Sumario

R.D. 1343/1992, 6 noviembre, derogado por la disposici髇 derogatoria 鷑ica de R.D. 216/2008, de 15 de febrero, de recursos propios de las entidades financieras (獴.O.E.� 16 febrero), el 17 de febrero de 2008. Las referencias contenidas en el presente Real Decreto a los grupos consolidables de sociedades y agencias de valores se entender醤 efectuadas a los grupos consolidables de empresas de servicios de inversi髇, conforme establece el apartado catorce de la disposici髇 final primera del R.D. 1332/2005, de 11 de noviembre, por el que se desarrolla la Ley 5/2005, de 22 de abril, de supervisi髇 de los conglomerados financieros y por la que se modifican otras leyes del sector financiero (獴.O.E.� 23 noviembre).

El presente Real Decreto desarrolla la Ley 13/1992, de 1 de junio, sobre recursos propios y supervisi髇 en base consolidada de las entidades financieras, dedicando sendos T韙ulos a los Cap韙ulos de la Ley que tratan de las entidades de cr閐ito y sus grupos (T韙ulo I), de las sociedades y agencias de valores y sus grupos (T韙ulo II), de las entidades aseguradoras y sus grupos (T韙ulo III) y finalmente de los otros grupos consolidables de entidades financieras (T韙ulo IV).

No ha sido objeto de desarrollo el Cap韙ulo V de la Ley que regula los grupos mixtos no consolidables, por considerarse prematuro, dada la complejidad de la materia y no ser tan acuciante su regulaci髇. En cambio se ha incluido un T韙ulo Preliminar que, a modo de p髍tico, contiene una serie de disposiciones comunes a todos los grupos, facilitando la comprensi髇 del resto del articulado y evitando reiteraciones innecesarias.

Con este Real Decreto se persigue alcanzar plenamente los siguientes objetivos ya enunciados en la Ley que desarrolla:

En primer lugar transponer adecuadamente Directivas ya aprobadas por la Comunidad Europea (la Directiva 89/299/CEE, de 17 de abril de 1989, relativa a los fondos propios de las entidades de cr閐ito; parcialmente, la Directiva 89/646/CEE, de 15 de diciembre de 1989, Segunda Directiva bancaria; la Directiva 89/647/CEE, de 18 de diciembre de 1989, sobre el coeficiente de solvencia de las entidades de cr閐ito; parcialmente, la Directiva 91/674/CEE, de 19 de diciembre de 1991, sobre cuentas anuales y cuentas consolidadas de las empresas de seguros, y la Directiva 92/30/CEE, de 6 de abril de 1992, relativa a la supervisi髇 en base consolidada de las entidades de cr閐ito), o de inmediata aprobaci髇 (la propuesta de Directiva sobre vigilancia y control de las operaciones de gran riesgo de las entidades de cr閐ito, y la propuesta de Directiva sobre adecuaci髇 del capital de las empresas de Inversi髇 y las entidades de cr閐ito).

De esta forma nuestro ordenamiento jur韉ico incorpora toda la normativa comunitaria reguladora de la solvencia de las entidades financieras. En esta transposici髇 late la preocupaci髇 de no someter a las entidades financieras espa駉las a un r間imen m醩 riguroso que el exigido por las Directivas, si bien en alg鷑 caso excepcional se ha optado por someterlas a medidas adicionales consideradas imprescindibles para garantizar su buena salud financiera. No hay que olvidar que la necesaria competitividad de nuestras entidades frente a las extranjeras tambi閚 puede verse incrementada por su correcta supervisi髇 prudencial y la confianza que ello genera.

En segundo lugar, se da una respuesta adecuada a uno de los fen髆enos m醩 relevantes y complejos de los sistemas financieros modernos como es la existencia de grupos integrados con frecuencia por entidades de muy distinta naturaleza y sujetos a la supervisi髇 de organismos p鷅licos diferentes. As�, en este Real Decreto, y siguiendo el m閠odo de llegar a regulaciones especiales partiendo de enunciados m醩 generales, se definen los diferentes tipos de grupos, se establecen sus exigencias de recursos propios y se articulan mecanismos de supervisi髇 en base consolidada.

Dado el car醕ter unitario del sistema financiero y la afinidad esencial de las entidades que lo integran, tambi閚 se ha pretendido que en la regulaci髇 espec韋icamente aplicable a cada tipo de entidades exista un notable grado de homogeneidad. En este sentido y siguiendo el mandato de la Ley, las reglas de solvencia atienden m醩 a la naturaleza objetiva de los riesgos inherentes a cada operaci髇 financiera que al tipo de entidad que la realiza.

Otro objetivo perseguido por la norma es reforzar la colaboraci髇 entre los distintos Organismos supervisores, 鷑ica forma de atender adecuadamente a esquemas organizativos cada vez m醩 sofisticados. A esta finalidad tambi閚 responde la posibilidad de crear un Registro de grupos de entidades financieras en el Ministerio de Econom韆 y Hacienda.

Finalmente, se ha intentado que la regulaci髇 fuese lo m醩 completa posible ya que la novedad e importancia de su objeto as� lo exig韆. No obstante, en muchas ocasiones ha sido inevitable la remisi髇 a disposiciones de rango inferior, 鷑icas apropiadas para regular los aspectos m醩 mudables y de detalle.

En su virtud, a propuesta del Ministerio de Econom韆 y Hacienda, previo informe del Comit� Consultivo de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberaci髇 del Consejo de Ministros en su reuni髇 del d韆 6 de noviembre de 1992, dispongo: