254 000 neum醫icos recauchutados, lo que representa en torno al 5,5 % de las ventas estimadas de neum醫icos recauchutados durante el per韔do considerado.
• (190) En segundo lugar, por lo que se refiere a las ventas por las pymes de recauchutados producidos en caliente, la Comisi髇 constat� que m醩 de una pyme fabrica neum醫icos recauchutados utilizando el proceso en caliente. Pidi� a algunos productores que proporcionaran el volumen de su producci髇 en caliente durante el per韔do considerado. El volumen total notificado se sit鷄 entre 132 000 y 150 000 neum醫icos recauchutados, lo que representa en torno al 3,2 % de las ventas estimadas de neum醫icos recauchutados durante el per韔do considerado.
• (191) En tercer lugar, la Comisi髇 volvi� a calcular la estimaci髇 de las ventas de las pymes durante el per韔do considerado a馻diendo las ventas de producci髇 en caliente de las pymes y deduciendo las ventas de producci髇 en fr韔 de las grandes empresas.
• (192) Por 鷏timo, la Comisi髇 calcul� la proporci髇 de ventas de pymes en las ventas totales de la Uni髇 para cada per韔do del per韔do considerado:

  Cuadro 4

  Porcentaje de ventas de las pymes en las ventas totales de la Uni髇 (en %)

  �	2014	2015	2016	Per韔do de investigaci髇
  Porcentaje de ventas de las pymes en las ventas totales de la Uni髇	16,9	15,3	13,7	13,2
  Proporci髇 utilizada en la fase provisional para las ventas de las pymes en las ventas totales de la Uni髇	14,6	14,6	14,6	14,6

• (193) Como muestra el cuadro 4, el peso de las pymes en las ventas totales de la Uni髇 durante el per韔do considerado se increment� en 2,3 puntos porcentuales en 2014 y en 0,7 puntos porcentuales en 2015, y disminuy� 0,9 puntos porcentuales en 2016 y 1,4 puntos porcentuales en el per韔do de investigaci髇. La Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que el establecimiento de una proporci髇 anual tiene un impacto marginal en el resultado global del an醠isis. En vista de lo anterior, las conclusiones basadas en las tendencias del Reglamento provisional siguen siendo v醠idas.
• (194) En cuanto al segundo ajuste por niveles, en la fase provisional la Comisi髇 se bas� en informaci髇 proporcionada por la denuncia (anexo 15) que indica la estimaci髇 del peso de cada nivel para el consumo de la Uni髇 correspondiente a 2016. Sin embargo, como se menciona en el considerando 188, la CRIA y la CCCMC alegaron que la Comisi髇 deber韆 utilizar una proporci髇 para cada per韔do del per韔do considerado.
• (195) La investigaci髇 no revel� datos que fueran m醩 adecuados y que, a su vez, pudieran utilizarse para el c醠culo de la ponderaci髇 de los niveles a lo largo del per韔do considerado, y tampoco las partes interesadas pudieron presentar tales datos. Por lo tanto, la Comisi髇 decidi� no aplicar el segundo ajuste por niveles en la fase definitiva. Este enfoque aument� el peso de los niveles 1 y 2 utilizados para establecer los indicadores microecon髆icos.
• (196) Como se muestra en el cuadro 5, con la ponderaci髇 revisada, las conclusiones basadas en las tendencias del Reglamento provisional siguen siendo v醠idas para todos los indicadores microecon髆icos analizados de forma agregada:

  Cuadro 5

  Rentabilidad de las ventas en la Uni髇 a clientes no vinculados (% del volumen de ventas)

  �	2014	2015	2016	Per韔do de investigaci髇
  Margen de beneficio, como se indica en el cuadro 13 del Reglamento provisional (% del volumen de ventas)	15,6	16,7	15,2	13,7
  蚽dice 2014 = 100	100	106,9	97,7	88,1
  Margen de beneficio con una ponderaci髇 revisada (% del volumen de ventas)	15,4	16,9	15,3	13,7
  蚽dice 2014 = 100	100	109,5	99,5	88,6

• (197) Como se muestra en el cuadro 6, con la ponderaci髇 revisada, las conclusiones basadas en las tendencias del Reglamento provisional siguen siendo v醠idas para el nivel 3:

  Cuadro 6

  Rentabilidad de las ventas del nivel 3 en la Uni髇 a clientes no vinculados (% del volumen de ventas)

  �	2014	2015	2016	Per韔do de investigaci髇
  Margen de beneficio, como se indica en el cuadro 16 del Reglamento provisional (% del volumen de ventas)	6,1	0,6	2,7	– 0,4
  蚽dice 2014 = 100	100	10	45	– 7
  Margen de beneficio con una ponderaci髇 revisada (% del volumen de ventas)	5,9	0,5	2,7	– 0,7
  蚽dice 2014 = 100	100	9	45	– 12

4.6.1.2. Ilegalidad del proceso de ponderaci髇

• (198) La CRIA y la CCCMC alegaron que el proceso de ponderaci髇 era ilegal, ya que el Reglamento de base no permit韆 modificaciones del muestreo de los productores de la Uni髇, que se supone representativo de toda la industria de la Uni髇. Adem醩, sostuvieron que la metodolog韆 de la Comisi髇 no respetaba la obligaci髇 de basar la determinaci髇 del perjuicio en pruebas reales para llevar a cabo un examen objetivo, ya que un n鷐ero muy limitado de empresas determinaba al fin y al cabo la totalidad del resultado de la evaluaci髇 del perjuicio, en detrimento de un conjunto mucho m醩 amplio cuya importancia quedaba rebajada. Las partes reiteraron alegaciones similares tras la comunicaci髇 final. Por otra parte, despu閟 de la comunicaci髇 final, la CRIA y la CCCMC alegaron que la Comisi髇 no puede basarse en la informaci髇 proporcionada por cuatro pymes incluidas en la muestra, que ser韆 la base para la ponderaci髇 de los indicadores de perjuicio.
• (199) La Comisi髇 record� la metodolog韆 utilizada en los considerandos 179 a 195.
• (200) Adem醩, la Comisi髇 reiter� que, como resultado de la ponderaci髇, la muestra seleccionada era estad韘ticamente m醩 representativa de la industria de la Uni髇 en su conjunto, de conformidad con la jurisprudencia aplicable de la UE y de la OMC (47) . Esto tambi閚 permit韆 a la Comisi髇 tener mejor en cuenta el rendimiento de los productores de la Uni髇 no incluidos en la muestra (pymes y grandes productores), que no se reflejar韆 suficientemente en los indicadores de perjuicio si la Comisi髇 basara sus conclusiones en la muestra sin aplicar la ponderaci髇 en este caso. Dado el car醕ter fragmentario de la industria de la Uni髇, la Comisi髇 no pod韆 simplemente ignorar la importancia de las pymes productoras en el mercado de la Uni髇. Como se mencion� en el considerando 186, los datos de ventas proporcionados por las pymes de la muestra representaron en torno al 4 % de las ventas estimadas totales en la Uni髇 de las pymes productoras de la Uni髇. Para reflejar la importancia relativa de las dos categor韆s de empresas, la Comisi髇 bas� sus conclusiones en los datos verificados de las empresas incluidas en la muestra y aplic� la ponderaci髇. La informaci髇 facilitada est� disponible en el expediente no confidencial, debidamente verificada en caso necesario. Por consiguiente, la Comisi髇 consider� que hab韆 llevado a cabo un examen objetivo de la existencia de perjuicio sobre la base de pruebas reales. Por tanto, se rechazaron estas alegaciones.

4.6.2. Indicadores macroecon髆icos

• (201) La CRIA y la CCCMC alegaron que hab韆 dudas acerca de la fiabilidad de algunos de los datos invocados en relaci髇 con los indicadores macroecon髆icos.
• (202) Como se menciona en el considerando 28, un documento con precisiones sobre el Reglamento provisional se incluy� en el expediente no confidencial antes de la comunicaci髇 final.
• (203) En cuanto al establecimiento de los indicadores macroecon髆icos, la Comisi髇 se bas� en diversas fuentes, incluidos los datos facilitados por la Asociaci髇 Europea de Fabricantes de Neum醫icos y Caucho (ETRMA). La ETRMA publica an醠isis de mercado en su sitio web. La versi髇 no confidencial de la denuncia incluy� un documento procedente de la ETRMA (anexo 16, folleto de la ETRMA para 2016 (48) ). La Comisi髇 observ� que algunos de los productores exportadores, as� como algunos productores de la Uni髇, son miembros de la ETRMA y tambi閚 proporcionaban contribuciones respaldadas por datos de esta asociaci髇 (como el Grupo Hankook y Pirelli).

4.6.2.1. Producci髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad

• (204) Como se deduce del considerando 135, la producci髇 de la Uni髇 en el Reglamento provisional no inclu韆 las ventas de proveedores de banda de rodadura no miembros de ETRMA Europool. Adem醩, se constat� un error administrativo al establecer la capacidad de producci髇.
• (205) Durante el per韔do considerado, la producci髇, la capacidad de producci髇 y la utilizaci髇 de la capacidad totales de la Uni髇 se revisaron debidamente y evolucionaron de la manera siguiente:

  Cuadro 7

  Producci髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad

  �	2014	2015	2016	Per韔do de investigaci髇
  Volumen de producci髇 (en art韈ulos)	20 973 089	20 360 055	20 619 725	21 111 923
  蚽dice 2014 = 100	100	97,1	98,3	100,7
  Capacidad de producci髇 (en art韈ulos)	29 038 117	28 225 985	27 115 950	26 525 214
  蚽dice 2014 = 100	100	97,2	93,4	91,3
  Utilizaci髇 de la capacidad	72,2 %	72,1 %	76,0 %	79,6 %
  蚽dice 2014 = 100	100	100	105	110
  Fuente:ETRMA, proveedores de banda de rodadura no miembros de ETRMA Europool, Eurostat Comext e informaci髇 presentada por el denunciante.

• (206) Tal y como indica el cuadro 7, la producci髇 se mantuvo relativamente estable durante el per韔do de investigaci髇, en 21,1 millones de unidades, mientras que la tasa de utilizaci髇 de la capacidad aument� 7,4 puntos porcentuales (del 72,2 % al 79,6 %) durante el per韔do considerado, debido al descenso de la capacidad de producci髇.

4.6.2.2. Volumen de ventas y cuota de mercado

• (207) Como se deduce del considerando 135, el volumen total de ventas en el mercado de la Uni髇 en el Reglamento provisional no inclu韆 las ventas de proveedores de banda de rodadura no miembros de ETRMA Europool.
• (208) Durante el per韔do considerado, el volumen de ventas y la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 se revisaron debidamente y evolucionaron de la manera siguiente:

  Cuadro 8

  Volumen de ventas y cuota de mercado

  �	2014	2015	2016	Per韔do de investigaci髇
  Volumen total de las ventas en el mercado de la Uni髇 (en art韈ulos)	14 835 082	14 738 677	14 533 199	14 584 885
  蚽dice 2014 = 100	100	99,4	98,0	98,3
  Cuota de mercado	72,4 %	70,3 %	67,3 %	67,1 %
  蚽dice 2014 = 100	100	97,2	93,0	92,7
  Fuente: ETRMA, proveedores de banda de rodadura no miembros de ETRMA Europool y Eurostat Comext.

• (209) En un mercado en crecimiento, las ventas en la Uni髇 descendieron ligeramente durante el per韔do considerado. Esto se tradujo en una disminuci髇 de 5,3 puntos porcentuales de cuota de mercado (del 72,4 % al 67,1 %), mientras que el volumen de las importaciones procedentes de China aument� en m醩 de 1,1 millones de neum醫icos, es decir, en 4,2 puntos porcentuales de cuota de mercado (del 17,1 % al 21,3 %).
• (210) El Grupo Aeolus y Pirelli alegaron que el volumen de ventas en el mercado de la Uni髇 se mantuvo estable durante los tres a駉s anteriores y la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 disminuy� en 5 puntos porcentuales de 2014 a 2017, lo que constituye un descenso insignificante.
• (211) Por otra parte, tambi閚 alegaron que el volumen de ventas de la Uni髇 comunicado por las denuncias para el per韔do de 2013 y 2016 mostr� un fuerte descenso en el nivel 3 (- 30 %), una disminuci髇 de las ventas para el nivel 2 (- 7 %) y una ligera disminuci髇 de las ventas para el nivel 1 (- 1 %). Estaba claro que el perjuicio solo pod韆 encontrarse en el segmento del nivel 3, y que el an醠isis del perjuicio debe tener en cuenta la segmentaci髇 del mercado.
• (212) La Comisi髇 observ� que las cifras mencionadas en el considerando anterior se refieren solo a las ventas de los denunciantes, y no a la industria de la Uni髇 en su conjunto. Asimismo, se refieren a un per韔do diferente. Por lo tanto, no es posible extrapolar la evoluci髇 del volumen de ventas de los denunciantes a la industria de la Uni髇. Como se explica en los considerandos 128 y 132, la Comisi髇 entiende que la existencia de un perjuicio importante debe determinarse en relaci髇 con el producto afectado y la industria de la Uni髇 en su conjunto, y no solo con determinadas partes de esa industria. Por lo tanto, la Comisi髇 no examin� las tendencias de manera aislada, es decir, por nivel, sino que ha seguido un enfoque agregado.

4.6.2.3. Crecimiento

• (213) El consumo de la Uni髇 se increment� un 6,1 % durante el per韔do considerado. A pesar del aumento del consumo, los vol鷐enes de ventas de la industria de la Uni髇 se redujeron un 1,7 %, lo que hizo que la industria de la Uni髇 perdiera parte de su cuota de mercado. La cuota de mercado de las importaciones procedentes del pa韘 afectado aument� durante el per韔do considerado (m醩 de 4 puntos porcentuales).
• (214) El Grupo Giti aleg� que el consumo de la Uni髇 deb韆 analizarse en t閞minos de valor y no de volumen. Sobre esta base, el consumo de la Uni髇 disminuy� un 5 % en valor, y solo comenz� a aumentar lentamente entre 2016 y el per韔do de investigaci髇.
• (215) La Comisi髇 rechaz� esta alegaci髇. El consumo de la Uni髇 ofrece una instant醤ea del n鷐ero de neum醫icos disponibles en el mercado de la Uni髇 en un momento dado. Suele calcularse en volumen, precisamente para evitar que la pol韙ica de precios de los participantes en el mercado pueda afectar a las tendencias durante el per韔do considerado.

4.6.2.4. Empleo y productividad

• (216) Durante el per韔do considerado, el empleo y la productividad evolucionaron de la manera siguiente:

  Cuadro 9

  Empleo y productividad

  �	2014	2015	2016	Per韔do de investigaci髇
  N鷐ero de empleados	38 445	36 478	34 959	34 188
  蚽dice 2014 = 100	100	95	91	89
  Productividad (unidades/empleado)	546	558	590	618
  蚽dice 2014 = 100	100	102	108	113
  Fuente: respuestas al cuestionario verificadas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra y argumentaciones presentadas por proveedores de bandas de rodadura y por la ETRMA.

• (217) El Grupo Aeolus y Pirelli declararon que el empleo que, seg鷑 la Comisi髇, se redujo un 11 %, se refer韆 exclusivamente a la industria de recauchutado. La evoluci髇 de la productividad puede explicarse por el per韔do de reestructuraci髇 y racionalizaci髇 que ha atravesado la industria de la Uni髇.
• (218) La declaraci髇 de las partes interesadas sobre la reducci髇 del empleo es objetivamente incorrecta, puesto que alrededor de la mitad son grandes fabricantes. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (219) Heuver solicit� los nombres de los 85 recauchutadores mencionados en el considerando 171 del Reglamento provisional.
• (220) La Comisi髇 concluy� en el Reglamento provisional que hab韆 al menos 85 productores que hab韆n dejado la producci髇, tomando como base la lista de clientes que los proveedores de bandas de rodadura proporcionaron en la presente investigaci髇. La Comisi髇 da trato confidencial a la identidad de los clientes y al volumen de ventas por clientes, puesto que se trata de informaci髇 comercial sensible. Adem醩, las partes interesadas no tendr醤 que presentar un resumen de este tipo de documento. Dicho esto, excepcionalmente, los proveedores de banda de rodadura presentaron un resumen de sus observaciones que puede consultarse en el expediente no confidencial.
• (221) Tras la comunicaci髇 final, la CRIA y la CCCMC alegaron que la hip髏esis de la Comisi髇 de que todas las ventas de proceso en fr韔 las hac韆n las pymes es err髇ea, puesto que muchas grandes empresas utilizan el m閠odo de recauchutado en fr韔. Las partes concluyeron que, por tanto, la estimaci髇 resultante para el empleo y la productividad no era fiable.
• (222) Como se menciona en el considerando 189, la Comisi髇 ha constatado que la producci髇 de las grandes empresas que utilizan el proceso en fr韔 es bastante limitada y no puede, como tal, descartar la estimaci髇 realizada por la Comisi髇 en relaci髇 con el empleo y la productividad. Por otra parte, la productividad se relaciona principalmente con el tipo de producci髇 (recauchutado o neum醫icos nuevos). Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (223) Adem醩, la CRIA y la CCCMC alegaron que la lista de clientes facilitada por un proveedor de banda de rodadura muestra que un cliente se mencionaba como inactivo, mientras que sus estados financieros presentados a las autoridades locales mostraban que la empresa segu韆 activa en 2017. En su nota para el expediente (49) , la Comisi髇 explic� que la lista se construy� agregando la informaci髇 sobre ventas facilitada por ocho proveedores de banda de rodadura. A los efectos de la investigaci髇, se consider� que un recauchutador hab韆 cesado la producci髇 cuando ya no compraba m醩 banda de rodadura. Por lo tanto, no es posible llegar a una conclusi髇 clara sobre la actividad o inactividad de la empresa de recauchutado 鷑icamente sobre la base de la lista de proveedores 鷑icos o sobre la base de estados financieros presentados. Por otra parte, si bien es cierto que la empresa mencionada por la CCCMC no hab韆 cerrado, confirm� a la Comisi髇 que su taller de recauchutado ya no funcionaba. Por ello, la Comisi髇 sigui� utilizando la lista tal cual fue establecida.

4.6.2.5. Magnitud del margen de dumping

• (224) Todos los m醨genes de dumping se revisaron como se indica en el considerando 122, y todos segu韆n siendo significativos. Los m醨genes de dumping reales tuvieron un impacto considerable en la industria de la Uni髇, teniendo en cuenta el volumen y los precios de las importaciones procedentes del pa韘 afectado.

4.6.3. Indicadores microecon髆icos

• (225) El Grupo Giti pidi� a la Comisi髇 que revelara tambi閚 la evoluci髇 de los factores microecon髆icos sin la ponderaci髇 aplicada por la Comisi髇 para permitirle analizar si esos datos no manipulados causar韆n una situaci髇 de perjuicio. Tras la comunicaci髇 final, la CRIA, la CCCMC y el grupo Giti reiteraron la alegaci髇.
• (226) La Comisi髇 rechaz� esta alegaci髇, ya que publicar los indicadores de perjuicio sin la ponderaci髇 no reflejar韆 la situaci髇 real de la industria de la Uni髇, dado que no es posible incluir en la muestra a tantas pymes como ser韆 necesario para reflejar su peso real entre los productores de la Uni髇.

4.6.3.1. Precios y factores que inciden en los precios

• (227) La CRIA y la CCCMC pidieron a la Comisi髇 que aclarase si los precios de transferencia entre las empresas vinculadas ya hab韆n sido tenidos en cuenta al establecer los indicadores de perjuicio.
• (228) Cuando las empresas vinculadas estaban implicadas en las ventas, se pidi� a los productores incluidos en la muestra que presentaran las ventas al primer cliente independiente. En relaci髇 con las compras de materias primas a trav閟 de empresas vinculadas, la pol韙ica del precio de transferencia fue examinada por la Comisi髇 y no dio lugar a ajustes.

4.6.3.2. Existencias

• (229) El Grupo Aeolus y Pirelli alegaron que la Comisi髇 deb韆 analizar no solo la industria en general, sino tambi閚 la distinci髇 entre neum醫icos nuevos y recauchutados o entre diferentes categor韆s de niveles. Alegaron que, con arreglo a la denuncia, no hubo aumento de las existencias para los neum醫icos de los niveles 1 ni 2. Al contrario, estas existencias disminuyeron un 15 % y un 21 %, respectivamente, entre 2013 y 2016. Inversamente, la denuncia se馻laba un 17 % de incremento de las existencias de neum醫icos del nivel 3. En el caso de estos neum醫icos, el aumento de las existencias afecta 鷑icamente a la industria de recauchutado. Por otra parte, las fluctuaciones de las existencias pueden explicarse por diversos factores. Por ejemplo, los aumentos pueden deberse a un incremento de las ventas con pedidos previstos. Concretamente, Prometeon Tyre Group S.r.l. registr� un aumento de existencias debido a varios factores, todos ellos relacionados con la crisis econ髆ica europea. La producci髇 de neum醫icos est� estrechamente vinculada con el transporte, y este depende principalmente del comercio en general. Una crisis comercial implica que se transporta menos y, l骻icamente, se venden menos neum醫icos.
• (230) En primer lugar, la Comisi髇 se馻l� que el aumento de las existencias de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra se produjo entre 2016 y el per韔do de investigaci髇. Por tanto, no se vio directamente afectado por la crisis financiera de 2011. Adem醩, las cifras citadas por las partes interesadas se refer韆n solo al denunciante y no reflejaban la situaci髇 de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. Por tanto, extraer conclusiones respecto a ellos no puede considerarse representativo de la industria de la Uni髇 durante la investigaci髇. Sobre esta base, se rechaz� la alegaci髇.

4.6.3.3. Rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad de reunir capital

• (231) En cuanto a las inversiones, el Grupo Aeolus y Pirelli alegaron que la investigaci髇 contradec韆 las cifras facilitadas por el denunciante. El Grupo Giti aleg� que la rentabilidad de la industria de la Uni髇 en su conjunto se subestim�, ya que la Comisi髇 la adulter� con los datos de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra para aumentar la importancia de los datos sobre el nivel 3. El Grupo Giti argument� tambi閚 que el 鷑ico segmento de la industria cuyos m醨genes de beneficio se han deteriorado (y poco) era el del nivel 3. Sin embargo, este segmento del mercado solo represent� un 20 % del total de las ventas o el consumo de la Uni髇. El Grupo Aeolus y Pirelli consideraron que la industria de la Uni髇 es, en general, muy rentable, con datos claramente positivos en el nivel 1 y positivos en el nivel 2.
• (232) En cuanto a la observaci髇 sobre la metodolog韆 para el c醠culo de la rentabilidad, la Comisi髇 explic� en los considerandos 179 a 195 la metodolog韆 aplicada para ponderar los indicadores microecon髆icos a fin de reflejar la realidad econ髆ica de los productores de la Uni髇. Tambi閚 se馻l� que la rentabilidad de todos los niveles se deterior� desde 2014 hasta el final del per韔do de investigaci髇 y que las cifras absolutas sobre la rentabilidad deb韆n interpretarse en relaci髇 con sus conclusiones sobre la interconexi髇 entre niveles.

4.7. Interconexi髇 entre los neum醫icos nuevos y los recauchutados y entre los niveles

• (233) Por lo general, las partes interesadas aceptaron el principio de la segmentaci髇 del mercado en tres niveles. Como se describe en los considerandos 54 a 59 del Reglamento provisional, en el mercado de la Uni髇, las marcas se posicionaban en uno de los tres niveles. Todos los niveles se vend韆n generalmente a trav閟 de canales de venta comunes.
• (234) Varias partes interesadas impugnaron las conclusiones provisionales sobre la interconexi髇 entre los niveles y reiteraron las mismas preocupaciones tras la comunicaci髇 final. La Comisi髇 recogi� la informaci髇 sobre este asunto en una nota para el expediente sobre la interconexi髇 entre neum醫icos nuevos y recauchutados y entre los niveles (50) .
• (235) La CRIA y la CCCMC alegaron que la idea de que los precios del nivel 3 influir韆n en la fijaci髇 de precios en los niveles 1 y 2 (considerandos 203 y 207 del Reglamento provisional) carece de fundamento, y que la Comisi髇 no dio ninguna raz髇 para esta supuesta repercusi髇. Aun suponiendo que las conclusiones citadas sean correctas, no podr韆n llevar a la conclusi髇 de que los precios del nivel 3 afectasen a los precios de los niveles 1 y 2. Tambi閚 alegaron que los precios de los neum醫icos dependen del coste de las materias primas, y que era incorrecto suponer que existe competencia entre los diferentes segmentos. Afirman que la Comisi髇 se refiere simplemente a 玪a incidencia de los precios de los niveles inferiores sobre los precios del nivel superior� (considerando 203 del Reglamento provisional), haci閚dose eco del denunciante sin ninguna prueba que apoye esto. El Grupo Giti se馻l� que la teor韆 del efecto cascada inverso de la Comisi髇 no estaba respaldada por los datos del expediente (que, de hecho, la contradec韆n). En este contexto, el Grupo Giti record� tambi閚 que la propia denuncia se馻l� que los actores, la fijaci髇 de precios, la competencia y las estrategias var韆n significativamente de un segmento a otro, y un factor decisivo en un segmento puede ser irrelevante en otro; aunque puede haber competencia directa entre los extremos de los segmentos, la competencia entre segmentos es sobre todo el resultado de una elecci髇 estrat間ica entre calidad y precio (51) .
• (236) Como se se馻la en el considerando 234, la Comisi髇 elabor� una nota para el expediente con la base para concluir que existe una interconexi髇 entre los niveles. Esta conclusi髇 se bas� en varios elementos. El primero es que la competencia entre los niveles tiene lugar en el momento en el que se decide la compra. El comprador tiene la opci髇 de elegir entre:
  • - un neum醫ico de nivel 1, con una mayor durabilidad, la tecnolog韆 m醩 avanzada y resultados 髉timos, a un mayor precio inicial,
  • - un neum醫ico de nivel 2, a menudo fabricado por productores de neum醫icos de calidad superior, con m醩 durabilidad que las marcas del nivel 3 y menor coste que las primeras marcas, a un precio inicial m醩 alto que el de los neum醫icos del nivel 3, y
  • - un neum醫ico del nivel 3, con el coste m醩 bajo, pero con la menor durabilidad y el peor rendimiento.
• (237) Esta decisi髇, reflejada en los precios, tiene como resultado un an醠isis de dos elementos: el pago inicial y el coste general por neum醫ico. Atendiendo al pago inicial, los neum醫icos del nivel 1 son los que implican una mayor inversi髇. Al mismo tiempo, si se considera el coste por neum醫ico y por km, son los que tienen el coste m醩 bajo. Las variables son exactamente al rev閟 para los neum醫icos de nivel 3, ya que el pago inicial es el m醩 bajo, pero el coste por neum醫ico y por km es m醩 elevado (52) .
• (238) Otro elemento que desempe耋 un papel fundamental fueron los canales de ventas comunes, que suelen mostrar los neum醫icos de diferentes niveles juntos para la venta, facilitando la din醡ica de la interconexi髇 entre niveles (53) .
• (239) La Comisi髇 observ� tambi閚 que la alegaci髇 relativa al coste de las materias primas no estaba apoyada por pruebas.
• (240) En el documento de comunicaci髇 final, la Comisi髇 se refiri� a la evoluci髇 de las ventas en la Uni髇 de los diferentes niveles, bas醤dose, a este respecto, en un cuadro facilitado por las partes interesadas (Prometeon/Pirelli). Dicho cuadro se titul� 獷stimaci髇 de la evoluci髇 de las ventas en la Uni髇 de los productores de la Uni髇 miembros de la ETRMA� Tras la comunicaci髇 final, la CRIA y la CCCMC alegaron que las cifras difer韆n de las del cuadro 4 del documento de comunicaci髇 final. La Comisi髇 examin� la alegaci髇 y solicit� una aclaraci髇 de la ETRMA. La ETRMA explic� que los datos del cuadro 6 del documento de comunicaci髇 final se hab韆n etiquetado err髇eamente. Los datos que figuran en el cuadro 6 del documento de comunicaci髇 final se refer韆n, de hecho, a la evoluci髇 del mercado de neum醫icos nuevos de recambio de la Uni髇 (v閍se el cuadro 10). Seg鷑 estos datos, hubo un inter閟 claro y en r醦ido crecimiento de los productores de la Uni髇 por el segmento del mercado del nivel 3, el de m醩 bajo precio.

  Cuadro 10

  Evoluci髇 estimada del mercado de neum醫icos nuevos de recambio de la Uni髇

  (en millones)	2014	2015	2016	2017	Estimaci髇 2018
  Nivel 1 + nivel 2	8,7	9,0	9,1	9,0	9,2
  蚽dice 2014 = 100	100	103	105	103	106
  Nivel 3	3,6	4,0	5,0	5,4	5,5
  蚽dice 2014 = 100	100	111	139	150	153
  Porcentaje de productores de la ETRMA en el segmento T3	12,5 %	12,4 %	13,1 %	14,1 %	18,9 %
  Fuente: Prometeon Tyre Group y Pirelli (54) .

• (241) Sobre la base de este cuadro, la estimaci髇 de las ventas de neum醫icos nuevos del nivel 3 en 2018 apunta a un aumento de m醩 del 53 % en comparaci髇 con su nivel de 2014, mientras que los vol鷐enes de ventas de neum醫icos de los niveles 1 y 2 permanecen similares, y se espera que solo aumenten en un 6 % en comparaci髇 con los niveles de 2014. Esta evoluci髇 debe situarse en el contexto de un fuerte aumento de la competencia para el nivel 3 por parte de los productores exportadores del pa韘 afectado durante el per韔do 2014-2018, y de unos niveles de beneficios inviables en el nivel 3 para los productores de la Uni髇 del producto afectado.
• (242) La Comisi髇 se馻l� que este cambio relativo en el mercado de los recambios de la Uni髇 afect� a los productores de la Uni髇 que hubieran obtenido niveles de beneficios mucho m醩 altos para los niveles 1 y 2. Esto solo puede interpretarse a la luz de los motivos que figuran en el considerando 141 y los considerandos siguientes, es decir, como un movimiento para proteger el principal factor de valor para los niveles superiores distinguiendo las ventas de los niveles nivel 1 y 2 de la Uni髇 de las importaciones de esos niveles procedentes del pa韘 afectado. El aumento de las ventas con bajos beneficios del nivel 3 y, por consiguiente, de la competencia en el segmento de ventas del nivel 3, muestra que los productores de la Uni髇 del producto afectado percibieron la presi髇 del efecto cascada inverso en las ventas de los niveles 1 y 2 durante el per韔do de investigaci髇 y tambi閚 antes, y que esta presi髇 aumentar� incluso durante el per韔do posterior al per韔do de investigaci髇.
• (243) Seg鷑 la CRIA y la CCCMC, la Comisi髇 dijo que se reduc韆 la posibilidad de recauchutar neum醫icos usados de alta calidad (considerando 202 del Reglamento provisional). Sin embargo, no se aportaron cifras. El hecho de que pueda haber cierres de f醔ricas y talleres de recauchutadores no significa necesariamente que haya menos posibilidades de recauchutar los neum醫icos usados de alta calidad, pues la demanda de este tipo de neum醫icos de alta calidad descendi� tras la crisis econ髆ica, seg鷑 la propia Comisi髇 (considerando 200 del Reglamento provisional). La CRIA y la CCCMC pidieron a la Comisi髇 que difundiera las cifras de ventas de neum醫icos de nivel 1 y la capacidad real de recauchutado, a fin de evaluar en qu� medida se redujo realmente la disponibilidad de instalaciones de recauchutado, teniendo en cuenta el descenso de las ventas de neum醫icos del nivel 1. El Grupo Giti se馻l� que la Comisi髇 no present� datos sobre cuota de mercado por niveles, que ser韆 la informaci髇 necesaria para comprobar si la teor韆 del efecto cascada inverso de la Comisi髇 se ve respaldada por los hechos. Esta teor韆 se basa en la hip髏esis de que las importaciones baratas de nivel 3 hacen presi髇 sobre los precios y quitan cuota de mercado a los productores de la Uni髇 en el nivel 2 (y el nivel 1). Sin embargo, si los datos de cuota de mercado por nivel mostrasen que los productores de la Uni髇 de los niveles 1 o 2 consiguieron, en realidad, mantener (o incluso aumentar) su cuota de mercado, esta teor韆 quedar韆 invalidada. No est� claro para el Grupo Giti si la Comisi髇 ha optado por no revelar informaci髇 sobre las cuotas de mercado o si esta informaci髇 simplemente no ha sido recogida. En cualquier caso, el Grupo Giti inst� a la Comisi髇 a divulgar (y, en caso necesario, a recoger) esta informaci髇 para comprobar la exactitud de su teor韆 del efecto cascada inverso.
• (244) Por lo que respecta a los macroindicadores, que el Grupo Giti pidi� que se analizaran por nivel, la Comisi髇 explic� en los considerandos 128 y 132 que lo adecuado era analizar la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇 en su conjunto. Para todos los niveles exist韆 capacidad, producci髇 e importaciones. El nivel 3, en el que se situaba la mayor parte de las importaciones chinas, tiraba de toda la industria hacia abajo, seg鷑 se muestra en el Reglamento provisional. Los precios chinos objeto de dumping subcotizaban fuertemente los precios de la industria de la Uni髇 en todos los niveles durante el per韔do de investigaci髇. En el per韔do considerado, el rendimiento global de la industria de la Uni髇 se deterior�. Algunas f醔ricas que produc韆n diferentes niveles tuvieron que cerrar (55) y muchos recauchutadores se vieron obligados a interrumpir la producci髇. La Comisi髇 determin� que al menos 85 pymes cesaron la producci髇, lo que redujo la capacidad de recauchutado, como se explica en el considerando 202 del Reglamento provisional.
• (245) La CRIA y la CCCMC alegaron que la afirmaci髇 de la Comisi髇 de que 玪os productores de la Uni髇 de nuevos neum醫icos no tienen m醩 opci髇 que reforzar su presencia en el nivel 3� (considerando 202 del Reglamento provisional) era dif韈il de comprender, pues la propia Comisi髇 explic� que todos los recauchutadores integrados (por lo tanto, muchos productores de neum醫icos nuevos que tambi閚 hacen recauchutados) formaban parte del nivel 2 (considerando 58 del Reglamento provisional).
• (246) La Comisi髇 observ� que, en la nota con la relaci髇 de neum醫icos nuevos y recauchutados por marcas, hab韆 marcas de productores de la Uni髇 de neum醫icos nuevos clasificados en el nivel 3.
• (247) La Comisi髇 se馻l� que 玪a informaci髇 de que dispone la Comisi髇 pone de manifiesto� que la tendencia ha cambiado y que ahora los precios supuestamente de nivel 3 afectan inversamente a los precios del nivel 1 (considerando 206 del Reglamento provisional). La CRIA y la CCCMC solicitaron que esta informaci髇 se pusiera a disposici髇 de las partes interesadas.
• (248) La Comisi髇 consider� que la interconexi髇 entre los niveles tambi閚 inclu韆 una justificaci髇 de la fijaci髇 de precios en todos los niveles. De hecho, los fabricantes de neum醫icos nuevos de la Uni髇 que segu韆n una estrategia multimarca coincidieron en que un cambio de precio en uno de los niveles necesariamente daba lugar a un ajuste de precios en toda la gama, y uno de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra proporcion� una explicaci髇 motivada, que la Comisi髇 tambi閚 tuvo en cuenta para la conclusi髇 relativa a la presi髇 sobre los precios en todos los niveles (56) .
• (249) Algunas partes interesadas alegaron que la evoluci髇 de la rentabilidad de los niveles 1, 2 y 3 no coincid韆n con la interconexi髇 entre los niveles. Se馻laron que la rentabilidad en el nivel 1 de los productores de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 (17,5 %) es superior al objetivo de beneficio (el beneficio que podr韆 esperarse en ausencia de importaciones objeto de dumping) establecido por la Comisi髇 (15,6 %) (como se se馻la en el considerando 196, la rentabilidad fue revisada tras la comunicaci髇 final al 15,4 %). Del mismo modo, la rentabilidad de los productores de la Uni髇 del nivel 2 durante el per韔do de investigaci髇 (15,3 %) fue sustancialmente id閚tica al objetivo de beneficio. Por otra parte, si la rentabilidad de los productores de la Uni髇 en los niveles 1 y 2 se vio afectada (indirectamente) por las importaciones baratas de nivel 3, se esperar韆 ver una evoluci髇 similar en la rentabilidad de los productores de la Uni髇 del nivel 3. Pero no es as�. Si bien la rentabilidad del nivel 3 cay� del 6,1 % al 0,6 % en 2015 (como se describe en el considerando 197, la rentabilidad se revis� tras la comunicaci髇 final pasando del 5,9 % al 0,5 %), entre 2014 y 2015 la rentabilidad de los productores de nivel 1 aument�, de hecho, pasando del 17,9 % al 21,8 %. Por el contrario, la rentabilidad de los niveles 1 y 2 descendi� entre 2015 y 2016, per韔do durante el cual la rentabilidad de los productores del nivel 3 se cuadruplic� (del 0,5 % al 2,7 %). En resumen, estas partes alegan que no hab韆 correlaci髇 entre la evoluci髇 de la rentabilidad del nivel 3 y la de los niveles 1 y 2. El 鷑ico per韔do en el que exist韆 una correlaci髇 en la evoluci髇 de la rentabilidad fue entre 2016 y el per韔do de investigaci髇. La ligera disminuci髇 de la rentabilidad durante el per韔do de investigaci髇 podr韆 explicarse, sin embargo, por un repentino aumento de los costes de las materias primas que a鷑 no se hubiera trasladado a unos precios de venta m醩 altos. En cuanto a la evoluci髇 de los precios de venta, si bien es cierto que los datos que figuran en el Reglamento provisional mostraron un descenso de los precios de venta del 9 % (nivel 1) y del 12 % (nivel 2) a lo largo del per韔do considerado, esta tendencia a la baja no puede atribuirse a las importaciones chinas de nivel 3 por varias razones. En primer lugar, como reconoci� la Comisi髇 en otras secciones del Reglamento provisional -aunque parezca ignorarlo al desarrollar su teor韆 del efecto cascada inverso-, el coste de producci髇 (debido a una disminuci髇 de los precios de las materias primas) descendi� durante el per韔do de investigaci髇. Para el nivel 1, el coste de producci髇 baj� un 9 %, exactamente la misma disminuci髇 que se observa en los precios de venta. Del mismo modo, el coste de producci髇 del nivel 2 se redujo un 9 %. En otras palabras, las partes interesadas alegaron que el descenso de los precios que la Comisi髇 ha se馻lado est� justificado (plenamente para el nivel 1 y en un 75 % para el nivel 2) por la disminuci髇 en el coste de producci髇. Afirman que esto es asimismo evidente debido a que, una vez que el coste de producci髇 aument� entre 2016 y el per韔do de investigaci髇, tambi閚 lo hicieron los precios de venta. En segundo lugar, se produjo una evoluci髇 del mercado de la Uni髇 hacia neum醫icos m醩 peque駉s. El precio unitario de los neum醫icos m醩 peque駉s es inferior al de los neum醫icos m醩 grandes, lo que explica parte de la disminuci髇 de los precios de venta durante el per韔do considerado. Estas partes interesadas afirman que la Comisi髇 no tuvo en cuenta tal evoluci髇.
• (250) La Comisi髇 consider� que la falta de correlaci髇 en la evoluci髇 de la rentabilidad de los diferentes niveles se explica por la forma en que se tomaron las decisiones de compra. Existe un desfase temporal, habida cuenta de la naturaleza del producto y la gama de opciones que tiene el usuario en funci髇 de la situaci髇. Indeed, the range of options the user has will depend on whether it has a tyre, and if so, whether the tyre it has could be further retreadable or not, the relative price of the available options, etc. For example, if the user needs to purchase a tyre, it will probably decide based on the whole range available. No obstante, si el usuario ya tiene un neum醫ico recauchutable, el coste del recauchutado de su neum醫ico probablemente competir� con el coste de adquisici髇 de un neum醫ico nuevo del nivel 3, una vez deducidos los ingresos de la venta de la carcasa.
• (251) Adem醩, la informaci髇 recogida por la Comisi髇 en relaci髇 con diferentes tama駉s comercializados en el mercado de la Uni髇 durante el per韔do considerado no respald� la alegaci髇 de que los precios y los costes eran m醩 bajos debido a la presencia relativamente mayor de neum醫icos m醩 peque駉s en el mercado (57) . Los datos mostraron m醩 bien que la gama de productos en el mercado se mantuvo estable y sigue estando concentrada en las dimensiones principales. Adem醩, tal reducci髇 del tama駉 medio del producto no pudo constatarse en los datos de Eurostat sobre las importaciones chinas que, por el contrario, muestran que el peso de los neum醫icos importados procedentes de China aument� un 3 % entre 2014 y el per韔do de investigaci髇. Por el contrario, la Comisi髇 observ� en general adaptaciones estructurales realizadas por la industria de la Uni髇 para reducir los costes, como consecuencia del 玡fecto domin蠡 sobre los distintos niveles en cuesti髇.
• (252) Algunas partes interesadas alegaron que se hab韆n producido considerables importaciones (con una cuota de mercado del 11,9 %, lo que representa un aumento superior al 1 % con respecto a 2014) procedentes de otros pa韘es, que se efectuaron a precios cada vez menores (durante el per韔do considerado, el precio medio de las importaciones disminuy� un 17 %). Sus precios tambi閚 indicaron que estas importaciones iban dirigidas a los segmentos del mercado del nivel 1 o del nivel 2. Las importaciones procedentes de Turqu韆, Tailandia, Jap髇, Corea del Sur y otros pa韘es (excepto Rusia) subcotizaron regularmente los precios de los productores de la Uni髇 en el nivel 1, en un intervalo comprendido entre el 10 % y el 25 %. En la fase provisional y tras la comunicaci髇 final, el Grupo Giti aleg� que la disminuci髇 de los precios en los niveles 1 y 2 podr韆 deberse a las importaciones de neum醫icos de esos niveles procedentes de otros pa韘es, y no a la presi髇 de los precios chinos de los neum醫icos del nivel 3. Una situaci髇 as� invalidar韆 de nuevo la tesis de la Comisi髇. En cualquier caso, dicha parte se馻l� que, a falta de un examen de los vol鷐enes de importaci髇 (y de los precios de importaci髇) de los neum醫icos de niveles 1 y 2 de otros pa韘es, ser韆 imposible determinar si la tesis de la Comisi髇 es correcta.
• (253) Con respecto a esta alegaci髇, la Comisi髇 consider� que el an醠isis propuesto por el Grupo Giti era err髇eo, pues part韆 de la base de que todas las importaciones se vend韆n directamente a los primeros clientes independientes de la Uni髇. Esta tesis no tiene en cuenta que los precios medios pueden verse afectados por el hecho de que algunas de estas importaciones se venden a partes vinculadas. Por otra parte, las estad韘ticas de importaci髇 no proporcionaban un precio medio por nivel, de modo que la Comisi髇 no estaba en condiciones de examinar los precios de importaci髇 por niveles, como pidi� el Grupo Giti. Por ello, el an醠isis propuesto no pod韆 llevarse a cabo con la informaci髇 que la Comisi髇 pudo recabar hasta ahora durante la investigaci髇 o recibi� de las partes interesadas, y fue rechazado en consecuencia.
• (254) Por tanto, la Comisi髇 rechaz� las alegaciones de las partes interesadas y confirm� sus conclusiones iniciales.

4.8. Conclusi髇 sobre el perjuicio

• (255) En vista de las anteriores consideraciones, la Comisi髇 confirm� sus conclusiones iniciales de los considerandos 208 y 209 del Reglamento provisional. La industria de la Uni髇 en su conjunto estaba sometida a fuerte presi髇. Durante el per韔do considerado disminuyeron la capacidad de producci髇, la inversi髇 y el empleo, y se produjo una notable p閞dida de cuota de mercado, a pesar del descenso continuo de los precios de venta. Las importaciones procedentes de China subcotizaron sustancialmente los precios de la industria de la Uni髇. La rentabilidad de la industria de la Uni髇 en su conjunto tambi閚 se redujo, e incluso con m醩 rapidez hacia el final del per韔do considerado. Adem醩, las existencias de todos los tipos de neum醫icos aumentaron, en particular durante el per韔do de investigaci髇, repercutiendo negativamente en la situaci髇 financiera de la industria de la Uni髇. Muchas pymes recauchutadoras cesaron la producci髇 y no pudieron beneficiarse de la recuperaci髇 econ髆ica. La Comisi髇 tambi閚 concedi� importancia a las contribuciones de las asociaciones italiana y alemana de recauchutadores (AIRP y Bundesverband Reifenhandel und Vulkaniseur-Handwerk), del recauchutador de la Uni髇 Banden Plan Europa B.V. y de Vipal Europa, proveedor de bandas de rodadura, constatando que la imposici髇 de medidas provisionales ya ha generado una din醡ica positiva en el sector. En particular, los recauchutadores de varios Estados miembros de la Uni髇 han visto aumentar sus encargos desde mayo de 2018 y consideran que este panorama optimista continuar韆 en caso de confirmarse las medidas provisionales.
• (256) Tras la comunicaci髇 final, el Grupo Giti aleg� que la mejora del rendimiento de los recauchutadores puede tener mucho que ver con el aumento de los costes de las materias primas, y no con la imposici髇 de medidas provisionales. La Comisi髇 no vio pruebas que relacionen la evoluci髇 de los costes de las materias primas con el aumento de los pedidos comerciales notificado por los recauchutadores. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (257) En cuanto a la rentabilidad de la industria de la Uni髇, la Comisi髇 reconoci� los comentarios cr韙icos recibidos del Grupo Aeolus de que el nivel 3 es deficitario en el per韔do de investigaci髇 (- 0,7 %), mientras que la rentabilidad de los niveles 1 y 2 se cifra en dos d韌itos. Sin embargo, la Comisi髇 no comparte la conclusi髇 de que este indicador, que refleja una diferencia en la rentabilidad en funci髇 de los niveles, pueda anular una constataci髇 de perjuicio importante para la industria de la Uni髇 en su conjunto.
• (258) Todos los indicadores muestran que la industria de la Uni髇 ha sufrido un perjuicio importante en el nivel 3. Adem醩 del margen de beneficios negativo, hubo una disminuci髇 significativa en el empleo, en especial en las empresas de recauchutado. El nivel de subcotizaci髇 del 31 % es significativo en el nivel 3, que es tambi閚 donde m醩 se percibe el efecto de volumen de la competencia china. Como se muestra en el cuadro 9, hay un desplazamiento notable y constante (a駉 tras a駉) de las ventas de neum醫icos nuevos por los productores de la Uni髇 hacia el nivel 3. En 2016, las ventas de la Uni髇 que figuran en el cuadro 9 se situaban en 5 millones de neum醫icos del nivel 3. Esta evoluci髇 continu� en 2017. Las previsiones para 2018 muestran un aumento a鷑 mayor en este desplazamiento de las ventas al nivel 3, lo que demuestra claramente la presi髇 sobre los precios que afecta a los productores de la Uni髇 de los niveles 1 y 2.
• (259) A este respecto, como se estableci� en los considerandos 210 y 211 del Reglamento provisional y se confirm� en la secci髇 4.6 del presente Reglamento, la Comisi髇 mantuvo que existe una fuerte interconexi髇 entre los niveles con un efecto cascada inverso. Contrariamente a las observaciones de numerosas partes interesadas, solo existe un 鷑ico mercado para los neum醫icos desde el punto de vista de los productores de la Uni髇, que est� dividido en tres niveles principalmente por razones de estrategia de comercializaci髇 y diferencias de calidad. Esto significa que los productores de la Uni髇 tienen en cuenta la evoluci髇 de la situaci髇 en los tres niveles. Hence, the price and volume pressure in tier 3 has a direct impact on the other two tiers as well, as is set out in recital (234) et seq. Moreover, consumers of tyres chose between tyres from all three tiers: pues equilibran su disposici髇 a pagar un precio m醩 elevado con la vida 鷗il prevista de los neum醫icos y los costes asociados. En consecuencia, el comportamiento de los fabricantes y consumidores confirma que existe una fuerte interconexi髇 entre los niveles. De ello se deduce que el desplazamiento hacia el nivel 3 ejerce una presi髇 continua sobre los otros dos niveles tambi閚. A este respecto, la Comisi髇 observ�, adem醩, que las importaciones objeto de dumping afectan principalmente al nivel 3. En vista de la interconexi髇 entre niveles y la creciente importancia del nivel 3, la Comisi髇 consider� que las tendencias negativas ya observada para el conjunto de la industria de la Uni髇 no pueden m醩 que continuar en el futuro pr髕imo.
• (260) Por otra parte, a pesar de la invitaci髇 expresa a presentar observaciones formulada en los considerandos 213 y 214 del Reglamento provisional, ninguno de los productores exportadores chinos refut� la alegaci髇 de la industria de la Uni髇 de que existe un riesgo de que contin鷈 agrav醤dose el perjuicio. La Comisi髇, por tanto, acept� que las capacidades no utilizadas en China representan aproximadamente el 40 % de las exportaciones chinas.
• (261) Tras la comunicaci髇 final, la CRIA y la CCCMC alegaron que no ten韆n ning鷑 comentario que hacer sobre las afirmaciones relativas al nivel de capacidades no utilizadas en China, ya que no son pertinentes para el caso.
• (262) La Comisi髇 discrepa. El riesgo de una agravaci髇 del perjuicio se evidencia tambi閚 por el 13.� plan quinquenal chino para el desarrollo de la industria qu韒ica y petroqu韒ica, que tiene como objetivo la innovaci髇 tecnol骻ica, el ajuste estructural y el desarrollo ecol骻ico. Este plan se aplica a la industria de los neum醫icos, y la Comisi髇 ya ha observado en la investigaci髇 antisubvenciones paralela un importante n鷐ero de subvenciones. Estas muestran que los productores exportadores chinos cuentan con ventaja estructural para ascender en la cadena de valor con el acceso a una financiaci髇 barata. En caso de que neum醫icos de mejor calidad procedentes de China compitieran cada vez m醩 con neum醫icos de la Uni髇 a precios objeto de dumping, se reducir韆n los m醨genes de la industria del neum醫ico de la Uni髇 y, por tanto, su capacidad para invertir e innovar. A su vez, esto probablemente obligar韆 a la industria de la Uni髇 a depender de neum醫icos de menor calidad que exigen una inversi髇 limitada en I+D, lo que afectar韆 adem醩 a su capacidad de recauchutado, causando as� perjuicio a los tres niveles.
• (263) Ante la situaci髇 perjudicial en el nivel 3 y el efecto cascada inverso que actualmente se percibe en los niveles 2 y 1, la Comisi髇 mantiene por tanto su conclusi髇 de que la industria en su conjunto ha sufrido un perjuicio importante en el sentido del art韈ulo 3, apartado 5, del Reglamento de base.

5. CAUSALIDAD

5.1. Efectos de las importaciones objeto de dumping

• (264) Algunas partes interesadas alegaron que la Comisi髇 no demostr� la forma en que el volumen y los niveles de precios de las importaciones chinas de neum醫icos habr韆n afectado sustancialmente a la industria de la Uni髇, y si lo habr韆n hecho de forma individual o conjunta. Aunque las importaciones en la Uni髇 procedentes de exportadores chinos aumentaron en 1 124 101 art韈ulos durante el per韔do considerado, el consumo en la Uni髇 aument� tambi閚 en 1 249 178 art韈ulos. Por tanto, el incremento de las importaciones chinas a precios competitivos no puede, por s� solo, perjudicar las ventas de la industria de la Uni髇 en el mercado. Adem醩, el que algunos productores de la Uni髇 tuvieran que salir de un segmento del mercado y que la situaci髇 de los precios cambiara en el mercado de la Uni髇 no implica necesariamente que las importaciones chinas sean responsables de un perjuicio importante a la industria de la Uni髇. El hecho de que los precios de los exportadores chinos fueran inferiores a los de la industria de la Uni髇 y de que los productores de la Uni髇 no pudieran capturar el incremento del consumo y tuvieran que bajar sus precios para ser m醩 competitivos no es suficiente para demostrar que las importaciones chinas sean responsables del perjuicio sufrido por la industria de la Uni髇.
• (265) La Comisi髇 reiter� que los precios chinos objeto de dumping subcotizaban fuertemente los precios de la industria de la Uni髇 en todos los niveles durante el per韔do de investigaci髇. Fueron, por t閞mino medio, sensiblemente m醩 bajos durante todo el per韔do considerado. Por otra parte, el hecho de que los precios de importaci髇 permanecieran estables entre 2014 y 2015, descendieran en 2016 y se mantuvieran en el mismo nivel bajo durante el per韔do de investigaci髇 (v閍se el considerando 147 del Reglamento provisional) no puede explicarse por la evoluci髇 de los precios de las materias primas. Estos descendieron al principio del per韔do considerado, pero subieron durante el per韔do de investigaci髇. No obstante, los productores exportadores chinos no revisaron sus precios al alza. Esto demostr� que deseaban adquirir m醩 cuota de mercado en detrimento de la industria de la Uni髇.
• (266) Un productor exportador aleg� que no existe un nexo causal entre las importaciones chinas y el perjuicio causado a la industria de la Uni髇, ya que las exportaciones chinas est醤 principalmente presentes en el mercado del nivel 3, mientras que la mayor韆 de los productores de la Uni髇 venden productos de nivel 1 y 2. Esta afirmaci髇 es objetivamente incorrecta. Los productos clasificados en los niveles 1 y 2 representan alrededor del 35 % de las importaciones totales procedentes de China. Adem醩, como se explic� en la secci髇 4.7 en relaci髇 con la interconexi髇 entre los neum醫icos nuevos y recauchutados y entre los distintos niveles, existe una relaci髇 simbi髏ica entre los diferentes niveles. La presi髇 en los precios y vol鷐enes producida por los neum醫icos chinos del nivel 3, baratos y objeto de dumping, afectan tambi閚 al precio en los dem醩 niveles. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (267) El mismo productor exportador aleg� que el an醠isis del perjuicio y, por tanto, el an醠isis de la causalidad deber韆 efectuarse teniendo en cuenta que los neum醫icos del nivel 3 ten韆n precios m醩 bajos, debido a su duraci髇 mucho m醩 corta que los de los niveles 1 y 2. La evaluaci髇 de la cuota de mercado debe hacerse comparando la cuota de mercado en valor, y no en cantidad. Si se tiene esto en cuenta, la disminuci髇 de la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 y el aumento de la cuota de mercado de los productores exportadores chinos son mucho menos pronunciados.
• (268) La Comisi髇 reconoci� que la durabilidad de los neum醫icos es un aspecto importante del an醠isis, que demuestra la interconexi髇 entre los niveles. Sin embargo, no acept� que este aspecto invalidase la apreciaci髇 de la causalidad. Incluso admitiendo que la cuota de mercado de los neum醫icos en la Uni髇 es menor en valor, debido a la vida 鷗il m醩 breve, que por unidad, esto no altera el hecho de que la industria de la Uni髇 ha experimentado presi髇 y sufrido un perjuicio importante precisamente debido al creciente atractivo para los consumidores de los neum醫icos chinos de bajo precio y bajo kilometraje.
• (269) Una parte interesada aleg� que el descenso de los precios de las importaciones chinas se debi� a un cambio en la gama de productos provocado por la creciente demanda de neum醫icos m醩 peque駉s. No hab韆 ninguna prueba en apoyo de esta alegaci髇. En cualquier caso, incluso si el tama駉 influyera en la evoluci髇 de los precios medios, las importaciones chinas estaban subcotizando los precios de la industria de la Uni髇 tambi閚 para los mismos tama駉s, ya que la comparaci髇 se hace siempre por tipo de producto. Por lo tanto, la Comisi髇 rechaz� esta alegaci髇.

5.2. Importaciones procedentes de terceros pa韘es

• (270) Varias partes interesadas alegaron que la Comisi髇 deb韆 proporcionar un an醠isis m醩 profundo de la incidencia de las importaciones procedentes de Rusia, cuyos precios se fijaban al nivel de las importaciones chinas.
• (271) La Comisi髇 consider� que hay una diferencia fundamental entre los vol鷐enes importados. Mientras que las importaciones procedentes de China aumentaron desde 3,5 millones de neum醫icos en 2014 a 4,6 millones de neum醫icos (1 100 000 art韈ulos m醩) en el per韔do de investigaci髇, las importaciones rusas aumentaron de 0,2 millones a 0,3 millones de neum醫icos (es decir, solo en 100 000 unidades) en el mismo per韔do. Ante las cantidades limitadas originarias de Rusia (que representan solo el 6 % de los vol鷐enes totales de importaci髇 desde China y solo una cuota del 1,29 % del mercado de la Uni髇) a un precio similar, estas importaciones no pueden debilitar el nexo causal entre las importaciones chinas y el perjuicio sufrido por la industria de la Uni髇.
• (272) Otras partes interesadas alegaron que las importaciones de otros pa韘es como Jap髇, Corea del Sur y Turqu韆 se efectuaron en cantidades importantes y a precios m醩 bajos que los de la industria de la Uni髇. Seg鷑 argumentan, por su precio y cantidad estas importaciones rompen el nexo causal entre las importaciones chinas y el perjuicio sufrido por la industria de la Uni髇.
• (273) La Comisi髇 observ� que los precios de las importaciones procedentes de Jap髇, Corea del Sur y Turqu韆 estaban muy por encima de los precios de importaci髇 chinos. Adem醩, en su mayor韆 son precios de transferencia a importadores vinculados. Por tanto, estos precios de importaci髇 no pueden servir de base para la comparaci髇 con los precios de la industria de la Uni髇. Por 鷏timo, los neum醫icos de Jap髇, Corea del Sur y Turqu韆 se vendieron a un precio que correspond韆 al de sus respectivos niveles en el mercado de la Uni髇. En consecuencia, estas importaciones no deben causar un perjuicio a la industria de la Uni髇. Por lo que se refiere a las cantidades, su cuota de mercado se mantuvo estable (el volumen disminuy� en Corea del Sur en 50 000 art韈ulos, se mantuvo estable en el caso de Jap髇 y aument� para Turqu韆 en 170 000 art韈ulos), y represent� alrededor de la mitad del volumen de las importaciones originarias de China. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.

5.3. Resultados de las exportaciones de la industria de la Uni髇

• (274) Algunas partes interesadas alegaron que la industria de la Uni髇 sufri� p閞didas debido a exportaciones deficitarias durante el per韔do considerado, lo que afect� su rendimiento de la inversi髇 y su capacidad para invertir. Como se indica en el considerando 226 del Reglamento provisional, los precios medios de exportaci髇 se ven afectados por los valores de transferencia a las empresas vinculadas. Adem醩, los costes de producci髇 indicados en el considerando 176 del Reglamento provisional se calcularon para las ventas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra cobradas a clientes no vinculados. Esto no permite extraer conclusiones significativas sobre la base de la comparaci髇 de ambos conjuntos de datos. Por otra parte, los microindicadores mostraron que las exportaciones de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra eran rentables. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (275) La Comisi髇 reiter� que los vol鷐enes permanecieron estables durante el per韔do considerado. Adem醩, estos precios son precios de transferencia entre partes vinculadas, por lo que no puede sacarse ninguna conclusi髇 de su tendencia a la baja durante el per韔do considerado. Por tanto, se desestimaron estas alegaciones. En consecuencia, la Comisi髇 confirma que no hay pruebas de que la actividad de exportaci髇 de la industria de la Uni髇 pudiera reducir el nexo causal entre las importaciones objeto de dumping y el perjuicio detectado.

5.4. Evoluci髇 de los costes

• (276) El Grupo Giti aleg� que los neum醫icos nuevos se hab韆n abaratado debido al descenso de los costes, pero los recauchutadores no pudieron beneficiarse de esta disminuci髇 porque la parte de las materias primas en su coste de producci髇 es significativamente inferior a la de los neum醫icos nuevos. Esto explica las p閞didas sufridas por la industria de recauchutado en el nivel 3, que se deben principalmente a la evoluci髇 de los precios de las materias primas, ya que experimentaron un declive continuo desde 2012 y solo empezaron a recuperarse en 2017.
• (277) Como se menciona en el considerando 152, los precios de importaci髇 chinos no siguieron la evoluci髇 de los precios de las materias primas, mientras que el coste de producci髇 de la industria de la Uni髇 refleja esta evoluci髇 (58) . Las p閞didas se debieron a que las importaciones procedentes de China est醤 subcotizando considerablemente respecto a los precios de la industria de la Uni髇 durante el per韔do considerado. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.

5.5. Otros factores conocidos

• (278) El Grupo Aeolus y Pirelli alegaron que la Comisi髇 no tuvo en cuenta que dos grandes productores hab韆n invertido fuertemente en su actividad de recauchutado. Seg鷑 ellos, esto explicar韆 por qu� otros productores de la Uni髇 tuvieron que abandonar el mercado de nivel 3. Argumentaron que la crisis econ髆ica llev� a dos grandes productores (Goodyear y Continental) a invertir en su actividad de recauchutado y abrir sus propias plantas de recauchutado. Seg鷑 la informaci髇 disponible, la capacidad de producci髇 de cada planta es equivalente a la producci髇 anual de diez peque駉s recauchutadores. El Grupo Aeolus cree que estas inversiones han dado lugar a un perjuicio autoinfligido. Estas inversiones habr韆n creado un exceso de capacidad y aumentado artificialmente los costes unitarios, reduciendo, como consecuencia de ello, los beneficios. El efecto de las inversiones en el conjunto de la industria de la Uni髇 es, seg鷑 alegan, suficiente para mitigar cualquier posible nexo causal entre las importaciones chinas objeto de dumping y el perjuicio sufrido por la industria de la Uni髇, tanto si se consideran individualmente como combinados con los dem醩 factores conocidos.
• (279) Seg鷑 la informaci髇 facilitada por la ETRMA y por algunos grandes fabricantes, como se describe en los considerandos 189 a 191, la producci髇 de los grandes fabricantes (principalmente mediante el proceso de recauchutado en caliente) disminuy� realmente durante el per韔do considerado (la producci髇 pas� de unos 2,4 millones en 2014 a 2,2 millones en el per韔do de investigaci髇). Estas cifras, por tanto, no respaldan la alegaci髇 de que la inversi髇 de los dos principales productores habr韆 producido un exceso de capacidad. Por tanto, la alegaci髇 de perjuicio autoinfligido fue rechazada.
• (280) Algunas partes interesadas alegaron que el aumento de la demanda de neum醫icos m醩 peque駉s probablemente afect� a la gama de productos en diferentes a駉s, de tal modo que hacia el final del per韔do de investigaci髇 se vendieron neum醫icos proporcionalmente m醩 peque駉s. Debido a las restricciones de peso y tama駉 de los veh韈ulos en los centros urbanos y al crecimiento del comercio electr髇ico (que hace que las cargas se dividan en cantidades m醩 peque馻s, lo que a su vez exige m醩 camiones ligeros y veh韈ulos comerciales ligeros), se observa una tendencia a una mayor demanda de neum醫icos m醩 peque駉s. Esta observaci髇 no solo se aplicaba a las ventas de los productores de la Uni髇. Las importaciones chinas tambi閚 abastecieron la demanda creciente de neum醫icos m醩 peque駉s y, por tanto, esto explica en parte la disminuci髇 de los precios de venta de las importaciones chinas.
• (281) En relaci髇 con la alegaci髇 sobre la evoluci髇 de la gama de productos, la informaci髇 recogida por la Comisi髇 sobre los tama駉s comercializados en el mercado de la Uni髇 durante el per韔do considerado no respald� la alegaci髇 de que los precios y los costes eran m醩 bajos debido a la presencia relativamente mayor de neum醫icos m醩 peque駉s en el mercado (59) . Los datos del per韔do de investigaci髇 mostraron m醩 bien que la gama de productos en el mercado se mantuvo estable y sigue estando concentrada en las dimensiones principales. Adem醩, tal reducci髇 del tama駉 medio del producto no puede constatarse en los datos de Eurostat sobre las importaciones chinas que, por el contrario, muestran que el peso de los neum醫icos importados procedentes de China aument� un 3 % entre 2014 y el per韔do de investigaci髇 (60) . Por el contrario, la Comisi髇 observ� que la industria hab韆 hecho adaptaciones estructurales en general por para reducir los costes, teniendo en cuenta el 玡fecto domin蠡 sobre los distintos niveles en cuesti髇. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.

5.6. Conclusi髇 sobre la causalidad

• (282) Ni las importaciones rusas (por su peque駉 volumen), ni las procedentes de Jap髇, Corea del Sur y Turqu韆 (debido a sus precios de transferencia, que eran superiores a los precios chinos) fueron la principal causa del perjuicio para la industria de la Uni髇. Ni las exportaciones de la Uni髇 ni la evoluci髇 de sus costes eran la causa de la situaci髇 de perjuicio de la Uni髇. Esta tampoco puede hallarse en otras circunstancias, como la inversi髇 en el recauchutado por dos grandes productores y la evoluci髇 de la gama de productos.
• (283) Por consiguiente, la Comisi髇 confirm� sus conclusiones de los considerandos 229 y 232 del Reglamento provisional en el sentido de que el perjuicio importante para la industria de la Uni髇 fue causado por las importaciones objeto de dumping procedentes de China y que los dem醩 factores, considerados individual o colectivamente, no atenuaban el nexo causal entre las importaciones objeto de dumping y el perjuicio sufrido por la industria de la Uni髇.

6. INTER蒘 DE LA UNI覰

6.1. Inter閟 de la industria de la Uni髇

• (284) La Comisi髇 confirm� sus conclusiones provisionales de los considerandos 234 y 235 del Reglamento provisional de que la imposici髇 de las medidas redundar� en inter閟 de los fabricantes de la Uni髇.
• (285) El Grupo Aeolus y Pirelli, el Grupo Giti y Kirkby consideraron que la industria de recauchutado de la Uni髇 se ver韆 afectada negativamente por una reducci髇 de la oferta y un aumento del precio de las cubiertas. En su opini髇, las medidas antidumping relativas a neum醫icos de los niveles 1 y 2 afectar韆n negativamente a los recauchutadores independientes de la Uni髇, que utilizan cubiertas de dichos niveles en su l韓ea de producci髇. El Grupo Giti reiter� alegaciones similares tras la comunicaci髇 final.
• (286) La Comisi髇 expres� su desacuerdo con esta evaluaci髇, A pesar de que los grandes productores de la Uni髇 han integrado actividades de recauchutado, la mayor parte de sus cubiertas siguen siendo recauchutadas por recauchutadores independientes de la Uni髇. Adem醩, los recauchutadores independientes de la Uni髇 se馻laron a la Comisi髇 que en la actualidad existe un exceso de oferta de cubiertas. Seg鷑 ellos, a muchos consumidores les resulta m醩 barato comprar neum醫icos de bajo nivel chinos que recauchutar los ya existentes. Esto significa que muchas cubiertas que podr韆n ser recauchutadas tendr韆n que desecharse. Y lo que es m醩 importante, mientras que los recauchutadores independientes y las asociaciones apoyaron las medidas, ni un solo recauchutador de la Uni髇 se manifest� en contra de ellas. Esto indica que las medidas son en inter閟 de la industria de recauchutado de la Uni髇.
• (287) Tras la comunicaci髇 final, la CRIA y la CCCMC alegaron que un recauchutador de la Uni髇 se馻l� que las medidas no favorec韆n sus intereses. Sin embargo, como no se respald� con ninguna prueba, dicha alegaci髇 no se tuvo en cuenta.

6.2. Inter閟 de los usuarios y los importadores de la Uni髇

• (288) El Grupo Aeolus y Pirelli, el Grupo Giti y Heuver alegaron que si se adoptasen medidas se producir韆 un descenso de las importaciones chinas que llevar韆 a un retroceso generalizado de la oferta. Esto, a su vez, dar韆 lugar a un incremento especulativo de los precios, en detrimento de los usuarios finales. Las medidas para proteger la industria de la Uni髇 tambi閚 implicar韆n que los consumidores tendr韆n una oferta menos variada de productos.
• (289) La Comisi髇 consider� que hab韆 suficiente capacidad global en la Uni髇 para abastecer el mercado interior, como se indica en el cuadro 4. Por otra parte, hay muchos productores establecidos en terceros pa韘es (Turqu韆, Corea del Sur, Jap髇, Rusia, Tailandia, y muchos otros pa韘es) que ya venden en el mercado de la Uni髇. Sus vol鷐enes de venta combinados durante el per韔do considerado se mantuvieron relativamente estables, con una cuota de mercado de en torno al 10 %. La Comisi髇 record� que los precios chinos eran muy inferiores a los precios de todos los dem醩 grandes pa韘es importadores. Seg鷑 Eurostat, el precio medio de las importaciones de China era de 128,8 EUR/art韈ulo (como se indica en el cuadro 3 del Reglamento provisional), mientras que los precios de las importaciones procedentes de todos los dem醩 pa韘es fueron de 189 EUR/art韈ulo en el per韔do de investigaci髇 (cuadro 18 del Reglamento provisional). Por tanto, parece razonable esperar que, una vez que se restablezcan unas condiciones de competencia equitativas en el mercado de la Uni髇, las importaciones procedentes de todos los pa韘es aportar醤 la oferta necesaria.
• (290) La Comisi髇 record� tambi閚 que el mercado de la Uni髇 es un mercado competitivo en el que muchos productores, activos en todos los niveles, compiten intensamente. Por ello, las importaciones a un nivel de precios justo seguir醤 ejerciendo presi髇 competitiva sobre los precios de la industria de la Uni髇.
• (291) Varios importadores alegaron que podr韆n abandonar el mercado si las medidas se imponen. La Comisi髇 record� que la finalidad de imponer medidas antidumping es restablecer la igualdad de condiciones, para que los productores de la Uni髇 y los productores de terceros pa韘es compitan de manera justa. En consecuencia, los derechos se fijan solo a un nivel que permita a las importaciones chinas seguir compitiendo con los productores de la Uni髇, pero con precios justos. Adem醩, dado que la gran diferencia entre los precios chinos objeto de dumping y los precios de las importaciones procedentes de todos los dem醩 pa韘es se reducir� gracias a las medidas, los importadores tendr醤 mayores oportunidades de negocio en la venta de neum醫icos para autobuses y camiones procedentes de otros pa韘es.
• (292) Tras la comunicaci髇 final, la Asociaci髇 de Fabricantes de Recauchutados aleg� que la oferta est� garantizada. Seg鷑 la Asociaci髇, no hay escasez de producto, ya que los datos comerciales muestran que los fabricantes cambian de proveedor de productos de la Rep鷅lica Popular China a otros pa韘es, como Corea del Sur. La parte aleg� que desde el anuncio de los derechos provisionales la demanda local aument� entre un 5 y un 10 %.
• (293) La Comisi髇 concluy� que las medidas no redundar韆n en inter閟 de los importadores que dependen principalmente de la importaci髇 de neum醫icos chinos muy baratos. No obstante, es probable que los importadores con una cartera m醩 amplia no se vean gravemente afectados por el restablecimiento de una competencia leal.

6.3. Inter閟 de los proveedores

• (294) No habi閚dose recibido ninguna observaci髇 al respecto, la Comisi髇 confirm� su conclusi髇 del considerando 242 del Reglamento provisional de que las medidas son en inter閟 de los proveedores de bandas de rodadura.

6.4. Otros intereses

• (295) A falta de observaciones que las contradigan facilitadas dentro del plazo fijado para la presentaci髇 de observaciones sobre el documento de comunicaci髇 final (61) , la Comisi髇 confirm� sus conclusiones de los considerandos 243 a 249 del Reglamento provisional de que las medidas respaldan la pol韙ica de la Uni髇 de reducir los residuos y gestionar las materias primas de una manera sostenible. Por otra parte, dado que, en su mayor parte, las empresas activas en el sector del recauchutado son pymes, la imposici髇 de medidas tambi閚 estar韆 en consonancia con el importante objetivo de la Comisi髇 de apoyar a las pymes.

6.5. Conclusi髇 sobre el inter閟 de la Uni髇

• (296) Por consiguiente, la Comisi髇 confirm� sus conclusiones de los considerandos 234 a 249 del Reglamento provisional. No existen razones de peso para concluir que imponer medidas no redundar韆 en inter閟 de la Uni髇, con arreglo al art韈ulo 21 del Reglamento de base.

7. CONSIDERACI覰 DE LA IMPOSICI覰 RETROACTIVA DE LAS MEDIDAS

• (297) Tal como se menciona en el considerando 4, las importaciones del producto afectado se sometieron a registro desde el 3 de febrero de 2018 hasta la fecha de entrada en vigor de las medidas provisionales, el 8 de mayo de 2018, con vistas al posible cobro retroactivo de derechos sobre las importaciones registradas.
• (298) Durante la fase definitiva de la investigaci髇 se evaluaron los datos recogidos en el marco del registro. La Comisi髇 analiz� si se cumpl韆n los criterios del art韈ulo 10, apartado 4, del Reglamento de base para la percepci髇 retroactiva de derechos definitivos.
• (299) Los datos disponibles en el momento del registro mostraron que se hab韆 producido un aumento sustancial de las importaciones en un nivel de c骴igo NC. Sin embargo, datos m醩 recientes demuestran que no tuvo lugar ning鷑 aumento sustancial de las importaciones en comparaci髇 con el nivel durante el per韔do de investigaci髇. Por lo tanto, no se cumple esa condici髇 en virtud del art韈ulo 10, apartado 4, letra d), del Reglamento de base.
• (300) En consecuencia, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que la percepci髇 retroactiva de derechos definitivos no estaba justificada en este caso.

8. MEDIDAS ANTIDUMPING DEFINITIVAS

8.1. Nivel de eliminaci髇 del perjuicio (margen del perjuicio)

• (301) Tras la comunicaci髇 provisional, varias partes interesadas alegaron que exist韆 un amplio acuerdo sobre la segmentaci髇 del mercado de la Uni髇 en tres niveles, y que en el Reglamento provisional se hac韆 un amplio an醠isis y se proporcionaban datos por segmento. Sin embargo, el planteamiento utilizado en la etapa provisional de un objetivo de beneficio para todos los niveles tuvo el efecto de sobreproteger a los productores de la Uni髇 frente a las importaciones objeto de dumping de neum醫icos del nivel 3, que no podr韆n alcanzar el objetivo fijado de beneficio para la industria en su conjunto. Por lo tanto, la Comisi髇 debe utilizar la rentabilidad de cada nivel a fin de calcular el precio no perjudicial y el margen de perjuicio para una correcta aplicaci髇 de la regla del derecho inferior.
• (302) La Comisi髇 acept� esta alegaci髇. Considera que es m醩 adecuado establecer objetivos de beneficios por nivel en este caso concreto porque la forma de las medidas es un derecho fijo por neum醫ico, que a su vez se basa en un margen de perjuicio derivado de un n鷐ero de control del producto por nivel. Por lo tanto, revis� el objetivo de beneficio fij醤dolo en un 17,9 % para el nivel 1, un 17,9 % para el nivel 2 y un 6,1 % para el nivel 3.
• (303) Tras la comunicaci髇 final, el Grupo Giti aleg� que 2014, que se utiliza como base para el objetivo de beneficio, fue un a駉 anormal, ya que la rentabilidad para el nivel 1 y el nivel 2 era la misma, mientras que difer韆n en los dos a駉s siguientes.
• (304) La Comisi髇 record� que est� obligada a establecer un objetivo de beneficio determinando un a駉 que sea el m醩 parecido a las condiciones normales de competencia no falseadas por las importaciones objeto de dumping. Con este criterio, 2014 es el a駉 con el menor volumen y cuota de mercado de las importaciones objeto de dumping, en comparaci髇 con 2015 o 2016, y que estos 鷏timos, por tanto, deben excluirse. Del mismo modo, la Comisi髇 no pudo recurrir a a駉s anteriores a 2014 porque no hab韆 informaci髇 comprobada para esos a駉s. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (305) Algunas partes interesadas (el denunciante, los especialistas en neum醫icos de Finlandia, la AIRP, Bipaver, VIPAL, la ANIRP y el Bundesverband Reifenhandel und Vulkaniseur-Handwerk) consideraron que el objetivo de beneficio del 6,1 % para el nivel 3 utilizado en la comunicaci髇 final era demasiado bajo para abordar el perjuicio sufrido por los recauchutadores, y que se hab韆 alcanzado un 韓dice de beneficio de en torno al 10 % antes del aumento de las importaciones.
• (306) La Comisi髇 record� que el mercado de los neum醫icos de nivel 3 es identificable por la presencia particular de neum醫icos recauchutados y neum醫icos nuevos, que compiten activamente entre s� por la cuota de mercado. Como se estableci� provisionalmente en el considerando 209 del Reglamento provisional, unos niveles insostenibles de p閞didas en la industria de recauchutado pusieron en riesgo la supervivencia de toda la actividad de recauchutado de la Uni髇. Como se estableci� igualmente en el considerando 230 del Reglamento provisional, estas p閞didas tambi閚 afectan a la rentabilidad que pueden alcanzar las empresas que operan en los niveles 1 y 2. Estas conclusiones deben verse a la luz del claro inter閟 de la Uni髇 por que exista una potente industria de recauchutado, como se establece en los considerandos 243 a 249 del Reglamento provisional y en el considerando 232 del documento de comunicaci髇 final.
• (307) En consecuencia, la Comisi髇 decidi� evaluar la alegaci髇 de que la rentabilidad del 6,1 % alcanzada en 2014 para el nivel 3, seg鷑 el documento de comunicaci髇 final, no garantizar韆 adecuadamente la supervivencia de la actividad de recauchutado en la Uni髇.
• (308) Para hacerlo, decidi� examinar los niveles de rentabilidad alcanzados por las empresas activas en ese nivel para el a駉 2014, sobre la base de los datos recibidos en las respuestas verificadas al cuestionario. En el caso de las grandes empresas de la muestra activas en el sector de recauchutado de nivel 3, la rentabilidad de 2014 fue del - 6,04 %. En el caso de las pymes incluidas en la muestra, esta cifra fue del 2,71 %. Estas cifras muestran que la industria de recauchutado, que representa una parte significativa de la industria de la Uni髇 en su conjunto, ya se vio afectada por las importaciones chinas en 2014.
• (309) En consecuencia, la Comisi髇 procur� determinar el objetivo de beneficio que los productores de la Uni髇 del nivel 3 deber韆n alcanzar en condiciones normales de competencia, prestando la debida atenci髇 a los recauchutadores. Para esta evaluaci髇 tambi閚 recurri� a la informaci髇 disponible en el expediente. En la denuncia, el objetivo de beneficio de los productores de nivel 3 del producto afectado se fij� en un 9,2 % lo que, seg鷑 los denunciantes, garantizar韆 un funcionamiento adecuado de los productores activos en el nivel 3 (incluidos los recauchutadores del producto afectado). Esta cifra tambi閚 se ajustaba a las observaciones de los recauchutadores del producto afectado, en respuesta al documento de comunicaci髇 final, que aleg� que la Comisi髇 deber韆 considerar niveles de rentabilidad de en torno al 9 % para los productores de nivel 3. Su argumento se centraba principalmente en cifras de 2014 que ya mostraban una situaci髇 de perjuicio de la industria de recauchutado en la Uni髇. Del mismo modo, la Comisi髇 consider� los datos presentados por los recauchutadores de la Uni髇 incluidos en la muestra para los a駉s 2006 y 2007 que, seg鷑 estos operadores, representaban los 鷏timos a駉s en los que se daban las condiciones normales de competencia. Para esos a駉s, la rentabilidad de los recauchutadores de la Uni髇 fue del 9,4 %.
• (310) La Comisi髇 compar� estas cifras con las cifras agregadas de la rentabilidad en el nivel 3 de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra en 2014. Si bien no reflejaba el peso de la rentabilidad de las pymes en toda la industria de la Uni髇, la rentabilidad del nivel 3 en aquel a駉 se situ� en el 9,2 %. Esta cifra no ponderada era m醩 adecuada que la anterior cifra ponderada del 6,1 %. En 2014, las importaciones chinas ya afectaron gravemente a las pymes del nivel 3, de modo que las cifras ponderadas correspondientes a ese a駉 no reflejan plenamente las condiciones normales de competencia en la industria de recauchutado.
• (311) Como consecuencia de ello, la Comisi髇 consider� m醩 apropiado calcular el objetivo de beneficio en 2014 de una manera que atenuase el efecto perjudicial de las importaciones chinas ya observado en ese a駉 tambi閚 para la industria de recauchutado de la Uni髇. A la vista de la informaci髇 anterior, la Comisi髇 decidi� fijar el objetivo de beneficio para los productores del producto afectado de nivel 3 en un 9,2 %. Esto representa el precio m韓imo no perjudicial que los productores de la Uni髇 de nivel 3 deben alcanzar en condiciones normales de competencia, teniendo debidamente en cuenta las necesidades de la industria de recauchutado.
• (312) Como se menciona en el considerando 16, la Comisi髇 comunic� esta conclusi髇 adicional e invit� a las partes interesadas a presentar sus observaciones.
• (313) Heuver aleg� que la Comisi髇 no pod韆 distinguir entre neum醫icos recauchutados y neum醫icos nuevos, puesto que los consideraba sistem醫icamente productos id閚ticos e intercambiables. Por otra parte, el an醠isis del perjuicio y la causalidad se hizo sin establecer distinci髇 alguna.
• (314) Dicha parte aleg� que la Comisi髇 no hab韆 proporcionado una base v醠ida para apartarse del per韔do considerado en la presente investigaci髇 y que la industria de la Uni髇 en su conjunto ya se vio afectada por las importaciones chinas en 2014. Adem醩, aleg� que el hecho de que no hubiera alcanzado este objetivo de beneficio en un momento en el que las importaciones procedentes de China no causaron perjuicio a la industria de la Uni髇 (2008-2014) significa claramente que hay otras causas de perjuicio.
• (315) H鋗merling aleg� tambi閚 que el plazo de tres d韆s previsto para presentar observaciones a los cambios sustanciales introducidos en el documento y las conclusiones finales de la Comisi髇 era demasiado corto, lo que vulneraba sus derechos de defensa.
• (316) El Grupo Xingyuan aleg� que el objetivo de beneficio del 9,2 % era inadecuado, pues no estaba verificado. Los a駉s 2006 y 2007 estaban demasiado alejados de la situaci髇 actual y no hab韆 pruebas de que la industria de la Uni髇 estuviera sufriendo un perjuicio en 2014. Adem醩, esta parte aleg� que el objetivo del beneficio no persegu韆 garantizar la supervivencia de la industria, sino eliminar el efecto del dumping perjudicial. En su opini髇, el uso de una rentabilidad no ponderada no era pertinente.
• (317) El Grupo Aeolus aleg� que la Comisi髇 no hab韆 realizado un an醠isis sobre el nexo causal entre las importaciones chinas y los resultados de la industria de recauchutado de la Uni髇. Adem醩, aleg� que el margen de beneficio debe limitarse al que la industria de la Uni髇 podr韆 obtener de forma razonable en condiciones normales de mercado. Aleg� que la Comisi髇 no deb韆 diferenciar entre neum醫icos nuevos y neum醫icos recauchutados al evaluar el objetivo de beneficio correspondiente al nivel 3. Por 鷏timo, se馻l� que la Comisi髇 no justific� por qu� fij� el objetivo de beneficio del nivel 3 en el 9,2 %.
• (318) La CCCMC y la CRIA alegaron que la fijaci髇 del objetivo de beneficio al 9,2 % para el nivel 3 no reflejaba las condiciones normales de competencia y que los a駉s 2006 y 2007 no eran adecuados para identificar el perjuicio. Dado que la Comisi髇 hab韆 prestado una atenci髇 excesiva a los recauchutadores del nivel 3, esto tambi閚 hab韆 socavado su an醠isis del perjuicio para la industria de la Uni髇 en su conjunto.
• (319) Prometeon aleg� que el c醠culo del margen de perjuicio revisado refuerza la conclusi髇 de que el supuesto perjuicio es marginal. La p閞dida total atribuible al nivel 3 ser韆 de en torno a 54 millones EUR, lo que representa el 91 % del perjuicio total sufrido por la industria de la Uni髇, mientras que los neum醫icos de nivel 1 y 2 no se ven afectados. Tambi閚 reiter� su alegaci髇 de que deber韆 utilizarse otra forma de medida.
• (320) La Comisi髇 rechaz� estas alegaciones por las razones siguientes.
• (321) En primer lugar, el objetivo de beneficio para el nivel 3 fijado en un 9,2 % se basa en la rentabilidad real de los productores de la Uni髇 de la muestra en el nivel 3 en 2014, antes de la ponderaci髇 de las empresas por nivel. No es incorrecto no ponderar las cifras a tal efecto con el fin de reducir el impacto de los resultados de las pymes que ya se ve韆n afectadas por el nivel significativo de importaciones chinas.
• (322) En segundo lugar, la referencia de la Comisi髇 a los a駉s 2006-2007 no altera esta apreciaci髇. Por el contrario, confirm� las conclusiones sobre cifras no ponderadas de 2014 como un valor de referencia razonable. Ninguna de las partes interesadas ha alegado que las condiciones de competencia en los a駉s 2006-2007 estuvieran distorsionadas. Los recauchutadores de la muestra documentaron con estados financieros la alegaci髇 de que su rentabilidad normal media fue de entre el 9 y el 10 % en los a駉s 2006-2007.
• (323) En tercer lugar, el objetivo de beneficio del nivel 3 establecido sobre la base de cifras no ponderadas de 2014 tambi閚 se ajustaba al nivel de beneficio previsto en la denuncia. La industria de la Uni髇 consider�, por lo tanto, que esta cifra (el 9,2 %) constitu韆 un objetivo de beneficio adecuado ya en la fase de inicio, esto es, mucho antes de que la Comisi髇 hubiera participado en el proceso de ponderaci髇.
• (324) Por consiguiente, la Comisi髇 rechaz� estas alegaciones y confirm� su elecci髇 de un objetivo de beneficio del 9,2 % para los neum醫icos del nivel 3.
• (325) Por 鷏timo, de conformidad con el art韈ulo 20, apartado 5, del Reglamento de base, debe darse a las partes un plazo de diez d韆s para formular observaciones sobre la comunicaci髇 final. En este caso, la Comisi髇 concedi� dos semanas completas a tal fin. Cuando es necesaria una comunicaci髇 final adicional, se puede fijar un plazo m醩 breve. Al contrario de lo que alega H鋗merling, la comunicaci髇 final adicional no era compleja ni fundamental. M醩 bien tuvo por objeto un aspecto espec韋ico, a saber, el objetivo de beneficio, que se explic� en un documento de dos p醙inas. En esta situaci髇, conceder tres d韆s para las observaciones era suficiente para que todas las partes ejercieran sus derechos de defensa.

8.2. Medidas antidumping definitivas

• (326) Deben establecerse medidas antidumping definitivas respecto a las importaciones del producto afectado originario de China, de conformidad con la regla de aplicaci髇 del derecho m醩 bajo contemplada en el art韈ulo 7, apartado 2, del Reglamento de base. La Comisi髇 compar� los m醨genes de perjuicio y los m醨genes de dumping. El importe de los derechos debe fijarse al nivel inferior de esos dos m醨genes.
• (327) Por consiguiente, los tipos del derecho antidumping definitivo, expresados como porcentaje del precio cif en la frontera de la Uni髇, no despachado de aduana, deben ser los siguientes:

  Cuadro 11

  Tipos de derecho antidumping definitivo

  Empresa	Margen de dumping (%)	Margen de perjuicio (%)	Derecho antidumping definitivo (%)
  Grupo Xingyuan	106,7	55,07	55,07
  Grupo Giti	56,8	29,56	29,56
  Grupo Aeolus y Pirelli	85	37,29	37,29
  Grupo Hankook	60,1	23,41	23,41
  Otras empresas que cooperaron	71,5	32,39	32,39
  Las dem醩 empresas	106,7	55,07	55,07

• (328) Los tipos del derecho antidumping especificados para cada empresa en el presente Reglamento se han establecido sobre la base de las conclusiones de esta investigaci髇. Por tanto, reflejan la situaci髇 constatada durante la investigaci髇 con respecto a esas empresas. Estos tipos individuales de derecho antidumping (en contraposici髇 con el derecho de 醡bito nacional aplicable a 玪as dem醩 empresas�) son aplicables exclusivamente a las importaciones del producto afectado originario del pa韘 afectado y fabricado por las entidades jur韉icas mencionadas. Las importaciones del producto afectado producido por cualquier otra empresa no mencionada espec韋icamente en la parte dispositiva del presente Reglamento, incluidas las entidades vinculadas a las empresas mencionadas espec韋icamente, han de estar sujetas al tipo del derecho aplicable a 玪as dem醩 empresas�. No deben estar sujetas a ninguno de los tipos del derecho antidumping individuales.
• (329) Una empresa puede solicitar la aplicaci髇 de estos tipos del derecho antidumping individuales si posteriormente cambia el nombre de su entidad. La solicitud deber� remitirse a la Comisi髇. La solicitud debe incluir toda la informaci髇 pertinente necesaria para demostrar que el cambio no afecta al derecho de la empresa a beneficiarse del tipo del derecho que se le aplica. Si el cambio de nombre de la empresa no afecta a su derecho a beneficiarse del tipo de derecho que se le aplica, se publicar� en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea un anuncio en el que se informar� sobre el cambio de nombre.
• (330) Para reducir al m韓imo el riesgo de elusi髇 debido a la gran diferencia entre los tipos de derechos, deben adoptarse medidas especiales para garantizar la aplicaci髇 de los derechos antidumping individuales. Las empresas para las que se establezcan derechos antidumping individuales deben presentar una factura comercial v醠ida a las autoridades aduaneras de los Estados miembros. La factura deber� cumplir los requisitos establecidos en el art韈ulo 1, apartado 3. Las importaciones que no vayan acompa馻das de dicha factura deben someterse al derecho antidumping aplicable a 玪as dem醩 empresas�.
• (331) Para garantizar la correcta imposici髇 efectiva de los derechos antidumping, el derecho antidumping aplicable a las dem醩 empresas debe aplicarse tanto a los productores exportadores que no cooperaron en esta investigaci髇 como a los productores que no exportaron a la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇.
• (332) Habida cuenta de la jurisprudencia reciente del Tribunal de Justicia (62) , es conveniente establecer el tipo de inter閟 de demora que debe abonarse en caso de reembolso de derechos definitivos, porque las disposiciones pertinentes vigentes en materia de derechos de aduana no prev閚 este tipo de inter閟, y la aplicaci髇 de las normativas nacionales llevar韆 a distorsiones indebidas entre los operadores econ髆icos en funci髇 del Estado miembro elegido para el despacho de aduana.
• (333) Como se menciona en el considerando 263 del Reglamento provisional, existe el riesgo de que los operadores utilicen la importaci髇 de ruedas equipadas con neum醫icos chinos para eludir las medidas. Por tanto, la Comisi髇 consider� adecuado hacer un seguimiento de las importaciones de ruedas, ruedas para remolques y ruedas para semirremolques equipadas con neum醫icos, nuevos o recauchutados, de caucho, de los tipos utilizados en autobuses o camiones, con un 韓dice de carga superior a 121, a fin de minimizar los riesgos.
• (334) H鋗merling aleg� que el Reglamento de base no proporciona a la Comisi髇 una base jur韉ica para clasificar las mercanc韆s a efectos aduaneros y que, por tanto, el art韈ulo 1, apartado 5, del Reglamento provisional era ilegal. Como se indica en el considerando 263 del Reglamento provisional, seg鷑 las notas explicativas del sistema armonizado (NESA) relativas a las partidas 8708 y 8716, las ruedas para remolques y las ruedas para semirremolques equipadas con neum醫icos deben clasificarse en las partidas 8708 y 8716. En dicho considerando se explicaba la intenci髇 de la Comisi髇 de supervisar las importaciones de neum醫icos, nuevos o recauchutados, de caucho, de los tipos utilizados en autobuses o camiones, con un 韓dice de carga superior a 121, que est閚 montados en ruedas y que est閚 correctamente clasificados con arreglo a la legislaci髇 aduanera en el cap韙ulo 87 de la nomenclatura combinada (63) . Con el fin de aclarar que la Comisi髇 no ten韆 la intenci髇 de clasificar las mercanc韆s a efectos aduaneros sobre la base del Reglamento de base, sino que pretend韆 controlar las importaciones, se redact� en consecuencia el texto pertinente del art韈ulo correspondiente del presente Reglamento, a saber, el art韈ulo 1, apartado 4.

8.3. Forma de las medidas

• (335) El Grupo Aeolus aleg� que la medida antidumping debe adoptar la forma de un derecho ad valorem. En su opini髇, un derecho fijo infringir韆 el art韈ulo 7, apartado 2, y el art韈ulo 9, apartado 4, del Reglamento de base, que exige que el derecho antidumping provisional y definitivo no exceda del margen adecuado para eliminar el perjuicio ocasionado a la industria de la Uni髇. As�, la soluci髇 m醩 adecuada ser韆 que la Comisi髇 aplicara diferentes derechos ad valorem sobre la base de la segmentaci髇 del mercado en los niveles 1, 2 y 3. El Grupo Aeolus aleg� que esto estar韆 en consonancia con las consideraciones de la Comisi髇 sobre la importancia de evitar medidas desproporcionadas para los neum醫icos de alta calidad y la necesidad de eliminar el perjuicio para la industria de la Uni髇 en el caso de los neum醫icos con caracter韘ticas f韘icas distintas, creando as� un mercado mucho m醩 sano.
• (336) Como se se馻la en el considerando 302, la Comisi髇 revis� el margen de perjuicio y estableci� un objetivo de beneficio por nivel. Por lo tanto, consider� que el derecho fijo resultante eliminaba correctamente el perjuicio para la industria de la Uni髇 y se aplicaba proporcionalmente a los distintos niveles.
• (337) La CRIA y la CCCMC alegaron que los derechos fijos son inadecuados, en particular para el nivel 3, y propusieron que la Comisi髇 considerase la posibilidad de imponer derechos ad valorem o, alternativamente, derechos fijos para productos de alta calidad y derechos ad valorem para productos de baja calidad. Adem醩, algunas partes alegaron que la Comisi髇 deb韆 tener en cuenta el tama駉 de los neum醫icos, ya que la diferencia de tama駉 se refleja en el precio del neum醫ico. La CRIA y la CCCMC solicitaron tambi閚 un derecho ad valorem m醩 apropiado.
• (338) El Grupo Giti y Prometeon alegaron que el derecho deb韆 adoptar la forma de un derecho variable seg鷑 el cual los neum醫icos por encima de un precio m韓imo de importaci髇 (PMI) o de un PMI por nivel no estar韆n sujetos a derechos. Por otra parte, el Grupo Giti aleg� que los productores que no cooperaron deb韆n seguir estando sujetos al derecho ad valorem residual, a fin de excluir los niveles 1 y 2 del 醡bito de aplicaci髇 de las medidas finales.
• (339) Como se se馻la en el considerando 302, la Comisi髇 revis� el margen de perjuicio y estableci� un objetivo de beneficio por nivel. Por lo tanto, consider� que el derecho fijo resultante eliminaba correctamente el perjuicio para la industria de la Uni髇 y se aplicaba proporcionalmente a los distintos niveles.
• (340) En cuanto a las alegaciones de que un PMI para todos los niveles o un PMI por nivel ser韆n m醩 apropiados para eliminar el perjuicio causado por las importaciones objeto de dumping, la Comisi髇 consider� lo siguiente:
  • - No hay una definici髇 aceptable de las diferencias de calidad derivadas 鷑icamente de las caracter韘ticas f韘icas; las diferencias por nivel tambi閚 se derivan de las marcas, la percepci髇 de los clientes y la capacidad de recauchutado. Por tanto, no es posible trazar una frontera con la cual las aduanas puedan operar.
  • - La distribuci髇 de los neum醫icos importados principalmente a trav閟 de filiales vinculadas y de importadores no vinculados, pero con una relaci髇 de negocios muy estrecha y duradera, es muy compleja. Hacer un seguimiento de esta vasta red de actividades es pr醕ticamente imposible.
  • - Los importadores suelen importar tambi閚 otros neum醫icos que no son los investigados (como los neum醫icos para autom髒iles). Esto plantea un elevado riesgo de sobornos y acuerdos de compensaci髇.
• (341) En cuanto a las alegaciones de que la forma de las medidas deb韆 ser ad valorem, la Comisi髇 sostuvo que un derecho ad valorem supondr韆 un incentivo para seguir importando la gama de productos m醩 baja, como se explic� en los considerandos 270 y 271 del Reglamento provisional. Por lo que respecta a los tama駉s, la Comisi髇 constat� que los neum醫icos peque駉s representaban alrededor del 15 % del volumen de las exportaciones de los productores chinos incluidos en la muestra, y que los importadores normalmente importan todos los tama駉s. Por lo tanto, la Comisi髇 concluy� que esta consideraci髇 no invalidaba las ventajas de imponer un derecho fijo.
• (342) Por ello, mantuvo los derechos fijos como forma de las medidas definitivas.
• (343) El Grupo Xingyuan aleg� que el precio de importaci髇 utilizado para calcular el derecho fijo indicaba err髇eamente los costes posteriores a la importaci髇. La Comisi髇 acept� la alegaci髇 y ajust� los c醠culos en consecuencia.

8.4. Percepci髇 definitiva de los derechos provisionales

• (344) Teniendo en cuenta los m醨genes de dumping constatados y el nivel de perjuicio causado a la industria de la Uni髇, deben percibirse definitivamente los importes garantizados por el derecho antidumping provisional fijado en el Reglamento provisional. Deben liberarse los importes garantizados superiores al tipo de derecho definitivo determinado con arreglo al art韈ulo 1, apartado 2, del presente Reglamento.
• (345) La Comisi髇 ha sido informada de que la empresa Chonche Auto Double Happiness Tyre Corp., Ltd. (c骴igo TARIC adicional C333), cambi� su nombre por el de Aeolus Tyre (Taiyuan) Co., Ltd. a partir del 13 de agosto de 2018. Por lo tanto, todas las medidas que se aplicaron provisionalmente a Chonche Auto Double Happiness Tyre Corp., Ltd. se aplicar醤 a Aeolus Tyre (Taiyuan) Co., Ltd.
• (346) El Comit� establecido por el art韈ulo 15, apartado 1, del Reglamento (UE) 2016/1036 no ha emitido dictamen alguno,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Art韈ulo 1

1. Se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados neum醫icos, nuevos o recauchutados, de caucho, de los tipos utilizados en autobuses o camiones, con un 韓dice de carga superior a 121, actualmente incluidos en los c骴igos NC 4011 20 90 y ex 4012 12 00 (c骴igo TARIC 4012120010) y originarios de la Rep鷅lica Popular China.

2. El derecho antidumping definitivo aplicable, en euros por art韈ulo del producto descrito en el apartado 1 y producido por las empresas indicadas a continuaci髇, ser� el siguiente:

Empresa	Derecho antidumping definitivo	C骴igo TARIC adicional
Xingyuan Tire Group Ltd, Co.; Guangrao Xinhongyuan Tyre Co., Ltd.	4,48	C331
Giti Tire (Anhui) Company Ltd.; Giti Tire (Fujian) Company, Ltd.; Giti Tire (Hualin) Company Ltd.; Giti Tire (Yinchuan) Company, Ltd.	36,89	C332
Aeolus Tyre Co., Ltd.; Aeolus Tyre (Taiyuan) Co., Ltd.; Qingdao Yellow Sea Rubber Co., Ltd; Pirelli Tyre Co, Ltd.	0,37	C333
Chongqing Hankook Tire Co., Ltd.; Jiangsu Hankook Tire Co., Ltd.	38,98	C334
Otras empresas que cooperaron enumeradas en el anexo I	21,62	V閍se el anexo I
Otras empresas que cooperaron enumeradas en el anexo II	0	V閍se el anexo II
Las dem醩 empresas	4,48	C999

LE0000631348_20181113N鷐ero 2 del art韈ulo 1 redactado por el apartado 1) del art韈ulo 2 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/1690 de la Comisi髇, de 9 de noviembre de 2018, por el que se establecen derechos compensatorios definitivos sobre las importaciones de determinados neum醫icos, nuevos o recauchutados, de caucho, de un tipo utilizado en autobuses o camiones, con un 韓dice de carga superior a 121, originarios de la Rep鷅lica Popular China, y se modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/1579 de la Comisi髇, por el que se establece un derecho antidumping definitivo y se percibe definitivamente el derecho provisional establecido sobre las importaciones de determinados neum醫icos, nuevos o recauchutados, de caucho, de un tipo utilizado en autobuses o camiones, con un 韓dice de carga superior a 121, originarios de la Rep鷅lica Popular China, y se deroga el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/163 (獶.O.U.E.L.� 12 noviembre).Vigencia: 13 noviembre 2018

3. La aplicaci髇 de los tipos del derecho individuales especificados para las empresas enumeradas en el apartado 2 o en los anexos I o II estar� condicionada a la presentaci髇 a las autoridades aduaneras de los Estados miembros de una factura comercial v醠ida en la que figure una declaraci髇 fechada y firmada por un responsable de la entidad que expida dicha factura, identificado por su nombre y cargo, con el texto siguiente: “El abajo firmante certifica que el/los [art韈ulo(s)] del (producto afectado) a que se refiere la presente factura, vendido(s) para su exportaci髇 a la Uni髇 Europea, ha(n) sido fabricado(s) por (nombre y domicilio social de la empresa) (c骴igo TARIC adicional) en la Rep鷅lica Popular China. Declara, asimismo, que la informaci髇 que figura en la presente factura es completa y correcta”. En caso de que no se presente esta factura, ser� aplicable el derecho calculado para las dem醩 empresas.

LE0000631348_20181113N鷐ero 3 del art韈ulo 1 redactado por el apartado 1) del art韈ulo 2 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/1690 de la Comisi髇, de 9 de noviembre de 2018, por el que se establecen derechos compensatorios definitivos sobre las importaciones de determinados neum醫icos, nuevos o recauchutados, de caucho, de un tipo utilizado en autobuses o camiones, con un 韓dice de carga superior a 121, originarios de la Rep鷅lica Popular China, y se modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/1579 de la Comisi髇, por el que se establece un derecho antidumping definitivo y se percibe definitivamente el derecho provisional establecido sobre las importaciones de determinados neum醫icos, nuevos o recauchutados, de caucho, de un tipo utilizado en autobuses o camiones, con un 韓dice de carga superior a 121, originarios de la Rep鷅lica Popular China, y se deroga el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/163 (獶.O.U.E.L.� 12 noviembre).Vigencia: 13 noviembre 2018

4. La Comisi髇 supervisar� las importaciones de ruedas, las ruedas para remolques y las ruedas para semirremolques equipadas con neum醫icos, nuevos o recauchutados, de caucho, de los tipos utilizados en autobuses o camiones, con un 韓dice de carga superior a 121, clasificados en los c骴igos TARIC 8708701015, 8708701080, 8708705015, 8708705080, 8708709115, 8708709915, 8716909015 y 8716909080.

5. Salvo especificaci髇 en contrario, se aplicar醤 las disposiciones pertinentes vigentes en materia de derechos de aduana. Los intereses de demora que deban abonarse en caso de reembolso que genere un derecho al pago de dichos intereses se calcular醤 al tipo aplicado por el Banco Central Europeo a sus principales operaciones de refinanciaci髇, publicado en la Serie C del Diario Oficial de la Uni髇 Europea, vigente el primer d韆 natural del mes de vencimiento, incrementado en un tres puntos y medio.

6. En caso de que las mercanc韆s resulten da馻das antes del despacho a libre pr醕tica y, en consecuencia, el precio pagado o pagadero se calcule proporcionalmente a efectos de determinar el valor en aduana, de conformidad con el art韈ulo 131 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2015/2447 de la Comisi髇, el importe del derecho antidumping establecido en el apartado 2 se reducir� en un porcentaje que corresponda a la proporci髇 del precio realmente pagado o pagadero.

Art韈ulo 2

Podr� modificarse el art韈ulo 1, apartado 2, a馻diendo el nuevo productor exportador a la lista de empresas que figuran en el cuadro, sujetas a un derecho individual que no supere el tipo de derecho aplicable a las empresas que cooperaron en la investigaci髇 antidumping, pero no en la investigaci髇 antisubvenciones, cuando cualquier nuevo productor exportador de China presente a la Comisi髇 pruebas suficientes de que:

• (a) no export� a la Comunidad el producto contemplado en el art韈ulo 1, apartado 1, durante el per韔do comprendido entre el 1 de julio de 2016 y el 30 de junio de 2017 (el per韔do de investigaci髇),
• (b) no est� vinculado a ning鷑 exportador o productor de la Rep鷅lica Popular China sujeto a las medidas antidumping impuestas por el presente Reglamento,
• (c) export� efectivamente el producto afectado a la Uni髇 despu閟 del per韔do de investigaci髇 en el que se basan las medidas, o contrajo una obligaci髇 contractual irrevocable de exportar una cantidad significativa a la Uni髇.

LE0000631348_20181113Art韈ulo 2 redactado por el apartado 2) del art韈ulo 2 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/1690 de la Comisi髇, de 9 de noviembre de 2018, por el que se establecen derechos compensatorios definitivos sobre las importaciones de determinados neum醫icos, nuevos o recauchutados, de caucho, de un tipo utilizado en autobuses o camiones, con un 韓dice de carga superior a 121, originarios de la Rep鷅lica Popular China, y se modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/1579 de la Comisi髇, por el que se establece un derecho antidumping definitivo y se percibe definitivamente el derecho provisional establecido sobre las importaciones de determinados neum醫icos, nuevos o recauchutados, de caucho, de un tipo utilizado en autobuses o camiones, con un 韓dice de carga superior a 121, originarios de la Rep鷅lica Popular China, y se deroga el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/163 (獶.O.U.E.L.� 12 noviembre).Vigencia: 13 noviembre 2018

Art韈ulo 4

Queda derogado el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/163 de la Comisi髇.

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ANEXO 1

Productores exportadores chinos que cooperaron no incluidos en la muestra:

Nombre de la empresa	C骴igo TARIC adicional
Bayi Rubber Co., Ltd	C335
Bridgestone (Huizhou) Tire Co., Ltd	C336
Chaoyang Long March Tyre Co., Ltd	C338
Guizhou Tyre Co., Ltd	C340
Jiangsu General Science Technology Co., Ltd	C341
Megalith Industrial Group Co., Ltd	C342
Michelin Shenyang Tire Co., Ltd	C343
Nanjing Kumho Tire Co., Ltd	C344
Ningxia Shenzhou Tire Co., Ltd	C345
Prinx Chengshan (Shandong) Tire Co., Ltd	C346
Qingdao Doublestar Tire Industrial Co., Ltd	C347
Qingdao Fudong Tyre Co., Ltd	C348
Qingdao Hairunsen Tyre Co., Ltd	C349
Qingdao GRT Rubber Co., Ltd	C350
Sailun Group Co., Ltd	C351
Shaanxi Yanchang Petroleum Group Rubber Co., Ltd	C352
Shandong Kaixuan Rubber Co., Ltd	C353
Shandong Changfeng Tyres Co., Ltd	C354
Shandong Haohua Tire Co., Ltd	C355
Shandong Hengfeng Rubber & Plastic Co.,Ltd	C357
Shandong Hengyu Science & Technology Co., Ltd	C358
Shandong Homerun Tires Co., Ltd	C359
Shandong Huasheng Rubber Co., Ltd	C360
Shandong Hugerubber Co., Ltd	C361
Shandong Jinyu Tire Co., Ltd	C362
Shandong Linglong Tyre Co., Ltd	C363
Shandong Mirage Tyres Co., Ltd	C364
Shandong Vheal Group Co., Ltd	C365
Shandong Wanda Boto Tyre Co., Ltd	C366
Shandong Wosen Rubber Co., Ltd	C367
Shandong Yongfeng Tyres Co., Ltd	C368
Shandong Yongsheng Rubber Group Co., Ltd; Shandong Santai Rubber Co., Ltd	C369
Shandong Yongtai Group Co., Ltd	C370
Shanghai Huayi Group Corp. Ltd; Double Coin Group (Jiang Su) Tyre Co., Ltd	C371
Shengtai Group Co., Ltd	C372
Toyo Tire (Zhucheng) Co., Ltd	C374
Triangle Tyre Co., Ltd	C375
Weifang Goldshield Tire Co., Ltd	C376
Weifang Shunfuchang Rubber And Plastic Products Co., Ltd	C377
Xuzhou Armour Rubber Company Ltd	C378

LE0000649547_20190803 La referencia a Sailun Group Co., Ltd del Anexo 1 ha sido sustituida por el Anuncio 2019/C 259/06 de 2 Ago. (medidas antidumping y compensatorias en vigor aplicables a las importaciones de determinados neum醫icos, nuevos o recauchutados, de caucho, de un tipo utilizado en autobuses o camiones, con un 韓dice de carga superior a 121, originarios de la Rep鷅lica Popular China: cambio de nombre de una empresa sujeta al derecho para empresas cooperantes no incluidas en la muestra (獶.O.U.E.C.� 2 agosto). El c骴igo TARIC adicional C351 atribuido anteriormente a Sailun Jinyu Group Co., Ltd se aplicar� a Sailun Group Co., Ltd.Vigencia: 3 agosto 2019

LE0000631348_20181113Anexo�1爄ntroducido en su actual redacci髇 por el apartado�3) del art韈ulo 2 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/1690 de la Comisi髇, de 9 de noviembre de 2018, por el que se establecen derechos compensatorios definitivos sobre las importaciones de determinados neum醫icos, nuevos o recauchutados, de caucho, de un tipo utilizado en autobuses o camiones, con un 韓dice de carga superior a 121, originarios de la Rep鷅lica Popular China, y se modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/1579 de la Comisi髇, por el que se establece un derecho antidumping definitivo y se percibe definitivamente el derecho provisional establecido sobre las importaciones de determinados neum醫icos, nuevos o recauchutados, de caucho, de un tipo utilizado en autobuses o camiones, con un 韓dice de carga superior a 121, originarios de la Rep鷅lica Popular China, y se deroga el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/163 (獶.O.U.E.L.� 12 noviembre). El anterior anexo es sustituido por los anexos�1爕 2.�Vigencia: 13 noviembre 2018

ANEXO 2

Otros productores exportadores chinos que cooperaron en la investigaci髇 antidumping pero no en la investigaci髇 antisubvenci髇, no incluidos en la muestra:

Nombre de la empresa	C骴igo TARIC adicional
Briway Tire Co., Ltd.	C337
Goodyear Dalian Tire Co., Ltd	C339
Shandong Hawk International Rubber Industry Co., Ltd.	C356
Sichuan Kalevei Technology Co., Ltd.	C373
Zhongce Rubber Group Co., Ltd.	C379

LE0000631348_20181113Anexo 2 introducido爀n su actual redacci髇 por el apartado 3) del art韈ulo 2 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/1690 de la Comisi髇, de 9 de noviembre de 2018, por el que se establecen derechos compensatorios definitivos sobre las importaciones de determinados neum醫icos, nuevos o recauchutados, de caucho, de un tipo utilizado en autobuses o camiones, con un 韓dice de carga superior a 121, originarios de la Rep鷅lica Popular China, y se modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/1579 de la Comisi髇, por el que se establece un derecho antidumping definitivo y se percibe definitivamente el derecho provisional establecido sobre las importaciones de determinados neum醫icos, nuevos o recauchutados, de caucho, de un tipo utilizado en autobuses o camiones, con un 韓dice de carga superior a 121, originarios de la Rep鷅lica Popular China, y se deroga el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/163 (獶.O.U.E.L.� 12 noviembre). El anterior anexo爀s sustituido por los anexos 1 y 2.Vigencia: 13 noviembre 2018