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Sumario

La evoluci髇 tecnol骻ica que se ha ido introduciendo en la gesti髇 de los procedimientos aduaneros y tributarios desde la publicaci髇 de la Resoluci髇 de 28 de julio de 1998, de la Presidencia de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, por la que se estructuran los Servicios de Aduanas e Impuestos Especiales dependientes de las Delegaciones Especiales y Delegaciones de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, junto con la actual coyuntura econ髆ica y presupuestaria exigen una reorganizaci髇 de los servicios territoriales de Aduanas e Impuestos Especiales, racionalizando y simplificando el modelo organizativo al permitir la regionalizaci髇 de funciones y competencias hasta ahora realizadas con 醡bito provincial.

La organizaci髇 territorial del 醨ea de Aduanas e Impuestos Especiales descansa sobre los mismos 髍ganos hasta ahora existentes: Dependencias Regionales, Dependencias y Administraciones.

Siguiendo la pauta de regionalizaci髇 de competencias, las Dependencias Provinciales de Aduanas e Impuestos Especiales pasan a denominarse Dependencias de Aduanas e Impuestos Especiales. Adem醩, se suprimen las Dependencias Provinciales que existan en la provincia de la sede de la Delegaci髇 Especial de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria y sus funciones se asumen por las Dependencias Regionales de Aduanas e Impuestos Especiales.

Las Administraciones de Aduanas pasan a denominarse Administraciones de Aduanas e Impuestos Especiales.

Con la finalidad de adaptar la gesti髇 de las competencias atribuidas a los 髍ganos territoriales a los medios personales y materiales efectivamente existentes, se habilita a la Jefatura de la Dependencia Regional para distribuir las cargas de trabajo entre los 髍ganos del 醨ea de su 醡bito territorial.

El Real Decreto 1715/2012, de 28 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento de los Impuestos Especiales, aprobado por Real Decreto 1165/1995, de 7 de julio, ha suprimido la distinci髇 entre 玞entro gestor� y 玱ficina gestora� y la distribuci髇 de competencias entre ambas. Asimismo, establece que las competencias atribuidas a la oficina gestora en el Reglamento citado se distribuir醤 entre los 髍ganos de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria seg鷑 lo que determine la normativa por la que se estructura 閟ta. Por ello, esta modificaci髇 exige adaptar la definici髇 de las competencias de las 玱ficinas gestoras� en el 醡bito territorial en el marco de la regionalizaci髇 a la que se hace referencia en los p醨rafos anteriores.

La atribuci髇 de la competencia al Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales en relaci髇 con el Impuesto sobre el Valor de la Producci髇 de la Energ韆 El閏trica, el Impuesto sobre la Producci髇 de Combustible Nuclear Gastado y Residuos Radioactivos Resultantes de la Generaci髇 de Energ韆 Nucleoel閏trica y sobre el Almacenamiento de Combustible Nuclear Gastado y Residuos Radioactivos en Instalaciones Centralizadas, hace necesaria la definici髇 de los 髍ganos territoriales competentes para la gesti髇 y control de los mismos a nivel territorial.

Por 鷏timo, la presente resoluci髇, con la finalidad de contribuir a la flexibilidad organizativa, procede a la supresi髇 del actual Anexo I que detalla la distribuci髇 territorial de las unidades operativas y las bases mar韙imas de Vigilancia Aduanera, enumeraci髇 que no se considera necesaria por su condici髇 de unidades a las que no se atribuyen competencias resolutorias con efectos frente a terceros. Tambi閚 se suprime la enumeraci髇 de los recintos aduaneros contenida en el actual Anexo III, por la misma raz髇 anteriormente se馻lada y, adicionalmente, porque la Resoluci髇 del Presidente de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria de 24 de junio de 1999 delega su habilitaci髇 en la Direcci髇 del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales y faculta a la misma para publicar peri骴icamente la relaci髇 actualizada de los recintos aduaneros habilitados.

En virtud de lo expuesto y en uso de la habilitaci髇 conferida por el apartado decimoquinto de la Orden de 2 de junio de 1994, dictada en desarrollo del n鷐ero 5 del apartado Once del art韈ulo 103 de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1991, por la que se habilita al Presidente de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria para dictar resoluciones normativas por las que se estructuren y atribuyan competencias a los 髍ganos de las Delegaciones Especiales y Delegaciones de la Agencia Tributaria, as� como para estructurar, atribuir competencias, crear, refundir o suprimir dichas Delegaciones, dispongo:

趎ico. Modificaci髇 de la Resoluci髇 de 28 de julio de 1998, de la Presidencia de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, por la que se estructuran los Servicios de Aduanas e Impuestos Especiales dependientes de las Delegaciones Especiales y Delegaciones de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria.

La Resoluci髇 de 28 de julio de 1998, de la Presidencia de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, por la que se estructuran los Servicios de Aduanas e Impuestos Especiales dependientes de las Delegaciones Especiales y Delegaciones de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, queda modificada como sigue:

• Uno. Se suprime la divisi髇 en cap韙ulos I a VI y los t韙ulos correspondientes a los cap韙ulos I a III.
• Dos. Se modifica el apartado primero, que queda redactado de la siguiente forma:

  玃rimero. Estructura territorial de los Servicios de Aduanas e Impuestos Especiales.

  La organizaci髇 territorial de Aduanas e Impuestos Especiales estar� constituida por los siguientes 髍ganos cuyas competencias, sin perjuicio de lo que disponga la normativa espec韋ica, se podr醤 extender, cualquiera que sea su sede, a todo el 醡bito territorial de la Delegaci髇 Especial de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria en que se integran:

  • a) En las Delegaciones Especiales de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria y bajo la autoridad superior del titular de la Delegaci髇 Especial, las Dependencias Regionales de Aduanas e Impuestos Especiales.
  • b) En las Delegaciones de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria y bajo la autoridad superior del titular de la Delegaci髇, las Dependencias de Aduanas e Impuestos Especiales.
  • c) Las Administraciones de Aduanas e Impuestos Especiales dependientes de las Dependencias de Aduanas e Impuestos Especiales se integran en la Delegaci髇 de la Agencia Tributaria de la provincia o demarcaci髇 territorial donde est閚 establecidas. Cuando no exista Dependencia de Aduanas e Impuestos Especiales, se integran en las Delegaciones Especiales a trav閟 de la Dependencia Regional correspondiente.�
  
• Tres. Se modifica el apartado segundo.1, que queda redactado de la siguiente forma:

  �1. En todas las Delegaciones Especiales de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, bajo la dependencia del Delegado Especial, existir� una Dependencia Regional de Aduanas e Impuestos Especiales que tendr� a su cargo las siguientes funciones:

  • a) Las actuaciones de gesti髇 de aduanas, de impuestos especiales y dem醩 tributos a las que se refiere el apartado D閏imo, as� como las de coordinaci髇, planificaci髇 y asistencia t閏nica a los 髍ganos, equipos y unidades de Aduanas e Impuestos Especiales situados en su 醡bito territorial.
  • b) La inspecci髇 de los tributos, beneficios y restituciones, cuya comprobaci髇 e investigaci髇 est� atribuida o se atribuya por la normativa vigente al Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales.

    Dicha funci髇 y cualquier otra atribuida normativamente a la Inspecci髇 de los Tributos se extender� a todos los obligados tributarios con domicilio fiscal en el 醡bito de la respectiva Delegaci髇 Especial de la Agencia Tributaria sobre los que la Delegaci髇 Central de Grandes Contribuyentes no ejerza su competencia.

    No obstante, las Dependencias Regionales de Aduanas e Impuestos Especiales extender醤 sus competencias sobre los siguientes obligados tributarios:

    • – Los obligados tributarios que sin estar domiciliados en el 醡bito territorial de la respectiva Delegaci髇 Especial o estando adscritos a la Delegaci髇 Central de Grandes Contribuyentes, comparezcan en las actuaciones o procedimientos iniciados por la Dependencia Regional de Aduanas e Impuestos Especiales con relaci髇 a otro obligado sobre el que tenga competencia de acuerdo con lo establecido en el segundo p醨rafo de este apartado b).
    • – Los sucesores de personas f韘icas fallecidas y de las personas jur韉icas y dem醩 entidades disueltas o extinguidas que, sin estar domiciliados en el 醡bito territorial de la respectiva Delegaci髇 Especial o estando adscritos a la Delegaci髇 Central de Grandes Contribuyentes, comparezcan en las actuaciones o procedimientos iniciados por la Dependencia Regional de Aduanas e Impuestos Especiales con relaci髇 a alguno o algunos de los sucesores sobre los que tenga competencia de acuerdo con lo establecido en el segundo p醨rafo de este apartado b).
    • – Los obligados tributarios con domicilio fiscal en el 醡bito de otra Delegaci髇 Especial cuando as� se haya acordado de de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 7.2.g) de la Orden PRE/3581/2007, de 10 de diciembre, por la que se establecen los departamentos de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria y se le atribuyen funciones y competencias.
  • c) La intervenci髇 de las actividades y locales, en los t閞minos previstos por el Reglamento de los Impuestos Especiales, que se hallen situados en el territorio al que se refieran sus competencias en la materia.
  • d) El desarrollo, en el 醡bito regional, de las funciones de represi髇 del fraude fiscal y aduanero. Asimismo, ejercer� la direcci髇, planificaci髇 y coordinaci髇 de las actuaciones a desarrollar por las Unidades de Vigilancia Aduanera.
  • e) El desarrollo en el 醡bito regional de las funciones que se encomienden a Vigilancia Aduanera en el 醡bito de la persecuci髇, investigaci髇 y descubrimiento del fraude.
  • f) Las de investigaci髇 e informaci髇 relacionadas con las funciones de la Dependencia.
  • g) El asesoramiento y asistencia al Delegado Especial de la Agencia en materia de Aduanas e Impuestos Especiales y dem醩 tributos que est閚 o se encomienden al 醨ea.
  • h) La relaci髇 con las restantes 醨eas de la Agencia, en el 醡bito de su respectiva Delegaci髇 Especial.
  • i) Las de tramitaci髇 y resoluci髇 derivadas del ejercicio de las funciones anteriormente expresadas.�
  
• Cuatro. Se modifica el apartado segundo.2.d), que queda redactado de la siguiente forma:
  • 玠) 羠ea Regional de Vigilancia Aduanera.�
  
• Cinco. Se modifica el apartado tercero.1.b), que queda redactado de la siguiente forma:
  • 玝) La coordinaci髇 t閏nica y la distribuci髇 de cargas de trabajo de las Dependencias de Aduanas e Impuestos Especiales y de las Administraciones de Aduanas e Impuestos Especiales.�
  
• Seis. Se modifica el apartado s閜timo, que queda redactado de la siguiente forma:

  玈閜timo. 羠eas Regionales de Vigilancia Aduanera.

  1. Las 羠eas Regionales de Vigilancia Aduanera, bajo la dependencia directa de la Jefatura de la Dependencia Regional, tienen atribuidas las siguientes funciones:

  • a) El descubrimiento, persecuci髇 y represi髇 de los actos de contrabando, precursores y blanqueo de capitales atribuidas a la Agencia Tributaria, salvo cuando corresponda al Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales seg鷑 el art韈ulo 7.1.y) de la Orden PRE/3581/2007, de 10 de diciembre.
  • b) La ejecuci髇 de las actividades de investigaci髇 y control que les sean encomendados por la Jefatura de la Dependencia Regional de Aduanas e Impuestos Especiales.
  • c) La direcci髇 de las operaciones mar韙imas que se desarrollen en las zonas navales del 醡bito territorial de la Dependencia Regional.
  • d) La coordinaci髇 y gesti髇 de los medios a閞eos, navales, terrestres y de radiocomunicaciones asignados, as� como la inspecci髇 de su mantenimiento y estado.
  • e) La coordinaci髇 de las unidades de Vigilancia Aduanera radicadas en el 醡bito territorial de la Dependencia Regional.
  • f) El desarrollo en el 醡bito de la Delegaci髇 Especial de las funciones que se encomienden a Vigilancia Aduanera en aplicaci髇 del art韈ulo 56.trece.2 de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

  2. Las Dependencias Regionales de Aduanas e Impuestos Especiales podr醤 contar con unidades de Vigilancia Aduanera situadas en localidades diferentes a la de la sede de la Delegaci髇 Especial.�

  
• Siete. El apartado noveno queda sin contenido.
• Ocho. Se modifica el apartado d閏imo, que queda redactado de la siguiente forma:

  獶閏imo. Dependencias de Aduanas e Impuestos Especiales.

  1. Las Dependencias de Aduanas e Impuestos Especiales, con car醕ter general, estar醤 situadas en la misma localidad que la Delegaci髇 de la Agencia de la que dependa. No obstante, excepcionalmente, podr� estar localizada en lugares distintos cuando as� lo aconsejen razones de eficacia y eficiencia en la prestaci髇 del servicio p鷅lico.

  2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado primero, las Dependencias de Aduanas e Impuestos Especiales est醤 integradas en la estructura de la Delegaci髇 de la Agencia correspondiente, y act鷄n bajo la jefatura del titular de la Dependencia de Aduanas e Impuestos Especiales, que desempe馻r�, en los t閞minos que resulten de la distribuci髇 de cargas de trabajo acordada por la Jefatura de la Dependencia Regional en aplicaci髇 de lo dispuesto en el apartado tercero 1.b), las siguientes funciones:

  • a) La direcci髇 de las Administraciones de Aduanas e Impuestos Especiales y recintos aduaneros habilitados de ellas dependientes.
  • b) Las atribuidas por la presente resoluci髇 a las Administraciones de Aduanas e Impuestos Especiales.
  • c) La revisi髇 de la documentaci髇 y de las declaraciones relativas al despacho aduanero con el fin de detectar las posibles omisiones, irregularidades o incorrecta aplicaci髇 de las normas, no advertidas en el momento en que se produzca aquel. Igualmente, efectuar醤 las liquidaciones resultantes de las actuaciones de control e informar醤 a la Dependencia Regional de Aduanas e Impuestos Especiales sobre las anomal韆s o riesgos fiscales observados en el desarrollo de sus tareas, a fin de obtener la m醲ima eficiencia.
  • d) El control de los establecimientos autorizados conforme a la normativa aduanera y fiscal.
  • e) La gesti髇 de los Impuestos Especiales salvo cuando corresponda al Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales seg鷑 el art韈ulo 7.1.d) de la Orden PRE/3581/2007, de 10 de diciembre.
  • f) La gesti髇 de los impuestos sobre el Valor de la Producci髇 de la Energ韆 El閏trica, sobre la Producci髇 de Combustible Nuclear Gastado y Residuos Radioactivos Resultantes de la Generaci髇 de Energ韆 Nucleoel閏trica y sobre el Almacenamiento de Combustible Nuclear Gastado y Residuos Radioactivos en Instalaciones Centralizadas.
  • g) La gesti髇 de las declaraciones Intrastat.
  • h) El inicio, instrucci髇 y resoluci髇 de los expedientes sancionadores que se deriven de las actuaciones administrativas enumeradas en las letras anteriores, salvo atribuci髇 expresa por la normativa espec韋ica a otro 髍gano.
  • i) El inicio, instrucci髇 y resoluci髇 de los expedientes sancionadores por infracci髇 administrativa de contrabando, tal y como se establece en las disposiciones de desarrollo de la Ley Org醤ica de Represi髇 del Contrabando.
  • j) La planificaci髇 y direcci髇 de las actuaciones de los Resguardos Fiscal y Aduanero en el 醡bito de su Dependencia.
  • k) El asesoramiento y asistencia, en los t閞minos que en cada caso se determine, del titular de la Delegaci髇 la Agencia en materia de Aduanas e Impuestos Especiales.

  3. La distribuci髇 de las Dependencias de Aduanas e Impuestos Especiales por Delegaciones Especiales es la que figura en el anexo II de la presente resoluci髇.

  4. La Dependencia de Aduanas e Impuestos Especiales de Algeciras ejercer� las funciones correspondientes a las Dependencias de Aduanas e Impuestos Especiales, excepto las consignadas en la letra e), f) y g) del n鷐ero 2 de este apartado.�

  
• Nueve. Se modifica el apartado und閏imo, que queda redactado de la siguiente forma:

  玌nd閏imo. Administraciones de Aduanas e Impuestos Especiales.

  1. Las Administraciones de Aduanas e Impuestos Especiales, en los t閞minos que resulten de la distribuci髇 de cargas de trabajo acordada por la Jefatura de la Dependencia Regional en aplicaci髇 de lo dispuesto en el apartado tercero 1.b), realizar醤 las siguientes funciones:

  • a) La tramitaci髇, comprobaci髇 y control de las obligaciones formales y materiales correspondientes al despacho de mercanc韆s sometidas a los distintos reg韒enes o destinos aduaneros.
  • b) La comprobaci髇 de los tributos, grav醡enes y restituciones originados con ocasi髇 del despacho de mercanc韆s en las operaciones de comercio exterior.
  • c) La liquidaci髇, contracci髇 y recaudaci髇, en v韆 voluntaria, de la deuda aduanera y de otros tributos gestionados por el 醨ea de Aduanas e Impuestos Especiales con ocasi髇 de las operaciones del despacho de mercanc韆s, sin perjuicio de lo previsto en esta resoluci髇 respecto a las Dependencias de Aduanas e Impuestos Especiales.
  • d) La realizaci髇 de los controles destinados a garantizar la seguridad en la cadena log韘tica y la seguridad y la protecci髇 de la Uni髇 Europea y de sus ciudadanos o del comercio desleal o ilegal en relaci髇 con los bienes y las mercanc韆s que entren, salgan o se encuentren en los establecimientos bajo control o vigilancia aduanera.
  • e) El inicio, instrucci髇 y resoluci髇 de los expedientes sancionadores que se deriven de las actuaciones administrativas enumeradas en las letras anteriores, sin perjuicio de lo previsto en esta resoluci髇 respecto a las Dependencias de Aduanas e Impuestos Especiales.

  2. El titular de la Administraci髇 de Aduanas e Impuestos Especiales desarrollar� las funciones inherentes a la direcci髇 de las mismas, incluida la de aquellos recintos aduaneros habilitados pertenecientes a dichas Administraciones de Aduanas e Impuestos Especiales; as� como, la coordinaci髇, impulso, control y jefatura de su personal.

  3. El titular de la Administraci髇 de Aduanas e Impuestos Especiales dirigir� las actuaciones que los Resguardos Fiscal y Aduanero lleven a cabo dentro del recinto aduanero en el que desempe馻 sus funciones.

  4. En el Anexo III se enumeran las Administraciones de Aduanas e Impuestos Especiales.�

  
• Diez. Se modifica la disposici髇 adicional tercera, que queda redactada de la siguiente forma: 獶isposici髇 adicional tercera 觬ganos competentes en la aplicaci髇 de los tributos

  A efectos de lo establecido en el Real Decreto 1065/2007, de 27 de julio, por el que se aprueba el Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de gesti髇 e inspecci髇 tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicaci髇 de los tributos, y de lo dispuesto en esta resoluci髇, tendr醤 la consideraci髇 de 髍ganos competentes en la aplicaci髇 de los tributos:

  • a) Las Dependencias Regionales y Dependencias de Aduanas e Impuestos Especiales, las Administraciones de Aduanas e Impuestos Especiales y los equipos y unidades que en ellas se integren, respecto a los actos de gesti髇 de los Impuestos Especiales en relaci髇 con los establecimientos situados en su 醡bito territorial o del domicilio fiscal del obligado cuando no fuese de aplicaci髇 el criterio anterior, salvo que est閚 atribuidos al Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales seg鷑 el art韈ulo 7.1.d) de la Orden PRE/3581/2007, de 10 de diciembre.
  • b) Las Dependencias Regionales y Dependencias de Aduanas e Impuestos Especiales, las Administraciones de Aduanas e Impuestos Especiales y los equipos y unidades que en ellas se integren, respecto a los actos de gesti髇 aduanera que impliquen la presentaci髇 de mercanc韆s para su despacho en los recintos y establecimientos aduaneros situados en el 醡bito territorial de la Delegaci髇 Especial, sin perjuicio de la atribuci髇 de competencias que pueda realizarse en la regulaci髇 del despacho aduanero centralizado y de la atribuci髇 de competencias que en su autorizaci髇 se realicen.
  • c) Las Dependencias Regionales y Dependencias de Aduanas e Impuestos Especiales, las Administraciones de Aduanas e Impuestos Especiales y los equipos y unidades que en ellas se integren, respecto a los actos de gesti髇 de los impuestos sobre el Valor de la Producci髇 de la Energ韆 El閏trica, sobre la Producci髇 de Combustible Nuclear Gastado y Residuos Radioactivos Resultantes de la Generaci髇 de Energ韆 Nucleoel閏trica y sobre el Almacenamiento de Combustible Nuclear Gastado y Residuos Radioactivos en Instalaciones Centralizadas en relaci髇 con los obligados que tienen su domicilio fiscal en el 醡bito territorial de la Delegaci髇 Especial, salvo que su gesti髇 se realice en base a los establecimientos, que se estar� al domicilio de estos.�
  
• Once. Se introduce una nueva disposici髇 adicional, la quinta, con el siguiente texto: 獶isposici髇 adicional quinta Restructuraci髇 de determinados 髍ganos territoriales

  1. En las provincias de Barcelona, Bizkaia, Las Palmas, Madrid, Sevilla y Valencia existir� un Jefe de Dependencia Regional Adjunto de Aduanas e Impuestos Especiales, integrado en la correspondiente Delegaci髇 Especial, al que se atribuyen las funciones a las que se refiere el apartado d閏imo.2 de la presente resoluci髇.

  2. En las provincias de A Coru馻, Asturias, Badajoz, Murcia, Toledo, Valladolid y Zaragoza dichas funciones corresponder醤 a los Jefes de Gesti髇 de Aduanas e Impuestos Especiales integrados en las respectivas Delegaciones Especiales.�

  
• Doce. El 獳NEXO I. Distribuci髇 de Vigilancia Aduanera� queda sin contenido.
• Trece. El 獳NEXO II. Dependencias regionales, provinciales y de Aduanas e Impuestos Especiales� queda sustituido por el 獳nexo II. Dependencias Regionales y Dependencias de Aduanas e Impuestos Especiales� de la presente resoluci髇.
• Catorce. El 獳NEXO III. Administraciones de Aduanas y recintos habilitados para el despacho aduanero� queda sustituido por el 獳nexo III. Administraciones de Aduanas e Impuestos Especiales� de la presente resoluci髇.
• Quince. El 獳NEXO IV. Administraciones y recintos cuya habilitaci髇 para el despacho aduanero queda suprimida� queda sin contenido.

DISPOSICIONES ADICIONALES

DISPOSICIONES TRANSITORIAS