Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Empleo

Art韈ulo 1 Definici髇

Teniendo en cuenta lo establecido en los art韈ulos 40 y 41 de la Constituci髇 Espa駉la, la pol韙ica de empleo es el conjunto de decisiones adoptadas por el Estado y las comunidades aut髇omas que tienen por finalidad el desarrollo de programas y medidas tendentes a la consecuci髇 del pleno empleo, as� como la calidad en el empleo, a la adecuaci髇 cuantitativa y cualitativa de la oferta y demanda de empleo, a la reducci髇 y a la debida protecci髇 de las situaciones de desempleo.

La pol韙ica de empleo se desarrollar�, dentro de las orientaciones generales de la pol韙ica econ髆ica, en el 醡bito de la estrategia coordinada para el empleo regulada por el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea.

Art韈ulo 2 Objetivos

Son objetivos generales de la pol韙ica de empleo:

• a) Garantizar la efectiva igualdad de oportunidades y la no discriminaci髇, teniendo en cuenta lo previsto en el art韈ulo 9.2 de la Constituci髇 Espa駉la, en el acceso al empleo y en las acciones orientadas a conseguirlo, as� como la libre elecci髇 de profesi髇 u oficio sin que pueda prevalecer discriminaci髇 alguna, en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 17 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.

  Dichos principios ser醤 de aplicaci髇 a los nacionales de Estados miembros del Espacio Econ髆ico Europeo y, en los t閞minos que determine la normativa reguladora de sus derechos y libertades, a los restantes extranjeros.

• b) Mantener un sistema eficaz de protecci髇 ante situaciones de desempleo, que comprende las pol韙icas activas de empleo y las prestaciones por desempleo, asegurando la coordinaci髇 entre las mismas y la colaboraci髇 entre los distintos entes implicados en la ejecuci髇 de la pol韙ica de empleo y su gesti髇 y la interrelaci髇 entre las distintas acciones de intermediaci髇 laboral.
• c) Adoptar un enfoque preventivo frente al desempleo, especialmente de larga duraci髇, facilitando una atenci髇 individualizada a los desempleados, mediante acciones integradas de pol韙icas activas de empleo que mejoren su ocupabilidad.

  Igualmente, la pol韙ica de empleo tender� a adoptar un enfoque preventivo frente al desempleo y de anticipaci髇 del cambio a trav閟 de acciones formativas que faciliten al trabajador el mantenimiento y la mejora de su calificaci髇 profesional, empleabilidad y, en su caso, recalificaci髇 y adaptaci髇 de sus competencias profesionales a los requerimientos del mercado de trabajo.

• d) Asegurar pol韙icas adecuadas de integraci髇 laboral dirigidas a aquellos colectivos que presenten mayores dificultades de inserci髇 laboral, especialmente j髒enes, mujeres, personas con discapacidad y parados de larga duraci髇, mayores de 45 a駉s.
• e) Mantener la unidad del mercado de trabajo en todo el territorio estatal, teniendo en cuenta las caracter韘ticas espec韋icas y diversas de los diferentes territorios y promoviendo la correcci髇 de los desequilibrios territoriales y sociales.
• f) Asegurar la libre circulaci髇 de los trabajadores y facilitar la movilidad geogr醘ica, tanto en el 醡bito estatal como en el europeo, de quienes desean trasladarse por razones de empleo.
• g) Coordinar su articulaci髇 con la dimensi髇 del fen髆eno migratorio interno y externo, de acuerdo con lo establecido en los p醨rafos a) y d) en colaboraci髇 con las comunidades aut髇omas, en el marco de sus respectivas competencias.
• h) Proporcionar servicios individualizados a la poblaci髇 activa dirigidos a facilitar su incorporaci髇, permanencia y progreso en el mercado laboral, as� como a las empresas para contribuir a la mejora de su competitividad.
• i) Fomentar la cultura emprendedora y el esp韗itu empresarial, as� como mejorar la atenci髇 y acompa馻miento a las personas emprendedoras en la puesta en marcha de su iniciativa empresarial.

Art韈ulo 3 Planificaci髇 y ejecuci髇 de la pol韙ica de empleo

1. En el 醡bito de competencia estatal corresponde al Gobierno, a trav閟 del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, en el marco de los acuerdos adoptados por la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, la coordinaci髇 de la pol韙ica de empleo.

Igualmente, corresponde al Gobierno, a propuesta del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, y previo informe de este ministerio a la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, la aprobaci髇 de los proyectos de normas con rango de ley y la elaboraci髇 y aprobaci髇 de las disposiciones reglamentarias en relaci髇 con la intermediaci髇 y colocaci髇 en el mercado de trabajo, fomento de empleo, protecci髇 por desempleo, formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral as� como el desarrollo de dicha ordenaci髇, todo ello sin perjuicio de las competencias que en materia de extranjer韆 corresponden al Ministerio del Interior.

En cualquier caso, corresponde al Gobierno, a trav閟 del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, la gesti髇 y control de las prestaciones por desempleo.

2. De conformidad con la Constituci髇 Espa駉la y sus Estatutos de Autonom韆, corresponde a las comunidades aut髇omas en su 醡bito territorial el desarrollo de la pol韙ica de empleo, el fomento del empleo y la ejecuci髇 de la legislaci髇 laboral y de los programas y medidas que les hayan sido transferidos.

Art韈ulo 4 La dimensi髇 local de la pol韙ica de empleo

La pol韙ica de empleo, en su dise駉 y modelo de gesti髇, deber� tener en cuenta su dimensi髇 local para ajustarla a las necesidades del territorio, de manera que favorezca y apoye las iniciativas de generaci髇 de empleo en el 醡bito local.

De conformidad con la Constituci髇 Espa駉la, con los Estatutos de Autonom韆 y con la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del R間imen Local, los servicios p鷅licos de empleo de las comunidades aut髇omas, en ejecuci髇 de los servicios y programas de pol韙icas activas de empleo, podr醤 establecer los mecanismos de colaboraci髇 oportunos con las entidades locales.

Las entidades locales podr醤 participar en el proceso de concertaci髇 territorial de las pol韙icas activas de empleo, mediante su representaci髇 y participaci髇 en los 髍ganos de participaci髇 institucional de 醡bito auton髆ico.

Los servicios p鷅licos de empleo de las comunidades aut髇omas ser醤 los responsables de trasladar al marco del Sistema Nacional de Empleo la dimensi髇 territorial de las pol韙icas activas de empleo y de determinar, en su caso, la representaci髇 de las entidades locales en los 髍ganos de participaci髇 institucional de 醡bito auton髆ico.

Art韈ulo 5 Instrumentos de la pol韙ica de empleo

Son instrumentos de la pol韙ica de empleo los siguientes:

• a) La intermediaci髇 laboral.
• b) Las pol韙icas activas de empleo.
• c) La coordinaci髇 entre las pol韙icas activas y la protecci髇 econ髆ica frente al desempleo.

Art韈ulo 6 Concepto

Se entiende por Sistema Nacional de Empleo el conjunto de estructuras, medidas y acciones necesarias para promover y desarrollar la pol韙ica de empleo. El Sistema Nacional de Empleo est� integrado por el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y los servicios p鷅licos de empleo de las comunidades aut髇omas.

Art韈ulo 7 Fines

1. El Sistema Nacional de Empleo deber� garantizar el cumplimiento de los siguientes fines:

• a) Fomentar el empleo y apoyar la creaci髇 de puestos de trabajo, en especial dirigidos a personas con mayor dificultad de inserci髇 laboral.
• b) Ofrecer un servicio de empleo p鷅lico y gratuito a trabajadores y empresarios, capaz de captar las ofertas de empleo del mercado de trabajo, sobre la base de una atenci髇 eficaz y de calidad con vistas a incrementar progresivamente sus tasas de intermediaci髇 laboral.
• c) Facilitar la informaci髇 necesaria que permita a los demandantes de empleo encontrar un trabajo o mejorar sus posibilidades de ocupaci髇, y a los empleadores, contratar los trabajadores adecuados apropiados a sus necesidades, asegurando el principio de igualdad en el acceso de los trabajadores y empresarios a los servicios prestados por el servicio p鷅lico de empleo.
• d) Asegurar que los servicios p鷅licos de empleo, en el 醡bito de sus respectivas competencias, aplican las pol韙icas activas de empleo y de intermediaci髇 laboral conforme a los principios de igualdad y no discriminaci髇, en los t閞minos previstos en el art韈ulo 9 de la Constituci髇 Espa駉la, y promueven la superaci髇 de los desequilibrios territoriales.
• e) Garantizar la aplicaci髇 de las pol韙icas de activaci髇 para el empleo y de la acci髇 protectora por desempleo.
• f) Asegurar la unidad del mercado de trabajo en todo el territorio espa駉l y su integraci髇 en el mercado 鷑ico europeo, as� como la libre circulaci髇 de los trabajadores.
• g) Impulsar la cooperaci髇 del servicio p鷅lico de empleo y de las empresas en aquellas acciones de pol韙icas activas y cualificaci髇 profesional que 閟tas desarrollen y que puedan resultar efectivas para la integraci髇 laboral, la formaci髇 o recualificaci髇 de los desempleados.
• h) Fortalecer los servicios p鷅licos de empleo y favorecer la colaboraci髇 p鷅lico-privada en la intermediaci髇 laboral y el desarrollo de las pol韙icas activas de empleo.

2. En el cumplimiento de estos fines, el Sistema Nacional de Empleo ser� objeto de evaluaci髇 peri骴ica con el fin de adecuar sus estructuras, medidas y acciones a las necesidades reales del mercado laboral.

3. Con el objetivo de asegurar el cumplimiento de estos fines, los poderes p鷅licos, en el 醡bito de sus respectivas competencias, velar醤 porque los servicios p鷅licos de empleo creados en esta ley est閚 dotados con el personal que en cada momento resulte necesario para el desempe駉 de las funciones que la ley les encomienda.

Art韈ulo 8 觬ganos

Los 髍ganos del Sistema Nacional de Empleo son:

• a) La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, que es el instrumento general de colaboraci髇, coordinaci髇 y cooperaci髇 entre la Administraci髇 General del Estado y la de las comunidades aut髇omas en materia de pol韙ica de empleo y de formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral, y especialmente en lo relacionado con la Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo y con los Planes Anuales de Pol韙ica de Empleo.
• b) El Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, que es el 髍gano consultivo y de participaci髇 institucional en materia de pol韙ica de empleo y de formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral. El Consejo estar� integrado por un representante de cada una de las comunidades aut髇omas y por igual n鷐ero de miembros de la Administraci髇 General del Estado, de las organizaciones empresariales y de las organizaciones sindicales m醩 representativas. Para la adopci髇 de acuerdos se ponderar醤 los votos de las organizaciones empresariales y los de las organizaciones sindicales para que cada una de estas dos representaciones cuente con el mismo peso que el conjunto de los representantes de ambas administraciones manteniendo as� el car醕ter tripartito del Consejo. Reglamentariamente se determinar醤 sus funciones, en consonancia con las atribuidas al Sistema Nacional de Empleo por el art韈ulo 14, entre las que se encuentra la de consulta e informe de la Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo y de los Planes Anuales de Pol韙ica de Empleo.

Art韈ulo 9 Instrumentos de coordinaci髇 del Sistema Nacional de Empleo

La coordinaci髇 del Sistema Nacional de Empleo se llevar� a cabo principalmente a trav閟 de los siguientes instrumentos:

• a) La Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo, regulada en el art韈ulo 10.
• b) Los Planes Anuales de Pol韙ica de Empleo, regulados en el art韈ulo 11.
• c) El Sistema de Informaci髇 de los Servicios P鷅licos de Empleo, regulado en el art韈ulo 12.

Art韈ulo 10 Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo

1. En el ejercicio de las competencias definidas en el art韈ulo 3.1, el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, aprobar� la Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo, que se elaborar� en colaboraci髇 con las comunidades aut髇omas y con la participaci髇 de las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas, se informar� por la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, y se someter� a consulta e informe del Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.

Adem醩, en la elaboraci髇 de la Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo se consultar� a los Consejos del Trabajo Aut髇omo y de Fomento de la Econom韆 Social, en relaci髇 con las actuaciones de promoci髇 del trabajo aut髇omo y de la econom韆 social.

V閍se el R.D. 1069/2021, de 4 de diciembre, por el que se aprueba la Estrategia Espa駉la de Apoyo Activo al Empleo 2021-2024 (獴.O.E.� 7 diciembre).LE0000713336_20211208

2. La Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo incluir� los siguientes elementos:

• a) An醠isis de la situaci髇 y tendencias del mercado de trabajo.
• b) Principios de actuaci髇 y objetivos estrat間icos y estructurales a alcanzar en materia de pol韙icas de activaci髇 para el empleo, incluyendo pol韙icas activas de empleo y de intermediaci髇 laboral, para el conjunto del Estado.
• c) Marco presupuestario, fuentes de financiaci髇 y criterios de gesti髇 de los fondos.

3. La Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo reflejar� las pol韙icas activas de empleo y de intermediaci髇 laboral que se desarrollan en el conjunto del Estado, e incluir� tanto los servicios y programas que realizan los servicios p鷅licos de empleo con fondos estatales como los que las comunidades aut髇omas realizan con recursos econ髆icos propios.

4. La Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo se articular� en torno a los siguientes Ejes de las pol韙icas de activaci髇 para el empleo, en los que se integrar醤 los objetivos en materia de pol韙icas de activaci髇 para el empleo y el conjunto de los servicios y programas desarrollados por los servicios p鷅licos de empleo:

• a) Eje 1. Orientaci髇. Comprende las actuaciones de informaci髇, orientaci髇 profesional, motivaci髇, asesoramiento, diagn髎tico y determinaci髇 del perfil profesional y de competencias, dise駉 y gesti髇 de la trayectoria individual de aprendizaje, b鷖queda de empleo, intermediaci髇 laboral y, en resumen, las actuaciones de apoyo a la inserci髇 de las personas beneficiarias.
• b) Eje 2. Formaci髇. Incluye las actuaciones de formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral, dirigidas al aprendizaje, formaci髇, recualificaci髇 o reciclaje profesional y de formaci髇 en alternancia con la actividad laboral, incluidos los programas p鷅licos de empleo y formaci髇, que permitan al beneficiario adquirir competencias o mejorar su experiencia profesional, para mejorar su cualificaci髇 y facilitar su inserci髇 laboral.
• c) Eje 3. Oportunidades de empleo. Incluye las actuaciones que tienen por objeto incentivar la contrataci髇, la creaci髇 de empleo o el mantenimiento de los puestos de trabajo, especialmente para aquellos colectivos que tienen mayor dificultad en el acceso o permanencia en el empleo, con especial consideraci髇 a la situaci髇 de las personas con discapacidad, de las personas en situaci髇 de exclusi髇 social, de las personas con responsabilidades familiares, de las v韈timas del terrorismo y de las mujeres v韈timas de violencia de g閚ero.
• d) Eje 4. Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo. Comprende las actuaciones dirigidas a promover la igualdad entre mujeres y hombres en el acceso, permanencia y promoci髇 en el empleo, as� como la conciliaci髇 de la vida personal, familiar y laboral. Tambi閚 incluye las dirigidas a facilitar la movilidad geogr醘ica o promover la contrataci髇 en sectores de actividad diferentes de aquellos en los que se hubiera trabajado habitualmente.
• e) Eje 5. Emprendimiento. Comprende las actividades dirigidas a fomentar la iniciativa empresarial, el trabajo aut髇omo y la econom韆 social, as� como las encaminadas a la generaci髇 de empleo, actividad empresarial y dinamizaci髇 e impulso del desarrollo econ髆ico local.
• f) Eje 6. Mejora del marco institucional. Este Eje tiene car醕ter transversal, por lo que afecta a todos los restantes. Recoge las acciones, medidas y actuaciones que van dirigidas a la mejora de la gesti髇, colaboraci髇, coordinaci髇 y comunicaci髇 dentro del Sistema Nacional de Empleo y el impulso a su modernizaci髇.

5. La Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo tendr� car醕ter plurianual y podr� ser objeto de revisi髇, mejora y actualizaci髇. A su finalizaci髇 se realizar� una evaluaci髇 de la misma.

Art韈ulo 11 Planes Anuales de Pol韙ica de Empleo

1. Los Planes Anuales de Pol韙ica de Empleo concretar醤, con car醕ter anual, los objetivos de la Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo a alcanzar en el conjunto del Estado y en cada una de las distintas comunidades aut髇omas as� como los indicadores que se utilizar醤 para conocer y evaluar anualmente el grado de cumplimiento de los mismos.

Asimismo, para alcanzar estos objetivos, contendr醤 la previsi髇 de los servicios y programas de pol韙icas activas de empleo y de intermediaci髇 laboral que se proponen llevar a cabo, tanto las comunidades aut髇omas en el ejercicio de sus competencias de ejecuci髇 en el 醡bito del trabajo, el empleo y la formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral como el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal en su 醡bito competencial. Los servicios y programas incluidos en cada Plan Anual podr醤 ser excepcionalmente modificados por el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, a petici髇 justificada de la correspondiente comunidad aut髇oma cuando necesidades de car醕ter extraordinario sobrevenidas lo hagan necesario para la adecuada gesti髇 y ejecuci髇 del Plan.

2. Los Planes Anuales de Pol韙ica de Empleo se elaborar醤 por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, teniendo en cuenta las previsiones formuladas por las comunidades aut髇omas y el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal en el seno de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, se informar醤 por el Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, regulado en el art韈ulo 8.b), y se aprobar醤 por el Consejo de Ministros.

Adem醩, en la elaboraci髇 de los Planes Anuales de Pol韙ica de Empleo, se consultar� a los Consejos del Trabajo Aut髇omo y de Fomento de la Econom韆 Social, en relaci髇 con las actuaciones de promoci髇 del trabajo aut髇omo y de la econom韆 social.

V閍se la Res. de 26 de abril de 2022, de la Secretar韆 de Estado de Empleo y Econom韆 Social, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 19 de abril de 2022, por el que se aprueba el Plan Anual de Pol韙ica de Empleo para 2022, seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 11.2 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el R.D. Legislativo 3/2015, de 23 de octubre (獴.O.E.� 4 mayo).LE0000726682_20220504

V閍se la燫es. de 12 de marzo de 2019, de la Secretar韆 de Estado de Empleo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 8 de marzo de 2019, por el que se aprueba el Plan Anual de Pol韙ica de Empleo para 2019, seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 11.2 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el R.D. Legislativo 3/2015, de 23 de octubre (獴.O.E.� 15 marzo).LE0000639978_20190315

V閍se la Res. de 22 de agosto de 2016, de la Secretar韆 de Estado de Empleo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 5 de agosto de 2016, por el que se aprueba el Plan Anual de Pol韙ica de Empleo para 2016, seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 11.2 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el R.D. Legislativo 3/2015, de 23 de octubre (獴.O.E.� 31 agosto).LE0000581433_20160831

Art韈ulo 12 El Sistema de Informaci髇 de los Servicios P鷅licos de Empleo

El Sistema de Informaci髇 de los Servicios P鷅licos de Empleo se configura como un sistema de informaci髇 com鷑 que se organizar� con una estructura inform醫ica integrada y compatible, y ser� el instrumento t閏nico que integrar� la informaci髇 relativa a la intermediaci髇 laboral, a la gesti髇 de las pol韙icas activas de empleo, y de la protecci髇 por desempleo, que realicen los servicios p鷅licos de empleo en todo el territorio del Estado.

Este sistema garantizar� que se lleven a cabo de forma adecuada las funciones de intermediaci髇 laboral, sin barreras territoriales; el registro de las personas demandantes de empleo, la trazabilidad de las actuaciones seguidas por estas en su relaci髇 con los servicios p鷅licos de empleo; las estad韘ticas comunes; la comunicaci髇 del contenido de los contratos; el conocimiento de la informaci髇 resultante y el seguimiento, entre otros 醡bitos, de la gesti髇 de la formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral, la orientaci髇 profesional, las iniciativas de empleo y las bonificaciones a la contrataci髇, as� como las actuaciones de las agencias de colocaci髇.

El sistema permitir� la evaluaci髇, el seguimiento y control de la utilizaci髇 de fondos procedentes de los Presupuestos Generales del Estado o de la Uni髇 Europea para su justificaci髇.

Art韈ulo 13 Principios de organizaci髇 y funcionamiento

La organizaci髇 y funcionamiento del Sistema Nacional de Empleo se basar� en los siguientes principios:

• a) Participaci髇 de las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas en el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y en los servicios p鷅licos de empleo de las comunidades aut髇omas, en la forma en que 閟tos determinen, de acuerdo con lo previsto en esta ley.
• b) Transparencia en el funcionamiento del mercado de trabajo y establecimiento de las pol韙icas necesarias para asegurar la libre circulaci髇 de trabajadores por razones de empleo o formaci髇, teniendo en cuenta, como elementos esenciales para garantizar este principio los siguientes:
  • 1.� Integraci髇, compatibilidad y coordinaci髇 de los sistemas de informaci髇. El Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y los servicios p鷅licos de empleo de las comunidades aut髇omas colaborar醤 en la creaci髇, explotaci髇 y mantenimiento de un sistema de informaci髇 com鷑 que se organizar� con una estructura inform醫ica integrada y compatible. Ello permitir� llevar a cabo de forma adecuada las funciones de intermediaci髇 laboral sin barreras territoriales, el registro de paro, las estad韘ticas comunes, la comunicaci髇 del contenido de los contratos y el seguimiento y control de la utilizaci髇 de fondos procedentes de la Administraci髇 General del Estado o europea para su justificaci髇.
  • 2.� Existencia de una base de datos com鷑, Portal 趎ico de Empleo, que posibilite la difusi髇 de las ofertas, demandas de empleo y oportunidades de formaci髇 existentes en todo el territorio del Estado, as� como en el resto de los pa韘es del Espacio Econ髆ico Europeo, respetando lo establecido en la Ley Org醤ica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecci髇 de Datos de Car醕ter Personal.

    Para ello, los servicios p鷅licos de empleo registrar醤 todas las ofertas y demandas de empleo en las bases de datos del Sistema de Informaci髇 de los Servicios P鷅licos de Empleo. El Servicio P鷅lico de Empleo Estatal garantizar� la difusi髇 de esta informaci髇 a todos los ciudadanos, empresas y administraciones p鷅licas como garant韆 de transparencia y unidad de mercado.

  • 3.� Los Servicios P鷅licos de Empleo son los responsables de asumir, en los t閞minos establecidos en esta ley, la ejecuci髇 de las pol韙icas activas de empleo, sin perjuicio de que puedan establecerse instrumentos de colaboraci髇 con otras entidades, que actuar醤 bajo su coordinaci髇. Dichas entidades deber醤 respetar en todo caso los principios de igualdad y no discriminaci髇.

    La colaboraci髇 de tales entidades se orientar� en funci髇 de criterios objetivos de eficacia, calidad y especializaci髇 en la prestaci髇 del servicio encomendado, de acuerdo en todo caso con lo establecido en la normativa correspondiente. La colaboraci髇 de los interlocutores sociales deber� considerarse de manera espec韋ica.

  • 4.� Calidad en la prestaci髇 del servicio, favoreciendo el impulso y la permanente mejora de los servicios p鷅licos de empleo para adaptarse a las necesidades del mercado de trabajo, con aprovechamiento de las nuevas tecnolog韆s como elemento dinamizador del cambio, con dotaci髇 suficiente de recursos humanos y materiales que posibiliten una atenci髇 especializada y personalizada tanto a los demandantes de empleo como a las empresas.

Art韈ulo 14 Funciones

Son funciones del Sistema Nacional de Empleo:

• a) Aplicar y concretar la Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo, a trav閟 de los Planes Anuales de Pol韙ica de Empleo.
• b) Garantizar la coordinaci髇 y cooperaci髇 del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y los servicios p鷅licos de empleo de las comunidades aut髇omas, prestando especial atenci髇 a la coordinaci髇 entre las pol韙icas activas de empleo y de intermediaci髇 para el empleo y las prestaciones por desempleo.
• c) Establecer objetivos concretos y coordinados a trav閟 de los Planes Anuales de Pol韙ica de Empleo que permitan evaluar los resultados y eficacia de las pol韙icas de activaci髇 para el empleo y definir indicadores comparables.
• d) Impulsar y coordinar la permanente adaptaci髇 de los servicios p鷅licos de empleo a las necesidades del mercado de trabajo, en el marco de los acuerdos que se alcancen en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales.
• e) Informar, proponer y recomendar a las administraciones p鷅licas sobre cuestiones relacionadas con las pol韙icas activas de empleo y de intermediaci髇 para el empleo.
• f) Analizar el mercado laboral en los distintos sectores de actividad y 醡bitos territoriales con el fin de adecuar las pol韙icas activas de empleo y de intermediaci髇 para el empleo a sus necesidades, as� como para determinar la situaci髇 nacional de empleo que contribuya a la fijaci髇 de las necesidades de trabajadores extranjeros, de acuerdo con la normativa derivada de la pol韙ica migratoria.
• g) Determinar y tener actualizada una Cartera Com鷑 de Servicios del Sistema Nacional de Empleo a prestar por los servicios p鷅licos de empleo que garantice en todo el Estado el acceso, en condiciones de igualdad, a un servicio p鷅lico y gratuito de empleo.
• h) Realizar el seguimiento del Fondo de pol韙icas de empleo, regulado en el art韈ulo 24.

Art韈ulo 15 Concepto

El Servicio P鷅lico de Empleo Estatal es el organismo aut髇omo de la Administraci髇 General del Estado al que se le encomienda la ordenaci髇, desarrollo y seguimiento de los programas y medidas de la pol韙ica de empleo, en el marco de lo establecido en esta ley.

Art韈ulo 16 Naturaleza y r間imen jur韉ico

El Servicio P鷅lico de Empleo Estatal es un organismo aut髇omo de los previstos en el cap韙ulo II del t韙ulo III de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Administraci髇 General del Estado, adscrito al Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a trav閟 de su titular.

Como organismo aut髇omo tiene personalidad jur韉ica propia e independiente de la Administraci髇 General del Estado, plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus funciones, patrimonio y tesorer韆 propios, as� como autonom韆 de gesti髇, rigi閚dose por lo establecido en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Administraci髇 General del Estado, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria y por las dem醩 disposiciones de aplicaci髇 a los organismos aut髇omos de la Administraci髇 General del Estado.

Art韈ulo 17 Organizaci髇

El Servicio P鷅lico de Empleo Estatal se articula en torno a una estructura central y a una estructura perif閞ica, para el cumplimiento de sus competencias. Las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas participar醤, de forma tripartita y paritaria, en sus 髍ganos correspondientes.

En todo caso, la estructura central se dotar� de un consejo general y de una comisi髇 ejecutiva, cuya composici髇 y funciones se establecer醤 reglamentariamente, de acuerdo con las competencias atribuidas al Servicio P鷅lico de Empleo Estatal.

Art韈ulo 18 Competencias

El Servicio P鷅lico de Empleo Estatal tendr� las siguientes competencias:

• a) Elaborar y elevar al Ministerio de Empleo y Seguridad Social las propuestas normativas de 醡bito estatal en materia de empleo que procedan.
• b) Formular el anteproyecto de presupuesto de ingresos y gastos.
• c) Percibir las ayudas de fondos europeos para la cofinanciaci髇 de acciones a cargo de su presupuesto y proceder a la justificaci髇 de las mismas, a trav閟 de la autoridad de gesti髇 designada por la normativa de la Uni髇 Europea.
• d) Elaborar el proyecto de la Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo y de los Planes Anuales de Pol韙ica de Empleo en colaboraci髇 con las comunidades aut髇omas.

  Las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas participar醤 en la elaboraci髇 de dicha Estrategia y recibir醤 informaci髇 peri骴ica sobre su desarrollo y seguimiento.

• e) Coordinar las actuaciones conjuntas de los servicios p鷅licos de empleo en el desarrollo del Sistema de Informaci髇 de los Servicios P鷅licos de Empleo.
• f) Gestionar el Observatorio de las Ocupaciones del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, con una red en todo el territorio del Estado, que analice la situaci髇 y tendencias del mercado de trabajo y la situaci髇 de la formaci髇 para el empleo, en colaboraci髇 con las comunidades aut髇omas.
• g) Mantener las bases de datos generadas por los sistemas integrados de informaci髇 del Sistema Nacional de Empleo y elaborar las estad韘ticas en materia de empleo, formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral y protecci髇 por desempleo a nivel estatal.
• h) Gestionar los servicios y programas financiados con cargo a la reserva de cr閐ito establecida en su presupuesto de gastos. Estos servicios y programas ser醤:
  • 1.� Servicios y programas cuya ejecuci髇 afecte a un 醡bito geogr醘ico superior al de una comunidad aut髇oma, cuando estos exijan la movilidad geogr醘ica de las personas desempleadas o trabajadoras participantes en las mismas a otra comunidad aut髇oma, distinta a la suya, o a otro pa韘 y precisen de una coordinaci髇 unificada.
  • 2.� Programas cuya ejecuci髇 afecte a un 醡bito geogr醘ico superior al de una comunidad aut髇oma sin que implique la movilidad geogr醘ica de los desempleados o trabajadores participantes en los mismos, cuando precisen una coordinaci髇 unificada y previo acuerdo entre el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y las comunidades aut髇omas en las que vayan a ejecutarse los citados programas.
  • 3.� Servicios y programas dirigidos tanto a las personas demandantes de empleo como a las personas ocupadas, para la mejora de su ocupaci髇 mediante la colaboraci髇 del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal con 髍ganos de la Administraci髇 General del Estado o sus organismos aut髇omos, para la realizaci髇 de acciones formativas, entre otras, aquellas que tengan como objetivo la generaci髇 de empleo de calidad y la mejora de oportunidades de las personas trabajadoras, en particular cuando se desarrollen en el marco de planes, estrategias o programas de 醡bito estatal, y ejecuci髇 de obras y servicios de inter閟 general y social relativos a competencias exclusivas del Estado.
  • 4.� Servicios y programas de intermediaci髇 y pol韙icas activas de empleo cuyo objetivo sea la integraci髇 laboral de trabajadores inmigrantes, realizadas en sus pa韘es de origen, facilitando la ordenaci髇 de los flujos migratorios.
  • 5.� Programas que se establezcan con car醕ter excepcional y duraci髇 determinada, cuya ejecuci髇 afecte a todo el territorio nacional, siendo imprescindible su gesti髇 centralizada a los efectos de garantizar la efectividad de las mismas, as� como id閚ticas posibilidades de obtenci髇 y disfrute a todos los potenciales beneficiarios.

  La reserva de cr閐ito a que hace referencia este p醨rafo se dotar� anualmente, previo informe de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, por la Ley de Presupuestos Generales del Estado. De los resultados de las actuaciones financiadas con cargo a los mismos se informar� anualmente a dicha Conferencia Sectorial.

• i) Llevar a cabo investigaciones, estudios y an醠isis sobre la situaci髇 del mercado de trabajo y los instrumentos para mejorarlo, en colaboraci髇 con las respectivas comunidades aut髇omas.
• j) La gesti髇 y el control de las prestaciones por desempleo, sin perjuicio del cometido de vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas legales y reglamentarias sobre obtenci髇 y disfrute de las prestaciones del sistema de la Seguridad Social que el art韈ulo 12 de la Ley 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del Sistema de Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, atribuye a los funcionarios del Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social y del Cuerpo de Subinspectores laborales. A los efectos de garantizar la coordinaci髇 entre pol韙icas activas de empleo y prestaciones por desempleo, la gesti髇 de esta prestaci髇 se desarrollar� mediante sistemas de cooperaci髇 con los servicios p鷅licos de empleo de las comunidades aut髇omas. El Servicio P鷅lico de Empleo Estatal deber� colaborar con las comunidades aut髇omas que hayan asumido el traspaso de las competencias.
• k) Coordinar e impulsar acciones de movilidad en el 醡bito estatal y europeo, as� como ostentar la representaci髇 del Estado espa駉l en la red Eures.
• l) Cualesquiera otras competencias que legal o reglamentariamente se le atribuyan.

Art韈ulo 19 Concepto y competencias

1. Se entiende por servicio p鷅lico de empleo de las comunidades aut髇omas los 髍ganos o entidades de las mismas a los que dichas administraciones encomienden, en sus respectivos 醡bitos territoriales, el ejercicio de las funciones necesarias para la gesti髇 de la intermediaci髇 laboral, seg鷑 lo establecido en los art韈ulos del 31 al 35, ambos inclusive, y de las pol韙icas activas de empleo, a las que se refieren los art韈ulos del 36 al 40, ambos inclusive.

2. Los servicios p鷅licos de empleo de las comunidades aut髇omas dise馻r醤 y establecer醤, en el ejercicio de sus competencias, las medidas necesarias para determinar las actuaciones de las entidades que colaboren con ellos en la ejecuci髇 y desarrollo de las pol韙icas activas de empleo y la gesti髇 de la intermediaci髇 laboral.

3. Los servicios p鷅licos de empleo de las comunidades aut髇omas participar醤 en la elaboraci髇 de la Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo y de los Planes Anuales de Pol韙ica de Empleo.

4. Las comunidades aut髇omas en ejercicio de sus competencias de ejecuci髇 de las pol韙icas de activaci髇 para el empleo, podr醤 elaborar sus propios Planes de Pol韙ica de Empleo, de acuerdo con los objetivos de los Planes Anuales de Pol韙ica de Empleo y en coherencia con las orientaciones y objetivos de la Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo.

Art韈ulo 20 Organizaci髇

Los servicios p鷅licos de empleo de las comunidades aut髇omas, en funci髇 de su capacidad de autoorganizaci髇, se dotar醤 de los 髍ganos de direcci髇 y estructura para prestaci髇 del servicio al ciudadano.

Dichos servicios p鷅licos de empleo contar醤 con la participaci髇 de las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas en los 髍ganos de representaci髇 de car醕ter consultivo, en la forma en que se prevea por las comunidades aut髇omas, teniendo dicha participaci髇 car醕ter tripartito y paritario.

Art韈ulo 21 R間imen presupuestario de fondos de empleo de 醡bito nacional

1. El Estado, a trav閟 del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, tiene las competencias en materia de fondos de empleo de 醡bito nacional, que figurar醤 en su presupuesto debidamente identificados y desagregados.

Dichos fondos, que no forman parte del coste efectivo de los traspasos de competencias de gesti髇 a las comunidades aut髇omas, se distribuir醤 de conformidad con lo establecido en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, cuando correspondan a programas cuya gesti髇 ha sido transferida.

2. En la distribuci髇 de los fondos a las comunidades aut髇omas acordada en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, se identificar� aquella parte de los mismos destinada a pol韙icas activas de empleo para los colectivos que espec韋icamente se determinen de acuerdo con las prioridades de la Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo y teniendo en cuenta las peculiaridades existentes en las diferentes comunidades aut髇omas, a fin de garantizar el cumplimiento de la misma.

Ser� objeto de devoluci髇 al Servicio P鷅lico de Empleo Estatal los fondos con destino espec韋ico que no se hayan utilizado para tal fin, salvo que por circunstancias excepcionales, sobrevenidas y de urgente atenci髇 dichos fondos deban utilizarse para otros colectivos dentro de las finalidades presupuestarias espec韋icas, precisando en otro caso informe del Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas. En todo caso, el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y el correspondiente 髍gano de la comunidad aut髇oma acordar醤 la reasignaci髇 de tales fondos, reasignaci髇 que en ning鷑 caso dar� lugar a la modificaci髇 del presupuesto de este organismo.

3. Con car醕ter previo a la distribuci髇 de los fondos que en el seno de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales se acuerde destinar a posibilitar las funciones de intermediaci髇 laboral, sin barreras territoriales, en los t閞minos del art韈ulo 12, el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal comprobar� el cumplimiento por parte de los servicios p鷅licos de empleo de lo establecido en el art韈ulo 13.b).2.�

Si el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal detectase el incumplimiento de esta obligaci髇 por parte de alguna comunidad aut髇oma, no proceder� al abono de las cantidades debidas en tanto no se subsane esta situaci髇. A estos efectos, el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal comunicar� a las comunidades aut髇omas que se encuentren en esta situaci髇 la necesidad de subsanar el incumplimiento detectado.

4. Del total de los fondos de empleo de 醡bito nacional se establecer� una reserva de cr閐ito, no sujeta a la distribuci髇 a que se hace referencia en los apartados anteriores, para gestionar por el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal los servicios y programas se馻lados en el art韈ulo 18. h).

Art韈ulo 22 Pol韙icas activas de empleo cofinanciadas por los fondos de la Uni髇 Europea

1. En la distribuci髇 de los fondos a gestionar por las comunidades aut髇omas a los que se refiere el art韈ulo 21 seg鷑 el procedimiento previsto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, se identificar醤 los programas cofinanciados por los fondos de la Uni髇 Europea.

2. Cuando las pol韙icas activas de empleo est閚 cofinanciadas por fondos de la Uni髇 Europea, las comunidades aut髇omas que hayan asumido su gesti髇 asumir醤, igualmente, la responsabilidad financiera derivada del cumplimiento de los requisitos contemplados en la legislaci髇 comunitaria aplicable.

Art韈ulo 23 觬ganos de seguimiento y control de los fondos de empleo de 醡bito nacional

1. Son 髍ganos de seguimiento y control de los fondos de empleo de 醡bito nacional:

• a) El Servicio P鷅lico de Empleo Estatal.
• b) Los 髍ganos de las comunidades aut髇omas, respecto de la gesti髇 transferida.
• c) La Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.
• d) La Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado.
• e) El Tribunal de Cuentas.
• f) En la medida en que los fondos est閚 cofinanciados por la Uni髇 Europea, los 髍ganos correspondientes de 閟ta, as� como, en el 醡bito estatal, los organismos designados como autoridades de gesti髇 y autoridades pagadoras de los fondos estructurales.

2. Las acciones de control se ejercer醤 por dichos 髍ganos de conformidad con la normativa que les es de aplicaci髇.

Art韈ulo 24 Fondo de pol韙icas de empleo

1. En el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal se constituir� un Fondo de pol韙icas de empleo, con la finalidad de atender necesidades futuras de financiaci髇 en la ejecuci髇 de los servicios y programas que integran las pol韙icas activas de empleo.

2. El Fondo de pol韙icas de empleo se financiar� con:

• a) El 10 % de los remanentes de cr閐itos no comprometidos por las comunidades aut髇omas en la ejecuci髇 de los servicios y programas de pol韙icas activas de empleo, que se integren en el presupuesto de ingresos del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal.
• b) El 10 % de los remanentes de cr閐ito no ejecutados por el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal en los servicios y programas incluidos en el art韈ulo 18.h).
• c) El saldo de mayor recaudaci髇 de la cuota de formaci髇 profesional para el empleo, que se obtendr� como diferencia positiva entre la liquidaci髇 de las cuotas de formaci髇 profesional para el empleo efectivamente imputadas al presupuesto de ingresos del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal en cada ejercicio y las establecidas en el presupuesto inicial.
• d) Cualquier otro ingreso del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal que deba integrarse en este fondo en los t閞minos establecidos en la normativa que lo regule.

3. Se integrar醤 adicionalmente en dicho fondo, siempre que las posibilidades econ髆icas y la situaci髇 financiera lo permitan:

• a) Hasta un m醲imo del 10 % de los remanentes de cr閐itos no comprometidos por las comunidades aut髇omas en la ejecuci髇 de los servicios y programas de pol韙icas activas de empleo, que se integren en el presupuesto de ingresos del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal.
• b) Hasta un m醲imo del 10 % de los remanentes de cr閐ito no ejecutados por el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal en los servicios y programas incluidos en el art韈ulo 18.h).
• c) Hasta un m醲imo del 20 % de los reintegros que las comunidades aut髇omas hayan realizado con motivo de la ejecuci髇 de los planes de trabajo de los Centros de Referencia Nacional.

A los efectos de realizar las correspondientes dotaciones, se establece como condici髇 m韓ima para considerar que la situaci髇 financiera permite la misma, que el resultado presupuestario del ejercicio sea positivo. El resultado presupuestario de cada ejercicio se obtendr�, en aplicaci髇 de la legislaci髇 contable y presupuestaria vigente en cada momento, como diferencia entre los derechos reconocidos netos y las obligaciones reconocidas netas de cada ejercicio.

4. El Servicio P鷅lico de Empleo Estatal abrir� una cuenta en el Banco de Espa馻 a los efectos de realizar las operaciones financieras que legalmente est閚 permitidas con las dotaciones del Fondo de pol韙icas de empleo.

5. Las dotaciones efectivas y materializaciones del Fondo de pol韙icas de empleo ser醤 las acordadas, en cada ejercicio econ髆ico, por el Consejo de Ministros, a propuesta conjunta de las personas titulares de los Ministerios de Empleo y Seguridad Social y Hacienda y Administraciones P鷅licas.

Los rendimientos de cualquier naturaleza que generen la cuenta del Fondo de pol韙icas de empleo y los activos financieros en que se hayan materializado las dotaciones de 閟te, se integrar醤 autom醫icamente en el mismo.

6. La disposici髇 de los activos del Fondo de pol韙icas de empleo se destinar� exclusivamente a financiar:

• a) Los servicios y programas que integran las pol韙icas activas de empleo, gestionadas tanto por el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal como por los servicios p鷅licos de empleo de las comunidades aut髇omas. Las cuant韆s procedentes del apartado 2.c) se destinar醤 a acciones de formaci髇 profesional para el empleo.
• b) El saldo de menor recaudaci髇 de la cuota de formaci髇 profesional para el empleo, considerando 閟te como la diferencia negativa entre la liquidaci髇 de las cuotas de formaci髇 profesional para el empleo efectivamente imputadas al presupuesto de ingresos del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal en cada ejercicio y las establecidas en el presupuesto inicial.
• c) Los gastos necesarios para la gesti髇 del fondo.

Se precisar� autorizaci髇 previa del Consejo de Ministros a propuesta conjunta de las personas titulares de los Ministerios de Empleo y Seguridad Social y Hacienda y Administraciones P鷅licas, para proceder a la disposici髇 de los activos del fondo.

Los valores en que se materialice el Fondo de pol韙icas de empleo ser醤 t韙ulos emitidos por personas jur韉icas p鷅licas.

7. Reglamentariamente se determinar醤 los valores que han de constituir la cartera del citado fondo, grados de liquidez de la misma, supuestos de enajenaci髇 de los activos financieros que lo integran y dem醩 actos de gesti髇 financiera.

8. Para el control y ordenaci髇 de la gesti髇 econ髆ica del Fondo de pol韙icas de empleo se crea el Comit� de Gesti髇 del mencionado fondo.

Dicho Comit� estar� presidido por la persona titular de la Direcci髇 General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y se compondr�, adem醩, de seis miembros: dos designados por el Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas, uno de los cuales realizar� las funciones de vicepresidente; uno designado por la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado; dos designados por la Secretar韆 de Estado de Empleo, uno de los cuales actuar� como secretario del Comit�, con voz y sin voto; y uno en representaci髇 de las Comunidades Aut髇omas, con voz y sin voto, que ser� quien ostente, en cada momento, la vicepresidencia por las Comunidades Aut髇omas del Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.

Este Comit� tendr� las funciones de formular propuestas de ordenaci髇, asesoramiento y selecci髇 de valores que han de constituir la cartera del Fondo, enajenaci髇 de activos financieros que lo integren y dem醩 actuaciones que los mercados financieros aconsejen, as� como elaborar un informe anual.

El Comit� de Gesti髇 del Fondo de pol韙icas de empleo podr� contar con el asesoramiento de expertos en los t閞minos que reglamentariamente se determinen.

9. A efectos de realizar un adecuado seguimiento del Fondo de pol韙icas de empleo, la Comisi髇 Ejecutiva del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal ser� informada semestralmente de la evoluci髇 y composici髇 del mismo.

10. Las materializaciones, inversiones, reinversiones y desinversiones y dem醩 operaciones de adquisici髇, disposici髇 y gesti髇 de los activos financieros del Fondo de pol韙icas de empleo correspondientes a cada ejercicio tendr醤 car醕ter extrapresupuestario y se imputar醤 definitivamente el 鷏timo d韆 h醔il del mismo, al presupuesto del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, conforme a la situaci髇 patrimonial de dicho fondo en esa fecha, a cuyo efecto ser醤 objeto de adecuaci髇 los cr閐itos presupuestarios.

11. El Gobierno presentar� a las Cortes Generales un informe anual sobre la evoluci髇 y composici髇 del Fondo de pol韙icas de empleo.

El Gobierno remitir� dicho informe a las Cortes Generales a trav閟 de su Oficina Presupuestaria que lo pondr� a disposici髇 de los Diputados, Senadores y las Comisiones parlamentarias.

12. El Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, a trav閟 de su Comisi髇 Permanente, realizar� el seguimiento de las propuestas de ordenaci髇, selecci髇 de valores que han de constituir la cartera del Fondo, enajenaci髇 de activos financieros que lo integren y dem醩 actuaciones que los mercados financieros aconsejen, as� como de su evoluci髇.

Art韈ulo 25 Financiaci髇 auton髆ica de las pol韙icas activas de empleo

Las pol韙icas activas de empleo desarrolladas en las comunidades aut髇omas cuya financiaci髇 no corresponda al Servicio P鷅lico de Empleo Estatal o, en su caso, las complementarias de las del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, se financiar醤, en su caso, con las correspondientes partidas que los presupuestos de la comunidad aut髇oma establezcan, as� como con la participaci髇 en los fondos procedentes de la Uni髇 Europea.

Art韈ulo 26 Personas y empresas usuarias de los servicios

Los servicios p鷅licos de empleo prestar醤 servicios a las personas desempleadas, a las personas ocupadas y a las empresas, independientemente de su forma jur韉ica. La Cartera Com鷑 de Servicios del Sistema Nacional de Empleo recoger� los servicios cuya prestaci髇 debe ser garantizada en todo el territorio nacional y por todos los servicios p鷅licos de empleo.

Art韈ulo 27 Cartera Com鷑 de Servicios del Sistema Nacional de Empleo

1. La Cartera Com鷑 de Servicios del Sistema Nacional de Empleo, que se regular� reglamentariamente, tiene por objeto garantizar, en todo el Estado, el acceso en condiciones de igualdad a los servicios p鷅licos de empleo y a los servicios prestados por los mismos, y la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo, constituyendo un compromiso de los servicios p鷅licos de empleo con las personas y empresas usuarias de los mismos. En todo caso se garantizar� a los trabajadores desempleados el acceso gratuito a los servicios prestados por los servicios p鷅licos de empleo.

2. La Cartera Com鷑 de Servicios del Sistema Nacional de Empleo recoger� los servicios comunes a prestar por los servicios p鷅licos de empleo a las personas, tanto desempleadas como ocupadas, y a las empresas. Cada servicio p鷅lico de empleo podr� establecer su propia Cartera de servicios, que incluir�, adem醩 de la Cartera Com鷑 de Servicios del Sistema Nacional de Empleo, aquellos otros servicios complementarios que el servicio p鷅lico de empleo determine en el 醡bito de sus competencias, atendiendo a la evoluci髇 de su mercado de trabajo, a las necesidades de las personas y empresas, a las prioridades establecidas en el marco del Sistema Nacional de Empleo y a los recursos disponibles.

3. El acceso a determinados servicios del Sistema Nacional de Empleo requerir� la inscripci髇 como demandante de empleo tanto de las personas desempleadas como de las ocupadas.

Art韈ulo 28 Enfoque personalizado de los servicios

1. El acceso de las personas desempleadas a los servicios p鷅licos de empleo se efectuar� mediante su inscripci髇 y recogida de datos en una entrevista inicial que conllevar� una valoraci髇 de los servicios que requiere para su inserci髇 laboral. De acuerdo con ello, y en colaboraci髇 con las personas desempleadas, se determinar�, si procede, el comienzo de un itinerario individual y personalizado de empleo en funci髇 del perfil profesional, competencias profesionales, necesidades y expectativas de la persona, junto a la situaci髇 del mercado de trabajo y a criterios vinculados con la percepci髇 de prestaciones, la pertenencia a colectivos definidos como prioritarios y aquellos que se determinen en el marco del Sistema Nacional de Empleo.

2. La articulaci髇 del itinerario individual y personalizado de empleo se configura como un derecho para las personas desempleadas y como una obligaci髇 para los servicios p鷅licos de empleo.

Art韈ulo 29 Itinerario individual y personalizado de empleo

1. El itinerario individual y personalizado de empleo contemplar�, a partir de una entrevista de diagn髎tico individualizada, las acciones de la Cartera Com鷑 de Servicios del Sistema Nacional de Empleo y servicios espec韋icos, que ofrece el Servicio P鷅lico de Empleo a la persona demandante de empleo, acordes a sus necesidades, sus requerimientos y al objetivo a conseguir.

La elaboraci髇 de estos itinerarios se extender� a toda la poblaci髇 desempleada.

2. Para la realizaci髇 del itinerario individual y personalizado de empleo ser� necesaria la suscripci髇 y firma de un acuerdo personal de empleo. Mediante este acuerdo, por una parte, la persona beneficiaria del itinerario se compromete a participar activamente en las acciones para la mejora de su empleabilidad y de b鷖queda activa de empleo, o la puesta en marcha de una iniciativa empresarial, y, por otra parte, el servicio p鷅lico de empleo se compromete a la asignaci髇 y planificaci髇 de las acciones y medidas necesarias. En el caso de personas beneficiarias de prestaciones y subsidios por desempleo, este acuerdo personal de empleo formar� parte del compromiso de actividad establecido en el art韈ulo 41.

3. El incumplimiento, por causas no justificadas, del acuerdo personal de empleo dar� lugar a las sanciones previstas en el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto. A estos efectos, los incumplimientos por parte de personas que sean beneficiarias de prestaciones y subsidios por desempleo supondr醤 un incumplimiento del compromiso de actividad suscrito por las mismas.

4. Los servicios p鷅licos de empleo ser醤 responsables de la realizaci髇, seguimiento, evaluaci髇 y posible redefinici髇 de los itinerarios individuales y personalizados de empleo y, en su caso, derivar醤 la realizaci髇 de las acciones a desarrollar por las personas demandantes de empleo a las entidades colaboradoras. En todo caso, se fijar醤 las actuaciones propias de los servicios p鷅licos de empleo y las que podr醤 ser concertadas.

Art韈ulo 30 Colectivos prioritarios

1. El Gobierno y las comunidades aut髇omas adoptar醤, de acuerdo con los preceptos constitucionales y estatutarios, as� como con los compromisos asumidos en el 醡bito de la Uni髇 Europea y en la Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo, programas espec韋icos destinados a fomentar el empleo de las personas con especiales dificultades de integraci髇 en el mercado de trabajo, especialmente j髒enes, con particular atenci髇 a aquellos con d閒icit de formaci髇, mujeres, parados de larga duraci髇, mayores de 45 a駉s, personas con responsabilidades familiares, personas con discapacidad o en situaci髇 de exclusi髇 social, e inmigrantes, con respeto a la legislaci髇 de extranjer韆, u otros que se puedan determinar, en el marco del Sistema Nacional de Empleo.

2. Teniendo en cuenta las especiales circunstancias de estos colectivos, los servicios p鷅licos de empleo asegurar醤 el dise駉 de itinerarios individuales y personalizados de empleo que combinen las diferentes medidas y pol韙icas, debidamente ordenadas y ajustadas al perfil profesional de las personas que los integran y a sus necesidades espec韋icas. Cuando ello sea necesario, los servicios p鷅licos de empleo valorar醤 la necesidad de coordinaci髇 con los servicios sociales para dar una mejor atenci髇 a estas personas.

Art韈ulo 31 Concepto de la intermediaci髇 laboral

1. La intermediaci髇 laboral es el conjunto de acciones que tienen por objeto poner en contacto las ofertas de trabajo con los trabajadores que buscan un empleo, para su colocaci髇. La intermediaci髇 laboral tiene como finalidad proporcionar a los trabajadores un empleo adecuado a sus caracter韘ticas y facilitar a los empleadores los trabajadores m醩 apropiados a sus requerimientos y necesidades.

2. Tambi閚 se considerar� intermediaci髇 laboral la actividad destinada a la recolocaci髇 de los trabajadores que resultaran excedentes en procesos de reestructuraci髇 empresarial, cuando aqu閘la hubiera sido establecida o acordada con los trabajadores o sus representantes en los correspondientes planes sociales o programas de recolocaci髇.

3. Con independencia del agente que la realice, la intermediaci髇 laboral tiene la consideraci髇 de un servicio de car醕ter p鷅lico.

Art韈ulo 32 Agentes de la intermediaci髇

A efectos del Sistema Nacional de Empleo, la intermediaci髇 en el mercado de trabajo se realizar� a trav閟 de:

• a) Los servicios p鷅licos de empleo.
• b) Las agencias de colocaci髇.
• c) Aquellos otros servicios que reglamentariamente se determinen para los trabajadores en el exterior.

Art韈ulo 33 Agencias de colocaci髇

1. A efectos de lo previsto en esta ley se entender� por agencias de colocaci髇 aquellas entidades p鷅licas o privadas, con o sin 醤imo de lucro, que realicen actividades de intermediaci髇 laboral de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 31 bien como colaboradores de los Servicios P鷅licos de Empleo, bien de forma aut髇oma pero coordinada con los mismos. Asimismo, podr醤 desarrollar actuaciones relacionadas con la b鷖queda de empleo, tales como orientaci髇 e informaci髇 profesional, y con la selecci髇 de personal.

Las empresas de recolocaci髇 son agencias de colocaci髇 especializadas en la actividad a que se refiere el art韈ulo 31.2.

La actividad de las agencias de colocaci髇 se podr� realizar en todo el territorio espa駉l.

2. Las personas f韘icas o jur韉icas, incluidas las empresas de trabajo temporal, que deseen actuar como agencias de colocaci髇 deber醤 presentar con car醕ter previo una declaraci髇 responsable. Esta declaraci髇 responsable se presentar� ante el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal en el supuesto de que la agencia pretenda realizar su actividad desde centros de trabajo establecidos en dos o m醩 comunidades aut髇omas o utilizando exclusivamente medios electr髇icos o por el equivalente de la comunidad aut髇oma, en el caso de que la agencia pretenda desarrollar su actividad desde centros de trabajo establecidos 鷑icamente en el territorio de esa comunidad.N鷐ero 2 de art韈ulo 33燿eclarado inconstitucional y nulo por Sentencia TC (Pleno) 69/2018, de 21 de junio (獴.O.E� 25 julio 2018), en cuanto da nueva redacci髇 al art韈ulo 2.4 de la Ley 14/1994, de 1 de junio, por extensi髇 de la declaraci髇 de inconstitucionalidad del mismo inciso del art韈ulo 117.2 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, por el que se da nueva redacci髇 al art韈ulo 21 bis.2 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de empleo.JU0006160863

Las agencias de colocaci髇 podr醤 iniciar su actividad desde el d韆 de la presentaci髇 de la declaraci髇 responsable, sin perjuicio de las facultades de comprobaci髇, control e inspecci髇 que tengan atribuidas las administraciones competentes.

La inexactitud o falsedad en cualquier dato, manifestaci髇 o documento, de car醕ter esencial, que se hubiera acompa馻do o incorporado a la declaraci髇 responsable, determinar醤 la imposibilidad de continuar con la actividad como agencia de colocaci髇, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiere lugar.

3. Reglamentariamente, se regular� un sistema electr髇ico com鷑 que permita integrar el conjunto de la informaci髇 proporcionada por el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y por los servicios p鷅licos de empleo de las comunidades aut髇omas respecto a las agencias de colocaci髇 de manera que 閟tos puedan conocer en todo momento las agencias que operan en su territorio.

4. En todo caso, sin perjuicio de las obligaciones previstas en este Cap韙ulo y de las espec韋icas que se determinen reglamentariamente, las agencias de colocaci髇 deber醤:

• a) Suministrar a los servicios p鷅licos de empleo la informaci髇 que se determine por v韆 reglamentaria, con la periodicidad y la forma que all� se establezca sobre los trabajadores atendidos y las actividades que desarrollan, as� como sobre las ofertas de empleo y los perfiles profesionales que correspondan con esas ofertas.
• b) Respetar la intimidad y dignidad de los trabajadores y cumplir la normativa aplicable en materia de protecci髇 de datos y garantizar a los trabajadores la gratuidad por la prestaci髇 de servicios.
• c) Disponer de sistemas electr髇icos compatibles y complementarios con los de los servicios p鷅licos de empleo.
• d) Cumplir la normativa vigente en materia laboral y de Seguridad Social.
• e) Cumplir con las normas sobre accesibilidad universal de las personas con discapacidad y, en particular, velar por la correcta relaci髇 entre las caracter韘ticas de los puestos de trabajo ofertados y el perfil acad閙ico y profesional requerido, a fin de no excluir del acceso al empleo a las personas con discapacidad.
• f) Garantizar, en su 醡bito de actuaci髇, el principio de igualdad en el acceso al empleo, no pudiendo establecer discriminaci髇 alguna, directa o indirecta, basada en motivos de origen, incluido el racial o 閠nico, sexo, edad, estado civil, religi髇 o convicciones, opini髇 pol韙ica, orientaci髇 e identidad sexual, expresi髇 de g閚ero, caracter韘ticas sexuales, afiliaci髇 sindical, condici髇 social, lengua dentro del Estado y discapacidad, siempre que los trabajadores se hallasen en condiciones de aptitud para desempe馻r el trabajo o empleo de que se trate.LE0000748539_20230302 Letra f) del n鷐ero 4 del art韈ulo 33 redactada por la disposici髇 final decimoquinta de la Ley 4/2023, de 28 de febrero, para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garant韆 de los derechos de las personas LGTBI (獴.O.E.� 1 marzo).Vigencia: 2 marzo 2023

5. Las agencias de colocaci髇 podr醤 ser consideradas entidades colaboradoras de los servicios p鷅licos de empleo, con el alcance previsto en las normas de desarrollo de esta ley.

El instrumento jur韉ico en que se articule esta colaboraci髇 deber� regular los mecanismos de comunicaci髇 por parte de las agencias de colocaci髇 de los incumplimientos de las obligaciones de los trabajadores y de los solicitantes y beneficiarios de prestaciones por desempleo previstas en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.

6. Las empresas de trabajo temporal podr醤 actuar como agencias de colocaci髇 si se ajustan a lo establecido respecto de dichas agencias en esta ley y sus disposiciones de desarrollo, incluida la obligaci髇 de garantizar a los trabajadores la gratuidad por la prestaci髇 de servicios.

Art韈ulo 34 Principios b醩icos de la intermediaci髇 laboral

1. La intermediaci髇 laboral realizada por los servicios p鷅licos de empleo y las agencias de colocaci髇, as� como las acciones de intermediaci髇 que puedan realizar otras entidades colaboradoras de aqu閘los, se prestar醤 de acuerdo a los principios constitucionales de igualdad de oportunidades en el acceso al empleo y no discriminaci髇, garantiz醤dose la plena transparencia en el funcionamiento de los mismos.

Los servicios p鷅licos de empleo, agencias y entidades se馻lados en el p醨rafo anterior someter醤 su actuaci髇 en el tratamiento de datos de los trabajadores a la normativa aplicable en materia de protecci髇 de datos.

2. Con el fin de asegurar el cumplimiento de los citados principios, los servicios p鷅licos de empleo garantizar醤 que el proceso espec韋ico de selecci髇 y casaci髇 entre oferta de trabajo y demanda de empleo corresponda, con car醕ter general, al servicio p鷅lico de empleo y a las agencias de colocaci髇.

En el supuesto de colectivos con especiales dificultades de inserci髇 laboral, los servicios p鷅licos de empleo podr醤 contar con entidades colaboradoras especializadas para realizar el proceso a que se refiere el p醨rafo anterior.

3. Los servicios p鷅licos de empleo asumen la dimensi髇 p鷅lica de la intermediaci髇 laboral, si bien podr醤 establecer con otras entidades y con agencias de colocaci髇, convenios, acuerdos u otros instrumentos de coordinaci髇 que tengan por objeto favorecer la colocaci髇 de demandantes de empleo.

4. La intermediaci髇 laboral realizada por los servicios p鷅licos de empleo, por s� mismos o a trav閟 de las entidades o agencias de colocaci髇 cuando realicen actividades incluidas en el 醡bito de la colaboraci髇 con aqu閘los, conforme a lo establecido en este cap韙ulo, se realizar� de forma gratuita para los trabajadores y para los empleadores.

La intermediaci髇 realizada por las agencias de colocaci髇 con independencia de los servicios p鷅licos de empleo deber� garantizar a los trabajadores la gratuidad por la prestaci髇 de servicios, no pudi閚dose exigir a 閟tos ninguna contraprestaci髇 por los mismos.

5. A efectos de la intermediaci髇 que realicen los servicios p鷅licos de empleo y, en su caso, las entidades colaboradoras de los mismos y de la ejecuci髇 de los programas y medidas de pol韙icas activas de empleo, tendr醤 exclusivamente la consideraci髇 de demandantes de empleo aqu閘los que se inscriban como tales en dichos servicios p鷅licos de empleo.

Art韈ulo 35 Discriminaci髇 en el acceso al empleo

1. Los servicios p鷅licos de empleo, sus entidades colaboradoras y las agencias de colocaci髇 en la gesti髇 de la intermediaci髇 laboral deber醤 velar espec韋icamente para evitar la discriminaci髇 tanto directa como indirecta en el acceso al empleo.

Los gestores de la intermediaci髇 laboral cuando, en las ofertas de colocaci髇, apreciasen car醕ter discriminatorio, lo comunicar醤 a quienes hubiesen formulado la oferta.

2. En particular, se considerar醤 discriminatorias las ofertas referidas a uno de los sexos, salvo que se trate de un requisito profesional esencial y determinante de la actividad a desarrollar.

En todo caso se considerar� discriminatoria la oferta referida a uno solo de los sexos basada en exigencias del puesto de trabajo relacionadas con el esfuerzo f韘ico.

Art韈ulo 36 Concepto de las pol韙icas activas de empleo

1. Se entiende por pol韙icas activas de empleo el conjunto de servicios y programas de orientaci髇, empleo y formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral dirigidas a mejorar las posibilidades de acceso al empleo, por cuenta ajena o propia, de las personas desempleadas, al mantenimiento del empleo y a la promoci髇 profesional de las personas ocupadas y al fomento del esp韗itu empresarial y de la econom韆 social.

Las pol韙icas definidas en el p醨rafo anterior deber醤 desarrollarse en todo el Estado, teniendo en cuenta la Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo, los contenidos comunes establecidos en la normativa estatal de aplicaci髇, las necesidades de los demandantes de empleo y los requerimientos de los respectivos mercados de trabajo, de manera coordinada entre los agentes de formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral e intermediaci髇 laboral que realizan tales acciones, con objeto de favorecer la colocaci髇 de los demandantes de empleo.

2. Dichas pol韙icas se complementar醤 y se relacionar醤, en su caso, con la protecci髇 por desempleo regulada en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social. La acci髇 protectora por desempleo a que se refiere el art韈ulo 206 del referido texto legal comprende las prestaciones por desempleo de nivel contributivo y asistencial y las acciones que integran las pol韙icas activas de empleo.

3. Los recursos econ髆icos destinados a las pol韙icas activas de empleo ser醤 gestionados por los servicios p鷅licos de empleo, pudiendo desarrollar los servicios y programas que consideren necesarios, teniendo en cuenta los aspectos contemplados en el apartado 1 de este art韈ulo, y que se incluir醤 en los Planes Anuales de Pol韙ica de Empleo y estar醤 integrados en los Ejes establecidos en el art韈ulo 10.4.

Estos servicios y programas podr醤 ser gestionados mediante la concesi髇 de subvenciones p鷅licas, contrataci髇 administrativa, suscripci髇 de convenios, gesti髇 directa o cualquier otra forma jur韉ica ajustada a derecho.

Art韈ulo 37 Principios generales de las pol韙icas activas de empleo

1. En el dise駉 y ejecuci髇 de las pol韙icas activas de empleo han de estar presentes los siguientes principios generales:

• a) El tratamiento individualizado y especializado a las personas en situaci髇 de desempleo para mejorar su empleabilidad, as� como a las personas ocupadas para contribuir a la calidad y mantenimiento de su empleo.
• b) La respuesta a las necesidades de las empresas en materia de capital humano, empleo y formaci髇.
• c) El fomento del autoempleo y la iniciativa emprendedora, especialmente en el marco de la econom韆 sostenible y de los nuevos yacimientos de empleo, incluyendo la atenci髇 y el acompa馻miento a las personas emprendedoras en la puesta en marcha de su iniciativa empresarial.
• d) La igualdad de oportunidades y no discriminaci髇 en el acceso al empleo en los t閞minos previstos en el art韈ulo 2.a). En particular, se tendr� en cuenta de manera activa el objetivo de la igualdad de trato entre mujeres y hombres para garantizar en la pr醕tica la plena igualdad por raz髇 de sexo.
• e) La adecuaci髇 a las caracter韘ticas del territorio, teniendo en cuenta la realidad del mercado de trabajo y las peculiaridades locales y sectoriales.

2. Estos principios informar醤, a su vez, todas las actuaciones de las entidades colaboradoras de los servicios p鷅licos de empleo.

Art韈ulo 38 Desarrollo de las pol韙icas activas de empleo

Los servicios y programas de pol韙icas activas de empleo dar醤 cobertura a los Ejes establecidos en el art韈ulo 10.4 y se dise馻r醤 y desarrollar醤 por las comunidades aut髇omas y por el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal en el 醡bito de sus competencias teniendo en cuenta los contenidos comunes establecidos en la normativa estatal de aplicaci髇. A estos efectos, reglamentariamente se regular醤 servicios y programas y contenidos comunes que ser醤 de aplicaci髇 en todo el territorio del Estado. Este desarrollo reglamentario incluir� un marco legal de medidas estatales de pol韙icas activas de empleo dirigidas de manera integrada a favorecer la inclusi髇 laboral de las personas con discapacidad, que establecer� los contenidos m韓imos que ser醤 de aplicaci髇 en el conjunto del Estado.

Art韈ulo 39 Evaluaci髇 continuada de las pol韙icas activas de empleo

Anualmente, el Gobierno presentar� una memoria sobre el gasto, incluido el necesario para la gesti髇 del sistema, y los resultados de las pol韙icas activas de empleo en el conjunto del Estado con el objetivo de otorgar mayor transparencia a las pol韙icas de empleo y de formaci髇, al tiempo que contribuye a garantizar la eficacia y eficiencia del gasto en consonancia con los objetivos fijados.

En ella, se incluir� un apartado destinado a la evaluaci髇 de la mejora de los procedimientos de la iniciativa de formaci髇 programada por las empresas, en cuanto a la reducci髇 de las cargas burocr醫icas, rigideces del sistema y la incorporaci髇 de las peque馻s y medianas empresas.

Art韈ulo 40 Sistema de formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral

1. El sistema de formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral est� constituido por el conjunto de iniciativas, programas e instrumentos que tienen como finalidad impulsar y extender entre las empresas y los trabajadores ocupados y desempleados una formaci髇 que contribuya al desarrollo personal y profesional de los trabajadores y a su promoci髇 en el trabajo que responda a las necesidades del mercado laboral y est� orientada a la mejora de la empleabilidad de los trabajadores y la competitividad empresarial, conforme a los fines y principios establecidos en la Ley Org醤ica 5/2002, de las Cualificaciones y la Formaci髇 Profesional y en la normativa reguladora del sistema de formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral.

2. Sin perjuicio de las competencias de ejecuci髇 de las comunidades aut髇omas, la Administraci髇 General del Estado, en el ejercicio de su competencia normativa plena, ejercer� la coordinaci髇 en el dise駉 estrat間ico del sistema. Por su parte, las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas participar醤 en los 髍ganos de gobernanza del sistema y en particular en el dise駉, la planificaci髇, la programaci髇, el control, el seguimiento, la evaluaci髇 y la difusi髇 de la formaci髇 profesional para el empleo, especialmente en la dirigida a los trabajadores ocupados, en los t閞minos previstos en la normativa reguladora del sistema de formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral. Esta participaci髇 se llevar� a cabo directamente o a trav閟 de estructuras paritarias sectoriales.

3. En el marco de la planificaci髇 estrat間ica del conjunto del sistema, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, con la participaci髇 de las comunidades aut髇omas, de las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas y de las organizaciones representativas de aut髇omos y de la Econom韆 Social, elaborar� un escenario plurianual de la formaci髇 profesional para el empleo y desarrollar� un sistema eficiente de observaci髇 y prospecci髇 del mercado de trabajo para detectar y anticipar los cambios en las demandas de cualificaci髇 y competencias del tejido productivo.

4. El sistema de formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral dispondr� de una financiaci髇 suficiente, estable y equitativa, que incluir� la proveniente de la cuota de formaci髇 profesional, con el fin de otorgarle estabilidad al propio sistema. Esta financiaci髇 deber� gestionarse en r間imen de concurrencia competitiva abierta a todos los proveedores de formaci髇, acreditados y/o inscritos conforme a la normativa vigente, para la impartici髇 de toda la programaci髇 formativa de las distintas Administraciones p鷅licas.

Las Administraciones competentes, previa consulta con las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas, podr醤 decidir la implantaci髇 progresiva de un cheque formaci髇 para trabajadores desempleados delimitando los sectores en los que se aplicar�. A tal efecto, reglamentariamente se determinar醤 los requisitos y condiciones para su disfrute. Asimismo, en el seno de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales se analizar� su puesta en marcha y los mecanismos para su evaluaci髇.

5. Las iniciativas y las acciones de formaci髇 profesional para el empleo estar醤 dirigidas a la adquisici髇, mejora y actualizaci髇 permanente de las competencias y cualificaciones profesionales, favoreciendo la formaci髇 a lo largo de toda la vida de la poblaci髇 activa, y conjugando las necesidades de las personas, las empresas, los territorios y los sectores productivos.

6. Las Administraciones p鷅licas competentes promover醤 el mantenimiento de una red de entidades de formaci髇, p鷅licas y privadas, que junto a sus centros propios, garantice una permanente oferta de formaci髇 para el empleo de calidad.

Asimismo, realizar醤 un seguimiento y control efectivo de las acciones formativas, que comprender� la totalidad de las iniciativas y modalidades de impartici髇 y se ampliar� m醩 all� de la mera comprobaci髇 de requisitos y formalidades, incorporando los resultados de la formaci髇 y contribuyendo a la garant韆 de su calidad. Para ello, reforzar醤 sus instrumentos y medios de control, as� como su capacidad sancionadora a trav閟 de una Unidad Especial de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.

7. El Certificado de Profesionalidad es el instrumento de acreditaci髇, en el 醡bito laboral, de las cualificaciones profesionales del Cat醠ogo Nacional de Cualificaciones Profesionales adquiridas a trav閟 de procesos formativos o del proceso de reconocimiento de la experiencia laboral y de v韆s no formales de formaci髇.

8. El sistema de formaci髇 profesional para el empleo contar� con un sistema integrado de informaci髇 que garantice la trazabilidad de las acciones formativas y la comparabilidad, la coherencia y la actualizaci髇 permanente de toda la informaci髇 sobre formaci髇 profesional para el empleo, que quedar� recogida en un portal 鷑ico que interconecte los servicios auton髆icos de empleo con el estatal y haga que sus formatos sean homog閚eos.

9. La Administraciones p鷅licas competentes impulsar醤 su colaboraci髇 y coordinaci髇 para la mejora de la calidad, eficacia y eficiencia del sistema de formaci髇 profesional para el empleo. Asimismo, impulsar醤 procesos de evaluaci髇 permanente y en todas las fases del proceso formativo, como garant韆 de calidad de la formaci髇, de manera que permitan conocer su impacto en el acceso y mantenimiento del empleo.

Art韈ulo 41 La inscripci髇 como demandantes de empleo y suscripci髇 del compromiso de actividad de los beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo

1. Los solicitantes y beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo, conforme a lo establecido en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, deber醤 inscribirse y mantener la inscripci髇 como demandantes de empleo en el servicio p鷅lico de empleo, lo que implicar� la suscripci髇 ante el mismo del compromiso de actividad, y deber醤 cumplir las exigencias de dicho compromiso, que quedar醤 recogidas en el documento de renovaci髇 de la demanda.

No obstante, una vez inscritos y sin perjuicio de seguir manteniendo dicha inscripci髇, los solicitantes y beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo que lo deseen podr醤 requerir los servicios de las agencias de colocaci髇.

2. La inscripci髇 como demandante de empleo se realizar� con plena disponibilidad para aceptar una oferta de colocaci髇 adecuada y para cumplir el resto de exigencias derivadas del compromiso de actividad, el cual se entender� suscrito desde la fecha de la solicitud de las prestaciones y subsidios por desempleo.

3. Las administraciones p鷅licas competentes en la intermediaci髇 laboral y en la gesti髇 de pol韙icas activas de empleo, garantizar醤 su aplicaci髇 a los beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo, en el marco de las actuaciones que puedan establecerse de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 21.2. A estos efectos, se deber� atender mediante dichas actuaciones, como m韓imo, al volumen de beneficiarios proporcional a la participaci髇 que los mismos tengan en el total de desempleados de su territorio.

4. Los beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo inscritos en los servicios p鷅licos de empleo, una vez hayan suscrito el compromiso de actividad, deber醤 participar en las pol韙icas activas de empleo que se determinen en el itinerario de inserci髇, sin perjuicio de lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social. Los servicios p鷅licos de empleo competentes verificar醤 el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la suscripci髇 del compromiso de actividad de los beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo, comunicando la sanci髇 impuesta, en su caso, en el momento en que se imponga, al Servicio P鷅lico de Empleo Estatal o al Instituto Social de la Marina, seg鷑 corresponda, para su ejecuci髇.

Los servicios p鷅licos de empleo competentes verificar醤, asimismo, el cumplimiento de la obligaci髇 de dichos beneficiarios de mantenerse inscritos como demandantes de empleo, debiendo comunicar por medios electr髇icos los incumplimientos de esta obligaci髇 al Servicio P鷅lico de Empleo Estatal o, en su caso, al Instituto Social de la Marina, en el momento en que se produzcan o conozcan.

LE0000624416_20230101N鷐ero 4 del art韈ulo 41 redactado爌or la disposici髇 final trig閟ima quinta de la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2018 (獴.O.E.� 4 julio).Vigencia: 5 julio 2018

5. El compromiso de actividad requiere la b鷖queda activa de empleo, definida como el conjunto de acciones encaminadas tanto a la puesta en pr醕tica de estrategias de b鷖queda de empleo como a la mejora de la empleabilidad con objeto de que la persona demandante de empleo incremente sus posibilidades de inserci髇 y/o de mejora de su situaci髇 en el mercado laboral.

La b鷖queda activa de empleo se acreditar� por el beneficiario de la prestaci髇 o subsidio por desempleo ante el servicio p鷅lico de empleo competente, que deber� conservar la justificaci髇 documental aportada para su posterior fiscalizaci髇 y seguimiento.

La comunicaci髇 de la b鷖queda activa de empleo se realizar� por los servicios p鷅licos de empleo competentes a trav閟 de medios electr髇icos, siendo el cauce adecuado el Sistema de Informaci髇 de los Servicios P鷅licos de Empleo (SISPE), conforme a lo regulado en el art韈ulo 12, dentro del marco de los Acuerdos o Protocolos de actuaci髇 establecidos en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales. Por acuerdo del Comit� de Direcci髇 del SISPE se fijar醤 las condiciones de la acreditaci髇 del compromiso de actividad y su certificaci髇, formaliz醤dose dicho acuerdo mediante Resoluci髇 del Director General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal.

LE0000624416_20230101N鷐ero�5 del art韈ulo 41 introducido por la disposici髇 final trig閟ima quinta de la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2018 (獴.O.E.� 4 julio).Vigencia: 5 julio 2018

Art韈ulo 42 Cooperaci髇 y colaboraci髇 entre los servicios p鷅licos de empleo que gestionan las pol韙icas activas y el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal en materia de protecci髇 econ髆ica frente al desempleo

1. Las administraciones y los organismos p鷅licos que tengan atribuidas la competencia de la gesti髇 del empleo y el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal deber醤 cooperar y colaborar en el ejercicio de sus competencias garantizando la coordinaci髇 de las distintas actuaciones de intermediaci髇 e inserci髇 laboral y las de solicitud, reconocimiento y percepci髇 de las prestaciones por desempleo, a trav閟 de los acuerdos que se adopten en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales y de los convenios de colaboraci髇 que se alcancen, en aplicaci髇 de lo previsto en los art韈ulos 5 y 6 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

En estos convenios de colaboraci髇 se podr醤 establecer las condiciones de utilizaci髇 de las cantidades no ejecutadas en la financiaci髇 de gastos de las distintas prestaciones por desempleo, para financiar programas de fomento del empleo y de formaci髇 profesional para el empleo, siempre que la disminuci髇 de los gastos inicialmente previstos se deba al efectivo cumplimiento por las administraciones p鷅licas competentes de las funciones establecidas en los apartados 3 y 4 del art韈ulo anterior.

2. En ese marco se fijar� la conexi髇 de los procesos de gesti髇 y de los sistemas de informaci髇 relacionados, la colaboraci髇 en la ejecuci髇 de las actividades, la comunicaci髇 de la informaci髇 necesaria para el ejercicio de las respectivas competencias, la prestaci髇 integrada de servicios a los demandantes de empleo solicitantes y beneficiarios de prestaciones por desempleo, y la aplicaci髇 de intermediaci髇, de medidas de inserci髇 laboral y de planes de mejora de la ocupabilidad y de comprobaci髇 de la disponibilidad del colectivo.

Disposici髇 adicional primera Identificaci髇 del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal

El Instituto Nacional de Empleo pasa a denominarse Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, conservando el r間imen jur韉ico, econ髆ico, presupuestario, patrimonial y de personal, as� como la misma personalidad jur韉ica y naturaleza de organismo aut髇omo de la Administraci髇 General del Estado, con las peculiaridades previstas en esta ley.

En consecuencia con lo anterior, todas las referencias que en la legislaci髇 vigente se efect鷄n al Instituto Nacional de Empleo o a sus funciones y unidades deben entenderse realizadas al Servicio P鷅lico de Empleo Estatal.

Disposici髇 adicional segunda Colaboraci髇 en materia de informaci髇 con los servicios p鷅licos de empleo

Todos los organismos y entidades de car醕ter p鷅lico y privado estar醤 obligados a facilitar al Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y a los servicios p鷅licos de empleo de las comunidades aut髇omas cuantos datos les sean solicitados en relaci髇 con el cumplimiento de los fines que les son propios, respetando lo establecido en la Ley Org醤ica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecci髇 de Datos de Car醕ter Personal.

Disposici髇 adicional tercera Plan integral de empleo de Canarias

Considerando la situaci髇 econ髆ica, social y laboral de Canarias, dada su condici髇 de regi髇 ultraperif閞ica derivada de su insularidad y lejan韆 reconocida por el art韈ulo 138.1 de la Constituci髇 Espa駉la y por el art韈ulo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea y, teniendo en cuenta los fondos estructurales, del Reglamento (UE) n.^o 1303/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, en orden a incrementar el empleo en su territorio, el Estado podr� participar en la financiaci髇 de un Plan integral de empleo que se dotar�, de forma diferenciada, en el estado de gastos del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, para su gesti髇 directa por dicha comunidad aut髇oma, no integrado en la reserva de cr閐ito a que se refiere el art韈ulo 18.h) y que ser� independiente de la asignaci髇 de los fondos de empleo de 醡bito nacional, regulados en el art韈ulo 21, que le correspondan.

T閚gase en cuenta que la disposici髇 adicional septuag閟ima s閜tima de la Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2016 (獴.O.E.� 30 octubre) establece que durante el a駉 2016 queda en suspenso la aplicaci髇 de la disposici髇 adicional quinta de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, sobre Plan integral de empleo de Canarias. LE0000561403_20180705

Disposici髇 adicional cuarta Participaci髇 de las comunidades aut髇omas en la incentivaci髇 del empleo indefinido

En el marco de los convenios que se suscriban entre el Gobierno y las comunidades aut髇omas podr醤 adoptarse los correspondientes acuerdos de traspaso para la participaci髇 en la gesti髇 de las bonificaciones de las cuotas sociales a la contrataci髇 indefinida, respecto de los trabajadores y trabajadoras de los centros de trabajo radicados en su comunidad aut髇oma as� como respecto de los trabajadores y trabajadoras aut髇omos radicados en ella.

Disposici髇 adicional quinta Vinculaci髇 de pol韙icas activas de empleo y prestaciones por desempleo

En el momento en que el empleo inicie su recuperaci髇, el Gobierno adoptar� las medidas necesarias para reformar la normativa que regula las prestaciones por desempleo con el objetivo de aumentar la vinculaci髇 de 閟tas con las pol韙icas activas de empleo.

Disposici髇 adicional sexta Servicios p鷅licos de empleo

El Gobierno seguir� reforzando los servicios p鷅licos de empleo estatal y auton髆icos mediante la mejora de sus recursos humanos, tecnol骻icos organizativos y de la red de oficinas. Asimismo, incrementar� el grado de coordinaci髇 y eficacia entre los servicios p鷅licos de empleo estatal y auton髆icos para promover los cambios en el acceso y la mejora del empleo y para gestionar las prestaciones por desempleo.

Disposici髇 adicional s閜tima Consideraci髇 de v韈timas del terrorismo a efectos de pol韙icas activas de empleo

A los efectos de lo dispuesto en el art韈ulo 10.4.c), se considerar醤 v韈timas del terrorismo las personas a que se refiere el art韈ulo 34 de la Ley 29/2011, de 22 de septiembre, de Reconocimiento y Protecci髇 Integral a las V韈timas del Terrorismo.

Disposici髇 adicional octava Identificaci髇 de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales

Todas las referencias que en la legislaci髇 vigente se efect鷄n a la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales o a sus funciones deben entenderse realizadas a la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales.

Disposici髇 adicional novena Contratos vinculados a programas de activaci髇 para el empleo

1. Las administraciones p鷅licas y, en su caso, las entidades sin 醤imo de lucro podr醤 realizar contratos para la mejora de la ocupabilidad y la inserci髇 laboral en el marco de los programas de activaci髇 para el empleo previstos en este texto refundido de la Ley de Empleo, cuya duraci髇 no podr� exceder de doce meses.

2. Las personas trabajadoras mayores de 30 a駉s que participen en programas p鷅licos de empleo y formaci髇 previstos en este texto refundido de la Ley de Empleo, podr醤 ser contratadas mediante el contrato formativo previsto en el art韈ulo 11.2 del Estatuto de los Trabajadores.

LE0000715655_20230302 Disposici髇 adicional novena introducida por la disposici髇 final segunda del R.D.-ley 32/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma laboral, la garant韆 de la estabilidad en el empleo y la transformaci髇 del mercado de trabajo (獴.O.E.� 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2021

Disposici髇 transitoria primera Entidades que colaboran en la gesti髇 del empleo

Las entidades que a la entrada en vigor de esta ley colaborasen con los servicios p鷅licos de empleo mantendr醤 tal condici髇 de acuerdo con la normativa en virtud de la cual se estableci� la colaboraci髇, en tanto no se desarrolle reglamentariamente un nuevo r間imen de colaboraci髇 con los servicios p鷅licos de empleo.

Esta regulaci髇 establecer� los requisitos m韓imos de las entidades para colaborar en la gesti髇, sin perjuicio del desarrollo que en cada comunidad aut髇oma pueda hacerse de la misma.

Disposici髇 transitoria segunda Gesti髇 de pol韙icas activas de empleo y de intermediaci髇 laboral por el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal

El Servicio P鷅lico de Empleo Estatal gestionar� las pol韙icas relativas a la intermediaci髇 y colocaci髇 en el mercado de trabajo y las pol韙icas activas de empleo de fomento de empleo en el 醡bito estatal y de formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral en el 醡bito territorial de Ceuta y Melilla, mientras su gesti髇 no haya sido objeto de transferencia a estas ciudades aut髇omas.

Disposici髇 transitoria tercera Pol韙icas activas de empleo dirigidas a mujeres

En tanto subsistan las actuales tasas de ocupaci髇 y de paro respecto de la poblaci髇 activa femenina, los poderes p鷅licos deber醤 organizar la gesti髇 de las pol韙icas activas de empleo de tal forma que el colectivo femenino se beneficie de la aplicaci髇 de tales pol韙icas en una proporci髇 equivalente a su peso en el colectivo de los desempleados.

Disposici髇 transitoria cuarta Disposiciones aplicables a las agencias de colocaci髇 con autorizaci髇 vigente a 5 de julio de 2014

1. Las agencias de colocaci髇 que tuvieran autorizaci髇 vigente a 5 de julio de 2014 podr醤 desarrollar su actividad en todo el territorio nacional sin necesidad de presentar declaraci髇 responsable.

2. En los supuestos a que se refiere el apartado anterior, ser� autoridad laboral competente, a todos los efectos establecidos en esta ley, la que hubiera concedido la autorizaci髇.

Disposici髇 final primera T韙ulos competenciales

Esta ley se dicta al amparo de lo establecido en los apartados 1.�, 7.� y 17.� del art韈ulo 149.1 de la Constituci髇 que atribuyen al Estado, respectivamente, 玪a regulaci髇 de las condiciones b醩icas que garanticen la igualdad de todos los espa駉les en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales, 玪a legislaci髇 laboral; sin perjuicio de su ejecuci髇 por los 髍ganos de las Comunidades Aut髇omas� y 玡l r間imen econ髆ico de la seguridad social, sin perjuicio de la ejecuci髇 de sus servicios por las Comunidades Aut髇omas�. Se except鷄 de lo anterior el apartado h) del art韈ulo 18, que se dicta al amparo del art韈ulo 149.1.13.� de la constituci髇 sobre 獴ases y coordinaci髇 de la planificaci髇 general de la actividad econ髆ica�.

Disposici髇 final segunda Habilitaci髇 para el desarrollo reglamentario

Se autoriza al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicaci髇 y desarrollo de esta ley.

Disposici髇 final tercera Convenios de colaboraci髇 entre el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y los servicios p鷅licos de empleo de las comunidades aut髇omas para la financiaci髇 de gastos compartidos, correspondientes a la gesti髇 estatal de prestaciones por desempleo que no impliquen la ampliaci髇 del coste efectivo traspasado a las comunidades aut髇omas

De conformidad con los principios propugnados en esta ley sobre cooperaci髇 y colaboraci髇 entre los servicios p鷅licos de empleo de las comunidades aut髇omas y el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal financiar�, con cargo a su presupuesto, los gastos compartidos que eventualmente puedan producirse en la red de oficinas de empleo de titularidad traspasada a las comunidades aut髇omas, imputables a la prestaci髇 de servicios del personal gestor de las prestaciones por desempleo.

La financiaci髇 de dichos gastos, que tendr� car醕ter ocasional, no implicar� la ampliaci髇 del coste efectivo de los medios traspasados a las comunidades aut髇omas de la competencia de la gesti髇 realizada por el Instituto Nacional de Empleo en el 醡bito del trabajo, el empleo y la formaci髇, articul醤dose a trav閟 de convenios de colaboraci髇, en los que se determinar� la aportaci髇 econ髆ica del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal correspondiente a los gastos compartidos, derivados de la gesti髇 de las prestaciones por desempleo en el 醡bito territorial de las comunidades aut髇omas.