Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formaci髇 Profesional para el empleo en el 醡bito laboral

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• CAP蚑ULO I.�Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1燨bjeto y 醡bito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 2燜ines del sistema
  • Art韈ulo 3燩rincipios del sistema
• CAP蚑ULO II.�Planificaci髇 y financiaci髇 de la formaci髇 profesional para el empleo
  • Art韈ulo 4燩rospecci髇 y detecci髇 de necesidades formativas
  • Art韈ulo 5燛scenario plurianual
  • Art韈ulo 6燜inanciaci髇
  • Art韈ulo 7燤骴ulos econ髆icos
• CAP蚑ULO III.�Programaci髇 y ejecuci髇 de la formaci髇
  • Art韈ulo 8營niciativas de formaci髇 profesional para el empleo
  • Art韈ulo 9燜ormaci髇 programada por las empresas
  • Art韈ulo 10燨ferta formativa para trabajadores ocupados
  • Art韈ulo 11燨ferta formativa para trabajadores desempleados
  • Art韈ulo 12燨rganizaci髇 de la formaci髇 programada por las empresas para sus trabajadores
  • Art韈ulo 13燩rogramaci髇 y gesti髇 de las ofertas formativas
  • Art韈ulo 14營mpartici髇 de la formaci髇
  • Art韈ulo 15燗creditaci髇 y registro de las entidades de formaci髇
  • Art韈ulo 16燨bligaciones de las entidades de formaci髇
• CAP蚑ULO IV.�Control de la formaci髇 y r間imen sancionador
  • Art韈ulo 17燬eguimiento y control
  • Art韈ulo 18燫efuerzo del control y la capacidad sancionadora
  • Art韈ulo 19營nfracciones y sanciones
• CAP蚑ULO V.�Sistemas de informaci髇, evaluaci髇 y calidad
  • Art韈ulo 20燬istema integrado de informaci髇
  • Art韈ulo 21燛valuaci髇 de la formaci髇: Impacto y eficiencia
  • Art韈ulo 22燙alidad de la formaci髇
• CAP蚑ULO VI.�Gobernanza del sistema
  • Art韈ulo 23犛rgano de participaci髇 de las Administraciones P鷅licas y los Interlocutores Sociales
  • Art韈ulo 24燗dministraciones p鷅licas competentes y coordinaci髇 del sistema
  • Art韈ulo 25燜undaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo
  • Art韈ulo 26燛structuras paritarias sectoriales
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera燗poyo a peque馻s y medianas empresas
  • Disposici髇 adicional segunda營mpulso al cheque de formaci髇
  • Disposici髇 adicional tercera營mpulso a instrumentos clave del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formaci髇 Profesional
  • Disposici髇 adicional cuarta燛laboraci髇 de estad韘ticas
  • Disposici髇 adicional quinta燜undaci髇 Tripartita para la Formaci髇 en el Empleo
  • Disposici髇 adicional sexta燜inanciaci髇 de las actividades de prospecci髇 y planificaci髇
  • Disposici髇 adicional s閜tima燛valuaci髇 de las medidas de apoyo a la contrataci髇
  • Disposici髇 adicional octava燫emanentes de cr閐ito incorporables
  • Disposici髇 adicional novena燝asto p鷅lico
  • Disposici髇 adicional d閏ima燣韒ites a los pagos anticipados
  • Disposici髇 adicional und閏ima燜inanciaci髇 de acciones de fomento del empleo en 2015
  • Disposici髇 adicional duod閏ima燙omunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria primera燫間imen transitorio del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo
  • Disposici髇 transitoria segunda燙ompetencias transversales prioritarias para 2015
  • Disposici髇 transitoria tercera燫間imen transitorio de los contratos predoctorales vigentes a la fecha de entrada en vigor de esta ley
  • Disposici髇 transitoria cuarta燫間imen transitorio hasta la suscripci髇 de convenios entre el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y las comunidades aut髇omas
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria燚erogaci髇 normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera燭韙ulo competencial
  • Disposici髇 final segunda燯nidad especial de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social
  • Disposici髇 final tercera燤odificaci髇 del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto
  • Disposici髇 final cuarta燤odificaci髇 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo
  • Disposici髇 final quinta燤odificaci髇 de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo aut髇omo
  • Disposici髇 final sexta燤odificaci髇 de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnolog韆 y la Innovaci髇
  • Disposici髇 final s閜tima燤odificaci髇 del Real Decreto 1192/2012, de 3 de agosto, por el que se regula la condici髇 de asegurado y de beneficiario a efectos de la asistencia sanitaria en Espa馻, con cargo a fondos p鷅licos, a trav閟 del Sistema Nacional de Salud
  • Disposici髇 final octava燤odificaci髇 de disposiciones reglamentarias
  • Disposici髇 final novena燞abilitaci髇 reglamentaria
  • Disposici髇 final d閏ima燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto y 醡bito de aplicaci髇

1. La presente ley tiene por objeto regular, en el marco general del Sistema Nacional de las Cualificaciones y Formaci髇 Profesional, la planificaci髇 y financiaci髇 del sistema de formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral, la programaci髇 y ejecuci髇 de las acciones formativas, el control, el seguimiento y el r間imen sancionador, as� como el sistema de informaci髇, la evaluaci髇, la calidad y la gobernanza del sistema, conforme a los fines y principios se馻lados en los art韈ulos 2 y 3.

2. El sistema de formaci髇 profesional para el empleo regulado en esta ley dar� cobertura a empresas y trabajadores de cualquier parte del territorio del Estado espa駉l y responder� a una acci髇 coordinada, colaborativa y cooperativa entre la Administraci髇 General del Estado, las comunidades aut髇omas, las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas y los dem醩 agentes que intervienen en el mismo para garantizar la unidad de mercado y un enfoque estrat間ico de la formaci髇, respetando el marco competencial existente.

El Pleno del Tribunal Constitucional, por Providencia de 20 de octubre de 2020, ha acordado admitir a tr醡ite la cuesti髇 de inconstitucionalidad n鷐ero 3512-2020, en relaci髇 con los art韈ulos 1.2; 5.1. p醨rafo segundo; 10.2.a), b); 11.1; 13 (en concordancia con el 10.2); 21.1; 25.1; 26.1; D.A. Primera; D.F. Cuarta; D.F. Quinta. Uno y Dos, de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por posible vulneraci髇 de los arts. 14 y 28 de la CE (獴.O.E.� 28 octubre).LE0000678727_20201028

Art韈ulo 2 Fines del sistema

Los fines del sistema de formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral son:

• a) Favorecer la formaci髇 a lo largo de la vida de los trabajadores desempleados y ocupados para mejorar sus competencias profesionales y sus itinerarios de empleo y formaci髇, as� como su desarrollo profesional y personal.
• b) Contribuir a la mejora de la productividad y competitividad de las empresas.
• c) Atender a los requerimientos del mercado de trabajo y a las necesidades de las empresas, proporcionando a los trabajadores las competencias, los conocimientos y las pr醕ticas adecuados.
• d) Mejorar la empleabilidad de los trabajadores, especialmente de los que tienen mayores dificultades de mantenimiento del empleo o de inserci髇 laboral.
• e) Promover que las competencias profesionales adquiridas por los trabajadores, tanto a trav閟 de procesos formativos como de la experiencia laboral, sean objeto de acreditaci髇.
• f) Acercar y hacer part韈ipes a los trabajadores de las ventajas de las tecnolog韆s de la informaci髇 y la comunicaci髇, promoviendo la disminuci髇 de la brecha digital existente, y garantizando la accesibilidad de las mismas.

Art韈ulo 3 Principios del sistema

Los principios que rigen el sistema de formaci髇 profesional para el empleo son:

• a) El ejercicio del derecho individual a la formaci髇 y la garant韆 de igualdad en el acceso de los trabajadores, las empresas y los aut髇omos a una formaci髇 vinculada a las necesidades del mercado de trabajo.
• b) La anticipaci髇 a los requerimientos y cambios del modelo productivo, como v韆 fundamental para reforzar la calidad y eficacia de la formaci髇.
• c) La unidad del mercado de trabajo y la libre circulaci髇 de los trabajadores en el desarrollo de las acciones formativas.
• d) La negociaci髇 colectiva y el di醠ogo social como instrumento de desarrollo del sistema de formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral, as� como la participaci髇 de los agentes sociales en los 髍ganos de gobernanza del sistema y en particular en el dise駉, planificaci髇, control, seguimiento y evaluaci髇 de la oferta formativa, especialmente la dirigida a los trabajadores ocupados.
• e) La unidad de caja de la cuota de formaci髇 profesional y el acceso a una financiaci髇 suficiente, estable y equitativa en el conjunto del sistema de formaci髇 profesional para el empleo, que incluya la financiaci髇 proveniente de la citada cuota, de car醕ter finalista.
  LE0000748538_20230302Letra e) del art韈ulo 3 redactada por el apartado uno de la disposici髇 final tercera de la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo (獴.O.E.� 1 marzo).Vigencia: 2 marzo 2023
• f) La calidad, eficacia, eficiencia y transparencia en la gesti髇.
• g) La estabilidad, seguridad y certidumbre que permita la planificaci髇 estrat間ica y promueva la inversi髇 en recursos formativos.
• h) La articulaci髇 del sistema a trav閟 de la coordinaci髇, la colaboraci髇 y la cooperaci髇 interadministrativa en el marco de la competencia normativa del Estado, que permita la flexibilidad y la optimizaci髇 de los recursos destinados al sistema.
• i) El impulso a la formaci髇 programada por la empresa, con la participaci髇 de la representaci髇 legal de los trabajadores, como v韆 醙il y flexible de responder a las necesidades m醩 inmediatas y cercanas a empresas y trabajadores.
• j) La medici髇 del impacto de la formaci髇 y compromiso con la mejora continua, mediante el refuerzo de los sistemas de informaci髇, el seguimiento y control, as� como la evaluaci髇 permanente en todas las etapas del proceso formativo, todo ello en el marco de los instrumentos que cuenten con la presencia de la Administraci髇 y de las organizaciones empresariales y sindicales.
• k) La accesibilidad y participaci髇 de las personas con discapacidad o especialmente vulnerables en las acciones del sistema de formaci髇 profesional para el empleo, mediante la adopci髇 de las disposiciones y medidas que resulten necesarias.

Art韈ulo 4 Prospecci髇 y detecci髇 de necesidades formativas

1. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a trav閟 del Observatorio del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, en coordinaci髇 y cooperaci髇 con las comunidades aut髇omas en el ejercicio de sus competencias, a trav閟 de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, y de los agentes sociales, a trav閟 del Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, desarrollar� una funci髇 permanente de prospecci髇 y detecci髇 de necesidades formativas del sistema productivo, para proporcionar respuestas efectivas a las necesidades de formaci髇 y recualificaci髇 del mercado laboral, y para anticiparse a los cambios y responder a la demanda que se pueda producir de mano de obra cualificada, contribuyendo as� al desarrollo profesional y personal de los trabajadores y a la competitividad de las empresas.

2. La realizaci髇 de la citada funci髇 comprender�, al menos, las siguientes actividades:

• a) El desarrollo de una metodolog韆 y herramienta de an醠isis prospectivo, en las que se definan procedimientos estructurados para su desarrollo y la difusi髇 y traslaci髇 de sus resultados a la programaci髇 de la oferta formativa.
• b) La potenciaci髇 de las iniciativas de detecci髇 de necesidades mediante la coordinaci髇 de los distintos agentes que pueden aportar al proceso, en particular, las estructuras paritarias sectoriales, favoreciendo un marco de intercambio de informaci髇 y puesta en com鷑 de conocimientos.
• c) La identificaci髇 de las carencias y necesidades formativas concretas de los trabajadores, a partir de un an醠isis de su perfil profesional, de forma que puedan adquirir las competencias necesarias para evitar los desajustes con los requerimientos de cualificaciones del sistema productivo.

3. Los resultados de las actividades se馻ladas en el apartado anterior se plasmar醤 en el escenario plurianual a que se refiere el art韈ulo 5. Asimismo, dar醤 lugar a un informe anual que recoger�, al menos, la identificaci髇 de las ocupaciones con mejores perspectivas de empleo, las necesidades formativas de los trabajadores y las recomendaciones concretas que ser醤 referentes de la programaci髇 de la oferta formativa dirigida a trabajadores ocupados y desempleados. De este informe se dar� conocimiento al Consejo General de Formaci髇 Profesional y al Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.

Art韈ulo 5 Escenario plurianual

1. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social elaborar�, con informe del Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, un escenario plurianual que act鷈 como marco de planificaci髇 estrat間ica de todo el sistema de formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral, para asegurar que el sistema responda de forma din醡ica a las necesidades formativas de empresas y trabajadores identificadas desde los distintos 醡bitos competenciales y ofrecer una imagen de certidumbre y estabilidad a todos los agentes implicados en su desarrollo que permita la inversi髇 en formaci髇 y la generaci髇 de estructuras estables en el tiempo.

Su dise駉 se realizar� con la participaci髇 de las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas, de las comunidades aut髇omas, de las estructuras paritarias sectoriales y de las organizaciones intersectoriales representativas de aut髇omos y de las entidades de la econom韆 social en su 醡bito espec韋ico, y con la colaboraci髇 de otros departamentos ministeriales, de observatorios y de expertos en la materia.El Pleno del Tribunal Constitucional, por Providencia de 20 de octubre de 2020, ha acordado admitir a tr醡ite la cuesti髇 de inconstitucionalidad n鷐ero 3512-2020, en relaci髇 con los art韈ulos 1.2; 5.1. p醨rafo segundo; 10.2.a), b); 11.1; 13 (en concordancia con el 10.2); 21.1; 25.1; 26.1; D.A. Primera; D.F. Cuarta; D.F. Quinta. Uno y Dos, de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por posible vulneraci髇 de los arts. 14 y 28 de la CE (獴.O.E.� 28 octubre).LE0000678727_20201028

2. Este escenario plurianual identificar�, al menos:

• a) Las tendencias y la evoluci髇 previsible de la econom韆 espa駉la, plasmando las novedades que exigen actualizar y adaptar las competencias de los trabajadores a trav閟 de la formaci髇.
• b) Los sectores que ser醤 motor de crecimiento y de creaci髇 de nuevos puestos de trabajo y los sectores en reconversi髇, junto con las necesidades de formaci髇 y recualificaci髇 de sus trabajadores.
• c) Las competencias transversales que deben ser objeto de atenci髇 prioritaria para dar respuesta a las tendencias identificadas y favorecer la empleabilidad y movilidad intersectorial de los trabajadores.
• d) Los objetivos de atenci髇 prioritaria (sectoriales, transversales, territoriales y por colectivos) y los indicadores que permitan la evaluaci髇 del desarrollo y los resultados de la actividad formativa que se realice en virtud de ese escenario. En todo caso, dichos objetivos deber醤 converger con las prioridades de la Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo a que se refiere el art韈ulo 4 bis de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, as� como de la Estrategia y directrices europeas sobre empleo y formaci髇, vigentes en cada momento.
• e) La proyecci髇 estimativa de los recursos financieros para el sistema de formaci髇 profesional para el empleo durante el correspondiente per韔do, de manera que pueda atender las necesidades de empresas y trabajadores. Conforme a lo previsto en el art韈ulo siguiente, esta proyecci髇 podr� incorporar los recursos propios que las comunidades aut髇omas tengan previsto destinar en el ejercicio de su competencia y seg鷑 se determine en el marco de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales.

Art韈ulo 6 Financiaci髇

1. El sistema de formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral se financiar� con los fondos provenientes de la cuota de formaci髇 profesional que aportan las empresas y las personas trabajadoras, de conformidad con lo establecido en la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio, as� como con las aportaciones espec韋icas establecidas en el presupuesto de la Agencia Espa駉la de Empleo y con los fondos propios que las Comunidades Aut髇omas puedan destinar en el ejercicio de su competencia. Igualmente, las acciones del sistema de formaci髇 profesional para el empleo podr醤 ser objeto de cofinanciaci髇 a trav閟 del Fondo Social Europeo o de otras ayudas e iniciativas europeas.

De la misma manera, y al objeto de garantizar la universalidad y sostenimiento del sistema, este se podr� financiar con cuantas cotizaciones por formaci髇 profesional pudieran establecerse a otros colectivos beneficiarios en la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio.

2. Anualmente, el Ministerio de Trabajo y Econom韆 Social elaborar� la propuesta de distribuci髇 del presupuesto destinado a financiar el sistema de formaci髇 profesional para el empleo entre los diferentes 醡bitos e iniciativas de formaci髇 contempladas en esta ley. La propuesta de distribuci髇 se someter� a informe del 髍gano de participaci髇 del Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.

3. La parte de los fondos de formaci髇 para el empleo fijada en la Ley de Presupuestos Generales del Estado que deba ser gestionada por la Agencia Espa駉la de Empleo se aplicar� a las acciones e iniciativas formativas que requieran de una actuaci髇 coordinada y homog閚ea para integrar los diversos componentes multisectoriales e interterritoriales implicados en las correspondientes ayudas. Igualmente se aplicar醤 a las acciones e iniciativas formativas relacionadas con el ejercicio de competencias exclusivas del Estado o que se dirijan a personas trabajadoras inmigrantes en sus pa韘es de origen.

4. Los fondos procedentes de los Presupuestos Generales del Estado para la financiaci髇 de las iniciativas de formaci髇 gestionadas por las Comunidades Aut髇omas, se distribuir醤 de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. Asimismo, en la asignaci髇 y seguimiento de estos fondos ser� de aplicaci髇 la Estrategia Espa駉la de Apoyo Activo al Empleo vigente en cada momento y, en particular, su distribuci髇 entre las Comunidades Aut髇omas en funci髇 del grado de cumplimiento de los objetivos fijados en el Plan Anual para el Fomento del Empleo Digno de cada ejercicio, as� como el control y garant韆 de la m醲ima eficiencia en la utilizaci髇 de dichos fondos.

5. En la aplicaci髇 de los fondos de formaci髇 profesional para el empleo se馻lados en el apartado 1, se utilizar醤 las siguientes formas de financiaci髇:

• a) Bonificaciones en las cotizaciones empresariales a la Seguridad Social, que no tendr醤 car醕ter subvencional. Se aplicar醤 a la formaci髇 programada por las empresas para sus trabajadores y trabajadoras y a los permisos individuales de formaci髇.
• b) Subvenciones en r間imen de concurrencia competitiva, que se aplicar醤 a la oferta formativa para personas trabajadoras desempleadas y ocupadas, incluida la dirigida espec韋icamente a personas trabajadoras aut髇omas y de la econom韆 social, as� como a los programas p鷅licos mixtos de empleo-formaci髇. La concurrencia estar� abierta a todas las entidades de formaci髇 que cumplan los requisitos de acreditaci髇 y/o inscripci髇 conforme a la normativa vigente.

  Cuando se trate de programas formativos con compromisos de contrataci髇, la concurrencia estar� abierta a las empresas y entidades que comprometan la realizaci髇 de los correspondientes contratos en los t閞minos que reglamentariamente se establezcan, sin perjuicio de los supuestos en que sea de aplicaci髇 la concesi髇 directa de subvenciones, en los t閞minos previstos en la letra d) de este apartado.

  En la iniciativa de formaci髇 en alternancia con el empleo no financiada con bonificaciones, incluyendo los programas p鷅licos de empleo y formaci髇, la actividad formativa se regir� por lo establecido en su normativa reguladora espec韋ica mediante subvenciones en r間imen de concurrencia abierta a las entidades previstas en dicha normativa, sin perjuicio de los supuestos en que sea de aplicaci髇 la concesi髇 directa de subvenciones, en los t閞minos previstos en la letra d) de este apartado.

  Los servicios p鷅licos de empleo competentes podr醤, como alternativa a las convocatorias de subvenciones, proporcionar un 玞heque formaci髇� a las personas trabajadoras desempleadas que, de acuerdo con su perfil, les acredite para realizar acciones formativas concretas dirigidas a mejorar su empleabilidad. En este caso, el trabajador entregar� el citado cheque a la entidad de formaci髇 seleccionada por 閘 de entre las que cumplan los requisitos de acreditaci髇 y/o inscripci髇 establecidos para impartir la formaci髇, que, a su vez, sean seleccionadas por la Administraci髇 competente para formar parte del sistema de informaci髇 y seguimiento espec韋ico que se desarrolle al efecto.

• c) Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, las Administraciones p鷅licas competentes podr醤 aplicar, adem醩 de la gesti髇 directa a trav閟 de centros propios, el r間imen de contrataci髇 p鷅lica, especialmente mediante la suscripci髇 de acuerdos marco, suscribir contratos-programa, convenios, o aplicar cualquier otra forma jur韉ica ajustada a derecho, a lo previsto en las previsiones recogidas en esta ley relativas a la gesti髇 de fondos del sistema de formaci髇 profesional para el empleo, su seguimiento y control, as� como la calidad y la evaluaci髇 de la formaci髇 impartida.
• d) La concesi髇 directa de subvenciones se aplicar� a las becas, ayudas de transporte, manutenci髇 y alojamiento y ayudas que permitan conciliar la asistencia a la formaci髇 con el cuidado de hijos menores de 12 a駉s o de familiares dependientes, que se concedan a las personas desempleadas que participen en las acciones formativas, a la compensaci髇 econ髆ica a empresas por la realizaci髇 de pr醕ticas profesionales no laborales y a la formaci髇 con compromiso de contrataci髇, siempre y cuando concurra la excepcionalidad contemplada en el art韈ulo 22.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

  Asimismo, adem醩 de aquellas iniciativas y supuestos para cuya financiaci髇 se prevea la concesi髇 directa de subvenciones de conformidad con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, dicha forma de concesi髇 se aplicar�, por razones de inter閟 p鷅lico y social, a los convenios que suscriban las instituciones p鷅licas competentes para la formaci髇 de las personas en situaci髇 de privaci髇 de libertad y de los militares de tropa y mariner韆 que mantienen una relaci髇 de car醕ter temporal con las Fuerzas Armadas, as� como a las subvenciones que conceda la Agencia Espa駉la de Empleo al Consejo de Administraci髇 del Patrimonio Nacional y a la Agencia Espa駉la de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo, para el desarrollo de los programas p鷅licos de empleo y formaci髇.

• e) A la financiaci髇 de formaci髇 impartida a trav閟 de la red p鷅lica de centros de formaci髇 se destinar� anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado una partida espec韋ica y suficiente, con el fin de garantizar una oferta formativa de calidad dirigida a personas trabajadoras ocupadas y desempleadas. La parte de estos fondos que deban ser gestionados por las Comunidades Aut髇omas en funci髇 de sus competencias, se distribuir� de conformidad con los criterios que al efecto se fijen en Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales. Las acciones formativas que se financien con esta dotaci髇 presupuestaria deber醤 estar contempladas en el Cat醠ogo de Especialidades formativas previsto en el art韈ulo 20.3.

Cualquiera que sea la forma utilizada para la gesti髇 de estas acciones formativas, su financiaci髇 no requerir� el previo establecimiento de un r間imen de concurrencia competitiva entre los centros de formaci髇 de la red p鷅lica, garantiz醤dose, en todo caso, los principios de publicidad, objetividad, transparencia y no discriminaci髇.

6. Reglamentariamente se establecer醤 las bases reguladoras para la concesi髇 de las subvenciones p鷅licas se馻ladas en los apartados anteriores, que resultar醤 de aplicaci髇 a las distintas administraciones competentes. Estas bases reguladoras solo contemplar醤 la financiaci髇 de las acciones formativas realizadas a partir del acto de concesi髇 de la correspondiente subvenci髇.

Asimismo, estas bases podr醤 prever entregas de fondos con car醕ter previo al inicio de la actividad formativa, conforme a lo recogido en el art韈ulo 34 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, con un l韒ite m醲imo que no podr� superar el 80 por ciento del importe concedido, lo que supondr� que como m韓imo un 20 por ciento del importe concedido se har� efectivo una vez finalizada y justificada la actividad formativa subvencionada.

Estas bases no podr醤 incluir, en ning鷑 caso, criterios de concesi髇 de las subvenciones que impliquen la reserva de actividad para determinadas entidades, as� como otros criterios ajenos a aspectos de solvencia t閏nica y financiera.

La gesti髇 de las distintas administraciones competentes de los fondos a que se refieren los apartados anteriores deber� ajustarse a los principios previstos en el cap韙ulo II de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garant韆 de la unidad de mercado.

7. A la financiaci髇 de la formaci髇 de los empleados y empleadas p鷅licas se destinar� el porcentaje que, sobre los fondos provenientes de la cuota de formaci髇 profesional, determine la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio. Esta formaci髇 se desarrollar� a trav閟 de los programas espec韋icos que se promuevan conforme a lo establecido en los acuerdos de formaci髇 que se suscriban en el 醡bito de las Administraciones p鷅licas.

8. A la financiaci髇 de las acciones formativas dirigidas a la capacitaci髇 para el desarrollo de las funciones relacionadas con la negociaci髇 colectiva y el di醠ogo social se destinar� la cuant韆 que anualmente establezca la Ley de Presupuestos Generales del Estado. Reglamentariamente se establecer醤 las bases reguladoras para la concesi髇 de las subvenciones p鷅licas correspondientes, as� como los mecanismos de justificaci髇 y pago.

En el 醡bito de las Administraciones p鷅licas, esta capacitaci髇 se desarrollar� a trav閟 de los programas espec韋icos que se promuevan conforme a lo establecido en los acuerdos de formaci髇 para el empleo de las Administraciones p鷅licas. En el 醡bito del Acuerdo de formaci髇 para el empleo en las Administraciones p鷅licas, las acciones mencionadas en este apartado se financiar醤 con cargo a las cantidades asignadas en cada ejercicio en el presupuesto de gastos de la Agencia Espa駉la de Empleo para financiar la actividad formativa del Instituto Nacional de Administraci髇 P鷅lica, de acuerdo con el anterior apartado 7.

LE0000748538_20230302Art韈ulo 6 redactado爌or el apartado dos de la disposici髇 final tercera de la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo (獴.O.E.� 1 marzo).Vigencia: 2 marzo 2023

Art韈ulo 7 M骴ulos econ髆icos

1. A los efectos de lo previsto en los apartados siguientes, se entiende por m骴ulo econ髆ico el coste por participante y hora de formaci髇 que podr� ser objeto de financiaci髇 p鷅lica. Los m骴ulos econ髆icos se aplicar醤 a todas las iniciativas de formaci髇 profesional para el empleo, incluida la formaci髇 de los empleados p鷅licos.

2. Reglamentariamente, se fijar醤 m骴ulos econ髆icos espec韋icos para las distintas especialidades formativas incluidas en el Cat醠ogo previsto en el art韈ulo 20.3 previo estudio de su adecuaci髇 a los precios de mercado en funci髇 de la singularidad, especializaci髇 y caracter韘ticas t閏nicas de aqu閘las, as� como de las modalidades de impartici髇. La citada norma establecer� los l韒ites, m醲imo y m韓imo, entre los que se podr醤 ajustar estos m骴ulos espec韋icos, conforme a criterios objetivos que deber醤 atender, entre otros aspectos, a la diferencia de precios de mercado en funci髇 de la especialidad formativa y del 醡bito territorial en que se imparta. Los m骴ulos a que se refiere este apartado se actualizar醤 peri骴icamente.

Cuando se lleve a cabo lo dispuesto en el p醨rafo anterior, las bases reguladoras de las subvenciones, que resulten de aplicaci髇 conforme a lo previsto en el segundo p醨rafo del art韈ulo 6.8, podr醤 prever el r間imen de concesi髇 y justificaci髇 a trav閟 de m骴ulos, seg鷑 la regulaci髇 contenida en los art韈ulos 76 a79 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.

3. Asimismo, se fijar醤 los m骴ulos econ髆icos m醲imos que ser醤 de aplicaci髇 en la financiaci髇 de los costes de la actividad formativa realizada y justificada para aquellas especialidades o acciones formativas para las que no se hayan establecido los m骴ulos espec韋icos a que se refiere el apartado anterior.

En el importe de estos m骴ulos estar醤 comprendidos tanto los costes directos como los costes indirectos de la actividad formativa. Los costes indirectos no podr醤 superar el 10 por ciento del coste total de la actividad formativa realizada y justificada.

Por su parte, se podr醤 financiar los costes de organizaci髇 en la formaci髇 programada por las empresas siempre que estas encomienden la organizaci髇 de la formaci髇 a una entidad externa conforme a lo previsto en el art韈ulo 12. Estos costes no podr醤 superar el 10 por ciento del coste de la actividad formativa, si bien podr醤 alcanzar hasta un m醲imo del 15 por ciento en caso de acciones formativas dirigidas a trabajadores de empresas que posean entre 6 y 9 trabajadores en plantilla, as� como hasta un m醲imo del 20 por ciento en caso de empresas que tengan hasta 5 trabajadores en plantilla.

Reglamentariamente se establecer醤 las incompatibilidades entre conceptos financiables como costes indirectos y costes de organizaci髇 de la formaci髇.

4. En ning鷑 caso se entender� como coste objeto de financiaci髇 p鷅lica los bienes, productos, materiales o servicios que sean entregados, puestos a disposici髇 o prestados por las entidades de formaci髇 o las entidades externas organizadoras de la formaci髇 y que no resulten estrictamente necesarios para la impartici髇 de la actividad formativa.

Art韈ulo 8 Iniciativas de formaci髇 profesional para el empleo

1. Se entiende por iniciativa de formaci髇 cada una de las modalidades de formaci髇 profesional para el empleo dirigidas a dar respuesta inmediata a las distintas necesidades individuales y del sistema productivo. En particular:

• a) La formaci髇 programada por las empresas, para sus trabajadores.
• b) La oferta formativa de las administraciones competentes para trabajadores ocupados, constituida por los programas de formaci髇 sectoriales y los programas de formaci髇 transversales, as� como los programas de cualificaci髇 y reconocimiento profesional.
• c) La oferta formativa de las administraciones competentes para trabajadores desempleados, que incluye los programas de formaci髇 dirigidos a cubrir las necesidades detectadas por los servicios p鷅licos de empleo, los programas espec韋icos de formaci髇 y los programas formativos con compromisos de contrataci髇.
• d) Otras iniciativas de formaci髇 profesional para el empleo, relativas a los permisos individuales de formaci髇, la formaci髇 en alternancia con el empleo, la formaci髇 de los empleados p鷅licos y la formaci髇 no financiada con fondos p鷅licos desarrollada por centros y entidades de iniciativa privada destinada a la obtenci髇 de certificados de profesionalidad. Asimismo, se consideran iniciativas de formaci髇 las relativas a la formaci髇 de las personas en situaci髇 de privaci髇 de libertad y la formaci髇 de los militares de tropa y mariner韆 que mantienen una relaci髇 de car醕ter temporal con las Fuerzas Armadas, previa suscripci髇 de los correspondientes convenios entre las instituciones p鷅licas competentes.

2. Las iniciativas de formaci髇 profesional para el empleo a que se refiere el apartado anterior, as� como las acciones formativas que las integran, estar醤 dirigidas a la adquisici髇, mejora y actualizaci髇 permanente de las competencias y cualificaciones profesionales, favoreciendo la formaci髇 a lo largo de toda la vida de la poblaci髇 activa, y conjugando las necesidades de las personas, de las empresas, de los territorios y de los sectores productivos.

Sin perjuicio de lo anterior, en la oferta formativa programada por las administraciones competentes, la duraci髇 de las acciones formativas se ajustar� a lo establecido en el Cat醠ogo previsto en el art韈ulo 20.3 para la correspondiente especialidad formativa. En la formaci髇 programada por las empresas, las acciones formativas estar醤 sujetas a una duraci髇 m韓ima de dos horas. En cualquier caso, no tendr醤 la consideraci髇 de acciones formativas las actividades de 韓dole informativa o divulgativa cuyo objeto no sea el desarrollo de un proceso de formaci髇.

Art韈ulo 9 Formaci髇 programada por las empresas

1. En la formaci髇 programada por las empresas podr醤 participar los trabajadores asalariados que prestan sus servicios en empresas o en entidades p鷅licas no incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de los acuerdos de formaci髇 en las Administraciones p鷅licas a que hace referencia el art韈ulo 6.6, incluidos los trabajadores fijos-discontinuos en los per韔dos de no ocupaci髇, as� como los trabajadores que, durante su participaci髇 en esta formaci髇, accedan a situaci髇 de desempleo y los trabajadores afectados por medidas temporales de suspensi髇 de contrato por causas econ髆icas, t閏nicas, organizativas o de producci髇, en sus per韔dos de suspensi髇 de empleo.

Asimismo, la formaci髇 programada podr� aplicarse a los trabajadores de los colectivos cuyo r間imen de cotizaci髇 contemple el pago de cuota por el concepto de formaci髇 profesional, para cubrir sus propias necesidades formativas en las mismas condiciones que las establecidas por el presente art韈ulo.

2. Las acciones formativas programadas por las empresas deber醤 guardar relaci髇 con la actividad empresarial. Estas acciones se desarrollar醤 con la flexibilidad necesaria en sus contenidos y en cuanto al momento de su impartici髇 para atender las necesidades formativas de la empresa de manera 醙il y ajustar las competencias de sus trabajadores a los requerimientos cambiantes.

La citada programaci髇 se realizar� respetando el derecho de informaci髇 y consulta de la representaci髇 legal de los trabajadores, a quien se deber� solicitar informe de forma preceptiva, sin perjuicio de la agilidad en el inicio y desarrollo de las acciones formativas.

Si surgieran discrepancias entre la empresa y la representaci髇 legal de los trabajadores, deber� quedar constancia escrita y motivada de las mismas. De mantenerse las discrepancias durante el plazo que se establezca reglamentariamente, estas ser醤 objeto de examen por la correspondiente estructura paritaria, al objeto de mediar sobre las mismas, sin que ello paralice la ejecuci髇 de las acciones formativas y la correspondiente bonificaci髇.

3. Las empresas podr醤 organizar la formaci髇 de sus trabajadores por s� mismas, as� como impartir la formaci髇 empleando para ello medios propios o bien recurriendo a su contrataci髇.

En el caso de grupo de empresas, la formaci髇 se podr� organizar de forma independiente por cada una o agrup醤dose algunas o todas ellas. En el caso de agruparse, cualquiera de las empresas del grupo podr� organizar la formaci髇 de los trabajadores del grupo por s� misma, as� como impartir la formaci髇 empleando para ello medios propios o bien recurriendo a su contrataci髇.

En ambos supuestos, la empresa deber� comunicar el inicio y finalizaci髇 de las acciones formativas programadas bajo esta iniciativa ante la Administraci髇, debiendo asegurar el desarrollo satisfactorio de las acciones formativas y de las funciones de seguimiento, control y evaluaci髇, as� como la adecuaci髇 de la formaci髇 realizada a las necesidades formativas reales de las empresas y sus trabajadores.

Asimismo, las empresas podr醤 optar por encomendar la organizaci髇 de la formaci髇 a una entidad externa conforme a lo previsto en el art韈ulo 12. En este caso la impartici髇 de la formaci髇 se realizar� por una entidad formativa acreditada y/o inscrita en el registro de entidades de formaci髇 habilitado por la Administraci髇 p鷅lica competente a que se refiere el art韈ulo 15. Se considerar醤 inscritas o acreditadas las entidades homologadas por otras administraciones para impartir formaci髇 habilitante para el ejercicio de determinadas actividades profesionales. Ni la actividad de organizaci髇 ni la de impartici髇 podr醤 ser objeto de subcontrataci髇. No se entender� que se ha encomendado la organizaci髇 de la formaci髇 a una entidad externa, cuando la actividad a desempe馻r por esta se limite a las funciones de gesti髇 administrativas necesarias para la correcta aplicaci髇 de las bonificaciones.

4. Para la financiaci髇 de los costes derivados de la formaci髇 prevista en este art韈ulo, anualmente, desde el primer d韆 del ejercicio presupuestario, las empresas dispondr醤 de un 玞r閐ito de formaci髇�, el cual podr醤 hacer efectivo mediante bonificaciones en las correspondientes cotizaciones empresariales a la Seguridad Social a medida que se realiza la comunicaci髇 de finalizaci髇 de las acciones formativas. El importe de este cr閐ito de formaci髇 se obtendr� en funci髇 de las cuant韆s ingresadas por cada empresa el a駉 anterior en concepto de cuota de formaci髇 profesional y el porcentaje que, en funci髇 de su tama駉, se establezca en la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio.

Las empresas de menos de 50 trabajadores podr醤 comunicar, seg鷑 el procedimiento que a tal efecto se establezca reglamentariamente y siempre dentro de los primeros meses de cada ejercicio presupuestario, su voluntad de reservar el cr閐ito del ejercicio en curso para acumularlo hasta el cr閐ito de los dos ejercicios siguientes con el objetivo de poder desarrollar acciones formativas de mayor duraci髇 o en las que puedan participar m醩 trabajadores. Las cuant韆s no dispuestas en el 鷏timo de los ejercicios mencionados se considerar醤 desestimadas por las empresas y no podr醤 recuperarse para ejercicios futuros.

En caso de pertenecer a un grupo de empresas, cada empresa podr� disponer del importe del cr閐ito que corresponda al grupo, conforme a lo establecido en los p醨rafos anteriores, con el l韒ite del 100 por cien de lo cotizado por cada una de ellas en concepto de formaci髇 profesional. Lo establecido en este p醨rafo producir� efectos a partir del 1 de enero de 2016.

Las empresas de menos de 100 trabajadores podr醤, a su vez, agruparse con criterios territoriales o sectoriales con el 鷑ico objetivo de gestionar de forma conjunta y eficiente sus respectivos cr閐itos de formaci髇. Estas agrupaciones ser醤 gestionadas necesariamente por las organizaciones y entidades previstas en el apartado 1 del art韈ulo 12 de esta ley. Reglamentariamente se establecer� el procedimiento para la comunicaci髇 y justificaci髇 que se desarrolle al amparo de esta iniciativa.

Asimismo, la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio establecer� el cr閐ito m韓imo de formaci髇 en funci髇 del n鷐ero de trabajadores que las empresas tengan en sus plantillas, que podr� ser superior a la cuota de formaci髇 profesional ingresada por aquellas en el sistema de Seguridad Social.

5. Las empresas participar醤 con sus propios recursos en la financiaci髇 de la formaci髇 de sus trabajadores seg鷑 los porcentajes m韓imos que, sobre el coste total de la formaci髇, se establecen a continuaci髇 en funci髇 de su tama駉, a excepci髇 de las empresas de 1 a 5 trabajadores que resultan exentas de esta obligaci髇:

• a) De 6 a 9 trabajadores: 5 por ciento.
• b) De 10 a 49 trabajadores: 10 por ciento.
• c) De 50 a 249 trabajadores: 20 por ciento.
• d) De 250 o m醩 trabajadores: 40 por ciento.

Se considerar醤 incluidos en la cofinanciaci髇 privada los costes salariales de los trabajadores que reciben formaci髇 en la jornada laboral. A estos efectos, s髄o podr醤 tenerse en cuenta las horas de dicha jornada en las que realmente los trabajadores participan en la formaci髇.

6. Cuando el trabajador pueda realizar las acciones formativas dirigidas a la obtenci髇 de la formaci髇 profesional para el empleo en el marco de un plan de formaci髇 desarrollado por iniciativa empresarial o comprometido por la negociaci髇 colectiva, se entender� cumplido, en todo caso, el derecho del trabajador al permiso retribuido de veinte horas anuales de formaci髇 profesional para el empleo, reconocido en el art韈ulo 23.3 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo. En este caso, el coste de la actividad formativa vinculada al citado permiso podr� financiarse con el cr閐ito de formaci髇 asignado a la empresa, seg鷑 lo previsto en el apartado 4 de este art韈ulo. Asimismo, este permiso retribuido de 20 horas anuales se entender� cumplido con la autorizaci髇 al trabajador del permiso individual de formaci髇 se馻lado en el art韈ulo 8.1.d).

7. Las empresas que formen a personas afectadas por expedientes de regulaci髇 temporal de empleo regulados en el art韈ulo 47 del Estatuto de los Trabajadores o por una de las modalidades del Mecanismo RED a las que hace referencia el art韈ulo 47 bis de dicha norma, tendr醤 derecho a un incremento de cr閐ito para la financiaci髇 de acciones en el 醡bito de la formaci髇 programada de la cantidad que se indica a continuaci髇, en funci髇 del tama駉 de la empresa:

• a) De 1 a 9 personas trabajadoras: 425 euros por persona.
• b) De 10 a 49 personas trabajadoras: 400 euros por persona.
• c) De 50 o m醩 personas trabajadoras: 320 euros por persona.

Este incremento de cr閐ito ser� financiado a trav閟 de una aportaci髇 extraordinaria al presupuesto del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal.

Las cuant韆s establecidas anteriormente podr醤, en su caso, ser actualizadas reglamentariamente.

Asimismo, para el seguimiento de esta formaci髇, el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal ser� reforzado en sus unidades provinciales de gesti髇.

LE0000715655_20230302 N鷐ero 7 del art韈ulo 9 introducido por el art韈ulo cuarto del R.D.-ley 32/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma laboral, la garant韆 de la estabilidad en el empleo y la transformaci髇 del mercado de trabajo (獴.O.E.� 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2021

Art韈ulo 10 Oferta formativa para trabajadores ocupados

1. La oferta formativa para trabajadores ocupados tiene por objeto ofrecerles una formaci髇 que atienda a los requerimientos de productividad y competitividad de las empresas, a las necesidades de adaptaci髇 a los cambios en el sistema productivo y a las posibilidades de promoci髇 profesional y desarrollo personal de los trabajadores, de forma que les capacite para el desempe駉 cualificado de las distintas profesiones y les permita mejorar su empleabilidad.

Esta oferta formativa atender� a las necesidades no cubiertas por la formaci髇 programada por las empresas y se desarrollar� de manera complementaria a esta mediante programas de formaci髇 que incluyan acciones formativas que respondan a necesidades de car醕ter tanto sectorial como transversal. En particular, esta oferta formativa deber� garantizar, adem醩 de los programas de formaci髇 sectoriales, la formaci髇 en competencias transversales conforme a las necesidades identificadas en el escenario plurianual y el informe anual a que se refieren los art韈ulos 4 y 5. Asimismo, con el fin de incentivar y facilitar la participaci髇 y el acceso de los trabajadores ocupados a la oferta formativa dirigida a la obtenci髇 de los certificados de profesionalidad, las Administraciones competentes desarrollar醤 programas de cualificaci髇 y reconocimiento profesional procurando, para ello, una oferta de formaci髇 modular que favorezca la acreditaci髇 parcial acumulable, as� como los procedimientos que permitan un reconocimiento efectivo de las competencias adquiridas por la experiencia laboral.

2. La detecci髇 de necesidades, as� como el dise駉, la programaci髇 y la difusi髇 de la oferta formativa para trabajadores ocupados, teniendo en cuenta el escenario plurianual previsto en el art韈ulo 5, se realizar�:

• a) Con la participaci髇 de las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas y las representativas en el correspondiente 醡bito de actuaci髇 y sector, a trav閟 de las estructuras paritarias sectoriales que se constituyan, respecto de los programas de formaci髇 sectoriales y los programas de cualificaci髇 y reconocimiento profesional que tengan ese car醕ter sectorial. A falta de constituci髇 de las citadas estructuras paritarias sectoriales, las funciones se馻ladas en este apartado se realizar醤 con la participaci髇 directa de las organizaciones mencionadas anteriormente.
• b) Con la participaci髇 de las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas y las representativas en el correspondiente 醡bito de actuaci髇, respecto de los programas de formaci髇 transversales y los programas de cualificaci髇 y reconocimiento profesional que tengan ese car醕ter transversal.El Pleno del Tribunal Constitucional, por Providencia de 20 de octubre de 2020, ha acordado admitir a tr醡ite la cuesti髇 de inconstitucionalidad n鷐ero 3512-2020, en relaci髇 con los art韈ulos 1.2; 5.1. p醨rafo segundo; 10.2.a), b); 11.1; 13 (en concordancia con el 10.2); 21.1; 25.1; 26.1; D.A. Primera; D.F. Cuarta; D.F. Quinta. Uno y Dos, de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por posible vulneraci髇 de los arts. 14 y 28 de la CE (獴.O.E.� 28 octubre).LE0000678727_20201028
• c) Con la participaci髇 de las organizaciones intersectoriales representativas de aut髇omos y de la econom韆 social, as� como aquellas con suficiente implantaci髇 en el correspondiente 醡bito de actuaci髇, respecto de la formaci髇 dirigida espec韋icamente a trabajadores aut髇omos y de la econom韆 social en el 醡bito de participaci髇 que se establezca.

Asimismo, se podr� consultar con cuantas organizaciones o entidades con acreditada experiencia en la materia se decida por las autoridades competentes.

3. Podr醤 participar en la oferta formativa prevista en este art韈ulo, adem醩 de los trabajadores ocupados, los desempleados en funci髇 del l韒ite que se establezca reglamentariamente de forma acorde a la coyuntura del mercado de trabajo en cada momento.

Art韈ulo 11 Oferta formativa para trabajadores desempleados

1. La oferta formativa para trabajadores desempleados tiene por objeto ofrecerles una formaci髇 ajustada a las necesidades formativas individuales y del sistema productivo, que les permita adquirir las competencias requeridas en el mercado de trabajo y mejorar su empleabilidad. Para ello se tendr� en cuenta el perfil del trabajador elaborado por los servicios p鷅licos de empleo, con el asesoramiento necesario cuando las condiciones particulares del trabajador con discapacidad lo requieran, conforme a lo previsto por la Cartera Com鷑 de Servicios del Sistema Nacional de Empleo.

El dise駉, programaci髇 y difusi髇 de esta oferta formativa corresponde a las Administraciones p鷅licas competentes, con informe preceptivo y no vinculante de las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas conforme a los 髍ganos de participaci髇 establecidos en cada 醡bito competencial.

El Pleno del Tribunal Constitucional, por Providencia de 20 de octubre de 2020, ha acordado admitir a tr醡ite la cuesti髇 de inconstitucionalidad n鷐ero 3512-2020, en relaci髇 con los art韈ulos 1.2; 5.1. p醨rafo segundo; 10.2.a), b); 11.1; 13 (en concordancia con el 10.2); 21.1; 25.1; 26.1; D.A. Primera; D.F. Cuarta; D.F. Quinta. Uno y Dos, de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por posible vulneraci髇 de los arts. 14 y 28 de la CE (獴.O.E.� 28 octubre).LE0000678727_20201028

2. La oferta formativa para trabajadores desempleados se desarrollar� mediante programas de las administraciones competentes dirigidos a cubrir las necesidades formativas detectadas en los itinerarios personalizados de inserci髇 y en las ofertas de empleo, programas espec韋icos para la formaci髇 de personas con necesidades formativas especiales o con dificultades para su inserci髇 o recualificaci髇 profesional y programas formativos que incluyan compromisos de contrataci髇. Las Administraciones competentes podr醤 desarrollar acciones dirigidas a la obtenci髇 de certificados de profesionalidad, en los t閞minos establecidos en el apartado 1 del art韈ulo 10.

Asimismo, las acciones formativas incluidas en dicha oferta podr醤 estar orientadas al fomento del autoempleo y de la econom韆 social, as� como contemplar la realizaci髇 de pr醕ticas profesionales no laborales en empresas.

3. Con car醕ter general, la oferta formativa prevista en este art韈ulo otorgar� prioridad a los desempleados con bajo nivel de cualificaci髇 e incluir� preferentemente acciones dirigidas a la obtenci髇 de certificados de profesionalidad, adem醩 de aquellas otras que programen las Administraciones competentes de acuerdo a las necesidades de cualificaci髇 de la poblaci髇 desempleada, de las competencias requeridas por el mercado de trabajo y de las ocupaciones y sectores con mayores perspectivas de empleo.

Art韈ulo 12 Organizaci髇 de la formaci髇 programada por las empresas para sus trabajadores

1. La formaci髇 regulada en el art韈ulo 9 podr� ser organizada por la propia empresa o bien encomendarse a organizaciones empresariales o sindicales, a estructuras paritarias constituidas en el 醡bito de la negociaci髇 colectiva que cuenten con personalidad jur韉ica propia, a asociaciones de trabajadores aut髇omos y de la econom韆 social o a otras entidades externas, incluidas las entidades de formaci髇 acreditadas y/o inscritas en el correspondiente registro habilitado por la Administraci髇 p鷅lica competente, a que se refiere el art韈ulo 15.

2. Las entidades a las que las empresas encomienden la organizaci髇 de la formaci髇 para sus trabajadores estar醤 obligadas a comunicar el inicio y finalizaci髇 de las acciones formativas programadas bajo esta iniciativa ante la Administraci髇 cuando as� lo acuerden con la empresa, debiendo asegurar, en todo caso, el desarrollo satisfactorio de las acciones formativas y de las funciones de seguimiento, control y evaluaci髇, as� como la adecuaci髇 de la formaci髇 realizada a la actividad empresarial.

Asimismo, las mencionadas entidades ser醤 las que contraten a la entidad de formaci髇 acreditada y/o inscrita que imparta las acciones formativas, salvo en el caso de tratarse de la misma entidad.

Adem醩 de estas obligaciones y de las que puedan establecerse reglamentariamente, las citadas entidades deber醤 facilitar a las empresas para las que organicen la formaci髇 de sus trabajadores la documentaci髇 relacionada con la organizaci髇, gesti髇 e impartici髇 de las acciones formativas, as� como la informaci髇 necesaria para la correcta aplicaci髇 de las bonificaciones por parte de dichas empresas.

Asimismo, deber醤 someterse a las actuaciones de comprobaci髇, seguimiento y control que realicen las Administraciones p鷅licas competentes y los dem醩 髍ganos de control, asegurando el desarrollo satisfactorio de dichas actuaciones.

Art韈ulo 13 Programaci髇 y gesti髇 de las ofertas formativas

1. Las programaciones de las ofertas formativas, reguladas en los art韈ulos 10 y 11, deben ser coherentes con los objetivos de la pol韙ica de empleo y tendr醤 entre sus referentes el escenario plurianual de formaci髇, el informe anual de prospecci髇 y detecci髇 de necesidades formativas y el Cat醠ogo de especialidades formativas previsto en el art韈ulo 20.3.

Estas programaciones podr醤 tener car醕ter anual o plurianual y ser醤 aprobadas, a efectos de su financiaci髇 p鷅lica, por las Administraciones competentes en sus respectivos 醡bitos de gesti髇 conforme a lo previsto en el p醨rafo anterior y sin perjuicio de la participaci髇 de las organizaciones recogidas en el apartado 2 del art韈ulo 10. Para garantizar el ejercicio del derecho a la formaci髇 en cualquier momento y lugar, dichas programaciones contendr醤 una oferta de acciones formativas amplia, flexible, abierta y permanente, as� como accesible para todos los trabajadores cualquiera que sea el lugar de su residencia, de forma que puedan dar respuestas 醙iles a las necesidades formativas que surjan en el mercado de trabajo y que requieran la adaptaci髇 de los trabajadores.

2. Las ofertas formativas programadas estar醤 basadas en un diagn髎tico previo de necesidades y enunciar醤, de manera clara y precisa, los objetivos que se persiguen con su realizaci髇. Adem醩, se detallar醤 las mejoras introducidas en aplicaci髇 de los resultados de las evaluaciones realizadas y se identificar醤 las acciones formativas de car醕ter prioritario, las cuales tratar醤 de anticipar la formaci髇 al nuevo modelo productivo, apostando por los sectores m醩 innovadores.

3. Se garantizar醤 los principios de publicidad, objetividad y libre concurrencia en la gesti髇 de las convocatorias p鷅licas para la financiaci髇 de la actividad formativa. Los organismos gestores publicar醤 en sus p醙inas web, una vez finalizado el citado proceso, la relaci髇 de entidades beneficiarias con especificaci髇 del tipo o l韓eas de programa, la puntuaci髇 t閏nica y la financiaci髇 obtenidas.

Los principios previstos en el p醨rafo anterior se garantizar醤, igualmente, en la selecci髇 de las entidades de formaci髇 debidamente acreditadas y/o inscritas que participen en la implantaci髇 del cheque formaci髇 previsto en el art韈ulo 6.

4. La informaci髇 relativa a las acciones formativas programadas y ejecutadas en cada 醡bito (estatal, auton髆ico, de empresa o sector) se integrar�, a efectos estad韘ticos y de su seguimiento, en una base de datos com鷑 que administrar� el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal.

5. Las Administraciones p鷅licas competentes deber醤 evitar duplicidades y solapamientos entre los distintos 醡bitos de gesti髇, tanto en lo que se refiere a las acciones formativas programadas como a los contenidos y destinatarios de las mismas, as� como posibles lagunas en la cobertura de las necesidades formativas. En particular, garantizar醤 la posibilidad de que un desempleado pueda participar en actividades de formaci髇 de comunidades aut髇omas distintas de aquella en la que est� empadronado.

El Pleno del Tribunal Constitucional, por Providencia de 20 de octubre de 2020, ha acordado admitir a tr醡ite la cuesti髇 de inconstitucionalidad n鷐ero 3512-2020, en relaci髇 con los art韈ulos 1.2; 5.1. p醨rafo segundo; 10.2.a), b); 11.1; 13 (en concordancia con el 10.2); 21.1; 25.1; 26.1; D.A. Primera; D.F. Cuarta; D.F. Quinta. Uno y Dos, de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por posible vulneraci髇 de los arts. 14 y 28 de la CE (獴.O.E.� 28 octubre).LE0000678727_20201028

Art韈ulo 14 Impartici髇 de la formaci髇

1. La formaci髇 profesional para el empleo podr� impartirse de forma presencial, mediante teleformaci髇, bajo plataformas y contenidos accesibles a las personas con discapacidad, o bien de forma mixta, mediante la combinaci髇 de las dos modalidades anteriores.

Lo establecido en este apartado producir� efectos a partir del 1 de enero de 2016.

2. Podr醤 impartir formaci髇 profesional para el empleo:

• a) Las empresas que desarrollen acciones formativas para sus propios trabajadores, as� como para trabajadores de su grupo o red empresarial, o para desempleados, bien con compromiso de contrataci髇 u otro acuerdo con los servicios p鷅licos de empleo. Para ello, podr醤 utilizar sus propios medios o bien recurrir a su contrataci髇, siempre que resulten adecuados para este fin.
• b) Las Administraciones P鷅licas competentes en materia de formaci髇 profesional para el empleo, bien a trav閟 de centros propios adecuados para impartir formaci髇 o bien mediante convenios o conciertos con entidades o empresas p鷅licas que est閚 acreditadas y/o inscritas para impartir la formaci髇, en cuyo caso estas 鷏timas no podr醤 subcontratar con terceros la ejecuci髇 de la actividad formativa, no consider醤dose subcontrataci髇, a estos efectos, la contrataci髇 del personal docente.

  En todo caso, se consideran centros propios los Centros de Referencia Nacional y los Centros Integrados de Formaci髇 Profesional de titularidad p鷅lica.

• c) Las entidades de formaci髇, p鷅licas o privadas, acreditadas y/o inscritas en el correspondiente registro, conforme a lo previsto en el art韈ulo siguiente, para impartir formaci髇 profesional para el empleo, incluidos los Centros Integrados de Formaci髇 Profesional de titularidad privada. Los trabajadores pertenecientes a la plantilla de estas entidades, en caso de actuar como beneficiaria o proveedora de la oferta formativa regulada en el art韈ulo 10, podr醤 participar en las acciones formativas que aquella gestione hasta un l韒ite del 10 por ciento del total de participantes sin superar, en ning鷑 caso, el l韒ite del 10 por ciento del total de sus trabajadores en plantilla.

Asimismo, estas entidades no podr醤 subcontratar con terceros la ejecuci髇 de la actividad formativa que les sea adjudicada. A estos efectos, la contrataci髇 del personal docente para la impartici髇 de la formaci髇 no se considerar� subcontrataci髇.

Art韈ulo 15 Acreditaci髇 y registro de las entidades de formaci髇

1. Las entidades de formaci髇, p鷅licas y privadas, deber醤 estar inscritas en el correspondiente registro habilitado por la Administraci髇 p鷅lica competente para poder impartir cualquiera de las especialidades incluidas en el Cat醠ogo de Especialidades Formativas previsto en el art韈ulo 20.3. Sin perjuicio de la obligaci髇 de comunicar el inicio y finalizaci髇 de las acciones formativas, la inscripci髇 a que se refiere este p醨rafo no se requerir� a las empresas que impartan formaci髇 a sus trabajadores sea con sus propios medios o recurriendo a la contrataci髇. Tampoco ser� necesaria la inscripci髇 cuando la formaci髇 se imparta por la propia empresa a trav閟 de plataformas de teleformaci髇 residentes en el exterior y siempre que se trate de empresas multinacionales. En el caso de que la empresa opte por encomendar la organizaci髇 de la formaci髇 a una entidad externa conforme a lo previsto en el art韈ulo 12, s� se requerir� inscripci髇 en el correspondiente registro a la entidad de formaci髇 que la imparta, incluso cuando no se trate de formaci髇 recogida en el Cat醠ogo de Especialidades Formativas conforme a lo previsto en el art韈ulo 20.3.

Asimismo, para poder impartir formaci髇 profesional para el empleo dirigida a la obtenci髇 de Certificados de Profesionalidad, las entidades de formaci髇 deber醤 estar acreditadas por la Administraci髇 p鷅lica competente. La citada acreditaci髇 conllevar� la inscripci髇 en el registro previsto en el p醨rafo anterior.

La inscripci髇 en el registro mencionado en este apartado no tendr� car醕ter constitutivo.

2. La competencia para efectuar la citada acreditaci髇 y/o inscripci髇 corresponder� al 髍gano competente de la comunidad aut髇oma en la que radiquen las instalaciones y los recursos formativos de la entidad de formaci髇 interesada.

Cuando la acreditaci髇 e inscripci髇 est� referida a las entidades de formaci髇 para la modalidad de teleformaci髇, la competencia corresponder� al 髍gano competente de la comunidad aut髇oma en la que est閚 ubicados los centros en los que se desarrollen las sesiones de formaci髇 presencial y/o pruebas de evaluaci髇 final presenciales y al Servicio P鷅lico de Empleo Estatal cuando dichos centros presenciales est閚 ubicados en m醩 de una comunidad aut髇oma.

Igualmente, corresponder� al Servicio P鷅lico de Empleo Estatal la acreditaci髇 e inscripci髇 de los centros m髒iles cuando su actuaci髇 formativa se desarrolle en m醩 de una comunidad aut髇oma. Asimismo, podr醤 solicitar su acreditaci髇 e inscripci髇 al citado organismo las entidades de formaci髇 que dispongan de instalaciones y recursos formativos permanentes en m醩 de una comunidad aut髇oma.

El Pleno del TC, por providencia de 21 de junio de 2016, ha acordado admitir a tr醡ite el recurso de inconstitucionalidad n鷐. 3219-2016, contra los art韈ulos 15.2 y 24.2.a) y b) de la presente Ley (獴.O.E.� 1 julio).LE0000578274_20160701

V閍se Res. 24 noviembre 2015, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Subcomisi髇 de Seguimiento Normativo, Prevenci髇 y Soluci髇 de Conflictos de la Comisi髇 Bilateral Generalitat-Estado en relaci髇 con la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formaci髇 Profesional para el empleo en el 醡bito laboral (獴.O.E.� 18 diciembre).LE0000564479_20151027

3. Para la acreditaci髇 y/o inscripci髇 de las entidades de formaci髇 en la especialidad o especialidades formativas de que se trate, aquellas deber醤 disponer de instalaciones y recursos humanos suficientes que garanticen su solvencia t閏nica para impartir la formaci髇, tanto te髍ica como pr醕tica, as� como la calidad de la misma. Las instalaciones y recursos podr醤 ser propios o bien de titularidad de terceras entidades privadas o p鷅licas cuando ello no implique subcontratar la ejecuci髇 de la actividad formativa, debiendo aportar en este caso el correspondiente acuerdo o contrato de disponibilidad.

Cuando la formaci髇 est� dirigida a la obtenci髇 de certificados de profesionalidad, las entidades de formaci髇 deber醤 reunir, para su acreditaci髇 y el mantenimiento de esta, los requisitos especificados en la normativa reguladora de los correspondientes certificados de profesionalidad. Respecto de las dem醩 especialidades formativas, tales requisitos ser醤 los especificados en el Cat醠ogo previsto en el art韈ulo 20.3.

4. Las entidades de formaci髇 interesadas en inscribirse en el correspondiente registro para impartir especialidades formativas no dirigidas a la obtenci髇 de Certificados de Profesionalidad, deber醤 presentar ante la Administraci髇 p鷅lica competente una declaraci髇 responsable sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos conforme a lo dispuesto en el primer p醨rafo del apartado anterior. La presentaci髇 de la declaraci髇 responsable habilitar� para el inicio de la actividad desde el momento de la presentaci髇. La Administraci髇 P鷅lica competente proceder� a inscribir de oficio a la entidad de formaci髇 en el registro sobre la base de la declaraci髇 responsable presentada, sin perjuicio de la supervisi髇 posterior del cumplimiento de los requisitos.

Las entidades de formaci髇 interesadas en inscribirse en el correspondiente registro para impartir formaci髇 distinta de las especialidades previstas en el Cat醠ogo de especialidades formativas deber醤, asimismo, presentar ante la Administraci髇 p鷅lica competente una declaraci髇 responsable con arreglo al modelo espec韋ico que se desarrolle para ello.

Por su parte, las entidades de formaci髇 interesadas en impartir las especialidades formativas dirigidas a la obtenci髇 de Certificados de Profesionalidad deber醤 presentar ante la Administraci髇 p鷅lica competente una solicitud de acreditaci髇, consider醤dose estimadas las no resueltas en el plazo de seis meses desde la fecha de su presentaci髇.

En todo caso, la acreditaci髇 y/o inscripci髇 ser� 鷑ica y v醠ida para la prestaci髇 de servicios en todo el territorio nacional, conforme a lo previsto en el art韈ulo 20 de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garant韆 de la unidad de mercado.

V閍se Orden ESS/723/2016, de 9 de mayo, por la que se desarrolla el modelo espec韋ico de declaraci髇 responsable para su presentaci髇 por entidades de formaci髇 para la impartici髇 de formaci髇 distinta de las especialidades previstas en el Cat醠ogo de especialidades formativas (獴.O.E.� 14 mayo).LE0000574883_20160515

5. Cada uno de los registros habilitados por las Administraciones p鷅licas competentes deber� estar coordinado con el Registro Estatal de Entidades de Formaci髇 previsto en el art韈ulo 20.4.

Tanto los registros habilitados por las Administraciones competentes como el Registro Estatal a que se refiere el p醨rafo anterior incorporar醤 y publicar醤 la informaci髇 relativa a las entidades que hayan sido objeto de sanci髇 como consecuencia de la comisi髇 de infracciones conforme a la normativa aplicable.

A estos efectos, las autoridades competentes para imponer las sanciones las comunicar醤 a la administraci髇 p鷅lica competente, conforme a lo previsto en el apartado 2, para incorporar esta informaci髇 en el correspondiente registro.

Art韈ulo 16 Obligaciones de las entidades de formaci髇

1. Son obligaciones de las entidades de formaci髇 que impartan formaci髇 en el sistema de formaci髇 profesional para el empleo:

• a) Cumplir en la impartici髇 de las acciones formativas las prescripciones que les sean de aplicaci髇 en virtud de disposici髇 legal o reglamentaria, incluida la obligaci髇 de impartir la formaci髇 en los espacios y con los medios formativos acreditados y/o inscritos para tal fin.
• b) Facilitar y corresponsabilizarse en el seguimiento de la participaci髇 de los alumnos, del aprendizaje y su evaluaci髇, as� como en la investigaci髇 de metodolog韆s y herramientas necesarias para la puesta al d韆 del sistema.
• c) Someterse a los controles y auditor韆s de calidad que establezcan las Administraciones competentes, cuyos resultados se incorporar醤 a los registros en los que est閚 inscritas.
• d) Mantener las exigencias t閏nico-pedag骻icas, de instalaciones, equipamiento y medios humanos tenidas en cuenta para la acreditaci髇 o inscripci髇 de la especialidad.
• e) Colaborar en los procesos para la selecci髇 de participantes y para su inserci髇 en el mercado de trabajo cuando sean desempleados, espec韋icamente en la forma que lo determine por la Administraci髇 competente en cada una de las iniciativas que se convoquen.
• f) Comunicar a la Administraci髇 p鷅lica competente para mantener la inscripci髇 como entidad de formaci髇 cualquier cambio de titularidad o de forma jur韉ica de la misma.

2. Sin perjuicio del r間imen de sanciones e infracciones previsto en el art韈ulo 19, la Administraci髇 p鷅lica competente, previo tr醡ite de audiencia y, en su caso, subsanaci髇 de incidencias por un plazo m醲imo de un mes, podr� dictar resoluci髇 por la que se acuerde la baja en el registro de la entidad de formaci髇 o de la correspondiente especialidad, seg鷑 los casos, cuando se incumpla alguna de las obligaciones se馻ladas anteriormente.

Art韈ulo 17 Seguimiento y control

1. Con el fin de garantizar el cumplimiento de las condiciones que motivan la realizaci髇 de las acciones formativas, estas deber醤 ser objeto de un seguimiento y control efectivo por las administraciones competentes que comprender� la totalidad de las iniciativas y modalidades de impartici髇 y que abarcar�, m醩 all� de la mera comprobaci髇 de requisitos y formalidades, la evaluaci髇 de los resultados de la formaci髇, contribuyendo as� a garantizar su calidad.

Este seguimiento y control se podr� realizar sobre la totalidad de las acciones formativas o en base a una muestra estad韘tica suficientemente representativa, de acuerdo con lo que determine la administraci髇 competente, complementado con cuestionarios y entrevistas a los participantes sobre la calidad e impacto de la formaci髇 recibida y con auditor韆s de calidad de las entidades de formaci髇 en base a indicadores objetivos y transparentes, en particular, de los resultados de la formaci髇.

2. Asimismo, deber� garantizarse un seguimiento y control de la formaci髇 para el empleo de manera integral y coordinada entre las diferentes Administraciones y organismos que intervienen en su gesti髇. A tal efecto, elaborar醤 un plan anual de seguimiento en sus respectivos 醡bitos de actuaci髇 teniendo en cuenta las orientaciones que se aprueben en el Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.

Los resultados agregados de los diferentes planes de seguimiento y control se incorporar醤 a un informe que, con car醕ter anual, se elevar� al citado 髍gano de participaci髇 y ser� de p鷅lica difusi髇.

Art韈ulo 18 Refuerzo del control y la capacidad sancionadora

1. Las Administraciones competentes se dotar醤 de los instrumentos y medios de control necesarios para detectar, evitar y, en su caso, sancionar los casos de incumplimiento o infracci髇. Asimismo, se dar� visibilidad p鷅lica a los canales de denuncia y conocimiento de las situaciones fraudulentas.

2. La Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social deber� contar con estructuras especializadas en materia de formaci髇 profesional para el empleo, para lo que se constituir�, en el 醡bito de las competencias de la Administraci髇 General del Estado, una Unidad Especial de Inspecci髇, de acuerdo con lo establecido en esta ley.

La referida Unidad especial desarrollar� anualmente un programa de inspecci髇, de acuerdo con la informaci髇 que le sea facilitada por el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y, en su caso, por los servicios p鷅licos de empleo de las comunidades aut髇omas, cuando estas hayan dispuesto en los correspondientes planes de actuaci髇 territorial que la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social asuma actuaciones concretas y determinadas en materia de formaci髇 profesional para el empleo, en los t閞minos previstos en la normativa auton髆ica. La ejecuci髇 de dicho programa de inspecci髇 contar� en todo caso con la participaci髇 de las Direcciones Territoriales de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social y con las Inspecciones Provinciales de Trabajo y Seguridad Social.

En el 醡bito del sistema de Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, corresponder� a las comunidades aut髇omas que hayan recibido el traspaso de funciones y servicios en materia de funci髇 p鷅lica inspectora ordenar la actividad de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social en esta materia, que se realizar�, cuando resulte necesario, en colaboraci髇 con la referida Unidad especial de Inspecci髇.

3. Para la ejecuci髇 de las actividades de seguimiento y control de la formaci髇 se馻ladas en el art韈ulo 17, las Administraciones p鷅licas competentes podr醤 recurrir al apoyo de entidades externas especializadas e independientes, destinando para ello una financiaci髇 que no podr� superar el 5 por ciento de los fondos de formaci髇 gestionados en el respectivo 醡bito competencial. Estas entidades deben ser ajenas a los 髍ganos de participaci髇 y gobernanza del sistema de formaci髇 profesional para el empleo, as� como a la impartici髇 y a la organizaci髇 de la formaci髇 programada por terceros.

El mencionado apoyo en el desarrollo de los citados planes no podr� suponer, en ning鷑 caso, la delegaci髇 de las potestades p鷅licas asociadas al seguimiento y control de la actividad formativa.

Art韈ulo 19 Infracciones y sanciones

1. El r間imen de infracciones y sanciones aplicable en el 醡bito de la formaci髇 profesional para el empleo ser� el regulado por el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

En lo no previsto en el r間imen de infracciones y sanciones establecido en el p醨rafo anterior, se estar� al contenido en el T韙ulo IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

2. La Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social controlar� la aplicaci髇 de las subvenciones y ayudas establecidas en programas de apoyo a la formaci髇 profesional para el empleo, sin perjuicio del ejercicio del control financiero de las subvenciones y de la actividad formativa por los 髍ganos competentes en la materia.

No obstante, la legislaci髇 auton髆ica podr� disponer otras f髍mulas de inspecci髇 en materia de formaci髇 profesional para el empleo.

3. Las sanciones impuestas por las infracciones graves y muy graves en materia de formaci髇 profesional para el empleo que den lugar a que la subvenci髇 sea declarada indebida por el 髍gano concedente, una vez firmes, se incluir醤 en la Base de Datos Nacional de Subvenciones a que se refiere el art韈ulo 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

La inclusi髇 en la Base de Datos se realizar� mediante comunicaci髇 de las autoridades competentes para imponer las sanciones, en la forma, plazos, contenido y modo de env韔 previsto en el art韈ulo 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

La cesi髇 de datos de car醕ter personal que debe efectuarse a la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado no requerir� el consentimiento del afectado. En este 醡bito no ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en el art韈ulo 21.1 de la Ley Org醤ica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecci髇 de Datos de Car醕ter Personal.

4. Las exclusiones del acceso a subvenciones por un per韔do determinado, como consecuencia de la comisi髇 de infracciones conforme a la normativa aplicable, afectar醤 tambi閚 a aquellas entidades de formaci髇 de las que, por raz髇 de las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son continuaci髇 o que derivan, por transformaci髇, fusi髇 o sucesi髇, de otras empresas en las que hubiesen concurrido aquellas.

5. Las conductas constitutivas de infracci髇 administrativa derivadas del ejercicio del control financiero de las subvenciones y plasmadas en los informes que realicen la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, de las comunidades aut髇omas o de las corporaciones locales, as� como los 髍ganos que, de acuerdo con la normativa comunitaria, tengan atribuidas funciones de control financiero, ser醤 sancionadas conforme a lo dispuesto en los apartados anteriores.

Art韈ulo 20 Sistema integrado de informaci髇

1. El sistema integrado de informaci髇 recoger� una informaci髇 completa y actualizada acerca de las actividades formativas que se desarrollan en todo el territorio nacional, que permita su trazabilidad y la evaluaci髇 de su impacto sobre la mejora de la empleabilidad de los trabajadores, y que garantice la comparabilidad, la coherencia y la actualizaci髇 permanente de toda la informaci髇 sobre formaci髇 profesional para el empleo, cualquiera que sea la iniciativa bajo la cual se desarrolle. Esta informaci髇 quedar� recogida en un fichero 鷑ico, accesible para todas las Administraciones competentes.

El Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, en colaboraci髇 con las comunidades aut髇omas, definir� los modelos y protocolos comunes de intercambio de datos que resulten necesarios para la puesta en marcha del sistema integrado de informaci髇 y del referido fichero. Asimismo, completar� y desarrollar� los siguientes instrumentos de transparencia y difusi髇 del sistema: la Cuenta de Formaci髇, el Cat醠ogo de Especialidades Formativas y el Registro Estatal de Entidades de Formaci髇.

2. La formaci髇 recibida por el trabajador a lo largo de su carrera profesional, y en todo caso la recibida de acuerdo con el Cat醠ogo Nacional de Cualificaciones Profesionales y el Marco Espa駉l de Cualificaciones para la Educaci髇 Superior, se inscribir� en una Cuenta de Formaci髇 asociada al n鷐ero de afiliaci髇 a la Seguridad Social.

Los servicios p鷅licos de empleo velar醤 por la fiabilidad de la informaci髇 que incorporen a esta cuenta y efectuar醤, en tiempo y forma, las anotaciones correspondientes.

3. El Servicio P鷅lico de Empleo Estatal desarrollar� y mantendr� permanentemente actualizado un Cat醠ogo de Especialidades Formativas, que contendr� toda la oferta formativa desarrollada en el marco del sistema de formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral, incluida la dirigida a la obtenci髇 de Certificados de Profesionalidad, as� como los requerimientos m韓imos tanto del personal docente y de los participantes como de las instalaciones y equipamientos para la impartici髇 de cada especialidad formativa.

La actualizaci髇 permanente del Cat醠ogo prever� medios 醙iles para la incorporaci髇 al mismo de nuevas especialidades formativas y la respuesta a las demandas de formaci髇 de sectores y ocupaciones emergentes. Asimismo, deber� efectuarse una revisi髇 peri骴ica de las mismas en un plazo no superior a cinco a駉s a partir de su inclusi髇 en el Cat醠ogo.

En la iniciativa de formaci髇 programada por las empresas para sus trabajadores no ser� obligatorio que las acciones formativas est閚 referenciadas a las especialidades formativas del citado Cat醠ogo, sin perjuicio de la obligaci髇 de comunicar su inicio y finalizaci髇.

4. Asimismo, el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal desarrollar� y mantendr� permanentemente actualizado un Registro Estatal de Entidades de Formaci髇, de car醕ter p鷅lico, que estar� coordinado, con una estructura com鷑 de datos con los registros de que dispongan las comunidades aut髇omas para la inscripci髇 de las entidades de formaci髇 en sus respectivos territorios, conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 15 e integrar� la informaci髇 de dichos registros.

Este registro estatal incorporar� la informaci髇 relativa a la calidad y resultados de la formaci髇 impartida por las entidades de formaci髇 inscritas mediante indicadores objetivos y transparentes.

Art韈ulo 21 Evaluaci髇 de la formaci髇: Impacto y eficiencia

1. El sistema de formaci髇 profesional para el empleo dispondr� de mecanismos de evaluaci髇 permanente que permitan conocer el impacto de la formaci髇 realizada en el acceso y mantenimiento del empleo, la mejora de la competitividad de las empresas, la mejora de la cualificaci髇 de los trabajadores, la adecuaci髇 de las acciones formativas a las necesidades del mercado laboral y la eficiencia de los recursos econ髆icos y medios empleados.

Con esta finalidad, el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, con la participaci髇 de los 髍ganos o entidades competentes de las comunidades aut髇omas y de las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas, elaborar� anualmente un plan de evaluaci髇 de la calidad, impacto, eficacia y eficiencia del conjunto del sistema de formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral, cuyas conclusiones y recomendaciones deber醤 dar lugar a la incorporaci髇 de mejoras en su funcionamiento.

Este plan anual de evaluaci髇 se someter� a informe del Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.

El Pleno del Tribunal Constitucional, por Providencia de 20 de octubre de 2020, ha acordado admitir a tr醡ite la cuesti髇 de inconstitucionalidad n鷐ero 3512-2020, en relaci髇 con los art韈ulos 1.2; 5.1. p醨rafo segundo; 10.2.a), b); 11.1; 13 (en concordancia con el 10.2); 21.1; 25.1; 26.1; D.A. Primera; D.F. Cuarta; D.F. Quinta. Uno y Dos, de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por posible vulneraci髇 de los arts. 14 y 28 de la CE (獴.O.E.� 28 octubre).LE0000678727_20201028

2. Asimismo, los 髍ganos competentes para la gesti髇, programaci髇 y control de la formaci髇 profesional para el empleo en sus respectivos 醡bitos ser醤 los responsables de realizar una evaluaci髇 permanente que incluya:

• a) Un estudio previo que justifique la necesidad o idoneidad de la puesta en marcha de toda iniciativa de formaci髇. Este estudio incluir� un an醠isis de mercado con, al menos, un diagn髎tico preciso de las necesidades de formaci髇 a las que se pretende dar respuesta.
• b) El establecimiento de objetivos previos, espec韋icos y cuantificables, acompa馻dos de un sistema de indicadores transparente que permita realizar un seguimiento y evaluaci髇 de calidad de la formaci髇.
• c) La medici髇 del impacto de los conocimientos adquiridos, en t閞minos de inserci髇 de los trabajadores desempleados en un empleo relacionado con la formaci髇 recibida y de mejora del desempe駉 en el puesto o posibilidades de promoci髇 para los trabajadores ocupados.
• d) Una evaluaci髇 de la satisfacci髇 de los usuarios en la que participar醤 los propios alumnos y las empresas.
• e) El an醠isis sistem醫ico de las conclusiones y recomendaciones que resulten de la evaluaci髇, para que se traduzcan en mejoras para el sistema.

3. En la formaci髇 programada y gestionada por las empresas para sus propios trabajadores, sin perjuicio de la evaluaci髇 que se realice en el seno de aquellas, se realizar� una evaluaci髇 de la iniciativa en su conjunto para conocer si responde a las necesidades previamente detectadas. Esta evaluaci髇 se incorporar� al plan anual previsto en el apartado 1.

4. A las anteriores evaluaciones se sumar醤 cuantas otras se estimen necesarias para dar respuesta a objetivos e indicadores concretos previamente definidos. Estas evaluaciones se realizar醤 por entidades externas especializadas e independientes, ajenas a los 髍ganos de participaci髇 y gobernanza del sistema de formaci髇 profesional para el empleo, as� como a la impartici髇 y a la organizaci髇 de la formaci髇 programada para terceros. Asimismo, en el marco de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales podr醤 acordarse evaluaciones interadministrativas acerca de la calidad y el impacto de la formaci髇 profesional para el empleo en los distintos 醡bitos.

5. Las Administraciones competentes publicar醤 los resultados de las evaluaciones previstas en los apartados anteriores, destinando para ello un espacio de informaci髇 y consulta p鷅lica f醕ilmente accesible e identificable.

Art韈ulo 22 Calidad de la formaci髇

1. Los Servicios P鷅licos de Empleo velar醤 por la calidad de la formaci髇 en sus respectivos 醡bitos competenciales. Para ello, se guiar醤 por las previsiones de seguimiento y evaluaci髇 de la Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo vigente en cada momento, as� como por sus objetivos y principios de actuaci髇, en particular, en lo referente a:

• a) La orientaci髇 a resultados, as� como el seguimiento y evaluaci髇 de los resultados de las acciones y del cumplimiento de objetivos.
• b) La identificaci髇 de costes y difusi髇 de buenas pr醕ticas.
• c) La oferta de formaci髇 a los demandantes de empleo como instrumento de activaci髇 y reinserci髇, reforzando la vinculaci髇 entre las pol韙icas activas y pasivas de empleo.
• d) El ajuste y adecuaci髇 de la formaci髇 a las necesidades de sus destinatarios y a las del mercado laboral, atendiendo a la realidad del territorio en que se apliquen.
• e) La apertura a la sociedad, favoreciendo la participaci髇 de otros agentes y empresas, tanto p鷅licos como privados, a trav閟 de los correspondientes instrumentos de colaboraci髇.

2. Las entidades de formaci髇 que impartan la oferta formativa para trabajadores ocupados y desempleados deber醤 suscribir, con car醕ter previo a la percepci髇 de financiaci髇 p鷅lica, un compromiso verificable de calidad en la gesti髇, transparencia y eficiencia en la utilizaci髇 de recursos p鷅licos. Este compromiso estar� referido al seguimiento de la impartici髇 y asistencia de todos los participantes, a su satisfacci髇 con el desarrollo de la acci髇 formativa, sus contenidos, sus resultados, la calidad del profesorado y las modalidades de impartici髇.

3. El Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, teniendo en cuenta las propuestas de las comunidades aut髇omas, elaborar� un plan para el perfeccionamiento del profesorado que imparta acciones formativas y para el desarrollo de una metodolog韆 t閏nico-did醕tica orientada al mismo. Cuando las acciones del citado plan vayan dirigidas a formadores de dos o m醩 comunidades aut髇omas se ejecutar醤 a trav閟 de los Centros de Referencia Nacional, que recibir醤 del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal la financiaci髇 acordada en el seno de las respectivas Comisiones de Coordinaci髇 y Seguimiento, y cuando vayan dirigidas espec韋icamente a formadores de una comunidad aut髇oma ser醤 gestionadas en el 醡bito auton髆ico.

Este plan se someter� a informe del Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.

Art韈ulo 23 觬gano de participaci髇 de las Administraciones P鷅licas y los Interlocutores Sociales

1. El Consejo General del Sistema Nacional de Empleo es el principal 髍gano estatal de consulta y de participaci髇 de las administraciones p鷅licas y los interlocutores sociales en el sistema de formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral. En esta materia, y en lo que no sea objeto de informe preceptivo por el Consejo General de Formaci髇 Profesional, el citado 髍gano desarrollar�, adem醩 de las funciones establecidas en esta ley, las que se establezcan reglamentariamente.

2. El Consejo, de car醕ter paritario y tripartito, desarrollar� las siguientes funciones en materia de formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral:

• a) Velar por el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley y en la restante normativa reguladora de la formaci髇 profesional para el empleo, as� como por la eficacia de los objetivos generales del sistema.
• b) Emitir informe preceptivo sobre el escenario plurianual y el informe anual a los que se refieren los art韈ulos 4 y 5, sobre el proyecto de norma reglamentaria a que se refiere el art韈ulo 26.4 de esta ley y sobre los dem醩 proyectos de normas del sistema de formaci髇 profesional para el empleo.
• c) Informar y realizar propuestas sobre la asignaci髇 de los recursos presupuestarios entre los diferentes 醡bitos e iniciativas formativas previstas en esta ley.
• d) Proponer la elaboraci髇 de estudios e investigaciones de car醕ter sectorial e intersectorial.
• e) Aprobar las orientaciones del Plan anual de seguimiento y control de la formaci髇 para el empleo e informar sobre el Plan anual de evaluaci髇 de la calidad, impacto, eficacia y eficiencia del sistema, a que se refiere el art韈ulo 21, y sobre el Plan para el perfeccionamiento del profesorado, contemplado en el art韈ulo 22, ambos de esta ley.
• f) Recomendar medidas para asegurar la debida coordinaci髇 entre las actuaciones que, en el marco de las materias a que se refiere la presente ley, se realicen en el 醡bito de la Administraci髇 General del Estado y en el de las comunidades aut髇omas.
• g) Actuar en coordinaci髇 con el Consejo General de Formaci髇 Profesional para el desarrollo de las acciones e instrumentos esenciales que componen el Sistema Nacional de Cualificaciones y Formaci髇 Profesional.
• h) Aprobar el mapa sectorial para mejorar la racionalidad y eficacia de las Estructuras Paritarias Sectoriales previstas en el art韈ulo 26 de esta ley.
• i) Conocer el informe anual de 玃rospecci髇 y detecci髇 de necesidades formativas� y proponer recomendaciones sobre el funcionamiento del sistema de formaci髇 profesional para el empleo.
• j) Cualesquiera otras funciones relacionadas con el cumplimiento de los principios y fines del sistema de formaci髇 profesional para el empleo, a fin de mantener su coherencia y la vinculaci髇 con el Sistema Nacional de Cualificaciones y Formaci髇 Profesional.

Art韈ulo 24 Administraciones p鷅licas competentes y coordinaci髇 del sistema

1. Cada Administraci髇 p鷅lica velar� por la programaci髇, gesti髇 y control de la formaci髇 profesional para el empleo en su 醡bito competencial, en coherencia y coordinaci髇 con la correspondiente a otras Administraciones.

El Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y los 髍ganos competentes de las comunidades aut髇omas llevar醤 a cabo su colaboraci髇, coordinaci髇 y cooperaci髇 en esta materia a trav閟 de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 7.a) de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.

2. En el 醡bito estatal, el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal desarrollar� las funciones de programaci髇, gesti髇 y control de la formaci髇 profesional para el empleo en los siguientes supuestos:

• a) Las actividades de evaluaci髇, seguimiento y control de las iniciativas de formaci髇 financiadas mediante bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social que se aplican las empresas que tengan sus centros de trabajo en m醩 de una Comunidad Aut髇oma.El Pleno del TC, por providencia de 21 de junio de 2016, ha acordado admitir a tr醡ite el recurso de inconstitucionalidad n鷐. 3219-2016, contra los art韈ulos 15.2 y 24.2.a) y b) de la presente Ley (獴.O.E.� 1 julio).LE0000578274_20160701V閍se Res. 24 noviembre 2015, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Subcomisi髇 de Seguimiento Normativo, Prevenci髇 y Soluci髇 de Conflictos de la Comisi髇 Bilateral Generalitat-Estado en relaci髇 con la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formaci髇 Profesional para el empleo en el 醡bito laboral (獴.O.E.� 18 diciembre).LE0000564479_20151027
• b) Programas o acciones formativas que trasciendan el 醡bito territorial de una Comunidad Aut髇oma y requieran de la intervenci髇 del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal para garantizar una acci髇 coordinada y homog閚ea. Reglamentariamente se determinar醤 los supuestos en los que concurren estos requisitos.El Pleno del TC, por providencia de 21 de junio de 2016, ha acordado admitir a tr醡ite el recurso de inconstitucionalidad n鷐. 3219-2016, contra los art韈ulos 15.2 y 24.2.a) y b) de la presente Ley (獴.O.E.� 1 julio).LE0000578274_20160701V閍se Res. 24 noviembre 2015, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Subcomisi髇 de Seguimiento Normativo, Prevenci髇 y Soluci髇 de Conflictos de la Comisi髇 Bilateral Generalitat-Estado en relaci髇 con la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formaci髇 Profesional para el empleo en el 醡bito laboral (獴.O.E.� 18 diciembre).LE0000564479_20151027
• c) Acciones formativas relacionadas con el ejercicio de competencias exclusivas del Estado seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 13.h).4 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.
• d) Acciones formativas en el 醡bito territorial de Ceuta y Melilla mientras su gesti髇 no haya sido objeto de transferencia a estas ciudades aut髇omas, seg鷑 lo dispuesto en la disposici髇 transitoria segunda de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.

3. En el 醡bito auton髆ico, los 髍ganos o entidades competentes para la programaci髇, gesti髇 y control de la formaci髇 profesional para el empleo ser醤 los que determinen las comunidades aut髇omas.

4. Las comunidades aut髇omas deber醤 proporcionar al Servicio P鷅lico de Empleo Estatal informaci髇 sobre la formaci髇 desarrollada en sus respectivos 醡bitos, incluida la necesaria para la justificaci髇 de las acciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, de forma que quede garantizada su coordinaci髇 e integraci髇 con la informaci髇 estad韘tica del conjunto del Estado.

Por su parte, el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal facilitar� a las comunidades aut髇omas informaci髇 sobre la formaci髇 ejecutada en el conjunto del Estado, incluida la que se ejecute a trav閟 del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal en el 醡bito territorial de cada comunidad aut髇oma.

Asimismo, el citado organismo velar� por el cumplimiento de las obligaciones de informaci髇 de las comunidades aut髇omas y comunicar� a 閟tas las subsanaciones que resulten necesarias.

En las normas o convenios de colaboraci髇 que incorporar醤 los criterios objetivos de distribuci髇 de fondos aprobados por la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales en cada ejercicio, se fijar醤 junto con las condiciones de gesti髇 establecidas en el art韈ulo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, las consecuencias derivadas del incumplimiento de las obligaciones de informaci髇 recogidas en este apartado.

Art韈ulo 25 Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo

1. La Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo pertenece al sector p鷅lico estatal y su Patronato estar� constituido por la Administraci髇 General del Estado, por las comunidades aut髇omas y por las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas. El citado Patronato estar� compuesto por el n鷐ero de miembros que determinen sus Estatutos con el l韒ite entre doce a dieciocho miembros por las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas, un miembro por cada comunidad aut髇oma y el n鷐ero de miembros de la Administraci髇 General del Estado que resulte necesario para que esta tenga una representaci髇 mayoritaria en dicho 髍gano. De conformidad con lo establecido en el art韈ulo 15 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones, los patronos no percibir醤 retribuci髇 alguna por el ejercicio de su cargo. Sin perjuicio de lo anterior, los patronos tendr醤 derecho al reembolso de los gastos de desplazamiento, alojamiento y manutenci髇 debidamente justificados, en las cuant韆s establecidas en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por raz髇 del servicio. Respecto de aquellos patronos que no figuren expresamente se馻lados en el art韈ulo 8 o en el anexo 1 del citado Real Decreto, se estar� a lo dispuesto en la disposici髇 final segunda del mismo.

La presidencia la ostentar� el titular de la Secretar韆 de Estado de Empleo.

El r間imen de adopci髇 de acuerdos requerir� la mayor韆 de los miembros del Patronato, teniendo su Presidente voto dirimente en caso de empate.

El Pleno del Tribunal Constitucional, por Providencia de 20 de octubre de 2020, ha acordado admitir a tr醡ite la cuesti髇 de inconstitucionalidad n鷐ero 3512-2020, en relaci髇 con los art韈ulos 1.2; 5.1. p醨rafo segundo; 10.2.a), b); 11.1; 13 (en concordancia con el 10.2); 21.1; 25.1; 26.1; D.A. Primera; D.F. Cuarta; D.F. Quinta. Uno y Dos, de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por posible vulneraci髇 de los arts. 14 y 28 de la CE (獴.O.E.� 28 octubre).LE0000678727_20201028

2. En el marco de lo establecido en la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones, la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo llevar� a cabo, en el 醡bito de las competencias del Estado, las actividades que le sean atribuidas reglamentariamente. En todo caso, actuar� como entidad colaboradora y de apoyo t閏nico del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal en materia de formaci髇 profesional para el empleo, previa suscripci髇 del correspondiente convenio de colaboraci髇 de acuerdo con lo establecido en los art韈ulos 12 y siguientes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Asimismo, tendr� funciones de apoyo al Ministerio de Empleo y Seguridad Social en el desarrollo estrat間ico del sistema de formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral.

Art韈ulo 26 Estructuras paritarias sectoriales

1. En el marco de la negociaci髇 colectiva sectorial de 醡bito estatal, y mediante acuerdos espec韋icos en materia de formaci髇 de igual 醡bito, las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas y las representativas en el sector correspondiente podr醤 constituir Estructuras Paritarias Sectoriales con o sin personalidad jur韉ica propia.

Estas Estructuras Paritarias agrupar醤 a sectores afines conforme al mapa sectorial que apruebe el Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.

El Pleno del Tribunal Constitucional, por Providencia de 20 de octubre de 2020, ha acordado admitir a tr醡ite la cuesti髇 de inconstitucionalidad n鷐ero 3512-2020, en relaci髇 con los art韈ulos 1.2; 5.1. p醨rafo segundo; 10.2.a), b); 11.1; 13 (en concordancia con el 10.2); 21.1; 25.1; 26.1; D.A. Primera; D.F. Cuarta; D.F. Quinta. Uno y Dos, de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por posible vulneraci髇 de los arts. 14 y 28 de la CE (獴.O.E.� 28 octubre).LE0000678727_20201028

2. Las Estructuras Paritarias Sectoriales tendr醤, en el 醡bito del sistema de formaci髇 profesional para el empleo, las siguientes funciones:

• a) Prospecci髇 y detecci髇 de necesidades formativas sectoriales.
• b) Propuesta de orientaciones y prioridades formativas para los programas formativos sectoriales, con especial 閚fasis en las que se dirijan a las PYME.
• c) Propuesta de mejoras de la gesti髇 y de la calidad de la formaci髇 para el empleo en su 醡bito sectorial.
• d) Elaboraci髇 de propuestas formativas relacionadas con los procesos de ajuste, reestructuraci髇 y desarrollo sectorial, en especial las relacionadas con necesidades de recualificaci髇 de trabajadores de sectores en declive.
• e) Mediaci髇 en los procesos de discrepancias y definici髇 de mecanismos que favorezcan los acuerdos en materia de formaci髇 en el seno de las empresas.
• f) Conocimiento de formaci髇 profesional para el empleo que se realice en sus respectivos 醡bitos.
• g) Difusi髇 de las iniciativas de formaci髇 y promoci髇 de la formaci髇 profesional para el empleo, especialmente entre las PYME y micro-PYME.
• h) Elaboraci髇 de una memoria anual sobre la formaci髇 profesional para el empleo en su 醡bito sectorial.
• i) Elaboraci髇 de propuestas para la realizaci髇 de estudios sectoriales e investigaciones que se promuevan en sus respectivos 醡bitos y en los que llevan a cabo los Centros de Referencia Nacional.

3. Asimismo, a requerimiento del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal o de la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo, podr醤:

• a) Realizar estudios e investigaciones de car醕ter sectorial sobre la formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral.
• b) Participar en la definici髇 y actualizaci髇 de cualificaciones profesionales, certificados de profesionalidad y especialidades formativas.
• c) Intervenir en los procesos de acreditaci髇 de la experiencia laboral y en el dise駉 de actuaciones formativas que contribuyan a la culminaci髇 de los mismos.
• d) Participar en la extensi髇 y consolidaci髇 de la formaci髇 profesional dual, a trav閟 del contrato para la formaci髇 y el aprendizaje, en el 醡bito laboral.

4. Reglamentariamente se determinar� el marco de funcionamiento, plazos, criterios, condiciones y obligaciones de informaci髇 que deben cumplir las Estructuras Paritarias Sectoriales a efectos de su financiaci髇, previo informe del Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.

Estas Estructuras Paritarias se dotar醤 de un reglamento de funcionamiento, y contar醤 con apoyo t閏nico cualificado y financiaci髇 suficiente para que puedan desarrollar las funciones encomendadas.

Disposici髇 adicional primera Apoyo a peque馻s y medianas empresas

Los servicios p鷅licos de empleo, con la colaboraci髇 de las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas o representativas en sus respectivos 醡bitos sectoriales y territoriales, promover醤 las iniciativas necesarias para facilitar y generalizar el acceso de las peque馻s y medianas empresas a la formaci髇 de sus trabajadores. A tal fin, deber醤 prestarles asesoramiento y poner a su disposici髇 la informaci髇 necesaria acerca de las distintas iniciativas de formaci髇 profesional para el empleo y de las entidades formativas existentes para su impartici髇.

Disposici髇 adicional segunda Impulso al cheque de formaci髇

En el seno de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, se analizar� de manera conjunta entre el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y las comunidades aut髇omas, la puesta en marcha del cheque de formaci髇, as� como los mecanismos para su evaluaci髇.

Disposici髇 adicional tercera Impulso a instrumentos clave del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formaci髇 Profesional

Con el objetivo de acercar la formaci髇 profesional para el empleo a las necesidades reales de la econom韆 productiva, se impulsar醤 algunos instrumentos clave del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formaci髇 Profesional, para reforzar su calidad y eficacia, as� como su adecuaci髇 a las necesidades formativas individuales y del sistema productivo. A estos efectos, y de acuerdo con lo previsto en la Ley Org醤ica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y la Formaci髇 Profesional, las Administraciones p鷅licas competentes adoptar醤 las medidas que resulten necesarias para:

• a) Actualizar el Repertorio Nacional de Certificados de Profesionalidad de acuerdo con un procedimiento 醙il y acorde a necesidades de un mercado laboral cambiante, as� como con las actualizaciones del Cat醠ogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.
• b) Potenciar la red de Centros de Referencia Nacional, fomentando su colaboraci髇 en el desarrollo de acciones de car醕ter innovador, experimental y formativo en el 醡bito de la formaci髇 profesional para el empleo, y en particular en actividades de mejora de la calidad dirigidas a la red de entidades de formaci髇 colaboradoras y a los formadores. Para ello, estos Centros procurar醤 mantener relaci髇 con centros tecnol骻icos y otras redes de gesti髇 del conocimiento, tanto nacionales como internacionales, en sus 醡bitos sectoriales espec韋icos.
• c) Impulsar los procedimientos de acreditaci髇 de la experiencia laboral, con mejoras que favorezcan su continuidad, agilidad y eficiencia para garantizar la calidad y las oportunidades de cualificaci髇, en igualdad de condiciones, para todos los trabajadores.
• d) Desarrollar un sistema integrado y accesible a todas las personas trabajadoras, especialmente a las personas con discapacidad, de informaci髇 y orientaci髇 laboral que, sobre la base del perfil individual, facilite el progreso en la cualificaci髇 profesional de los trabajadores a trav閟 de la formaci髇 y el reconocimiento de la experiencia laboral.

Disposici髇 adicional cuarta Elaboraci髇 de estad韘ticas

El Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, en el marco del Sistema Nacional de Empleo, adoptar� las medidas necesarias para que las estad韘ticas que se elaboren en el 醡bito de todo el territorio del Estado incluyan no s髄o la formaci髇 realizada en el marco de esta ley, sino tambi閚 aquella que realicen las empresas con financiaci髇 propia y las Administraciones P鷅licas para sus empleados.

Disposici髇 adicional quinta Fundaci髇 Tripartita para la Formaci髇 en el Empleo

La Fundaci髇 Tripartita para la Formaci髇 en el Empleo adoptar� la denominaci髇 de la Fundaci髇 prevista en el art韈ulo 25 y ajustar� su composici髇 a las condiciones previstas por el citado art韈ulo.

Se autoriza a la Fundaci髇 Tripartita para la Formaci髇 en el Empleo para que, en el plazo m醲imo de un mes a partir de la fecha de entrada en vigor de esta ley y con cargo a su presupuesto, adopte las medidas t閏nicas y econ髆icas que resulten necesarias a fin de adecuar sus estatutos y organizaci髇 a lo establecido en esta ley.

Disposici髇 adicional sexta Financiaci髇 de las actividades de prospecci髇 y planificaci髇

La financiaci髇 de las actividades previstas en los apartados 2 y 3 del art韈ulo 26, as� como las que se pudieran llevar a cabo para dar cumplimiento a lo establecido en el art韈ulo 10.2, se realizar� a trav閟 del presupuesto asignado a la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo o de las administraciones competentes, en sus respectivos 醡bitos territoriales, seg鷑 corresponda, y su distribuci髇 se realizar� en funci髇 de la actividad efectivamente realizada. En ning鷑 caso, la realizaci髇 de una misma actividad podr� financiarse por m醩 de una v韆 de financiaci髇.

Asimismo, se podr� indemnizar a los participantes en dichas actividades por sus gastos de desplazamiento, manutenci髇 y alojamiento.

Disposici髇 adicional s閜tima Evaluaci髇 de las medidas de apoyo a la contrataci髇

El Gobierno desarrollar� un an醠isis del conjunto de bonificaciones a la contrataci髇 y reducciones en las cotizaciones a la Seguridad Social en vigor en todos los 醡bitos territoriales que deber� presentar antes del 31 de mayo de 2016. Dicho an醠isis evaluar� la eficacia de las medidas de apoyo a la contrataci髇 en vigor para el cumplimiento de sus objetivos, su impacto presupuestario y valorar� la conveniencia de mantener los incentivos o de destinar esos recursos a otras iniciativas en el 醡bito de las pol韙icas activas de empleo.

Disposici髇 adicional octava Remanentes de cr閐ito incorporables

...

Disposici髇 adicional novena Gasto p鷅lico

Las medidas incluidas en esta ley no podr醤 suponer incremento neto de gasto p鷅lico ni de los gastos de personal al servicio de la Administraci髇.

Disposici髇 adicional d閏ima L韒ites a los pagos anticipados

En el caso de ayudas dirigidas a la Administraci髇 General del Estado, las Comunidades Aut髇omas o las Entidades locales, as� como a las entidades cuya titularidad corresponda 韓tegramente a las anteriores, en el marco de las iniciativas de formaci髇 previstas en esta ley se podr醤 establecer pagos anticipados de hasta el 100 por ciento de la ayuda concedida.

LE0000748538_20230302Disposici髇 adicional d閏ima redactada por el apartado爐res de la disposici髇 final tercera de la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo (獴.O.E.� 1 marzo).Vigencia: 2 marzo 2023

Disposici髇 adicional und閏ima Financiaci髇 de acciones de fomento del empleo en 2015

Con vigencia exclusiva para el a駉 2015, se mantiene la posibilidad de destinar el 20 por ciento de los fondos procedentes de la cuota de formaci髇 profesional para el empleo que financiar醤 las acciones formativas dirigidas prioritariamente a trabajadores desempleados, as� como los programas p鷅licos de empleo formaci髇, a la realizaci髇 de acciones de fomento del empleo incluidas en el Plan Anual de Pol韙ica de Empleo, en las que participen personas inscritas como demandantes de empleo, previo informe del Servicio P鷅lico de Empleo competente, en los t閞minos establecidos en la disposici髇 adicional octog閟ima novena de la Ley 36/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2015.

Disposici髇 adicional duod閏ima Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco

Esta ley se aplicar� en la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 149.1.7.� de la Constituci髇 Espa駉la, en el art韈ulo 12.2 de la Ley Org醤ica 3/1979, de 18 de diciembre, por la que se aprueba el Estatuto de Autonom韆 para el Pa韘 Vasco, en el Real Decreto 1441/2010, de 5 de noviembre, sobre traspaso de funciones y servicios a la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco en materia de ejecuci髇 de la legislaci髇 laboral en el 醡bito del trabajo, el empleo y la formaci髇 profesional para el empleo, que realiza el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, y en la Ley 12/2002, de 23 de mayo, por la que se aprueba el Concierto Econ髆ico con la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco.

Disposici髇 transitoria primera R間imen transitorio del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo

1. Hasta tanto no se desarrollen reglamentariamente las iniciativas de formaci髇 profesional para el empleo se馻ladas en el art韈ulo 8, se mantendr醤 vigentes las previstas en el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formaci髇 profesional para el empleo, y en su normativa de desarrollo, salvo en lo relativo a las siguientes previsiones:

• a) El r間imen de concurrencia competitiva abierta s髄o a entidades de formaci髇 acreditadas y/o inscritas en el correspondiente registro, en los supuestos en los que as� est� previsto conforme al art韈ulo 6.5. Estas entidades, adem醩 de cumplir con las obligaciones establecidas en el art韈ulo 16, no podr醤 subcontratar con terceros la ejecuci髇 de la actividad formativa que les sea adjudicada, no consider醤dose subcontrataci髇, a estos efectos, la contrataci髇 del personal docente.
• b) La financiaci髇 s髄o de acciones formativas realizadas a partir de su concesi髇 o adjudicaci髇.
• c) El pago anticipado de las subvenciones, si lo hubiere, conforme a lo recogido en el segundo p醨rafo del art韈ulo 6.8.
• d) El impulso al cheque formaci髇 previsto en el art韈ulo 6.5, de conformidad con lo establecido en la disposici髇 adicional segunda.
• e) En las acciones formativas de las empresas cuyo inicio se comunique a partir de la publicaci髇 de esta ley, los m骴ulos econ髆icos vigentes se aplicar醤 por igual para todas las empresas, cualquiera que sea su tama駉. Asimismo, ser� de aplicaci髇 a dichas acciones formativas la duraci髇 m韓ima de 閟tas establecida en el art韈ulo 8.2, los porcentajes de costes indirectos y de costes de organizaci髇 fijados en el art韈ulo 7.3, los porcentajes de cofinanciaci髇 establecidos en el art韈ulo 9.5.

  Asimismo, las convocatorias de formaci髇 de oferta que se publiquen a partir de la entrada en vigor de la presente ley aplicar醤 el l韒ite del 10 por ciento en la financiaci髇 de los costes indirectos.

• f) Las empresas, adem醩 de poder organizar e impartir la formaci髇 de sus trabajadores por s� mismas, podr醤 optar por encomendar la organizaci髇 e impartici髇 de la formaci髇 a entidades externas, en los t閞minos establecidos en los art韈ulos 9.3 y 12.
• g) Los trabajadores pertenecientes a la plantilla de una entidad de formaci髇 que act鷈 como beneficiaria o proveedora de la formaci髇 de oferta para trabajadores ocupados, podr醤 participar en las acciones formativas que aquella gestione con los l韒ites se馻lados en el art韈ulo 14.2.c).
• h) Para la ejecuci髇 de los planes de formaci髇 dirigidos a trabajadores ocupados no ser� obligatoria la suscripci髇, con las entidades de formaci髇 que resulten adjudicatarias, del convenio previsto en los apartados 2 y 3 del art韈ulo 24 del Real Decreto 395/2007, de 24 de marzo, por el que se regula el subsistema de formaci髇 profesional para el empleo.

2. Los 髍ganos que hayan aprobado convocatorias de subvenciones pendientes de resolver a la fecha de entrada en vigor del Real Decreto-Ley 4/2015, de 22 de marzo, para la reforma urgente del Sistema de Formaci髇 Profesional para el Empleo en el 醡bito laboral, anular醤 las disposiciones que sean contrarias a lo previsto en relaci髇 con las materias se馻ladas en las letras a), b) y c) del apartado 1, as� como con el l韒ite del 10 por ciento en la financiaci髇 de costes indirectos.

Se except鷄n, durante el presente a駉 2015, de lo previsto en el p醨rafo anterior aquellas convocatorias de formaci髇 para el empleo de los empleados p鷅licos ya publicadas a la fecha de entrada en vigor del Real Decreto-ley 4/2015, de 22 de marzo, para la reforma urgente del Sistema de Formaci髇 Profesional para el Empleo en el 醡bito laboral, realizadas en el marco y con los requisitos establecidos en el Acuerdo de formaci髇 para el empleo en las Administraciones P鷅licas.

3. Los porcentajes de financiaci髇 m醲imos previstos en el art韈ulo 7.3 para los costes indirectos, as� como para los costes de organizaci髇 en la formaci髇 programada por las empresas, ser醤 de aplicaci髇 a los costes asociados y a los costes de organizaci髇 respectivamente.

Disposici髇 transitoria segunda Competencias transversales prioritarias para 2015

Hasta tanto no se elabore el escenario plurianual ni el informe anual de necesidades formativas a que se refieren los art韈ulos 4 y 5, tendr醤 la consideraci髇 de acciones prioritarias a efectos de la programaci髇 formativa, al menos, aqu閘las relacionadas con las competencias de idiomas, ofim醫ica y tecnolog韆s de la informaci髇 y comunicaci髇, conocimientos financieros, jur韉icos y del funcionamiento de las Administraciones p鷅licas.

Disposici髇 transitoria tercera R間imen transitorio de los contratos predoctorales vigentes a la fecha de entrada en vigor de esta ley

La modificaci髇 de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnolog韆 y la Innovaci髇, introducida por la disposici髇 final sexta de esta ley podr� ser de aplicaci髇 a los contratos predoctorales celebrados con anterioridad a la fecha de su entrada en vigor.

LE0000454718_20230901

Disposici髇 transitoria cuarta R間imen transitorio hasta la suscripci髇 de convenios entre el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y las comunidades aut髇omas

Hasta tanto no se suscriba entre el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y las comunidades aut髇omas el correspondiente convenio sobre el intercambio de la informaci髇 necesaria para el seguimiento y control de la iniciativa de formaci髇 regulada en el art韈ulo 9 y de los permisos individuales de formaci髇, el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal realizar� el seguimiento y control de las acciones formativas programadas por las empresas con centros de trabajo radicados en el 醡bito de una misma comunidad aut髇oma.

Disposici髇 derogatoria Derogaci髇 normativa

1. Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a lo dispuesto en esta ley.

2. Quedan derogadas expresamente la disposici髇 adicional sexta de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo y la disposici髇 adicional quinta de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo.

Asimismo, quedan derogados el cap韙ulo I y la disposici髇 transitoria del Real Decreto 1613/2010, de 7 de diciembre, por el que se crea y regula el Consejo de la representatividad de las asociaciones profesionales de trabajadores aut髇omos en el 醡bito estatal y se establece la composici髇 y r間imen de funcionamiento y organizaci髇 del Consejo del Trabajo Aut髇omo.

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Disposici髇 final primera T韙ulo competencial

Esta ley se dicta al amparo de lo dispuesto en los art韈ulos 149.1.7.� y 149.1.13.� de la Constituci髇, que atribuyen al Estado la competencia exclusiva en materia de legislaci髇 laboral y la competencia para regular las bases y coordinaci髇 de la planificaci髇 general de la actividad econ髆ica respectivamente.

Asimismo, la disposici髇 final s閜tima se dicta al amparo de lo dispuesto en los art韈ulos 149.1.16.� y 149.1.17.� de la Constituci髇, que atribuyen al Estado la competencia exclusiva en materia de bases y coordinaci髇 general de la sanidad y del r間imen econ髆ico de la Seguridad Social, respectivamente.

Disposici髇 final segunda Unidad especial de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social

Mediante orden de la Ministra de Empleo y Seguridad Social, la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social organizar�, en el seno de la Direcci髇 Especial adscrita a la Autoridad Central, una Unidad especial de inspecci髇 encargada de las funciones de vigilancia y control a que se refiere el art韈ulo 3, apartados 1.3.1 y 1.4.3 de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, en el 醡bito de las bonificaciones subvenciones y ayudas en materia de formaci髇 profesional para el empleo cuya competencia est� atribuida a la Administraci髇 General del Estado. Las funciones encomendadas a esta Unidad especial ser醤 compatibles con el ejercicio de las funciones de vigilancia y control que en esta materia tienen atribuidas las Direcciones territoriales de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social y las Inspecciones Provinciales de Trabajo y Seguridad Social.

La creaci髇 y funcionamiento de la Unidad especial, as� como la dotaci髇 de su relaci髇 de puestos de trabajo, no supondr� aumento de gasto p鷅lico.

Disposici髇 final tercera Modificaci髇 del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto

El texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, queda modificado en los siguientes t閞minos:

• Uno. Los apartados 2 y 3 del art韈ulo 2 quedan redactados en los siguientes t閞minos:

  �2. Los empresarios, trabajadores por cuenta propia o ajena o asimilados, perceptores y solicitantes de las prestaciones de Seguridad Social, las entidades de formaci髇 o aquellas que asuman la organizaci髇 de las acciones de formaci髇 profesional para el empleo programada por las empresas, de forma individual o en agrupaci髇 de empresas y los solicitantes y beneficiarios de las ayudas y subvenciones p鷅licas de formaci髇 profesional para el empleo, las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social y dem醩 entidades colaboradoras en la gesti髇, en el 醡bito de la relaci髇 jur韉ica de Seguridad Social, as� como las entidades o empresas responsables de la gesti髇 de prestaciones en cuanto a sus obligaciones en relaci髇 con el Registro de Prestaciones Sociales P鷅licas y dem醩 sujetos obligados a facilitar informaci髇 de trascendencia recaudatoria en materia de Seguridad Social.

  3. Los empresarios, los trabajadores, los solicitantes de ayudas y subvenciones p鷅licas y, en general, las personas f韘icas o jur韉icas, respecto de la normativa de colocaci髇, fomento del empleo y de formaci髇 profesional para el empleo.�

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• Dos. El apartado 1 del art韈ulo 5 queda redactado en los siguientes t閞minos:

  �1. Son infracciones laborales las acciones u omisiones de los empresarios contrarias a las normas legales, reglamentarias y cl醬sulas normativas de los convenios colectivos en materia de relaciones laborales, tanto individuales como colectivas, de colocaci髇, empleo, formaci髇 profesional para el empleo, de trabajo temporal y de inserci髇 sociolaboral, tipificadas y sancionadas de conformidad con la presente ley. Asimismo, tendr醤 dicha consideraci髇 las dem醩 acciones u omisiones de los sujetos responsables en las materias que se regulan en el presente cap韙ulo.�

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• Tres. El t韙ulo de la subsecci髇 1.� de la secci髇 3.� del cap韙ulo II queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獻nfracciones de los empresarios, de las agencias de colocaci髇, de las entidades de formaci髇 o aquellas que asuman la organizaci髇 de las acciones de formaci髇 profesional para el empleo programada por las empresas y de los beneficiarios de ayudas y subvenciones en materia de empleo y ayudas al fomento del empleo en general.�

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• Cuatro. El apartado 4 del art韈ulo 14 queda redactado como sigue:

  �4. Incumplir, los empresarios, las entidades de formaci髇 o aquellas que asuman la organizaci髇 de las acciones formativas programadas por las empresas y los solicitantes y beneficiarios de las ayudas y subvenciones p鷅licas, las obligaciones de car醕ter formal o documental exigidas en la normativa espec韋ica sobre formaci髇 profesional para el empleo, siempre que no est閚 tipificadas como graves o muy graves.�

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• Cinco. El apartado 6 del art韈ulo 15 queda redactado como sigue:

  �6. Incumplir, los empresarios, las entidades de formaci髇 o aquellas que asuman la organizaci髇 de las acciones formativas programadas por las empresas y los beneficiarios de ayudas y subvenciones p鷅licas, las obligaciones establecidas en la normativa espec韋ica sobre formaci髇 profesional para el empleo, salvo que haya dado lugar al disfrute indebido de bonificaciones en el pago de las cuotas sociales, mediante cualquiera de las acciones siguientes:

  • a) Ejecutar acciones formativas en los t閞minos, forma y contenido distintos a los previamente preavisados, cuando no se hubiera notificado en tiempo y forma su cancelaci髇 o modificaci髇 al 髍gano competente.
  • b) Ejecutar acciones formativas que no guarden relaci髇 con la actividad empresarial.
  • c) Incumplir las obligaciones en materia de control de asistencia de los participantes en las acciones formativas, as� como incumplir la obligaci髇 de seguimiento de la participaci髇 de los alumnos, su aprendizaje y evaluaci髇.
  • d) Expedir certificaciones de asistencia o diplomas sin el contenido m韓imo exigido, que no se ajusten a las acciones formativas, aprobadas y/ o realizadas o cuando no se hayan impartido las mismas, as� como negar su entrega o realizar su remisi髇 fuera de plazo, a pesar de haber sido requerido en tal sentido por los 髍ganos de vigilancia y control.
  • e) Incumplir las obligaciones relativas a la comunicaci髇 del inicio y finalizaci髇 de cada acci髇 formativa en los plazos, forma o contenidos previstos en su normativa aplicable as� como no comunicar las transformaciones, fusiones, escisiones o cambios de titularidad que se produzcan en la empresa.
  • f) No identificar en cuenta separada o ep韌rafe espec韋ico de su contabilidad todos los gastos de ejecuci髇 de las acciones formativas, as� como las bonificaciones que se apliquen y la cofinanciaci髇, en su caso, del Fondo Social Europeo u otras ayudas e iniciativas europeas, bajo la denominaci髇 de Formaci髇 profesional para el Empleo.
  • g) Incumplir las obligaciones relativas a la custodia y entrega de la documentaci髇 relacionada con la organizaci髇, gesti髇 e impartici髇 de las acciones formativas.
  • h) Imputar como coste objeto de financiaci髇 p鷅lica los bienes, productos, materiales o servicios que sean entregados, puestos a disposici髇 o prestados por las entidades de formaci髇 o las entidades organizadoras de la formaci髇 y que no resulten estrictamente necesarios para la impartici髇 de la actividad formativa.
  • i) Incumplir las obligaciones relativas al derecho de informaci髇 y consulta de la representaci髇 legal de los trabajadores.

  Se entender� una infracci髇 por cada empresa y por cada acci髇 formativa para los supuestos previstos en las letras a), b) y c) de este apartado.�

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• Seis. El art韈ulo 16 queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獳rt韈ulo 16 Infracciones muy graves

  1. Son infracciones muy graves:

  • a) Ejercer actividades de intermediaci髇 laboral, de cualquier clase y 醡bito funcional, que tengan por objeto la colocaci髇 de trabajadores sin haber presentado, con car醕ter previo a la actuaci髇 como agencia de colocaci髇, una declaraci髇 responsable, de reunir los requisitos establecidos en la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, y su normativa de desarrollo, o exigir a los trabajadores precio o contraprestaci髇 por los servicios prestados.
  • b) En el caso de las empresas de trabajo temporal que hubieran presentado una declaraci髇 responsable para actuar como agencias de colocaci髇 de reunir los requisitos establecidos en la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, y su normativa de desarrollo, incumplir los mismos.
  • c) Solicitar datos de car醕ter personal en los procesos de selecci髇 o establecer condiciones, mediante la publicidad, difusi髇 o por cualquier otro medio, que constituyan discriminaciones para el acceso al empleo por motivos de sexo, origen, incluido el racial o 閠nico, edad, estado civil, discapacidad, religi髇 o convicciones, opini髇 pol韙ica, orientaci髇 sexual, afiliaci髇 sindical, condici髇 social y lengua dentro del Estado.
  • d) Obtener o disfrutar indebidamente de subvenciones, ayudas de fomento del empleo o cualesquiera establecidas en programas de apoyo a la creaci髇 de empleo o formaci髇 profesional para el empleo concedidas, financiadas o garantizadas, en todo o en parte, por el Estado, las comunidades aut髇omas o el Fondo Social Europeo u otras ayudas e iniciativas europeas, en el marco de la ejecuci髇 de la legislaci髇 laboral, ajenas al r間imen econ髆ico de la Seguridad Social.
  • e) La no aplicaci髇 o las desviaciones en la aplicaci髇 de las ayudas o subvenciones de fomento del empleo, de reinserci髇 de demandantes de empleo, de la formaci髇 profesional para el empleo, concedidas, financiadas o garantizadas, en todo o en parte, por el Estado, las comunidades aut髇omas o el Fondo Social Europeo u otras ayudas e iniciativas europeas, en el marco de la ejecuci髇 de la legislaci髇 laboral, ajenas al r間imen econ髆ico de la Seguridad Social.
  • f) Incumplir los empresarios, las entidades de formaci髇 o aquellas que asuman la organizaci髇 de las acciones formativas programadas por las empresas y los beneficiarios de ayudas y subvenciones p鷅licas, las obligaciones establecidas en la normativa espec韋ica sobre formaci髇 profesional para el empleo, salvo que haya dado lugar al disfrute indebido de bonificaciones en el pago de cuotas sociales, mediante cualquiera de las acciones siguientes:
    • 1.� Solicitar cantidades a los participantes para pagar total o parcialmente las iniciativas de formaci髇 profesional para el empleo, cuando las acciones formativas sean financiables con fondos p鷅licos y gratuitas para los mismos.
    • 2.� Simular la contrataci髇 laboral con la finalidad de que los trabajadores participen en acciones formativas.
    • 3.� El falseamiento de documentos, as� como la simulaci髇 de la ejecuci髇 de la acci髇 formativa, incluida la teleformaci髇, para la obtenci髇 o disfrute indebido de ayudas o subvenciones p鷅licas para s� o para un tercero en materia de formaci髇 profesional para el empleo.
    • 4.� Impartir formaci髇 sin estar acreditadas o, en su caso, sin haber presentado la declaraci髇 responsable de acuerdo con la normativa espec韋ica.
    • 5.� Realizar subcontrataciones indebidas, tanto en lo que respecta a la impartici髇 como a la organizaci髇 de las acciones formativas.
  • g) La aplicaci髇 indebida o la no aplicaci髇 a los fines previstos legal o reglamentariamente de las donaciones y acciones de patrocinio recibidas de las empresas por fundaciones y asociaciones de utilidad p鷅lica, como medida alternativa al cumplimiento de la obligaci髇 de reserva de empleo a favor de las personas con discapacidad.

  En las infracciones se馻ladas en los p醨rafos 2.�, 3.�, 4.� y 5.� de la letra f), las entidades que asuman la organizaci髇 de las acciones formativas programadas por las empresas, las entidades que impartan formaci髇, y los beneficiarios de ayudas y subvenciones p鷅licas, responder醤 solidariamente de la devoluci髇 de las cantidades indebidamente obtenidas por cada empresa y acci髇 formativa.

  Se entender� una infracci髇 por cada empresa y acci髇 formativa para los supuestos previstos en las letras d), e) y p醨rafos 2.�, 3.�, 4.� y 5.� de la letra f).�

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• Siete. El t韙ulo de la secci髇 1.� del Cap韙ulo III queda redactado como sigue:

  獻nfracciones de los empresarios, entidades de formaci髇, entidades que asuman la organizaci髇 de las acciones de formaci髇 profesional para el empleo programada por las empresas, trabajadores por cuenta propia y asimilados.�

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• Ocho. Se modifica el apartado 9 del art韈ulo 22 en los siguientes t閞minos:

  �9. Obtener o disfrutar indebidamente cualquier tipo de reducciones, bonificaciones o incentivos en relaci髇 con el importe de las cuotas sociales que corresponda, entendiendo producida una infracci髇 por cada trabajador afectado, salvo que se trate de bonificaciones de formaci髇 profesional para el empleo y reducciones de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que hayan contribuido especialmente a la disminuci髇 y prevenci髇 de la siniestralidad laboral, en la que se entender� producida una infracci髇 por cada empresa y acci髇 formativa.�

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• Nueve. Se a馻de un nuevo apartado 15 al art韈ulo 22, con la siguiente redacci髇:

  �15. Incumplir, las entidades de formaci髇 o aquellas que asuman la organizaci髇 de las acciones formativas programadas por las empresas, los requisitos de cada acci髇 formativa establecidos por la normativa espec韋ica sobre formaci髇 profesional para el empleo, cuando haya dado lugar al disfrute indebido de bonificaciones en el pago de cuotas, salvo cuando la infracci髇 sea calificada como muy grave de acuerdo con el art韈ulo siguiente.

  Dichas entidades responder醤 solidariamente de la devoluci髇 de las cantidades indebidamente bonificadas por cada empresa y acci髇 formativa.

  Se entender� una infracci髇 por cada empresa y por cada acci髇 formativa.�

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• Diez. La letra h) del apartado 1 del art韈ulo 23 queda redactada del siguiente modo:
  • 玥) Incurrir los empresarios, las entidades de formaci髇 o aquellas que asuman la organizaci髇 de las acciones formativas programadas por las empresas, en el falseamiento de documentos o en la simulaci髇 de la ejecuci髇 de la acci髇 formativa, incluida la teleformaci髇, para la obtenci髇 o disfrute indebido de bonificaciones en materia de formaci髇 profesional para el empleo.
    Se entender� una infracci髇 por cada empresa y por cada acci髇 formativa.�
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• Once. Se a馻de un nuevo p醨rafo al apartado 2 del art韈ulo 23, con la siguiente redacci髇:

  獷n las infracciones se馻ladas en el apartado 1.h), las entidades de formaci髇 o aquellas que asuman la organizaci髇 de las acciones formativas programadas por las empresas y los solicitantes o beneficiarios de subvenciones y ayudas p鷅licas, responder醤 solidariamente de la devoluci髇 de las cantidades disfrutadas de forma indebida por cada acci髇 formativa.�

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• Doce. El 鷏timo p醨rafo del art韈ulo 40.1.f) queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獿as sanciones impuestas por las infracciones muy graves tipificadas en las letras d), e) y f) del apartado 1 del art韈ulo 16, y en las letras a) y h) del apartado 1 del art韈ulo 23, as� como las sanciones por obstrucci髇 calificadas como muy graves en el p醨rafo anterior, una vez firmes, se har醤 p鷅licas en la forma que se prevea reglamentariamente.�

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• Trece. Se modifica el t韙ulo de la subsecci髇 3.� de la secci髇 2.� del cap韙ulo VI, que queda redactado del siguiente modo:

  玈anciones accesorias a los empresarios, entidades de formaci髇 o aquellas que asuman la organizaci髇 de las acciones formativas programadas por las empresas en materia de empleo, ayudas de fomento del empleo, subvenciones y ayudas para la formaci髇 profesional para el empleo y protecci髇 por desempleo.�

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• Catorce. La r鷅rica y el apartado 1 del art韈ulo 46 quedan redactados en los siguientes t閞minos:

  獳rt韈ulo 46 Sanciones accesorias

  1. Sin perjuicio de las sanciones a que se refiere el art韈ulo 40.1 y, salvo lo establecido en el art韈ulo 46 bis de esta ley, los empresarios que hayan cometido las infracciones graves previstas en los apartados 3 y 6 del art韈ulo 15 o las infracciones muy graves tipificadas en los art韈ulos 16 y 23 de esta ley, en materia de empleo, formaci髇 profesional para el empleo y protecci髇 por desempleo:

  • a) Perder醤, autom醫icamente, y de forma proporcional al n鷐ero de trabajadores afectados por la infracci髇, las ayudas, bonificaciones y, en general, los beneficios derivados de la aplicaci髇 de los programas de empleo o formaci髇 profesional para el empleo, con efectos desde la fecha en que se cometi� la infracci髇.
    La p閞dida de estas ayudas, subvenciones, bonificaciones y beneficios derivados de la aplicaci髇 de los programas de empleo o formaci髇 profesional para el empleo afectar� a los de mayor cuant韆, con preferencia sobre los que la tuvieren menor en el momento de la comisi髇 de la infracci髇. Este criterio ha de constar necesariamente en el acta de infracci髇, de forma motivada.
  • b) Podr醤 ser excluidos del acceso a tales ayudas, subvenciones, bonificaciones y beneficios por un per韔do m醲imo de dos a駉s, con efectos desde la fecha de la resoluci髇 que imponga la sanci髇.
    Se excluir� en todo caso del acceso a tales ayudas, subvenciones, bonificaciones y beneficios por un periodo de cinco a駉s, cuando la infracci髇 cometida estuviera tipificada como muy grave en las letras d), e) y f) del apartado 1 del art韈ulo 16 y en la letra h) del apartado 1 del art韈ulo 23 de esta ley, con efectos desde la fecha de la resoluci髇 que imponga la sanci髇.
  • c) En los supuestos previstos en las letras d), e) y f) del art韈ulo 16.1, quedan obligados, en todo caso, a la devoluci髇 de las cantidades obtenidas indebidamente y las no aplicadas o aplicadas incorrectamente.�
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Disposici髇 final cuarta Modificaci髇 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo

Se modifica el art韈ulo 26 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, que queda redactado en los siguientes t閞minos:

El Pleno del Tribunal Constitucional, por Providencia de 20 de octubre de 2020, ha acordado admitir a tr醡ite la cuesti髇 de inconstitucionalidad n鷐ero 3512-2020, en relaci髇 con los art韈ulos 1.2; 5.1. p醨rafo segundo; 10.2.a), b); 11.1; 13 (en concordancia con el 10.2); 21.1; 25.1; 26.1; D.A. Primera; D.F. Cuarta; D.F. Quinta. Uno y Dos, de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por posible vulneraci髇 de los arts. 14 y 28 de la CE (獴.O.E.� 28 octubre).LE0000678727_20201028

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Disposici髇 final quinta Modificaci髇 de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo aut髇omo

La Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo aut髇omo, queda modificada en los siguientes t閞minos:

• Uno. El art韈ulo 21 queda redactado como sigue:

  獳rt韈ulo 21 Determinaci髇 de la representatividad de las asociaciones de trabajadores aut髇omos

  1. Sin perjuicio de la representaci髇 que ostentan de sus afiliados y a los efectos de lo previsto en este art韈ulo y el siguiente, tendr醤 la consideraci髇 de asociaciones profesionales representativas de los trabajadores aut髇omos a nivel estatal, aqu閘las que, inscritas en el Registro Estatal de Asociaciones Profesionales de Trabajadores Aut髇omos, demuestren una suficiente implantaci髇 en el 醡bito nacional.

  2. La suficiente implantaci髇 a nivel estatal se reconocer� teniendo en cuenta el n鷐ero de trabajadores aut髇omos afiliados, as� como la dimensi髇 de su estructura, reflejada en los recursos humanos contratados por la asociaci髇 y su implantaci髇 en el territorio.

  Ser� necesario acreditar un nivel de afiliaci髇 de los cotizantes al R間imen Especial de Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Aut髇omos en los t閞minos que reglamentariamente se determinen, y disponer de sedes y recursos humanos en, al menos, tres comunidades aut髇omas, todo ello en el a駉 natural anterior al de la solicitud de la acreditaci髇.

  La documentaci髇 acreditativa del cumplimiento de los requisitos exigidos se deber� presentar en el Registro Estatal de Asociaciones Profesionales de Trabajadores Aut髇omos en los t閞minos que reglamentariamente se determinen.

  3. Las asociaciones representativas de los trabajadores aut髇omos intersectoriales a nivel estatal y, adem醩, las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas, gozar醤 de una posici髇 jur韉ica singular, que les otorga capacidad jur韉ica para actuar en representaci髇 de los trabajadores aut髇omos a todos los niveles territoriales con las siguientes funciones:

  • a) Ostentar representaci髇 institucional ante las Administraciones P鷅licas u otras entidades u organismos de car醕ter estatal o de comunidad aut髇oma que la tengan prevista.
  • b) Ser consultadas cuando las Administraciones P鷅licas dise馿n las pol韙icas p鷅licas que incidan sobre el trabajo aut髇omo.
  • c) Colaborar en el dise駉 de programas p鷅licos dirigidos a los trabajadores aut髇omos en los t閞minos previstos legalmente.
  • d) Cualquier otra funci髇 que se establezca legal o reglamentariamente.

  4. La suficiente implantaci髇 a nivel auton髆ico se reconocer� teniendo en cuenta los mismos criterios que para el reconocimiento de la representatividad a nivel estatal, en los t閞minos establecidos en el apartado 2.

  Las Asociaciones profesionales de Trabajadores Aut髇omos que tengan la consideraci髇 de representativas a nivel auton髆ico gozar醤 de capacidad para ejercer, en el 醡bito espec韋ico de la comunidad aut髇oma, las funciones previstas en el apartado 3.�

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• Dos. La disposici髇 adicional duod閏ima queda redactada como sigue:

  獶isposici髇 adicional duod閏ima Participaci髇 de trabajadores aut髇omos en programas de formaci髇 e informaci髇 de prevenci髇 de riesgos laborales

  Con la finalidad de reducir la siniestralidad y evitar la aparici髇 de enfermedades profesionales en los respectivos sectores, las asociaciones representativas de los trabajadores aut髇omos intersectoriales y las organizaciones sindicales y empresariales m醩 representativas podr醤 realizar programas permanentes de informaci髇 y formaci髇 correspondientes a dicho colectivo, promovidos por las Administraciones P鷅licas competentes en materia de prevenci髇 de riesgos laborales y de reparaci髇 de las consecuencias de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales.�

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Disposici髇 final sexta Modificaci髇 de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnolog韆 y la Innovaci髇

Se modifica el p醨rafo c) del art韈ulo 21 de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnolog韆 y la Innovaci髇, que queda redactado en los siguientes t閞minos:

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Disposici髇 final s閜tima Modificaci髇 del Real Decreto 1192/2012, de 3 de agosto, por el que se regula la condici髇 de asegurado y de beneficiario a efectos de la asistencia sanitaria en Espa馻, con cargo a fondos p鷅licos, a trav閟 del Sistema Nacional de Salud

Se a馻de una nueva disposici髇 adicional d閏ima en el Real Decreto 1192/2012, de 3 de agosto, por el que se regula la condici髇 de asegurado y de beneficiario a efectos de la asistencia sanitaria en Espa馻, con cargo a fondos p鷅licos, a trav閟 del Sistema Nacional de Salud, con la siguiente redacci髇:

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Disposici髇 final octava Modificaci髇 de disposiciones reglamentarias

Las normas reglamentarias que son objeto de modificaci髇 por esta ley podr醤 ser modificadas en el futuro por normas del rango reglamentario correspondiente a la norma en que figuran.

Disposici髇 final novena Habilitaci髇 reglamentaria

En un plazo m醲imo de 6 meses desde la entrada en vigor de la presente ley el Gobierno, en el 醡bito de sus competencias, dictar� las disposiciones que sean precisas para el desarrollo y ejecuci髇 de lo establecido en el mismo.

Disposici髇 final d閏ima Entrada en vigor

La presente ley entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�, salvo lo establecido en los art韈ulos 9.4 y 14.1.