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LEY 10/2021, de 9 de marzo, reguladora de la acci髇 exterior y de la cooperaci髇 para el desarrollo de Galicia

Ficha:
  • 觬ganoPRESIDENCIA DE LA JUNTA DE GALICIA
  • Publicado en DOG n鷐. 50 de 15 de Marzo de 2021 y BOE n鷐. 79 de 02 de Abril de 2021
  • Vigencia desde 04 de Abril de 2021
Versiones/revisiones:

Sumario

Exposici髇 de motivos

I

Galicia es una nacionalidad hist髍ica constituida como comunidad aut髇oma al amparo de lo previsto en la Constituci髇 espa駉la. Desde la aprobaci髇 de nuestro Estatuto de autonom韆 por Ley org醤ica 1/1981, de 6 de abril, se han sucedido profundos y sustanciales cambios en el ordenamiento jur韉ico espa駉l. Sin duda, uno de los m醩 relevantes ha sido el ligado a la adhesi髇 de Espa馻 a las comunidades europeas, conforme previno la Ley org醤ica 10/1985, de 2 de agosto. Esto ha propiciado una apertura sin precedentes de Espa馻 al exterior y, con el tiempo, ha posibilitado tambi閚 cambios estructurales de enorme trascendencia, como la renuncia a emitir moneda propia, algo inimaginable tan solo unos a駉s atr醩 y que parec韆 indisociable de la naturaleza de todo estado soberano. En este contexto, la doctrina del Tribunal Constitucional ha ido evolucionando paulatinamente hasta asumir la proyecci髇 exterior de las comunidades aut髇omas. En efecto, conforme reiterada doctrina del Tribunal Constitucional, las comunidades aut髇omas pueden llevar a cabo acciones con proyecci髇 exterior, circunscritas al 醡bito de sus competencias estatutariamente reconocidas y para la promoci髇 de sus intereses, dentro del necesario respeto a las competencias estatales. En este sentido, la Comunidad Aut髇oma de Galicia es una de las m醩 activas en este campo, a causa de fen髆enos como el de nuestra di醩pora y la acelerada internacionalizaci髇 de nuestra econom韆, que nos ha elevado en la clasificaci髇 de comunidades exportadoras y expedidoras de bienes y servicios. Asimismo, esta proyecci髇 exterior gallega tambi閚 se ha desarrollado activamente en el 醡bito de la solidaridad internacional y la cooperaci髇 para el desarrollo como expresi髇 del compromiso de la sociedad gallega con la justicia global dentro del marco definido por el Estado, la Uni髇 Europea y el sistema de las Naciones Unidas. A este respecto, la propia Ley 23/1998, de 7 de julio, de cooperaci髇 internacional para el desarrollo, reconoce expresamente, en su art韈ulo 20, la acci髇 en esta 醨ea de las comunidades aut髇omas.

La aprobaci髇 de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la acci髇 y del servicio exterior del Estado, inmediatamente seguida por la Ley 25/2014, de 27 de noviembre, de tratados y otros acuerdos internacionales, abri nuevas puertas a la proyecci髇 exterior auton髆ica. Con este aval, y dentro siempre de la indispensable lealtad constitucional, la Xunta de Galicia aprob el Decreto 178/2015, de 26 de noviembre, por el que se regula la acci髇 exterior de la Comunidad Aut髇oma de Galicia (en adelante Draex), comunicado al Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperaci髇. En el 醡bito de la cooperaci髇 internacional tambi閚 aprob el Decreto 29/2017, de 9 de marzo, de cooperaci髇 para el desarrollo, con el fin de simplificar y actualizar la normativa de desarrollo de la Ley 3/2003, de 19 de junio, de cooperaci髇 para el desarrollo, en relaci髇 con el Registro Gallego de Agentes de Cooperaci髇 para el Desarrollo, los 髍ganos de coordinaci髇 y asesoramiento, las relaciones interadministrativas y la gesti髇 de las subvenciones para proyectos de cooperaci髇, entre otras materias.

Con dichos fundamentos jur韉icos, el Consejo de la Xunta de Galicia aprob, el 1 de febrero de 2018, la Estrategia gallega de acci髇 exterior Horizonte post 2020 (en adelante Egaex), comunicada igualmente al Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperaci髇, previo informe sin ning鷑 voto en contra del Parlamento de Galicia. De esta manera, en el punto 33 de la Egaex se incluy el compromiso de elevar al debate parlamentario, y en el marco competencial actual, el texto del Draex para su aprobaci髇 final mediante ley del Parlamento de Galicia a lo largo de la presente legislatura, como expresi髇 del gran consenso pol韙ico que aspiramos a fraguar alrededor de nuestra acci髇 exterior, proyecci髇 de la capacidad de autogobierno de una nacionalidad hist髍ica como Galicia. Adem醩, en el campo de la cooperaci髇 internacional, el III Plan director de la cooperaci髇 gallega (2014-2017) reconoc韆 el consenso del sector con respecto a la necesidad de revisar y actualizar el marco normativo establecido en la Ley 3/2003, de 19 de junio, de cooperaci髇 para el desarrollo, por cuanto sus previsiones y disposiciones hab韆n quedado superadas por la progresiva consolidaci髇 y maduraci髇 del sistema gallego de cooperaci髇. Con la presente ley se da cabal cumplimiento a ese compromiso parlamentario y con ella se procura aprovechar al m醲imo el margen de maniobra en el exterior que permiten el bloque de la constitucionalidad y las precitadas leyes 2/2014 y 25/2014, as como el ordenamiento de la Uni髇 Europea, que prevalece sobre nuestra normativa dom閟tica a causa de las obligaciones internacionales asumidas por el Reino de Espa馻, del que Galicia es parte indisociable.

La presente ley regula, as, la acci髇 exterior de la Comunidad Aut髇oma conectada con las competencias estatutariamente reconocidas a la misma, tanto con car醕ter general como en el campo espec韋ico de la cooperaci髇 para el desarrollo; materia esta 鷏tima hasta ahora regulada en la Ley 3/2003, de 19 de junio, de cooperaci髇 para el desarrollo, que es objeto de derogaci髇. Las transformaciones de la acci髇 exterior a nivel europeo e internacional, motivadas por la globalizaci髇 en todas sus dimensiones, y la consolidaci髇 del multilateralismo demandan de Galicia una respuesta integral y complementaria que sea capaz de atender a los retos y desaf韔s globales en el marco de la promoci髇 y defensa de los intereses leg韙imos de nuestra Comunidad, pero con una visi髇 m醩 amplia y hol韘tica que de forma coherente contribuya a la Agenda global de desarrollo humano sostenible liderada por las Naciones Unidas. De esta manera, resulta del m醲imo inter閟 para Galicia sumarse a los esfuerzos globales que, desde las pol韙icas p鷅licas dom閟ticas y la acci髇 exterior, est醤 consiguiendo avances en la erradicaci髇 de la pobreza en sus m鷏tiples dimensiones, la reducci髇 de las desigualdades, la realizaci髇 efectiva de los derechos humanos, la implantaci髇 de modelos de producci髇 y consumo sostenibles, la lucha contra el cambio clim醫ico y la promoci髇 de unas relaciones internacionales basadas en la paz y la justicia.

II

La presente Ley reguladora de la acci髇 exterior y la cooperaci髇 para el desarrollo de Galicia se estructura en un t韙ulo preliminar y en otros diez t韙ulos, seis disposiciones adicionales, una disposici髇 transitoria, una disposici髇 derogatoria y tres disposiciones finales. Con ella se aspira a configurar un marco general que posea vocaci髇 de permanencia, en aras de una acci髇 exterior al servicio de la ciudadan韆, las entidades p鷅licas, los agentes y organizaciones sociales y civiles, as como de las empresas gallegas y las instituciones y comunidades con las que se asocia la Comunidad Aut髇oma en sus actuaciones de cooperaci髇 internacional y acci髇 humanitaria.

III

En conformidad con la t閏nica normativa m醩 com鷑 de la Uni髇 Europea, el t韙ulo preliminar establece el objeto de la ley, oferta definiciones de los conceptos jur韉icos m醩 relevantes que inserta, aglutina sus principios rectores y define los objetivos estrat間icos perseguidos, entre los cuales figuran la aproximaci髇 al producto interior bruto per c醦ita de la zona euro de la Uni髇 Europea, el acercamiento a los est醤dares socioecon髆icos, de calidad de vida, demogr醘icos y medioambientales b醩icos de la zona euro de la Uni髇 Europea, la mayor diversificaci髇 de los mercados exteriores, la captaci髇 de capital mercantil e industrial destinado a inversi髇 productiva y la atracci髇 de capital humano cualificado para el m醩 acelerado desarrollo y consolidaci髇 econ髆ica de Galicia, que ayude a paliar el envejecimiento de nuestra poblaci髇 por la ca韉a de nuestra natalidad, as como a favorecer el retorno de las personas emigrantes gallegas y de sus descendientes. Adem醩, tambi閚 se contribuir a la realizaci髇 de la Agenda global de desarrollo humano sostenible de las Naciones Unidas y a las pol韙icas de cooperaci髇 internacional y ayuda humanitaria del Estado y de la Uni髇 Europea, se impulsar la cultura de la solidaridad internacional y la conciencia de ciudadan韆 global en la sociedad gallega y se promover el europe韘mo y unas relaciones internacionales basadas en la paz y la justicia. Por 鷏timo, se regula la representaci髇 del sector p鷅lico auton髆ico, se馻lando que corresponde a la Presidencia de la Xunta de Galicia dirigir y coordinar su acci髇 exterior.

IV

El t韙ulo I versa sobre los sujetos de la acci髇 exterior gallega y los sujetos privados concurrentes, observando como l韓ea definitoria basal la establecida en el derecho de la Uni髇 Europea, pronto incorporada al ordenamiento jur韉ico espa駉l. Menci髇 singular merece en este punto la Agrupaci髇 Europea de Cooperaci髇 Territorial Galicia-Norte de Portugal (GNP, AECT), dada su constituci髇 al amparo de una norma de aplicaci髇 directa en Portugal y Espa馻, como es el Reglamento (CE) n 1082/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, modificado por Reglamento (UE) n 1302/2013. Esta agrupaci髇 no es una entidad del sector p鷅lico auton髆ico, sino un organismo bilateral con personalidad jur韉ica propia, constituido entre la Xunta de Galicia, autorizada por el Consejo de Ministros espa駉l, y la Rep鷅lica Portuguesa, a trav閟 en este caso de su Comisi髇 de Coordinaci髇 y Desarrollo Regional del Norte de Portugal (CCDR-N).

V

El t韙ulo II se ocupa detalladamente del procedimiento para realizar la programaci髇 de la acci髇 exterior gallega, positivizando y desarrollando pautas que ya estaban contempladas en el Draex y en la propia Egaex, siendo de especial relevancia la hipot閠ica revisi髇 de esta estrategia si las circunstancias internacionales as lo exigieran, sin olvidar la manera de la participaci髇 gallega en la Estrategia espa駉la de acci髇 exterior.

VI

El t韙ulo III se centra en la aplicaci髇 de la Egaex y en la coordinaci髇 de la acci髇 exterior gallega. Se subraya aqu la conversi髇 definitiva de la Egaex en el genuino eje central de la acci髇 exterior gallega, incluyendo como novedad fundamental la reglamentaci髇 de las recepciones oficiales de las autoridades p鷅licas procedentes de otros estados o de organismos internacionales; aspecto sobre el cual exist韆 una considerable laguna en nuestro ordenamiento que hay que llenar, visto que estas visitas tienen igual o, a veces, m醩 relevancia jur韉ico-positiva que los viajes al exterior de delegaciones gallegas, dependiendo del rango de la cabeza de la delegaci髇 y de los compromisos adquiridos en cada supuesto.

VII

La Eurorregi髇 Galicia-Norte de Portugal y la lusofon韆 merecen todo el t韙ulo IV de la ley, considerando el car醕ter estrat間ico de nuestra cada vez m醩 estrecha cooperaci髇 con la Rep鷅lica Portuguesa y los pa韘es de su comunidad lingstica. Sobresale en este campo, en especial, el papel de la entidad Galicia-Norte de Portugal, Agrupaci髇 Europea de Cooperaci髇 Territorial, y de la Comunidad de Trabajo Galicia-Norte de Portugal, constituida el 31 de octubre de 1991 al amparo del acuerdo fundamentado en el Convenio marco europeo sobre cooperaci髇 transfronteriza entre comunidades y autoridades territoriales, del Consejo de Europa de 1980, hoy adaptado a las disposiciones del Tratado entre el Reino de Espa馻 y la Rep鷅lica Portuguesa sobre cooperaci髇 transfronteriza entre entidades e instancias territoriales, de 30 de octubre de 2002, cuya entrada en vigor se produjo el 30 de enero de 2004.

VIII

El t韙ulo V, Galicia en Europa, re鷑e en su primer cap韙ulo las cuestiones relacionadas con la participaci髇 de Galicia en los asuntos de la Uni髇 Europea, en tanto que reserva su segundo cap韙ulo a la acci髇 exterior en Europa fuera del marco jur韉ico de la Uni髇 Europea; aspecto este constantemente preterido, pero que sin duda va a tener una mayor importancia una vez materializado el abandono definitivo de la Uni髇 Europea por el Reino Unido de Gran Breta馻 e Irlanda del Norte, considerando el peso y densidad de las relaciones econ髆icas, sociales y culturales de Galicia con ese reino.

IX

El aprovechamiento de las potencialidades que permiten tanto la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la acci髇 y del servicio exterior del Estado, como de manera fundamental la Ley 25/2014, de 27 de noviembre, de tratados y otros acuerdos internacionales, hace que en el t韙ulo VI se aglutinen todas las materias vinculadas con futuros tratados y otros instrumentos y acuerdos internacionales en los que pueda intervenir Galicia. He ah c髆o se diferencian con nitidez aspectos indispensables en sede dom閟tica gallega, como son la participaci髇 en la negociaci髇 de tratados, la ejecuci髇 en Galicia de esos tratados, los acuerdos internacionales administrativos y los acuerdos internacionales no normativos del sector p鷅lico auton髆ico, la previsi髇 de otros acuerdos de sujetos p鷅licos, la comunicaci髇 y archivo de los acuerdos internacionales del sector p鷅lico auton髆ico y, finalmente, la homologaci髇 de los memorandos de entendimiento para armonizar las iniciativas de las entidades p鷅licas gallegas hacia fuera cuando los correspondientes compromisos hayan de ser plasmados documentalmente en diversos idiomas.

X

Considerando la diversidad y pluralidad sectorial e institucional de las iniciativas en el exterior, en el t韙ulo VII de la presente ley se incorporan previsiones sobre las correspondientes acciones sectoriales m醩 all de Galicia y Espa馻, sistematizadas por 醨eas homog閚eas. La especialidad de este t韙ulo no implica en modo alguno una derogaci髇 singular de las previsiones generales contempladas en el resto de la ley, sino una adecuaci髇 de sus campos sustantivos a los principios y objetivos b醩icos de la norma.

XI

El extenso t韙ulo VIII se dedica en exclusiva a la cooperaci髇 para el desarrollo, que constituye uno de los pilares de la proyecci髇 de Galicia en el exterior, actualizando las previsiones contempladas en la Ley 3/2003, de 19 de junio, que pasa a ser derogada expl韈itamente. Este t韙ulo refleja los avances y progresos experimentados en los m醩 de veinticinco a駉s de experiencia de la Comunidad Aut髇oma en el campo de la cooperaci髇 internacional y la acci髇 humanitaria y que han configurado una Cooperaci髇 Gallega m醩 especializada sectorial y geogr醘icamente, con mayor complementariedad y eficaz coordinaci髇 con el Estado y la Uni髇 Europea, mayor valor a馻dido y mayor capacidad para conseguir los resultados de desarrollo establecidos en la Agenda global de desarrollo humano sostenible de las Naciones Unidas. Este t韙ulo actualiza y moderniza los principios, objetivos, criterios y prioridades de la pol韙ica p鷅lica auton髆ica de cooperaci髇 para el desarrollo, as como la organizaci髇 institucional de la Cooperaci髇 Gallega y sus recursos y financiaci髇, en orden a facilitar un espacio de coordinaci髇 y complementariedad con el resto de agentes p鷅licos y privados de cooperaci髇, en especial con las administraciones locales y las organizaciones que la representan y las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (en adelante ONGD), principales aliados de la Xunta de Galicia en la promoci髇 de la justicia global. Desde la creaci髇 en 1994 del pionero Registro Gallego de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo, la Xunta de Galicia ha reconocido la labor de las ONGD en la progresiva consolidaci髇 y modernizaci髇 de esta pol韙ica p鷅lica a nivel estrat間ico y operativo, manteniendo un constante di醠ogo con la Coordinadora Gallega de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo y apoyando su fortalecimiento institucional. Asimismo, el Fondo Gallego de Cooperaci髇 y Solidaridad, como entidad representativa de la cooperaci髇 municipalista de las entidades locales gallegas adheridas al mismo, ha acompa馻do la labor de la Administraci髇 p鷅lica y de las ONGD en la configuraci髇 de un sistema gallego de cooperaci髇 de valor estrat間ico y coherente con los principios y valores de la solidaridad internacional. Por estos motivos, la Coordinadora Gallega de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo y el Fondo Gallego de Cooperaci髇 y Solidaridad son reconocidos como interlocutores permanentes de la Administraci髇 auton髆ica en materia de cooperaci髇 para el desarrollo.

XII

En el t韙ulo IX se actualiza el r間imen relativo a las delegaciones y oficinas auton髆icas en el exterior, adaptando sus previsiones a la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la acci髇 y del servicio exterior del Estado, con la finalidad primordial de mejorar la coordinaci髇, reducir costes y garantizar el respeto a las competencias estatales.

XIII

La nueva realidad de la movilidad internacional de profesionales y empresas, cada vez m醩 y mejor formados y capitalizadas, ha aconsejado innovar en el t韙ulo X todo lo relacionado con las nuevas redes de intereses gallegos en el exterior, que muestran un modelo de actuaci髇 al margen de las tradicionales comunidades gallegas de nuestra antigua di醩pora. En el caso de las personas f韘icas, para garantizar una mejor atenci髇 por parte de la Administraci髇 auton髆ica y para mantener y estrechar los lazos subjetivos con Galicia, ante nuevos fen髆enos que ya poco tienen que ver con la realidad social y econ髆ica de los pasados dos siglos, estimando la inmediatez que proporcionan las modernas telecomunicaciones o incluso los nuevos medios de transporte. Y en el caso de las empresas, porque tenemos que adaptarnos a una realidad que exige atender a demandas for醤eas r醦idamente cambiantes para as posibilitar la creaci髇 de una renovada oferta de trabajo para la ciudadan韆 gallega, mejor capacitada que nunca en nuestra historia.

XIV

La disposici髇 adicional primera se dedica al Consejo de la Cultura Gallega, instituci髇 prevista en el art韈ulo 32 de nuestro Estatuto de autonom韆, con la finalidad de atender a las obligaciones y facultades de la Comunidad Aut髇oma en la defensa y promoci髇 de los valores culturales del pueblo gallego. El cumplimiento de sus fines, dentro y fuera de la comunidad aut髇oma, se basa en el reconocimiento de la transterritorialidad del pueblo gallego a consecuencia de una di醩pora secular.

Por su parte, la Fundaci髇 Galicia Europa es merecedora de un tratamiento singular en la disposici髇 adicional segunda, por cuanto viene prestando servicio ininterrumpido desde 1988 y porque est constituida, adem醩 de por la Administraci髇 auton髆ica, por diversas diputaciones provinciales, por la Zona Franca de Vigo y por entidades financieras, siendo un ejemplo vivo y 鷑ico de cooperaci髇 entre diversas administraciones p鷅licas y de colaboraci髇 con entidades privadas gallegas, algo que queda en el mismo esp韗itu de la presente ley como deseable y necesario.

La disposici髇 adicional tercera considera la posibilidad de conseguir apoyos extraordinarios a las delegaciones exteriores de la Xunta de Galicia, en un intento de minimizar los costes de gesti髇 en su caso y de aprovechar el capital humano del propio sector p鷅lico, pensando en la existencia de picos de trabajo y de necesidades puntuales que atender, sin que por ello se incremente el gasto estructural en el cap韙ulo de personal.

Con un prop髎ito similar de optimizaci髇 de los recursos humanos, la disposici髇 adicional cuarta abre la puerta a la participaci髇 del personal del Sistema p鷅lico de salud de Galicia en emergencias humanitarias, bajo los par醡etros del r間imen del voluntariado sanitario internacional; una ayuda impagable por el alto nivel de cualificaci髇 de estos profesionales y por la necesidad de atender situaciones extraordinarias de riesgo para la salud p鷅lica que de otra manera ser韆 muy dif韈il poner en marcha con la debida diligencia.

Las disposiciones adicionales quinta y sexta se refieren al cumplimiento de la Agenda global de desarrollo humano sostenible y a la designaci髇 de responsables del seguimiento de la participaci髇 de Galicia en los asuntos de la Uni髇 Europea.

Por su parte, la disposici髇 transitoria 鷑ica mantiene que, en tanto no se regulen los coeficientes por raz髇 de servicio que puedan corresponder al personal de la Xunta de Galicia por residencia en el extranjero, se aplicar醤 de forma supletoria los establecidos en el 醡bito de la Administraci髇 general del Estado.

Como las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo y otros agentes del sector demandaban una nueva norma m醩 apropiada a los tiempos y los progresos advertidos en el 醡bito internacional, procede destacar que la disposici髇 derogatoria 鷑ica deroga expresamente la Ley 3/2003, de 19 de junio, de cooperaci髇 para el desarrollo, que hab韆 sido innovadora y muy avanzada en su d韆, pero que ya cumpli su ciclo.

Por 鷏timo, la habilitaci髇 normativa y la previsi髇 de la entrada en vigor de la ley aparecen recogidas en las disposiciones finales, al objeto de garantizar la pac韋ica transici髇 y el mantenimiento de la seguridad jur韉ica en este campo, consustancial a un Estado constitucional y de derecho perteneciente a la Uni髇 Europea.

Con la presente Ley reguladora de la acci髇 exterior y la cooperaci髇 para el desarrollo de Galicia, nuestra Comunidad Aut髇oma da un paso de gigante en la progresi髇 de su ordenamiento y demuestra que se puede ser ambicioso en muchas 醨eas de inter閟 para el pa韘 sin por ello oponerse al marco constitucional y con la lealtad institucional que le es inherente.

Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob y yo, de conformidad con el art韈ulo 13.2 del Estatuto de autonom韆 de Galicia y con el art韈ulo 24 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, de normas reguladoras de la Xunta y de su Presidencia, promulgo en nombre del rey la Ley reguladora de la acci髇 exterior y de la cooperaci髇 para el desarrollo de Galicia.

T蚑ULO PRELIMINAR
Disposiciones generales

Art韈ulo 1 Objeto

1. La presente ley tiene por objeto la regulaci髇 de la acci髇 exterior del sector p鷅lico auton髆ico fuera del territorio nacional espa駉l, as como establecer reglas tendentes a facilitar la acci髇 exterior de las restantes entidades p鷅licas gallegas, la mejor coordinaci髇 y cooperaci髇 entre todas las administraciones p鷅licas gallegas y la colaboraci髇 de estas con los agentes privados gallegos con presencia, proyecci髇 o intereses en el exterior.

2. Al mismo tiempo, es objeto de la presente ley establecer el r間imen jur韉ico al cual ha de ajustarse la actividad del sector p鷅lico auton髆ico en materia de cooperaci髇 para el desarrollo humano sostenible y solidaridad internacional.

3. La acci髇 exterior gallega se entiende como una pol韙ica integral que deber servir para sacar rentabilidad de nuestra situaci髇 en el mundo mediante estrategias que generen oportunidades de desarrollo, modernizaci髇 y progreso.

4. La acci髇 exterior prevista en la presente ley se desarrollar siempre con lealtad al bloque de la constitucionalidad espa駉la, a los tratados y restantes instrumentos internacionales suscritos por Espa馻 y a las normas de derecho comunitario.

Art韈ulo 2 Definiciones

A efectos de la presente ley, se entiende por:

  • a) Exterior: el espacio de soberan韆 que excede el marco territorial de la ejercida por el Reino de Espa馻, de conformidad con el derecho internacional.
  • b) Acci髇 exterior gallega: el conjunto sist閙ico e integrado de las actuaciones de las administraciones p鷅licas gallegas, tanto auton髆ica como locales, institucionales y corporativas, y de los organismos, instituciones y entidades de ellas dependientes llevadas a cabo en el exterior, en el ejercicio de sus respectivas competencias, desarrolladas de acuerdo con la presente ley y la planificaci髇 estrat間ica de la Xunta de Galicia en la materia.
  • c) Entidades p鷅licas gallegas: las administraciones p鷅licas gallegas, tanto auton髆ica como locales, institucionales y corporativas, y los organismos, instituciones y entidades de ellas dependientes, con sede oficial o domicilio social en Galicia.
  • d) Agentes privados gallegos: las personas f韘icas o jur韉icas domiciliadas en Galicia que dispongan de voluntad y capacidad propia para desarrollar actividades econ髆icas, sociales, culturales, educativas o de otra naturaleza fuera del territorio nacional espa駉l y que puedan contribuir a la proyecci髇 de Galicia en el exterior de acuerdo con la Estrategia gallega de acci髇 exterior (Egaex).
  • e) Lealtad constitucional en el exterior: el respeto a los procedimientos constitucionalmente previstos para conseguir cualesquiera fines pol韙icos en la proyecci髇 exterior de las competencias e intereses leg韙imos de Galicia, de manera coherente con la Estrategia espa駉la de acci髇 exterior y con las competencias estatales en materia de relaciones internacionales.
  • f) Acuerdo internacional administrativo: de acuerdo con el art韈ulo 2.b) de la Ley 25/2014, de 27 de noviembre, de tratados y otros acuerdos internacionales, el acuerdo de car醕ter internacional no constitutivo de tratado que es celebrado por 髍ganos, organismos o entes de un sujeto de derecho internacional competentes por raz髇 de la materia, cuya celebraci髇 est prevista en el tratado que ejecuta o concreta, y cuyo contenido habitual es de naturaleza t閏nica, cualquiera que sea su denominaci髇, y que se rige por el derecho internacional. No constituye acuerdo internacional administrativo el celebrado por esos mismos 髍ganos, organismos o entes cuando se rige por un ordenamiento jur韉ico interno.
  • g) Acuerdo internacional no normativo: de acuerdo con el art韈ulo 2.c) de la Ley 25/2014, de 27 de noviembre, de tratados y otros acuerdos internacionales, el acuerdo de car醕ter internacional no constitutivo de tratado ni de acuerdo internacional administrativo celebrado por la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia o las entidades locales, las universidades p鷅licas y cualesquiera otros sujetos de derecho p鷅lico gallego con competencia para ello, como pueden ser las c醡aras de comercio o los colegios profesionales gallegos, que contenga declaraciones de intenciones o establezca compromisos de actuaci髇 de 韓dole pol韙ica, t閏nica o log韘tica, y no constituya fuente de obligaciones internacionales ni se rija por el derecho internacional. La denominaci髇 habitual de los acuerdos internacionales no normativos es la de memorando de entendimiento. En el caso de acuerdos internacionales no normativos para la cooperaci髇 entre cualquier corporaci髇 local gallega con otra an醠oga perteneciente a un estado distinto de Espa馻, estos se designar醤 como hermanamiento local.
  • h) Galleguidad: el derecho de las comunidades gallegas asentadas fuera de Galicia a colaborar y a compartir la vida social y cultural del pueblo gallego. Por extensi髇, el derecho de los gallegos y gallegas emigrados y del resto de la ciudadan韆 gallega residente fuera de Galicia a compartir la vida social y cultural del pueblo gallego.
  • i) Lusofon韆: el conjunto de estados y comunidades de lengua portuguesa encuadrados en la Comunidad de los Pa韘es de Lengua Portuguesa (CPLP).
  • j) Agrupamiento sin personalidad jur韉ica: las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad econ髆ica o patrimonio separado que, aun careciendo de personalidad jur韉ica, puedan cooperar en proyectos de la acci髇 exterior gallega.
  • k) Red sin personalidad jur韉ica: el conjunto de personas f韘icas o jur韉icas, tanto p鷅licas como privadas, sea cual sea su nacionalidad o lugar de residencia o sede, que acrediten desde el exterior un especial y acreditado afecto por Galicia.
  • l) Galicia-Norte de Portugal, Agrupaci髇 Europea de Cooperaci髇 Territorial (GNP, AECT): la persona jur韉ica constituida por la Comisi髇 de Coordinaci髇 y Desarrollo Regional del Norte de Portugal (CCDR-N) y la Xunta de Galicia, de conformidad con el Reglamento (CE) n 1082/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, sobre la agrupaci髇 europea de cooperaci髇 territorial (AECT), como instrumento europeo de cooperaci髇 transfronteriza, transnacional e interregional para ayudar a poner en marcha proyectos de inter閟 com鷑.
  • m) Agenda global para el desarrollo humano sostenible: el conjunto de objetivos internacionales de desarrollo humano sostenible cuya aprobaci髇 corresponde a las Naciones Unidas y sus organismos especializados.
  • n) Desarrollo humano sostenible: el proceso de expansi髇 de las capacidades de las personas que ampl韆n sus opciones y oportunidades para desarrollar su m醲imo potencial y llevar una vida productiva y creativa, de modo que puedan satisfacerse las necesidades de las generaciones presentes y futuras. El desarrollo humano sostenible integra y armoniza el crecimiento econ髆ico, la inclusi髇 social y la protecci髇 del medio ambiente para garantizar el bienestar de las personas y las sociedades.
  • ) Coherencia de pol韙icas para el desarrollo: la integraci髇 de la visi髇 del desarrollo humano sostenible en el dise駉, implementaci髇 y evaluaci髇 de todas las pol韙icas p鷅licas como expresi髇 de la responsabilidad compartida y del compromiso de la administraci髇 p鷅lica con la promoci髇 de la justicia global.
  • o) Educaci髇 para la ciudadan韆 global: las actividades que promueven en la sociedad la conciencia de interdependencia global y la responsabilidad compartida a trav閟 de un proceso educativo orientado a la transformaci髇 social y que fomenta la sensibilizaci髇 solidaria, la concienciaci髇 cr韙ica y la movilizaci髇 activa de la ciudadan韆 en la erradicaci髇 de la pobreza, la defensa de los derechos humanos, la promoci髇 de la cultura de la paz, el compromiso con la justicia social y el desarrollo humano sostenible a nivel local y global.
  • p) Eurociudades: el acuerdo entre entidades locales contiguas, con relaciones hist髍icas, sociales y culturales, y pertenecientes a dos estados distintos de la Uni髇 Europea.

Art韈ulo 3 Principios rectores

En el desarrollo y ejecuci髇 de la presente ley se observar醤 los siguientes principios rectores:

  • a) Lealtad constitucional y estricto acatamiento del bloque de la constitucionalidad espa駉la, del derecho de la Uni髇 Europea y del derecho internacional aplicable.
  • b) M醲ima coordinaci髇 con las autoridades estatales espa駉las constitucionalmente rectoras de la pol韙ica exterior y de las relaciones internacionales, y de sus agentes, autoridades y funcionarios en el 醡bito exterior.
  • c) Respeto y promoci髇 del cumplimiento efectivo de los derechos humanos conforme a los tratados y otros acuerdos internacionales celebrados por Espa馻 y la Uni髇 Europea, tanto de los derechos civiles y pol韙icos como de los derechos econ髆icos, sociales y culturales, bajo el principio de indivisibilidad e interdependencia de los mismos y como fundamento de los esfuerzos en favor del desarrollo humano sostenible.
  • d) Defensa de los derechos, libertades y leg韙imos intereses de la ciudadan韆 gallega en el exterior, de las entidades en las que se integre y de las empresas gallegas que promuevan actividades fuera de territorio espa駉l.
  • e) Promoci髇 de la cultura y la lengua gallegas.
  • f) Promoci髇 de la imagen marca-pa韘 de Galicia.
  • g) Permanente adaptaci髇 al cambio en la escena exterior, a fin de mejorar la competitividad para coadyuvar a preservar de esta manera el bienestar de la sociedad gallega y los servicios p鷅licos que merece la ciudadan韆.
  • h) Alcanzar la convergencia real con los principales indicadores socioecon髆icos de la Uni髇 Europea, y singularmente la tasa de actividad media en la Uni髇.
  • i) Profundizar y mejorar la internacionalizaci髇 de la sociedad gallega.
  • j) Los principios espec韋icos de la cooperaci髇 para el desarrollo establecidos en el art韈ulo 80.
  • k) La coherencia de pol韙icas para el desarrollo sostenible realizadas por las administraciones p鷅licas gallegas para la transversalizaci髇 de la Agenda global de desarrollo humano sostenible en el conjunto de las pol韙icas de la Administraci髇 auton髆ica y de la Administraci髇 local en el 醡bito de sus respectivas competencias.
  • l) La eficiencia en el uso de los recursos p鷅licos, evitando especialmente la duplicidad o la redundancia de la acci髇 exterior gallega respecto a la estatal y favoreciendo el uso de las posibilidades de los medios digitales y del espacio virtual.
  • m) M醲ima transparencia en las actuaciones, como garant韆 de legitimidad.
  • n) Definici髇 de prioridades claras, por la imposibilidad de hacer todo al mismo tiempo y de estar en todos los 醡bitos geogr醘icos.
  • ) Respeto por la soberan韆 de todos los pueblos, la soluci髇 pac韋ica de los conflictos y el derecho de cada pueblo a decidir sobre su futuro, de conformidad con el marco legal internacional.
  • o) Alineamiento con los objetivos de la Agenda de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas.
  • p) Los restantes principios recogidos en la normativa estatal sobre la materia.

Art韈ulo 4 Objetivos estrat間icos

En la aplicaci髇 de la presente ley se velar por el cumplimiento de los siguientes objetivos estrat間icos:

  • a) Aproximaci髇 al producto interior bruto per c醦ita de la zona euro de la Uni髇 Europea.
  • b) Acercamiento a los est醤dares socioecon髆icos, de calidad de vida, demogr醘icos y medioambientales b醩icos de la zona euro de la Uni髇 Europea.
  • c) Mayor diversificaci髇 de los mercados exteriores.
  • d) Captaci髇 de capital mercantil e industrial destinado a inversi髇 productiva.
  • e) Atracci髇 de capital humano cualificado para el m醩 acelerado desarrollo y consolidaci髇 econ髆ica de Galicia, que ayude a paliar el envejecimiento de nuestra poblaci髇 por la ca韉a de nuestra natalidad.
  • f) Retorno de las y los emigrantes y sus descendientes.
  • g) Fortalecimiento de las relaciones con la ciudadan韆 gallega residente en el extranjero y apoyo a las entidades gallegas asentadas fuera de Galicia reconocidas al amparo de la normativa en materia de galleguidad.
  • h) Contribuci髇 a la realizaci髇 de la Agenda global de desarrollo humano sostenible y a las pol韙icas de cooperaci髇 internacional y ayuda humanitaria del Estado y de la Uni髇 Europea.
  • i) Impulso de la cultura de la solidaridad internacional y de la conciencia de la ciudadan韆 global en la sociedad gallega.
  • j) Promoci髇 del europe韘mo y de unas relaciones internacionales basadas en la paz y la justicia.
  • k) Defender los intereses globales de Galicia y los intereses espec韋icos de cada sector de la actividad econ髆ica, social y cultural.
  • l) Internacionalizar la econom韆 y la sociedad gallega, con una apuesta decidida por el conocimiento, la investigaci髇 y la creaci髇 como elementos singulares de la marca pa韘.
  • m) Participar proactivamente en la Uni髇 Europea, articulando redes de influencia y cooperaci髇 con otros territorios, particularmente con Portugal y con comunidades y pa韘es del arco atl醤tico.
  • n) Atraer a personas para que elijan Galicia como lugar para vivir y trabajar, potenciando sectores estrat間icos relacionados con la innovaci髇, la creatividad, la ciencia, la industria, el rural y los servicios sociales, contribuyendo de este modo al desarrollo de Galicia y a combatir el declive demogr醘ico y los desequilibrios territoriales.

Art韈ulo 5 Representaci髇 del sector p鷅lico auton髆ico

1. Corresponde a la Presidencia de la Xunta de Galicia, como m醲imo representante de la Comunidad Aut髇oma, dirigir y coordinar la acci髇 exterior de la Xunta de Galicia, y firmar los acuerdos internacionales administrativos y no normativos celebrados por el sector p鷅lico auton髆ico, salvo que delegue su firma de acuerdo con la presente ley.

2. En materias de su competencia, la representaci髇 podr ser ejercida por las personas titulares de las respectivas consejer韆s o por la persona en que deleguen.

3. La consejer韆 responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior (Egaex) mirar por el mantenimiento de la buena imagen exterior de Galicia como Comunidad Aut髇oma constitucionalmente reconocida como nacionalidad hist髍ica e indisolublemente integrada en el Reino de Espa馻, adherido a la Uni髇 Europea.

4. El empleo de la imagen corporativa institucional de la Xunta de Galicia y la utilizaci髇 de s韒bolos de Galicia en el exterior precisar de autorizaci髇 previa del 髍gano de direcci髇 responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex, conforme a la Ley 5/1984, de 29 de mayo, de s韒bolos de Galicia, y a la regulaci髇 de la imagen corporativa institucional de la Xunta de Galicia, previo informe vinculante del 髍gano superior auton髆ico responsable de la relaci髇 con los medios.

Art韈ulo 6 Reglas generales de la acci髇 exterior gallega

1. La acci髇 exterior gallega considerar como gu韆 la trascendencia estrat間ica m醩 all del espacio de una sola legislatura y la b鷖queda del mayor apoyo parlamentario y social plasmados en la Estrategia gallega de acci髇 exterior.

2. La acci髇 exterior gallega se ajustar al principio de unidad de acci髇, que incluir el alineamiento con la Estrategia espa駉la de acci髇 exterior y con la direcci髇 de la pol韙ica internacional espa駉la.

T蚑ULO I
羗bito subjetivo

CAP蚑ULO I
Sujetos de la acci髇 exterior gallega

Art韈ulo 7 Sujetos de la acci髇 exterior gallega

Son sujetos de la acci髇 exterior gallega:

  • a) La Administraci髇 auton髆ica gallega, el Consejo de la Cultura Gallega, las entidades locales gallegas, con arreglo a su normativa propia, las universidades p鷅licas gallegas, la administraci髇 corporativa gallega, particularmente las c醡aras oficiales de comercio, industria, servicios y navegaci髇 y los colegios profesionales, y los entes instrumentales dotados de personalidad jur韉ica propia, dependientes de cualquiera de los sujetos antes citados, sea cual fuera su naturaleza o tipolog韆 jur韉ica.
  • b) El Parlamento de Galicia, en sus relaciones con la Conferencia de Asambleas Legislativas Regionales Europeas (CALRE), con el Congreso de Poderes Locales y Regionales del Consejo de Europa (CPLRE) o con otros parlamentos an醠ogos de estados federales, regiones o provincias de otros estados, tanto de la Uni髇 Europea como de terceros estados. El Parlamento no queda sometido a las determinaciones detalladas en la presente ley.

CAP蚑ULO II
Sujetos privados concurrentes

Art韈ulo 8 Sujetos privados concurrentes en la acci髇 exterior gallega

1. A efectos de la presente ley, tendr醤 la consideraci髇 de sujetos privados concurrentes en la acci髇 exterior gallega los agentes gallegos de derecho privado que colaboren voluntariamente con el sector p鷅lico auton髆ico en la ejecuci髇 de la planificaci髇 estrat間ica de la acci髇 exterior gallega, como es el caso de las organizaciones empresariales, sindicales y profesionales, de las organizaciones no gubernamentales de cooperaci髇 para el desarrollo, de las asociaciones y agrupamientos de exportadores o de las entidades que aglutinen a las comunidades gallegas o a las sociedades y asociaciones de estudios internacionales con sede en Galicia.

2. Del mismo modo, tendr醤 la consideraci髇 de sujetos privados concurrentes en la acci髇 exterior gallega las redes y agrupamientos de personas f韘icas o jur韉icas, tanto p鷅licas como privadas, sea cual sea su nacionalidad o lugar de residencia o sede, que acrediten desde el exterior una especial y acreditada relaci髇 con Galicia, pudiendo ser incluso beneficiarias de ayudas y subvenciones como tales agrupamientos de personas f韘icas o jur韉icas, p鷅licas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad econ髆ica o patrimonio separado que, aun careciendo de personalidad jur韉ica, puedan cooperar en proyectos de la acci髇 exterior gallega, con arreglo al art韈ulo 8.3 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.

T蚑ULO II
Programaci髇 de la acci髇 exterior gallega

CAP蚑ULO I
Estrategia gallega de acci髇 exterior

Art韈ulo 9 Estrategia gallega de acci髇 exterior

La acci髇 exterior gallega se programar peri骴icamente por lustros en un documento estrat間ico denominado Estrategia gallega de acci髇 exterior (Egaex), que prelacione los objetivos a largo plazo, tanto materiales como geogr醘icos, y ordene y rija las diversas iniciativas sectoriales en la materia, dot醤dolas de congruencia y coherencia, aprovechando sus complementariedades y velando por la eficiencia en el uso de los recursos p鷅licos, con el objeto de maximizar los retornos socioecon髆icos, demogr醘icos y culturales para la comunidad aut髇oma.

Art韈ulo 10 Inicio de la programaci髇

El 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en el que se encuadren las competencias fundamentales de acci髇 exterior elaborar un borrador de estrategia, atendiendo a los documentos previos de planificaci髇 de la Xunta de Galicia que tuvieran una proyecci髇 exterior y a la vigente estrategia espa駉la, as como considerando las aportaciones de las consejer韆s, entidades, organismos, instituciones y expertos con intereses y experiencia en la materia.

Art韈ulo 11 Tramitaci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior

1. El borrador de la Estrategia gallega de acci髇 exterior (Egaex) ser sometido a informaci髇 p鷅lica en el Portal de transparencia y gobierno abierto de la Xunta de Galicia, y estar abierto a la realizaci髇 de sugerencias por la ciudadan韆 gallega.

2. Una vez evaluadas las aportaciones, recibidas a trav閟 del Portal de transparencia y gobierno abierto, por el 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en el que se encuadren las competencias fundamentales de acci髇 exterior y responsable de la tramitaci髇 y ulterior ejecuci髇 de la Egaex, el borrador de la Egaex se remitir al 髍gano superior de la Administraci髇 auton髆ica competente en materia de igualdad para la emisi髇 de un informe en el cual se eval鷈 el impacto por raz髇 de g閚ero de las medidas y acciones previstas y, posteriormente, ser sometido a la evaluaci髇 e informe del Consejo de Acci髇 Exterior de Galicia (Caex).

3. Tras el informe del Caex, el 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en el que se encuadren las competencias fundamentales de acci髇 exterior y responsable de la tramitaci髇 y ulterior ejecuci髇 de la Egaex reformular el borrador de la Egaex, que pasar a la condici髇 de anteproyecto.

4. El Anteproyecto de la estrategia galega de acci髇 exterior ser visto por el Consejo de la Xunta con car醕ter previo a su remisi髇 al ministerio competente en asuntos exteriores, a fin de que este pueda expresar el punto de vista correspondiente a sus competencias, as como efectuar las recomendaciones o sugerir las mejoras de coordinaci髇 que estime pertinentes.

5. Las aportaciones del ministerio ser醤 evaluadas y, una vez introducidas las modificaciones necesarias en el anteproyecto, la persona titular de la consejer韆 en la que se encuadren las competencias de acci髇 exterior propondr al Consejo de la Xunta la aprobaci髇, como proyecto, del Anteproyecto de la estrategia gallega de acci髇 exterior y la continuaci髇 de su tramitaci髇.

Art韈ulo 12 Examen por el Parlamento de Galicia

1. La Xunta de Galicia remitir el Proyecto de estrategia gallega de acci髇 exterior (Egaex) al Parlamento de Galicia, requiriendo el pronunciamiento de este, conforme al art韈ulo 142 del Reglamento del Parlamento de Galicia.

2. Previo examen por el Parlamento de Galicia, la persona titular de la consejer韆 en la que se encuadren las competencias fundamentales de acci髇 exterior dar redacci髇 definitiva al proyecto de la Egaex, que ser remitido al Consejo de la Xunta para, en su caso, la aprobaci髇 del mismo.

Art韈ulo 13 Aprobaci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior

A la vista del conjunto de las alegaciones, sugerencia e informes, el Consejo de la Xunta aprobar, en su caso, la Estrategia gallega de acci髇 exterior, que se publicar en el Portal de transparencia y gobierno abierto de la Xunta de Galicia. Con posterioridad dar traslado oficial al ministerio competente en asuntos exteriores para su conocimiento.

Art韈ulo 14 Desarrollo y ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior

1. El 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en el que se encuadren las competencias de acci髇 exterior ser el responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior (Egaex). A este fin podr dar cuenta del estado de desarrollo y de ejecuci髇 de la Egaex a su superior jer醨quico, as como de las desviaciones que hubiera apreciado. En caso de desviaciones graves, elaborar un informe que ser elevado al Consejo de la Xunta para su deliberaci髇 y la disposici髇 de las medidas correctoras oportunas.

2. Anualmente, el 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex elaborar un informe general sobre su cumplimiento, que ser elevado por la persona titular de la consejer韆 de la que dependa al Consejo de la Xunta, previo informe del 髍gano superior de la Administraci髇 auton髆ica competente en materia de igualdad. Este informe anual deber ser presentado al Parlamento.

CAP蚑ULO II
Revisi髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior

Art韈ulo 15 Revisi髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior

1. De forma ordinaria, con al menos seis meses de antelaci髇 a que expire el plazo de vigencia de la estrategia en curso, el 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en que se encuadren las competencias fundamentales de acci髇 exterior iniciar los tr醡ites de revisi髇 de la misma.

2. A propuesta motivada de un tercio de los miembros del Consejo de Acci髇 Exterior de Galicia, que habr de ser aprobada con el voto favorable de la mayor韆 de sus miembros, la Xunta de Galicia deber evaluar la necesidad de iniciar la revisi髇 de la estrategia vigente para adaptarla a un nuevo contexto, previo informe del 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en el que se encuadren las competencias fundamentales de acci髇 exterior.

3. En tanto no sea aprobada una nueva estrategia, el Consejo de la Xunta de Galicia podr prorrogar la que estuviera vigente, por periodos sucesivos de hasta un a駉 cada uno de ellos, hasta que se pueda aprobar una nueva estrategia. Si el ejecutivo auton髆ico estuviera en funciones, se entender prorrogada t醕itamente la estrategia en vigor por un periodo de seis meses, dentro del cual el nuevo ejecutivo podr prorrogarla, a su vez, hasta que se plantee una nueva estrategia gallega de acci髇 exterior.

CAP蚑ULO III
Estrategia espa駉la de acci髇 exterior

Art韈ulo 16 Participaci髇 de Galicia en la Estrategia espa駉la de acci髇 exterior

1. En los t閞minos previstos en la normativa estatal aplicable, la Administraci髇 auton髆ica, a trav閟 de la consejer韆 que tenga atribuidas las funciones en materia de acci髇 exterior, mantendr una comunicaci髇 fluida y directa con el ministerio competente en asuntos exteriores, a fin de que este incluya, en su caso, en la Estrategia espa駉la de acci髇 exterior las prioridades que interesen o preocupen a la sociedad gallega, haciendo especial hincapi en la promoci髇 de la lengua, cultura e imagen de Galicia, en la defensa de los derechos y expectativas de la di醩pora gallega en los estados en que estuviera asentada, en la promoci髇 de la empresa y la econom韆 gallegas en el exterior y en el estrechamiento del v韓culo con Portugal y la comunidad lus骹ona de naciones.

2. El Consejo de la Xunta de Galicia, a propuesta de la consejer韆 que concentre las competencias y funciones primordiales en materia de acci髇 exterior, aprobar mediante acuerdo el documento que recoja las aportaciones auton髆icas a la Estrategia espa駉la de acci髇 exterior, previa consulta al Consejo de Acci髇 Exterior de Galicia y a las restantes consejer韆s.

T蚑ULO III
Ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior y coordinaci髇 de la acci髇 exterior gallega

CAP蚑ULO I
Ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior

Art韈ulo 17 Ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior

1. La ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior (Egaex) ser responsabilidad de los 髍ganos superiores o de gobierno competentes de cada instituci髇, consejer韆, entidad u organismo p鷅licos concernidos.

2. La persona titular de la consejer韆 responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex supervisar su correcta aplicaci髇. A este fin podr requerir de los sujetos de la acci髇 exterior gallega cuantas informaciones, datos e informes estime adecuados. En todo caso, requerir de cada consejer韆 de la Administraci髇 auton髆ica la emisi髇 de un informe anual con un mes de antelaci髇 al sometimiento al Consejo de la Xunta del informe previsto en el art韈ulo 14.2.

Art韈ulo 18 Programas espec韋icos de acci髇 exterior

Las instituciones, consejer韆s, entidades u organismos dependientes de la Administraci髇 auton髆ica que precisen de una singular proyecci髇 y presencia en el exterior podr醤 elaborar un programa anual espec韋ico de acci髇 exterior, siempre dentro del marco de la Estrategia gallega de acci髇 exterior, dando cuenta, con car醕ter previo a su aprobaci髇, a la consejer韆 responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de esta para garantizar su compatibilidad.

Art韈ulo 19 Programas de acci髇 exterior de las administraciones locales, universidades p鷅licas y corporaciones de derecho p鷅lico gallegas

Los ayuntamientos, diputaciones, universidades p鷅licas y corporaciones de derecho p鷅lico radicadas en Galicia podr醤 elaborar sus propios programas de acci髇 exterior con la duraci髇 o periodicidad que estimen adecuadas, remiti閚dolos, con car醕ter previo a su aprobaci髇, al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior para garantizar su compatibilidad con esta.

Artigo 20 Programa de acci髇 exterior de las ciudades gallegas

Las ciudades gallegas podr醤 desarrollar una estrategia de proyecci髇 internacional acorde con la Estrategia gallega de acci髇 exterior. En su elaboraci髇 contar醤 con la participaci髇 del 髍gano de la Administraci髇 auton髆ica con competencias en relaciones exteriores.

CAP蚑ULO II
Viajes y actuaciones con proyecci髇 exterior

Art韈ulo 21 Transparencia de los viajes y actuaciones con proyecci髇 exterior

1. Los viajes, visitas, recepciones, intercambios y actuaciones con proyecci髇 exterior de la persona titular de la Presidencia de la Xunta de Galicia y de los restantes miembros del Consejo de la Xunta fuera del 醡bito de la Uni髇 Europea y sus instituciones deber醤 ser comunicados directamente al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en el que se encuadren las competencias fundamentales de acci髇 exterior.

2. Las propuestas de viajes, visitas, recepciones, intercambios y actuaciones con proyecci髇 exterior de las restantes autoridades de la Administraci髇 auton髆ica y altos responsables de entidades de ella dependientes, como presidentas y presidentes o directoras y directores de entidades, organismos, sociedades, fundaciones o empresas p鷅licas, ser醤 comunicadas a la persona titular de la consejer韆 de la que dependan o a la que est閚 adscritos, quien lo pondr en conocimiento del 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en el que se encuadren las competencias fundamentales de acci髇 exterior, que deber examinar su compatibilidad con la Estrategia gallega de acci髇 exterior (Egaex).

3. Los restantes sujetos de la acci髇 exterior gallega comunicar醤 sus propuestas de viajes, visitas, intercambios, recepciones y actuaciones con proyecci髇 exterior al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en el que se encuadren las competencias fundamentales de acci髇 exterior, a efectos del examen de su adecuaci髇 a la Egaex y de coordinaci髇 con el ministerio competente en asuntos exteriores, en los t閞minos previstos en el apartado siguiente.

4. Dicho 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica remitir la informaci髇 al ministerio competente en asuntos exteriores, a los efectos previstos en la normativa estatal.

5. Cuando las propuestas de actuaci髇 no estuvieran contempladas en la Egaex, deber醤 justificarse las circunstancias que motivan estas actuaciones.

6. El 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica con competencias en materia de acci髇 exterior presentar en el Parlamento un informe anual de seguimiento de la estrategia, en el que se incluir el detalle de la agenda exterior del Gobierno, con una valoraci髇 de la repercusi髇 de los viajes fuera de Galicia. Con este motivo se har una comparecencia anual en el Parlamento.

T蚑ULO IV
Eurorregi髇 Galicia-Norte de Portugal y lusofon韆

Art韈ulo 22 羗bito de la Eurorregi髇

A efectos de la presente ley, la Eurorregi髇 Galicia-Norte de Portugal es la constituida por la suma del territorio y aguas interiores de la Comunidad Aut髇oma de Galicia y de la Regi髇 Norte de Portugal.

Art韈ulo 23 Comunidad de Trabajo Galicia-Norte de Portugal

1. La Comunidad de Trabajo Galicia-Norte de Portugal es un organismo de cooperaci髇 sin personalidad jur韉ica de los previstos en el Tratado entre el Reino de Espa馻 y la Rep鷅lica Portuguesa sobre cooperaci髇 transfronteriza entre entidades e instancias territoriales, hecho en Valencia el 3 de octubre de 2002, que se rige por lo dispuesto en dicho tratado, en el convenio de constituci髇 y la restante normativa que le resulte de aplicaci髇, conforme a lo previsto en los mismos.

2. La Administraci髇 auton髆ica podr proponer en el seno de la Comunidad de Trabajo prioridades en materia de cooperaci髇 transfronteriza para que esta pueda decidir elevarlas, de acuerdo con la normativa de aplicaci髇, a la Cumbre Bilateral Hispano-Portuguesa. A tal fin y con el objetivo de unificar y consensuar las diferentes propuestas de las consejer韆s y de otros 髍ganos y entidades auton髆icos, el 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior (Egaex) solicitar los informes, planes y proyectos que se pretenda que se tengan en cuenta para que sean abordados por los gobiernos de Espa馻 y Portugal.

3. La coordinaci髇 de las administraciones y autoridades p鷅licas gallegas con la Comunidad de Trabajo Galicia-Norte de Portugal corresponder al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex.

Art韈ulo 24 Agrupaci髇 Europea de Cooperaci髇 Territorial Galicia-Norte de Portugal

1. La Administraci髇 auton髆ica considerar a la entidad Galicia-Norte de Portugal, Agrupaci髇 Europea de Cooperaci髇 Territorial (GNP, AECT), instituci髇 creada al amparo del derecho de la Uni髇 Europea, como instrumento preferente para ejecutar las actuaciones convenidas para la cooperaci髇 luso-galaico de base territorial y transfronteriza.

2. Galicia-Norte de Portugal, Agrupaci髇 Europea de Cooperaci髇 Territorial es una persona jur韉ico-p鷅lica luso-espa駉la, constituida por la Comisi髇 de Coordinaci髇 y Desarrollo Regional del Norte de Portugal (CCDR-N), y por la Xunta de Galicia, al amparo del Reglamento (CE) n 1082/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, sobre la agrupaci髇 europea de cooperaci髇 territorial (AECT). En consecuencia, no es una entidad integrante del sector p鷅lico auton髆ico definido en la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizaci髇 y funcionamiento de la Administraci髇 general y del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia.

3. Galicia-Norte de Portugal, Agrupaci髇 Europea de Cooperaci髇 Territorial se rige por el sistema de fuentes detallado en el art韈ulo 2 del Reglamento (CE) n 1082/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, sobre la agrupaci髇 europea de cooperaci髇 territorial (AECT), y por el Real decreto 23/2015, de 23 de enero, que adopta las medidas necesarias para la aplicaci髇 efectiva de dicho reglamento.

4. El sector p鷅lico auton髆ico, definido por Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizaci髇 y funcionamiento de la Administraci髇 general y del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia, podr autorizar a su personal propio para realizar misiones de cooperaci髇 transfronteriza, por periodos determinados de tiempo, como personas expertas destacadas, en la sede, instalaciones o centros de enlace de la GNP, AECT o de la Comisi髇 de Coordinaci髇 y Desarrollo Regional del Norte de Portugal (CCDR-N), si hubiera mediado un acuerdo, convenio o memorando de entendimiento entre las autoridades portuguesas o de la GNP, AECT y las gallegas, o en las dependencias del 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica que coordina la cooperaci髇 territorial y transfronteriza con Portugal, siempre que se cuente en todo caso con la aceptaci髇 de dicho personal. Si la encomienda de la misi髇 de cooperaci髇 transfronteriza fuera por periodo igual o inferior a seis meses, el personal mantendr su r間imen jur韉ico de origen y puesto de trabajo, consider醤dose en servicio activo, y percibir sus retribuciones con cargo a las correspondientes entidades del sector p鷅lico. Si la encomienda de la misi髇 de cooperaci髇 transfronteriza fuera por periodo determinado superior a seis meses en la GNP, AECT o en la CCDR-N, el personal funcionario de carrera ser declarado en situaci髇 de servicios especiales y el personal laboral en la situaci髇 que le corresponda seg鷑 el convenio colectivo que resulte de aplicaci髇, y pasar醤 a ser retribuidos con cargo a los presupuestos de las indicadas entidades.

5. Los 髍ganos superiores de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia y las entidades instrumentales del sector p鷅lico auton髆ico podr醤 solicitar a la GNP, AECT su colaboraci髇, asistencia y apoyo en materia de cooperaci髇 transfronteriza. Adem醩, podr醤 encargar a la GNP, AECT la gesti髇 de determinados programas de actuaci髇 sectorial relativos a la cooperaci髇 transfronteriza, traspas醤dole los fondos y medios necesarios. Dicho encargo deber ser aceptado por el Consejo de la Agrupaci髇 Europea de Cooperaci髇 Territorial Galicia-Norte de Portugal.

Art韈ulo 25 Planificaci髇 estrat間ica y programaci髇 de actuaciones auton髆icas de relevancia para la Eurorregi髇

En la elaboraci髇 de planes y programas auton髆icos que puedan tener trascendencia, repercusi髇 o inter閟 para el conjunto del 醨ea de la Eurorregi髇, los 髍ganos superiores de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia impulsores de dichos planes y programas podr醤 dar audiencia espec韋ica a las autoridades portuguesas competentes, con el fin de reducir conjuntamente los costes de su ejecuci髇, ampliar el n鷐ero de personas beneficiarias con un menor coste por persona beneficiaria gracias a las econom韆s de escala que concurran, o con el prop髎ito de incrementar los resultados o retornos con un inferior coste unitario.

Art韈ulo 26 Cooperaci髇 territorial y transfronteriza galaico-portuguesa de base local

1. Los municipios gallegos podr醤 cooperar con otros municipios portugueses vecinos llegando a formalizar incluso 玡urociudades, bajo la cobertura jur韉ica de una agrupaci髇 europea de cooperaci髇 territorial (AECT) o de cualquier otra forma jur韉ica, con o sin personalidad, reconocida por los respectivos ordenamientos portugu閟 y espa駉l, en los t閞minos previstos en la normativa internacional o comunitaria que resulte de aplicaci髇. En la hip髏esis de que se constituyan bajo la f髍mula de AECT, la parte gallega propiciar la m醩 estrecha cooperaci髇 y coordinaci髇 con Galicia-Norte de Portugal, Agrupaci髇 Europea de Cooperaci髇 Territorial.

2. A efectos de la presente ley, las eurociudades estar醤 conformadas por dos o m醩 ayuntamientos gallegos y c醡aras municipales portuguesas, con situaci髇 de contig黫dad entre s a lo largo del tramo gallego de la frontera hispano-portuguesa.

3. Las eurociudades tienen como principal objetivo la promoci髇 de la convergencia institucional, econ髆ica, social, cultural y medioambiental entre los ayuntamientos gallegos y las c醡aras municipales portuguesas que las componen, impulsando la utilizaci髇 de servicios comunes como instrumento dinamizador de la convivencia entre la poblaci髇 de ambos territorios.

4. La creaci髇 de una eurociudad se har por medio de un acuerdo entre los ayuntamientos gallegos y las c醡aras municipales portuguesas participantes, formalizado de acuerdo con la normativa de aplicaci髇, en el que se especifiquen, al menos, los objetivos que se pretenden alcanzar y los campos en los cuales van a colaborar.

5. La constituci髇 de nuevas AECT de base local o provincial precisar en cualquier caso para las autoridades locales gallegas del informe previo del 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior, de acuerdo con la normativa estatal aplicable. En este informe, el indicado 髍gano de direcci髇 evaluar, entre otros extremos, la posibilidad de incorporaci髇 a otra AECT luso-galaica de base local o provincial.

Art韈ulo 27 Cooperaci髇 galaico-portuguesa en el 醡bito de la lusofon韆

1. En conformidad con lo establecido por la Ley 1/2014, de 24 de marzo, para el aprovechamiento de la lengua portuguesa y los v韓culos con la lusofon韆, la Administraci髇 auton髆ica podr poner en marcha un programa espec韋ico de fomento de intercambios y estancias temporales de personal empleado p鷅lico gallego y portugu閟, en especial en aquellas 醨eas en que se considere m醩 urgente el establecimiento de un mayor o m醩 intenso nivel de cooperaci髇, coordinaci髇 o, incluso, integraci髇 de servicios p鷅licos.

2. La Administraci髇 auton髆ica formular iniciativas en la entidad Galicia-Norte de Portugal, Agrupaci髇 Europea de Cooperaci髇 Territorial para que esta impulse la cooperaci髇 galaico-portuguesa en el 醡bito de la lusofon韆 a trav閟 de programas espec韋icos, promoviendo intercambios culturales, universitarios y educativos entre agentes de estos 醡bitos portugueses, de otros pa韘es lus骹onos y gallegos.

Artigo 28 Observatorio de la Lusofon韆 Valent韓 Paz Andrade

Mediante decreto del Gobierno gallego se crear el Observatorio de la Lusofon韆 Valent韓 Paz Andrade, del que formar醤 parte las entidades gallegas de relaci髇 con Portugal y con el 醡bito de la lusofon韆, y que tendr como finalidad asesorar al Gobierno, formular planes de acci髇 y programar actividades de conocimiento, intercambio y programaci髇.

V閍se D 134/2023, 28 septiembre, por el que se crea y se regula el Observatorio de la Lusofon韆 Valent韓 Paz Andrade (獶.O.G. 10 octubre).LE0000773939_20231030Ir a Norma

T蚑ULO V
Galicia en Europa

CAP蚑ULO I
Participaci髇 de Galicia en los asuntos de la Uni髇 Europea

Secci髇 1
Participaci髇 en la formaci髇 de la voluntad del Estado ante la Uni髇 Europea

Art韈ulo 29 Participaci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Galicia en la Conferencia para Asuntos Relacionados con la Uni髇 Europea

1. La persona titular de la consejer韆 competente en materia de relaciones con la Uni髇 Europea y acci髇 exterior ser la representante de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia en la Conferencia para Asuntos Relacionados con la Uni髇 Europea (CARUE).

2. La persona titular del 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en el que se encuadren las competencias fundamentales de relaciones con la Uni髇 Europea y acci髇 exterior ser la representante de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia en la Comisi髇 de Coordinadores de Asuntos con la Uni髇 Europea.

3. La Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma procurar que en el seno de la CARUE se aborden todas aquellas cuestiones pr醕ticas relacionadas con el ejercicio de la participaci髇 auton髆ica en asuntos de la Uni髇 Europea, especialmente en lo referido al Consejo de la Uni髇 Europea, a sus grupos de trabajo y a los comit閟 de la Comisi髇 Europea.

Art韈ulo 30 Del tratamiento de los asuntos europeos en las conferencias sectoriales

1. Cuando la persona titular de una consejer韆 de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia ejerza la representaci髇 auton髆ica en alguna formaci髇 del Consejo de la Uni髇 Europea, solicitar la inclusi髇 en el orden del d韆 de las reuniones de la conferencia sectorial correspondiente, como asuntos a tratar, de aquellos relacionados con el alcance de la participaci髇, los temas a tratar o cualquier otro aspecto que pudiera surgir en el ejercicio de dicha representaci髇, as como con la presentaci髇, al finalizar el periodo de representaci髇, de un informe final con un balance de los resultados obtenidos en el ejercicio de la citada representaci髇. Asimismo, deber facilitar la transici髇 de la representaci髇 auton髆ica con la Comunidad Aut髇oma a la que corresponda asumir posteriormente tal representaci髇.

2. Lo dispuesto en este precepto se entiende sin perjuicio de las restantes obligaciones que se deriven del ejercicio de la representaci髇 auton髆ica en alguna formaci髇 del Consejo de la Uni髇 Europea.

3. Una vez finalizado el periodo de representaci髇, la consejer韆 deber trasladar al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en el que se encuadren las competencias fundamentales de relaciones con la Uni髇 Europea y acci髇 exterior el informe final en el cual se recoja el balance de los resultados obtenidos durante el periodo de representaci髇, que ser presentado al Parlamento anualmente junto con el informe previsto en el art韈ulo 14.2.

Art韈ulo 31 Grupo de trabajo de asuntos europeos y acci髇 exterior

La persona titular de la consejer韆 que concentre las competencias y funciones primordiales en materia de relaciones con la Uni髇 Europea y acci髇 exterior designar a las personas representantes de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia en el Grupo de trabajo de asuntos europeos y acci髇 exterior, encuadrado en la Comisi髇 Bilateral de Cooperaci髇 entre la Administraci髇 General del Estado y la Comunidad Aut髇oma de Galicia. Estas personas representantes mantendr醤 informado al 髍gano que los design sobre sus actividades a trav閟 del 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en el que se encuadren las competencias fundamentales de relaciones con la Uni髇 Europea y acci髇 exterior.

Secci髇 2
Participaci髇 en instituciones y 髍ganos de la Uni髇 Europea

Art韈ulo 32 Consejo de la Uni髇 Europea

1. La Comunidad Aut髇oma de Galicia podr participar en las formaciones del Consejo de la Uni髇 Europea en las cuales sea posible la participaci髇 de las comunidades aut髇omas en los t閞minos previstos en los acuerdos adoptados a tal fin. La persona titular de la consejer韆 a quien corresponda ejercer por raz髇 de la materia la participaci髇 auton髆ica en el Consejo de la Uni髇 Europea informar, despu閟 de cada asistencia a una reuni髇 de la formaci髇 sectorial del Consejo de la Uni髇 Europea, al Consejo de la Xunta de Galicia de las gestiones realizadas, del resultado de las negociaciones y de las posibles implicaciones para Galicia, trasladando copia de los documentos anteriores al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en el que se encuadren las competencias fundamentales de relaciones con la Uni髇 Europea y acci髇 exterior.

2. El 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en el que se encuadren las competencias fundamentales de relaciones con la Uni髇 Europea y acci髇 exterior podr solicitar la utilizaci髇 de la lengua gallega por parte de la persona representante de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia en los t閞minos previstos en los acuerdos adoptados a tal fin.

3. Corresponder al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en el que se encuadren las competencias fundamentales de relaciones con la Uni髇 Europea y acci髇 exterior llevar a cabo funciones de informaci髇, apoyo, seguimiento y cooperaci髇 en la participaci髇 de la persona representante auton髆ica en el Consejo de la Uni髇 Europea, as como la coordinaci髇 e interlocuci髇 con los servicios de la Administraci髇 general del Estado y de la Representaci髇 Permanente de Espa馻 ante la Uni髇 Europea (Reper), en lo que respecta a la realizaci髇 de los tr醡ites que posibiliten hacer efectiva dicha participaci髇.

4. A efectos de facilitar el seguimiento de los asuntos durante el periodo de la representaci髇, la consejer韆 competente podr desplazar personal t閏nico a la oficina de la Fundaci髇 Galicia Europa en Bruselas por el tiempo que dure dicha representaci髇. Este desplazamiento estar sometido a la normativa vigente en materia de funci髇 p鷅lica o a la normativa laboral seg鷑 el r間imen jur韉ico aplicable a ese personal, y se amparar en la celebraci髇 de un convenio de cooperaci髇 o de cualquier otro instrumento jur韉ico adecuado concertado previamente entre la Fundaci髇 Galicia Europa y dicha consejer韆 competente.

Art韈ulo 33 Grupos de trabajo del Consejo de la Uni髇 Europea

1. La Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia promover la participaci髇 de su personal t閏nico en aquellos grupos de trabajo del Consejo de la Uni髇 Europea relacionados con las formaciones sectoriales de esta instituci髇 de la Uni髇 Europea en las cuales tuviera derecho a participar, por s misma o en coordinaci髇 con las restantes comunidades aut髇omas, en los t閞minos previstos en los acuerdos adoptados a tal fin.

2. El personal t閏nico ser designado por la persona titular de la consejer韆 a quien corresponda ejercer por raz髇 de la materia la participaci髇 auton髆ica en el Consejo de la Uni髇 Europea. Dicha designaci髇 deber ser notificada al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en el que se encuadren las competencias fundamentales de relaciones con la Uni髇 Europea y acci髇 exterior. En orden a garantizar la efectiva representaci髇 auton髆ica, corresponder a la persona responsable t閏nica designada el seguimiento de los asuntos, la asistencia a las reuniones y la preparaci髇 de informes y propuestas de posici髇 com鷑, en los t閞minos previstos en los acuerdos adoptados a tal fin. A los 鷑icos efectos de seguimiento, dicha persona responsable deber informar igualmente de sus actuaciones al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en el que se encuadren las competencias fundamentales de relaciones con la Uni髇 Europea y acci髇 exterior.

3. El Gobierno gallego desarrollar una estrategia de intervenci髇 de Galicia a favor de la diversidad lingstica y cultural, sum醤dose a las iniciativas internacionales en este 醡bito, particularmente a las promovidas en el marco de la Unesco, en coordinaci髇 con el Gobierno del Estado y con las acciones promovidas desde el Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇.

Art韈ulo 34 Comit閟 de la Comisi髇 Europea

1. La Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia promover la participaci髇 de su personal t閏nico en los comit閟 de la Comisi髇 Europea en los t閞minos previstos en los acuerdos adoptados a tal fin.

2. Para cada uno de los comit閟 de la Comisi髇 Europea con participaci髇 auton髆ica, la consejer韆 competente por raz髇 de la materia deber designar a una persona responsable sectorial que pueda servir de interlocutora con las correspondientes personas representantes estatales o auton髆icas. La designaci髇 y cualquier cambio de la persona responsable deber醤 notificarse al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en el que se encuadren las competencias fundamentales de relaciones con la Uni髇 Europea y acci髇 exterior. A este 髍gano le corresponder, asimismo, llevar a cabo funciones de informaci髇, apoyo, seguimiento y coordinaci髇 de la participaci髇 auton髆ica en los comit閟 de la Comisi髇 Europea.

3. Una vez finalizado el periodo de representaci髇, la persona responsable sectorial auton髆ica elaborar un informe final que habr de remitir al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en el que se encuadren las competencias fundamentales de relaciones con la Uni髇 Europea y acci髇 exterior, y que ser presentado al Parlamento anualmente junto con el informe previsto en el art韈ulo 14.2.

4. Si los 髍ganos de la Administraci髇 auton髆ica detectaran nuevos comit閟 en los que fuese de inter閟 la participaci髇 de las comunidades aut髇omas, remitir醤 la propuesta al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en el que se encuadren las competencias fundamentales de relaciones con la Uni髇 Europea y acci髇 exterior.

Art韈ulo 35 Comit Europeo de las Regiones

1. La Comunidad Aut髇oma de Galicia participa en el Comit Europeo de las Regiones (CDR) de acuerdo con la normativa reguladora de dicho 髍gano y, en particular, a trav閟 del miembro titular y suplente que proceda designar de acuerdo con la citada normativa.

2. El 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en el que se encuadren las competencias fundamentales de relaciones con la Uni髇 Europea y acci髇 exterior asumir, dentro de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia, la coordinaci髇 de las actividades relacionadas con la participaci髇 en el indicado comit.

3. Las propuestas que sean objeto de debate en los diferentes 髍ganos del Comit Europeo de las Regiones ser醤 remitidas desde el 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en el que se encuadren las competencias fundamentales de relaciones con la Uni髇 Europea y acci髇 exterior a las secretar韆s generales t閏nicas de las consejer韆s competentes por raz髇 de la materia, para su an醠isis y conformidad o disconformidad, o para la propuesta de enmiendas en el plazo que se indique en el escrito de remisi髇 seg鷑 el plazo que, a su vez, hubiera otorgado el Comit Europeo de las Regiones.

4. El 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en el que se encuadren las competencias fundamentales de relaciones con la Uni髇 Europea y acci髇 exterior podr solicitar la utilizaci髇 de la lengua gallega por parte de la persona representante de la Comunidad Aut髇oma de Galicia en los t閞minos previstos en los acuerdos del Comit adoptados a tal fin.

Art韈ulo 36 Comit Econ髆ico y Social Europeo

La Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia promover la participaci髇 de personas representantes gallegas en el Comit Econ髆ico y Social Europeo. A este fin, difundir entre las entidades gallegas susceptibles de participar en el Comit Econ髆ico y Social Europeo el conocimiento de este y sus actividades, con la asistencia y auxilio, si fuera preciso, del 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en el que se encuadren las competencias fundamentales de relaciones con la Uni髇 Europea y acci髇 exterior.

Art韈ulo 37 Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea

1. En los supuestos en que lo permita la normativa procesal europea, cuando resulten perjudicados los derechos o intereses leg韙imos de Galicia, la Xunta de Galicia podr solicitar intervenir en las actuaciones de la Administraci髇 general del Estado en los asuntos relacionados con el Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea que afecten a sus competencias, solicitando incluso la actuaci髇 del Reino de Espa馻.

2. Si la Xunta de Galicia estimase que una disposici髇 o acto adoptado por una instituci髇 de la Uni髇 Europea que pueda surtir efectos jur韉icos debe ser impugnado por el Reino de Espa馻 ante el Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea, por estar viciado de ilegalidad y afectar a sus competencias o intereses, lo pondr en conocimiento de la Administraci髇 general del Estado con antelaci髇 suficiente, teniendo en cuenta los plazos establecidos en el Reglamento del Tribunal de Justicia. Esta comunicaci髇 se har a trav閟 de la persona representante de Galicia que forme parte de la Conferencia para Asuntos Relacionados con la Uni髇 Europea.

3. Igualmente, si la Xunta de Galicia tiene inter閟 en que el Reino de Espa馻 intervenga como coadyuvante en un procedimiento ante el Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea por entender que la sentencia que se pueda dictar puede afectar a sus competencias o intereses leg韙imos, lo pondr en conocimiento de la Administraci髇 general del Estado, por el mismo cauce precisado en el apartado anterior, con una antelaci髇 suficiente teniendo en cuenta los plazos establecidos en el Reglamento del Tribunal de Justicia.

4. En caso de que la Xunta de Galicia estimase que una instituci髇 de la Uni髇 Europea se ha abstenido de actuar, caus醤dole con ello un perjuicio a Galicia, podr solicitar, a trav閟 de la persona representante que forme parte de la Conferencia para Asuntos Relacionados con la Uni髇 Europea, que el Reino de Espa馻 requiera a dicha instituci髇 para que act鷈 y, en su caso, interponga ante el Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea un recurso de inacci髇.

5. La Xunta de Galicia podr solicitar, adem醩, a los 髍ganos competentes del Estado espa駉l cualquier otra actuaci髇 jur韉ica ante el Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea que resulte de acuerdos suscritos entre la Administraci髇 general del Estado y las comunidades aut髇omas.

6. La representaci髇, defensa y asesoramiento jur韉ico en los asuntos que ata馻n a la Comunidad Aut髇oma de Galicia y que se traten ante el Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea, cuando la normativa procesal aplicable lo permita, corresponder醤 al personal letrado de la Xunta de Galicia, ajust醤dose a la normativa de asistencia jur韉ica de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia y de su sector p鷅lico, sin perjuicio de que, de acuerdo con la indicada normativa, pueda acordarse que la representaci髇 y defensa en juicio sea asumida por una abogada o abogado, quien actuar bajo la supervisi髇 de la Asesor韆 Jur韉ica General.

Secci髇 3
Disposiciones comunes

Art韈ulo 38 Designaci髇 de responsables

Para el efectivo seguimiento de las actuaciones de la Administraci髇 auton髆ica en la Uni髇 Europa, en lo que respecta a este cap韙ulo, deber designarse a una persona responsable en los 醡bitos competenciales de la Presidencia y de cada consejer韆, preferentemente con rango de subdirecci髇 general y con funciones de vicesecretar韆 o coordinaci髇, cuando sea posible con conocimiento de otros idiomas europeos, para ejercer de punto de contacto con el 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en el que se encuadren las competencias fundamentales de relaciones con la Uni髇 Europea y acci髇 exterior.

CAP蚑ULO II
Acci髇 exterior en Europa fuera del marco jur韉ico de la Uni髇 Europea

Art韈ulo 39 Fundamentos de la acci髇 exterior gallega en Europa fuera de la Uni髇 Europea

1. El sector p鷅lico auton髆ico desarrollar su acci髇 exterior europea fuera del 醡bito institucional y org醤ico de la Uni髇 Europea con pleno respeto a la normativa espa駉la y de la Uni髇 Europea, de conformidad con lo prescrito en la Estrategia de acci髇 exterior de Espa馻 y en la Estrategia gallega de acci髇 exterior.

2. La Administraci髇 auton髆ica velar, en el marco de sus competencias, para que los restantes sujetos p鷅licos de la acci髇 exterior gallega observen igualmente la citada normativa y prescripciones estrat間icas.

3. La Administraci髇 auton髆ica impulsar la participaci髇 de Galicia en las redes europeas de cooperaci髇 territorial, a fin de fortalecer su posicionamiento a nivel internacional, favoreciendo la defensa de los intereses globales conjuntos con los dem醩 miembros de cada red. Adem醩, incrementar los v韓culos con aquellos territorios con los que Galicia guarde complementariedades o afinidades socioecon髆icas o hist髍ico-culturales.

Art韈ulo 40 Participaci髇 en redes europeas de cooperaci髇 regional

En los t閞minos del art韈ulo 39, la Administraci髇 auton髆ica participar en aquellas redes europeas de cooperaci髇 regional que tengan como objetivo la defensa de los intereses generales de las regiones fronterizas y favorezcan el desarrollo regional y la cohesi髇 territorial en Europa, especialmente en la Conferencia de Regiones Perif閞icas y Mar韙imas de Europa (CRPM) y en la Asociaci髇 de Regiones Fronterizas Europeas (ARFE), as como en cualesquiera otras que se instituyan o que la propia Administraci髇 auton髆ica promueva.

T蚑ULO VI
Tratados y otros instrumentos y acuerdos internacionales

CAP蚑ULO I
Negociaci髇 de tratados

Art韈ulo 41 Participaci髇 a instancia gallega en delegaciones espa駉las en el exterior y en la negociaci髇 de tratados

1. Si un 髍gano superior de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia estimase conveniente o precisa la participaci髇 auton髆ica gallega en una delegaci髇 oficial espa駉la que se desplace al exterior para negociar un tratado que tenga por objeto materias de competencia o inter閟 espec韋ico de la Comunidad Aut髇oma gallega o afecte de manera especial al 醡bito territorial auton髆ico, dicho 髍gano lo comunicar al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior (Egaex), para que este realice las gestiones necesarias ante el ministerio competente.

Esa comunicaci髇 al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex se acompa馻r de la siguiente documentaci髇:

  • a) Memoria justificativa sobre las materias de competencia o inter閟 espec韋ico de la Comunidad Aut髇oma gallega o sobre la afectaci髇 de manera especial al 醡bito territorial auton髆ico.
  • b) Evaluaci髇 econ髆ica y presupuestaria, si fuera preciso.
  • c) Informe del 髍gano superior de la Administraci髇 auton髆ica competente en materia de igualdad cuando la materia objeto de negociaci髇 tenga repercusiones en cuestiones de g閚ero.

2. Cuando, a criterio de un 髍gano superior de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia, fuera indispensable o recomendable que Espa馻 inicie negociaciones con otro estado u otros sujetos de derecho internacional para firmar un tratado que tenga por objeto materias de competencia o inter閟 espec韋ico de la Comunidad Aut髇oma o afecte de manera especial al 醡bito territorial auton髆ico, o si estimara oportuno que autoridades o funcionarios de la Administraci髇 auton髆ica se incorporen a una delegaci髇 oficial espa駉la en el exterior con el prop髎ito de iniciar o desarrollar conversaciones tendentes a la negociaci髇 de un tratado, se proceder del modo siguiente:

  • a) El 髍gano superior de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia proponente elaborar una memoria justificativa, as como la correspondiente evaluaci髇 econ髆ica y presupuestaria, si fuera preciso. Dichos documentos ser醤 remitidos al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex, que, a su vez, proceder a su valoraci髇 y elaborar su propio informe a la luz del derecho internacional aplicable, as como un documento de prospectiva de condicionantes pol韙icos internacionales que concurran en el caso. Adem醩, podr solicitar informes adicionales a organismos, entidades y expertos destacados que considere id髇eos.
  • b) Toda la documentaci髇 citada, junto con una propuesta, ser remitida por el 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex a la persona titular de la consejer韆 a la que est adscrito, quien valorar su elevaci髇 al Consejo de la Xunta de Galicia.
  • c) En el caso de elevaci髇 de la propuesta al Consejo de la Xunta, si este estimara la procedencia de solicitar a la Administraci髇 general del Estado que inicie negociaciones con otro estado u otros sujetos de derecho internacional o la participaci髇 auton髆ica en las negociaciones propiamente dichas para la firma de un tratado, la persona titular de la Presidencia de la Xunta de Galicia cursar la solicitud gallega a la persona titular del ministerio competente.
  • d) Las personas representantes de Galicia en las referidas delegaciones exteriores espa駉las negociadoras de tratados trasladar醤 copia de las notas e informes que elaboren, as como de los documentos a que accedan, al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex, que, a su vez, podr destacar a personal especializado en apoyo de las personas representantes auton髆icas. En cualquier caso, las personas representantes auton髆icas elaborar醤 informes reservados, los cuales se remitir醤 con la periodicidad que se determine por el 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex. Siempre se mantendr la reserva, sigilo, confidencialidad o secreto que determine la autoridad o la funcionaria o funcionario que presida la delegaci髇 espa駉la en la que se integren las autoridades o personal funcionario de la Administraci髇 auton髆ica.

Art韈ulo 42 Participaci髇 gallega por invitaci髇 estatal en delegaciones espa駉las en el exterior y en la negociaci髇 de tratados

Cuando un 髍gano superior de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia fuera invitado por otro de la Administraci髇 general del Estado a participar en una delegaci髇 oficial espa駉la que se desplace al exterior para iniciar o desarrollar negociaciones con otro estado u otros sujetos de derecho internacional con el objeto de firmar un tratado, o para que autoridades o personal funcionario de la Administraci髇 auton髆ica se incorporen a una delegaci髇 oficial espa駉la en el exterior con el prop髎ito de iniciar o desarrollar conversaciones tendentes a la negociaci髇 de un tratado, se proceder del modo siguiente:

  • a) El 髍gano superior de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia que haya recibido la propuesta estatal elaborar una memoria justificativa, as como la correspondiente evaluaci髇 econ髆ica y presupuestaria, si fuera preciso. Dichos documentos ser醤 remitidos al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior (Egaex), que, a su vez, proceder a su valoraci髇 y elaborar su propio informe a la luz del derecho internacional aplicable, as como un documento de prospectiva de condicionantes pol韙icos internacionales que concurran en el caso. Adem醩, podr solicitar informes adicionales a organismos, entidades y personal experto destacado que considere id髇eos.
  • b) El informe-propuesta se elevar por dicho 髍gano de direcci髇 a la persona titular de la consejer韆 a la que est adscrito.
  • c) Dicha consejera o consejero valorar su elevaci髇 al Consejo de la Xunta de Galicia, para que este autorice, en su caso, la participaci髇 gallega solicitada por la Administraci髇 general del Estado. En el caso de que la autorice, precisar los condicionantes y alcance de esa participaci髇, y el 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex lo comunicar, adem醩, al ministerio competente en asuntos exteriores.
  • d) Las personas representantes auton髆icas en las delegaciones exteriores espa駉las negociadoras de tratados a instancia de la Administraci髇 general del Estado trasladar醤 copia de las notas y actas que elaboren, as como de los documentos a que accedan, al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex, que, a su vez, podr destacar a personal especializado en apoyo de las personas representantes auton髆icas. En cualquier caso, las personas representantes auton髆icas elaborar醤 informes reservados, los cuales se remitir醤 con la periodicidad que se determine por el 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex. Siempre se mantendr la reserva, sigilo, confidencialidad o secreto que determine la autoridad o la funcionaria o funcionario que presida la delegaci髇 espa駉la en la que se integren las autoridades o personal funcionario auton髆ico.

CAP蚑ULO II
Ejecuci髇 de tratados

Art韈ulo 43 Cooperaci髇 en la ejecuci髇 de tratados

1. La Administraci髇 auton髆ica cooperar con la Administraci髇 general del Estado en la ejecuci髇 de los tratados que ratifiquen el Reino de Espa馻 o la Uni髇 Europea en asuntos que ata馻n a competencias auton髆icas.

2. En la hip髏esis de duda sobre la manera m醩 acertada de ejecuci髇 de aquellos tratados, la persona titular de la Presidencia de la Xunta de Galicia, previa justificaci髇 de su especial trascendencia para la Comunidad Aut髇oma por parte del 髍gano auton髆ico competente en raz髇 de la materia, podr recabar informe del Consejo Consultivo de Galicia, incluso por el procedimiento de urgencia.

3. Si para la ejecuci髇 de un tratado en la Comunidad Aut髇oma de Galicia fuera necesario realizar modificaciones en el ordenamiento jur韉ico auton髆ico, estas se realizar醤 a la mayor brevedad.

4. La Administraci髇 auton髆ica remitir oficialmente al ministerio competente en asuntos exteriores copias de los proyectos normativos auton髆icos preparados para dar ejecuci髇 a un tratado, con el tiempo preciso para que dicho ministerio pueda realizar las observaciones que estime oportunas, as como copias de los textos normativos, una vez aprobados estos.

Art韈ulo 44 Coordinaci髇 con el ministerio competente en asuntos exteriores para la ejecuci髇 de tratados

1. La Administraci髇 auton髆ica se coordinar puntualmente con el ministerio competente en asuntos exteriores para garantizar la m醲ima seguridad jur韉ica en la ejecuci髇 de los tratados que le ata馻n y para trasladar a los restantes estados u organizaciones internacionales parte de esos tratados las garant韆s pertinentes.

2. A estos efectos, el 髍gano auton髆ico competente para la ejecuci髇 de un tratado solicitar informe a la asesor韆 jur韉ica y al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior sobre las sugerencias del ministerio competente en asuntos exteriores.

3. Cuando se estimara necesario por revestir especial trascendencia para la Comunidad Aut髇oma de Galicia, la persona titular de la Presidencia de la Xunta podr recabar dictamen al respecto del Consejo Consultivo de Galicia.

CAP蚑ULO III
Acuerdos internacionales administrativos celebrados por el sector p鷅lico auton髆ico

Art韈ulo 45 Acuerdo internacional administrativo por iniciativa auton髆ica

1. El 髍gano superior de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia o la entidad instrumental del sector p鷅lico auton髆ico que proponga la celebraci髇 de un acuerdo internacional administrativo deber informar, ya al iniciar los pertinentes contactos exteriores, al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior (Egaex).

2. Posteriormente, el 髍gano superior o la entidad instrumental que proponga la celebraci髇 de un acuerdo internacional administrativo negociar con la autoridad p鷅lica for醤ea el contenido material del acuerdo, pudiendo solicitar el asesoramiento del 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex.

3. Una vez que se consens鷈 un texto b醩ico, habr de remitirse oficialmente al 髍gano de direcci髇 responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex adjunto al correspondiente informe debidamente motivado, y antes del cierre de sus deliberaciones con la contraparte extranjera, una propuesta acompa馻da de la siguiente documentaci髇:

  • a) Copia del tratado que ser ejecutado o concretado por el acuerdo internacional administrativo propuesto.
  • b) Borrador final del acuerdo internacional administrativo propuesto.
  • c) Informe de la asesor韆 jur韉ica.
  • d) Informe t閏nico sobre las materias incluidas en el acuerdo, elaborado por los servicios competentes del 髍gano superior de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia o de la entidad proponente.
  • e) Memoria econ髆ica acerca del impacto del acuerdo sobre los sectores afectados.
  • f) Evaluaci髇 del coste presupuestario previsto durante el periodo de vigencia del acuerdo.
  • g) Informe del 髍gano superior de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia competente en materia de igualdad cuando la materia objeto de acuerdo tenga repercusiones en cuestiones de g閚ero.

4. Una vez examinada la documentaci髇 aportada, el 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex dar traslado de toda la documentaci髇 al ministerio competente en asuntos exteriores a efectos del informe previsto en la normativa estatal.

5. La firma de estos acuerdos ser realizada por la persona titular de la Presidencia de la Xunta de Galicia o, por delegaci髇 de aquella, por la consejera o consejero que determine. Asimismo, la persona titular de la Presidencia podr delegar la firma en los altos cargos auton髆icos competentes en materia de acci髇 exterior o de emigraci髇.

6. El acuerdo firmado se publicar en el Diario Oficial de Galicia con indicaci髇 de la fecha de su entrada en vigor y se remitir al ministerio competente en asuntos exteriores para su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial del Estado, de acuerdo con lo previsto en la normativa estatal.

Art韈ulo 46 Acuerdo internacional administrativo por iniciativa de una autoridad exterior

1. El 髍gano superior de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia o la entidad instrumental del sector p鷅lico auton髆ico que reciba la propuesta exterior de celebraci髇 de un acuerdo internacional administrativo habr de remitir de inmediato al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior (Egaex), y siempre antes del cierre de sus contactos con la contraparte extranjera, una propuesta acompa馻da de la siguiente documentaci髇:

  • a) Copia del tratado que ser ejecutado o concretado por el acuerdo internacional administrativo propuesto.
  • b) Borrador del acuerdo internacional administrativo propuesto por la autoridad exterior.
  • c) Informe de la asesor韆 jur韉ica.
  • d) Informe t閏nico sobre las materias incluidas en el acuerdo, elaborado por los servicios competentes del 髍gano superior de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia o entidad interesada.
  • e) Memoria econ髆ica acerca del impacto del acuerdo sobre los sectores afectados en Galicia.
  • f) Evaluaci髇 del coste presupuestario previsto para Galicia durante el periodo de vigencia del acuerdo.
  • g) Informe del 髍gano superior de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia competente en materia de igualdad cuando la materia objeto de acuerdo tenga repercusiones en cuestiones de g閚ero.

2. Una vez examinada la documentaci髇 aportada, el 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex dar traslado de toda la documentaci髇 al ministerio competente en asuntos exteriores a efectos del informe previsto en la normativa estatal. Si la contraparte extranjera no acepta las propuestas de modificaci髇 a馻didas al texto que se le traslade, se incorporar a la comisi髇 negociadora una persona representante del 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex, en orden a adecuar el texto a los requisitos gallegos y espa駉les exigibles, de acuerdo con lo previsto en la normativa estatal.

3. La firma de estos acuerdos ser realizada por la persona titular de la Presidencia de la Xunta de Galicia o, por delegaci髇 de aquella, por la consejera o consejero que determine. Asimismo, la persona titular de la Presidencia podr delegar la firma en los altos cargos auton髆icos competentes en materia de acci髇 exterior o de emigraci髇.

4. El acuerdo firmado se publicar en el Diario Oficial de Galicia con indicaci髇 de la fecha de su entrada en vigor y se remitir al ministerio competente en asuntos exteriores para su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial del Estado, de acuerdo con lo previsto en la normativa estatal.

CAP蚑ULO IV
Acuerdos internacionales no normativos celebrados por el sector p鷅lico auton髆ico

Art韈ulo 47 Acuerdo internacional no normativo por iniciativa auton髆ica

1. El 髍gano superior de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia o la entidad instrumental del sector p鷅lico auton髆ico que proponga la celebraci髇 de un acuerdo internacional no normativo intentar adecuarse al modelo de memorando de entendimiento que le proporcione el 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior (Egaex). En todo caso, deber informar, ya al iniciar sus contactos con la correspondiente autoridad exterior, al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex, pudiendo solicitar su asesoramiento.

2. Posteriormente, el 髍gano superior de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia o la entidad que proponga la celebraci髇 de un acuerdo internacional no normativo negociar con la autoridad for醤ea el contenido material del acuerdo.

3. Una vez que se consens鷈 un texto, habr de remitirse oficialmente al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex, y antes del cierre de sus contactos con la contraparte extranjera, una propuesta acompa馻da de la siguiente documentaci髇:

  • a) Borrador del acuerdo internacional no normativo propuesto, ajustado lo m醩 posible al modelo de memorando de entendimiento que se le hubiera facilitado.
  • b) Informe de la asesor韆 jur韉ica.
  • c) Memoria econ髆ica acerca del impacto del acuerdo sobre los sectores afectados.
  • d) Evaluaci髇 del coste presupuestario previsto durante el periodo de vigencia del acuerdo.
  • e) Informe del 髍gano superior de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia competente en materia de igualdad cuando la materia objeto de acuerdo tenga repercusiones en cuestiones de g閚ero.

4. Una vez examinada la documentaci髇 aportada, el 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex dar traslado de toda la documentaci髇 al ministerio competente en asuntos exteriores a efectos del informe previsto en la normativa estatal.

5. La firma de estos acuerdos ser realizada por la persona titular de la Presidencia de la Xunta de Galicia o, por delegaci髇 de aquella, por la consejera o consejero que determine. Asimismo, la persona titular de la Presidencia podr delegar la firma en los altos cargos auton髆icos competentes en materia de acci髇 exterior o de emigraci髇.

6. Una copia del acuerdo firmado se remitir al ministerio competente en asuntos exteriores para su inscripci髇 en el registro previsto en la normativa estatal.

Art韈ulo 48 Acuerdo internacional no normativo por iniciativa de una autoridad exterior

1. El 髍gano superior de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia o la entidad instrumental del sector p鷅lico auton髆ico que reciba la propuesta exterior de celebraci髇 de un acuerdo internacional no normativo habr de remitir de inmediato al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior (Egaex), y siempre antes del cierre de sus contactos con la contraparte extranjera, una propuesta acompa馻da de la siguiente documentaci髇:

  • a) Borrador del acuerdo internacional no normativo propuesto por la autoridad exterior.
  • b) Informe de la asesor韆 jur韉ica.
  • c) Memoria econ髆ica acerca del impacto del acuerdo sobre los sectores afectados en Galicia.
  • d) Evaluaci髇 del coste presupuestario previsto para Galicia durante el periodo de vigencia del acuerdo.
  • e) Informe del 髍gano superior de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia competente en materia de igualdad cuando la materia objeto de acuerdo tenga repercusiones en cuestiones de g閚ero.

2. El 髍gano superior de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia o la entidad auton髆ica que reciba la propuesta exterior de celebraci髇 de un acuerdo internacional no normativo intentar, durante el proceso negociador con la autoridad exterior, que el documento que haya que firmar se acomode lo m醩 posible al modelo de memorando de entendimiento que le facilite el 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex.

3. Una vez examinada la documentaci髇 aportada, el 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex dar traslado de toda la documentaci髇 al ministerio competente en asuntos exteriores a efectos del informe previsto en la normativa estatal. Si la contraparte extranjera no aceptase las propuestas de modificaci髇 a馻didas al texto que se le traslade, se incorporar a la comisi髇 negociadora una persona representante del 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex, en orden a adecuar el texto a los requisitos gallegos y espa駉les exigibles.

4. La firma de estos acuerdos ser realizada por la persona titular de la Presidencia de la Xunta de Galicia o, por delegaci髇 de aquella, por la consejera o consejero que determine. Asimismo, la persona titular de la Presidencia podr delegar la firma en los altos cargos auton髆icos competentes en materia de acci髇 exterior o de emigraci髇.

5. Una copia del acuerdo firmado se remitir al ministerio competente en asuntos exteriores para su inscripci髇 en el registro previsto en la normativa estatal.

Art韈ulo 49 Modelos de memorandos de entendimiento

1. El 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior (Egaex) negociar con las autoridades competentes del ministerio competente en asuntos exteriores la adopci髇 de modelos armonizados de memorandos de entendimiento que satisfagan los requerimientos de las legislaciones estatal y auton髆ica y que, de este modo, permitan agilizar los procedimientos internos de coordinaci髇 entre ambas administraciones, y de estas con otras administraciones, corporaciones o entidades p鷅licas gallegas.

2. Las administraciones, corporaciones o entidades p鷅licas gallegas que promuevan la firma de acuerdos internacionales no normativos intentar醤 adecuar sus propuestas a dichos modelos armonizados. Si no fuera posible, comunicar醤 con suficiente antelaci髇 esta circunstancia, de forma motivada, y las alternativas que propongan, al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex. Este estudiar cada caso y contrastar con el ministerio competente en asuntos exteriores las alternativas que estime m醩 adecuadas, que habr醤 de ser siempre compatibles con el ordenamiento jur韉ico espa駉l.

CAP蚑ULO V
Otros acuerdos de sujetos p鷅licos

Art韈ulo 50 Acuerdos de sujetos p鷅licos no integrantes del sector p鷅lico auton髆ico

Los 髍ganos, organismos y entes de las administraciones locales gallegas, las universidades p鷅licas gallegas y otros sujetos de derecho p鷅lico gallegos distintos de los integrantes del sector p鷅lico auton髆ico podr醤 celebrar acuerdos internacionales administrativos y no normativos en los t閞minos previstos en la normativa estatal y en la presente ley. Estos acuerdos deber醤 ser compatibles con la Estrategia gallega de acci髇 exterior.

Art韈ulo 51 Procedimiento para la realizaci髇 de acuerdos por sujetos p鷅licos no integrantes del sector p鷅lico auton髆ico

1. Para la mejor coordinaci髇 con el ministerio competente en asuntos exteriores, los acuerdos previstos en el art韈ulo precedente se remitir醤 a aquel por medio del 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de la Estrategia gallega de acci髇 exterior (Egaex). Previamente, la entidad correspondiente podr solicitar asesoramiento a ese 髍gano de direcci髇 sobre el contenido de los acuerdos. En todo caso, la ulterior remisi髇 a aquel ministerio precisar que se acompa馿 la siguiente documentaci髇 con la suficiente antelaci髇 a la firma de cualquier acuerdo con representantes de entidades p鷅licas del exterior:

  • a) Borrador del texto.
  • b) Informe del 髍gano que ejerza en la entidad las funciones de asesoramiento jur韉ico.
  • c) Informe del 髍gano que ejerza en la entidad las funciones de fiscalizaci髇 presupuestaria.

2. Una vez examinada esta documentaci髇, el 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de la Egaex remitir la propuesta a dicho ministerio.

3. Si el ministerio competente en asuntos exteriores no pusiera reparos en el plazo previsto en la normativa estatal, el 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de la Egaex comunicar esta circunstancia a la entidad promotora.

4. Una vez firmado el acuerdo, y sin perjuicio de la publicaci髇 oficial que haya de darse conforme a la normativa estatal, la entidad promotora publicar el acuerdo en su p醙ina web o portal de transparencia, dando traslado al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de la Egaex, que a su vez lo comunicar al ministerio competente en asuntos exteriores.

5. De la misma manera, una vez firmado el acuerdo, el 髍gano competente de la entidad dar traslado de copia fehaciente para su registro al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex.

6. Todos los acuerdos referidos en este art韈ulo ser醤 firmados al menos en los dos idiomas oficiales de Galicia. Si se emplearan otros idiomas, se acompa馻r醤 igualmente copias fehacientes de los mismos.

CAP蚑ULO VI
Comunicaci髇 y archivo de los acuerdos celebrados por el sector p鷅lico auton髆ico

Art韈ulo 52 Comunicaci髇 y archivo de los acuerdos celebrados por el sector p鷅lico auton髆ico

Una vez suscritos los acuerdos a que hacen referencia los cap韙ulos III y IV de este t韙ulo, el 髍gano superior de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia o la entidad instrumental del sector p鷅lico auton髆ico que se hubiera encargado de su tramitaci髇 enviar, en un plazo inferior a diez d韆s naturales, un ejemplar original firmado en cada idioma empleado para su archivo al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior.

T蚑ULO VII
Acciones sectoriales en el exterior

CAP蚑ULO I
Acci髇 exterior en el 醡bito transversal

Secci髇 1
Acci髇 exterior en materia de emigraci髇

Art韈ulo 53 Gallegas y gallegos del exterior

1. La acci髇 exterior en materia de emigraci髇 velar especialmente por la salvaguarda de los derechos sociales y econ髆icos de toda la ciudadan韆 gallega residente en el exterior y de sus descendientes, as como de las comunidades gallegas asentadas fuera de Galicia. Asimismo, fomentar el mantenimiento de sus v韓culos lingsticos y culturales.

2. Asimismo, promover el trabajo conjunto con las comunidades o colectividades gallegas en el exterior, en la proyecci髇 internacional de Galicia.

Art韈ulo 54 Acci髇 exterior en materia de retorno

La acci髇 exterior en materia de retorno estar orientada a facilitar el regreso a Galicia de las personas gallegas residentes en el exterior y de sus familias, llevando a cabo pol韙icas de informaci髇, orientaci髇 y seguimiento en todo el proceso, para conseguir una plena integraci髇 en la sociedad gallega.

Secci髇 2
Emergencias

Art韈ulo 55 Desplazamiento al exterior de equipos de protecci髇 civil o emergencias financiados con recursos p鷅licos gallegos

1. Cuando se requiera u ofrezca ayuda internacional que ata馻 a equipos de protecci髇 civil o emergencias financiados con recursos p鷅licos gallegos, se comunicar inmediatamente al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior, que a su vez lo trasladar al ministerio competente en asuntos exteriores, a efectos de su conocimiento y posibilitar la coordinaci髇 por las autoridades diplom醫icas y consulares espa駉las sobre el terreno, en concordancia con las autoridades locales y los responsables de la Uni髇 Europea y agencias internacionales sobre el terreno.

2. Cualquier incidencia de salud que padezca este personal gallego con motivo de su desplazamiento al exterior ser cubierta a su regreso a Galicia por el Servicio Gallego de Salud.

Secci髇 3
Formaci髇 del personal empleado p鷅lico

Art韈ulo 56 Formaci髇 del personal empleado p鷅lico en materias de inter閟 europeo e internacional

1. La Escuela Gallega de Administraci髇 P鷅lica (EGAP) dar audiencia al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el cumplimiento y ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior (Egaex), para prever las necesidades formativas del personal empleado p鷅lico al que pueda dirigirse la actividad formativa de la EGAP en lo que ata馻 al desarrollo y aplicaci髇 de la presente ley y a la ejecuci髇 de la Egaex. Dicha audiencia podr articularse a trav閟 de una comisi髇 mixta de seguimiento de composici髇 paritaria.

2. Sin perjuicio de lo anterior, se promover la cooperaci髇 con las universidades gallegas y otros centros universitarios y especializados, preferentemente de titularidad p鷅lica, tanto espa駉les como europeos o de terceros estados no miembros de la Uni髇 Europea.

3. Corresponde a la Agencia Gallega para la Gesti髇 del Conocimiento en Salud, previa audiencia al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el cumplimiento y ejecuci髇 de la Egaex, prever las necesidades formativas del personal del Sistema p鷅lico de salud de Galicia en materias relacionadas con el desarrollo y aplicaci髇 de la presente ley y con la ejecuci髇 de la Egaex.

CAP蚑ULO II
Acci髇 exterior en el campo de hacienda

Secci髇 1
Planificaci髇 econ髆ica

Art韈ulo 57 Consideraci髇 del entorno europeo e internacional en la planificaci髇 econ髆ica

El 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica que tenga encomendada la responsabilidad de efectuar la planificaci髇 econ髆ica podr reclamar la cooperaci髇 del 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior y de la Fundaci髇 Galicia Europa en el 醡bito de la informaci髇, los estudios y la legislaci髇, de nivel comunitario o internacional.

Secci髇 2
Fondos de la Uni髇 Europea

Art韈ulo 58 Negociaci髇, programaci髇 y gesti髇 de los fondos de la Uni髇 Europea en pro de Galicia

El 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior y los 髍ganos de direcci髇 auton髆icos responsables de efectuar la planificaci髇 econ髆ica gallega y la gesti髇 de los fondos de la Uni髇 Europea mantendr醤 la m醩 estrecha cooperaci髇 y coordinaci髇 con el objetivo de alcanzar el mejor resultado posible en la fase negociadora de los marcos financieros plurianuales, de los programas operativos de inter閟 para Galicia y de la normativa europea de implementaci髇 de esos recursos.

CAP蚑ULO III
Acci髇 exterior medioambiental y cambio clim醫ico

Art韈ulo 59 Cooperaci髇 medioambiental exterior

1. En la realizaci髇 de evaluaciones ambientales estrat間icas sometidas a la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluaci髇 de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, las autoridades medioambientales gallegas realizar醤 las pertinentes consultas transfronterizas, incluso en el caso de duda razonable de su obligatoriedad, con las autoridades portuguesas por medio de los cauces establecidos en el ordenamiento jur韉ico.

2. En esta materia se observar lo establecido en el Protocolo de actuaci髇 entre el Gobierno de Espa馻 y el Gobierno de la Rep鷅lica Portuguesa de aplicaci髇 en las evaluaciones ambientales de planes, programas y proyectos con efectos transfronterizos, dado en Madrid el 19 de febrero de 2008.

Art韈ulo 60 Participaci髇 activa

La acci髇 exterior de Galicia en el terreno ambiental y del cambio clim醫ico procurar que las instituciones y el conjunto de la sociedad gallega participen activamente en la primera l韓ea de las acciones internacionales contra el cambio clim醫ico y de preservaci髇 de los ecosistemas planetarios, teniendo en cuenta la interdependencia de los ecosistemas globales y las repercusiones negativas del cambio clim醫ico.

CAP蚑ULO IV
Acci髇 exterior en el campo de la econom韆

Secci髇 1
Comercio en el mercado interior, comercio exterior y atracci髇 de inversiones e inmigrantes

Art韈ulo 61 Comercio en el mercado interior

1. Para mejorar el aprovechamiento de las ventajas del mercado interior europeo, el sector p鷅lico auton髆ico tomar en consideraci髇 las mejores pr醕ticas avaladas por la direcci髇 general competente de la Comisi髇 Europea.

2. La Administraci髇 auton髆ica favorecer la prestaci髇 de servicios transfronterizos de los operadores gallegos dentro del mercado interior europeo mediante los correspondientes estudios de mercado para aprovechar las ventajas competitivas de los mismos.

Art韈ulo 62 Comercio exterior

1. La Administraci髇 auton髆ica promover la diversificaci髇 internacional del comercio exterior desarrollado por las empresas ubicadas en Galicia.

2. Cuando la Administraci髇 auton髆ica observase una excesiva concentraci髇 de riesgos sist閙icos, convocar a las c醡aras de comercio gallegas y a las asociaciones sectoriales concernidas para elaborar planes de contingencia que incluyan la b鷖queda de nuevos mercados.

3. La Administraci髇 auton髆ica realizar anualmente una convocatoria a las c醡aras de comercio gallegas y a las asociaciones sectoriales con la finalidad de revisar la prioridad de mercados objetivo y la fijaci髇 de nuevos mercados objetivo a medio plazo.

Art韈ulo 63 Captaci髇 de inversiones productivas

1. Durante el primer trimestre de cada a駉 natural tras la entrada en vigor de la presente ley, la Administraci髇 auton髆ica examinar el estudio Doing business del Banco Mundial, a efectos de evaluar la puesta en marcha de las medidas precisas, dentro de las competencias auton髆icas, para mejorar la atracci髇 de capital for醤eo dedicado a inversiones productivas. Al mismo tiempo, en la elaboraci髇 de estas medidas se tomar醤 en consideraci髇 otros informes oficiales de la Comisi髇 Europea y de organizaciones internacionales en las que Espa馻 sea estado miembro.

2. Cuando los obst醕ulos o retrasos a las inversiones de capital for醤eo procedan de otras administraciones gallegas, la Xunta de Galicia promover las modificaciones indispensables para situar a Galicia en el escal髇 superior de las administraciones m醩 eficientes en tiempo y costes del entorno de la Uni髇 Europea.

3. Las inversiones productivas de capital for醤eo se beneficiar醤 de las medidas previstas en la Ley 5/2017, de 19 de octubre, de fomento de la implantaci髇 de iniciativas empresariales en Galicia, de acuerdo con lo dispuesto en la misma.

Art韈ulo 64 Colaboraci髇 con la red de oficinas comerciales de las embajadas de Espa馻 en el exterior

Para las finalidades previstas en los art韈ulos 62 y 63, la Administraci髇 auton髆ica promover mecanismos y procedimientos de colaboraci髇 estables con la red de oficinas comerciales de las embajadas de Espa馻 en el exterior.

Art韈ulo 65 Atracci髇 de inmigrantes de pa韘es prioritarios

1. La Administraci髇 auton髆ica desarrollar iniciativas para estimular el asentamiento en el territorio gallego de nacionales de los estados y territorios previstos en la Estrategia gallega de acci髇 exterior.

2. Dichas iniciativas deber醤 adecuarse en cualquier caso a las directrices de las autoridades espa駉las y de la Uni髇 Europea, sin perjuicio de que las autoridades gallegas realicen las gestiones precisas para trasladar a los ministerios competentes las necesidades estructurales gallegas en este terreno.

3. Se priorizar el asentamiento de los inmigrantes referidos en este art韈ulo en los ayuntamientos y comarcas que precisen de un mayor dinamismo poblacional.

Secci髇 2
Acci髇 exterior en I+D+I

Art韈ulo 66 Polo de excelencia hacia el exterior

1. La Administraci髇 auton髆ica promover Galicia como polo de excelencia cient韋ica y tecnol骻ica, tanto en el conocimiento y la investigaci髇 como en la innovaci髇 y la capacidad innovadora de su econom韆.

2. La Administraci髇 auton髆ica potenciar, en el marco de sus competencias, las relaciones de colaboraci髇 con los organismos y organizaciones internacionales en el 醡bito de la investigaci髇 y la innovaci髇, siendo el marco institucional de la Uni髇 Europea el 醡bito prioritario.

Art韈ulo 67 Colaboraci髇 hacia el exterior

1. La Administraci髇 auton髆ica promover la participaci髇 de personas f韘icas, organismos p鷅licos y privados, entidades y empresas del Sistema gallego de investigaci髇 e innovaci髇 en proyectos y programas de I+D+I internacionales, especialmente los promovidos por la Uni髇 Europea.

2. La Administraci髇 auton髆ica impulsar la participaci髇 de las administraciones, los organismos p鷅licos y privados, las entidades y las empresas del Sistema gallego de investigaci髇 e innovaci髇 en las redes interregionales, paneuropeas e internacionales de conocimiento y de colaboraci髇 en el 醡bito de la I+D+I. Asimismo, promover la visibilidad y el posicionamiento de los agentes gallegos tanto en la Uni髇 Europea como internacionalmente.

3. La Administraci髇 auton髆ica promover la movilidad internacional del personal investigador y la presencia en instituciones internacionales vinculadas a la I+D+I, as como la atracci髇 del talento investigador e innovador.

4. En el marco de sus competencias, la Administraci髇 auton髆ica participar en la celebraci髇 de tratados internacionales y celebrar otros acuerdos internacionales que contribuyan a los objetivos de sus pol韙icas de I+D+I.

Art韈ulo 68 Estrategia de especializaci髇 inteligente

En el marco de la Estrategia de especializaci髇 inteligente, el sector p鷅lico auton髆ico llevar a cabo las actividades oportunas para su adecuado desarrollo en el 醡bito interregional y paneuropeo, de acuerdo con las necesidades de colaboraci髇 reforzada que implica a nivel exterior y teniendo en cuenta las oportunidades de complementariedad y de sinergia. En especial, el sector p鷅lico auton髆ico impulsar la integraci髇 en las redes, mecanismos e instrumentos puestos en marcha tanto a nivel de la Uni髇 Europea como en otros 醡bitos internacionales, que permitan desarrollar marcos de colaboraci髇 ampliada y que est閚 ligados a las propias estrategias de innovaci髇 europeas o a los instrumentos desarrollados en su 醡bito.

CAP蚑ULO V
Acci髇 exterior en el campo de la ense馻nza y la universidad

Secci髇 1
Ense馻nza

Art韈ulo 69 Objetivos europeos de calidad

1. La ense馻nza gallega se marca como objetivo propio alcanzar los indicadores de calidad establecidos por la Uni髇 Europea y conseguidos por los estados m醩 avanzados en este campo.

2. La Administraci髇 educativa gallega fomentar los intercambios europeos de profesionales de la ense馻nza y de estudiantes, con una orientaci髇 hacia la mejora de los resultados se馻lados como clave por la Uni髇 Europea.

3. La Administraci髇 auton髆ica invitar a los profesionales de la ense馻nza a proponer las mejoras pr醕ticas que rindan resultados positivos en el entorno de la Uni髇 Europea para su ensayo mediante proyectos piloto.

Secci髇 2
Universidad

Art韈ulo 70 Internacionalizaci髇 del Sistema universitario gallego

1. La Xunta de Galicia primar en la financiaci髇 universitaria el crecimiento en la internacionalizaci髇 de las universidades p鷅licas del Sistema universitario gallego conforme a los indicadores recomendados por la Uni髇 Europea.

2. En conformidad con lo previsto en el apartado precedente, se estimular preferentemente la atracci髇 de alumnado de pa韘es de la lusofon韆 y de los pa韘es que se indiquen como prioritarios en la Estrategia gallega de acci髇 exterior.

3. La Administraci髇 auton髆ica impulsar la coordinaci髇 de la promoci髇 exterior de las universidades gallegas y estimular la m醩 estrecha cooperaci髇 entre ellas, buscando la colaboraci髇 con las restantes de la Eurorregi髇, en especial cuando se dirijan a pa韘es de la lusofon韆.

4. La Xunta de Galicia dise馻r una pol韙ica p鷅lica propia orientada a favorecer el establecimiento y emprendimiento en Galicia de los titulados for醤eos en las universidades gallegas.

CAP蚑ULO VI
Voluntariado social en el exterior

Art韈ulo 71 Impulso del voluntariado social gallego

La Administraci髇 auton髆ica participar, en el marco de sus competencias, en los programas de voluntariado social promovidos por las autoridades de la Uni髇 Europea, con preferencia en aquellos a los que se sumen autoridades portuguesas y de otros pa韘es determinados como prioritarios en la Estrategia gallega de acci髇 exterior.

CAP蚑ULO VII
Acci髇 exterior en los campos de la cultura, la lengua y el turismo

Art韈ulo 72 Cultura gallega en el exterior

La acci髇 exterior en materia de cultura tendr como objetivo la defensa, promoci髇 y difusi髇 de los valores culturales del pueblo gallego, la visibilizaci髇 en el exterior de nuestro tejido cultural, la promoci髇 del consumo de bienes, servicios y productos culturales gallegos fuera de las fronteras espa駉las y el fomento de los intercambios culturales que faciliten el conocimiento del patrimonio cultural de Galicia en sus diversas manifestaciones, en el marco de las competencias establecidas por la Constituci髇 espa駉la y el Estatuto de autonom韆 de Galicia.

Art韈ulo 73 Lengua gallega en el exterior

1. La acci髇 exterior en materia de la lengua gallega promover la ense馻nza de la lengua y la literatura, as como las actividades relacionadas con su investigaci髇 y divulgaci髇, como manifestaci髇 de una cultura diferenciada y como expresi髇 social del pueblo gallego. Del mismo modo, impulsar el apoyo institucional de la utilizaci髇 y promoci髇 del gallego en las comunidades de fuera de Galicia en las que tiene uso y pervivencia.

2. A fin de poner en valor la utilidad internacional de la lengua gallega, la Administraci髇 auton髆ica:

  • a) Apoyar la distribuci髇 y el consumo de bienes, servicios y productos en lengua gallega en los pa韘es del 醡bito lus骹ono, con el objetivo de asociarla a una imagen de dinamismo econ髆ico y comercial.
  • b) Impulsar la colaboraci髇 con la Administraci髇 general del Estado para llevar a cabo, a trav閟 de la red de centros del Instituto Cervantes, actividades conjuntas de promoci髇 y difusi髇 de la lengua gallega.
  • c) Promover el uso de la lengua gallega en las instituciones internacionales y procurar su pleno reconocimiento en los 醡bitos en los que cuente con representaci髇 oficial, as como la traducci髇 de textos gallegos a ingl閟 y otras lenguas, y viceversa.

3. El Gobierno gallego desarrollar una estrategia de intervenci髇 de Galicia a favor de la diversidad lingstica y cultural, sum醤dose a las iniciativas internacionales en este 醡bito, particularmente a las promovidas en el marco de la Unesco, en coordinaci髇 con el Gobierno del Estado y con las acciones promovidas desde el ministerio competente en materia de asuntos exteriores, Uni髇 Europea y cooperaci髇.

Art韈ulo 74 Turismo for醤eo

La acci髇 exterior en materia de turismo se orientar a la promoci髇 de la imagen marca-pa韘 de Galicia como destino tur韘tico, con especial atenci髇 a la puesta en valor de los caminos de Santiago, as como a la planificaci髇, desarrollo, ejecuci髇 y seguimiento de actividades de car醕ter promocional del sector tur韘tico gallego, sin perjuicio de las competencias de la Administraci髇 general del Estado y en colaboraci髇 con la Organizaci髇 Mundial del Turismo.

La Administraci髇 gallega utilizar los caminos de Santiago como caminos de vuelta, al objeto de promover en el exterior los valores, la identidad y la imagen de Galicia.

Art韈ulo 75 Proyecci髇 de la imagen internacional de Galicia

La acci髇 exterior gallega promocionar las l韓eas de trabajo conjunto con los agentes tur韘ticos, culturales y lingsticos gallegos, tanto p鷅licos como privados, con actividad internacional regular, para proyectar la imagen internacional de Galicia.

CAP蚑ULO VIII
Acci髇 exterior en el campo de la sanidad

Art韈ulo 76 Promoci髇 de servicios sanitarios hacia el exterior

La Administraci髇 auton髆ica dise馻r una iniciativa propia para atraer demanda de servicios sanitarios de alto valor a馻dido para su prestaci髇 en Galicia, semejantes a los desarrollados por otros pa韘es de la Uni髇 Europea, aprovechando las ventajas competitivas y de cualificaciones de nuestros profesionales, con la finalidad de generar en Galicia m醩 puestos de trabajo de alto nivel.

CAP蚑ULO IX
Acci髇 exterior mar韙ima

Art韈ulo 77 Defensa de los intereses del sector del mar en el 醡bito exterior

1. La Administraci髇 auton髆ica promover una pol韙ica activa de acuerdos de la Uni髇 Europea con terceros estados no miembros para mantener la autonom韆 europea en el aprovisionamiento de alimentos y productos del mar.

2. La Administraci髇 auton髆ica podr estimular la concertaci髇 privada de acuerdos entre agentes gallegos del sector del mar y autoridades de terceros estados no miembros de la Uni髇 Europea para garantizar el acceso a aguas de esos estados, siempre de conformidad a la normativa europea y espa駉la en la materia.

T蚑ULO VIII
Cooperaci髇 para el desarrollo

CAP蚑ULO I
Disposiciones generales en el campo de la cooperaci髇 para el desarrollo

Art韈ulo 78 La pol韙ica p鷅lica auton髆ica de cooperaci髇 para el desarrollo

1. La pol韙ica p鷅lica auton髆ica de cooperaci髇 para el desarrollo incluye el conjunto de iniciativas, actuaciones y recursos que la sociedad gallega, a trav閟 del sector p鷅lico auton髆ico, pone al servicio de las personas, comunidades, entidades e instituciones p鷅licas en pa韘es empobrecidos y en v韆s de desarrollo, contribuyendo al logro de la Agenda global de desarrollo humano sostenible, con el fin de erradicar la pobreza en sus m鷏tiples dimensiones, reducir las desigualdades, promover la realizaci髇 efectiva de los derechos humanos, favorecer modelos de producci髇 y consumo sostenibles, luchar contra el cambio clim醫ico y promover unas relaciones internacionales basadas en la paz y la justicia.

2. Las actuaciones en materia de cooperaci髇 para el desarrollo, en cuanto expresi髇 del compromiso solidario de la sociedad gallega con la justicia global, se orientar醤 a la promoci髇 de cambios positivos, sostenibles y a largo plazo en las condiciones de vida de las personas para la realizaci髇 del derecho al desarrollo humano sostenible de los pa韘es y pueblos con los que cooperan el sector p鷅lico auton髆ico y los agentes de cooperaci髇, y contribuir醤 a la construcci髇 de una ciudadan韆 global concienciada y comprometida que apoya y participa en las pol韙icas y actuaciones de solidaridad y justicia social a nivel local y global.

3. Las actuaciones y recursos que el sector p鷅lico auton髆ico destine a la cooperaci髇 para el desarrollo en el ejercicio de sus competencias contribuir醤 al cumplimiento de la Agenda global de desarrollo humano sostenible de las Naciones Unidas y sus organismos especializados y de lo establecido en la legislaci髇 y planificaci髇 estatales en esta materia.

4. Los recursos destinados a la cooperaci髇 para el desarrollo por el sector p鷅lico auton髆ico tendr醤 la consideraci髇 de ayuda oficial al desarrollo cuando satisfagan los criterios establecidos en el marco internacional de referencia en la materia. Asimismo, tambi閚 podr醤 incluir otros recursos p鷅licos destinados a pa韘es empobrecidos o en v韆s de desarrollo y a la cooperaci髇 multilateral definida en el art韈ulo 84.1.b) en el contexto de la definici髇 internacional del apoyo oficial total al desarrollo sostenible.

5. La denominaci髇 Cooperaci髇 Gallega incluye el conjunto de iniciativas y actuaciones en materia de cooperaci髇 para el desarrollo promovidas, sea directamente por el sector p鷅lico auton髆ico, sea a trav閟 de los otros agentes de cooperaci髇 para el desarrollo, que son financiadas con cargo a los presupuestos generales de la Comunidad Aut髇oma de Galicia. Estas iniciativas y actuaciones ser醤 identificadas con los logotipos oficiales de la Xunta de Galicia y de la Cooperaci髇 Gallega que establezca el 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica competente en esta materia.

Art韈ulo 79 羗bito de aplicaci髇

1. Este t韙ulo se aplicar a todas las iniciativas, actuaciones y recursos en materia de cooperaci髇 para el desarrollo humano sostenible y solidaridad internacional del sector p鷅lico auton髆ico.

2. Los principios, objetivos, criterios y prioridades de este t韙ulo regir醤, asimismo, la actividad de las administraciones locales gallegas y entidades de ellas dependientes en materia de cooperaci髇 para el desarrollo, sin perjuicio de la autonom韆 de las mismas en el ejercicio de sus competencias.

3. Las prioridades fijadas por el Plan director de la cooperaci髇 gallega vigente en esta materia inspirar醤 igualmente las actuaciones de cooperaci髇 para el desarrollo y solidaridad internacional de las administraciones locales gallegas, que tender醤 a buscar la coordinaci髇 y complementariedad entre los agentes de cooperaci髇 y aportar un valor a馻dido y diferenciado.

Art韈ulo 80 Principios de la pol韙ica p鷅lica auton髆ica de cooperaci髇 para el desarrollo

Son principios orientadores de la pol韙ica p鷅lica auton髆ica de cooperaci髇 para el desarrollo:

  • a) La centralidad del ser humano como protagonista y destinatario de toda actuaci髇 de cooperaci髇 para el desarrollo, en el marco del reconocimiento de su libertad y dignidad y de la realizaci髇 efectiva de los derechos humanos, individuales y colectivos.
  • b) El desarrollo humano sostenible como un proceso multidimensional en los 醡bitos social, econ髆ico y medioambiental, y como responsabilidad compartida de la sociedad y de las administraciones p鷅licas gallegas y de los pa韘es y pueblos con los que se asocia la Cooperaci髇 Gallega, con especial consideraci髇 de la lucha contra el cambio clim醫ico y sus efectos.
  • c) El respeto y promoci髇 de la apropiaci髇 democr醫ica del proceso de desarrollo para que los gobiernos y sociedades civiles de los pa韘es y pueblos con los que se asocia la Cooperaci髇 Gallega ejerzan un liderazgo, autoridad y responsabilidad efectiva, tanto sobre sus pol韙icas y estrategias de desarrollo como sobre sus modelos propios de desarrollo social, cultural, econ髆ico, pol韙ico y medioambiental.
  • d) El alineamiento con las pol韙icas p鷅licas y estrategias de desarrollo humano sostenible de los pa韘es y pueblos con los que se asocia la Cooperaci髇 Gallega cuando hayan sido el resultado de un proceso democr醫ico de di醠ogo, concertaci髇 y participaci髇 de su sociedad civil organizado y no atenten contra los derechos humanos, el medio ambiente, la justicia social y los compromisos adquiridos en convenios internacionales.
  • e) La gratuidad, de tal modo que las actuaciones de cooperaci髇 internacional para el desarrollo respondan al principio de solidaridad desinteresada y no podr醤 estar orientadas, ni directa ni indirectamente, a la recepci髇 de contraprestaciones u obtenci髇 de beneficios materiales, de cualquier naturaleza, por los agentes donantes.
  • f) El ejercicio pleno e integral de los derechos de la infancia y la igualdad de g閚ero, el empoderamiento y el ejercicio pleno y efectivo de los derechos de las mujeres, desarrollando actuaciones positivas y considerando en las actuaciones las diferentes situaciones, condiciones y necesidades de hombres y mujeres, a todos los niveles y en las distintas fases de planificaci髇, ejecuci髇 y evaluaci髇.
  • g) La justicia, la libertad y la igualdad en las relaciones entre las personas, comunidades, pueblos y pa韘es, as como la prevenci髇 y resoluci髇 pac韋ica de los conflictos, fortaleciendo la convivencia y la paz.
  • h) La no discriminaci髇 por razones de sexo, raza, cultura, ideolog韆 o religi髇 de las personas o comunidades con las que se coopera, y el respeto a su identidad, lengua y cultura propias.
  • i) El bienestar, la cohesi髇 y la justicia sociales para un desarrollo econ髆ico inclusivo basado en unas relaciones comerciales justas y en la redistribuci髇 equitativa de la riqueza y la prosperidad compartida por toda la sociedad.
  • j) El respeto de la independencia de las organizaciones no gubernamentales y de los dem醩 agentes de cooperaci髇 en la ejecuci髇 de actuaciones en materia de cooperaci髇 para el desarrollo y educaci髇 para la ciudadan韆 global, as como de la neutralidad e imparcialidad de la acci髇 humanitaria.

Art韈ulo 81 Objetivos de la pol韙ica p鷅lica auton髆ica de cooperaci髇 para el desarrollo

Son objetivos de la pol韙ica p鷅lica auton髆ica de cooperaci髇 para el desarrollo:

  • a) Contribuir a la erradicaci髇 del hambre, la pobreza y la desigualdad, en todas sus formas y dimensiones, para que todos los seres humanos puedan realizar su potencial con dignidad y libertad, con una atenci髇 espec韋ica a las necesidades y demandas de las personas y colectivos m醩 vulnerables.
  • b) Promover la sostenibilidad de la vida protegiendo el planeta contra la degradaci髇, fomentando el consumo, la producci髇 y la gesti髇 sostenibles de los recursos naturales, los principios y valores del comercio justo y la econom韆 social en el marco de relaciones comerciales m醩 justas, y promoviendo la conservaci髇 de la biodiversidad y la lucha contra el cambio clim醫ico, de manera que puedan satisfacerse las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
  • c) Fomentar que todos los seres humanos puedan ampliar sus opciones y capacidades para disfrutar de una vida digna, pr髎pera y plena y que el desarrollo econ髆ico, social y tecnol骻ico se produzca con criterios de justicia social.
  • d) Fortalecer la capacidad de las personas, comunidades, organizaciones e instituciones para anticiparse y prever riesgos, amenazas, acontecimientos adversos o desastres, siendo capaces de recuperarse, adaptarse y prosperar despu閟 de la crisis econ髆ica, pol韙ica, social o medioambiental.
  • e) Propiciar sociedades pac韋icas, justas e inclusivas dentro de un marco democr醫ico y de respeto y realizaci髇 de los derechos humanos, contribuyendo a la superaci髇 de los contextos y situaciones de violencia, vulnerabilidad, exclusi髇 y marginaci髇 econ髆ica, pol韙ica, social o medioambiental.
  • f) Impulsar la cultura de la solidaridad internacional y la conciencia de ciudadan韆 global, dando respuesta a la demanda de la sociedad gallega de participar activamente en la realizaci髇 de los valores de solidaridad y los deberes de justicia global.
  • g) Movilizar en la sociedad gallega y en las administraciones p鷅licas gallegas los medios y recursos necesarios para contribuir al logro de la Agenda global de desarrollo humano sostenible, mediante la alianza y asociaci髇 con los agentes de cooperaci髇 y el fortalecimiento de su capacidad.
  • h) Fortalecer el compromiso de las empresas gallegas con los principios del desarrollo humano sostenible y con el cumplimiento de los convenios internacionales de derechos humanos, medio ambiente y derechos laborales en coherencia con la Agenda global de desarrollo humano sostenible.
  • i) Colaborar en la creaci髇 de una alianza internacional a favor de la acogida de personas migrantes y exiliadas.

Art韈ulo 82 Criterios de la pol韙ica p鷅lica auton髆ica de cooperaci髇 para el desarrollo

Son criterios que regulan la ejecuci髇 de las actuaciones en el 醡bito de la pol韙ica p鷅lica auton髆ica de cooperaci髇 para el desarrollo:

  • a) La eficacia y sostenibilidad para garantizar la consecuci髇 de cambios positivos, sostenibles y a largo plazo en las personas y comunidades, as como la consolidaci髇 futura de los resultados de desarrollo conseguidos.
  • b) La especializaci髇 en los 醡bitos y sectores de actuaci髇 en los que la Cooperaci髇 Gallega cuenta con ventajas comparativas.
  • c) La concentraci髇 de recursos en las prioridades definidas por el Plan director de la cooperaci髇 gallega en aras de garantizar una mayor eficacia y calidad de la ayuda y del desarrollo.
  • d) La eficiencia, responsabilidad y transparencia en la gesti髇 de los recursos p鷅licos destinados a la cooperaci髇 para el desarrollo, estableciendo criterios de evaluaci髇 e indicadores que hagan posible la medici髇 del impacto y del logro de resultados para la rendici髇 de cuentas a la sociedad.
  • e) La previsibilidad y la solvencia de la Cooperaci髇 Gallega para la dotaci髇 y el desembolso pleno y efectivo de los recursos financieros comprometidos.
  • f) La coherencia de pol韙icas para el desarrollo humano sostenible realizadas por las administraciones p鷅licas, transversalizando los objetivos de la Agenda global de desarrollo humano sostenible y de sus organismos especializados en el conjunto de las pol韙icas del sector p鷅lico auton髆ico y de las administraciones locales gallegas, en el 醡bito de sus respectivas competencias.
  • g) La participaci髇 de las personas y comunidades en los pa韘es y pueblos con los que se coopera y en la Comunidad Aut髇oma de Galicia en todas las fases del ciclo del proyecto de cooperaci髇, as como la participaci髇 de los agentes de cooperaci髇 en la planificaci髇, seguimiento y evaluaci髇 de esta pol韙ica p鷅lica.
  • h) La subsidiariedad en la implementaci髇 de las estrategias multinivel, adoptadas tanto en la Agenda global de desarrollo humano sostenible como en las pol韙icas de cooperaci髇 de la Uni髇 Europea y del Estado, al nivel m醩 pr髕imo posible a la ciudadan韆 de la Comunidad Aut髇oma de Galicia y a las personas y colectivos destinatarios de las actuaciones, cuando resulte acorde con tales estrategias.
  • i) La complementariedad entre las administraciones p鷅licas gallegas a trav閟 del fomento de la participaci髇, la coordinaci髇, la colaboraci髇 y la concertaci髇 mutuas, as como con la sociedad civil y otras administraciones p鷅licas, instituciones, agencias y organizaciones internacionales de cooperaci髇, con una atenci髇 espec韋ica a la promoci髇 de alianzas y relaciones estables de trabajo con los agentes portugueses de cooperaci髇.
  • j) La armonizaci髇 y la responsabilidad mutua en el marco de la gesti髇 por resultados de desarrollo y del respeto al principio de asociaci髇, atendiendo a las prioridades, procedimientos, capacidades y naturaleza diferenciada de los socios de desarrollo de la Cooperaci髇 Gallega como administraciones p鷅licas, gobiernos subestatales u organizaciones de la sociedad civil, entre otros.

CAP蚑ULO II
Planificaci髇, modalidades, prioridades, gesti髇 del conocimiento, evaluaci髇, transparencia y rendici髇 de cuentas de la Cooperaci髇 Gallega

Art韈ulo 83 Planificaci髇 de la Cooperaci髇 Gallega

1. La pol韙ica p鷅lica auton髆ica en materia de cooperaci髇 para el desarrollo se articular a trav閟 del Plan director de la cooperaci髇 gallega para el desarrollo, con una duraci髇 de cuatro a駉s.

2. El Plan director de la cooperaci髇 gallega para el desarrollo se fundamentar en los principios, objetivos, criterios y prioridades de este t韙ulo. El 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica competente en materia de cooperaci髇 para el desarrollo se basar para su formulaci髇 en la evaluaci髇 participativa del plan director precedente, y habilitar los espacios y mecanismos de consulta oportunos promoviendo la participaci髇 plural, activa e inclusiva de los agentes de cooperaci髇.

3. El Plan director de la cooperaci髇 gallega para el desarrollo fijar el marco estrat間ico de la cooperaci髇 para el desarrollo en sus resultados esperados, prioridades geogr醘icas y sectoriales, modalidades, instrumentos, procesos de evaluaci髇 y recursos presupuestarios, los cuales orientar醤 esta pol韙ica p鷅lica durante su periodo de vigencia.

4. El 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica competente en materia de cooperaci髇 para el desarrollo elaborar un Proyecto de plan de acci髇 anual, que se someter a la aprobaci髇 del Consejo de la Xunta de Galicia. En dicho plan se fijar la programaci髇 operativa de la Cooperaci髇 Gallega bas醤dose en los resultados, prioridades geogr醘icas y sectoriales, modalidades e instrumentos, procesos de evaluaci髇 y recursos presupuestarios previstos en el Plan director vigente.

5. El 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica competente en materia de cooperaci髇 para el desarrollo podr promover la elaboraci髇 participativa de estrategias espec韋icas en las prioridades establecidas en la presente ley y en el Plan director vigente, complementarias de las estrategias y planes sectoriales de la Administraci髇 general del Estado en la materia.

Art韈ulo 84 Modalidades de la Cooperaci髇 Gallega

1. Las actuaciones de la Cooperaci髇 Gallega podr醤 gestionarse de forma bilateral o multilateral:

  • a) La cooperaci髇 bilateral consiste en las actuaciones de cooperaci髇 promovidas por el sector p鷅lico auton髆ico, sea directamente con instituciones p鷅licas u otras entidades de los pa韘es y pueblos con los que se coopera, sea indirectamente a trav閟 de los agentes de cooperaci髇 reconocidos en la presente ley.
  • b) La cooperaci髇 multilateral consiste en la participaci髇 del sector p鷅lico auton髆ico, dentro de sus competencias, en actuaciones de cooperaci髇 promovidas por organizaciones multilaterales de desarrollo, agencias de las Naciones Unidas y sus comit閟 estatales, fondos globales no financieros de desarrollo y la Uni髇 Europea, que tengan por finalidad los objetivos definidos por la presente ley y los resultados y prioridades establecidos en el Plan director de la cooperaci髇 gallega para el desarrollo vigente.

2. Seg鷑 su naturaleza, las actuaciones de la Cooperaci髇 Gallega podr醤 llevarse a cabo a trav閟 de las modalidades siguientes:

  • a) Cooperaci髇 en especie: incluye la transferencia directa de bienes y servicios a los pa韘es y pueblos con los que se coopera, as como la valorizaci髇 de los servicios prestados por el sector p鷅lico auton髆ico a las personas y colectivos destinatarios de las actuaciones de cooperaci髇 para el desarrollo.
  • b) Cooperaci髇 t閏nica: comprende el conjunto de actuaciones centradas en el intercambio de conocimientos para la generaci髇 y fortalecimiento de las capacidades institucionales y de los recursos humanos de los pa韘es y pueblos con los que se coopera a trav閟 de la formaci髇, la capacitaci髇 y la ayuda t閏nica.
  • c) Cooperaci髇 econ髆ica-financiera: comprende las subvenciones y ayudas financieras destinadas a actuaciones en los siguientes 醡bitos:
    • 1) Cooperaci髇 exterior: abarca las actuaciones que tengan por finalidad facilitar el acceso a bienes y servicios b醩icos en los pa韘es y pueblos con los que se coopera, la inversi髇 para el aumento de su capital f韘ico, humano, social y tecnol骻ico, y el desarrollo sostenible e inclusivo de sus sectores productivos, con una atenci髇 espec韋ica a la econom韆 y el emprendimiento sociales, el comercio justo, el trabajo decente, la dotaci髇 de estructuras de provisi髇 de microcr閐itos de car醕ter solidario y la tecnolog韆 para el desarrollo humano.
    • 2) Acci髇 humanitaria y ayuda de emergencia: consiste en las actuaciones de asistencia, socorro, protecci髇, rehabilitaci髇 y reconstrucci髇 en favor de las personas y comunidades afectadas por desastres naturales, guerras o conflictos armados, as como de las poblaciones en situaci髇 de vulnerabilidad extrema, con un enfoque de derechos humanos e impulsando la protecci髇 de las v韈timas y la aplicaci髇 del derecho internacional humanitario. Tambi閚 incluye las actuaciones de prevenci髇 de desastres y reducci髇 y mitigaci髇 de riesgos con un enfoque de resiliencia, la ayuda alimentaria y sanitaria de emergencia y la asistencia a personas refugiadas, desplazadas internas y migrantes forzosas.
    • 3) Educaci髇 para la ciudadan韆 global: comprende las actuaciones que promueven en la sociedad la conciencia de interdependencia global y la responsabilidad compartida a trav閟 de un proceso educativo orientado a la transformaci髇 social y que fomenta la sensibilizaci髇 solidaria, la concienciaci髇 cr韙ica y la movilizaci髇 activa de la ciudadan韆 en la erradicaci髇 de la pobreza, la defensa de los derechos humanos, la promoci髇 de la cultura de la paz y el compromiso con la justicia social, y el desarrollo humano sostenible a nivel local y global. Dentro de la educaci髇 para la ciudadan韆 global quedan incluidas las actuaciones de sensibilizaci髇 y formaci髇 para la concienciaci髇 de la sociedad gallega, la incidencia pol韙ica y la movilizaci髇 social y la investigaci髇 en materia de cooperaci髇 para el desarrollo.
  • d) Formaci髇 en cooperaci髇 para el desarrollo: incluye las iniciativas, actuaciones y recursos para el reforzamiento de la capacidad institucional de los agentes de cooperaci髇 y para la mejora de la capacitaci髇 en esta materia de los recursos humanos de las administraciones p鷅licas gallegas, del personal voluntario y contratado vinculado a actividades de cooperaci髇 y de la ciudadan韆 en general.

Art韈ulo 85 Prioridades de la Cooperaci髇 Gallega

1. La Cooperaci髇 Gallega se asociar prioritariamente con aquellos pa韘es y pueblos en los que concurran alguna o varias de las siguientes circunstancias:

  • a) Situaciones de mayor pobreza y desigualdad, en funci髇 de indicadores internacionalmente aceptados, como el 韓dice de desarrollo humano o el nivel de ingresos.
  • b) Transgresiones graves y generalizadas de los derechos humanos.
  • c) Conflictos o situaciones de emergencia humanitaria.
  • d) Experiencia y trayectoria estable y consolidada de trabajo con la sociedad gallega y sus agentes de cooperaci髇.
  • e) Relaciones culturales e hist髍icas con la sociedad gallega y sus agentes de cooperaci髇, especialmente en los 醡bitos lus骹ono e hispano.
  • f) Generaci髇 de mayores flujos migratorios y de poblaci髇 refugiada.

2. La Cooperaci髇 Gallega intervendr prioritariamente en los 醡bitos o sectores siguientes:

  • a) Ejercicio de los derechos sociales b醩icos (salud, educaci髇, alimentaci髇, h醔itat y agua y saneamiento b醩ico) por las personas y colectivos m醩 pobres y vulnerables.
  • b) Agricultura, pesca y acuicultura sostenibles con un enfoque de soberan韆 alimentaria.
  • c) Desarrollo rural, local y territorial integrado, inclusivo, solidario y redistributivo para una prosperidad compartida.
  • d) Protecci髇 del medio ambiente y promoci髇 de la justicia ecol骻ica en la lucha contra el cambio clim醫ico y la conservaci髇 y recuperaci髇 de la biodiversidad.
  • e) Fortalecimiento de la sociedad civil, el buen gobierno y la gobernabilidad democr醫ica, as como de las capacidades humanas e institucionales de los pa韘es y pueblos con los que se coopera.
  • f) Igualdad de g閚ero y empoderamiento y ejercicio pleno e integral de derechos de las mujeres y de la infancia.
  • g) Protecci髇 y ejercicio de los derechos humanos, prevenci髇 y resoluci髇 pac韋ica de los conflictos, y promoci髇 de la cultura de la paz y de las diversidades.
  • h) Acci髇 humanitaria y ayuda de emergencia.
  • i) Educaci髇 para la ciudadan韆 global.
  • j) Formaci髇, fortalecimiento y capacitaci髇 de los agentes de cooperaci髇 y de la ciudadan韆 en general.

3. Las actuaciones de la Cooperaci髇 Gallega atender醤 prioritariamente a personas y grupos de poblaci髇 en situaci髇 de vulnerabilidad o en riesgo de marginaci髇 o exclusi髇, con una atenci髇 preferente a aquellos colectivos que pudiesen ser objeto de m鷏tiples discriminaciones.

4. Las actuaciones de la Cooperaci髇 Gallega deber醤 integrar las siguientes prioridades de manera transversal: la erradicaci髇 de la pobreza multidimensional, la igualdad de g閚ero, la defensa de la sostenibilidad ambiental y la lucha contra el cambio clim醫ico, el enfoque basado en derechos humanos, el respeto por las diversidades y la promoci髇 de la interculturalidad, la equidad y lucha contra las desigualdades, la participaci髇 ciudadana y el fortalecimiento institucional y de la sociedad civil.

5. El Plan director de la cooperaci髇 gallega para el desarrollo materializar y actualizar, teniendo en cuenta lo dispuesto en este art韈ulo, el conjunto de prioridades a trav閟 de la participaci髇 y di醠ogo con los agentes de cooperaci髇 y con base en los estudios y evaluaciones disponibles.

Art韈ulo 86 Gesti髇 del conocimiento, evaluaci髇, transparencia y rendici髇 de cuentas de la Cooperaci髇 Gallega

1. El 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica competente en materia de cooperaci髇 para el desarrollo promover el aprendizaje colectivo y el fortalecimiento de la capacidad para la gesti髇 del conocimiento de los agentes de cooperaci髇 a trav閟 de la realizaci髇 de estudios e investigaciones y la habilitaci髇 de espacios y mecanismos para el intercambio de conocimientos y buenas pr醕ticas en el logro de resultados de desarrollo.

2. El 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica competente en materia de cooperaci髇 para el desarrollo promover la rendici髇 de cuentas a la sociedad gallega a trav閟 de la evaluaci髇 del Plan director de la cooperaci髇 gallega para el desarrollo vigente, de los instrumentos de cooperaci髇 y de las actuaciones financiadas con recursos del sector p鷅lico auton髆ico. La evaluaci髇 se regir por los criterios b醩icos de pertinencia, eficacia, eficiencia, impacto y sostenibilidad y por la metodolog韆 de evaluaci髇 de la cooperaci髇 espa駉la y de la Uni髇 Europea, integrando el enfoque de g閚ero y de derechos humanos. Los informes resultantes de la evaluaci髇 de los planes directores de la cooperaci髇 gallega se presentar醤 anualmente al Parlamento de Galicia por el 髍gano competente.

3. Los 髍ganos y entidades del sector p鷅lico auton髆ico, en cumplimiento del marco jur韉ico en materia de transparencia, buen gobierno y participaci髇 ciudadana de la Comunidad Aut髇oma, garantizar醤 el acceso y disponibilidad de informaci髇 actualizada sobre los desembolsos de ayuda oficial al desarrollo y los impactos y resultados conseguidos por la pol韙ica p鷅lica de cooperaci髇.

4. Todas las actuaciones del sector p鷅lico auton髆ico en esta materia ser醤 difundidas y accesibles a la ciudadan韆 a trav閟 del Portal de transparencia y gobierno abierto de la Xunta de Galicia o de la p醙ina web espec韋ica de la Cooperaci髇 Gallega para el desarrollo.

CAP蚑ULO III
Organizaci髇 institucional de la Cooperaci髇 Gallega

Art韈ulo 87 Consejo de la Xunta de Galicia y consejera o consejero competente en materia de cooperaci髇 para el desarrollo

1. El Consejo de la Xunta de Galicia plantear, dirigir y evaluar la pol韙ica p鷅lica auton髆ica en materia de cooperaci髇 para el desarrollo.

2. Corresponde al Consejo de la Xunta de Galicia:

  • a) Aprobar el Proyecto de plan director de la cooperaci髇 gallega para el desarrollo, a propuesta de la consejera o consejero competente en materia de cooperaci髇 para el desarrollo y previo informe del Consejo Gallego de Cooperaci髇 para el Desarrollo, y acordar su remisi髇 al Parlamento de Galicia para su aprobaci髇.
  • b) Aprobar el Plan de acci髇 anual, a propuesta de la consejera o consejero competente y previo informe del Consejo Gallego de Cooperaci髇 para el Desarrollo, y acordar que se informe al Parlamento de Galicia de su aprobaci髇.
  • c) Aprobar y acordar la remisi髇 al Parlamento de Galicia de un informe cuatrienal sobre la evaluaci髇 final del Plan director de la cooperaci髇 gallega para el desarrollo, elaborado por el 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica competente en materia de cooperaci髇 para el desarrollo.

Art韈ulo 88 觬gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica competente en materia de cooperaci髇 para el desarrollo

1. El 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica competente en materia de cooperaci髇 para el desarrollo tiene la responsabilidad de promover, organizar y ejecutar la pol韙ica p鷅lica auton髆ica en este 醡bito.

2. Corresponde a este 髍gano:

  • a) Elaborar el Anteproyecto del plan director de la cooperaci髇 gallega para el desarrollo, que ser elevado por la consejera o consejero competente en materia de cooperaci髇 para el desarrollo al Consejo de la Xunta para su aprobaci髇 como proyecto.
  • b) Elaborar el Proyecto de plan de acci髇 anual, que ser elevado por la consejera o consejero competente en materia de cooperaci髇 para el desarrollo al Consejo de la Xunta para su aprobaci髇.
  • c) Elaborar los informes sobre el grado de ejecuci髇 del Plan director vigente y de los planes de acci髇 anuales que lo desarrollan, que ser醤 elevados al Consejo de la Xunta por la consejera o consejero competente.
  • d) Remitir anualmente al Parlamento de Galicia un informe sobre el grado de ejecuci髇 del Plan director vigente y del Plan de acci髇 anual.

3. Son tambi閚 competencias de este 髍gano:

  • a) La coordinaci髇 de las iniciativas y actuaciones de cooperaci髇 para el desarrollo que lleven a cabo los diferentes 髍ganos y entidades del sector p鷅lico auton髆ico. Estas actuaciones deber醤 estar guiadas por el principio de coherencia y ajustarse a las prioridades y resultados previstos en el Plan director vigente y en los planes de acci髇 anual.
  • b) La coordinaci髇 con el sector p鷅lico estatal y, en particular, con los 髍ganos y entidades competentes en materia de gesti髇 de la cooperaci髇 para el desarrollo.
  • c) La armonizaci髇 horizontal de las actuaciones auton髆icas con las de las restantes administraciones auton髆icas que conforman la cooperaci髇 descentralizada del Estado.
  • d) La coordinaci髇 con las entidades locales gallegas que realizan, en el 醡bito de sus competencias, actuaciones de cooperaci髇 para el desarrollo.
  • e) El seguimiento, inspecci髇 y evaluaci髇 de las actuaciones financiadas 韓tegramente con fondos del sector p鷅lico auton髆ico o cofinanciadas junto con fondos de otras entidades p鷅licas o privadas.
  • f) La interlocuci髇 y colaboraci髇 con los agentes de cooperaci髇.
  • g) La elaboraci髇 de los anteproyectos de los reglamentos necesarios para garantizar la aplicaci髇 de este t韙ulo.

4. El 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica competente en materia de cooperaci髇 para el desarrollo ser dotado de los medios humanos, materiales y presupuestarios adecuados para cumplir las funciones que tiene encomendadas, dentro de la disponibilidad presupuestaria y organizativa existente.

Art韈ulo 89 Consejo Gallego de Cooperaci髇 para el Desarrollo

1. El Consejo Gallego de Cooperaci髇 para el Desarrollo es el 髍gano de consulta y participaci髇 de la sociedad gallega en materia de cooperaci髇 para el desarrollo.

2. Este consejo estar adscrito al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica competente en materia de cooperaci髇 para el desarrollo.

3. El Consejo Gallego de Cooperaci髇 para el Desarrollo tiene las siguientes funciones:

  • a) Conocer los proyectos de normas en materia de cooperaci髇 para el desarrollo.
  • b) Conocer e informar sobre la propuesta de los planes directores y de los planes de acci髇 anuales en materia de cooperaci髇 para el desarrollo, as como hacer las propuestas que estime oportunas.
  • c) Conocer los resultados de los informes sobre el grado de ejecuci髇 del plan anual, la ejecuci髇 gradual y la evaluaci髇 final del Plan director vigente.
  • d) Recibir informaci髇 sobre las diferentes convocatorias p鷅licas de ayudas y otros instrumentos de financiaci髇 del sector p鷅lico auton髆ico para actuaciones de cooperaci髇 para el desarrollo.
  • e) Elaborar por iniciativa propia todo tipo de informes y propuestas que contribuyan a mejorar la calidad de la Cooperaci髇 Gallega.
  • f) Aprobar el reglamento de funcionamiento del Consejo.

4. El Consejo Gallego de Cooperaci髇 para el Desarrollo estar formado por las personas determinadas reglamentariamente en representaci髇 de los agentes de cooperaci髇. En el proceso de nombramiento de las personas integrantes del Consejo se promover una representaci髇 paritaria de mujeres y hombres. Integran tambi閚 el Consejo, como vocales independientes, personas expertas en cooperaci髇 para el desarrollo, quienes ser醤 elegidas por mayor韆 cualificada de las personas representantes de los agentes de cooperaci髇. El n鷐ero de los mismos se establecer por v韆 reglamentaria.

5. En la regulaci髇 de la composici髇 del Consejo Gallego de Cooperaci髇 para el Desarrollo, la Xunta de Galicia deber tener en cuenta el protagonismo en esta materia de las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo. Las personas representantes de estas organizaciones ser醤 propuestas por la Coordinadora Gallega de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo o por las entidades an醠ogas o sucesoras de esta.

6. La composici髇 del Consejo Gallego de Cooperaci髇 para el Desarrollo garantizar la representaci髇 de las administraciones locales gallegas a trav閟 de las entidades y organizaciones en las que se integren o que las representen.

7. El Pleno del Consejo Gallego de Cooperaci髇 para el Desarrollo podr constituir comisiones y grupos de trabajo que sirvan de apoyo a la realizaci髇 de las funciones que le asigna la presente ley. En la composici髇 de las comisiones se procurar respetar la proporcionalidad y la presencia de los distintos grupos de agentes de cooperaci髇 que integran el Consejo. En los grupos de trabajo no ser precisa dicha proporcionalidad.

CAP蚑ULO IV
Recursos y financiaci髇 de la Cooperaci髇 Gallega

Art韈ulo 90 Personal del sector p鷅lico auton髆ico

1. La actividad del sector p鷅lico auton髆ico en materia de cooperaci髇 para el desarrollo ser llevada a cabo principalmente por el personal adscrito al 髍gano de direcci髇 competente en la materia.

2. El personal funcionario de carrera, estatutario y laboral fijo al servicio del sector p鷅lico auton髆ico podr participar en tareas y actuaciones de cooperaci髇 para el desarrollo promovidas directamente por los 髍ganos y entidades que lo integran o promovidas por otros agentes de cooperaci髇 para el desarrollo u otras administraciones p鷅licas, de acuerdo en cada caso con lo que disponga la normativa o el convenio colectivo aplicable.

3. El sector p鷅lico auton髆ico promover y facilitar, en el marco de la normativa de funci髇 p鷅lica y laboral aplicable, la participaci髇 de su personal en actuaciones de cooperaci髇 para el desarrollo, en particular en los supuestos en los que la labor de este personal aporte un valor a馻dido, habida cuenta de su cualificaci髇 t閏nica y experiencia en los objetivos y resultados de la actuaci髇 en la cual vaya a participar.

Art韈ulo 91 Personal cooperante

A efectos de la presente ley, se entiende por cooperante aquella persona f韘ica que, cumpliendo los requisitos establecidos en la normativa estatal aplicable, participe en la ejecuci髇 de actuaciones de cooperaci髇 para el desarrollo o acci髇 humanitaria en pa韘es empobrecidos o en v韆s de desarrollo y tenga una relaci髇 jur韉ica con el agente de cooperaci髇 promotor de la actuaci髇.

Art韈ulo 92 Personal voluntario en el 醡bito de la cooperaci髇 para el desarrollo

1. A efectos de la presente ley, se entiende por persona voluntaria toda aquella persona f韘ica que, en virtud de su decisi髇 personal, libre y altruista y en una situaci髇 de inexistencia de relaci髇 laboral, mercantil o de trabajo remunerado, participa en una actuaci髇 de cooperaci髇 para el desarrollo, en cualquiera de sus modalidades, bien sea en la comunidad aut髇oma de Galicia o en pa韘es empobrecidos o en v韆s de desarrollo, promovida por una entidad de acci髇 voluntaria con la que haya suscrito un contrato no laboral.

2. En aquellos supuestos en los que la acci髇 voluntaria realizada en el 醡bito de la cooperaci髇 para el desarrollo implique la expatriaci髇 de la persona voluntaria, el contrato no laboral que deben suscribir las personas voluntarias y las entidades en las cuales se integren reflejar, adem醩 del contenido m韓imo previsto en la legislaci髇 de aplicable, los extremos siguientes:

  • a) El pa韘 o territorio en el que la persona voluntaria realizar su cometido, incluyendo el lugar a donde debe dirigirse a su llegada.
  • b) Las condiciones m閐icas y de vacunaci髇 previstas y que ha de adoptar la persona voluntaria antes, durante y despu閟 de realizar su cometido.
  • c) Las normas de seguridad b醩icas en el pa韘 de destino y los recursos a emplear en aquellos supuestos en los que la seguridad de la persona voluntaria se vea comprometida.
  • d) Las formalidades administrativas que debe cumplir para poder entrar, residir, desarrollar su cometido y salir del pa韘 de destino en calidad de persona voluntaria.
  • e) Los seguros de enfermedad, accidente y repatriaci髇 concertados a favor de la persona voluntaria y de los familiares directos que con ella se desplacen, v醠idos para el periodo de su estancia en el extranjero.

3. No ser醤 consideradas actuaciones de voluntariado en el 醡bito de la cooperaci髇 para el desarrollo aquellas actividades de turismo solidario, ecoturismo, turismo sostenible o cualquier otra con denominaci髇 similar que tengan como finalidad fundamental el desplazamiento por razones de ocio o descanso a un pa韘 empobrecido o en v韆s de desarrollo.

4. En todo aquello no contemplado en este art韈ulo resultar de aplicaci髇 supletoria la Ley 10/2011, de 28 de noviembre, de acci髇 voluntaria, y la normativa estatal aplicable.

Art韈ulo 93 Recursos econ髆icos

1. La Ley de presupuestos generales de la Comunidad Aut髇oma de Galicia fijar anualmente los cr閐itos destinados a la cooperaci髇 para el desarrollo, tomando como referencia las previsiones indicativas del Plan director de la cooperaci髇 gallega para el desarrollo vigente.

2. Los recursos destinados a la cooperaci髇 para el desarrollo podr醤 aumentarse con aportaciones de otros organismos e instituciones nacionales e internacionales, p鷅licos y privados, y de personas f韘icas o jur韉icas.

3. Los costes en los que incurra el personal del sector p鷅lico auton髆ico que participe en actuaciones de cooperaci髇 internacional para el desarrollo y acci髇 humanitaria promovidas o cofinanciadas por los 髍ganos o entidades del sector p鷅lico auton髆ico, as como las retribuciones derivadas de su participaci髇 en esas actuaciones, podr醤 ser computados como ayuda oficial al desarrollo cuando satisfagan los criterios establecidos en el marco internacional de referencia en la materia.

Art韈ulo 94 Financiaci髇 y control

1. Los 髍ganos y entidades del sector p鷅lico auton髆ico podr醤 celebrar acuerdos destinados a financiar la ejecuci髇 de actuaciones de cooperaci髇 para el desarrollo con organizaciones multilaterales de desarrollo, agencias de las Naciones Unidas y sus comit閟 estatales, fondos globales no financieros de desarrollo y la Uni髇 Europea, as como con otras instituciones p鷅licas o privadas, nacionales o extranjeras, bien a trav閟 de los instrumentos previstos en los cap韙ulos III y IV del t韙ulo VI, o bien mediante los convenios de car醕ter administrativo regulados en el art韈ulo 47.2.d) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de r間imen jur韉ico del sector p鷅lico, y siempre y cuando las actuaciones derivadas de estos acuerdos se ajusten a los principios y objetivos planteados en este t韙ulo y a las prioridades y resultados del Plan director de la cooperaci髇 gallega para el desarrollo vigente.

2. Tambi閚 podr醤 financiar a trav閟 de subvenciones y ayudas sometidas a los principios de publicidad y concurrencia aquellas actuaciones de los agentes de cooperaci髇 que satisfagan los requisitos establecidos en este t韙ulo y se ajusten a las directrices establecidas por el Plan director de la cooperaci髇 gallega para el desarrollo vigente. Las bases de las convocatorias deber醤 definir los plazos m醲imos para la valoraci髇 de las solicitudes, la resoluci髇 del procedimiento de concesi髇 de las subvenciones y la presentaci髇 de los informes de justificaci髇 de las subvenciones concedidas.

3. Las subvenciones en el 醡bito de la cooperaci髇 para el desarrollo se adecuar醤 al r間imen general establecido en la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, con las siguientes especificidades:

  • a) Las subvenciones ser醤 abonadas anticipadamente al cien por cien y sin necesidad de constituci髇 de garant韆s, salvo que las bases reguladoras espec韋icas estableciesen lo contrario.
  • b) En el caso de subvenciones plurianuales, no ser obst醕ulo para el anticipo previsto en el apartado a) de la anualidad en curso la no justificaci髇 completa de la anualidad anterior, siempre que el porcentaje de ejecuci髇 justificado supere el que se determine en las bases reguladoras, y sin perjuicio de la necesaria justificaci髇 de la actuaci髇 subvencionada a su finalizaci髇 en la forma que en las bases se estableciera.
  • c) El plazo de ejecuci髇 de las actuaciones de cooperaci髇 para el desarrollo o acci髇 humanitaria subvencionadas y abonadas de forma anticipada seg鷑 lo previsto en el apartado a) podr ser ampliado sin necesidad de autorizaci髇 previa hasta un m醲imo de seis meses, debiendo ser notificada esta ampliaci髇 al 髍gano concedente con anterioridad a la expiraci髇 del plazo inicial y entendi閚dose autom醫icamente ampliado este 鷏timo con dicha notificaci髇, aunque se exceda el l韒ite del correspondiente ejercicio presupuestario. Podr solicitarse una segunda pr髍roga antes de que expire la primera fundamentada en situaciones o fen髆enos excepcionales e imprevisibles, como desastres naturales, enfrentamientos armados, crisis humanitarias, actuaciones retardatarias de las autoridades locales u otras contingencias an醠ogas, que afecten de manera directa a la ejecuci髇 de la actuaci髇 subvencionada, que habr醤 de acreditarse de forma fehaciente y siempre que no concurran circunstancias imputables a la entidad beneficiaria. En esta segunda ampliaci髇 excepcional, el nuevo plazo se otorgar por el tiempo indispensable para facilitar que el beneficiario supere dichas circunstancias o contingencias. En el caso de que la situaci髇 excepcional impida continuar con la ejecuci髇 de la actividad subvencionada, podr solicitarse una modificaci髇 de la finalidad para la cual haya sido otorgada dicha subvenci髇.
  • d) El plazo para la justificaci髇 de la realizaci髇 de la actuaci髇 subvencionada y abonada de forma anticipada seg鷑 lo previsto en el apartado a) ser de tres meses desde la fecha de finalizaci髇 de la misma, con independencia que se exceda el ejercicio presupuestario correspondiente, salvo que las bases reguladoras espec韋icas estableciesen lo contrario.
  • e) En casos excepcionales, si se produjeran situaciones o fen髆enos imprevisibles, como desastres naturales, enfrentamientos armados, crisis humanitarias, actuaciones retardatarias de las autoridades locales u otras contingencias an醠ogas, que afecten de manera directa a la ejecuci髇 de la actividad subvencionada, y que dificulten o incluso imposibiliten disponer de la adecuada documentaci髇 justificativa de la inversi髇 o del gasto, el 髍gano gestor podr aceptar otras formas alternativas de justificaci髇, como informes de profesionales tasadores independientes y debidamente acreditados e inscritos en el correspondiente registro oficial, declaraciones de testigos, evaluaci髇 por resultados realizada por un profesional verificador acreditado e independiente, declaraci髇 responsable de proveedores o declaraci髇 responsable de la entidad beneficiaria en la que se detalle el destino de los fondos p鷅licos percibidos y la realizaci髇 de la acci髇 concreta, as como su afectaci髇 al buen fin perseguido, u otras pruebas de igual valor y credibilidad, sin que sea preciso aportar m醩 justificantes. Asimismo, si dichas circunstancias excepcionales, que deber醤 estar debidamente acreditadas, dificultan o imposibilitan la ejecuci髇 total de lo previsto, el reintegro o la p閞dida del derecho al cobro de la ayuda o subvenci髇 no afectar醤 a las cantidades efectivamente invertidas y justificadas si se han cumplido parcialmente los objetivos.

4. Al objeto de lograr una mayor eficiencia en la gesti髇 de los fondos p鷅licos destinados a la cooperaci髇 para el desarrollo, las bases reguladoras podr醤 establecer reg韒enes especiales de justificaci髇 y control de las subvenciones cuando la naturaleza de los proyectos o las caracter韘ticas de los destinatarios lo requieran. En ese sentido, los cr閐itos que financien las actuaciones de cooperaci髇 para el desarrollo o acci髇 humanitaria que se destinen a su percepci髇 por los agentes de cooperaci髇 previstos en la presente ley, teniendo en cuenta que por la naturaleza de las ayudas no pueden suponer la obtenci髇 de beneficios materiales por ellos o la adquisici髇 de inversiones de su titularidad, ser醤 considerados, en t閞minos presupuestarios, como gasto corriente y se financiar醤 con transferencias corrientes.

Art韈ulo 95 R間imen fiscal de las aportaciones efectuadas a organizaciones no gubernamentales para el desarrollo y a proyectos de cooperaci髇 para el desarrollo

1. Las aportaciones efectuadas por personas f韘icas o jur韉icas a organizaciones no gubernamentales para el desarrollo, as como para la realizaci髇 de actuaciones de cooperaci髇 para el desarrollo en sus diversos 醡bitos, recibir醤 el tratamiento fiscal previsto en la correspondiente normativa de aplicaci髇.

2. La Comunidad Aut髇oma de Galicia podr establecer otros instrumentos de pol韙ica fiscal que favorezcan la participaci髇 privada en actuaciones de cooperaci髇 para el desarrollo promovidas por las administraciones p鷅licas, las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo y el resto de agentes sin 醤imo de lucro inscritos en el Registro Gallego de Agentes de Cooperaci髇 para el Desarrollo.

CAP蚑ULO V
Agentes de cooperaci髇 para el desarrollo

Art韈ulo 96 Agentes de cooperaci髇 para el desarrollo

1. A efectos de este t韙ulo, se consideran agentes de cooperaci髇 para el desarrollo aquellas entidades, de car醕ter p鷅lico o privado, con una vinculaci髇 espec韋ica con los objetivos, prioridades, modalidades y 醡bitos de la cooperaci髇 para el desarrollo.

2. Los agentes de cooperaci髇 para el desarrollo ser醤 reconocidos como interlocutores de las administraciones p鷅licas gallegas en esta materia.

3. A efectos de este t韙ulo, se consideran agentes de cooperaci髇 para el desarrollo los siguientes:

  • a) La Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia, las entidades instrumentales del sector p鷅lico auton髆ico y las entidades locales reconocidas por la Ley 5/1997, de 22 de julio, de Administraci髇 local de Galicia, as como las entidades y organizaciones en las que se integren o que las representen, como es el caso de la Federaci髇 Gallega de Municipios y Provincias o el Fondo Gallego de Cooperaci髇 y Solidaridad.
  • b) Las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo.
  • c) Las universidades del Sistema universitario gallego y sus entidades dependientes y centros de investigaci髇 p鷅licos.
  • d) Las agencias de las Naciones Unidas y sus comit閟 estatales u organizaciones que las representen en Espa馻.
  • e) Las cooperativas, empresas y asociaciones empresariales.
  • f) Las organizaciones sindicales.
  • g) Las comunidades gallegas en el exterior.
  • h) Otros agentes sociales o entidades que tengan entre sus fines la realizaci髇 de actividades de cooperaci髇 para el desarrollo.

4. Los agentes privados de cooperaci髇 enumerados en los apartados 3.b), e), f) y h) anteriores deber醤 cumplir con los siguientes requisitos para ser reconocidos como tales por la Administraci髇 auton髆ica, a efectos de lo previsto en el apartado 2:

  • a) Estar legalmente constituidos conforme a la legislaci髇 espa駉la.
  • b) Disfrutar de plena capacidad jur韉ica y de obrar y disponer de una estructura de recursos humanos y econ髆icos que garanticen el cumplimiento de sus fines.
  • c) Tener sede social o delegaci髇 permanente en la comunidad aut髇oma.
  • d) Estar inscritos en la secci髇 correspondiente del Registro Gallego de Agentes de Cooperaci髇 para el Desarrollo descrito en el art韈ulo 106.
  • e) Cumplir con las obligaciones legales de buen gobierno y transparencia que sean de aplicaci髇.
  • f) No tener relaciones de dependencia, directa o indirecta, con administraciones p鷅licas o entidades del sector p鷅lico, de tal modo que sus 髍ganos de gobierno no est閚 formados en m醩 de un treinta por ciento por personas que act鷈n en representaci髇 de ellas.

Art韈ulo 97 Obligaciones de los agentes de cooperaci髇 para el desarrollo

1. Los agentes de cooperaci髇 para el desarrollo que gestionen actuaciones financiadas con fondos p鷅licos del sector p鷅lico auton髆ico que computen como ayuda oficial al desarrollo tendr醤 las siguientes obligaciones:

  • a) Respetar los principios, objetivos y prioridades de este t韙ulo y del Plan director de la cooperaci髇 gallega para el desarrollo vigente.
  • b) Facilitar el control, seguimiento, evaluaci髇 y verificaci髇 por parte del 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica competente de la efectiva realizaci髇 de las actividades financiadas y cumplir, en el caso de entidades sometidas a la legislaci髇 gallega o espa駉la, con las obligaciones legales de transparencia y publicidad establecidas por la Ley 1/2016, de 18 de enero, de transparencia y buen gobierno.
  • c) Respetar la legislaci髇 estatal e internacional de derechos humanos, trabajo digno, igualdad laboral de hombres y mujeres y prevenci髇 de la explotaci髇 laboral infantil y protecci髇 del medio ambiente.
  • d) Contar, salvo casos excepcionales debidamente justificados, con un socio o contraparte local en el pa韘 o territorio donde se realice la actuaci髇, provisto de los recursos humanos y t閏nicos necesarios para la gesti髇 eficiente y eficaz del ciclo del proyecto y para el cumplimiento de las obligaciones de justificaci髇 establecidas en la normativa gallega de subvenciones.

2. Los agentes de cooperaci髇 para el desarrollo privados que, por su naturaleza jur韉ica, posean 醤imo de lucro podr醤 acceder a ayudas p鷅licas del sector p鷅lico auton髆ico en esta materia mediante la certificaci髇 de su compromiso de no obtener beneficio alguno de las actuaciones financiadas. Complementariamente, estas entidades tendr醤 la obligaci髇 de encargar por su cuenta una auditor韆 contable de las intervenciones financiadas con fondos p鷅licos, a los que no podr醤 imputarse costes indirectos.

Art韈ulo 98 Entidades locales

1. Las entidades locales podr醤 desarrollar actuaciones de cooperaci髇 para el desarrollo, como proyecci髇 exterior del ejercicio de sus competencias, promoviendo la coordinaci髇 y complementariedad entre las administraciones p鷅licas y aportando un valor a馻dido, especialmente en aquellos 醡bitos en los que el municipalismo gallego cuenta con experiencia y capacidades diferenciadas, como la protecci髇 de derechos sociales b醩icos, servicios sociales, urbanismo y ordenaci髇 del territorio, gesti髇 p鷅lica de los recursos h韉ricos, gesti髇 medioambiental, igualdad de g閚ero, educaci髇 para la ciudadan韆 global o cualquier otro en el marco de sus competencias.

2. Las entidades locales y las entidades y organizaciones en las que se integren o que las representen, como la Federaci髇 Gallega de Municipios y Provincias (Fegamp) y el Fondo Gallego de Cooperaci髇 y Solidaridad, se constituyen en interlocutores permanentes de la Administraci髇 auton髆ica en materia de cooperaci髇 para el desarrollo.

Art韈ulo 99 Organizaciones no gubernamentales para el desarrollo

1. A efectos de la presente ley y de conformidad con la normativa estatal, se consideran organizaciones no gubernamentales para el desarrollo aquellas entidades que satisfagan los requisitos siguientes:

  • a) Estar legalmente constituidas conforme al derecho privado y ser organizaciones sin 醤imo de lucro.
  • b) Tener entre sus fines o como objeto expreso, seg鷑 sus estatutos, la realizaci髇 de actividades relacionadas con los principios, objetivos y 醡bitos de la cooperaci髇 para el desarrollo y la solidaridad internacional.
  • c) Respetar los c骴igos de conducta de las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo o cualquier otro instrumento de autorregulaci髇 reconocido por el sector.
  • d) Contar con apoyo y base social.

2. Las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo y las organizaciones que las representan, como la Coordinadora Gallega de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo, se constituyen en interlocutores permanentes de los 髍ganos y entidades del sector p鷅lico auton髆ico en materia de cooperaci髇 para el desarrollo.

Art韈ulo 100 Universidades del Sistema universitario gallego y sus entidades dependientes y centros de investigaci髇 p鷅licos

1. Las universidades integradas en el Sistema universitario gallego y sus entidades dependientes podr醤 desarrollar actuaciones de cooperaci髇 para el desarrollo en todos sus 醡bitos y modalidades aportando un valor a馻dido y diferenciado con base en su experiencia y capacidades en formaci髇, investigaci髇, generaci髇 y transferencia de conocimiento, extensi髇 y gesti髇 universitaria, bien individualmente, bien a trav閟 de las redes de trabajo conjunto que promuevan.

2. Los centros de investigaci髇 p鷅licos ubicados en la comunidad aut髇oma de Galicia podr醤 desarrollar actuaciones de cooperaci髇 para el desarrollo en el marco de este t韙ulo a trav閟 de la investigaci髇 aplicada y b醩ica y la generaci髇 y transferencia de conocimiento en esta materia.

Art韈ulo 101 Agencias de las Naciones Unidas y sus comit閟 estatales u organizaciones que las representen en Espa馻

1. Las agencias de las Naciones Unidas y sus comit閟 estatales, o las organizaciones que las representen en Espa馻, podr醤 recibir ayudas y subvenciones del sector p鷅lico auton髆ico en caso de que fuera necesario complementar las capacidades de otros agentes de cooperaci髇 previstos en el art韈ulo 96.3 en los sectores de actuaci髇 y colectivos en los que est醤 especializadas.

2. El sector p鷅lico auton髆ico podr celebrar convenios o acuerdos con estas agencias para la formaci髇 de personas expertas en cooperaci髇 para el desarrollo.

Art韈ulo 102 Cooperativas, empresas y asociaciones empresariales

A efectos de la presente ley, las cooperativas, empresas y asociaciones empresariales podr醤 desarrollar actuaciones sin 醤imo de lucro en materia de cooperaci髇 para el desarrollo en sus 醡bitos de especializaci髇 productivo y empresarial, en el campo de la inversi髇 positiva y responsable, y en la promoci髇 de la econom韆 y emprendimiento sociales, los negocios inclusivos y la responsabilidad social corporativa.

Quedar醤 excluidas de los programas de cooperaci髇 aquellas empresas que realicen pr醕ticas abusivas, de incumplimiento de los derechos humanos y de espolio de los recursos naturales, y sobre las que recaiga condena judicial firme por explotaci髇 laboral y agresiones al medio ambiente y a las personas. En ese caso, podr realizarse una evaluaci髇 por parte del Consejo Gallego de Cooperaci髇 para el Desarrollo.

Art韈ulo 103 Organizaciones sindicales

A efectos de la presente ley, las organizaciones sindicales podr醤 desarrollar actuaciones de cooperaci髇 para el desarrollo en sus 醡bitos de especializaci髇 en el campo del di醠ogo social y negociaci髇 tripartita, la promoci髇 del derecho al trabajo digno, la formaci髇 y capacitaci髇 profesional, la defensa de los derechos laborales y el fomento de pol韙icas de igualdad.

Art韈ulo 104 Comunidades gallegas en el exterior

1. A efectos de la presente ley, las comunidades gallegas en el exterior podr醤 realizar actuaciones de acci髇 humanitaria y de cooperaci髇 para el desarrollo en pa韘es en v韆s de desarrollo, sea directamente cuando tengan su sede en uno de estos pa韘es y acrediten capacidad o experiencia suficiente, sea a trav閟 de contrapartes o socios locales. Las comunidades gallegas en el exterior deber醤 estar inscritas en el registro espec韋ico dependiente del 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica con competencias en emigraci髇 exterior.

2. Las actuaciones financiadas en el 醡bito de la cooperaci髇 para el desarrollo y acci髇 humanitaria con fondos p鷅licos del sector p鷅lico auton髆ico no podr醤 tener como beneficiarias 鷑icamente a personas vinculadas con las comunidades gallegas en el exterior.

Art韈ulo 105 Otros agentes sociales o entidades que tengan entre sus fines la realizaci髇 de actividades de cooperaci髇 para el desarrollo

A efectos de la presente ley, los agentes sociales o entidades que tengan entre sus fines la realizaci髇 de actividades de cooperaci髇 para el desarrollo y no se correspondan con los agentes de cooperaci髇 para el desarrollo descritos en los art韈ulos anteriores podr醤 desarrollar actuaciones sin 醤imo de lucro en materia de cooperaci髇 para el desarrollo en sus 醡bitos de especializaci髇.

Art韈ulo 106 Registro Gallego de Agentes de Cooperaci髇 para el Desarrollo

1. El Registro Gallego de Agentes de Cooperaci髇 para el Desarrollo se constituye como un registro p鷅lico adscrito al 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica competente en materia de cooperaci髇 para el desarrollo, cuya regulaci髇 ser objeto de desarrollo reglamentario.

2. En este registro podr醤 inscribirse los agentes de cooperaci髇 para el desarrollo enumerados en el art韈ulo 96.3, apartados b), e), f), y h), que cumplan los requisitos establecidos reglamentariamente.

3. La inscripci髇 en el registro es voluntaria. No obstante, la inscripci髇 ser requisito obligatorio a los efectos de solicitar ayudas y subvenciones p鷅licas en r間imen de concurrencia competitiva en el 醡bito de la cooperaci髇 para el desarrollo de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia y de las entidades p鷅licas instrumentales del sector p鷅lico auton髆ico. Las bases reguladoras de la concesi髇 de subvenciones podr醤 establecer requisitos espec韋icos relativos a la antig黣dad de inscripci髇 en el registro necesaria para concurrir a las convocatorias de ayudas y subvenciones.

T蚑ULO IX
Delegaciones y oficinas auton髆icas en el exterior

CAP蚑ULO I
Delegaciones y oficinas auton髆icas permanentes en el exterior

Art韈ulo 107 Delegaciones y oficinas exteriores auton髆icas

1. Tendr醤 la consideraci髇 de delegaciones exteriores de la Xunta de Galicia aquellas unidades administrativas radicadas fuera del territorio espa駉l que representen a la Administraci髇 auton髆ica en su integridad dentro del espacio geogr醘ico de referencia que se determine en su acto de creaci髇.

2. Las delegaciones exteriores de la Xunta ser醤 creadas por decreto del Consejo de la Xunta de Galicia a propuesta de la consejer韆 en la que se encuadre el 髍gano de direcci髇 responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior (Egaex) y que ejerza las competencias fundamentales de acci髇 exterior en la Administraci髇 auton髆ica, de la cual depender醤 a todos los efectos relacionados con su gesti髇. Esta consejer韆 velar por la idoneidad de la actuaci髇 y dar curso de dicho proyecto de decreto al ministerio competente en asuntos exteriores a los efectos previstos en la normativa estatal.

3. Tendr醤 la consideraci髇 de oficinas exteriores auton髆icas las instalaciones de trabajo impulsadas por entidades instrumentales pertenecientes al sector p鷅lico auton髆ico, servidas por personal directamente contratado por dicha entidad, sea bajo un r間imen administrativo, laboral o mercantil, de derecho espa駉l o extranjero. Estas oficinas acreditar醤 su condici髇 mediante la correspondiente placa con la imagen institucional de la Xunta de Galicia, que responda al modelo armonizado autorizado previamente por la consejer韆 en la que se encuadre el 髍gano de direcci髇 responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex y que ejerza las competencias fundamentales de acci髇 exterior.

4. Las oficinas exteriores ser醤 creadas mediante el correspondiente acuerdo de la entidad instrumental que las impulse, el cual deber ser autorizado por orden de la consejer韆 que ejerza la tutela o control sobre la referida entidad, de cuyo proyecto dar cuenta a la consejer韆 en la que se encuadre el 髍gano de direcci髇 responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex y que ejerza las competencias fundamentales de acci髇 exterior, que informar sobre su idoneidad y correspondencia con la Egaex, y tambi閚 dar curso del proyecto al ministerio competente en asuntos exteriores a los efectos previstos en la normativa estatal. Tras los tr醡ites oportunos y disponiendo de los informes preceptivos, dicha orden por la que se autorice la creaci髇 de una oficina exterior ser publicada en el Diario Oficial de Galicia.

5. No tendr醤 la consideraci髇 de oficinas exteriores los locales legalmente utilizados por meros agentes de promoci髇 comercial o de captaci髇 de inversiones, contratados espec韋icamente para ello por la correspondiente entidad instrumental perteneciente al sector p鷅lico auton髆ico.

6. Tampoco tendr醤 la consideraci髇 de oficinas exteriores auton髆icas las instalaciones que ocupen a agentes de promoci髇 comercial o de captaci髇 de inversiones al servicio de intereses gallegos que hubieran sido contratados o comisionados por entidades gallegas de derecho privado que hayan dispuesto de alguna ayuda o subvenci髇 auton髆ica a tal fin, debiendo detallarse en el acto de concesi髇 de la correspondiente ayuda o subvenci髇 esta circunstancia.

7. Las entidades instrumentales pertenecientes al sector p鷅lico auton髆ico que mantengan oficinas exteriores o realicen contratos en favor de agentes de promoci髇 comercial o de captaci髇 de inversiones informar醤 en todo caso a la consejer韆 en la que se encuadre el 髍gano de direcci髇 responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Egaex y que ejerza las competencias fundamentales de acci髇 exterior en la Administraci髇 auton髆ica, con anterioridad a la perfecci髇 de esos contratos o a la apertura de esas oficinas, y habr醤 de remitir un informe anual sobre el balance de las actividades desarrolladas.

8. Cuando, de acuerdo con la normativa estatal aplicable, el ministerio competente ofrezca a la Administraci髇 auton髆ica la posibilidad y disponibilidad de instalar las delegaciones u oficinas exteriores previstas en este art韈ulo dentro de los locales del Servicio Exterior del Estado o de otras dependencias de titularidad p鷅lica espa駉la en el exterior, la Administraci髇 auton髆ica evaluar la idoneidad de las condiciones ofrecidas y de los costes que conlleve dicho ofrecimiento en un plazo no superior a tres meses, transcurrido el cual se dar por desestimado el referido ofrecimiento. Este plazo suspender su c髆puto por un periodo no superior a otros tres meses si ambas administraciones entran en negociaciones para buscar alternativas f韘icas, jur韉icas o econ髆icas que satisfagan las necesidades gallegas para la futura delegaci髇 u oficina.

Art韈ulo 108 Funciones de las delegaciones exteriores de la Xunta de Galicia

1. Son funciones de las delegaciones de la Xunta en el exterior, en aquellas materias en las que la Comunidad Aut髇oma tenga la competencia atribuida, integrando siempre la dimensi髇 de igualdad de oportunidades entre las mujeres y los hombres:

  • a) Dar soporte a las altas autoridades de la Comunidad Aut髇oma de Galicia y restantes agentes o sujetos p鷅licos de la acci髇 exterior gallega en el ejercicio de sus atribuciones, tanto en sus desplazamientos al 醨ea geogr醘ica de referencia de cada delegaci髇 como realizando las gestiones que los mismos le encomienden.
  • b) Defender los intereses generales de Galicia en el 醡bito geogr醘ico de referencia de la delegaci髇.
  • c) Apoyar todas las actuaciones de los 髍ganos auton髆icos en el 醨ea geogr醘ica de referencia, de acuerdo con las directrices emanadas de estos, con el fin de canalizar y asegurar la colaboraci髇 oportuna en aquellas materias de su competencia.
  • d) Realizar estudios e informes de inter閟 para Galicia sobre la situaci髇 y perspectivas del 醨ea geogr醘ica de referencia asignada.
  • e) Fomentar las relaciones de Galicia con las instituciones y 髍ganos de gobierno de su 醨ea geogr醘ica de referencia.
  • f) Impulsar las acciones de promoci髇 de la cultura y la lengua gallegas, manteniendo los nexos de galleguidad all donde hubiera comunidades gallegas establecidas.
  • g) Prestar apoyo administrativo e institucional a las personas emigrantes gallegas y a las comunidades gallegas en el exterior. De esta manera, estas delegaciones tendr醤 la responsabilidad de la coordinaci髇, gesti髇 y difusi髇, as como el control, seguimiento e informaci髇 de los programas dirigidos a la emigraci髇 y al retorno.
  • h) Prestar apoyo a las acciones de cooperaci髇 que, dentro de la acci髇 exterior de Galicia, establezca la Administraci髇 auton髆ica en el 醡bito socioecon髆ico y de promoci髇 del turismo.
  • i) Colaborar en el seguimiento y evaluaci髇 de los planes, programas y proyectos de cooperaci髇 para el desarrollo que se realicen en el 醨ea geogr醘ica asignada.
  • j) Prestar asistencia t閏nica, orientaci髇 e informaci髇 sobre Galicia y sobre el 醨ea geogr醘ica asignada a los agentes sociales all ubicados, a los gallegos y gallegas, a sus descendientes, a las comunidades gallegas que los representan y a las personas interesadas que respectivamente se lo demanden.
  • k) Desempe馻r las atribuciones que le sean delegadas o encomendadas por los 髍ganos y entidades del sector p鷅lico auton髆ico.
  • l) Cualesquiera otras funciones y cometidos que le sean asignados, siempre que resulten compatibles con el objeto especificado en la presente ley.

2. Al frente de cada delegaci髇 exterior habr una persona titular nombrada por el Consejo de la Xunta de Galicia, a propuesta de la consejer韆 que ejerza las competencias fundamentales de acci髇 exterior en la Administraci髇 auton髆ica.

3. Las delegaciones se estructuran en las 醨eas funcionales que se establezcan en su decreto de creaci髇, respetando en todo caso el principio de unidad de acci髇 bajo las 髍denes directas de la persona titular de la delegaci髇, quien ejercer la jefatura del personal, as como las competencias que le sean delegadas o encomendadas.

4. La persona titular de la delegaci髇 velar por el cumplimiento de las directrices emanadas de la Administraci髇 auton髆ica, transmitidas a trav閟 de la consejer韆 en la que se encuadre el 髍gano de direcci髇 responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior y que ejerza las competencias fundamentales de acci髇 exterior en la Administraci髇 auton髆ica. Asimismo, establecer las normas internas de funcionamiento de la delegaci髇 de acuerdo con las instrucciones que a tal efecto dicte con esta finalidad la misma consejer韆.

5. La persona titular de la delegaci髇 podr contratar personal local in situ sometido al ordenamiento del Estado donde estuviera la sede, dentro de los l韒ites que le determine la consejer韆 que ejerza las competencias fundamentales de acci髇 exterior en la Administraci髇 auton髆ica. Ser necesaria autorizaci髇 previa de los 髍ganos de direcci髇 auton髆icos competentes en materia de funci髇 p鷅lica y presupuestos para proceder a la contrataci髇 de personal fijo o temporal.

6. El personal empleado p鷅lico del sector p鷅lico auton髆ico desplazado a las delegaciones exteriores tendr derecho a las retribuciones b醩icas y complementarias que correspondan en su puesto de origen de acuerdo con su cuerpo, grupo y categor韆, sin perjuicio del derecho a la percepci髇 de las indemnizaciones y dietas y de la aplicaci髇 de coeficientes por raz髇 de servicio que puedan corresponderle por residencia en el extranjero.

7. En cada delegaci髇 exterior existir una oficina de registro de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia, de acuerdo con las condiciones y requisitos que se establezcan reglamentariamente.

CAP蚑ULO II
Oficinas auton髆icas temporales en el exterior

Art韈ulo 109 Establecimiento de oficinas auton髆icas temporales en el exterior

1. La Administraci髇 auton髆ica y las entidades instrumentales del sector p鷅lico auton髆ico podr醤 establecer oficinas temporales en el exterior de conformidad con el ordenamiento jur韉ico espa駉l y el vigente en el territorio del Estado en el que se instalen.

2. Se entiende por oficina auton髆ica temporal en el exterior aquel inmueble en el que se presten o coordinen tareas de proyecci髇 exterior, apoyo a la exportaci髇, captaci髇 de inversiones, difusi髇 cultural o universitaria, asistencia a la di醩pora gallega, soporte administrativo a gestiones relacionadas con acuerdos internacionales o cualesquiera otras actividades de relevancia e inter閟 p鷅lico relacionadas con competencias o intereses leg韙imos gallegos, sin una vocaci髇 de permanencia o vinculadas a objetivos limitados y temporales.

3. El plazo m醲imo de mantenimiento de una de estas oficinas ser de dos a駉s, prorrogables por un m醲imo de dos t閞minos equivalentes.

4. Las oficinas temporales exteriores ser醤 creadas, en el caso de la Administraci髇 auton髆ica, por orden de la consejer韆 competente y, en el caso de las entidades instrumentales, mediante el correspondiente acuerdo de la entidad instrumental que las impulse, el cual deber ser autorizado por orden de la consejer韆 que ejerza la tutela o control sobre la referida entidad. De los proyectos de orden se dar cuenta a la consejer韆 en la que se encuadre el 髍gano de direcci髇 responsable de velar por el desarrollo y ejecuci髇 de la Estrategia gallega de acci髇 exterior (Egaex) y que ejerza las competencias fundamentales de acci髇 exterior, que informar sobre su idoneidad y correspondencia con la Egaex, y tambi閚 dar curso del proyecto al ministerio competente en asuntos exteriores a los efectos previstos en la normativa estatal.

T蚑ULO X
Nuevas redes de intereses gallegos en el exterior

CAP蚑ULO I
Asiento de gallegos y gallegas en el exterior

Art韈ulo 110 Asiento de gallegos y gallegas en el exterior

1. Las ciudadanas y los ciudadanos con la condici髇 pol韙ica de gallegas y gallegos, conforme al art韈ulo tercero de nuestro Estatuto de autonom韆, que se desplacen al exterior por m醩 de un a駉 podr醤 inscribirse de manera voluntaria en el Asiento de gallegos y gallegas del exterior (Asge), dependiente del 髍gano de direcci髇 responsable del apoyo a la di醩pora gallega, sin perjuicio de su inscripci髇 obligatoria como residentes en el exterior en el Registro de Matr韈ula consular correspondiente de acuerdo con la normativa estatal, para facilitar la realizaci髇 de gestiones administrativas con las administraciones gallegas y la constituci髇 de redes de apoyo, asistencia y difusi髇 cultural, as como para propiciar su adecuado retorno a Galicia.

2. Para la inscripci髇 en el Asge ser necesaria la presentaci髇 de una solicitud por v韆 electr髇ica conforme al modelo que establezca la Administraci髇 auton髆ica. Una vez presentada la solicitud, el 髍gano de direcci髇 responsable del apoyo a la di醩pora gallega remitir un correo electr髇ico y una comunicaci髇 postal a la persona solicitante en su direcci髇 for醤ea, para verificar de esta manera su residencia en el exterior. En la comunicaci髇 postal constar una clave personal, que habr de remitir quien fuese la destinataria o el destinatario por v韆 electr髇ica.

3. Se entender que existen razones de inter閟 p鷅lico para la aplicaci髇 de la tramitaci髇 de urgencia a los procedimientos iniciados por los gallegos y gallegas inscritos en el Asge, cuando estos y estas as lo soliciten, a la hora de realizar tr醡ites a distancia relacionados con el campo educativo, sanitario y asistencial, como puede ser el acceso a registros p鷅licos auton髆icos, la emisi髇 de certificados, la consulta del historial m閐ico custodiado por el Servicio Gallego de Salud o la solicitud de copias de documentos oficiales expedidos por la Administraci髇 auton髆ica, as como para beneficiarse de procedimientos de concesi髇 de ayudas, subvenciones o becas de estudio.

4. El Asge estar sometido a la normativa europea y espa駉la de tratamiento de datos personales.

5. El 髍gano de direcci髇 responsable del apoyo a la ciudadan韆 gallega del exterior y al retorno mantendr el Asge de la manera que prevea el correspondiente reglamento.

Art韈ulo 111 Constituci髇 de nuevas redes de gallegos y gallegas en el exterior

1. Las gallegas y los gallegos inscritos en el Asiento de gallegos y gallegas en el exterior podr醤 dar su autorizaci髇 expresa al 髍gano gestor de su manutenci髇 para utilizar sus datos en aras de estimular la constituci髇 de redes de apoyo mutuo en cada pa韘 o territorio en el que hayan estado residiendo.

2. Dichas redes podr醤 tener o no personalidad jur韉ica, tanto de derecho espa駉l como del derecho del pa韘 de asentamiento. Asimismo, podr醤 ser beneficiarias de ayudas o subvenciones conforme a la normativa vigente.

3. Las redes as constituidas fomentar醤 el sentido de fraternidad entre la ciudadan韆 gallega y promover醤 la lengua y cultura gallegas en su entorno.

CAP蚑ULO II
Empresas y profesionales gallegos y gallegas en el exterior

Art韈ulo 112 Identificaci髇 de las empresas y profesionales gallegos y gallegas en el exterior y constituci髇 de redes

1. La entidad instrumental del sector p鷅lico auton髆ico promotora del comercio exterior y las c醡aras de comercio podr醤 invitar a las empresas y a los profesionales gallegos y gallegas radicados en el exterior a constituir redes de asistencia, colaboraci髇 y apoyo mutuo entre ellos, as como para ayudar a pares ubicados en Galicia que puedan tener oportunidades de negocio donde ya estuvieran asentados.

2. Para la constituci髇 de estas redes las empresas y profesionales podr醤 inscribirse voluntariamente en el Asiento de empresas y profesionales gallegos en el exterior (Asepge). Esta inscripci髇 ser necesaria para acceder a los beneficios y ayudas de apoyo a estas redes.

3. Dichas redes podr醤 tener personalidad jur韉ica, tanto de derecho espa駉l como del derecho del pa韘 de asentamiento. Asimismo, podr醤 ser beneficiarias de ayudas o subvenciones conforme a la normativa vigente.

CAP蚑ULO III
Registro de personas for醤eas con intereses en Galicia

Art韈ulo 113 Registro de personas for醤eas con intereses en Galicia

1. La Administraci髇 auton髆ica crear un registro administrativo auxiliar de personas nacionales no espa駉las residentes fuera de Espa馻 que tengan una fluida relaci髇 cultural, social, hist髍ica o econ髆ica con Galicia. Este registro se organizar por secciones, en funci髇 de las afinidades culturales, sociales, hist髍icas o econ髆icas de las personas interesadas, pudiendo acoger tanto a personas f韘icas como jur韉icas.

2. Las personas interesadas podr醤 ser invitadas a inscribirse en este registro o solicitarlo por iniciativa propia. En todo caso deber醤 indicar con qu entidades o gallegos y gallegas mantienen una fluida relaci髇 cultural, social, hist髍ica o econ髆ica.

3. La Administraci髇 auton髆ica podr solicitar informes o pareceres a las personas inscritas en este registro sobre iniciativas o proyectos que estime adecuados para potenciar la imagen de la comunidad aut髇oma en el exterior.

4. Las personas inscritas en este registro podr醤 ser beneficiarias de dietas y de otras ayudas y subvenciones auton髆icas.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera Consejo de la Cultura Gallega

1. El Consejo de la Cultura Gallega, en tanto que instituci髇 creada al amparo del art韈ulo 32 del Estatuto de autonom韆 de Galicia para la defensa y promoci髇 de los valores culturales del pueblo gallego, tiene la consideraci髇 de sujeto cualificado de la acci髇 exterior de Galicia en ese campo.

2. El Consejo de la Cultura Gallega desarrollar una acci髇 exterior conforme a la Estrategia gallega de acci髇 exterior, en especial teniendo en cuenta la transterritorialidad del pueblo gallego.

3. El Consejo de la Cultura Gallega podr celebrar acuerdos internacionales sujetos a las previsiones de la presente ley y restante normativa de aplicaci髇 con entidades p鷅licas que tengan objetivos y finalidades an醠ogos a los suyos.

4. El Consejo de la Cultura Gallega desarrollar la proyecci髇 exterior de las competencias referidas en los apartados a), b) y c) del art韈ulo 6 de la Ley 8/1983, de 8 de julio, del Consejo de la Cultura Gallega.

5. El Consejo de la Cultura Gallega asesorar a las entidades p鷅licas gallegas contempladas en la presente ley, en lo referido a las relaciones con la Comunidad de Pa韘es de Lengua Portuguesa, manteniendo la interlocuci髇 t閏nica precisa con este organismo internacional y con las entidades correspondientes de esa comunidad de pa韘es o de sus estados miembros.

Disposici髇 adicional segunda Fundaci髇 Galicia Europa

1. La Fundaci髇 Galicia Europa, entidad sin 醤imo de lucro y entidad instrumental del sector p鷅lico auton髆ico que opera, adem醩, sometida al derecho local for醤eo donde desarrolla sus actividades, tiene el mandato de la Administraci髇 auton髆ica para ejercer la representaci髇 auton髆ica gallega ante las instituciones y 髍ganos de la Uni髇 Europea, siguiendo las directrices del Gobierno auton髆ico y respetando los principios de unidad de acci髇 exterior del Estado. La Fundaci髇 estar adscrita y sometida a la tutela funcional del 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en que se encuadren las competencias fundamentales de relaciones con la Uni髇 Europea y acci髇 exterior de la Administraci髇 auton髆ica.

2. En cumplimiento de sus fines fundacionales, la Fundaci髇 Galicia Europa sirve al inter閟 general de Galicia, su fortalecimiento institucional, el fomento de su econom韆 productiva y social y la promoci髇 de todas aquellas acciones que acerquen Galicia a la realidad europea, defendiendo sus intereses ante las instituciones y 髍ganos de la Uni髇 y difundiendo los valores europeos entre la sociedad gallega.

3. La Fundaci髇 Galicia Europa prestar apoyo a las distintas consejer韆s y entidades del sector p鷅lico auton髆ico, as como a las restantes administraciones p鷅licas, organismos y corporaciones gallegas, en el ejercicio de su participaci髇 en los asuntos de la Uni髇 Europea, y colaborar en la preparaci髇 de viajes y visitas institucionales de las autoridades de Galicia a las instituciones y 髍ganos de la Uni髇 Europea, as como de las autoridades de las citadas instituciones y 髍ganos a Galicia.

4. En el 醡bito de la defensa de los intereses gallegos en el proceso de toma de decisiones de la Uni髇 Europea, la Fundaci髇 Galicia Europa colaborar con el resto de oficinas auton髆icas y regionales en Bruselas, as como con la Representaci髇 Permanente de Espa馻 ante la Uni髇 Europea (Reper) y con las diputadas y diputados gallegos en el Parlamento Europeo. Asimismo, respetando el reparto constitucional y estatutario de competencias, podr adoptar iniciativas o estrategias y llegar a acuerdos con otras regiones o instituciones y 髍ganos europeos que permitan a Galicia influir en aquellas decisiones de la Uni髇 que m醩 afecten a sus intereses.

5. En el marco de la normativa vigente en materia de funci髇 y empleo p鷅licos, cuando existan necesidades espec韋icas del servicio, coyunturales o motivadas por el aumento del volumen de trabajo que requieran reforzar las actuaciones precisas para la tramitaci髇, seguimiento o impulso de la participaci髇 auton髆ica en asuntos de la Uni髇 Europea, los 髍ganos competentes del sector p鷅lico auton髆ico podr醤 de forma motivada encomendar estas funciones a personal funcionario o laboral y desplazarlo, siempre que se cuente en todo caso con la aceptaci髇 de dicho personal, a las oficinas de la Fundaci髇 Galicia Europa, sitas en Galicia y en Bruselas-B閘gica o en otros pa韘es de la Uni髇 distintos de Espa馻, manteniendo su r間imen jur韉ico de origen y puesto de trabajo, consider醤dose en servicio activo y percibiendo sus retribuciones con cargo a los 髍ganos o entidades del sector p鷅lico encomendantes. La duraci髇 de este traslado podr ser de seis meses, prorrogable excepcionalmente por otros seis en el caso de que se mantengan las referidas necesidades.

6. Asimismo, de acuerdo con el r間imen establecido en el apartado anterior, cuando la Fundaci髇 Galicia Europa no cuente con medios suficientes, la persona titular del 髍gano de direcci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en que se encuadren las competencias fundamentales de relaciones con la Uni髇 Europea y acci髇 exterior podr desplazar de forma motivada al personal funcionario o laboral adscrito a su 髍gano de direcci髇 y especializado en asuntos europeos, siempre que se cuente en todo caso con la aceptaci髇 de dicho personal, a las dependencias de la Fundaci髇 Galicia Europa en Bruselas o a otras dependencias for醤eas, para desarrollar funciones relativas a la participaci髇 auton髆ica en asuntos de la Uni髇 Europea.

Disposici髇 adicional tercera Apoyos extraordinarios a las delegaciones y oficinas exteriores auton髆icas

Cuando necesidades extraordinarias e imprevisibles, que obedezcan a la coyuntura del 醨ea geogr醘ica donde desarrollen sus actividades las delegaciones u oficinas exteriores auton髆icas, aconsejen reforzar temporalmente el trabajo de estas delegaciones u oficinas, podr recurrirse a los mecanismos de reforzamiento previstos para la Fundaci髇 Galicia Europa en los apartados 5 y 6 de la anterior disposici髇 adicional.

Disposici髇 adicional cuarta Participaci髇 del personal del Sistema p鷅lico de salud de Galicia en emergencias humanitarias bajo los par醡etros del r間imen del voluntariado sanitario internacional

1. De conformidad con la disposici髇 adicional tercera de la Ley 45/2015, de 4 de octubre, de voluntariado, el personal que presta servicios en el Sistema p鷅lico de salud de Galicia podr disfrutar de un permiso para participar en emergencias humanitarias. Dicho permiso tendr la condici髇 de no retribuido o retribuido parcialmente y ser compatible con el car醕ter habitualmente profesional y remunerado de la actividad de cooperaci髇 en emergencias humanitarias, con arreglo a las condiciones establecidas en el Real decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los cooperantes. La duraci髇 ordinaria del permiso ser de tres meses y podr prorrogarse, con car醕ter extraordinario, hasta un m醲imo de seis meses de duraci髇 total.

2. Reglamentariamente se establecer醤 las condiciones y el procedimiento para la concesi髇 del permiso previsto en el apartado 1, de acuerdo con lo dispuesto en la presente disposici髇 y en la disposici髇 adicional tercera de la Ley 45/2015, de 4 de octubre, de voluntariado.

Disposici髇 adicional quinta Compromisos presupuestarios

En el marco de las aportaciones del Estado al cumplimiento de la Agenda global de desarrollo humano sostenible, la Xunta de Galicia tender progresivamente a destinar el 0,7 por ciento de su presupuesto consolidado a pol韙icas vinculadas a la cooperaci髇 para el desarrollo. Este compromiso queda supeditado a las disponibilidades reales de la Hacienda p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Galicia, al cumplimiento de los compromisos existentes en materia de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y a los escenarios presupuestarios plurianuales.

Disposici髇 adicional sexta Designaci髇 de responsables del seguimiento de la participaci髇 de Galicia en los asuntos de la Uni髇 Europea

La designaci髇 de las personas responsables en los 醡bitos competenciales de la Presidencia y de cada consejer韆 prevista en el art韈ulo 38 para el efectivo seguimiento de la participaci髇 de Galicia en los asuntos de la Uni髇 Europea se efectuar en el plazo de un mes desde la entrada en vigor de la presente ley.

Disposici髇 transitoria 鷑ica Coeficientes por raz髇 de servicio en el exterior

En tanto no se regulan los coeficientes por raz髇 de servicio que puedan corresponder al personal de la Xunta de Galicia por residencia en el extranjero, se aplicar醤 de forma supletoria los que est醤 establecidos en el 醡bito de la Administraci髇 general del Estado.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

1. Quedan derogadas todas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente, y en particular la Ley 3/2003, de 19 de junio, de cooperaci髇 para el desarrollo, y el apartado 2 del art韈ulo 17 del Decreto 29/2017, de 9 de marzo, de cooperaci髇 para el desarrollo.

LE0000190505_20150520Ir a Norma afectadaLE0000593793_20210404Ir a Norma afectada

2. Se mantendr醤 en vigor el Decreto 178/2015, de 26 noviembre, por el que se regula la acci髇 exterior de la Comunidad Aut髇oma de Galicia, y el Decreto 29/2017, de 9 de marzo, de cooperaci髇 para el desarrollo, en lo que no colisionen con los preceptos de la presente ley y con lo dispuesto en el apartado 1 de esta disposici髇, en tanto no se apruebe el desarrollo reglamentario de la presente ley en las respectivas materias reguladas por dichos decretos.

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Composici髇 y funcionamiento del Consejo de Acci髇 Exterior de Galicia

En el plazo de un a駉 a partir de la entrada en vigor de la presente ley, se aprobar mediante decreto el Reglamento del Consejo de Acci髇 Exterior de Galicia al objeto de fomentar su car醕ter de 髍gano consultivo y asesor de la Administraci髇, y las funciones de seguimiento, evaluaci髇 y control de la estrategia y de los planes operativos de acci髇 exterior.

Disposici髇 final segunda Habilitaci髇 normativa

Se faculta al Consejo de la Xunta para dictar las disposiciones reglamentarias necesarias para el adecuado desarrollo de la presente ley.

Disposici髇 final tercera Entrada en vigor

La presente ley entrar en vigor a los veinte d韆s de su publicaci髇 en el Diario Oficial de Galicia.