Orden CIN/822/2021, de 29 de julio, por la que se da cumplimiento a la disposición adicional décima quinta en materia de apoyo financiero a las actuaciones en parques científicos y tecnológicos de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021

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• INTRODUCCION
• Artículo 1 Objeto
• Artículo 2 Régimen jurídico
• Artículo 3 Beneficiarios
• Artículo 4 Requisitos que deben cumplir las cuotas objeto de refinanciación
• Artículo 5 Condiciones de la refinanciación
• Artículo 6 Incompatibilidades
• Artículo 7 Comunicaciones electrónicas y notificaciones
• Artículo 8 Órganos de iniciación, instrucción y resolución
• Artículo 9 Presentación de solicitudes
• Artículo 10 Instrucción del procedimiento
• Artículo 11 Garantías
• Artículo 12 Resolución del procedimiento
• Artículo 13 Seguimiento
• Artículo 14 Recursos contra el procedimiento de concesión de refinanciación
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposición transitoria única Régimen de las solicitudes de refinanciación presentadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta orden
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposición final primera Título competencial
  • Disposición final segunda Entrada en vigor
• ANEXO I. Convocatorias de ayudas a parques científicos y tecnológicos válidas a efectos de la aplicación de esta orden
• ANEXO II. Disposiciones relativas a aplazamientos o moratorias válidas a efectos de la aplicación de esta orden

Artículo 1 Objeto

1. Esta orden se dicta en cumplimiento de lo dispuesto en la disposición adicional décima quinta de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021.

2. La orden tiene por objeto regular las condiciones, cuantías, modalidades de garantías, y el procedimiento para la refinanciación de las cuotas adeudadas, con vencimiento en el año 2021 o en años anteriores, de préstamos concedidos, desde el año 2000, a entidades promotoras de parques científicos y tecnológicos, exclusivamente por el Ministerio de Ciencia e Innovación o el Ministerio competente en materia de Investigación, Desarrollo e Innovación, en su caso.

Artículo 2 Régimen jurídico

Las moratorias se regirán, además de por lo dispuesto en la presente orden, entre otras, por las siguientes normas:

• a) Disposición adicional décima quinta de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021.
• b) Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
• c) Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
• d) Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
• e) Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos

Artículo 3 Beneficiarios

1. Podrán ser beneficiarias las entidades promotoras, públicas y privadas, de parques científicos y tecnológicos, que, a su vez, sean titulares de los préstamos derivados de las ayudas a las que se refiere el artículo 4.1.a), en la medida en que su condición de entidad promotora fuera determinante para la concesión de la ayuda.

2. Se entiende por entidad promotora de un parque científico y tecnológico aquella entidad, con personalidad jurídica propia, que gestione actualmente o que en el momento de la concesión del préstamo hubiera gestionado o promovido el parque.

Asimismo, podrán ser beneficiarios de la moratoria las entidades que no fueran las promotoras en el momento de la concesión de los préstamos referidos en el apartado anterior, cuando se hayan subrogado en el lugar de la entidad promotora originaria en virtud de un cambio de titularidad.

3. A los efectos de esta orden, se considerará que las entidades promotoras de parques científicos y tecnológicos pertenecen al sector público cuando estén incluidas entre las enumeradas en el artículo 2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, encontrándose inscritas en el Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local previsto en el artículo 82 de dicha Ley.

Artículo 4 Requisitos que deben cumplir las cuotas objeto de refinanciación

1. Podrán ser objeto de refinanciación las cuotas (amortización más intereses) de préstamos a entidades promotoras de parques científicos y tecnológicos que cumplan la totalidad de los siguientes requisitos:

• a) Que deriven de préstamos concedidos en virtud de las convocatorias de ayudas gestionadas exclusivamente por el Ministerio de Ciencia e Innovación (o el Ministerio competente en materia de investigación, desarrollo e innovación en años anteriores) desde el año 2000, cuya concesión estaba vinculada a la condición del solicitante de entidad promotora del parque. La relación de convocatorias válidas a estos efectos figura en los anexos I y II.
• b) Que se hallen pendientes de pago.
• c) Con vencimiento en el año 2021 o en años anteriores, bien originariamente o como consecuencia de moratorias concedidas como resultado de la aplicación de un procedimiento anterior de moratoria de cuotas del Ministerio de Ciencia e Innovación (o el Ministerio competente en materia de investigación, desarrollo e innovación en años anteriores), en virtud de alguna de las disposiciones que figuran en el anexo II.

2. Quedan excluidas aquellas cuotas que, en la fecha de fin del plazo de solicitud, estén en alguna de las siguientes circunstancias:

• a) Que hayan sido pagadas.
• b) Que se encuentren aplazadas o fraccionadas por las Delegaciones de Economía y Hacienda o por la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
• c) Que se refieran a préstamos concedidos por otros órganos distintos del Ministerio de Ciencia e Innovación (o el Ministerio competente en materia de investigación, desarrollo e innovación en años anteriores).
• d) Que los beneficiarios de los préstamos no tengan la condición de entidad promotora, según la definición del artículo 3.2.
• e) Que los beneficiarios de los préstamos hayan sido declarados insolventes en cualquier procedimiento, o se encuentren en situación concursal.
• f) Que los beneficiarios de los préstamos no estén al corriente de sus obligaciones con la Seguridad Social o que tengan obligaciones pendientes de pago con la Agencia Tributaria distintas de las que se van a refinanciar.

Artículo 5 Condiciones de la refinanciación

La refinanciación de cuotas derivadas de cada préstamo implicará la constitución de un nuevo préstamo con arreglo a las siguientes condiciones:

• a) El principal será la suma de las cuotas del préstamo originario que se va a refinanciar, capitalizadas al tipo de interés que se aplicó en la concesión del préstamo originario, tomando como referencia la fecha del 31 de diciembre de 2021.

  En el supuesto de cuotas respecto de las que se hubiese iniciado el periodo ejecutivo de ingreso, el principal será la suma de las cuotas del préstamo originario que se va a refinanciara la que se sumará el importe del correspondiente recargo del periodo ejecutivo regulado en el artículo 28 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, así como el de los intereses de demora devengados conforme a su artículo 26.2.d), calculados hasta el 31 de diciembre de 2021.

• b) El nuevo préstamo tendrá un plazo de amortización de veinticinco años, con cinco años de carencia y cuotas constantes de periodicidad anual.
• c) La fecha prevista de constitución del préstamo será el 31 de diciembre de 2021. En cualquier caso, el primer vencimiento de las cuotas será el 31 de diciembre de 2022, sin perjuicio del periodo de carencia establecido, tras el cual la fecha del primer pago será el 31 de diciembre de 2027.
• d) Las cuotas refinanciadas devengarán el tipo de interés de la deuda emitida por el Estado en instrumentos con vencimiento similar, tomando como referencia la última emisión previa a la propuesta de resolución provisional a que se refiere el artículo 10.2.i). En el caso de que el tipo de interés de dicha deuda fuera negativo, el nuevo préstamo tendrá un tipo de interés cero, no devengando intereses ni a favor del Estado ni de los solicitantes de la refinanciación.
• e) El importe del nuevo préstamo que se constituya se deberá destinar a la cancelación de los derechos reconocidos en la contabilidad de la Administración General del Estado en relación con las cuotas ya vencidas que se refinancian, así como del resto de la deuda que se refinancie.
• f) Deberán aportarse las garantías adicionales que en cada caso se determinen, según lo establecido en el artículo 11.
• g) Se respetarán, en cualquier caso, los límites de intensidad de ayuda permitidos por la normativa de la Unión Europea en materia de ayudas de Estado.

Artículo 6 Incompatibilidades

1. La concesión de la refinanciación de las cuotas prevista en esta orden es incompatible con el desarrollo de otros procedimientos de refinanciación, aplazamiento o moratoria, y, en especial, con los procedimientos de moratorias que se relacionan en el anexo II que se encuentren en tramitación.

2. No obstante, los interesados podrán solicitar la refinanciación de las cuotas prevista en esta orden, siempre que, en la fase de trámite de audiencia posterior a la propuesta de resolución provisional prevista en el artículo 10.2.i), desistan de su solicitud de otros procedimientos en curso de moratoria para las mismas cuotas.

Artículo 7 Comunicaciones electrónicas y notificaciones

1. De conformidad con lo dispuesto por el artículo 14.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, así como por el artículo 3 del Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos, aprobado por Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, la utilización de los medios electrónicos establecidos en esta orden será obligatoria tanto para la notificación o publicación de los actos administrativos que se dicten como para la presentación por parte de los interesados de solicitudes, escritos y comunicaciones, que deberán adjuntarse en formato PDF y con un tamaño máximo de 4 MB.

2. Los trámites relativos a la convocatoria de solicitudes de refinanciación estarán sujetos a las siguientes reglas:

• a) Se notificarán mediante el procedimiento de comparecencia electrónica en la sede electrónica del Ministerio de Ciencia e Innovación, de conformidad con lo establecido en el artículo 43.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, así como en el artículo 42 del Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos, aprobado por Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo.
• b) Sin perjuicio de las previsiones específicas contenidas en el artículo 9, relativo a la presentación de las solicitudes de refinanciación, las acciones derivadas de los trámites previstos en este apartado, como la presentación por las personas interesadas de cualquier otro tipo de escrito o comunicación, deberán hacerse a través de la Carpeta Virtual de Expedientes-Facilit@, ubicada en la sede electrónica del Ministerio de Ciencia e Innovación, en la forma establecida en los párrafos siguientes.
• c) Tanto para la presentación de las solicitudes de refinanciación prevista en el artículo 9, como para la cumplimentación de los trámites subsiguientes, la persona que ostenta la representación legal de la entidad solicitante deberá estar inscrita previamente en el Registro Unificado de Solicitantes (en adelante, RUS), disponible en la sede electrónica del Ministerio de Ciencia e Innovación, registrándose en el apartado «Registro de representante». Este paso no es necesario si en una convocatoria anterior se hubiera inscrito como tal en dicho Registro Unificado de Solicitantes.
• d) La presentación de solicitudes, incluidas las referidas en el artículo 9, escritos y comunicaciones requerirá la utilización de un certificado de firma electrónica avanzada, que deberá cumplir dos requisitos:
  • 1.º Pertenecer a una persona acreditada en el RUS como representante legal de la entidad solicitante.
  • 2.º Corresponder a alguno de los certificados digitales admitidos en la plataforma «@firma», que pueden consultarse en la sede electrónica del Ministerio de Ciencia e Innovación, dentro del apartado «Información sobre Certificados», «Certificados electrónicos admitidos».

  La presentación que se realice utilizando un certificado electrónico que cumpla los requisitos anteriores quedará automáticamente registrada a través del registro electrónico de la Administración General del Estado, conforme a lo establecido en el artículo 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

• e) Las entidades solicitantes de la refinanciación podrán consultar en todo momento el estado de su expediente administrativo en la Carpeta Virtual de Expedientes - Facilit@.
• f) La persona que ostente la representación legal de la entidad solicitante deberá comprobar que la entidad a la que representa está inscrita en el Sistema de Entidades (en adelante, el SISEN), ubicado en la sede electrónica del Ministerio de Ciencia e Innovación, y que su acreditación como representante legal de dicha entidad figura en el SISEN. De no estar registrada la entidad, deberá darla de alta, aportando el documento acreditativo del poder o representación que ostente como representante legal, así como la documentación relativa a la constitución y naturaleza jurídica de dicha entidad.

Si la entidad estuviera dada de alta, pero hubieran variado los datos de la persona que actúa como representante legal, ésta deberá aportar la nueva acreditación a través del SISEN. En caso de producirse cualquier modificación en la entidad solicitante que afecte a la solicitud con posterioridad a la presentación de la misma y previamente a la publicación de la resolución de concesión, deberá comunicarlo y aportar la documentación acreditativa correspondiente en el SISEN. La entidad solicitante debe mantener los datos del SISEN actualizados, desde la fecha de cierre del plazo de presentación de solicitudes de ayuda hasta que finalice el periodo de amortización de la deuda.

Artículo 8 Órganos de iniciación, instrucción y resolución

1. En virtud de la disposición adicional décima quinta de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, el órgano competente para iniciar el procedimiento de refinanciación será el Ministro de Ciencia e Innovación, mediante la presente orden.

2. El Acuerdo de encomienda de gestión de la Secretaría de Estado de Universidades, Investigación, Desarrollo e Innovación a la Agencia Estatal de Investigación, de 24 de julio de 2018, publicado por resolución, de 27 de julio de 2018, de la Secretaría de Estado de Universidades, Investigación, Desarrollo e Innovación, encomienda a dicha Agencia, en su cláusula Tercera, apartado 2, el seguimiento y gestión de los cuadros de amortización de préstamos y anticipos reembolsables. En atención a la citada encomienda, la Agencia Estatal de Investigación será la encargada de la instrucción del procedimiento de refinanciación previsto en el artículo 1.2, a través de la Subdivisión de Planificación y Gestión Administrativa.

3. En virtud del Real Decreto 404/2020, de 25 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Ciencia e Innovación, el Ministro de Ciencia e Innovación será el órgano competente para resolver el procedimiento de refinanciación y para emitir la orden de cancelación del cargo de las cuotas que se encuentren en período ejecutivo de pago, gestionadas por la Agencia Estatal de Administración Tributaria.

Artículo 9 Presentación de solicitudes

1. Las solicitudes se presentarán por las entidades promotoras de los parques científicos y tecnológicos, exclusivamente a través de la aplicación de solicitud accesible en la sede electrónica del Ministerio de Ciencia e Innovación, en el plazo comprendido entre el día 5 de octubre y el día 4 de noviembre de 2021, ambos inclusive. La forma de presentación será la indicada en el artículo 7.2, letras c) y siguientes. La solicitud deberá constar de:

• a) Formulario de solicitud, de acuerdo al modelo establecido, que se cumplimentará en la aplicación telemática de solicitud, que incluirá la relación de las cuotas para las que se solicita la refinanciación, indicando sus importes, y la referencia del expediente de concesión de la ayuda o moratoria. Asimismo, se indicará si alguna de las cuotas para las que se solicita la refinanciación están pendientes de alguno de los procedimientos de refinanciación, aplazamiento o moratoria, relacionados en el anexo II, iniciados con anterioridad a esta orden ministerial.

  En el formulario de solicitud se incluirán datos de identificación, de la naturaleza jurídica y de la titularidad de la entidad.

  La firma y registro electrónico del formulario de solicitud de refinanciación por parte de la persona que ostente la representación legal de la entidad solicitante implica la firma de declaraciones responsables que implican la declaración expresa de que la entidad que representa cumple con los requisitos de los artículos 3 y 4 para obtener el reconocimiento de un derecho, y el compromiso de comunicar las posibles alteraciones de las circunstancias recogidas en tales declaraciones en el momento en el que éstas se produzcan, a través de la Carpeta Virtual de Expediente - Facilit@. Dichas declaraciones responsables son las siguientes:

  • 1.º Declaración responsable de que las cuotas de préstamos para las que se solicita la refinanciación cumplen los requisitos establecidos en el artículo 4.
  • 2.º Declaración responsable de no haber sido declarados insolventes en cualquier procedimiento, ni hallarse en situación concursal, conforme al texto refundido de la Ley Concursal, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2020, de 5 de mayo.
  • 3.º Declaración responsable de que la entidad solicitante es entidad promotora de un parque científico y tecnológico, de acuerdo con la definición del artículo 3.2, y titular de los préstamos cuya refinanciación se solicita, en virtud de la resolución de concesión y, en su caso, de la transferencia de titularidad/es reflejada/s en el formulario de solicitud.
  • 4.º Declaración responsable de que la entidad solicitante se encuentra en una situación financiera que le impide cumplir con las correspondientes obligaciones de pago.
  • 5.º Declaración expresa de haber comprobado la documentación presentada y de la veracidad de los datos consignados en la solicitud, en especial, la referente a la información sobre procedimientos pendientes de refinanciación, aplazamiento o moratoria que afecten a las cuotas para las que se solicita refinanciación.
  • 6.º Declaración responsable de la veracidad de la información sobre otros procedimientos de moratorias en los que el solicitante se halla incurso, a efectos de determinar las incompatibilidades establecidas en el artículo 6.
  • 7.º La entidad solicitante se compromete, en caso de que se proponga la concesión de la refinanciación, a desistir de cualquier otro procedimiento en curso de refinanciación, aplazamiento o moratoria que afecte a las cuotas que se encuentren propuestas para su refinanciación en la fase de trámite de audiencia posterior a la propuesta de resolución provisional prevista en el artículo 10.2.i).
• b) Última versión de los Estatutos actualizados de la entidad solicitante, si no se ha aportado con anterioridad.
• c) Plan estratégico de viabilidad económico-financiera para el periodo 2022-2032, según modelo disponible en la página web de la Agencia Estatal de Investigación. Deberá incluir una estimación de los balances, cuentas de pérdidas y ganancias y flujos de caja para los ejercicios (2022-2032). Además, deberá incluirse la cartera de clientes con pedidos cerrados en firme.

  El plan de viabilidad presentado por la entidad solicitante deberá mostrar si las dificultades económico-financieras por las que atraviesa tienen carácter transitorio. Por carácter transitorio debe entenderse la ausencia o escasez de recursos líquidos suficientes, de forma coyuntural y transitoria y no estructural, que no permita una cancelación de sus obligaciones inmediatas.

  Asimismo, la entidad solicitante deberá demostrar que su viabilidad y situación económica financiera tras la aplicación de la moratoria le permitirá hacer frente al pago tanto de las cuotas de amortización refinanciadas como de las no refinanciadas.

  En el caso de solicitar la refinanciación para cuotas cuyo vencimiento en 2021 o en años anteriores es consecuencia de moratorias concedidas como resultado de la aplicación de un procedimiento anterior de aplazamiento de cuotas de los comprendidos en el anexo II, la entidad solicitante deberá justificar adicionalmente las razones por las que se han incumplido las previsiones que justificaron tal aplazamiento.

• d) Las cuentas anuales correspondientes a 2018, 2019 y 2020, acompañadas del correspondiente informe de auditoría en el caso de que la entidad estuviera obligada a auditar sus cuentas. En el caso de que las cuentas relativas a 2020 no se hallen aprobadas, podrán sustituirse por las cuentas provisionales. No obstante, durante la tramitación, el órgano instructor podrá requerir las cuentas aprobadas.
• e) Informe sobre las actuaciones científico-técnicas y de la actividad innovadora desarrollada por el parque, así como un plan de mejora, según modelo disponible en la página web de la Agencia Estatal de Investigación.

  Dicho informe incluirá un análisis de las principales debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades (DAFO) científico-técnicas del parque en el momento actual, que se utilizará como base para diseñar un plan realista de mejora para los próximos diez años. En la descripción de las actividades científico-técnicas e innovadoras deberán incluirse los servicios de soporte científico-tecnológico, los servicios de apoyo jurídico-empresarial, tales como los vinculados a la protección de la propiedad intelectual, la obtención de financiación pública y privada o el asesoramiento sobre innovación y colaboración en la elaboración de planes de marketing domésticos e internacionales, y los servicios de acompañamiento en el emprendimiento. Asimismo, se realizará un análisis del impacto de dichas actividades utilizando para ello indicadores cuantitativos y cualitativos objetivos y verificables.

• f) Cualquier otro documento que permita demostrar alguno de los extremos, referidos a la entidad solicitante o a la solicitud, establecidos en la disposición adicional décima quinta de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, o en la presente orden.

2. El solicitante podrá pedir ante la correspondiente Delegación de Economía y Hacienda la suspensión de la liquidación de las cuotas de amortización afectadas.

3. Los interesados tienen derecho a no presentar documentos que ya se encuentren en poder de la Administración actuante o hayan sido elaborados por cualquier otra Administración. La Administración actuante podrá consultar o recabar dichos documentos, salvo que el interesado se opusiera a ello, en cuyo caso deberá aportarlos.

4. La presentación de la solicitud conlleva el consentimiento para comprobar o recabar de otros órganos, Administraciones o proveedores, por medios físicos o electrónicos, la información sobre circunstancias de las solicitudes que, de acuerdo con la convocatoria y la normativa aplicable, sean pertinentes para la instrucción del procedimiento.

El tratamiento de los datos que tengan carácter personal se regirá por lo dispuesto en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales, así como por la normativa europea en materia de protección de datos.

Artículo 10 Instrucción del procedimiento

1. Si la solicitud presentada no cumpliese con los requisitos establecidos en el artículo 9, se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días hábiles, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos. En el caso de que el solicitante no procediese a la subsanación, se le tendrá por desistido de su solicitud, tal y como establece el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, y el artículo 14 del Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos, aprobado por del Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, previa resolución, en los términos establecidos en el artículo 21 de la citada Ley.

2. Una vez cumplimentada la fase de subsanación, el procedimiento seguirá los siguientes trámites de instrucción:

• a) El órgano instructor comprobará el cumplimiento de los requisitos objetivos y subjetivos exigidos en los artículos 3 y 4.
• b) El órgano instructor recabará informe de la Subdivisión de Programas Científico Técnicos Transversales, Fortalecimiento y Excelencia de la Agencia Estatal de Investigación, sobre el cumplimiento de los requisitos de las cuotas para las que se solicita refinanciación, así como de las entidades promotoras, de conformidad con lo establecido en los artículos 3 y 4.1.a), que se basará en la información que obre en la Administración.
• c) El órgano instructor, recabará, asimismo, de la Subdivisión de Seguimiento y Justificación de Ayudas, informe sobre los importes de las cuotas que podrán ser objeto de refinanciación, de conformidad con lo establecido en el artículo 4.1.b, y 4.1.c) y las exclusiones referidas en el artículo 4.2, sobre las garantías vigentes de las cuotas de los préstamos originarios, y que incluya, asimismo, la relación de cuotas que han sido enviadas electrónicamente desde PRESYA'2 a INTECO para su cobro y este no se haya efectuado, todo ello según la información que figura en la base de datos para la gestión de los préstamos que concede la Administración General del Estado a terceros (PRESYA).

  En caso de observar discrepancias entre la información facilitada por la entidad solicitante en el formulario de solicitud y la información recabada a tenor de los puntos b) y c) anteriores, se tendrá en consideración la contenida en los informes indicados.

• d) La Subdivisión de Programas Científico Técnicos Transversales, Fortalecimiento y Excelencia, a la vista de los informes previstos en este apartado, y a solicitud del órgano instructor, emitirá propuesta de cuotas para su refinanciación, con indicación de los importes y las condiciones de los nuevos préstamos propuestos, especificando las garantías que habrán de constituirse, si procede.
• e) Una vez analizado el expediente y realizadas las comprobaciones pertinentes, el órgano instructor dictará un acuerdo provisional de determinación de cuotas, que contendrá la propuesta de los importes que podrán ser objeto de aplazamiento.

  El acuerdo provisional de determinación de cuotas se trasladará al interesado para que, en el plazo de diez días hábiles, formule las alegaciones que estime oportunas.

• f) Estudiadas las alegaciones, el órgano instructor emitirá acuerdo de determinación de cuotas, fijando los importes finales que podrán ser objeto de aplazamiento.
• g) La Subdivisión de Coordinación y Evaluación emitirá un informe técnico de evaluación, para lo que contará con evaluadores expertos en el ámbito, sobre los siguientes aspectos:
  • 1.º la naturaleza de las dificultades económico-financieras por las que atraviesa el parque, a fin de determinar si son estructurales o coyunturales, y la capacidad del parque para hacer frente a las obligaciones de pago derivadas del nuevo préstamo.

    En todos los casos, la evaluación de las dificultades financieras se realizará a través de la información contable facilitada por la entidad, de la contenida en la documentación referida en el artículo 9.1, párrafos c), d), y f), y también de la que se pudiera requerir al interesado para una adecuada valoración de la situación económico-financiera de la entidad.

    En la evaluación de la situación económico-financiera, se tendrán en cuenta los factores que puedan afectar a la solvencia de la entidad como la edad, el tamaño, el nivel de liquidez y morosidad de los deudores, los periodos medios de cobro y pago o cualquier información cualitativa y cuantitativa que aporte la entidad, así como la ratio de liquidez y la ratio de garantía. De forma orientativa, se considerará que la situación financiera previsiblemente impedirá pagar las cuotas cuando en los solicitantes concurran al menos las dos siguientes circunstancias:

    • i. Que la Ratio de liquidez sea menor que 1,1 [(Deudores + Efectivo) / Pasivo Corriente <1,1)].
    • ii. Que la Ratio de Garantía, sea menor que 1,7 (Activo Total /Pasivo < 1,7).
  • 2.º La idoneidad de las actividades científico-técnicas del parque y su plan de mejora.

  Se valorará la pertinencia y calidad de las actuaciones científico técnicas y de la actividad innovadora desarrollada por el parque, así como su plan de mejora, y su influencia en la recuperación del parque durante el periodo de amortización del préstamo.

• h) El órgano instructor remitirá el expediente al Ministerio de Hacienda y Función Pública para la emisión de informe preceptivo acerca de la concesión de la refinanciación, de conformidad con la disposición adicional décima quinta de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre.
• i) Una vez analizado el expediente y realizadas las comprobaciones pertinentes, el órgano instructor elaborará una propuesta de resolución provisional de concesión o desestimación de la refinanciación solicitada, que deberá ser motivada.

  Se desestimará la refinanciación en los siguientes casos:

  • 1.º En el caso de que el informe preceptivo a que se refiere el apartado h) sea explícitamente desfavorable.
  • 2.º Cuando el Plan estratégico de viabilidad económico-financiera no permita valorar adecuadamente el alcance de las dificultades o la viabilidad futura, o sus previsiones no resulten verosímiles a tenor de la documentación presentada.
  • 3.º Cuando el informe de actuaciones científico técnicas y de la actividad innovadora desarrollada por el parque no permita valorar adecuadamente el plan de mejora orientado a la recuperación del parque, o las previsiones de este no resulten realistas.
  • 4.º En el caso de que se determine, en base a los criterios señalados en el apartado 2.g)1.º, que la situación financiera de la entidad no le impedirá cumplir con las correspondientes obligaciones de pago.

  Cuando la propuesta de resolución provisional sea estimatoria, contendrá los importes de las cuotas que podrán ser objeto de refinanciación y las condiciones de los nuevos préstamos propuestos, especificando las garantías que habrán de constituirse, en su caso, así como las situaciones de incompatibilidad establecidas en el artículo 6.

• j) La propuesta de resolución provisional se notificará al solicitante mediante el procedimiento de comparecencia electrónica en la sede electrónica del Ministerio de Ciencia e Innovación en la Carpeta Virtual de Expedientes – Facilit@, otorgándole un plazo de audiencia de diez días hábiles para manifestar su aceptación o desistimiento de la refinanciación propuesta, o para formular las alegaciones que estime oportunas.
• k) En el caso de que se dé alguna de las situaciones de incompatibilidad establecidas en el artículo 6, el solicitante deberá aportar, en el mismo plazo, declaración responsable del desistimiento de las solicitudes de moratoria en los otros procedimientos que resulten incompatibles.

Si no se formulasen alegaciones o un desistimiento expreso de la solicitud en dicho plazo, se entenderá que la propuesta ha sido aceptada, salvo que no se presentara la documentación requerida, en cuyo caso se considerará que el solicitante desiste de su solicitud. La presentación de alegaciones a una propuesta diferirá el trámite de aceptación o desistimiento de la solicitud hasta que sean resueltas las alegaciones presentadas.

La propuesta de resolución provisional no crea derecho alguno del solicitante frente a la Administración.

3. El órgano instructor, una vez evaluadas las alegaciones y examinada la documentación presentada por el solicitante, emitirá propuesta de resolución definitiva, y concederá a los solicitantes propuestos un plazo de 1 mes para presentar el resguardo de constitución de las garantías exigidas a que se refiere el artículo 11.

Respecto de aquellas solicitudes que hubiesen sido propuestas para la refinanciación de sus cuotas tras el trámite de alegaciones, estas dispondrán, asimismo, de un plazo de diez días hábiles, para que manifiesten su aceptación o desistimiento de la solicitud. En el caso de que se dé alguna de las situaciones de incompatibilidad establecidas en el artículo 6, el solicitante deberá aportar, en el mismo plazo, declaración responsable del desistimiento de las solicitudes de moratoria en los otros procedimientos que resulten incompatibles.

Si no se formulase un desistimiento expreso en dicho plazo, se entenderá que la propuesta ha sido aceptada, salvo que no se presentara la documentación requerida, en cuyo caso se considerará que el solicitante desiste de su solicitud.

4. La falta de constitución de las garantías o de su acreditación ante el órgano competente en el plazo requerido implicará el desistimiento por parte del solicitante de su solicitud.

5. El órgano instructor solicitará informe a la Subdivisión de Gestión Económica a fin de que valore el cumplimiento, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11, respecto de la asunción subsidiaria del pago de la deuda y de las garantías aportadas.

6. El órgano instructor, comprobado que se cumplen, en su caso, las condiciones en cuanto a la asunción subsidiaria de la deuda por las administraciones de pertenencia y en cuanto a la constitución de las garantías que correspondan, a la vista de la documentación e informes solicitados, elevará la propuesta de resolución definitiva al órgano competente para resolver.

La propuesta de resolución definitiva no crea derecho alguno del solicitante frente a la Administración.

Artículo 11 Garantías

1. Procederá la constitución de garantías del nuevo préstamo concedido, con los requisitos establecidos en el Real Decreto 937/2020, de 27 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de la Caja General de Depósitos, asociadas a las cuotas objeto de la refinanciación, debiendo cumplir la totalidad de los siguientes aspectos:

• a) Las garantías se constituirán individualmente para cada una de las cuotas resultantes de la operación de refinanciación.
• b) Su importe será igual al de la cuota garantizada, es decir, será la suma de la amortización más los intereses.
• c) El resguardo de constitución de garantía que expida la Caja General de Depósitos debe figurar a nombre de la entidad beneficiaria que recibe el préstamo.
• d) Las garantías se cancelarán a instancia del órgano concedente cuando se hubieran reembolsado las cantidades objeto de refinanciación.
• e) Las garantías se presentarán en la Caja General de Depósitos de la Administración General del Estado, Dirección General del Tesoro y Política Financiera, o en sus sucursales encuadradas en las Delegaciones de Economía y Hacienda.
• f) Una vez constituidas las garantías, el resguardo de constitución de las mismas se deberá presentar a través de la Carpeta Virtual de Expedientes – FACILIT@, en el plazo establecido en el artículo 10.3. No se admitirá la presentación de la garantía, sólo el resguardo de su constitución ante la Caja General de Depósitos.

2. Adicionalmente, en el caso de que el solicitante pertenezca al sector público, este deberá aportar, en el plazo a que se refiere el artículo 10.3 para la presentación de garantías, documento en el que la administración de la Comunidad Autónoma o la entidad integrante de la Administración Local de pertenencia asuma de forma expresa la responsabilidad subsidiaria del pago de la deuda objeto de refinanciación. Dicho documento deberá cumplir la totalidad de los siguientes requisitos:

• a) Será firmado, con fecha posterior a la propuesta de resolución provisional prevista en el artículo 10, por el órgano competente para asumir la responsabilidad subsidiaria dentro de la Administración de la Comunidad Autónoma o de la Entidad integrante de la Administración Local de pertenencia.
• b) Deberá asumir expresamente la responsabilidad del pago de la deuda cuya refinanciación se solicita. En el caso de que la entidad solicitante pertenezca a más de una Administración, podrá presentar un único documento de una sola Administración, de la Comunidad Autónoma o de la entidad integrante de la Administración Local de pertenencia, en la que se indique expresamente la asunción subsidiaria de la totalidad del pago de la deuda que debe garantizarse, o varios documentos de las diferentes Administraciones, de las Comunidades Autónomas o de las entidades integrantes de la Administración Local de pertenencia, que asuman la responsabilidad subsidiaria en un porcentaje concreto, siempre que entre todas ellas se sume el importe de la deuda asumida en las cuotas de procedencia de la deuda objeto de solicitud.
• c) Deberá ajustarse al modelo disponible en la página web de la Agencia Estatal de Investigación.

Las cuotas aplazadas podrán ser objeto de compensación, después del vencimiento de la deuda, con cualquier pago que debiera realizarse desde el Estado a la citada Administración, según lo previsto en el apartado duodécimo de la Orden PRE/1576/2002, de 19 de junio, por la que se regula el procedimiento para el pago de obligaciones de la Administración General del Estado.

Artículo 12 Resolución del procedimiento

1. A la vista de la propuesta de resolución definitiva, y de las garantías aportadas, el órgano competente resolverá el procedimiento.

2. El plazo para resolver y notificar la resolución del procedimiento de refinanciación es de seis meses, contados desde la entrada en vigor de esta orden. Transcurrido dicho plazo sin haberse notificado la resolución expresa, los interesados podrán entender desestimada la solicitud, en virtud del artículo 25.1.a) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre. Dicho plazo podrá ser suspendido en los términos del artículo 22 de dicha ley.

3. Si se acordara la refinanciación de cuotas que se encontraran en período ejecutivo de pago, gestionado por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el Ministerio de Ciencia e Innovación procederá a emitir la orden de cancelación del cargo con la finalidad de evitar la continuación del procedimiento ejecutivo sobre las mismas. Dicha orden será dirigida a la Agencia Estatal de Administración Tributaria junto con la resolución de concesión de la refinanciación, a través de la Subdivisión de Seguimiento y Justificación de Ayudas.

4. La concesión de la refinanciación se publicará en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, según lo previsto en el Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y demás ayudas públicas.

Artículo 13 Seguimiento

1. Las entidades que resulten refinanciadas deberán aportar, en el modo previsto en el artículo 7:

• a) Memoria sobre la situación en ese momento del resultado de la implementación del Plan estratégico de viabilidad económico-financiera para el periodo 2022-2032, y las previsiones para el tiempo restante, según lo especificado en el apartado 2, así como nuevas medidas correctoras, en caso necesario.
• b) Las cuentas anuales correspondientes a los últimos ejercicios en que estas estén aprobadas, acompañadas del correspondiente informe de auditoría en el caso de que la entidad estuviera obligada a auditar sus cuentas.
• c) Memoria sobre las actuaciones científico técnicas y de la actividad innovadora desarrollada por el parque, relacionadas con el plan de mejora presentado en la solicitud, en la que se destaquen los avances logrados y los planes de futuro, y, en su caso, planes de mejora en base a los resultados obtenidos hasta el momento.

2. La documentación a que se refiere el apartado anterior se presentará, al menos, en tres ocasiones a lo largo de la vida del préstamo:

• a) En el año siguiente a aquél en que se cumplan tres años desde la concesión del nuevo préstamo, en cuyo caso las previsiones y los planes de futuro referidos en los párrafos a) y c) del apartado 1 anterior abarcarán el periodo restante del plan presentado.
• b) En el año siguiente a la finalización del periodo de carencia del préstamo, en cuyo caso las previsiones y los planes de futuro referidos en los párrafos a) y c) del apartado 1 anterior abarcarán el periodo restante del plan presentado.
• c) En el año de finalización del Plan estratégico de viabilidad económico-financiera, en cuyo caso las previsiones y los planes de futuro referidos en los párrafos a) y c) del apartado 1 anterior abarcarán hasta el final del préstamo.
• d) En el caso de que, como consecuencia de la valoración, referida en el apartado 4, de la documentación presentada referida en la letra c), se determine que la naturaleza de las dificultades económico-financieras y la situación crediticia del beneficiario conlleve la incapacidad del parque para hacer frente a las obligaciones de pago derivadas del nuevo préstamo, se requerirá una cuarta vez, transcurridos cinco años desde la última presentación de la documentación.

3. Se habilitará un plazo para la presentación de la documentación señalada en todos los periodos, que se notificará con la suficiente antelación.

4. La valoración se realizará, por personas expertas nombradas por el órgano concedente, sobre los mismos aspectos que se establecen en el artículo 10.2.g). En el caso de valoración desfavorable, será exigible al beneficiario un plan de medidas correctoras, que será objeto de seguimiento en las siguientes evaluaciones.

5. La no presentación de la documentación indicada en los apartados anteriores podrá tener como consecuencia la resolución del préstamo restante.

6. Cuando, una vez efectuada la valoración de la documentación referida en el apartado 2.d), resulte que las tres últimas valoraciones hayan concluido que la situación crediticia del beneficiario conlleva la incapacidad del parque para hacer frente a las obligaciones de pago derivadas del nuevo préstamo, aplicando los criterios especificados en el artículo 10.2.g).1.º, y el beneficiario muestra impagos respecto de cuotas vencidas en años anteriores derivadas del préstamo, se incrementará en 4 puntos el tipo de interés para las cuotas aún no vencidas del préstamo. Ello requerirá la modificación de la resolución de concesión de la refinanciación.

Artículo 14 Recursos contra el procedimiento de concesión de refinanciación

Contra la resolución del procedimiento de refinanciación, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el órgano que la dictó en el plazo de un mes desde el día siguiente al de la notificación de la resolución, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Sin perjuicio de lo anterior, cabe interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional, en el plazo de dos meses si la resolución fuera expresa, o de seis meses si no lo fuera, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 11.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. No se podrá interponer recurso contencioso administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se haya producido la desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto.

Disposición transitoria única Régimen de las solicitudes de refinanciación presentadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta orden

A las solicitudes de refinanciación de las cuotas reguladas en esta orden y presentadas con anterioridad a su entrada en vigor, les será de aplicación lo establecido en la misma siempre que los solicitantes que se encuentren en esta situación presenten una nueva solicitud en el plazo previsto en esta orden y conforme lo establecido en la misma.

Disposición final primera Título competencial

La presente orden se dicta al amparo de las competencias que corresponden al Estado conforme al artículo 149.1.13.ª y 14.ª de la Constitución, que atribuyen al Estado competencia exclusiva en las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica y en materia de Hacienda general y Deuda del Estado.

Disposición final segunda Entrada en vigor

La presente orden entrará en vigor el día 5 de octubre de 2021.