Orden ESS/763/2016, de 5 de abril, por la que se establecen las bases reguladoras de concesión de subvenciones destinadas a financiar la renovación de instalaciones y equipamientos para oficinas de empleo con personal del Servicio Público de Empleo Estatal

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• INTRODUCCION
• CAPÍTULO I. Disposiciones generales
  • Artículo 1 Objeto
  • Artículo 2 Beneficiarios
  • Artículo 3 Obligaciones de los beneficiarios
  • Artículo 4 Financiación
  • Artículo 5 Gastos subvencionables
• CAPÍTULO II. Procedimiento para la concesión de las subvenciones
  • Artículo 6 Régimen e inicio del procedimiento de concesión
  • Artículo 7 Criterios objetivos de otorgamiento de la subvención y ponderación de los mismos
  • Artículo 8 Ordenación e instrucción del procedimiento
  • Artículo 9 Determinación de la cuantía de las subvenciones
  • Artículo 10 Resolución
  • Artículo 11 Modificación de la resolución
  • Artículo 12 Pago de la subvención
  • Artículo 13 Compatibilidad con otras subvenciones o ayudas
  • Artículo 14 Publicidad por el beneficiario de las subvenciones percibidas
  • Artículo 15 Subcontratación
  • Artículo 16 Justificación de la subvención
  • Artículo 17 Reintegro de las subvenciones
  • Artículo 18 Seguimiento de las subvenciones
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposición adicional única Comunidad Autónoma del País Vasco
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposición final primera Título competencial
  • Disposición final segunda Régimen jurídico de aplicación
  • Disposición final tercera Facultades de aplicación
  • Disposición final cuarta Entrada en vigor
• ANEXO I
• ANEXO II. Elementos identificativos del origen de las subvenciones distribuidas en esta orden

Artículo 1 Objeto

1. La presente orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras para la concesión, mediante concurrencia competitiva, de subvenciones para actuaciones de renovación total o parcial de las oficinas de empleo con presencia de personal del Servicio Público de Empleo Estatal.

LE0000750750_20230408 Número 1 del artículo 1 redactado por el apartado uno del artículo único de la Orden TES/345/2023, de 29 de marzo, por la que se modifica la Orden ESS/763/2016, de 5 de abril, por la que se establecen las bases reguladoras de concesión de subvenciones destinadas a financiar la renovación de instalaciones y equipamientos para oficinas de empleo con personal del Servicio Público de Empleo Estatal («B.O.E.» 7 abril).Vigencia: 8 abril 2023

2. Serán subvencionables las obras de renovación, adecuación y/o reparación de las instalaciones de las oficinas ya existentes o de nueva planta, exclusivamente las actuaciones recogidas de forma expresa en cada convocatoria. En todo caso, dichas actuaciones estarán orientadas a garantizar una mejora en las condiciones de trabajo del personal del Servicio Público de Empleo Estatal que preste sus servicios en las oficinas de empleo. En este mismo sentido, en la respectiva convocatoria se establecerá un importe máximo en la realización de cada actuación.

Artículo 2 Beneficiarios

1. Podrán ser solicitantes y adquirir la condición de beneficiarios de las subvenciones contempladas en la presente orden, las Administraciones autonómicas titulares de las oficinas de empleo con presencia del personal del Servicio Público de Empleo Estatal, o que puedan adquirir dicha titularidad. La determinación de las Administraciones propuestas se establecerá en las correspondientes convocatorias.

2. Las comunidades autónomas solicitantes deberán acreditar, con arreglo a la respectiva convocatoria y mediante declaración responsable, no encontrarse incursas en alguna de las circunstancias previstas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, a excepción de los supuestos previstos en el apartado 2. e) de dicho artículo, referente al requisito de estar al corriente de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, que serán acreditados mediante certificado emitido por el órgano competente, recabado por el Servicio Público de Empleo Estatal, para cada una de las comunidades autónomas solicitantes.

LE0000726829_20220506Número 2 del artículo 2 redactado por el artículo único de la Orden TES/392/2022, de 29 de abril, por la que se modifica la Orden ESS/763/2016, de 5 de abril, por la que se establecen las bases reguladoras de concesión de subvenciones destinadas a financiar la renovación de instalaciones y equipamientos para oficinas de empleo con personal del Servicio Público de Empleo Estatal («B.O.E.» 5 mayo).Vigencia: 6 mayo 2022

Artículo 3 Obligaciones de los beneficiarios

Además de las obligaciones previstas con carácter general en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, los beneficiarios vendrán obligados a realizar la actividad objeto de subvención durante el periodo que se determine en la correspondiente convocatoria y en todo caso se ajustarán a los requisitos mínimos por oficina establecidos en el anexo I.

LE0000750750_20230408 Artículo 3 redactado por el apartado dos del artículo único de la Orden TES/345/2023, de 29 de marzo, por la que se modifica la Orden ESS/763/2016, de 5 de abril, por la que se establecen las bases reguladoras de concesión de subvenciones destinadas a financiar la renovación de instalaciones y equipamientos para oficinas de empleo con personal del Servicio Público de Empleo Estatal («B.O.E.» 7 abril).Vigencia: 8 abril 2023

Artículo 4 Financiación

1. La financiación de las subvenciones reguladas en esta orden se hará con cargo al presupuesto de gastos del Servicio Público de Empleo Estatal, con arreglo a lo que se determine en las correspondientes convocatorias.

2. En todo caso, la concesión de estas subvenciones estará supeditada a la existencia de las disponibilidades presupuestarias que, para este fin, se habiliten en cada ejercicio.

3. En atención a la especificidad de las actuaciones a realizar y que las mismas afectan de manera muy concreta a determinadas comunidades autónomas, las cantidades utilizadas para financiar las subvenciones reguladas en la presente orden no tienen el carácter de fondos de empleo de ámbito nacional a efectos de lo dispuesto en el artículo 21 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, y por lo tanto no se les aplica lo dispuesto en el artículo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

Artículo 5 Gastos subvencionables

1. Se considerarán como subvencionables las inversiones y gastos en instalaciones que estén afectados de manera directa a las funciones de la oficina de prestaciones, o que sean comunes a dichas funciones y a otras de la Administración beneficiaria, y que hayan sido realizados durante el periodo que se determine en la convocatoria, sin que en ningún caso puedan ser anteriores al propio ejercicio en que se aprueba la misma. En todo caso, en las respectivas convocatorias se establecerá de forma expresa una relación de los gastos que pueden ser subvencionables con cargo a las mismas.

2. Las instalaciones que se subvencionen a través del procedimiento previsto en la presente orden deberán permanecer afectadas a las funciones de la oficina de prestaciones durante un mínimo de diez años desde su puesta en funcionamiento efectiva.

El plazo de ejecución de las obras a realizar no superará cuatro años a contar desde la fecha de envío de la notificación de concesión de la respectiva subvención.LE0000662402_20200322Párrafo segundo del número 2 del artículo 5 redactado por el apartado uno del artículo único de la Orden TES/268/2020, de 9 de marzo, por la que se modifica la Orden ESS/763/2016, de 5 de abril, por la que se establecen las bases reguladoras de concesión de subvenciones destinadas a financiar la renovación de instalaciones y equipamientos para oficinas de empleo con personal del Servicio Público de Empleo Estatal («B.O.E.» 21 marzo).Vigencia: 22 marzo 2020

No será exigible el cumplimiento de los plazos de afectación previstos en el primer párrafo de este apartado cuando se produzca la revocación de la condición de oficina de prestaciones o la presencia permanente del personal del Servicio Público de Empleo Estatal en la oficina de empleo.

Este supuesto no se considerará un supuesto de reintegro de las subvenciones concedidas de los regulados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

3. Los gastos que sean objeto de financiación mediante las respectivas convocatorias no pueden incluirse dentro de la justificación de los gastos incurridos en el programa de modernización de los Servicios públicos de empleo, que para cada ejercicio realicen las respectivas comunidades autónomas.

Artículo 6 Régimen e inicio del procedimiento de concesión

1. El procedimiento de concesión de estas subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, mediante la comparación de las solicitudes presentadas, a fin de establecer una prelación entre las mismas de acuerdo con los criterios de valoración previamente fijados en estas bases reguladoras y en la convocatoria, y adjudicar, con el límite del crédito disponible fijado en la convocatoria, aquellas que hayan obtenido mayor valoración en aplicación de los citados criterios, en los términos establecidos en el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

2. De acuerdo con lo previsto en el artículo 55.1 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, no se establecerá un orden de prelación entre las solicitudes presentadas que reúnan los requisitos establecidos, si la suma de las cuantías solicitadas no supera la cuantía total del crédito establecido en la convocatoria.

3. El procedimiento se iniciará de oficio mediante convocatoria pública aprobada por la correspondiente resolución de la Dirección General del Servicio Público de Empleo Estatal, que será publicada en la base de datos nacional de subvenciones, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 20.8 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y de acuerdo con los principios de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Dicha resolución especificará la relación de oficinas de empleo objeto de las actuaciones de renovación a acometer.

Las entidades mencionadas en el artículo 2 de esta orden deberán presentar la solicitud de subvención, acompañando los documentos e informaciones determinados en la convocatoria, salvo que los documentos exigidos ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la Administración actuante, en cuyo caso el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el párrafo d) del artículo 53 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Las solicitudes se presentarán ante la Dirección General del Servicio Público de Empleo Estatal por medios electrónicos, en virtud de lo establecido en el artículo 14.2.a) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

El plazo de presentación de las solicitudes será de un mes contado a partir del día siguiente al de la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de la correspondiente resolución por la que se apruebe la convocatoria.

LE0000750750_20230408 Número 3 del artículo 6 redactado por el apartado tres del artículo único de la Orden TES/345/2023, de 29 de marzo, por la que se modifica la Orden ESS/763/2016, de 5 de abril, por la que se establecen las bases reguladoras de concesión de subvenciones destinadas a financiar la renovación de instalaciones y equipamientos para oficinas de empleo con personal del Servicio Público de Empleo Estatal («B.O.E.» 7 abril).Vigencia: 8 abril 2023

Artículo 7 Criterios objetivos de otorgamiento de la subvención y ponderación de los mismos

La Comisión de Evaluación prevista en el artículo siguiente valorará las propuestas según los siguientes criterios:

• 1. Todas las propuestas deberán cumplir necesariamente las condiciones y estándares que se establezcan detalladamente para la oficina objeto de la actuación en la correspondiente convocatoria. No serán subvencionables aquellas propuestas que no alcancen dichas condiciones mínimas según anexo I.LE0000750750_20230408 Apartado 1 del artículo 7 redactado por el apartado cuatro del artículo único de la Orden TES/345/2023, de 29 de marzo, por la que se modifica la Orden ESS/763/2016, de 5 de abril, por la que se establecen las bases reguladoras de concesión de subvenciones destinadas a financiar la renovación de instalaciones y equipamientos para oficinas de empleo con personal del Servicio Público de Empleo Estatal («B.O.E.» 7 abril).Vigencia: 8 abril 2023
• 2. Las propuestas consideradas subvencionables se evaluarán, además, en función de los aspectos siguientes:

  Se valorarán hasta un máximo de 100 puntos, distribuidos de la siguiente forma:

  • a) Número de puestos de trabajo del Servicio Público de Empleo Estatal, según convocatoria, que se ubicarán en la oficina subvencionada: 3 puntos por empleado hasta un máximo de 60 puntos.
  • b) Número de metros cuadrados por empleado del Servicio Público de Empleo Estatal disponibles en la oficina propuesta: 6 puntos por cada metro cuadrado que supere el mínimo establecido en la convocatoria por puesto de trabajo del Servicio Público de Empleo Estatal, hasta un máximo de 30 puntos.
  • c) Proyecto y cronograma en relación con el mismo de realización de las obras: hasta 10 puntos.

Artículo 8 Ordenación e instrucción del procedimiento

1. La Subdirección General de Recursos y Organización del Servicio Público de Empleo Estatal será el órgano competente para la ordenación e instrucción del procedimiento.

2. Las propuestas presentadas serán sometidas a la valoración de una Comisión de Evaluación que estará compuesta por el/la Subdirector/a General de Recursos y Organización del Servicio Público de Empleo Estatal, que actuará como Presidente/a; y tres vocales, dos pertenecientes a dicha Subdirección, uno de los cuales, será el/la titular de la Consejería Técnica de Recursos Materiales, y el/la otro/a, que actuará de Secretario/a, el/la titular del Servicio de Bienes Inmuebles y Política Energética y un/a representante del Servicio de Obras de la Subdirección General de Gestión Financiera del Servicio Público de Empleo Estatal. El funcionamiento de esta Comisión de Evaluación se adecuará a lo previsto en la sección III del capítulo II del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.

LE0000750750_20230408 Número 2 del artículo 8 redactado por el apartado cinco del artículo único de la Orden TES/345/2023, de 29 de marzo, por la que se modifica la Orden ESS/763/2016, de 5 de abril, por la que se establecen las bases reguladoras de concesión de subvenciones destinadas a financiar la renovación de instalaciones y equipamientos para oficinas de empleo con personal del Servicio Público de Empleo Estatal («B.O.E.» 7 abril).Vigencia: 8 abril 2023

3. La Comisión de Evaluación emitirá informe en el que se recoja el resultado de la evaluación de las solicitudes de acuerdo con los criterios fijados en el artículo 7 de esta orden. En este mismo informe se deberá indicar de forma motivada el importe que se concede a cada una de las propuestas presentadas.

4. El funcionamiento de la Comisión de Evaluación será atendido con los medios personales, técnicos y presupuestarios del Servicio Público de Empleo Estatal.

Artículo 9 Determinación de la cuantía de las subvenciones

1. La Comisión de Evaluación prevista en el artículo 8 propondrá en su informe las cuantías de las subvenciones teniendo en cuenta las actuaciones a realizar, el importe solicitado y la disponibilidad presupuestaria prevista en la convocatoria.

2. No podrán otorgarse subvenciones por cuantía superior al presupuesto máximo que se determine en la convocatoria. Cuando la suma de las cuantías solicitadas supere el importe global máximo establecido en la convocatoria, la Comisión de Evaluación relacionará las propuestas subvencionables en función del orden de prelación alcanzado por la puntuación obtenida aplicando los criterios de valoración del artículo 7.

3. La cuantía de la subvención se recogerá, tanto en la propuesta de resolución que formule el órgano instructor como en la resolución de concesión de dicha subvención, en los términos previstos en el artículo 10.

Artículo 10 Resolución

1. La Subdirección General de Recursos y Organización, a la vista del expediente y del informe de la Comisión de Evaluación mencionada en el apartado 2 del artículo 8 de esta orden, formulará la propuesta de resolución provisional, debidamente motivada, que deberá notificarse a los interesados en la forma que establezca la convocatoria, concediéndose un plazo de 10 días para presentar alegaciones.

Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en procedimiento ni sean tenidos en cuenta otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por los interesados. En este caso, la propuesta de resolución formulada tendrá el carácter de definitiva.

Examinadas las alegaciones aducidas en su caso por los interesados, se formulará la propuesta de resolución definitiva, que deberá expresar el solicitante o la relación de solicitantes para los que se propone la concesión de la subvención, y su cuantía, especificando su evaluación y los criterios de valoración seguidos para efectuarla.

Cuando la cuantía de la subvención contemplada en la solicitud haya sido modificada en la propuesta de resolución, se podrá instar del solicitante la reformulación de su solicitud para ajustar los compromisos, y en su caso las condiciones, a la subvención otorgable, en los términos previstos en el artículo 27 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

2. Aprobada la propuesta definitiva, el/la titular de la Dirección General del Servicio Público de Empleo Estatal resolverá el procedimiento. El plazo para resolver y notificar la resolución será de tres meses contados a partir de la fecha de publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de la correspondiente resolución por la que se apruebe la convocatoria.

LE0000750750_20230408 Número 2 del artículo 10redactado por el apartado seis del artículo único de la Orden TES/345/2023, de 29 de marzo, por la que se modifica la Orden ESS/763/2016, de 5 de abril, por la que se establecen las bases reguladoras de concesión de subvenciones destinadas a financiar la renovación de instalaciones y equipamientos para oficinas de empleo con personal del Servicio Público de Empleo Estatal («B.O.E.» 7 abril).Vigencia: 8 abril 2023

3. Transcurrido el plazo señalado en el apartado anterior sin haberse notificado resolución expresa, la solicitud podrá entenderse denegada.

4. Contra las resoluciones dictadas por la Directora General del Servicio Público de Empleo Estatal, que pondrán fin a la vía administrativa, se podrá formular potestativamente requerimiento previo en los términos establecidos en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa o, en su caso, interponer directamente recurso contencioso-administrativo en los términos previstos en la ley anteriormente citada.

Artículo 11 Modificación de la resolución

1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de las subvenciones, así como la obtención concurrente de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de la concesión.

2. El beneficiario de la subvención podrá solicitar la modificación de la resolución cuando circunstancias sobrevenidas, debidamente justificadas, afecten al contenido de la actividad subvencionada o impidan ejecutar en los plazos previstos las inversiones en instalaciones o equipamientos.

3. Dicha solicitud deberá presentarse antes de que concluya el plazo para la realización de la actividad y su tramitación se realizará en los términos previstos para la concesión de la subvención.

4. De acuerdo con lo previsto en el artículo 64 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, la modificación de la resolución solo podrá autorizarse cuando no dañe derechos de terceros.

Artículo 12 Pago de la subvención

1. El pago de la subvención se realizará previa justificación por el beneficiario, de la realización de la actividad o proyecto para el que se concedió en los términos establecidos en la presente orden reguladora de la subvención.

Se producirá la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención en el supuesto de falta de justificación o de concurrencia de alguna de las causas previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

2. Se podrán realizar pagos anticipados hasta la totalidad del importe de la subvención concedida, que supondrán entregas de fondos con carácter previo a la justificación como financiación necesaria para poder llevar a cabo las actuaciones inherentes a la subvención.

3. En el presente supuesto al ser los beneficiarios de las subvenciones reguladas en la presente orden, las comunidades autónomas, y al existir relaciones financieras entre éstas y el Servicio Público de Empleo Estatal todos los años para subvencionar la ejecución de programas y servicios del ámbito laboral, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, no procederá la constitución de garantías.

En todo caso, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 20.3 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, con carácter previo a la concesión de la subvención se solicitará un informe favorable, preceptivo y vinculante del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas cuando las comunidades autónomas beneficiarias de estas subvenciones hubieran incumplido su objetivo de estabilidad presupuestaria, de deuda pública o de la regla de gasto en los términos y supuestos que establezca la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio.

Artículo 13 Compatibilidad con otras subvenciones o ayudas

1. Estas subvenciones son compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, siempre que la suma total no supere el coste del objeto de la subvención en instalaciones de las oficinas de empleo, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 5.3 de la presente orden.

En particular, serán compatibles con los fondos destinados al programa financiado con cargo al presupuesto del Servicio Público de Empleo Estatal, de modernización de los Servicios públicos de empleo de las comunidades autónomas, que se incluirán en el bloque «modernización» de la correspondiente orden ministerial por la que se distribuyen territorialtónomas, quei>

1Artículo 41 Financiación

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1. 1. LE0000750750_20230408 Número 2 del artículo 10redactado ptículo 5ndo setado por el apartado uno del 4l artículo único de la Orde elef=345/2023, de 29 de marzo, por la que se modifica la Orden ESS/763/2016, de 5 de abril, por la que se establecen las bases reguladoras de concesión de subvenciones destinadas a financiar la renovación de instalaciones y equipamientos para oficinas de empleo con personal del Servicio Público de Empleo Estatal («B.O.E.» 7 abril).Vigencia: 8 abril 2023

1Artículo 51 Gastos subvencionables

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