ANEXO

Acuerdo por el que se aprueba la Estrategia Espa駉la de la Econom韆 Social 2017-2020

La Estrategia Espa駉la de la Econom韆 Social 2017-2020 responde a la necesidad de tener en cuenta y promover las particularidades de las empresas de la econom韆 social en el mercado 鷑ico, as� como de incluir y apoyar a las empresas de la econom韆 social a trav閟 de programas, proyectos y fondos y en el desarrollo innovador y sostenible de un ecosistema financiero adecuado.

Asimismo, pretende reforzar e impulsar los valores de la econom韆 social, as� como su proyecci髇 en la sociedad espa駉la, destacando su vocaci髇 para la generaci髇 de empleo y su enorme contribuci髇 a la cohesi髇 social.

La econom韆 social puede constituir un elemento clave para contribuir a mejorar la capacidad de recuperaci髇 de la econom韆 espa駉la. Por ello, en la concepci髇 de esta Estrategia, se ha tenido en cuenta su contexto econ髆ico y social.

Asimismo, se han tenido presentes las caracter韘ticas del tejido empresarial espa駉l, con un predominio de la peque馻 y mediana empresa. Por ello, la Estrategia prev� la articulaci髇 de los medios necesarios para recopilar la informaci髇 estad韘tica de las entidades de la econom韆 social, de manera que se refuerce el conocimiento, visibilidad, an醠isis y proyecci髇 de estas empresas, as� como el reconocimiento de su contribuci髇 a la generaci髇 de tejido empresarial y de empleo de calidad.

Partiendo de estas premisas, el objetivo de la Estrategia Espa駉la debe ser la puesta en marcha de instrumentos que impulsen a las entidades de la econom韆 social, con especial atenci髇 a las que apoyen el empleo en los sectores m醩 desfavorecidos y con arraigo en su territorio, todo ello con base en la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Econom韆 Social.

Las empresas de la Econom韆 Social se han constituido en un estandarte fundamental de la recuperaci髇 econ髆ica y del crecimiento econ髆ico sostenible e inclusivo de nuestro pa韘. Un sector que est� presente en todos los 醡bitos econ髆icos, con empresas de todos los tama駉s y cuya contribuci髇 es hoy indiscutible en pol韙icas estrat間icas relacionadas con la creaci髇 y mantenimiento del empleo o el fomento del emprendimiento, especialmente entre los j髒enes.

Ante el reto de nuestro pa韘 de consolidar una econom韆 sostenible e inclusiva que d� oportunidades a los colectivos con mayores dificultades de empleabilidad, que apueste y fomente el emprendimiento colectivo como una f髍mula de creaci髇 de empleo de calidad, flexible y estable, enmarcada en otros objetivos estrat間icos como son la lucha contra la despoblaci髇 y el aprovechamiento racional de los recursos naturales, respetuosa con su entorno y con el medioambiente, la Estrategia Espa駉la de la Econom韆 Social 2017-2020 responde al inter閟 del Gobierno de fomentar este modelo empresarial para incrementar su contribuci髇 al desarrollo socioecon髆ico del Estado, mejorando para ello su competitividad y las condiciones de actuaci髇 en el mercado junto a otros actores empresariales y sociales.

La Estrategia Espa駉la de la Econom韆 Social 2017-2020 es un documento originado en el seno de la Direcci髇 General del Trabajo Aut髇omo, de la Econom韆 Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas, adscrita al Ministerio de Empleo y Seguridad Social a trav閟 de la Secretar韆 de Estado de Empleo. En su redacci髇 han participado otros departamentos ministeriales, las Comunidades Aut髇omas, as� como entidades representativas del sector, agentes sociales y expertos en la materia.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Empleo y Seguridad Social, el Consejo de Ministros en su reuni髇 del d韆 29 de diciembre de 2017, acuerda:

Primero. Se aprueba la Estrategia Espa駉la de la Econom韆 Social 2017-2020.

Segundo. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a trav閟 de la Direcci髇 General del Trabajo Aut髇omo, de la Econom韆 Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas, ser� el 髍gano responsable del seguimiento y evaluaci髇 de la Estrategia, tarea que realizar� en coordinaci髇 con los Departamentos implicados en el mismo, entre los que se incluye a la Direcci髇 General de Estad韘tica y An醠isis Sociolaboral del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

Tercero. Los diferentes Ministerios adoptar醤 las medidas necesarias que, en el 醡bito de sus competencias, sean precisas para el desarrollo de la Estrategia, incluyendo su financiaci髇 dentro de los cr閐itos consignados en los Presupuestos Generales del Estado de cada uno de los ejercicios presupuestarios.

Su ejecuci髇, as� como todos los compromisos que se deriven de la aplicaci髇 de la Estrategia, quedan condicionados a las disponibilidades presupuestarias existentes en el ejercicio en curso y en los ejercicios siguientes, de acuerdo con la senda de consolidaci髇 fiscal fijada por el Gobierno, y al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

La participaci髇 en la Estrategia de las comunidades aut髇omas y entidades locales tendr� car醕ter potestativo.

1. Presentaci髇

Antecedentes

Espa馻 tiene una gran tradici髇 en el 醡bito de la econom韆 social. Ese contexto hist髍ico ha estado marcado por numerosas experiencias que se desarrollaron a finales del siglo XVIII y principios del siglo XIX entre las f髍mulas cooperativas, asociativas y mutualistas. Nuestro pa韘 desarroll� diferentes modelos y no fue ajeno a lo que ocurr韆 en otros pa韘es de su entorno en los que tambi閚 esta manera de hacer econom韆 y crear empleo comenzaban a destacar de entre otras.

As� ocurri� en Inglaterra, Italia, Francia o Portugal, con quienes hemos mantenido diferentes colaboraciones e intercambios de experiencias, en aras a estrechar lazos y consolidar el modelo espa駉l de econom韆 social. La experiencia en esos pa韘es y su propio acervo tradicional y costumbrista, hizo que en ellos se fueran desarrollando diferentes conceptos y recogiendo los principios inspiradores de la econom韆 social.

Nuestro pa韘 recoge en la Carta Magna el sustrato jur韉ico en el que las distintas entidades de econom韆 social tienen reflejado su reconocimiento. En diferentes art韈ulos incluida la cl醬sula de igualdad social en el 9.2, en el art韈ulo 1.1 o en el 129.2, o art韈ulos concretos como el 40, 41 y 47, dotan a la econom韆 social del mayor respaldo jur韉ico debido al rango de la norma que los contempla: la Constituci髇 espa駉la de 1978.

En mayor o menor medida, muchas de las entidades se ven reflejadas en esos art韈ulos y a partir del a駉 1990 la propia econom韆 social tiene reconocimiento expreso en la Creaci髇 del Instituto de Fomento de la Econom韆 social (INFES) a trav閟 de la Ley 31/1990 y que, tras su desaparici髇 en el a駉 1997, atribuy� sus competencias a la Direcci髇 General de Fomento de la Econom韆 social y del Fondo Social Europeo, siendo la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas, la que crea el Consejo de la Econom韆 social, desarrollado por el real Decreto 219/2001 de 2 de marzo.

Cabe destacar tambi閚 el trabajo de las Comunidades Aut髇omas, que han contribuido de manera importante a dar m醩 visualizaci髇 a las entidades que forman parte de la econom韆 social. Tanto es as�, que en el 醡bito auton髆ico se han promulgado diversas normas que vienen a reconocer la realidad que conforma el sector en su conjunto, poniendo en valor las aportaciones que realiza a la sociedad y las oportunidades de mejora econ髆ica y social que ofrece, tales como la Norma Foral 15/2014, de 10 de diciembre, de fomento de la econom韆 social en Guip鷝coa, o la m醩 reciente Ley 6/2016, de 4 de mayo, de la econom韆 social de Galicia.

En t閞minos de creaci髇 de empleo, es innegable el comportamiento de las entidades de la econom韆 social en los a駉s precedentes de grave crisis econ髆ica, tal y como demuestra el hecho de que, entre el cuarto trimestre de 2007 y el cuarto trimestre de 2013, la destrucci髇 de empleo en las cooperativas ha sido casi seis puntos inferior en t閞minos de afiliaci髇 a la Seguridad Social al del resto de las empresas, o el incremento constante del n鷐ero de trabajadores de las empresas de inserci髇 durante los a駉s de mayores dificultades. S髄o en el 鷏timo a駉, las empresas de inserci髇 han aumentado en 18 puntos el porcentaje de trabajadores contratados que previamente se encontraban en riesgo de exclusi髇 (1)

Las entidades de la econom韆 social cuentan con una mayor flexibilidad para adaptarse a las condiciones recesivas (tienen una mayor capacidad para ajustar horarios y retribuciones de sus trabajadores, en lugar de recurrir al despido), y pueden llegar a ejercer un efecto refugio en tiempos de crisis, tanto por la decisi髇 de desempleados de crear cooperativas como por la transformaci髇 de empresas ordinarias en modelos cooperativistas laborales. Esa mayor capacidad para crear y mantener el empleo a pesar de que la crisis les ha afectado igual que al resto de las empresas se desprende de que entre el cuarto trimestre de 2007 y el cuarto trimestre de 2013, la destrucci髇 de empleo en algunas familias que conforman la econom韆 social, como es el caso de las cooperativas, ha sido en m醩 de 8 puntos inferior al del conjunto de las f髍mulas empresariales, lo que da idea de su resiliencia.

En la actualidad existen 20.870 organizaciones cooperativas en Espa馻 que emplean a un total de 301.856 trabajadores. En la evoluci髇 reciente de estos datos hay que destacar la estabilidad del empleo en la segunda fase de la recesi髇, pues el n鷐ero de trabajadores se mantuvo estable entre 2011 y 2014. Posteriormente, el empleo se ha incrementado un 11,8 % (entre el tercer trimestre de 2014 y el tercer trimestre de 2017), en m醩 de 30.000 trabajadores (31.842).

Aunque el n鷐ero de cooperativas se redujo de forma relevante entre 2011 y 2015 (en casi 2.000, un 8,9 %), en los dos 鷏timos a駉s se han recuperado m醩 de una cuarta parte (3,3 %) con un aumento de 664 cooperativas. Es tambi閚 relevante destacar el incremento paulatino del n鷐ero de trabajadores por cooperativa, que ha pasado de apenas 12,2 en el tercer trimestre de 2011 a 14,5 en el tercer trimestre de 2017.

Dos tercios de los trabajadores en cooperativas se concentran en cuatro autonom韆s: Pa韘 Vasco (casi 60.000 trabajadores), Andaluc韆 y Catalu馻 (algo menos de 50.000 cada una) y Comunidad Valenciana (algo m醩 de 40.000). El empleo se concentra en 667 cooperativas con m醩 de 50 trabajadores, que emplean a cerca de la mitad del total de empleados (45,7 %).

En cuanto a la distribuci髇 sectorial, el empleo se concentra en un n鷐ero reducido de ramas. Por un lado la industria manufacturera, con un 23,0 % del empleo (casi 70.000 trabajadores, muchos de ellos aut髇omos, el 45,1 %) concentrados en cerca de 3.000 centros de cotizaci髇. Por otro, el comercio, con un 21,6 % del empleo. La presencia de la educaci髇 tambi閚 es relevante, con un 13,1 % del empleo, as� como la del sector agr韈ola, ganadero y pesquero, que re鷑e a un 9,3 % del empleo en cooperativas.

En cuanto a las clases de cooperativas, algo m醩 de la mitad de las cooperativas en situaci髇 de alta en Seguridad Social (excluidos los aut髇omos, un total de 12.038 sociedades) corresponden a cooperativas de trabajo asociado (6.677). Tambi閚 destacan las agrarias, con 3.264 sociedades. Por n鷐ero de trabajadores tambi閚 destacan las de consumidores y usuarios (m醩 de 20.000 trabajadores en 272 sociedades registradas) y las de cr閐ito, con 16.404 trabajadores en 66 cooperativas.

Por lo que se refiere a las sociedades laborales, existen en la actualidad 9.410 sociedades que emplean a 63.415 trabajadores. Su evoluci髇 reciente ha sido menos favorable que la de cooperativas. El n鷐ero de trabajadores se redujo en 12.459 entre los terceros trimestres de 2011 y 2014, un 16,4 %, para luego mantenerse estable. Por su parte, el n鷐ero de sociedades sufri� un ajuste aun mayor, en un declive que contin鷄 en una senda constante. Desde 2011 hasta la actualidad se han perdido 4.365 sociedades, casi un tercio del total (–31,7 %). Como resultado de la evoluci髇 de ambas variables, el n鷐ero de trabajadores por sociedad laboral se ha incrementado desde el 5,5 hasta el 6,7.

La composici髇 sectorial del empleo en las sociedades laborales est� dominada por la industria manufacturera, que concentra al 26,9 % de los trabajadores, seguida del comercio (17,4 %) y de la construcci髇 (12,9 %). A mayor distancia destacan la educaci髇 (6,9 %) y la hosteler韆 (6,8 %).

Por regiones, vuelven a destacar Andaluc韆 (20,1 % del empleo total), Catalu馻 (9,3 %), Comunidad Valenciana (8,2 %) y Pa韘 Vasco con el 11,1 % (especialmente en la industria) y aparece Madrid (11,8 %), Castilla-La Mancha (6,7 %) y Murcia (6,6 %).

Caracter韘ticas del empleo en la econom韆 social. Las caracter韘ticas m醩 relevantes del empleo en la econom韆 social son las siguientes:

• – La presencia femenina es limitada en las sociedades laborales y alcanza el 47,1 % del empleo en las cooperativas. En total, el 44,8 % de los trabajadores son mujeres.
• – El empleo joven es relevante, dado que el 42 % del total de trabajadores tiene menos de 40 a駉s. La incidencia del empleo joven es particularmente elevada en el 醡bito de la agricultura.
• – La incidencia del empleo a tiempo parcial es relativamente elevada: casi un quinto de los trabajadores tiene media jornada (19,9 %). La incidencia del empleo parcial es particularmente intensa en las sociedades laborales limitadas (26,6 %) y con relaci髇 a las mujeres (31,8 %).
• – La incidencia de la temporalidad es relativamente reducida, apoyada en la composici髇 sectorial del empleo. La tasa de temporalidad se situaba unos dos puntos por debajo de la media total, en el 25,1 %. Esta tasa era relativamente reducida en cooperativas (23,2 %) y elevada en sociedades laborales limitadas (35,8 %), probablemente atendiendo a la composici髇 sectorial del empleo. Como es habitual, la tasa es significativamente m醩 elevada entre j髒enes y extranjeros, as� como en Andaluc韆, Asturias, Cantabria y Extremadura. Las menores tasas de temporalidad se observan en la Comunidad Valenciana (16,7 %).
• – Un tercio de los trabajadores llevan m醩 de cinco a駉s en el empleo. La estabilidad es especialmente elevada en las sociedades laborales an髇imas, donde m醩 de la mitad de los empleados lleva m醩 de cinco a駉s en el puesto. La estabilidad es mayor en las microempresas de menos de cinco trabajadores y en las m醩 grandes, con m醩 de 250 trabajadores. Tambi閚 en el comercio y las manufacturas.

En definitiva, es rese馻ble que el porcentaje de mujeres empleadas en entidades de la econom韆 social haya aumentado en seis puntos desde el a駉 2007, pasando a representar un 44,8 % de sus plantillas en 2017. La presencia de las mujeres en cooperativas, sociedades laborales o asociaciones es casi paritaria, lo que pone de manifiesto que el empleo femenino ha evolucionado en la 鷏tima d閏ada de forma muy satisfactoria gracias a las reformas integrales aprobadas por el Gobierno y a la propia se馻 de identidad y modelo de desarrollo de las entidades de la Econom韆 Social, donde priman la equidad, la cohesi髇 social, el desarrollo local y la inclusi髇 social. Uno de los principales retos de nuestro mercado laboral es tambi閚 la incorporaci髇 de uno de los colectivos con mayores dificultades de inserci髇, las personas con discapacidad. En este sentido, debemos analizar la evoluci髇 de la cuota de reserva en empresas p鷅licas y privadas en favor de los trabajadores con discapacidad y sus medidas alternativas, reguladas en el art韈ulo 40 del texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusi髇 social y en el Real Decreto 364/2005, respectivamente. Los datos proporcionados por el Servicio de Empleo P鷅lico Estatal constatan una evoluci髇 positiva respecto al n鷐ero de trabajadores con discapacidad que se benefician de las modalidades laborales alternativas a la cuota de reserva. Mientras que en 2011 estas medidas, aplicaron por 6.075 trabajadores, en 2016 el n鷐ero de trabajadores con discapacidad que se beneficiaron de las mismas asciende a 10.160 en total.

En este sentido, cabe destacar la valiosa actividad desarrollada por los Centros Especiales de Empleo como una de las f髍mulas m醩 fruct韋eras y firmes para impulsar y consolidar el empleo de las personas con discapacidad y su encaje en las empresas del mercado ordinario. Su objetivo principal es proporcionar a estos trabajadores la realizaci髇 de un trabajo productivo y remunerado, adecuado a sus caracter韘ticas personales y que facilite su integraci髇 laboral en el mercado ordinario de trabajo. Al menos el 70% de su plantilla est� compuesta por trabajadores con discapacidad y respecto a la gesti髇 y presupuesto de los mismos, es preciso se馻lar que, en virtud de los reales decretos sobre traspaso de la gesti髇 realizada por el Instituto Nacional de Empleo, hoy Servicio P鷅lico de Empleo Estatal (SEPE), las comunidades aut髇omas tienen asumidas las competencias en el 醡bito del trabajo, el empleo y la formaci髇 profesional para el empleo.

Actualmente, para cada ejercicio econ髆ico se distribuyen territorialmente a las comunidades aut髇omas subvenciones del 醡bito laboral y para pol韙icas activas de empleo, entre ellas las del Programa de oportunidades de Empleo para Personas con Especiales Dificultades –en el que se enmarcan las ayudas a los Centros Especiales de Empleo (CEE)–. Esta partida fue la que m醩 creci� a partir del a駉 2012 en materia de pol韙icas activas pasando de 210 millones en 2012 a 234 en 2013 y 2014, 260 millones en 2015 y 380,4 millones en 2016, lo que supone un incremento del presupuesto respecto a la dotaci髇 de 2012 de cerca del 81 % y con respecto al 2015 del 46 %. La partida destinada a este programa en 2017 asciende a 382.562.210 millones de euros, lo que supone un 6,5 % de aumento con respecto al a駉 anterior y un incremento del 82,17 % respecto a 2012. Analizando el impacto de este incremento progresivo en el periodo comprendido entre 2009 y 2016, concluimos que 閟te se traduce en un aumento en el n鷐ero y en la plantilla de los Centro Especiales de Empleo del 5 % y del 35 % respectivamente.

Los CEE son, por tanto, un primer paso para que las personas con discapacidad adquieran capacitaci髇 y experiencia laboral, pero uno de los verdaderos desaf韔s de estos Centros es el de convertirse en verdaderos puentes entre el empleo protegido y el empleo ordinario. Por ello, y con el fin de mejorar las cifras expuestas, esta Estrategia cobra a鷑 m醩 importancia para abordar la revisi髇 de los Enclaves Laborales y la consecuci髇 de su principal objetivo: hacer efectivo y real el tr醤sito desde el empleo en los CEE al empleo en empresas del mercado ordinario de trabajo de las personas con discapacidad, a trav閟 de la incorporaci髇 a la plantilla de la empresa.

El Gobierno de Espa馻 ha sido y es consciente de lo importante que es que sigamos trabajando en l韓ea con la evoluci髇 positiva que ha tenido el empleo. Son numerosas las medidas de apoyo que se han aprobado, acometiendo reformas y al mismo tiempo estableciendo incentivos a la creaci髇 de empleo en el 醡bito de la Econom韆 Social.

No podemos olvidar las reformas operadas en el 醡bito del Trabajo Aut髇omo, a trav閟 de la primera ley de medidas urgentes para el trabajo aut髇omo en esta d閏imo tercera legislatura, que impulsa y consolida el autoempleo y el emprendimiento colectivo, actualizando la legalidad a la realidad social de Espa馻 que continua apostando por el emprendimiento, la recuperaci髇 y la conciliaci髇. Un pa韘 con m醩 protecci髇 social es un pa韘 tambi閚 m醩 competitivo. Hoy Espa馻 ha recuperado 2,2 millones de empleos destruidos durante la crisis. Y la econom韆 social forma parte de esa recuperaci髇, que tambi閚 es inclusiva y que crea empleo tambi閚 en femenino.

Es por ello que el Gobierno de Espa馻 puso en marcha el Programa de Fomento e Impulso de la Econom韆 Social 2015-2016, que toma su raz髇 de ser de la Ley 5/2011, de Econom韆 Social, que prev� la puesta en marcha de instrumentos que impulsen a las entidades de econom韆 social, con especial atenci髇 a las que apoyen el empleo en los sectores m醩 desfavorecidos y con arraigo en su territorio. En ese sentido, las f髍mulas que conocemos fijan poblaci髇 y son una herramienta 鷗il en la lucha contra la despoblaci髇 y un elemento estructural a tener en cuenta.

El Gobierno es consciente de que una Estrategia m醩 profunda que aborde los cambios emergentes y que lidere las innovaciones que se est醤 produciendo en este 醡bito, nos da ventajas competitivas tambi閚 en el entorno europeo, donde Espa馻 est� jugando un papel decisivo y activo, en aras a defender nuestro modelo y a dialogar en una Europa cambiante pero que requiere reafirmar aquellos elementos que nos unen. Citando a la Ley 5/2011, de Econom韆 Social, que fue aprobada por unanimidad y que define a la econom韆 social en su art韈ulo 2 玞omo el conjunto de actividades econ髆icas y empresariales, que en el 醡bito privado llevan a cabo aquellas entidades que, de conformidad con los principios recogidos en el art韈ulo 4, persiguen bien el inter閟 general econ髆ico o social, o ambos�.

Las empresas de la Econom韆 Social se han constituido en un estandarte fundamental de la recuperaci髇 econ髆ica y del crecimiento econ髆ico sostenible e inclusivo de nuestro pa韘. Un sector que est� presente en todos los 醡bitos econ髆icos, con empresas de todos los tama駉s y cuya contribuci髇 es hoy indiscutible en pol韙icas estrat間icas relacionadas con la creaci髇 y mantenimiento del empleo o el fomento del emprendimiento, especialmente entre los j髒enes.

El sector de la econom韆 social es un activo empresarial de primer nivel de nuestra sociedad. En el marco de la econom韆 social se incluyen m醩 de 43.000 empresas y entidades (2) que, con independencia de la forma jur韉ica que adopten, act鷄n conforme a los principios orientadores de la econom韆 social (aplicaci髇 de los resultados obtenidos de la actividad econ髆ica principalmente en funci髇 del trabajo aportado y servicio o actividad realizada, promoci髇 de la solidaridad interna y con la sociedad, e independencia respecto a los poderes p鷅licos, entre otros).

Ante el reto de nuestro pa韘 de consolidar una econom韆 sostenible e inclusiva que d� oportunidades a los colectivos con mayores dificultades de empleabilidad, que apueste y fomente el emprendimiento colectivo como una f髍mula de creaci髇 de empleo de calidad, flexible y estable, enmarcada en otros objetivos estrat間icos como son la lucha contra la despoblaci髇 y el aprovechamiento racional de los recursos naturales, respetuosa con su entorno y con el medioambiente, la Estrategia Espa駉la de la Econom韆 Social 2017-2020 responde al inter閟 del Gobierno de fomentar este modelo empresarial para incrementar su contribuci髇 al desarrollo socioecon髆ico del Estado, mejorando para ello su competitividad y las condiciones de actuaci髇 en el mercado junto a otros actores empresariales y sociales.

Esta Estrategia se elabora de acuerdo con el mandato establecido en la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Econom韆 Social, que establece que el gobierno aprobar� un Programa de impulso de las entidades de econom韆 social, con especial atenci髇 a las de singular arraigo en su entorno y a las que generen empleo en los sectores m醩 desfavorecidos.

La Direcci髇 General del Trabajo Aut髇omo, de la Econom韆 Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas redact� el Programa de Fomento e Impulso de la Econom韆 Social 2015-2016, que contaba con treinta y dos medidas, ordenadas en torno a siete ejes, en los que se contemplaban actuaciones de impulso a la creaci髇 y fortalecimiento de las empresas y entidades de la econom韆 social, revisi髇 del marco jur韉ico, apoyo a la internacionalizaci髇 e innovaci髇 de las entidades de la econom韆 social, o el desarrollo de la econom韆 social en el marco de la agenda europea, entre otras.

Una vez que el per韔do de aplicaci髇 del anterior Programa de Impulso ha finalizado y gran parte de sus medidas han sido ejecutadas, procede revisar su contenido e impacto, con el fin de establecer una serie de actuaciones para una Estrategia plurianual con un horizonte temporal 2020, que tiene en cuenta las aportaciones de las organizaciones intersectoriales representativas de las entidades de la econom韆 social y muy principalmente las recomendaciones de la Uni髇 Europea a favor de la econom韆 social que se incorporan en las Conclusiones del Consejo de la Uni髇 Europea 獿a promoci髇 de la econom韆 social como motor clave del desarrollo econ髆ico y social en Europa� (diciembre de 2015) y en las declaraciones de las Conferencias europeas de Econom韆 Social.

Contexto

Espa馻 ha trabajado activamente en los foros europeos e internacionales. Los 鷏timos dos a駉s han sido prolijos en trabajos dirigidos al fomento de la econom韆 social y en la b鷖queda activa de socios europeos para sensibilizar a la Comisi髇 Europea de la importancia en t閞minos de empleo y de PIB de la econom韆 social.

En este sentido, se han suscrito memorandos de entendimiento con Francia (2013), Portugal (2015) y Marruecos (2016) con el objeto de potenciar la colaboraci髇 con estos estados vecinos en el 醡bito de la econom韆 social.

En el contexto puramente europeo, las Conclusiones del Consejo sobre la promoci髇 de la econom韆 social como motor clave del desarrollo econ髆ico y social en Europa, adoptadas por el Consejo EPSCO en su sesi髇 n.^o 3434, celebrada el 7 de diciembre de 2015, invita a los Estados Miembros y a la Comisi髇, en el marco de sus respectivos 醡bitos de competencia y dentro del respeto del principio de subsidiariedad, a que establezcan, apliquen estrategias y programas para reforzar la econom韆 social, el emprendimiento social y la innovaci髇 social, en el 醡bito de la concienciaci髇, el reconocimiento y la educaci髇, en el 醡bito de la innovaci髇 social, en el marco del entorno normativo, y en el 醡bito del acceso a la financiaci髇. Asimismo, anima a las empresas de econom韆 social y a los emprendedores sociales a intervenir activamente en el desarrollo de pol韙icas y estrategias paneuropeas de fomento de su sector de actividad, y a concentrarse en los objetivos sociales, incorporando una cultura de empresa y m閠odos empresariales adecuados, mejorando a鷑 la representaci髇 de las mujeres y la juventud en la gesti髇, favoreciendo el proceso de innovaci髇 y experimentaci髇 y fomentando la cultura de la evaluaci髇.

Por su parte, la Estrategia de Roma, resultado de la Conferencia de Roma celebrada los d韆s 17 y 18 de noviembre de 2014, abogaba por un esfuerzo conjunto y coordinado del sector (entidades de la econom韆 social, administraciones p鷅licas, inversores privados y mundo acad閙ico), y particularmente recomendaba identificar claramente los interlocutores de la econom韆 social dentro de las instituciones europeas, estudiando la posibilidad de que la inversi髇 social se beneficie de los Fondos Estructurales e incrementando el sentido de pertenencia a la econom韆 social por parte de las diversas entidades que la componen.

Espa馻 se ha posicionado entre los pa韘es que defienden que la econom韆 social representa una de las principales herramientas para la creaci髇 de empleo y para la innovaci髇 social, y que demandan un mayor apoyo al sector por parte de las Instituciones Europeas. Este compromiso se ha visto reflejado en la Declaraci髇 de Luxemburgo (2015), suscrita por seis Estados miembros de la Uni髇, en la que Espa馻 participa activamente desde su origen como signatario, ostentando adem醩 la Presidencia del Comit� de Seguimiento de la Declaraci髇.

Este compromiso ha tenido continuidad a trav閟 de la Declaraci髇 de Bratislava (2016), y ha culminado en la Declaraci髇 de Madrid (2017), en la que once Estados abogan por la Econom韆 Social como modelo empresarial para el futuro de la Uni髇 Europea y muestran su apoyo a las diversas formas de la econom韆 social, inciden sobre la necesidad de tener en cuenta y promover las particularidades de las empresas de la econom韆 social en el mercado 鷑ico, sobre la importancia de incluir y apoyar a las empresas de la econom韆 social a trav閟 de programas, proyectos y fondos y en el desarrollo innovador y sostenible de un ecosistema financiero adecuado.

Convienen, adem醩, que las pol韙icas nacionales y europeas de apoyo al emprendimiento deben tener en cuenta los modelos de la econom韆 social como f髍mula para la creaci髇 de un empleo inclusivo y una sociedad m醩 justa, m醩 equitativa y sostenible, y que debe fomentarse la participaci髇 de la econom韆 social en las actividades educativas, formativas y de capacitaci髇 profesional para la adquisici髇 de competencias y el aprendizaje a lo largo de la vida, y que debe estudiarse la posibilidad de fomentar e incluir el emprendimiento bajo f髍mulas de la econom韆 social dentro de los planes de estudio en las diferentes etapas educativas.

Igualmente, se expresa el deseo de promover mecanismos comunes de coordinaci髇 de alto nivel para las pol韙icas y medidas en favor de la econom韆 social y profundizar en los mecanismos ya existentes entre los Estados miembros, tanto bilaterales (por ejemplo, en la colaboraci髇 ib閞ica entre Portugal y Espa馻) como multilaterales (por ejemplo, el Comit� de Seguimiento de la Declaraci髇 de Luxemburgo), as� como con pa韘es no pertenecientes a la UE (como la colaboraci髇 regional con pa韘es del sudeste de Europa o con pa韘es iberoamericanos y del sur del Mediterr醤eo). Todo ello con el objetivo de promover y desarrollar las empresas de la econom韆 social en las pol韙icas de la Uni髇 Europea relacionadas con la internacionalizaci髇 de las empresas de la econom韆 social, la cooperaci髇 internacional para el desarrollo y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Finalmente, se hace un llamamiento a la Comisi髇 Europea para que incluya en su plan de trabajo para 2018 un Plan de Acci髇 Europeo 2018-2020, financiado adecuadamente, que promueva las empresas de la econom韆 social en Europa y fomente la innovaci髇 social. Adem醩, expresa el deseo de fomentar la participaci髇 de la econom韆 social en las actividades educativas, formativas y de capacitaci髇 profesional e incluir a la econom韆 social en las pol韙icas nacionales y europeas de apoyo al emprendimiento, as� como de promover mecanismos comunes de coordinaci髇 de alto nivel para las pol韙icas y medidas en favor de la econom韆 social y profundizar en los mecanismos ya existentes entre los Estados miembros.

En la misma l韓ea, el 22 de junio de 2017 ha tenido lugar la firma de un Memorando de Cooperaci髇 y Asistencia T閏nica en materia de Empleo y Seguridad Social entre el Reino de Espa馻 y la Rep鷅lica Portuguesa que pretende profundizar y estrechar las relaciones de cooperaci髇 en materia de empleo entre los dos pa韘es, en las que se incluye la econom韆 social como una de las cinco 醨eas tem醫icas de cooperaci髇.

2. Estructura de la Estrategia

La Estrategia se estructura en torno a once ejes de actuaci髇 estrat間icos y sesenta y tres medidas que abordan diferentes aspectos clave para el desarrollo del sector:

• Eje 1. Apoyo al empleo y al emprendimiento en el 醡bito de la econom韆 social. El primer eje contiene acciones dirigidas a la creaci髇 de empleo y de apoyo a la formaci髇 en el 醡bito de la econom韆 social, y ello a trav閟 de diferentes medidas y l韓eas de actuaci髇. Desde la realizaci髇 de an醠isis sobre el sector; el mantenimiento de los incentivos tanto al empleo estable como al emprendimiento en este modelo empresarial; y la participaci髇, en todos los niveles, en el sistema de formaci髇 profesional.
• Eje 2. Impulso a la consolidaci髇 de empresas de la Econom韆 Social y su crecimiento. Consolidar la situaci髇 de las empresas y entidades de econom韆 social y fomentar su crecimiento, en t閞minos de tama駉 y competitividad, son los fines del segundo eje de la Estrategia, para los cuales las actuaciones de los poderes p鷅licos han de ser claves, tanto en el fomento de la internacionalizaci髇 y salida al exterior de estas empresas, como en la inclusi髇 de las mismas en todos aquellos planes, estrategias, medidas, etc. que vayan dirigidas a potenciar y mejorar la productividad de las empresas en general.
• Eje 3. An醠isis y desarrollo del marco jur韉ico de la econom韆 social, con el objeto de eliminar las barreras que puedan impedir o limitar su desarrollo. El tercer eje contiene los aspectos de calado jur韉ico relacionados con la econom韆 social, tanto para el desarrollo de la normativa ya existente, la sistematizaci髇 y mejora del ordenamiento jur韉ico que afecta a estas empresas, hasta la eliminaci髇 de las barreras que a鷑 persisten en nuestras normas y que impiden una participaci髇 igualitaria de todas las empresas en determinados sectores de actividad.
• Eje 4. Generaci髇 de mecanismos innovadores de participaci髇 de la Econom韆 Social en sectores estrat間icos. El cuarto eje centra su actuaci髇, por una parte, en profundizar y mejorar en las aportaciones que este modelo empresarial ofrece a los sistemas de colaboraci髇 p鷅lico-privados dentro de los sectores de actividad vinculados a los pilares del Estado del Bienestar y, por otra, en fomentar su contribuci髇 en otros 醡bitos emergentes de car醕ter tecnol骻ico que permiten optimizar las caracter韘ticas de esta forma de hacer empresa y los empleos que genera.
• Eje 5. Impulso de la Econom韆 Digital en las entidades de Econom韆 Social. El quinto eje hace referencia al reto de la adaptaci髇 de las entidades de la Econom韆 Social a la Econom韆 Digital. Son muchas las instituciones que abogan por la inclusi髇 de las Tecnolog韆s de la Informaci髇 y la Comunicaci髇 (TIC) en la sociedad y en el mundo empresarial en aras a conseguir una mayor competitividad. Estudios realizados muestran que la econom韆 social sufre un retardo en la adopci髇 de estas tecnolog韆s. El conocimiento de c髆o se est� implantando las TIC a la econom韆 social permitir� desarrollar estrategias que reviertan esta tendencia.
• Eje 6. Fomento de la participaci髇 institucional de la econom韆 social. Transversal a todo el contenido de la Estrategia es el sexto eje, que pretende potenciar la participaci髇 activa de las entidades representativas de la econom韆 social en el di醠ogo institucional, para que la econom韆 social goce de mayor presencia en los espacios en los que se construyen esas pol韙icas p鷅licas.
• Eje 7. Desarrollo de la econom韆 social en el marco de la Agenda Internacional y en especial en Iberoam閞ica, Europa y Mediterr醤eo. La Estrategia tambi閚 se centra en su s閜timo eje en fomentar este modelo de empresa en otras 醨eas de nuestro entorno, aportando la experiencia espa駉la que es un referente internacional gracias al fuerte desarrollo institucional, legislativo y de representaci髇 que la econom韆 social ha alcanzado en nuestro pa韘. Cobra especial importancia en el desarrollo de la estrategia el fortalecimiento del Programa Operativo de Inclusi髇 Social y Econom韆 Social 2014-2020 del Fondo Social Europeo. Un programa novedoso en nuestro pa韘 y que ya est� en marcha, adem醩 de convertirse en un referente en el 醡bito europeo.

  Dentro de la dimensi髇 exterior que aborda esta Estrategia, la Uni髇 Europea es el 醡bito prioritario de actuaci髇 donde se promover醤 medidas que favorezcan en el desarrollo de este sector, potenciando para ello el liderazgo que Espa馻 ha asumido en varios espacios de trabajo europeos a favor de la Econom韆 Social. Asimismo, se trabajar� para favorecer una agenda internacional a favor de la econom韆 social, en especial con pa韘es y regiones del mundo prioritarias para Espa馻, como son Am閞ica Latina y el Caribe as� como los pa韘es del sur del Mediterr醤eo, todo ello con el objetivo de incorporar a la econom韆 social dentro de la 玀arca Espa馻� y en la imagen de 閤ito de nuestro pa韘 en el exterior.

• Eje 8. Incremento de la visibilidad de las entidades de la econom韆 social y difusi髇 de su actividad. El octavo eje se dirige a generar instrumentos y mecanismos para incrementar el conocimiento de la ciudadan韆 espa駉la y visibilizar el peso, valor a馻dido y la contribuci髇 de estas empresas al desarrollo socioecon髆ico del pa韘, especialmente a trav閟 de programas educativos y la elaboraci髇 de estad韘ticas.
• Eje 9. Fomento de la igualdad de g閚ero y de la inclusi髇 social en la econom韆 social. Una especial atenci髇 se dedicar�, tal y como se expone en el eje noveno, a poner de manifiesto y analizar el papel que la econom韆 social juega en la consecuci髇 de la igualdad de g閚ero y en una mayor inclusi髇 social, donde la econom韆 social est� ayudando no s髄o a reducir las desigualdades de g閚ero, sino tambi閚 a generar mayores oportunidades para todas las personas.
• Eje 10. Impulso de la responsabilidad social en el marco de las entidades de la econom韆 social. En el eje d閏imo se contemplan una serie de medidas dirigidas a potenciar y fortalecer las pr醕ticas de responsabilidad social empresarial en las empresas de econom韆 social, alineando estas mediadas con las establecidas en Estrategia Espa駉la de la Responsabilidad Social de las Empresas 2014-2020.
• Eje 11. Participaci髇 de la Econom韆 Social en el dise駉 e implantaci髇 de la Agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Por 鷏timo, y estrechamente relacionado con el punto anterior, el eje und閏imo aborda la incorporaci髇 y participaci髇 de la econom韆 social en el reto de implementar la nueva agenda de desarrollo sostenible que Naciones Unidas y la Comunidad Internacional se han marcado para el a駉 2030, con objetivos muy ambiciosos en los que el modelo de empresa de la Econom韆 Social debe tener un papel protagonista dada la coincidencia entre los fines que persigue la Agenda de ODS y los valores de solidaridad interna y con la sociedad y la importancia del bienestar y el empleo de las personas que rigen las empresas de econom韆 social.

3 Ejes de actuaci髇

Eje 1. Apoyo al empleo y al emprendimiento en el 醡bito de la econom韆 social

Objetivos: Las entidades de la econom韆 social se caracterizan por la promoci髇 de la solidaridad interna y con la sociedad, lo que favorece el compromiso con el desarrollo local, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la cohesi髇 social, la inserci髇 de personas en riesgo de exclusi髇 social, la generaci髇 de empleo estable y de calidad, la conciliaci髇 de la vida personal, familiar y laboral y la sostenibilidad. Es por ello que se articulan como una herramienta 髉tima para abordar la situaci髇 de desempleo en nuestro pa韘, para lo que se establecen una serie de medidas con las que se pretende fomentar la creaci髇 de empleo en base a los principios orientadores contenidos en la ley 5/2011, de econom韆 social, a trav閟, en primer lugar, del an醠isis de su presencia en los distintos sectores productivos y del impacto que generan en el mercado de trabajo. Asimismo, se articulan una serie de medidas para incentivar el empleo y el emprendimiento en este tipo de entidades. Y, por 鷏timo, se presta especial atenci髇 a la formaci髇 de los trabajadores y de las propias entidades, desarrollando su participaci髇 en la Formaci髇 Profesional, de manera que las empresas y trabajadores del sector reciban apoyo a lo largo de su andadura en el mercado.

Medidas:

1. An醠isis de la presencia y la proyecci髇 de las entidades de la econom韆 social de manera que se reconozca su contribuci髇 a la generaci髇 de empleo y tejido empresarial.

1.1 Se fomentar� la realizaci髇 de estudios sobre los sectores de mercado en los que operan las entidades de la econom韆 social as� como casos pr醕ticos de 閤ito, analizando su impacto econ髆ico y laboral, en t閞minos de puestos de trabajo generados, de empresas creadas y sectores, incluyendo las distintas modalidades de autoempleo y emprendimiento.

1.2 A trav閟 del Observatorio de las Ocupaciones, se abrir醤 l韓eas de colaboraci髇 con el SEPE dirigidas a la realizaci髇 de estudios prospectivos de los sectores en los que la Econom韆 Social tiene un peso destacado, con el fin de analizar las tendencias del mercado y las transformaciones que se producen en el mismo, anticip醤dose a los retos y requerimientos que el mercado de trabajo plantea y facilitar, as�, la toma de decisiones por parte de las empresas de la econom韆 social.

Asimismo, el trabajo conjunto de an醠isis e intercambio de datos con el Observatorio de las Ocupaciones podr韆 ayudar a afinar m醩 en la b鷖queda de nuevos yacimientos de empleo. En el caso de los sectores de base tecnol骻ica, y seg鷑 el estudio 獸omento de la presencia de la Econom韆 Social en el emprendimiento de base tecnol骻ica� de CEPES, son un nicho clave para modelos empresariales de emprendimiento colectivo. Por ello, es fundamental seguir profundizando en estudios sectoriales que incorporen metodolog韆s de an醠isis que sean de utilidad para empresas de la econom韆 social.

2. Incentivos al empleo en las entidades de la econom韆 social. Con la finalidad de estimular la creaci髇 de nuevas empresas y entidades de la econom韆 social y de nuevos empleos asociados a las mismas y a las empresas ya existentes y consolidadas, se continuar醤 aplicando los incentivos para la incorporaci髇 de socios y trabajadores a las cooperativas y sociedades laborales; el fomento de la contrataci髇 indefinida por cuenta ajena en las entidades de la econom韆 social; y el apoyo a la labor de las entidades que tienen como objeto social la creaci髇 de empleo para personas con discapacidad y colectivos en riesgo de exclusi髇 social. Para ello se prev閚 las siguientes actuaciones:

• 2.1 Incentivos a la incorporaci髇 de socios en las sociedades cooperativas y sociedades laborales y a la contrataci髇 por cuenta ajena en estas empresas: En relaci髇 a estos incentivos, continuar醤 aplicando los incentivos al empleo en las entidades de econom韆 social ya vigentes. Del mismo modo, se continuar醤 aplicando los incentivos ya vigentes para fomentar el empleo de j髒enes y de colectivos en riesgo de exclusi髇 social en la econom韆 social, as� como la no discriminaci髇 por edad para la incorporaci髇 de desempleados como socios trabajadores de cooperativas y sociedades laborales.
• 2.2 Incentivos al empleo de personas con discapacidad y/o en riesgo de exclusi髇 social a trav閟 de empresas y entidades de la econom韆 social: Se continuar� impulsando la labor de los Centros Especiales de Empleo, de las Empresas de Inserci髇 y de las Cooperativas de Iniciativa Social, para facilitar las posibilidades de inserci髇 laboral de aquellos colectivos que presentan mayores dificultades de empleabilidad, mediante la aplicaci髇 de los incentivos vigentes.
• 2.3 Incentivos al emprendimiento colectivo por medio de cooperativas y sociedades laborales: El emprendimiento colectivo se ha constituido como un factor clave en la generaci髇 de empleo. Para potenciar este tipo de emprendimiento, se continuar醤 aplicando los incentivos al empleo en las entidades de econom韆 social vigentes.

3. Formaci髇 de los trabajadores y socios de la econom韆 social y apoyo a las entidades representativas de la econom韆 social en su participaci髇 en la Formaci髇 Profesional. Otro de los elementos caracter韘ticos de las entidades de la econom韆 social es perseguir el inter閟 colectivo de sus integrantes, as� como la generaci髇 de empleo estable y de calidad. Para la consecuci髇 de ambos fines, es fundamental la formaci髇 en el seno de la empresa, en la que debe implicarse el propio sector.

Para ello, se trabajar� en:

• 3.1 Promover la participaci髇 de la Econom韆 Social en el dise駉 e implantaci髇 de la Formaci髇 Profesional: La Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formaci髇 Profesional para el empleo en el 醡bito laboral, posibilita a las asociaciones de la econom韆 social participar en la organizaci髇 de la formaci髇 programada por las empresas para sus trabajadores, as� como en la elaboraci髇 del dise駉 del escenario plurianual, junto con las comunidades aut髇omas, organizaciones empresariales y sindicales, departamentos ministeriales y expertos en la materia.

  Por su parte, el Real Decreto 694/2017, de 3 de julio, por el que se desarrolla reglamentariamente dicha norma, contempla espec韋icamente que los trabajadores de la econom韆 social podr醤 participar en los programas de formaci髇 sectoriales y transversales, y que las organizaciones intersectoriales representativas de la econom韆 social participar醤 en la detecci髇 de necesidades formativas, as� como el dise駉, programaci髇, difusi髇 y autocontrol de las acciones formativas respecto de la formaci髇 dirigida a sus trabajadores.

  Por otro lado, y de forma general, el art韈ulo 6 de la Ley Org醤ica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formaci髇 Profesional, establece como principios del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formaci髇 Profesional que para el desarrollo del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formaci髇 Profesional se promover� la necesaria colaboraci髇 de las empresas con las Administraciones p鷅licas, Universidades, C醡aras de Comercio y entidades de formaci髇. La participaci髇 de las empresas podr� realizarse de forma individual o a trav閟 de sus organizaciones representativas.

• 3.2 Promover la incorporaci髇 de la econom韆 social a la Formaci髇 Profesional del sistema educativo, en el 醡bito de la asignatura de Empresa e Iniciativa Emprendedora, y del m骴ulo Proyecto, lo que dotar韆 a los alumnos un perfil profesional novedoso e innovador adaptado a nuevos modelos empresariales m醩 sociales, as� como la creaci髇 de un certificado de profesionalidad espec韋ico para la 玃uesta en marcha y gesti髇 de entidades de la econom韆 social� dentro del Cat醠ogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. Para ello, se propondr� la creaci髇 de la correspondiente cualificaci髇 profesional en el seno del Instituto Nacional de las Cualificaciones (INCUAL).
• 3.3 Fomentar la participaci髇 de las empresas y entidades de la econom韆 social en la Formaci髇 Profesional Dual o Formaci髇 en el Centro de Trabajo, as� como en los Cursos de especializaci髇 de la Formaci髇 Profesional del sistema educativo, para proporcionar a las personas formaci髇 especializada y acercar las ense馻nzas de los t韙ulos de formaci髇 profesional a la realidad socioecon髆ica del mercado laboral, respondiendo as� a las necesidades de desarrollo personal y de cualificaci髇 del sector de la econom韆 social.
• 3.4 Facilitar que los trabajadores/as de las empresas de econom韆 social ejerzan el derecho a la formaci髇 que les ha sido reconocido: Para ello, se garantizar� el establecimiento de acciones formativas adecuadas a las necesidades del sector y de las personas trabajadoras, con la dotaci髇 presupuestaria anual adecuada para alcanzar ese fin a trav閟 de empresas proveedoras de formaci髇 que dispongan de la especialidad m韓ima requerida por las especificidades de este modelo empresarial. El Fondo Social Europeo, a trav閟 del Programa Operativo de Empleo, Formaci髇 y Educaci髇, contribuir� a la articulaci髇 de estas acciones formativas, a trav閟 de convenios de colaboraci髇 con aquellos organismos intermedios del Fondo Social Europeo que garanticen el cumplimiento de estos objetivos.
• 3.5 Desarrollar el procedimiento y las condiciones para que las entidades representativas de la econom韆 social ejerzan su labor en la detecci髇 de necesidades formativas, tal y como ha establecido el nuevo sistema en vigor. Los estudios prospectivos sectoriales y los referidos a los 玃erfiles de la Oferta de Empleo�, as� como el resto de an醠isis del mercado de trabajo, realizados por el Observatorio de las Ocupaciones del SEPE, pueden servir para profundizar en el conocimiento de los perfiles profesionales y de las competencias que requieren las empresas de la econom韆 social, y de otros sectores, para cubrir sus puestos de trabajo.

4. Promover la inclusi髇 de la econom韆 social en todas las actuaciones de fomento del emprendimiento que el Gobierno ponga en marcha, prestando especial atenci髇 a las f髍mulas de autoempleo colectivo que se enmarcan dentro de la econom韆 social. Con esta medida se pretende que las personas emprendedoras tengan conocimiento de todas las posibilidades y f髍mulas de emprendimiento existentes en el ordenamiento jur韉ico espa駉l, entre las que la econom韆 social se configura como una de las opciones que m醩 contribuyen a la generaci髇 de empleo estable y de calidad.

Esta medida guarda consonancia con la estrategia mantenida en los 鷏timos a駉s por el Gobierno, a trav閟 del MEYSS, y por diversos pa韘es de nuestro entorno. En este sentido, la Declaraci髇 de Madrid 獿a Econom韆 Social, un modelo empresarial para el futuro de Europa�, suscrita el 23 de mayo de 2017 por 11 Estados miembros de la UE (Bulgaria, Chipre, Eslovenia, Espa馻, Grecia, Italia, Luxemburgo, Malta, Portugal, Ruman韆 y Suecia), aboga, entre otras medidas, porque las pol韙icas nacionales y europeas de apoyo al emprendimiento tengan en cuenta los modelos de la econom韆 social como f髍mula para la creaci髇 de un empleo inclusivo y una sociedad m醩 justa, m醩 equitativa y sostenible.

Se trata, adem醩, de continuar con la aplicaci髇 de medidas que est醤 vigentes en la actualidad, como las contempladas en el Real Decreto 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de est韒ulo del crecimiento y de la creaci髇 de empleo, o de complementar otras, como la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalizaci髇, que en su cap韙ulo primero contempla la educaci髇 en emprendimiento, en cuyo concepto consideramos que debe incluirse el emprendimiento bajo f髍mulas de econom韆 social, en condiciones de igualdad respecto al resto de iniciativas empresariales.

5. Transposici髇 de la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contrataci髇 p鷅lica. Relacionado con el desarrollo y aplicaci髇 pr醕tica de la normativa de contrataci髇 p鷅lica y su uso como un instrumento de generaci髇 de valor social, se ha promulgado la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P鷅lico, por la que se transponen al ordenamiento jur韉ico espa駉l las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014. Este marco jur韉ico permitir� poner en marcha las siguientes medidas:

• 5.1 Informar sobre el marco jur韉ico vigente teniendo en cuenta el derecho de la competencia y la normativa de contrataci髇 p鷅lica sobre los aspectos relacionados con los contratos relativos a los servicios educativos, culturales, sanitarios o sociales a empresas propiedad de los trabajadores o en las que 閟tos participan en la gesti髇 de la misma.

  Esta medida contin鷄 el camino marcado por la Ley 31/2015, de 9 de septiembre, por la que se modifica y actualiza la normativa en materia de autoempleo y se adoptan medidas de fomento y promoci髇 del trabajo aut髇omo y de la Econom韆 Social, extiende la posibilidad de reserva en los procedimientos de adjudicaci髇 de contratos p鷅licos a las empresas de inserci髇, posibilidad de reserva que ya exist韆 para los Centros Especiales de Empleo, respecto de las personas con discapacidad. Esta norma tambi閚 reconoci� a las Empresas de Inserci髇 y a los Centros Especiales de Empleo como entidades prestadoras de Servicios de Inter閟 Econ髆ico General, lo que supuso que las subvenciones concedidas a estas entidades est閚 sometidas ahora al Reglamento 360/2012 de la Comisi髇, de 25 de abril de 2012, y puedan alcanzar los 500.000 € en un per韔do de tres a駉s cuando hasta la fecha el m醲imo era de 200.000 € en el mismo periodo de tiempo.

  En cualquier caso, la reserva de ciertos contratos de servicios sociales, culturales y de salud a entidades de econom韆 social deber� supeditarse al cumplimiento de los dem醩 requisitos establecidos por la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P鷅lico.

• 5.2 Las distintas administraciones p鷅licas, en el marco de sus competencias, podr醤 tener en cuenta, y a la vista del inter閟 general, las f髍mulas que se consideren m醩 apropiadas para el cumplimiento de sus fines, ofreciendo oportunidades tambi閚 al ecosistema de la econom韆 social, con los principios de igualdad de competencia y concurrencia competitiva.
• 5.3 Fomentar el desarrollo de cl醬sulas sociales de contrataci髇 que permitan que el valor diferencial de la Econom韆 Social sea tenido en cuenta en los procesos de contrataci髇 p鷅lica por parte de las diferentes administraciones.
• 5.4 Elaborar un mapa regionalizado que refleje el nivel de implantaci髇 de esta medida y refleje el porcentaje de empresas de la econom韆 social que acceden a contratos p鷅licos y los puestos de trabajo generados.
• 5.5 Elaborar un mapa regional con las diversas cl醬sulas sociales y reservas de mercado que tengan implantaci髇 en los distintos territorios.

Como se馻la la Directiva de Contrataci髇 P鷅lica 2014/24/UE, aprobada por el Parlamento Europeo y el Consejo, la contrataci髇 p鷅lica desempe馻 un papel clave en la Estrategia Europa 2020, y se constituye como un elemento fundamental para conseguir un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, garantizando al mismo tiempo un uso m醩 eficiente de los fondos p鷅licos.

6. Impulsar la participaci髇 de la econom韆 social en la evaluaci髇, dise駉 y en la definici髇 de los marcos normativos estrat間icos para la coordinaci髇 y ejecuci髇 de las pol韙icas activas de empleo y de fomento del emprendimiento. Se impulsar� la participaci髇, de la mano de las Comunidades Aut髇omas y de los agentes sociales, de las entidades representativas de la econom韆 social en la evaluaci髇, el dise駉 y la definici髇 de los marcos normativos estrat間icos necesarios que contribuyan a mejorar la coordinaci髇 y ejecuci髇 de las pol韙icas activas de empleo, en el marco de la nueva Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo 2017-2020.

La nueva Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo (EEAE 2017-2020), aprobada en la 鷏tima Conferencia Sectorial celebrada el 18 de septiembre, ha sido elaborada a trav閟 de un proceso de di醠ogo y participaci髇 en el que los Agentes Sociales y las Comunidades Aut髇omas han realizado numerosas aportaciones. La mesa de di醠ogo social del Plan de choque por el empleo se ha reunido en tres ocasiones para abordar la estrategia, habi閚dose incorporado observaciones de todas las organizaciones en un proceso de di醠ogo y participaci髇.

A su vez, los trabajos del Ministerio para la renovaci髇 de la Estrategia con las Comunidades Aut髇omas se iniciaron hace m醩 de siete meses, durante los cuales se han recibido 35 aportaciones de 16 Comunidades Aut髇omas.

7. Aplicaci髇 a los aut髇omos que trabajan en la econom韆 social de las medidas que el Gobierno apruebe a favor de este colectivo. Con esta medida se pretende que los aut髇omos que trabajan en el 醡bito de la Econom韆 Social puedan beneficiarse de la bater韆 de medidas que contempla la Ley de reformas urgentes del trabajo aut髇omo, as� como otras medidas de apoyo a los aut髇omos que se aprueben, con el objetivo final de equiparar el fomento del emprendimiento colectivo y el apoyo al emprendedor individual.

Ser� la normativa reguladora del trabajo aut髇omo la que determinar� si dichos incentivos son de aplicaci髇 a las entidades de la econom韆 social y su alcance.

Eje 2. Impulso a la consolidaci髇 de empresas de la econom韆 social y su crecimiento

Objetivos: Con el objeto de favorecer la consolidaci髇 y el crecimiento de las Entidades de la Econom韆 Social, se pretenden con este eje dos objetivos. Por un lado, potenciar y apoyar la internacionalizaci髇 a las empresas de Econom韆 Social para que puedan salir al exterior en busca de nuevas oportunidades de negocio y de expansi髇. Y por otro lado, contemplar a las empresas de Econom韆 Social en las estrategias para la mejora de la productividad que el Gobierno ponga en marcha. El objetivo de ambas l韓eas de actuaci髇 es conseguir que la Econom韆 Social mejore su competitividad, se favorezca la consolidaci髇 y se facilite la apertura a nuevos mercados, puesto que muchas veces los emprendedores y emprendedoras que, de una forma colectiva y teniendo una idea de empresa, requieren de mejoras en sus herramientas de gesti髇 y acompa馻miento necesarias para que la empresa de econom韆 social afiance su posici髇.

Medidas:

8. Integrar a las empresas de la econom韆 social en las estrategias para la mejora de la productividad que el Gobierno dise馿 e implante. En orden a dar cumplimiento a lo establecido en la Disposici髇 adicional cuarta de la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Econom韆 Social, se impulsar醤 los mecanismos necesarios para que se tengan en cuenta a las empresas de econom韆 social en las estrategias de mejora de la productividad y la competitividad empresarial, tales como el 玃rograma Estatal de Liderazgo Empresarial en I+D+I�, enmarcado en el 玃lan Estatal de Investigaci髇 Cient韋ica y T閏nica y de Innovaci髇 2017-2020�.

9. Apoyo y tutorizaci髇 a la transformaci髇 de empresas mercantiles ordinarias que voluntariamente lo soliciten en entidades de la econom韆 social. Determinadas situaciones (jubilaci髇 del propietario, crisis econ髆ica, etc.) que pueden originar el cierre de una empresa, constituyen a su vez una oportunidad para las personas con esp韗itu emprendedor. En muchos casos supone la 鷑ica oportunidad de continuar en el mercado.

Uno de los principales escollos que existen en la realidad empresarial espa駉la y que no resulta ajeno al 醡bito de las formas jur韉icas que conforman la econom韆 social es el relevo generacional. Pese a los esfuerzos hechos para difundir y promocionar esta forma de hacer empresa, a鷑 existe un profundo desconocimiento sobre su realidad jur韉ica en sus diferentes vertientes. Por ello es importante que en un proceso de trasformaci髇 mercantil de cualquier empresa en el marco de su estrategia empresarial y con car醕ter voluntario, formando parte de su propia toma de decisiones, se conozcan y analicen las distintas propuestas que pueden ser tomadas en consideraci髇. La tutorizaci髇, entendida como el conocimiento de las distintas opciones que se pueden manejar en circunstancias de cambio en una mercantil, se ofrecer� a aquellas empresas que decidan libre y voluntariamente, trasformar su forma jur韉ica en alguna de las f髍mulas de econom韆 social.

El Fondo Social Europeo, a trav閟 del Programa Operativo de Inclusi髇 Social y Econom韆 Social, ser� uno de los instrumentos para la puesta en marcha de esta medida.

10. Creaci髇 y puesta en marcha de cooperativas, sociedades laborales y otras f髍mulas de la econom韆 social. Se promover� que, de los fondos asignados por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social para el fomento de la econom韆 social y el apoyo a los trabajadores aut髇omos para su gesti髇 por las comunidades aut髇omas, se prime la creaci髇 y puesta en marcha de cooperativas, sociedades laborales u otras f髍mulas empresariales de la econom韆 social, de manera que se equilibren los diferentes niveles de desarrollo de la econom韆 social en las distintas comunidades aut髇omas.

Asimismo, se potenciar� en el seno del grupo de trabajo de la Conferencia sectorial la puesta en com鷑 de buenas pr醕ticas.

11. Reforzar las medidas de coordinaci髇 con el Plan Estatal de Integraci髇 Asociativa 2015-2020 impulsado por el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentaci髇 y Medio Ambiente. El Plan Estatal de Integraci髇 Asociativa tiene como finalidad eliminar los obst醕ulos que causan debilidad al sector productor e instaurar medidas legales y econ髆icas que favorezcan la integraci髇, en la b鷖queda de la mejora de la adaptaci髇 a los nuevos retos de los mercados agroalimentarios. Dicho Plan se realiza en coordinaci髇 con el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, coincidiendo con las sinergias y objetivos de la Estrategia Espa駉la de la Econom韆 Social 2017-2020.

12. Apoyo a la internacionalizaci髇 de las empresas de econom韆 social. Se fomentar� la internacionalizaci髇 de las empresas de la econom韆 social, prestando especial atenci髇 a Iberoam閞ica, mediante la puesta en marcha de iniciativas de impulso, asistencia y asesoramiento para que las entidades de la econom韆 social vean la salida al exterior como una oportunidad de negocio y de expansi髇, favoreciendo la imagen de las empresas espa駉las en el exterior y la recuperaci髇 de la econom韆. Para ello se prev閚 las siguientes actuaciones:

• 12.1 Celebraci髇 de cursos de formaci髇 dirigidos a los trabajadores de las empresas de Econom韆 Social que les permitan adquirir las habilidades necesarias para la internacionalizaci髇 de su empresa y organizaci髇 de talleres que contribuyan a la sensibilizaci髇 sobre la importancia de dicha internacionalizaci髇.
• 12.2 Asesoramiento integral para el dise駉 de un plan completo de internacionalizaci髇, adaptado a los distintos sectores de las empresas de la econom韆 social, y acompa馻miento en los inicios del proceso de internacionalizaci髇.
• 12.3 Fomento de la innovaci髇 en las entidades de la econom韆 social para ayudarles en la b鷖queda de nuevas oportunidades de negocio e incremento de su actividad. Para ello se articular醤 los oportunos convenios de colaboraci髇 con entidades especialistas en la b鷖queda de nuevas oportunidades de empleo.
• 12.4 Apoyo a las empresas de la econom韆 social en lo referente a los procedimientos, preparaci髇 y metodolog韆 con objeto de aumentar las posibilidades de 閤ito en las licitaciones y concursos internacionales.

Eje 3. An醠isis y desarrollo del marco jur韉ico de la econom韆 social, con el objeto de eliminar las barreras que puedan impedir o limitar su desarrollo

Objetivos: Desarrollar y clarificar la normativa vigente, sistematizar los incentivos que existen en el 醡bito de la econom韆 social para proporcionar una mayor transparencia y seguridad jur韉ica, y eliminar trabas para la creaci髇, crecimiento o desarrollo de la actividad que realizan las distintas entidades que conforman la econom韆 social es otra de las l韓eas de actuaci髇 de este documento en cuyo marco se incluyen las siguientes actuaciones:

Medidas:

13. Revisar la normativa vigente para eliminar las limitaciones o trabas a las entidades de econom韆 social para actuar en determinados sectores de actividad. Se analizar� la normativa vigente con el objetivo de eliminar las trabas o limitaciones para la creaci髇, crecimiento o desarrollo de la actividad empresarial que realizan las entidades que conforman la econom韆 social, y favorecer en lo posible la innovaci髇 social.

14. Estudio del concepto de empresa social en el marco espa駉l y an醠isis de su posible relaci髇 con los conceptos de empresa social en el 醡bito europeo. Se analizar醤 las posibles implicaciones del reconocimiento de la figura de empresa social definida por la 玈ocial Business Initiative� (Iniciativa a favor del Emprendimiento Social) y su encuadre, en su caso, en el marco de la Ley 5/2011, de Econom韆 Social.

15. Adopci髇 de las medidas necesarias para garantizar la eficacia de la lucha contra el fraude en el sector. Al objeto de preservar los valores inherentes a la econom韆 social, se adoptar醤 las medidas necesarias para garantizar la eficacia de la lucha contra el fraude en el sector, en coordinaci髇 con el resto de administraciones p鷅licas con competencia en la materia, y evitar as� la actuaci髇 de entidades que, aparentemente bajo f髍mulas de econom韆 social, desarrollen sin embargo su actividad en fraude de ley, todo ello en aras de salvaguardar la legalidad y garantizar los derechos de los trabajadores del sector.

16. Desarrollo normativo de la Ley 44/2015 de Sociedades Laborales y Participadas. Se impulsar� el desarrollo reglamentario de la Ley 44/2015, de 14 de octubre, de Sociedades Laborales y Participadas, en particular en lo relativo a las sociedades participadas por los trabajadores y al funcionamiento del Registro Administrativo de Sociedades Laborales.

17. Creaci髇 del Registro Telem醫ico de Cooperativas de 醡bito estatal. Con el fin de eliminar trabas administrativas y agilizar la relaci髇 entre los ciudadanos y el Registro de Cooperativas, as� como para dar cumplimiento a lo dispuesto por la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, se proceder� a habilitar un Registro Telem醫ico de Cooperativas de 醡bito estatal.

18. Elaboraci髇 del 獵at醠ogo de las entidades de la econom韆 social�. En orden a dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Econom韆 Social, se impulsar� la elaboraci髇 del Cat醠ogo de entidades de la econom韆 social, teniendo en cuenta los principios establecidos en la propia ley y de forma coordinada con los cat醠ogos existentes en el 醡bito auton髆ico. Dicho cat醠ogo contendr� los diferentes tipos de entidades integrantes de la econom韆 social, y deber� mantenerse actualizado y garantizarse su publicidad, que se har� efectiva por medios electr髇icos.

19. Creaci髇 del Sello de Entidad de la Econom韆 Social. En paralelo a la elaboraci髇 del Cat醠ogo al que se refiere la medida anterior, se articular� un Sello de reconocimiento para las entidades que forman parte de la Econom韆 Social, que permitir�, por un lado, identificar a todas y cada una de las empresas y organizaciones que conforman el sector y, por otro, dotarlas de visibilidad de manera que sean reconocidas por la sociedad en su conjunto.

Para ello, la Direcci髇 General del Trabajo Aut髇omo, de la Econom韆 Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas articular� un mecanismo en el que se expresen las condiciones de este distintivo, que se desarrollar� mediante Orden Ministerial, y que contendr� los requisitos necesarios para la obtenci髇 del mismo.

Eje 4. Generaci髇 de mecanismos innovadores de participaci髇 de la Econom韆 Social en sectores estrat間icos

Objetivos: Se estudiar醤 las distintas f髍mulas de participaci髇 de las empresas y entidades de la econom韆 social en la prestaci髇 de servicios p鷅licos y de car醕ter estrat間ico para nuestra econom韆 y sociedad, favoreciendo el desarrollo de iniciativas innovadoras, transparentes, generadoras de bienestar, cercanas a lo local y que contribuyen a la eficiencia en la gesti髇 del gasto p鷅lico. Para ello, se mejorar醤 los modelos de colaboraci髇 p鷅lico-privada con este tipo de empresas en 醡bitos como el educativo, sanitario, de seguridad social, o servicios sociales, entre otros, y se incentivar� la participaci髇 de las entidades de la econom韆 social en todos aquellos sectores de car醕ter emergente y vinculados al desarrollo de las nuevas tecnolog韆s.

Medidas:

20. Promover que las empresas de la econom韆 social participen en las actividades de I+D+i recogidas en el 玃lan Estatal de Investigaci髇 Cient韋ica y T閏nica y de Innovaci髇 2017-2020�, en los 醡bitos de la salud, el cambio demogr醘ico y el bienestar. La transformaci髇 demogr醘ica, la cronificaci髇 de ciertas enfermedades, el big data y el impacto econ髆ico de los nuevos tratamientos, plantean no solo la necesidad de fomentar la investigaci髇, el desarrollo tecnol骻ico y la innovaci髇 orientados a dar respuesta a estas manifestaciones, sino tambi閚 claras oportunidades econ髆icas.

Estas nuevas din醡icas suponen efectivamente retos y oportunidades econ髆icas en materia de salud y servicios sociales, no solo desde una perspectiva asistencial y sanitaria, sino tambi閚 tecnol骻ica, de investigaci髇, desarrollo e innovaci髇, que afectar醤 al dise駉 de los sistemas sociales y sanitarios, haci閚dolos m醩 sostenibles, eficaces, eficientes y de mayor calidad.

En este contexto, la econom韆 de la salud, clave para la incorporaci髇 horizontal del enfoque econ髆ico en la b鷖queda y generaci髇 de valor y de eficiencia; la econom韆 de plata y la econom韆 de la discapacidad, son 醡bitos de actuaci髇 que brindan nuevos mercados y nuevas formas de abordarlos.

El cambio demogr醘ico representa un reto para la investigaci髇 orientada a analizar su impacto en los modelos de articulaci髇 territorial, la distribuci髇 y concentraci髇 de las actividades econ髆icas y del empleo, o la preservaci髇 y conservaci髇 de los entornos rurales y el patrimonio cultural y natural.

La denominada 獷conom韆 de plata�, como 醡bito contemplado en la Estrategia por el cambio demogr醘ico, ofrece desde una perspectiva omnicomprensiva: oportunidades en gesti髇 asistencial, en investigaci髇 y en nuevas respuestas a los trastornos asociados al envejecimiento, as� como en rehabilitaci髇 y desarrollo de entornos asistidos y orientados al abordaje de la fragilidad, la dependencia y la discapacidad.

Lo mismo ocurre con la econom韆 de la discapacidad, como 醡bito de actuaci髇 de la Estrategia Espa駉la sobre discapacidad 2012-2020, en la que se debe promover la identificaci髇 de nichos y oportunidades de mercado a鷑 no cubiertos o con escaso desarrollo, catalizar nuevas oportunidades de investigaci髇, desarrollo e innovaci髇, y fomentar la conexi髇 entre la industria, la empresa y la universidad, as� como los partenariados p鷅lico privados.

21. Desarrollo y utilizaci髇 de las f髍mulas de colaboraci髇 p鷅lico-privada en la prestaci髇 de servicios p鷅licos. En relaci髇 a la participaci髇 de la econom韆 social en la prestaci髇 de otros servicios p鷅licos (educativo, sanitario, de seguridad social, servicios sociales, etc.), se buscar� el desarrollo y utilizaci髇 por parte de las Administraciones P鷅licas de aquellas f髍mulas de colaboraci髇 p鷅lico-privada existentes en la normativa que mejor se adapten a las necesidades de la ciudadan韆, en las que se conjuguen criterios sociales y econ髆icos, frente a los criterios puramente economicistas que pueden aplicarse de forma estricta en otros sectores de actividad. Entre estas f髍mulas de colaboraci髇 se incluir韆n los conciertos sanitarios, educativos, sociales, etc., y otras permitidas por la legislaci髇 estatal y auton髆ica. Se prestar� especial atenci髇 al empleo de 玝onos sociales�, como los emitidos por el ICO, que ponen en valor el papel clave desarrollado por las microempresas y pymes en la creaci髇 de empleo y recuperaci髇 de la econom韆 espa駉la, posibilitando a los inversores la oportunidad de respaldar sus proyectos. Todo ello se har� teniendo en cuenta los criterios de inter閟 general y de garant韆 de las condiciones de igualdad entre operadores econ髆icos.

22. Fomento de la cooperaci髇 interinstitucional para el desarrollo de la econom韆 social. Para ello se promover� el establecimiento de acuerdos de cooperaci髇 con los municipios a trav閟 de los agentes de desarrollo local, cuya funci髇 se ampliar韆 a la de la creaci髇 e incubaci髇 de empresas de econom韆 social. La tupida red de municipios multiplicar� el efecto promotor a trav閟 de estos agentes de desarrollo.

Eje 5. Impulso de la Econom韆 Digital en las entidades de econom韆 social

Un reto de la econom韆 en general es la adaptaci髇 de los diferentes actores econ髆icos a la era digital. El sector p鷅lico ha mostrado a trav閟 de diferentes actuaciones su inter閟 por el desarrollo del sector de las comunicaciones electr髇icas. En esta l韓ea, se han planteado y se est醤 desarrollando diferentes planes de actuaci髇 y proyectos de relevancia para promover el uso de las tecnolog韆s de la informaci髇 y la comunicaci髇 (TIC) en la sociedad.

A nivel europeo, tambi閚 se han desarrollado diferentes planes y programas p鷅licos de m醩 largo alcance dise馻dos a fin de incrementar la disponibilidad y la utilizaci髇 de la red. En esta misma l韓ea, la OCDE ha puesto de manifiesto la relevancia de acometer pol韙icas p鷅licas para impulsar la conectividad de red, dada su indudable repercusi髇 en la econom韆 actual.

Es importante se馻lar que, si en las sociedades mercantiles se hace necesaria la r醦ida y correcta informaci髇 para la adopci髇 de decisiones, en las entidades de econom韆 social este hecho resulta imprescindible, puesto que la participaci髇 en la toma de decisiones es la nota caracter韘tica y la informaci髇 es un elemento clave para su correcta adopci髇. La era digital en la que estamos inmersos comparte rasgos caracter韘ticos con la econom韆 social: el inter閟 social, la participaci髇 de sus socios y la gesti髇 democr醫ica. Internet, por tanto, se configura como una herramienta b醩ica en la gesti髇 en estas entidades que puede facilitar y generar una mayor transparencia en la informaci髇, adem醩 de agilizar y mejorar la participaci髇 de los socios.

Las entidades de econom韆 social no deben quedar al margen de estos cambios. Por el contrario, deben adaptar sus procesos, sus servicios, incluso el acceso a sus productos a este nuevo mercado que se est� configurando con el uso de las TIC. Los escasos estudios realizados muestran que las empresas de econom韆 social est醤 rezagadas en cuanto a la incorporaci髇 del uso de las TIC en sus negocios respecto al resto de empresas. Por ello se hace imprescindible la implantaci髇 de medidas que reviertan esta tendencia y consigan mayor adaptaci髇 a las mismas que repercuta en una mayor competitividad del sector de la econom韆 social.

Medidas:

23. Fomentar el emprendimiento en los sectores emergentes y de base tecnol骻ica, as� como el emprendimiento on-line. La Administraci髇 P鷅lica debe ejercer tambi閚 un papel fundamental a la hora de impulsar pol韙icas, planes o actuaciones que mejoren la situaci髇 de la econom韆 social en relaci髇 con el emprendimiento en empresas de base tecnol骻ica y otros sectores emergentes, ya que estos sectores destacan por su alto potencial de creaci髇 de empleo, especialmente de alta cualificaci髇 y joven; su alto contenido en conocimiento; y la importancia del esp韗itu emprendedor y del esp韗itu innovador en su desarrollo. El modelo empresarial de la econom韆 social se presenta como una de las f髍mulas m醩 adecuadas para incentivar el emprendimiento de nuevos proyectos empresariales en estos sectores emergentes y de base tecnol骻ica. Por ello, se articular醤, en colaboraci髇 con las entidades representativas de la econom韆 social, programas de asistencia especializados para el desarrollo de proyectos innovadores con alto valor tecnol骻ico, a trav閟 de convenios con universidades, empresas y otros agentes estrat間icos.

En la actualidad, un negocio on-line se configura de forma distinta al negocio tradicional o con espacio f韘ico visible. Las estrategias empresariales, las herramientas necesarias, el marketing, la publicidad y la comunicaci髇, el trato con el cliente o la b鷖queda de nuevos mercados, se abordan de forma totalmente diferente que en un negocio tradicional. Por otra parte, hay diversos modelos de negocio en la red y las empresas que decidan implantarlos deben conocerlos para adaptarse al que m醩 le caracteriza. Por ello, es de vital importancia el fomento de actividades que revelen las oportunidades y desaf韔s de la econom韆 digital con vistas al desarrollo de nuevos modelos de negocio.

24. Ejecuci髇 de estudios en la econom韆 social asociados al desarrollo tecnol骻ico y la implantaci髇 de las TIC en la econom韆 social. Es b醩ico conocer no s髄o la adaptaci髇 de estas entidades a las TIC, sino el uso que le est醤 dando a las mismas. A partir de estos estudios, se definir韆 la situaci髇 de partida que permitir韆 la definici髇 de pol韙icas p鷅licas encaminadas a solventar o reducir las debilidades encontradas y la definici髇 de estrategias orientadas al aprovechamiento de estas tecnolog韆s en aras a conseguir una mayor competitividad.

25. Realizaci髇 de jornadas, cursos y seminarios de formaci髇 en TIC aplicadas a la econom韆 social. Las investigaciones ponen de manifiesto que la simple tenencia de TIC en las empresas no es una condici髇 suficiente para mejorar la competitividad de las mismas. Sin embargo, la obtenci髇 de conocimientos sobre TIC, es decir, la incorporaci髇 de profesionales que tengan habilidades en este campo, es lo que asegura una mayor competitividad. No obstante, se ha constatado mediante estudios que el nivel de formaci髇 en TIC tanto de los directivos como de los empleados es muy bajo. Es necesario, por tanto, considerar la mejora de las destrezas relacionadas con las TIC.

Muchas empresas tienen un desconocimiento importante sobre los medios TIC de que disponen, si son suficientes o no para llevar a cabo negocios en la red, si son seguros, el uso que pueden hacer de los mismos y c髆o podr韆n implantar otras tecnolog韆s que les ayude en el desarrollo de su negocio. El asesoramiento personalizado y especializado sobre TIC constituye otra v韆 para mejorar la competitividad.

Eje 6. Fomento de la participaci髇 institucional de la econom韆 social

Objetivos: Favorecer la participaci髇 activa de las entidades representativas de la econom韆 social tanto en el di醠ogo social como en el di醠ogo institucional con el fin de atender a toda la diversidad y pluralidad de formas de empresas que existen en el escenario socio econ髆ico espa駉l. Asimismo se impulsar� la actividad de los 髍ganos asesores en materia de econom韆 social y se crear醤 foros de intercambio de experiencias entre las distintas administraciones para coordinar actuaciones y aunar esfuerzos en materia de econom韆 social. Todos ellos son objetivos de este programa que se articulan a trav閟 de las siguientes medidas concretas:

Medidas:

26. Renovaci髇 del Consejo para el Fomento de la Econom韆 Social. Se evaluar醤 las opciones para modificar y armonizar la normativa reguladora del Consejo para el Fomento de la Econom韆 Social, con el fin de adaptar su funcionamiento a las previsiones contenidas en la Ley 5/2011, de Econom韆 Social.

27. Coordinaci髇 entre el Consejo de Fomento de la Econom韆 Social y otros Consejos an醠ogos de nuestro entorno. El Consejo para el Fomento de la Econom韆 Social, participar� con otros consejos hom髄ogos, como el futuro Consejo Ib閞ico de Econom韆 Social hispano-luso, en la coordinaci髇 de pol韙icas p鷅licas, y se fomentar� la participaci髇 conjunta de los consejos europeos en jornadas peri骴icas que permita compartir experiencias y conocimiento en la materia.

28. Impulso de los mecanismos de participaci髇 en el Di醠ogo Social, de manera que se ampl韊n a todos los actores socioecon髆icos que contribuyen a generar riqueza y empleos, incluida la econom韆 social. En el proceso de elaboraci髇 de pol韙icas p鷅licas, la participaci髇 de agentes con distintos intereses y diversa naturaleza enriquece el proceso de decisi髇, ya que aporta diferentes puntos de vista y permite dotar a dicho proceso de un enfoque pluralista. El propio art韈ulo 7.3 de la Ley 5/2011, de Econom韆 Social, establece que las confederaciones intersectoriales de 醡bito estatal representativas de la econom韆 social tendr醤 representaci髇 en los 髍ganos de participaci髇 institucional de la Administraci髇 General del Estado que se ocupen de las materias que afectan a sus intereses econ髆icos y sociales. Se promover� que estas entidades participen igualmente en el Di醠ogo Social.

29. Impulsar la creaci髇 de un grupo de trabajo de econom韆 social en el marco de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales. La Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales, es el instrumento general de colaboraci髇, coordinaci髇 y cooperaci髇 entre la Administraci髇 del Estado y la de las Comunidades Aut髇omas y ciudades aut髇omas de Ceuta y Melilla en materia de pol韙ica de empleo y especialmente en la elaboraci髇 de los Planes de ejecuci髇 de la Estrategia Europea de Empleo. Se fomentar� la creaci髇 de un grupo de trabajo espec韋ico sobre econom韆 social, lo que permitir韆 potenciar el modelo a lo largo de todo el territorio nacional, as� como abordar de manera conjunta y coordinada los retos a los que el sector se enfrenta.

30. Impulsar la incorporaci髇 del Tercer Sector Social y de la Econom韆 Social al Comit� Consultivo del Sistema para la Autonom韆 y Atenci髇 a la Dependencia.En el marco del Sistema de la Dependencia, se procurar� dar cabida a los agentes que representan a otros modelos de empresa y entidades que s� son reconocidas a lo largo del texto legal y que han adquirido en este periodo un importante peso significativo en su desarrollo. Por ello, se impulsar� la incorporaci髇 del Tercer Sector Social y de la Econom韆 Social en el Comit� Consultivo del Sistema para la Autonom韆 y Atenci髇 a la Dependencia.

31. Promover que la econom韆 social participe en los Comit閟 de Seguimiento del Fondo Social Europeo. El seguimiento de las intervenciones del FSE lo realiza la Autoridad de Gesti髇, conjuntamente con los Organismos Intermedio y el Comit� de Seguimiento de cada Programa Operativo, bas醤dose en los indicadores financieros, de realizaci髇 y resultados especificados. En dicho Comit� de Seguimiento participan, adem醩 de la Comisi髇 Europea, los Organismos Intermedios, el Organismo regional responsable de la igualdad de oportunidades, la Red de Autoridades medio ambi閚tales y los interlocutores sociales. Desde el Ministerio de Empleo y Seguridad Social se promover� que las entidades representativas de la econom韆 social se incorporen a los Comit閟 de Seguimiento de aquellos Programas Operativos en los que participen.

Eje 7. Desarrollo de la econom韆 social en el marco de la Agenda internacional y en especial en Iberoam閞ica, Europa y Mediterr醤eo

Objetivos: La econom韆 social es un actor clave en las pol韙icas y agendas de desarrollo que las Organizaciones Internacionales est醤 promoviendo a nivel global y regional.

En Europa, la econom韆 social est� adquiriendo una relevancia cada vez mayor en las iniciativas y prioridades de las Instituciones de la UE relativas a la creaci髇 de empleo, la mejora de la inclusi髇 social as� como el fomento del emprendimiento y el desarrollo empresarial. La UE cuenta con un entorno institucional y foros espec韋icos para la econom韆 social en los que, en algunos casos, Espa馻 tiene un papel protagonista.

Este papel de liderazgo hace que las medidas de este eje se centren en apoyar la configuraci髇 de una pol韙ica europea a favor de este sector acorde con la importancia de la econom韆 social –2 millones de empresas que producen el 8 % del PIB y que cuentan con 13,6 millones de empleos directos remunerados– de manera que se consoliden y, sobre todo, adopten iniciativas a favor de su desarrollo que tengan un impacto directo en Espa馻 y en el resto de Estados miembro.

Adem醩, Naciones Unidas y sus Agencias, como la Organizaci髇 Internacional del Trabajo (OIT), est醤 generando espacios a favor de la econom韆 social al m醩 alto nivel, por lo que el seguimiento y participaci髇 de Espa馻 en estos foros es prioritario para contribuir al desarrollo de la econom韆 social a nivel global.

Asimismo, la econom韆 social aparece de manera creciente en la agenda de Organizaciones Internacionales que promueven la cooperaci髇 de la Uni髇 Europea y los pa韘es del sur del Mediterr醤eo, donde nuestro pa韘 tambi閚 tiene un papel de liderazgo. Adem醩, existe un potencial de la econom韆 social por explotar dentro de la cooperaci髇 de Espa馻 con Am閞ica Latina y Caribe, por lo que se incrementar� las iniciativas a favor de un mayor di醠ogo con pa韘es de esta regi髇 donde mayor desarrollo tiene la Econom韆 Social.

Medidas:

32. Dar visibilidad a las actuaciones que se desarrollan en el Programa Operativo de Inclusi髇 Social y Econom韆 Social del FSE 2014-2020. Se impulsar� la visibilidad de las actuaciones desarrolladas en el Programa Operativo de Inclusi髇 Social y Econom韆 Social del FSE, entre otras medidas, a trav閟 del Grupo de Trabajo del Fondo Social Europeo sobre Econom韆 Social.

33. Impulsar en las Instituciones Europeas la aprobaci髇 de un Plan de Acci髇 Europeo 2018-2020 en materia de econom韆 social. Se promover�, a trav閟 de la participaci髇 en los foros y comit閟 de la Uni髇 Europea de los que el Estado forma parte, la elaboraci髇 de un Plan de Acci髇 europeo para la econom韆 social y las empresas que operan en este sector, que proporcionar韆 un nuevo impulso a la promoci髇 de un entorno propicio para el desarrollo de la econom韆 social.

34. Impulsar las Declaraciones de las Conferencias Europeas de Roma (2014), Luxemburgo (2015), Bratislava (2016) y Madrid (2017) en materia de econom韆 social. En el marco de las actividades del Comit� de Seguimiento de la Declaraci髇 de Luxemburgo, se fomentar� la realizaci髇 de actividades entre los Gobiernos y la aplicaci髇 de las recomendaciones contenidas en las Declaraciones de Roma, Luxemburgo, Bratislava y Madrid para el fomento de la econom韆 social, que promueven un entendimiento y soporte comunes para las diversas formas de la econom韆 social, la creaci髇 de un mercado 鷑ico para la econom韆 social y el desarrollo de un ecosistema financiero adecuado para la econom韆 social.

35. Promover la participaci髇 espa駉la en los foros europeos de fomento de la econom韆 social. Se reforzar� el papel que Espa馻 juega en los distintos foros de debate a nivel europeo, tales como el Grupo de Expertos sobre Emprendimiento Social (GECES) de la Comisi髇 Europea, el Programa de desarrollo local de la OCDE (LEED) y otros grupos an醠ogos, en los que se originan las pol韙icas de fomento e impulso de la econom韆 social.

36. Reforzar la coordinaci髇 de la acci髇 en el exterior entre los responsables de los Departamentos Ministeriales. Se reforzar醤 los mecanismos de coordinaci髇 de las acciones e iniciativas que desarrollen los distintos departamentos ministeriales, a trav閟 de las estructuras de la Representaci髇 Permanente (REPER) de Espa馻 en Bruselas, as� como entre los altos representantes espa駉les de las Instituciones Europeas sobre las medidas que el gobierno de Espa馻 adopte en favor del sector de la econom韆 social.

37. Fomentar la inclusi髇 de la econom韆 social en la agenda internacional del Gobierno de Espa馻 en sus relaciones institucionales y empresariales con otras regiones del mundo, promoviendo la incorporaci髇 de temas relativos a este sector en la agenda de trabajo de las delegaciones espa駉las en:

• 37.1 Naciones Unidas, especialmente mediante la cooperaci髇 del Gobierno con el Grupo Interinstitucional sobre Econom韆 Social y Solidaria y la OIT en relaci髇 con el trabajo decente.
• 37.2 Organizaciones Internacionales vinculadas con el desarrollo de Am閞ica Latina (por ej. la SEGIB-Secretar韆 General Iberoamericana) y del Mediterr醤eo (por ej. la Uni髇 por el Mediterr醤eo).
• 37.3 Relaciones bilaterales o multilaterales con otros Gobiernos implicados con el fomento de la Econom韆 Social a nivel global.

38. Promover la cooperaci髇 y colaboraci髇 en el 醡bito de la econom韆 social con los pa韘es del entorno mediterr醤eo, en sinton韆 con las Declaraciones suscritas con los gobiernos de Marruecos, Francia o Portugal. Se impulsar� el establecimiento de acuerdos bilaterales con pa韘es del Sur del Mediterr醤eo, como el suscrito con Portugal en materia de empleo y seguridad social, y se apoyar醤 acciones a favor del desarrollo regional de la Econom韆 Social del Mediterr醤eo lideradas por Espa馻, promoviendo e impulsando actividades tanto comerciales como de cooperaci髇 a trav閟 de las instituciones espa駉las vinculadas con la internacionalizaci髇 de la empresa y con las responsables de la cooperaci髇 al desarrollo, como la Agencia Espa駉la de Cooperaci髇 internacional para el Desarrollo (AECID).

39. Intensificar la cooperaci髇 con Iberoam閞ica para el fomento de la econom韆 social, en colaboraci髇 con la AECID, promoviendo la presencia de la econom韆 social en la agenda de la cooperaci髇 con Am閞ica Latina, tanto a nivel institucional como en los programas vinculados con la promoci髇 y fomento empresarial en esta regi髇. La AECID cuenta con cuatro Centros de Formaci髇 ubicados en Am閞ica Latina. Son unidades especializadas en transferencia de conocimiento que funcionan como un foro de encuentro, reflexi髇 e intercambio de experiencias en torno a m鷏tiples aspectos del desarrollo iberoamericano, a la vez que contribuyen al fortalecimiento de capacidades institucionales de los pa韘es socios en la regi髇, a la dinamizaci髇 de la cooperaci髇 Sur-Sur, a la creaci髇 de redes y al aprendizaje entre pares de Latinoam閞ica y Espa馻. Adem醩, son centros de pensamiento donde se analizan, debaten y formulan ideas sobre la agenda de desarrollo post 2015. Se promover�, en colaboraci髇 con la Agencia, la inclusi髇 de formaci髇 espec韋ica para el fomento de la econom韆 social en la oferta formativa del Programa Iberoamericano de Formaci髇 T閏nica Especializada.

40. Promover la participaci髇 de Espa馻 en la Academia sobre Econom韆 Social y Solidaria de la Organizaci髇 Internacional del Trabajo. El objetivo es favorecer la presencia espa駉la en el programa de alto nivel para la creaci髇 de capacidades en el 醡bito de la econom韆 social y solidaria que desarrolla la Organizaci髇 Internacional del Trabajo (OIT), a trav閟 de su Centro Internacional de Formaci髇.

41. Reforzar la cooperaci髇 en materia de Econom韆 Social y Solidaria con otros pa韘es de Iberoam閞ica para profundizar en los siguientes aspectos:

• 41.1 Se promover� la cooperaci髇 con el fin de desarrollar seminarios y jornadas que sirvan para el intercambio de buenas pr醕ticas o reuniones de car醕ter t閏nico.
• 41.2 Se impulsar� la realizaci髇 de proyectos conjuntos de cooperaci髇: participaci髇 rec韕roca en eventos nacionales o regionales y realizaci髇 de visitas de observaci髇 de proyectos de econom韆 social.

Eje 8. Incremento de la visibilidad de las entidades de la econom韆 social y difusi髇 de su actividad

Objetivos: La visibilidad externa contribuye a facilitar la interlocuci髇 con los Poderes P鷅licos y con la sociedad. Por ello, en esta nueva Estrategia se considera b醩ica la necesidad de reforzar a nivel de conocimiento, comunicaci髇 y traslado a la opini髇 p鷅lica la dimensi髇 empresarial de las diferentes empresas y entidades que conforman la econom韆 social.

Medidas:

42. Fomentar la elaboraci髇 de publicaciones de calidad y estudios especializados sobre las entidades de la econom韆 social. Una de las herramientas b醩icas para incrementar la visibilidad de las entidades de la econom韆 social y de la actividad que desarrollan es impulsar la elaboraci髇 y publicaci髇 de trabajos especializados y de calidad, que pongan de relieve la importancia del sector, y que pongan en valor el modelo espa駉l de econom韆 social.

Del mismo modo, se promover� la realizaci髇 de informes conducentes a la medici髇 del impacto social de las entidades de la econom韆 social que permita realizar estudios sobre la monetizaci髇 del valor social de estas entidades.

43. Promover la inclusi髇 de la econom韆 social en los curr韈ulos de las diferentes etapas educativas, en colaboraci髇 con el Ministerio de Educaci髇, Cultura y Deporte. Se fomentar� la inclusi髇 de la econom韆 social en los curr韈ulos de las diferentes etapas educativas y formativas, en cumplimiento de lo establecido en el art韈ulo 8.2.h), de la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Econom韆 Social.

Se impulsar� asimismo la colaboraci髇 con el Ministerio de Educaci髇, Cultura y Deporte, desde el punto de vista formativo de contenidos y procedimientos, con el objetivo de sensibilizar a alumnos y docentes y contribuir de este modo a un incremento de futuro capital humano en las empresas y entidades de la econom韆 social.

44. Promoci髇 del D韆 Europeo de las empresas de la Econom韆 Social, impulsado por el Comit� Econ髆ico y Social Europeo, mediante la celebraci髇 de una jornada/Institucionalizaci髇 de un acto conmemorativo. El pasado 28 de junio se celebr� en Bruselas el 2.� D韆 Europeo de las Empresas de Econom韆 Social, una iniciativa promovida por el Comit� Econ髆ico y Social Europeo (CESE), que permiti� destacar el papel fundamental de las empresas y organizaciones de la Econom韆 Social en el escenario socio econ髆ico europeo, por su capacidad de crear y mantener empleos sostenibles y de calidad, por integrar en el mercado de trabajo y en la sociedad a personas vulnerables, y por fomentar modelos empresariales democr醫icos y sostenibles, fuertemente comprometidos con el desarrollo local. Con ese objetivo de visibilizar la labor que realizan este tipo de entidades en el contexto europeo, se promover� la institucionalizaci髇 de un D韆 Europeo de las empresas de la Econom韆 Social.

45. Promover la mejora y homogeneidad de la informaci髇 estad韘tica de la econom韆 social, especialmente en las estad韘ticas econ髆icas y laborales. En orden a dar un mejor cumplimiento a lo establecido en la disposici髇 adicional primera de la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Econom韆 Social, se articular醤 los medios para recopilar la informaci髇 estad韘tica de las entidades de la econom韆 social, de manera que se refuerce el conocimiento, visibilidad, an醠isis y proyecci髇 de estas empresas, as� como el reconocimiento de su contribuci髇 a la generaci髇 de tejido empresarial y de empleo de calidad.

El desaf韔 de las estad韘ticas econ髆icas y laborales se ha convertido en un tema clave a nivel internacional (Naciones Unidas, Comit� Econ髆ico y Social Europeo, Comisi髇 Europea) que ha entrado de lleno en la agenda central. La elaboraci髇 de cuentas sat閘ite deviene una prioridad y existen f髍mulas para implantarlas, tal y como ya se ha demostrado en pa韘es como Portugal, Polonia y Espa馻 (Cuentas Sat閘ite de Cooperativas y Mutuas realizadas conjuntamente por el INE y CIRIEC-Espa馻).

La Elaboraci髇 de Cuentas Sat閘ite de la Econom韆 Social deber韆 realizarse a partir de la delimitaci髇 conceptual de la misma realizada por las instituciones de la Uni髇 Europea (Comisi髇, Parlamento, Consejo, CESE, Comit� de las Regiones) y por las organizaciones representativas de la econom韆 social. En concreto, a partir de los 醡bitos delimitados por Social Economy Europe (SEE) y por los informes del CESE (2008, 2012 y 2017) sobre la econom韆 social en la Uni髇 Europea, entre otros.

46. Fomentar la transferencia de conocimientos entre las empresas de econom韆 social, la universidad y otras organizaciones especializadas en investigaci髇. Para llevar a efecto esta medida, se promover� la organizaci髇 de foros, seminarios y encuentros de trabajo en los que participen las organizaciones representativas de la econom韆 social, las empresas y los centros universitarios y entidades e investigadores especializados en la materia.

Igualmente, se fomentar� el establecimiento de acuerdos plurianuales de cooperaci髇 e innovaci髇 entre empresa, universidad y actores locales, con el objetivo de potenciar la coordinaci髇 y el intercambio de buenas pr醕ticas en el sector.

47. Incrementar la visibilidad de las entidades de la econom韆 social en los sitios web de las Administraciones P鷅licas. Se trabajar� en la mejora de los sitios webs de las Administraci髇 General del Estado, comunidades aut髇omas y entidades locales, incluyendo referencias expresas a la econom韆 social, cuando sea pertinente, lo que resultar� fundamental a la hora de aumentar la visibilidad del sector y facilitar la difusi髇 de su actividad.

Eje 9. Fomento de la igualdad de g閚ero y de la inclusi髇 social en la econom韆 social

Objetivos: Uno de los principios orientadores de la econom韆 social es, tal y como recoge la propia Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Econom韆 Social, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la cohesi髇 social, la inserci髇 de personas en riesgo de exclusi髇 social, la generaci髇 de empleo estable y de calidad, la conciliaci髇 de la vida personal, familiar y laboral y la sostenibilidad.

Con objeto de dar a conocer c髆o la econom韆 social contribuye a la reducci髇 de las desigualdades existentes entre hombres y mujeres en el 醡bito laboral y empresarial, se articular醤 diversas medidas que permitan poner en valor la apuesta de este modelo por la igualdad de oportunidades y no discriminaci髇, por un comportamiento que gestiona y vela por la equidad e igualdad entre sus trabajadores/as y sus socios/as, lucha contra la discriminaci髇 y la brecha salarial y promueve una econom韆 m醩 participativa, colaborativa y social.

Asimismo, la econom韆 social ha gozado de un protagonismo hist髍ico como principal proveedora de servicios y actividades empresariales que contribuyen a la inclusi髇 social de aquellos colectivos que presentan mayores dificultades de empleabilidad, y ello tanto en el 醡bito de la acci髇 social como en el de la inserci髇 socio-laboral, sectores estrat間icos para un pa韘, en los que se debe mantener y fomentar el papel activo de intervenci髇 de la econom韆 social.

Medidas:

48. Elaboraci髇 de informes sobre presencia de mujeres en las entidades de la econom韆 social y su evoluci髇. Se proceder� a analizar la situaci髇 de las mujeres en el 醡bito de la econom韆 social, as� como de las dificultades y obst醕ulos que encuentran para acceder a puestos de decisi髇, de manera que se fomente un cambio en la cultura empresarial.

49. Facilitar a las empresas de econom韆 social su integraci髇 en iniciativas destinadas a superar las dificultades y obst醕ulos que impiden la igualdad efectiva entre mujeres y hombres. Una vez analizada la situaci髇 de las mujeres en el 醡bito de la econom韆 social, as� como de las dificultades y obst醕ulos que encuentran para acceder a puestos de decisi髇, procede facilitar a las entidades de la econom韆 social su integraci髇 en los proyectos e iniciativas que se lleven a cabo para fomentar la igualdad efectiva de mujeres y hombres en el sector.

50. Promoci髇 del conocimiento y del acceso a las entidades de la econom韆 social para la implementaci髇 de medidas o planes de igualdad, y en la obtenci髇 del distintivo 獻gualdad en la Empresa�. Se fomentar� a trav閟 de medidas de sensibilizaci髇, formaci髇 y asesoramiento y de car醕ter econ髆ico la implementaci髇 de medidas o planes de igualdad en las entidades de la econom韆 social, as� como el fomento de la participaci髇 de las mismas en las convocatorias anuales para obtener el distintivo 獻gualdad en la Empresa�, marca de excelencia que otorga el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y que reconoce a las empresas y otras entidades que destaquen en el desarrollo de pol韙icas de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el 醡bito laboral.

51. Celebraci髇 de Jornadas t閏nicas sobre la aplicaci髇 de los principios de Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y de Igualdad de trato y no discriminaci髇, dirigidas a entidades de la econom韆 social. El principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres es uno de los principios orientadores de las entidades de la econom韆 social. Las caracter韘ticas de este tipo de entidades, por otra parte, facilitan la aplicaci髇 efectiva de dicha igualdad. No obstante, con el fin de incidir a鷑 m醩 en la igualdad de trato y la no discriminaci髇, se fomentar� la celebraci髇 de jornadas t閏nicas formativas en esta materia. Del mismo modo, se fomentar� el enfoque de g閚ero en las convocatorias de ayudas dirigidas a las entidades de la econom韆 social financiadas con el Fondo Social Europeo.

52. Seguimiento de la evoluci髇 y publicaci髇 de los datos del n鷐ero de personas en situaci髇 de exclusi髇 social en empresas de inserci髇 y dem醩 empresas y entidades de la econom韆 social y del n鷐ero de personas con discapacidad en Centros Especiales de Empleo. Se promover� la articulaci髇 de mecanismos que permitan conocer y difundir el impacto social de la actividad desarrollada por empresas de inserci髇 y dem醩 empresas y entidades de la econom韆 social y centros especiales de empleo, lo que contribuir� a la puesta en valor y reconocimiento de estas entidades.

53. Realizaci髇 de informes de seguimiento y evaluaciones de las medidas contempladas en esta Estrategia, desde una perspectiva de g閚ero. Se analizar� la conveniencia de establecer una metodolog韆 para la realizaci髇 de informes de seguimiento y evaluaci髇 de las medidas contempladas en esta Estrategia, entre las que se incluir� la perspectiva de g閚ero, con el objetivo de extraer unas conclusiones que permitan adoptar propuestas de mejora.

Eje 10. Impulso de la responsabilidad social en el marco de las entidades de la econom韆 social

Objetivos: La Estrategia Espa駉la de la Responsabilidad Social de las empresas 2014-2020 contempla una seria de l韓eas de actuaci髇 y medidas dirigidas a empresas, Administraciones p鷅licas y al resto de organizaciones para avanzar hacia una sociedad y una econom韆 m醩 competitiva, productiva, sostenible e integradora. Las empresas de econom韆 social cumplen todos estos par醡etros ya que son per se empresas socialmente responsables. En este sentido, en este eje se promover醤 una serie de medidas de apoyo a las entidades de econom韆 social enmarcadas en la normativa actual y en la Estrategia Espa駉la de RSE.

Medidas:

54. Promover la aplicaci髇 de la Estrategia Espa駉la de Responsabilidad Social de las Empresas 2014-2020 a la econom韆 social. Del mismo modo que la Estrategia Espa駉la de Responsabilidad Social busca fomentar la integraci髇 de pr醕ticas de responsabilidad social en el sector empresarial, incluidas las PYMES, se promover� la aplicaci髇 de dicha Estrategia entre las distintas entidades que conforman el sector de la econom韆 social.

55. Impulso a la realizaci髇 de memorias de RSE por la parte de las entidades de la econom韆 social y difusi髇 a trav閟 del Portal de Responsabilidad Social del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. La puesta en marcha el presente mes de mayo del Portal de la Responsabilidad Social (http://www.empleo.gob.es/es/rse/), ha dotado la posibilidad de visibilizar los esfuerzos de las empresas en materia de RSE, a trav閟 de la publicaci髇 de sus memorias utilizando la herramienta habilitada en la propia web. Se promover� que las entidades de la econom韆 social participen en este proceso de elaboraci髇 y publicaci髇 de memorias de sostenibilidad y RSE.

56. Generaci髇 de espacios de buenas pr醕ticas e intercambio de experiencias en el 醡bito de la responsabilidad social para las entidades de la econom韆 social. Se fomentar� la creaci髇 de foros, o el aprovechamiento de aquellos existentes, para la puesta en com鷑 e intercambio de experiencias y buenas pr醕ticas desarrolladas por las entidades de la econom韆 social en el 醡bito de la responsabilidad social (medioambiente, igualdad de g閚ero, acci髇 social y buen gobierno, entre otras), lo que favorecer� el aprendizaje mutuo y contribuir� a su difusi髇 y proliferaci髇.

57. Promover la incorporaci髇 de la responsabilidad social aplicada al territorio en las actuaciones de la econom韆 social. Se articularan los instrumentos necesarios que permitan la incorporaci髇 de acciones formativas y de difusi髇 del conocimiento e impacto de la econom韆 social en los territorios. Para ello, se aprovechar醤 estructuras existentes, tales como la Red Retos, red de territorios socialmente responsables, que ha desarrollado proyectos en los que se ha demostrado la validez de los modelos empresariales de la econom韆 social en la generaci髇 de empleo y en el fomento del emprendimiento, y el impacto positivo que estas acciones tienen sobre el territorio.

58. Apoyo y coordinaci髇 con las herramientas de medici髇 de la responsabilidad social existentes en otros 醡bitos ministeriales con competencias en econom韆 social. En aras a aprovechar adecuadamente los recursos existentes, se promover� la coordinaci髇 y el apoyo a las herramientas para la medici髇 de la responsabilidad social que ya se encuentren operativas en los distintos departamentos ministeriales, sin perjuicio del empleo de otros instrumentos existentes en el 醡bito de la colaboraci髇 p鷅lico-privada.

En este sentido, cabe mencionar al Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentaci髇 y Medioambiente, que puso en marcha el Observatorio de la Sostenibilidad en Espa馻 (OSE), a trav閟 de un convenio suscrito con la Fundaci髇 Biodiversidad y la Fundaci髇 General de la Universidad de Alcal�.

Dicho ejercicio de coordinaci髇 podr� cristalizar en la elaboraci髇 de una gu韆 en la que se recojan todas las herramientas de medici髇 existentes en los distintos departamentos ministeriales.

Eje 11. Participaci髇 de la Econom韆 Social en el dise駉 e implantaci髇 de la Agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Objetivos: Naciones Unidas estableci� a finales de 2015 una nueva Agenda de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) a alcanzarse a nivel global en el a駉 2030. Estos Objetivos se centran en aspectos relativos a la erradicaci髇 del hambre; el acceso a una vida sana y una educaci髇 de calidad; lograr la igualdad de g閚ero; asegurar el acceso al agua y la energ韆; promover el crecimiento econ髆ico sostenido; adoptar medidas contra el cambio clim醫ico o promover la paz, entre otros. Durante la 72.� Asamblea General de las Naciones Unidas, El Grupo Piloto Internacional sobre Econom韆 Social y Solidaria (GPIESS), destac� la importancia de la financiaci髇 de la econom韆 social y solidaria como medio para financiar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ya que, a trav閟 de sus valores, sus principios y modalidades de intervenci髇, la econom韆 social hace posible una forma diferente de emprendimiento, en coherencia con un objetivo global de desarrollo sostenible. Tiene tambi閚 un papel principal en la ejecuci髇 y seguimiento de los ODS, gracias a su capacidad de movilizaci髇 ciudadana y de financiaci髇 de proyectos ecol骻icos y socialmente responsable en los territorios.

Esta nueva agenda implica la convergencia de las pol韙icas estatales e internacionales en la consecuci髇 de los ODS en los que la econom韆 social va a desempe馻r un papel clave gracias a su modelo empresarial basado en valores de participaci髇 y compromiso con el entorno local as� como a su contribuci髇 a un desarrollo econ髆ico y social sostenible en todos los sectores. Por ello, las medidas que se recogen en este apartado se centrar醤 en asegurar la participaci髇 de la Econom韆 Social en las iniciativas y pol韙icas estatales que m醩 directamente est閚 vinculadas con la aplicaci髇 de los ODS tanto a nivel estatal como internacional, en particular a trav閟 de las pol韙icas de cooperaci髇 al desarrollo.

Medidas:

59. Fomentar la participaci髇 de la Econom韆 Social en el dise駉 e implementaci髇 de la estrategia o estrategias que el Gobierno de Espa馻 ponga en marcha para la implementaci髇 y aplicaci髇 de los ODS a nivel estatal. Sin el compromiso de todos los actores, no es posible conseguir un desarrollo sostenible.

Los ODS abogan por la erradicaci髇 de la pobreza, la disminuci髇 de las desigualdades, la sostenibilidad en todas sus dimensiones, el enfoque basado en Derechos Humanos, en el que se destaca a la persona como sujeto de derecho, y el enfoque de G閚ero, todas ellas materias que entran de pleno en las caracter韘ticas que definen la econom韆 social.

Del mismo modo, entre estos objetivos se encuentra el de garantizar modalidades de consumo y producci髇 sostenibles. La Estrategia Espa駉la de Econom韆 Circular contiene las principales l韓eas de actuaci髇 para iniciar la transici髇 en nuestro pa韘 hacia una econom韆 circular, como alternativa al actual modelo de producci髇 y consumo propios de una econom韆 lineal. Este modelo innovador tiene el potencial de resolver los grandes retos medioambientales a trav閟 del empleo de nuevas tecnolog韆s, que abran nuevas oportunidades de negocio, y por tanto la creaci髇 de nuevos puestos de trabajo, fomentando un crecimiento econ髆ico sostenible y duradero. Desde el Ministerio de Empleo y Seguridad Social se procurar� que, en el desarrollo e implementaci髇 de la Estrategia Espa駉la de Econom韆 Circular la econom韆 social alcance un papel relevante.

60. Promover la incorporaci髇 de las empresas de econom韆 social como un actor clave del sector privado en las pol韙icas de cooperaci髇 al desarrollo. El sistema espa駉l de cooperaci髇 para el desarrollo puede beneficiarse del establecimiento de relaciones m醩 estrat間icas entre los actores que lo componen. Tal y como establec韆 el IV Plan Director de la Cooperaci髇 Espa駉la 2013-2016, es necesario reforzar la colaboraci髇 con actores 玭o tradicionales� como son donantes emergentes, fundaciones privadas o el sector empresarial, lo que abrir� nuevas oportunidades para la Cooperaci髇 Espa駉la. Entre estos nuevos actores, las entidades de la econom韆 social pueden y deben tener un papel destacado. Por ello, se promover� la inclusi髇 de la econom韆 social en el V Plan Director de la Cooperaci髇 Espa駉la 2017-2020.

61. Se apoyar� y fomentar� la ejecuci髇 de acciones de visibilidad que pongan en valor la contribuci髇 de la econom韆 social a los ODS a nivel estatal e internacional, (especialmente en los objetivos relacionados con el crecimiento econ髆ico sostenible, el empleo, la industrializaci髇 inclusiva, la innovaci髇 y la lucha contra las desigualdades). En l韓ea con la posici髇 del Grupo Piloto Internacional sobre Econom韆 Social y Solidaria (GPIESS) de las Naciones Unidas, se promover� el reconocimiento y la valorizaci髇 por parte de las administraciones p鷅licas a la contribuci髇 de los actores de la econom韆 social en la consecuci髇 de los ODS, especialmente en los objetivos relacionados con el crecimiento econ髆ico sostenible, el empleo, la industrializaci髇 inclusiva, la innovaci髇 y la lucha contra las desigualdades, a trav閟 de diversos medios como puedan ser la elaboraci髇 de informes, publicaci髇 de estudios, organizaci髇 de eventos, u otros de an醠oga naturaleza.

62. Se promover� la inclusi髇 de la econom韆 social en el Plan Nacional de Empresas y Derecho Humanos. La protecci髇 y la promoci髇 de los derechos humanos constituyen una prioridad para Espa馻, que refleja una clara exigencia de la sociedad espa駉la. Nuestro pa韘 ha asumido compromisos muy amplios en esta materia en el 醡bito internacional que tienen su reflejo interno en el marco legislativo, institucional y de pol韙icas p鷅licas.

En el Plan de Acci髇 Nacional para aplicar los Principios Rectores de Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos se plasma el compromiso de Espa馻 de proteger los derechos humanos, tambi閚 frente a cualquier impacto negativo que la actividad empresarial pudiera tener sobre ellos, y de proporcionar a las eventuales v韈timas de los mismos un remedio efectivo, por lo que se fomentar� la inclusi髇 de la labor que las entidades de la econom韆 social realizan en este 醡bito.

Dicho Plan ha sido aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros en su reuni髇 del d韆 28 de julio de 2017.

63. Se realizar醤 acciones de sensibilizaci髇 e informaci髇 dirigidas al tejido empresarial de la Econom韆 Social sobre los ODS y su papel en esta nueva agenda. El recientemente adoptado marco de los ODS demanda de la implicaci髇 de las empresas en su consecuci髇, a la vez que ofrece m鷏tiples beneficios y oportunidades a las mismas. Las empresas son un grupo de inter閟 clave para su cumplimiento: a trav閟 de la integraci髇 de la sostenibilidad y la gesti髇 responsable, las empresas pueden, mejorando su competitividad, mantener una agenda alineada con los ODS que les permita adem醩 ampliar su oferta de productos y servicios. En este contexto, las entidades de la econom韆 social, como empresas que promueven la solidaridad interna y con la sociedad, que favorecen el compromiso con el desarrollo local, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la cohesi髇 social, la inserci髇 de personas en riesgo de exclusi髇 social, la generaci髇 de empleo estable y de calidad, la conciliaci髇 de la vida personal, familiar y laboral y la sostenibilidad, representan un actor clave en la consecuci髇 de estos objetivos.

4. Implantaci髇 de la Estrategia

Las medidas contempladas en esta Estrategia se concretar醤 en tareas y actuaciones calendarizadas a trav閟 de un Plan de Acci髇 en dos etapas.

La Primera Fase del Plan de Acci髇 abarcar� de 2018 a 2019 y se elaborar� y aprobar� en el primer semestre de 2018, una vez aprobada la presente Estrategia.

Antes del fin de 2019, se realizar� una evaluaci髇 integral de las medidas de la Primera Fase del Plan de Acci髇 para que en la Segunda Fase del mismo, que abarcar� hasta 2020, puedan ajustarse los objetivos cuantificados a alcanzar.

Sin perjuicio del calendario de actuaciones contemplado, podr� acordarse la pr髍roga de la Estrategia m醩 all� del horizonte temporal inicialmente previsto, si resultase necesario para completar la puesta en marcha e implantaci髇 de las medidas contenidas en la misma.

Todos los compromisos que se deriven de la aplicaci髇 de las medidas de esta Estrategia quedan condicionados a las disponibilidades presupuestarias existentes en cada ejercicio y a los objetivos de estabilidad presupuestaria fijados por el Gobierno, y no podr醤 suponer aumento neto de los gastos de personal al servicio de la Administraci髇.

5. Seguimiento y evaluaci髇 de la Estrategia

Las tareas de seguimiento y evaluaci髇 est醤 dirigidas a supervisar de manera permanente la planificaci髇, el grado de avance, la ejecuci髇 y los resultados de cada una de las medidas planteadas, as� como de la Estrategia en su conjunto.

Esta labor se coordinar� desde la Direcci髇 General del Trabajo Aut髇omo, de la Econom韆 Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas, que podr� establecer los medios necesarios para su realizaci髇.

El seguimiento y evaluaci髇 de la Estrategia se concretar� en un informe, de car醕ter anual, que permitir� evaluar la intensidad de las medidas aplicadas, de manera que se identifiquen los avances realizados y se muestren las oportunidades de mejora, permitiendo a las diferentes administraciones y agentes involucrados optimizar sus esfuerzos, y que ser� presentado al Consejo para el Fomento de la Econom韆 Social.

Para desarrollar este informe de seguimiento, se describir醤 las principales actuaciones realizadas, bas醤dose en los indicadores establecidos por la Direcci髇 General de Estad韘ticas y An醠isis Sociolaboral del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, que se indican a continuaci髇:

Medida	Indicador de seguimiento 1	Indicador de seguimiento 2	Indicador de seguimiento 3
1.1	Listado de estudios realizados.	Difusi髇 de los estudios. N鷐ero de descargas web.	�
1.2	Listado de estudios realizados.	Nota resumen de las iniciativas de an醠isis e intercambio de datos con referencia especial a emprendimiento de base tecnol骻ica.	Difusi髇 de los estudios. N鷐ero de descargas web.
2.1	Nuevos instrumentos introducidos.	–	–
2.2	Nuevos instrumentos introducidos.	–	–
3.1	Nota resumen de las actuaciones realizadas para promover la participaci髇 de la econom韆 social en el dise駉 e implantaci髇 de la formaci髇 profesional. Referencia a buenas pr醕ticas.	Evoluci髇 del porcentaje de trabajadores que reciben formaci髇 en el 醡bito de la econom韆 social.	–
3.2	Listado de experiencias de colaboraci髇 entre empresas de la econom韆 social y centros educativos.	Documento legal de creaci髇 del nuevo certificado de profesionalidad en el cat醠ogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.	–
3.3	Listado de experiencias de colaboraci髇 entre empresas de la econom韆 social y centros educativos.	–	–
3.4	Evoluci髇 del porcentaje de trabajadores que reciben formaci髇 en el 醡bito de la econom韆 social.	Convenio formalizado entre CEPES, EOI y RED.es.	–
3.5	Documento que refleje el procedimiento y condiciones acordadas con los agentes sociales para protocolizar su participaci髇 en la identificaci髇 de necesidades formativas.	Documentaci髇 aportada por los agentes sociales sobre las iniciativas adoptadas para la detecci髇 de necesidades formativas.	–
4	Relatorio de las iniciativas de fomento del emprendimiento adoptadas por la Administraci髇 Central. Referencia a si incluyen o no referencias a la econom韆 social.	–	–
5.1	Relaci髇 de concursos p鷅licos adjudicados a empresas de inserci髇.	Porcentaje de estos concursos que inclu韆n reservas a favor de empresas de inserci髇.	N鷐ero de concursos con reserva de adjudicaci髇 para empresas de inserci髇.
5.2	Relaci髇 de administraciones que aplican reservas a favor de modelos de empresa de inserci髇 de personas con discapacidad o en riesgo de exclusi髇 social.	Recopilaci髇 de ejemplos de buenas pr醕ticas.	–
5.4/5.5	Presentaci髇 de los mapas regionalizados.	–	–
6	Documento de an醠isis de la participaci髇 de las entidades representativas de la econom韆 social en los marcos estrat間icos de las pol韙icas de activaci髇 para el empleo.	–	–
7	Base legal para la equiparaci髇 de los aut髇omos que trabajan en la econom韆 social con el resto de aut髇omos para el acceso a medidas de apoyo.	–	–
8	Relatorio de las iniciativas de mejora de la productividad que hacen referencia a la econom韆 social.	–	–
9	Evoluci髇 del n鷐ero de empresas transformadas.	Cat醠ogo de buenas pr醕ticas.	Informe de evaluaci髇 del Programa operativo de inclusi髇 social y econom韆 social.
10	Evoluci髇 del stock de las distintas f髍mulas empresariales de la econom韆 social.	Evoluci髇 de la dispersi髇 del n鷐ero de entidades de econom韆 social en las diferentes CCAA como % del total de empresas.	–
11	Documento de resumen de las medidas de coordinaci髇 puestas en marcha.	�	–
12.1	Porcentaje de entidades de la econom韆 social internacionalizadas.	Cursos de formaci髇 orientados a la internacionalizaci髇 celebrados y talleres impartidos.	–
12.2	Presentaci髇 del Plan de internacionalizaci髇.	�	–
12.3	Convenios de colaboraci髇 celebrados.	Evoluci髇 de la inversi髇 en I+D+i de las empresas de la econom韆 social.	–
12.4	Documento resumen de las iniciativas adoptadas.	Listado de licitaciones y concursos a los que se presentaron entidades de la econom韆 social tras recibir apoyo.	–
13	Documento de an醠isis de la normativa vigente.	–	–
14	Documento de reflexi髇 sobre el encaje de la figura del emprendimiento social en el ordenamiento espa駉l.	–	–
15	Relaci髇 de medidas adoptadas para el refuerzo de la seguridad jur韉ica.	–	–
16	Texto legal del desarrollo reglamentario.	–	–
17	Registro telem醫ico central de cooperativas.	–	–
18	Cat醠ogo de las entidades de la econom韆 social.	–	–
19	Orden ministerial reguladora del sello de entidad de la econom韆 social.	–	–
20	Informe sobre las iniciativas adoptadas para la adaptaci髇 de las empresas de la econom韆 social para el aprovechamiento de las nuevas oportunidades.	–	–
21	Documento de resumen de las medidas adoptadas y cat醠ogo de buenas pr醕ticas.	Evoluci髇 de la utilizaci髇 de los bonos sociales del ICO.	–
22	Acuerdos de colaboraci髇 formalizados. Cat醠ogo de buenas pr醕ticas.	–	–
23	Convenios formalizados.	Programas de asistencia ejecutados.	Listado de empresas de la econom韆 social que ha desarrollado emprendimiento digital y sus iniciativas.
24	Estudios realizados.	–	–
25	Listado de jornadas, cursos y seminarios.	–	–
26	Texto legal de reforma de la regulaci髇 del Consejo para el fomento de la econom韆 social.	–	–
27	Documento resumen de las reuniones conjuntas del Consejo con otros organismos internacionales celebradas y su contenido.	–	–
28	Documento de an醠isis de la evoluci髇 de la participaci髇 de entidades de la econom韆 social en los procesos de di醠ogo social en los que actualmente no participan.	–	–
29	Acta de la reuni髇 de creaci髇 del grupo.	Actas de las reuniones del nuevo grupo.	–
30	Acta de admisi髇 de la participaci髇 de agentes de la econom韆 social en el Comit� consultivo del sistema de dependencia.	–	–
31	Documento de resumen de la participaci髇 de la econom韆 social en los comit� de seguimiento del FSE.	–	–
32	Actuaciones realizadas para incrementar la visibilidad de las medidas de la econom韆 social en el marco del FSE.	–	–
33	Intervenciones realizadas en foros comunitarios para impulsar la aprobaci髇 de un Plan de acci髇 europeo.	Plan de acci髇 europeo 2018-2020.	–
34	Actuaciones realizadas para el impulso de las diferentes Declaraciones.	–	–
35-41	Documento resumen de los avances realizados en el 醡bito internacional con relaci髇 a la econom韆 social.	Listado de actuaciones: participaci髇 en foros, seminarios, cursos, viajes internacionales.	–
42	Actuaciones realizadas que se tradujeron en la publicaci髇 de documentos.	–	–
43	Reuniones celebradas para impulsar la inclusi髇 de la econom韆 social en los curr韈ula.	Cambios normativos que reflejen la inclusi髇 de la econom韆 social en los planes de estudio.	–
44	Medidas adoptadas para la institucionalizaci髇 del D韆 europeo de las empresas de la econom韆 social.	–	–
45/53	Revisi髇 de la informaci髇 estad韘tica disponible sobre econom韆 social y valoraci髇 de la oportunidad de introducir mejoras.	Publicaci髇 de informaci髇 sobre el n鷐ero de personas en riesgo de exclusi髇 social o con discapacidad en empresas de inserci髇 y centros especiales de empleo respectivamente.	–
46	Acuerdos suscritos.	Foros, seminarios y encuentros de trabajo celebrados.	–
47	Ejemplos de medidas para incrementar la visibilidad de la econom韆 social en las web p鷅licas.	–	–
48	Informes elaborados.	–	–
49	Actuaciones realizadas en materia de igualdad en el 醡bito de la econom韆 social.	–	–
50	Evoluci髇 del n鷐ero de entidades de la econom韆 social con el distintivo 獻gualdad en la empresa�.	–	–
51	Jornadas formativas celebradas.	Medidas adoptadas en las convocatorias de ayudas europeas a la econom韆 social.	–
54	Acciones de promoci髇 de la Estrategia de RSE entre las entidades de la econom韆 social.	–	–
55	Evoluci髇 del n鷐ero de entidades de la econom韆 social que publican sus planes de RSE en la web habilitada al efecto.	�	–
56	Foros existentes y reuniones celebradas.	–	–
57	Relaci髇 de acciones realizadas en los distintos foros.	–	–
58	Medidas adoptadas para el desarrollo de herramientas de medici髇 de la RSE en coordinaci髇 con otros Departamentos.	–	–
59/61	Actuaciones realizadas para incrementar la participaci髇 de la econom韆 social en las actuaciones para la consecuci髇 de los Objetivos de desarrollo sostenible de NNUU.	–	–
62	Listado de actuaciones adoptadas en el marco del V Plan Director de la cooperaci髇 espa駉la por entidades de la econom韆 social.	–	–
63	Relaci髇 de acciones de sensibilizaci髇 e informaci髇 realizadas.	–	–

6. Anexos

ANEXO 1

Incentivos para las entidades de la econom韆 social vigentes actualmente

Incentivos para Cooperativas y Sociedades Laborales * En Cooperativas, se aplicar� la bonificaci髇 cuando opten por R間imen General S.S.	Incorporaci髇 de socios menores de 30 a駉s (o menores de 35 con 33 % discapacidad): Bonificaciones en las cuotas empresariales de la Seguridad Social durante tres a駉s, cuya cuant韆 ser� de 137,5 €/mes (1.650 €/a駉) durante el 1.er a駉, y de 66,67 €/mes (800 €/a駉) durante los 2 a駉s restantes.
	Incorporaci髇 de socios mayores 30 a駉s: Bonificaci髇 ser� de 66,67 €/mes (800 €/a駉) durante tres a駉s.
	Capitalizaci髇 de la prestaci髇 por desempleo para incorporarse como socios trabajadores o de trabajo: Abono de la prestaci髇 se realizar� de una sola vez por el importe que corresponda a las aportaciones al capital, incluyendo la cuota de ingreso, en el caso de las cooperativas, o al de la adquisici髇 de acciones o participaciones del capital social en una sociedad laboral en lo necesario para acceder a la condici髇 de socio. Tambi閚 puede destinarse a los gastos de constituci髇 y puesta en funcionamiento de una entidad.
	Socios en per韔do de descanso por maternidad, adopci髇, acogimiento, riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia natural o suspensi髇 por paternidad:
	R間imen General: Bonificaci髇 del 100 % en las cuotas empresariales de la Seguridad Social, incluidas las de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y en las aportaciones empresariales.	RETA: Bonificaci髇 del 100 % de la cuota que resulte de aplicar a la base media que tuviera el trabajador en los doce meses anteriores a la fecha en la que se acoja a esta medida, el tipo de cotizaci髇 establecido como obligatorio para trabajadores incluidos en el r間imen especial de Seguridad Social que corresponda por raz髇 de su actividad por cuenta propia.
	Subvenciones por la incorporaci髇 de socios trabajadores o socios de trabajo a Cooperativas y Sociedades Laborales Hasta 5.000 € por persona a jornada completa: 1) Desempleados menores de 25 a駉s que no hayan tenido antes un primer empleo fijo. 2) Desempleados mayores de 45 a駉s. 3) Desempleados de larga duraci髇 que hayan estado sin trabajo e inscritos en la Oficina de Empleo durante al menos doce de los anteriores diecis閕s meses o durante seis meses de los anteriores ocho meses si fueran menores de 25 a駉s. 4) Desempleados a quienes se haya reconocido el abono de la prestaci髇 por desempleo en su modalidad de pago 鷑ico, para su incorporaci髇 como socios a la sociedad cooperativa o sociedad laboral que solicita la subvenci髇, siempre que el per韔do de prestaci髇 por desempleo que tengan reconocido no sea inferior a 360 d韆s si tienen 25 o m醩 a駉s, y a 180 d韆s si son menores de 25 a駉s. 5) Trabajadores vinculados a la empresa por contrato de trabajo de car醕ter temporal no superior a veinticuatro meses, con una vigencia m韓ima de seis meses a la fecha de solicitud de la subvenci髇. Hasta 7.000 € (a jornada completa): si est� en alguno de los anteriores y es Mujer. Hasta 8.000 € (a jornada completa): exclusi髇 social. Hasta 10.000 € (a jornada completa): discapacitados. A jornada parcial, bonificaci髇 ser� proporcional.
Incentivos para Empresas Inserci髇	Menores de 30 a駉s (o menores de 35 con 33% discapacidad): Bonificaciones en las cuotas a la S.S. de 137,50 €/mes (1.650 €/a駉) durante toda la vigencia del contrato o durante tres a駉s, en caso de contrataci髇 indefinida.
	Mayores 30 a駉s: Bonificaciones en las cuotas a la S.S. de 70,83 €/mes (850 €/a駉) durante toda la vigencia del contrato, o durante 3 a駉s en caso de contrataci髇 indefinida.
	Bonificaci髇 transici髇 empresas inserci髇 a empleo ordinario: Finalizaci髇 de contrato con una empresa de inserci髇 en los doce meses anteriores, no se ha trabajado por cuenta ajena con posterioridad y nuevo contrato que no sea en EI/CEE: Bonificaci髇 de 137,50 €/mes durante doce meses. Los siguientes cuatro a駉s, la bonificaci髇 a la cuota empresarial de la S.S ser� de 50 €/mes (600 €/a駉). Si el contrato es temporal, la bonificaci髇 es de 41,67 €/mes (500 €/a駉) durante todo el contrato.
Incentivos para Centros Especiales de Empleo	100 % de bonificaci髇 en las cuotas empresariales por todos los conceptos, durante toda la vigencia del contrato, para la contrataci髇 (indefinida/temporal) de personas con discapacidad.
	100 % de bonificaci髇 en las cuotas empresariales por todos los conceptos, durante toda la vigencia del contrato, cuando el Centro Especial de Empleo convierta un contrato temporal en indefinido.
Trabajadores con Discapacidad en RETA	Para los trabajadores con una discapacidad del 33 % que causen alta inicial en el RETA o que no hubieran estado de alta en los dos a駉s inmediatamente anteriores: – Si optan por la base m韓ima de cotizaci髇, la cuota por contingencias comunes de las personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 % quedar� reducida a la cuant韆 de 50 euros mensuales durante los doce meses siguientes a la fecha de efectos del alta. – Si optan por una base de cotizaci髇 superior a la m韓ima, se les aplica una reducci髇 del 80 % de la cuota que sea, durante doce meses. En ambos supuestos, pasados esos doce meses se aplicar� una bonificaci髇 del 50% sobre la cuota por contingencias comunes, hasta un periodo m醲imo de 48 meses. A esto pueden acogerse tambi閚 los socios trabajadores de Cooperativas de trabajo asociado que se encuadren en el r間imen de aut髇omos.

Fuente: Gu韆 Laboral del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

ANEXO 2

Declaraci髇 de Madrid

獿a Econom韆 Social, un modelo empresarial para el futuro de la Uni髇 Europea�

Madrid, 23 de mayo de 2017.

En la actualidad, existen 2 millones de empresas de econom韆 social en Europa, que dan empleo a m醩 de 14,5 millones de personas, aproximadamente el 6,5 % del total de trabajadores en la UE-27 y el 7,4 % en la UE-15 (3) y que representan el 8 % del PIB de la UE (4)

Los valores comunes de la econom韆 social, como la primac韆 de las personas y el objeto social sobre el capital, la gobernanza democr醫ica y/o participativa, la reinversi髇 de la mayor韆 de los beneficios para asegurar la sostenibilidad a largo plazo de la empresa, la prestaci髇 de servicios a sus miembros y a las comunidades locales, contribuyen activamente a la cohesi髇 social y, por tanto, a un crecimiento innovador, inteligente, sostenible e integrador, adem醩 de a la creaci髇 de empleo de calidad en Europa.

Estos valores comunes contribuyen tambi閚 al futuro del progreso econ髆ico y social, y son fundamentales para alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020, en particular en lo que respecta a la inclusi髇 social y laboral de los grupos m醩 desfavorecidos y vulnerables, tal y como reconocen las Conclusiones del Consejo de la UE 獿a promoci髇 de la econom韆 social como motor clave del desarrollo econ髆ico y social en Europa� (7 de diciembre de 2015). Este documento, junto con los elaborados por el Parlamento Europeo, la Comisi髇 Europea, el Comit� Econ髆ico y Social Europeo y el Comit� de las Regiones, constituye un rico acervo para la construcci髇 de una pol韙ica europea de la econom韆 social, que se traduzca en medidas concretas a favor del desarrollo.

Cabe se馻lar asimismo que la econom韆 social comparte los valores y principios rectores contenidos en los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, en particular el Objetivo 8 玃romover un crecimiento econ髆ico sostenido, inclusivo y sostenible, un empleo pleno y productivo y un trabajo decente para todos�, siguiendo el Dictamen del Comit� Econ髆ico y Social Europeo REX/472 y las conclusiones de la Audiencia P鷅lica 獿a dimensi髇 externa de la econom韆 social�, celebrada en Bruselas el 14 de marzo de 2017.

Los Estados miembros y las instituciones europeas son conscientes de la dimensi髇 de la econom韆 social y han expresado su compromiso con el sector a trav閟 de la Estrategia de Roma 獿iberar el potencial de la econom韆 social para el crecimiento de la UE� (18 de noviembre de 2014). Tambi閚 han mostrado este compromiso con la adopci髇 de las recomendaciones contenidas en el Informe General 2016 de GECES 獷l futuro de la econom韆 social y de las empresas que operan en este sector�.

En este contexto, la Declaraci髇 de Luxemburgo 玌na hoja de ruta hacia un ecosistema m醩 amplio para las empresas de la econom韆 social� (4 de diciembre de 2015) supone un hito al plasmar el acuerdo entre Luxemburgo, Francia, Italia, Eslovaquia, Eslovenia y Espa馻 para promover pol韙icas de econom韆 social basadas en valores comunes.

Estos esfuerzos tuvieron su continuaci髇 en la Declaraci髇 de Bratislava 獿a econom韆 social como actor clave en la provisi髇 de respuestas efectivas a los desaf韔s sociales actuales en la UE y el mundo� (1 de diciembre de 2016), firmada por los antes citados Estados miembros m醩 Chipre, Ruman韆, la Rep鷅lica Checa y Grecia.

La Declaraci髇 de Liubliana (25 de abril de 2017) tiene como objetivo una cooperaci髇 m醩 fuerte y estructurada entre la UE y el sudeste de Europa. Aboga por la creaci髇 de una red de organizaciones de la econom韆 social a nivel regional y establece que la Uni髇 Europea y los pa韘es del sudeste de Europa deben adoptar las medidas adecuadas para crear un ecosistema para las empresas de la econom韆 social en el proceso de abordar los desaf韔s emergentes relativos a la migraci髇 y a los refugiados.

Por consiguiente, teniendo en cuenta las declaraciones anteriores, los Estados miembros signatarios:

• – Reafirmamos nuestro apoyo a las recomendaciones contenidas en las anteriores declaraciones sobre el entendimiento com鷑 y el apoyo a las diversas formas de la econom韆 social, sobre la necesidad de tener en cuenta y promover las particularidades de las empresas de la econom韆 social en el mercado 鷑ico, sobre la importancia de incluir y apoyar a las empresas de la econom韆 social a trav閟 de programas, proyectos y fondos y en el desarrollo innovador y sostenible de un ecosistema financiero adecuado.
• – Destacamos la importancia de desarrollar e implantar cuentas sat閘ite, siguiendo los modelos internacionales com鷑mente aceptados, para determinar y hacer visible la contribuci髇 efectiva de las empresas de la econom韆 social al crecimiento econ髆ico y a la cohesi髇 social en la Uni髇 Europea.
• – Convenimos en que las pol韙icas nacionales y europeas de apoyo al emprendimiento deben tener en cuenta los modelos de la econom韆 social como f髍mula para la creaci髇 de un empleo inclusivo y una sociedad m醩 justa, m醩 equitativa y sostenible.
• – Creemos que debe fomentarse la participaci髇 de la econom韆 social en las actividades educativas, formativas y de capacitaci髇 profesional para la adquisici髇 de competencias y el aprendizaje a lo largo de la vida, y que debe estudiarse la posibilidad de fomentar e incluir el emprendimiento bajo f髍mulas de la econom韆 social dentro de los planes de estudio en las diferentes etapas educativas.
• – Expresamos el deseo de promover mecanismos comunes de coordinaci髇 de alto nivel para las pol韙icas y medidas en favor de la econom韆 social y profundizar en los mecanismos ya existentes entre los Estados miembros, tanto bilaterales (por ejemplo, en la colaboraci髇 ib閞ica entre Portugal y Espa馻) como multilaterales (por ejemplo, el Comit� de Seguimiento de la Declaraci髇 de Luxemburgo), as� como con pa韘es no pertenecientes a la UE (como la colaboraci髇 regional con pa韘es del sudeste de Europa o con pa韘es iberoamericanos y del sur del Mediterr醤eo). Todo ello con el objetivo de promover y desarrollar las empresas de la econom韆 social en las pol韙icas de la Uni髇 Europea relacionadas con la internacionalizaci髇 de las empresas de la econom韆 social, la cooperaci髇 internacional para el desarrollo y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
• – Solicitamos a la Comisi髇 Europea que incluya en su plan de trabajo para 2018 un Plan de Acci髇 Europeo 2018-2020, financiado adecuadamente, que promueva las empresas de la econom韆 social en Europa y fomente la innovaci髇 social. Este plan de acci髇 deber韆 abordar el desarrollo econ髆ico y social y la cohesi髇 social de todos los ciudadanos, haciendo especial hincapi� en los sectores desfavorecidos y vulnerables, y deber韆 incluir –a trav閟 de acciones espec韋icas sistem醫icas– a todos los actores que operan en la econom韆 social.
• – Invitamos a la Comisi髇 Europea a reforzar el papel de la econom韆 social y sus valores econ髆icos y sociales, teniendo en cuenta los principios recogidos en el Pilar Europeo de Derechos Sociales y la aportaci髇 positiva de las empresas de la econom韆 social a la hora de afrontar los retos sociales y laborales actuales de la UE, en l韓ea con el Libro Blanco sobre el futuro de Europa (COM (2017) 2025, de 1 de marzo de 2017).