Sumario

Ley 21/1990, 19 diciembre, derogada, excepto los siguientes preceptos: art韈ulo 3, apartados uno, dos, cuatro, cinco y seis; art韈ulo 4; art韈ulo 6; disposici髇 adicional segunda; disposici髇 adicional tercera; disposici髇 adicional cuarta; disposici髇 adicional quinta, excepto en la referencia que contiene al art韈ulo 6 de la Ley sobre Uso y Circulaci髇 de Veh韈ulos de Motor; disposici髇 adicional s閜tima; disposici髇 transitoria primera uno, y disposici髇 derogatoria, por la Ley 30/1995, 8 noviembre, de ordenaci髇 y supervisi髇 de los seguros privados (獴.O.E.� 9 noviembre). T閚gase en cuenta que las Directivas 87/344/CEE y 88/357/CEE, han sido derogadas por el art韈ulo 310 de la Directiva 2009/138/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, sobre el seguro de vida, el acceso a la actividad de seguro y de reaseguro y su ejercicio (Solvencia II) (獶.O.U.E.L.� 17 diciembre) el 1 de enero de 2016.

Exposici髇 de Motivos

La implantaci髇 de la libertad de prestaci髇 de servicios de seguros distintos al de vida en la Comunidad Econ髆ica Europea ha de llevarse a cabo en los Estados miembros por imperativo de la Directiva 88/357/CEE, adoptada el 22 de junio de 1988.

Transponer al Derecho espa駉l esta norma comunitaria requiere la modificaci髇 de tres conjuntos de disposiciones internas. En primer lugar, hay que adaptar la Ley 33/1984, de 2 de agosto, sobre Ordenaci髇 del Seguro Privado, que es, ciertamente, la norma legal a que en mayor grado afecta la implantaci髇 de dicha libertad de servicios. En la mencionada Ley 33/1984 es necesario recoger, a su vez, dos tipos de modificaciones que la Directiva exige y que demuestran su complejidad t閏nica. El Derecho comunitario en materia de establecimiento de aseguradores en Estados miembros distintos a los de su domicilio social se ve alterado en ciertos aspectos como consecuencia de la implantaci髇 de la libertad de servicios. Tal es el caso de la disciplina referente a las cesiones de cartera, encuadrada en la legislaci髇 sobre control de establecimientos aseguradores, pero que, en un mercado comunitario inmerso en la libertad de servicios, resulta inexcusable revisar; es necesario prever la posibilidad de que las cesiones se operen entre establecimientos radicados en Estados distintos y que, adem醩, incluyan contratos sobre riesgos en un tercer Estado miembro.

La normativa de control ha de introducir igualmente las especialidades propias de los llamados 玤randes riesgos�, y que justifican los per韔dos transitorios que a Espa馻 se reconocen en la Directiva 88/357/CEE. Este tipo de riesgos se sit鷄 bajo un control administrativo que en algunos aspectos, y por imperativo de dicha norma comunitaria, queda flexibilizado en atenci髇 al especial car醕ter de los tomadores.

Pero el mayor n鷐ero de modificaciones sobre la Ley 33/1984, de 2 de agosto, viene impuesto por la implantaci髇 de la libertad de servicios, que exige la extensi髇, en lo procedente, del r間imen de control administrativo hasta ahora limitado a los aseguradores establecidos en Espa馻, a los que operan en ella desde el resto de la Comunidad Econ髆ica Europea. La Ley de Ordenaci髇 del Seguro Privado ha de ampliar su 醡bito en un doble sentido: En cuanto a las operaciones a ella sometidas, porque su ordenaci髇 pasa a referirse tambi閚 a otras -hasta ahora ilegales- concertadas sobre riesgos en Espa馻 con aseguradores no establecidos en nuestro pa韘. Y desde un punto de vista subjetivo, en cuanto a los empresarios que quedan sujetos al control de las autoridades espa駉las, que no son ya exclusivamente los nacionales y las delegaciones de los extranjeros, sino tambi閚, en cierta medida, los que operen en Espa馻 desde otros Estados de la Comunidad.

Es evidente, en consecuencia, que un considerable n鷐ero de art韈ulos de la Ley 33/1984, de 2 de agosto, sobre Ordenaci髇 del Seguro Privado, han de adaptarse a la nueva situaci髇, de forma que sean de aplicaci髇 a las operaciones propias de la misma y empresarios que las practiquen. Es, adem醩, indispensable, regular espec韋icamente los seguros realizados en libertad de servicios, para lo cual se ha habilitado un nuevo Cap韙ulo de la Ley, seguido de otro m醩, dedicado al coaseguro comunitario.

Finalmente, se ha de determinar legalmente la moneda en que son exigibles los compromisos del asegurador frente al asegurado. Estas normas se incorporan en una nueva Disposici髇 Adicional de la Ley 33/1984, de 2 de agosto.

Hay tambi閚 otro tipo de disposiciones legales que es necesario modificar para cumplir las exigencias de la Directiva 88/357/CEE. Impone 閟ta que las partes del contrato de seguro puedan optar en determinados casos por el Derecho contractual aplicable a la p髄iza de entre las posibilidades que la norma regula. Ello requiere la traslaci髇 de dichas posibilidades de opci髇 a la Ley 50/1980, de 8 de octubre, de contrato de seguro, dot醤dola, adem醩, de unas reglas de Derecho Internacional Privado que, en lo sucesivo, se hacen indispensables.

El concepto de grandes riesgos tiene relevancia en el Derecho contractual. Si en ellos el tomador no requiere una tutela especial por parte de la Ley ni de las autoridades administrativas, y habida cuenta de la nueva escala de concurrencia en que el mercado asegurador ha de desenvolverse a partir de ahora, es conveniente dotar a dicho mercado, en lo referente a los grandes riesgos, de una mayor libertad de contrataci髇, situando el principio de autonom韆 de la voluntad en lugar preferente, tal como el legislador espa駉l reconoci� al seguro mar韙imo al no derogar los art韈ulos 737 y siguientes del C骴igo de Comercio, con motivo de la promulgaci髇 de la Ley 50/1980, de 8 de octubre.

Finalmente, se hace tambi閚 preciso dotar de un nuevo Estatuto Legal al Consorcio de Compensaci髇 de Seguros que ya ven韆 exigido en cuanto a su naturaleza jur韉ica por la modificaci髇 operada por el Real Decreto Legislativo 1255/1986, de 6 de junio, en los apartados 2 y 3 del art韈ulo 4.� de la Ley 33/1984 para adaptarla a los compromisos derivados del Tratado de Adhesi髇 de Espa馻 a la Comunidad Econ髆ica Europea, y que se hace inexcusable al exigir dicho Tratado la p閞dida del car醕ter monopol韘tico en la principal de sus funciones, cual es la vinculada a los riesgos extraordinarios.

La presente Ley sigue b醩icamente la t閏nica de modificar las ya existentes consistiendo sus normas en otros tantos mandatos para cambiar o a馻dir las disposiciones correspondientes en las Leyes 33/1984, de 2 de agosto, y 50/1980, de 8 de octubre, y dotar al Consorcio de Compensaci髇 de Seguros de una norma 鷑ica con rango de Ley, todo ello con el fin de evitar la dispersi髇 normativa y consiguientes dificultades de interpretaci髇.

Esta Ley contiene otras modificaciones m醩 sobre la de Ordenaci髇 del Seguro Privado, que obedecen a la transposici髇 de la Directiva 87/343/CEE, de 22 de junio de 1987, sobre los seguros de cr閐ito y de cauci髇, que exige elevar el fondo de garant韆 en el primero de ellos, a la tambi閚 transposici髇 de la Directiva 87/344/CEE, de 22 de junio, sobre coordinaci髇 de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas relativas al seguro de defensa jur韉ica, a la recepci髇 de la doctrina del Tribunal Constitucional en su Sentencia 86/1989, de 11 de mayo, y a la necesidad de modificar determinados art韈ulos de la Ley 33/1984 para adecuarlos a la experiencia adquirida a partir de la publicaci髇 de la misma.

Las modificaciones introducidas en la Ley 33/1984, de 2 de agosto, las novedades introducidas en materia sancionadora por la Ley 26/1988, de 29 de julio, sobre Disciplina e Intervenci髇 de las Entidades de Cr閐ito y la experiencia acumulada en materia de control de la mediaci髇 profesional en el 醡bito del seguro privado hacen aconsejable introducir determinadas modificaciones en el Texto refundido de la Ley reguladora de la Producci髇 de Seguros Privados aprobado por Real Decreto Legislativo 1347/1985, de 1 de agosto.

Por ello, y adem醩 de las Disposiciones Adicionales, Transitorias, Derogatoria y Finales, se estructura en seis art韈ulos, referidos sucesivamente a las modificaciones de la Ley 33/1984, el primero; a las adiciones a la Ley 33/1984, el segundo; a la modificaci髇 de la Ley 50/1980, en cuanto a la introducci髇 de las normas de Derecho Internacional Privado, el tercero; al Estatuto Legal del Consorcio de Compensaci髇 de Seguros, el cuarto; a las modificaciones de la Ley reguladora de la Producci髇 de Seguros Privados, el quinto; y, finalmente, a la introducci髇 del contrato de seguro de defensa jur韉ica en la Ley 50/1980, el sexto.

Art韈ulo cuarto derogado por la letra a) del n鷐ero 1 de la disposici髇 derogatoria 鷑ica del R.D. Legislativo 7/2004, de 29 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido del Estatuto Legal del Consorcio de Compensaci髇 de Seguros (獴.O.E.� 5 noviembre).Vigencia: 6 noviembre 2004

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional segunda derogada por la letra a) del n鷐ero 1 de la disposici髇 derogatoria 鷑ica del R.D. Legislativo 7/2004, de 29 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido del Estatuto Legal del Consorcio de Compensaci髇 de Seguros (獴.O.E.� 5 noviembre).Vigencia: 6 noviembre 2004 Disposici髇 adicional cuarta derogada por la letra a) del n鷐ero 1 de la disposici髇 derogatoria 鷑ica del R.D. Legislativo 7/2004, de 29 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido del Estatuto Legal del Consorcio de Compensaci髇 de Seguros (獴.O.E.� 5 noviembre).Vigencia: 6 noviembre 2004 Disposici髇 adicional quinta derogada por la letra b) de la disposici髇 derogatoria 鷑ica del R.D. Legislativo 8/2004, de 29 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre responsabilidad civil y seguro en la circulaci髇 de veh韈ulos a motor (獴.O.E.� 5 noviembre).Vigencia: 6 noviembre 2004

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

DISPOSICIONES FINALES