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Real Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones p鷅licas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros.

Ficha:
  • 觬gano JEFATURA DEL ESTADO
  • Publicado en BOE n鷐. 155 de
  • Vigencia desde 30 de Junio de 2013. Esta revisi髇 vigente desde 02 de Marzo de 2014
Versiones/revisiones:

Sumario

R.D.-Ley 8/2013, 28 junio rectificado por Correcci髇 de errores y de erratas (獴.O.E. 12 julio). Ir a Norma correctora V閍se la Res. de 17 de julio de 2013, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicaci髇 del acuerdo de convalidaci髇 del R.D.-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones p鷅licas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros (獴.O.E. 20 julio). Ir a Norma

I

La reducci髇 de la morosidad de las Administraciones P鷅licas constituye un elemento imprescindible para mejorar la competitividad de la econom韆 espa駉la, pues conlleva reducir las necesidades de financiaci髇 de las empresas, lo que les permite aprovechar mejor sus oportunidades de negocio y facilitar el crecimiento econ髆ico.

Por ello, el informe de la Comisi髇 para la reforma de las Administraciones P鷅licas contiene algunas propuestas de reformas estructurales para erradicar la morosidad de las Administraciones P鷅licas. De este modo el impulso de la factura electr髇ica y la creaci髇 del registro contable permitir醤 agilizar los procedimientos de pago al proveedor, dar certeza de las facturas pendientes de pago existentes, y mejorar los controles contables a los efectos del cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

Ambas herramientas, la factura electr髇ica y el registro contable, contribuir醤 al seguimiento de la morosidad a trav閟 de un indicador, el periodo medio de pagos, que visualizar el volumen de deuda comercial de las Administraciones. El control de la deuda comercial se elevar a principio de sostenibilidad financiera, lo que lleva aparejado la aplicaci髇 de los mecanismos de control de la Ley Org醤ica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Para que las nuevas reformas estructurales en este 醡bito resulten plenamente eficaces, es necesario aprobar algunas medidas coyunturales, extraordinarias y urgentes que ayuden a las Administraciones a cumplir con los nuevos controles y cambios estructurales de funcionamiento.

II

En el T韙ulo I se establece una tercera y 鷏tima fase del denominado mecanismo de financiaci髇 para el pago a proveedores, que, como medida coyuntural y extraordinaria, ayude a las Administraciones auton髆icas y locales a reducir su deuda comercial acumulada y puedan cumplir de forma inmediata con las nuevas reglas a futuro vinculadas al control de la deuda comercial. Se trata de poner el contador de la deuda comercial a cero con car醕ter previo a la implantaci髇 de la factura electr髇ica, del registro contable, del periodo medio de pagos y, en 鷏tima instancia, de los controles de la Ley Org醤ica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

El Gobierno aprob el pasado a駉 el Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de informaci髇 y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiaci髇 para el pago a los proveedores de las Entidades Locales, y que posteriormente se hizo extensible a las Comunidades Aut髇omas mediante un Acuerdo del Consejo de Pol韙ica Fiscal y Financiera de 6 de marzo de 2012. Asimismo, se cre un Fondo para la Financiaci髇 de pagos a proveedores, mediante el Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo.

La citada normativa estableci un mecanismo extraordinario de financiaci髇 para el pago y cancelaci髇 de las deudas contra韉as con los proveedores de las Entidades Locales y Comunidades Aut髇omas, al mismo tiempo que se facilitaba a las Administraciones P鷅licas endeudadas la formalizaci髇 de pr閟tamos a largo plazo, si bien con la exigencia de una condicionalidad fiscal y financiera que se concret, entre otros elementos, en el requisito de disponer de planes de ajuste.

Ante los efectos favorables de este mecanismo, tanto sobre el Producto Interior Bruto como sobre la creaci髇 y mantenimiento de empleos directos, el Gobierno, mediante la aprobaci髇 del Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de est韒ulo del crecimiento y de la creaci髇 de empleo, puso en marcha una segunda fase del citado mecanismo ampliando tanto su 醡bito objetivo como subjetivo, permitiendo por primera vez la entrada en 閟te de las mancomunidades de municipios y las Entidades Locales del Pa韘 Vasco y Navarra.

Mediante el presente Real Decreto-ley se pone en marcha una 鷏tima y tercera fase del citado mecanismo, en la que nuevamente se ampl韆 tanto el 醡bito subjetivo como objetivo de aplicaci髇 y se establecen las especialidades del procedimiento necesarias con el objetivo de ayudar a las Comunidades Aut髇omas y Entidades Locales a reducir su deuda comercial acumulada y que puedan estar en mejores condiciones de cumplir con las nuevas reformas estructurales de control de la deuda comercial.

De este modo, por primera vez podr醤 ser incluidas las obligaciones adquiridas por las Universidades p鷅licas de las Comunidades Aut髇omas, en los t閞minos establecidos en el Real Decreto-ley, as como aquellas derivadas de indemnizaciones por expropiaciones reconocidas en sentencia judicial firme, con determinados l韒ites, las transferencias de las Comunidades Aut髇omas a Entidades Locales derivadas de alguna de las relaciones jur韉icas previstas en el Real Decreto-ley, o las transferencias a instituciones sin 醤imo de lucro, entre otras.

Otra de las principales novedades de esta nueva y 鷏tima fase es la especial protecci髇 otorgada a los subcontratistas y al resto de acreedores de los proveedores de los que las Administraciones son deudoras. Para ello, se facilita informaci髇 a estos acreedores para que puedan conocer en todo momento si sus deudores van a cobrar sus deudas con las Administraciones a trav閟 de este mecanismo, y en qu momento. El acceso a esta informaci髇 les facilitar su toma de decisiones sobre el cobro de sus deudas pendientes con estos proveedores de las Administraciones, lo que permitir extender el efecto econ髆ico dinamizador al resto de la cadena de pagos.

En este sentido, esta 鷏tima fase permitir saldar la deuda comercial acumulada por Entidades Locales y Comunidades Aut髇omas, contribuyendo de este modo a la erradicaci髇 de la morosidad de las Administraciones P鷅licas.

El Cap韙ulo I regula el objeto, se define el concepto de proveedor y se regula el 醡bito objetivo de aplicaci髇, entre otros elementos.

El Cap韙ulo II de disposiciones aplicables a las Comunidades Aut髇omas, establece el 醡bito subjetivo de aplicaci髇, la necesaria contabilizaci髇 previa de las obligaciones objeto de esta nueva fase, las especialidades procedimentales relativas al suministro de informaci髇 y al pago de facturas, as como la necesaria revisi髇 de los planes de ajuste conforme a las nuevas operaciones de cr閐ito concertadas.

El Cap韙ulo III sobre disposiciones aplicables a las Entidades Locales regula el 醡bito subjetivo de aplicaci髇, la necesaria contabilizaci髇 previa de las obligaciones objeto de esta nueva fase, las especialidades relativas al procedimiento para el suministro de informaci髇 y a los planes de ajuste.

III

Los retrasos acumulados de los municipios en el pago de sus obligaciones, especialmente las que han contra韉o con sus proveedores, repercuten negativamente en su liquidez y termina generando problemas estructurales de solvencia.

Como complemento a las medidas previstas en el T韙ulo I, para aliviar esta situaci髇, el Gobierno, a trav閟 de este Real Decreto-ley, pone a disposici髇 de los municipios que se encuentren en situaciones de especial dificultad un conjunto de medidas extraordinarias y urgentes de apoyo a la liquidez, de car醕ter temporal y voluntario, que les permita hacer frente a estos problemas, siempre que cumplan con las debidas condiciones fiscales y financieras, tal y como exige la disposici髇 adicional primera de la Ley Org醤ica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Entre estas medidas destacan las relativas al 醡bito de la participaci髇 de los tributos del Estado, a las deudas generadas con los acreedores p鷅licos, al r間imen de endeudamiento o a la financiaci髇 de los remanentes de tesorer韆 negativos.

En atenci髇 al principio de eficiencia en la asignaci髇 y utilizaci髇 de los recursos p鷅licos regulado en el art韈ulo siete de la mencionada Ley Org醤ica 2/2012, de 27 de abril, las citadas medidas se ponen a disposici髇 s髄o de aquellos municipios que presenten mayores problemas de liquidez, para lo que se han establecido una serie de criterios que determinar醤 la elegibilidad de los Municipios. Ser el Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas quien determine de entre las medidas solicitadas por el municipio elegible las que resultan de aplicaci髇 por adaptarse mejor a sus problemas concretos.

Por otra parte, sobre la base del cumplimiento de un plan de ajuste se han incluido un conjunto de condiciones, tanto de car醕ter general como espec韋ico, en funci髇 de las medidas que les resulten de aplicaci髇, que deber醤 cumplir los Municipios a los que se aplique lo previsto en este Real Decreto-ley. El Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas se encargar del seguimiento y control de los mencionados planes de ajuste y podr solicitar y tener acceso a toda la informaci髇 del Municipio que estime relevante. El incumplimiento de los compromisos contenidos en el plan de ajuste conllevar la anulaci髇 de las medidas de apoyo que se hubieran podido adoptar.

El Cap韙ulo I regula el objeto y el 醡bito subjetivo identificando los requisitos que deben cumplir los Municipios que quieran solicitar las medidas extraordinarias de liquidez aqu reguladas. As, adem醩 de estar al corriente de sus obligaciones de remisi髇 econ髆ico financieras, ser necesario que los citados Municipios presenten un ahorro neto y remanente de tesorer韆 para gastos generales negativo durante los dos 鷏timos a駉s, presenten deudas con acreedores p鷅licos pendientes de compensaci髇 que superen el 30 por ciento de sus ingresos no financieros o tengan una deuda superior a un mill髇 de euros con el Fondo de Financiaci髇 para el Pago a los Proveedores.

El Cap韙ulo II regula todas aquellas medidas que pueden solicitar los municipios y entre las que cabe destacar la concesi髇 de anticipos del importe de las entregas a cuenta de 2014, el fraccionamiento de las deudas con la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria o con la Seguridad Social por un plazo m醲imo de 10 a駉s o la posibilidad, exclusivamente en 2013, de que los Ayuntamientos puedan, a trav閟 de pr閟tamos o cr閐itos bancarios, convertir o consolidar en operaciones a largo plazo de la deuda viva sus operaciones financieras a corto plazo.

El Cap韙ulo III regula las condiciones fiscales y financieras asociadas a las medidas extraordinarias de apoyo. Cabe diferenciar entre las condiciones de car醕ter general aplicables en todo caso, entre las que se encuentran por ejemplo la reducci髇 de los gastos de funcionamiento, la obligaci髇 de financiar 韓tegramente los servicios p鷅licos locales mediante tasas o precios p鷅licos o las medidas destinadas a la supresi髇 de las entidades dependientes o vinculadas que se encuentren en desequilibrio financiero, y las condiciones espec韋icas 鷑icamente aplicables en el caso de que le resulten de aplicaci髇 las medidas relativas a la participaci髇 en tributos del Estado, a las deudas con acreedores p鷅licos o al r間imen de endeudamiento.

El Cap韙ulo IV regula el procedimiento que se inicia de oficio por el Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas mediante la publicaci髇 de una relaci髇 de Municipios que cumplen los requisitos subjetivos. El mencionado Ministerio har el seguimiento y control de las condiciones fiscales y financieras y que, en caso de incumplimiento, podr dar lugar a la anulaci髇 de las medidas de apoyo adoptadas.

IV

La disposici髇 final quinta modifica el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P鷅lico aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre con el objeto de avanzar en el proceso de racionalizaci髇 administrativa de acuerdo con las pautas marcadas por la Comisi髇 de Reforma de las Administraciones P鷅licas, consider醤dose prioritario impulsar y extender el sistema de contrataci髇 centralizada para el aprovisionamiento del sector p鷅lico.

Para poder acometer esta ingente labor de forma eficaz y decidida y reforzar al m醲imo las garant韆s del proceso se atribuye al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas las funciones, a trav閟 del 髍gano que se determine en su estructura org醤ica, de 髍gano de contrataci髇 del sistema de contrataci髇 centralizada. Resulta requisito imprescindible y urgente la modificaci髇 del texto refundido de la ley de contratos para poder aprobar a continuaci髇 la modificaci髇 del Real decreto de estructura del Departamento.

Entre las disposiciones finales restantes destaca la habilitaci髇 normativa al Gobierno y al Ministro de Hacienda y Administraciones P鷅licas para desarrollar lo previsto en el Real Decreto-ley, la normativa que aplica con car醕ter supletorio a la nueva fase del mecanismo para el pago a los proveedores de las Entidades Locales y Comunidades Aut髇omas, que es toda la normativa anterior reguladora de las fases uno y dos del mecanismo, y la entrada en vigor.

La necesidad de atender las obligaciones pendientes de pago acumuladas de las Administraciones para reducir las necesidades de financiaci髇 de las empresas y atender las necesidades de liquidez de las Administraciones, aconsejan la adopci髇 inmediata de medidas extraordinarias. En el conjunto y en cada una de las medidas que se adoptan, concurren, por su naturaleza y finalidad, las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad que exige el art韈ulo 86 de la Constituci髇 Espa駉la como presupuestos habilitantes para la aprobaci髇 de un Real Decreto-ley.

En su virtud, haciendo uso de la autorizaci髇 contenida en el art韈ulo 86 de la Constituci髇 Espa駉la, a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones P鷅licas, previa deliberaci髇 del Consejo de Ministros, en su reuni髇 del d韆 28 de junio de 2013,

DISPONGO:

T蚑ULO I

Medidas extraordinarias de erradicaci髇 de la morosidad

CAP蚑ULO I

Disposiciones generales

Art韈ulo 1 Objeto

El objeto del t韙ulo I del Real Decreto-ley es la puesta en marcha de una nueva fase del mecanismo de financiaci髇 para el pago a los proveedores de las Comunidades Aut髇omas y Entidades Locales regulado en el Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de informaci髇 y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiaci髇 para el pago a los proveedores de las Entidades Locales, el Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiaci髇 de los pagos a proveedores, el Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de est韒ulo del crecimiento y de la creaci髇 de empleo, as como el Acuerdo del Consejo de Pol韙ica Fiscal y Financiera de 6 de marzo de 2012 por el que se fijan las l韓eas generales de un mecanismo extraordinario de financiaci髇 para el pago a los proveedores de las Comunidades Aut髇omas, que permita la cancelaci髇 de sus obligaciones pendientes de pago con sus proveedores que fuesen l韖uidas, vencidas y exigibles con anterioridad a 31 de mayo de 2013.

V閍se Orden PRE/2088/2013, de 4 de noviembre, por la que se hacen p鷅licas las caracter韘ticas principales del segundo tramo de la tercera fase del mecanismo de pago a proveedores, aprobado mediante Acuerdo de la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos de 10 de octubre de 2013 (獴.O.E. 14 noviembre). Ir a Norma

Art韈ulo 2 Definici髇 de proveedor

A efectos de lo previsto en el t韙ulo I de este Real Decreto-ley, se entiende por proveedor el titular de un derecho de cr閐ito derivado de las relaciones jur韉icas mencionadas en el art韈ulo 3, as como al cesionario a quien se le haya transmitido el derecho de cobro.

Art韈ulo 3 羗bito objetivo de aplicaci髇

1. Se podr醤 incluir en esta nueva fase las obligaciones pendientes de pago con los proveedores siempre que sean vencidas, l韖uidas y exigibles, con anterioridad al 31 de mayo de 2013, est閚 contabilizadas de acuerdo con lo previsto en los art韈ulos 11 y 15 y deriven de alguna de las siguientes relaciones jur韉icas:

  • a) Los contratos de obras, concesi髇 de obras p鷅licas, gesti髇 de servicios p鷅licos, tambi閚 en su modalidad de concesi髇, incluyendo la subvenci髇 que se hubiere pactado a cargo de las Comunidades Aut髇omas o Entidades Locales, servicios, suministros, de colaboraci髇 entre el sector p鷅lico y el sector privado, y los contratos privados de creaci髇 e interpretaci髇 art韘tica y literaria o espect醕ulos, de acuerdo con lo previsto en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P鷅lico aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
  • b) Los contratos previstos en la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contrataci髇 en los sectores del agua, la energ韆, los transportes y los servicios postales.
  • c) Contratos de arrendamiento sobre bienes inmuebles.
  • d) Subvenciones otorgadas en el marco de la contrataci髇 p鷅lica, en concepto de bonificaci髇 de las tarifas pagadas por los usuarios por la utilizaci髇 de un bien o servicio, en la parte financiada por la Comunidad Aut髇oma o Entidad Local.
  • e) Conciertos suscritos en materia sanitaria, educativa y de servicios sociales, incluidos los suscritos con una entidad p鷅lica que no se encuentre incluida en la definici髇 de Comunidad Aut髇oma ni Entidad Local en el 醡bito de sus respectivos subsectores.
  • f) Convenios de colaboraci髇, siempre que su objeto sea la realizaci髇 de actuaciones determinadas a cambio de una contraprestaci髇.
  • g) Encomiendas de gesti髇 en las que la entidad encomendada tenga atribuida la condici髇 de medio propio y servicio t閏nico de la Administraci髇 y no se encuentre incluida en la definici髇 de Comunidad Aut髇oma ni Entidad Local en el 醡bito de sus respectivos subsectores.
  • h) Concesiones administrativas.
  • i) Indemnizaciones por expropiaciones reconocidas por resoluci髇 judicial firme por el concepto ya liquidado judicialmente, siempre que la Administraci髇 sea la beneficiaria de la expropiaci髇.
  • j) Transferencias de las Comunidades Aut髇omas o de las Entidades Locales a asociaciones e instituciones sin fines de lucro y con fines sociales que desarrollen sus actividades principalmente en el 醡bito de los colectivos a los que aluden los art韈ulos 39, 49 y 50 de la Constituci髇 espa駉la. Estas obligaciones de pago lo ser醤 hasta el l韒ite de las obligaciones pendientes de pago por parte de la Comunidad Aut髇oma o la Entidad Local, a 31 diciembre de 2012, a las citadas entidades.
  • k) Las subvenciones para la realizaci髇 de actividades de investigaci髇, desarrollo e innovaci髇 de las entidades inscritas en el Registro de Centros tecnol骻icos y centros de apoyo a la innovaci髇 del Ministerio de Econom韆 y Competitividad otorgadas por las Comunidades Aut髇omas.

2. Para el caso de las Comunidades Aut髇omas se podr醤 incluir adem醩 en esta nueva fase tambi閚 las obligaciones pendientes de pago previstas en los art韈ulos 9 y 10.

3. Quedan excluidas las obligaciones de pago contra韉as entre entidades que tengan la consideraci髇 de Administraciones P鷅licas en el 醡bito de la contabilidad nacional, a excepci髇 de las que deriven de las relaciones jur韉icas referidas a las encomiendas de gesti髇, los conciertos en materia sanitaria, educativa y de servicios sociales y las transferencias previstas en el apartado primero.

Art韈ulo 4 Informaci髇 a los acreedores de los proveedores incluidos en esta nueva fase del mecanismo

1. Los acreedores de los proveedores a los que se refiere el art韈ulo 2, incluidos en esta nueva fase del mecanismo, que, como obligados tributarios, en cumplimiento de la normativa tributaria, hubieran presentado la declaraci髇 anual informativa sobre las operaciones con terceras personas o las declaraciones informativas sobre operaciones incluidas en los libros registros, relativas a la informaci髇 correspondiente a los ejercicios 2011 y 2012, podr醤 acceder y conocer, a trav閟 de la p醙ina web de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, la siguiente informaci髇:

  • a) Si las personas o entidades consignadas por el acreedor en las citadas declaraciones est醤 incluidas en las relaciones certificadas enviadas por la Comunidad Aut髇oma o la Entidad Local al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas o en las certificaciones individuales que hayan sido aceptadas por la Comunidad Aut髇oma o la Entidad Local.
  • b) Si las personas o entidades consignadas por el acreedor en las citadas declaraciones est醤 incluidas entre los proveedores que han aceptado el pago de su deuda a trav閟 de este mecanismo.
  • c) La fecha en la que sea remitida la relaci髇 definitiva de facturas a pagar al agente de pagos del Fondo para la financiaci髇 de los pagos a proveedores.

2. Con respeto a la normativa sobre protecci髇 de datos de car醕ter personal, la informaci髇 a la que tenga acceso el acreedor, de acuerdo con lo previsto en este art韈ulo, podr ser utilizada con el objetivo de facilitar el cobro de sus cr閐itos pendientes de pago por parte de estos proveedores. A estos efectos, los mencionados proveedores podr醤 comunicar, antes del correspondiente pago, al agente de pagos del Fondo de Financiaci髇 para el Pago a Proveedores los embargos que, en su caso, se hubieran acordado.

Art韈ulo 5 Cancelaci髇 de obligaciones pendientes de pago con financiaci髇 afectada

Las obligaciones pendientes de pago que hubieran sido abonadas a trav閟 de esta nueva fase del mecanismo y contaran con financiaci髇 afectada, al recibirse el ingreso que derive de la financiaci髇 afectada, se entender autom醫icamente afectado el ingreso a favor del Fondo para la Financiaci髇 de los Pagos a Proveedores y deber destinarse a la amortizaci髇 anticipada de la operaci髇 de endeudamiento, o en su caso, a la cancelaci髇 de la deuda de la Comunidad Aut髇oma o Entidad Local con el citado Fondo.

Esta previsi髇 no ser de aplicaci髇 a las obligaciones que contaran con financiaci髇 procedente de fondos estructurales de la Uni髇 Europea.

Art韈ulo 6 Efectos del abono de las obligaciones pendientes de pago

El abono a favor del proveedor conlleva la extinci髇 de la deuda contra韉a por la Comunidad Aut髇oma o Entidad Local, seg鷑 corresponda, con el proveedor por el principal, los intereses, costas judiciales y cualesquiera otros gastos accesorios.

Art韈ulo 7 Agente de pagos

Corresponder al Instituto de Cr閐ito Oficial, como agente de pagos del Fondo para la financiaci髇 de los Pagos a Proveedores, la administraci髇 y gesti髇 de las operaciones que se concierten al amparo del t韙ulo I de este Real Decreto-ley, en los t閞minos previstos en el Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiaci髇 de los pagos a proveedores.

CAP蚑ULO II

Disposiciones aplicables a Comunidades Aut髇omas

V閍se el D [CANARIAS] 78/2013, 18 julio, por el que se establecen las normas relativas al procedimiento para acogerse al sistema extraordinario de pago a proveedores habilitado por el estado (獴.O.I.C. 24 julio). Ir a Norma

Art韈ulo 8 羗bito de aplicaci髇 subjetivo

Podr醤 participar en esta nueva fase del mecanismo al que se refiere el Acuerdo del Consejo de Pol韙ica Fiscal y Financiera de 6 de marzo de 2012, por el que se fijan las l韓eas generales de un mecanismo extraordinario de financiaci髇 para el pago a los proveedores de las Comunidades Aut髇omas, las Comunidades Aut髇omas que as lo soliciten.

A estos efectos, se entender por Comunidad Aut髇oma, la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma y el resto de Entidades, organismos y entes dependientes de aqu閘la incluidos en el sector Administraciones P鷅licas, subsector Comunidades Aut髇omas, de acuerdo con la definici髇 y delimitaci髇 del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales aprobado por el Reglamento (CE) 2223/96 del Consejo, de 25 de junio de 1996.

Art韈ulo 9 Transferencias de las Comunidades Aut髇omas

1. Se podr醤 incluir en esta nueva fase las obligaciones pendientes de pago con los proveedores siempre que sean vencidas, l韖uidas y exigibles, con anterioridad al 31 de mayo de 2013 y, est閚 contabilizadas de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 11.

2. Adem醩 de las relaciones jur韉icas previstas en el art韈ulo 3, se incluir醤 las transferencias de las Comunidades Aut髇omas a Entidades Locales hasta el l韒ite de las obligaciones pendientes de pago por parte de la Comunidad Aut髇oma a 31 de diciembre de 2012, a las citadas Entidades, y siempre que la Entidad Local tenga obligaciones pendientes de pago que haya debido incluir en esta nueva fase del mecanismo.

3. No obstante, una vez determinada la cuant韆 final de la deuda de esta fase del mecanismo de financiaci髇 para el pago a los proveedores de las Comunidades Aut髇omas y Entidades Locales, se podr醤 incluir en esta nueva fase las obligaciones pendientes de pago de los consejos comarcales con sus proveedores siempre que sean vencidas, l韖uidas y exigibles, con anterioridad al 31 de mayo de 2013, est閚 contabilizadas de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 11, y deriven de alguna de las relaciones jur韉icas previstas en el art韈ulo 3 hasta el l韒ite de las obligaciones pendientes de pago por parte de la Comunidad Aut髇oma al consejo comarcal a 31 de diciembre de 2012.

Para superar el l韒ite previsto en el p醨rafo anterior, ser necesario que la Comunidad Aut髇oma recabe el consentimiento del consejo comarcal y acuerde con 閘 un plan de ajuste con medidas espec韋icas y cuantificadas con un calendario de aplicaci髇 que garanticen el reembolso de las cantidades derivadas de las operaciones de endeudamiento concertadas por la Comunidad Aut髇oma. Este plan de ajuste formar parte a su vez del plan de ajuste que la Comunidad Aut髇oma remita al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas.

Mediante acuerdo de la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos se establecer醤 los plazos y el procedimiento para que las obligaciones pendientes de pago de los consejos comarcales puedan ser atendidas con cargo a este mecanismo de acuerdo con lo previsto en este real decreto-ley.

Ir a Norma modificadora Art韈ulo 9 redactado por el apartado dos de la disposici髇 final sexta de la Ley 1/2014, de 28 de febrero, para la protecci髇 de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden econ髆ico y social (獴.O.E. 1 marzo).Vigencia: 2 marzo 2014

Art韈ulo 10 Universidades

1. Se podr醤 incluir en esta nueva fase las obligaciones pendientes de pago de las universidades p鷅licas con sus proveedores siempre que sean vencidas, l韖uidas y exigibles, con anterioridad al 31 de mayo de 2013, est閚 contabilizadas de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 11, y deriven de alguna de las relaciones jur韉icas previstas en el art韈ulo 3 hasta el l韒ite de las obligaciones pendientes de pago por parte de la Comunidad Aut髇oma a la universidad a 31 diciembre de 2012.

2. Para superar el l韒ite previsto en el apartado anterior, ser necesario que la Comunidad Aut髇oma recabe el consentimiento de la universidad y acuerde con ella un plan de ajuste con medidas espec韋icas y cuantificadas con un calendario de aplicaci髇 que garanticen el reembolso de las cantidades derivadas de las operaciones de endeudamiento concertadas por la Comunidad Aut髇oma. Este plan de ajuste formar parte a su vez del plan de ajuste que la Comunidad Aut髇oma remita al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas.

Art韈ulo 11 Contabilizaci髇 de las obligaciones

1. A los efectos de lo dispuesto en el art韈ulo 3, se entender que las obligaciones pendientes de pago se encuentran debidamente contabilizadas, cuando con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto-ley, se den las siguientes circunstancias:

  • a) Las obligaciones anteriores al ejercicio 2012 tendr醤 que estar incluidas en la cuenta general de la Comunidad Aut髇oma del ejercicio 2011 y anteriores, o en las cuentas anuales aprobadas correspondientes a tales ejercicios en el supuesto de que se trate de una Entidad que no forme parte de la misma.
  • b) Las obligaciones correspondientes a 2012 habr醤 de estar contabilizadas en los datos de ejecuci髇 presupuestaria relativos al cierre provisional de este ejercicio comunicados a la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado con anterioridad a la entrada en vigor de este Real Decreto-ley, en el marco de las obligaciones de remisi髇 de informaci髇 impuestas por la Ley Org醤ica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera y la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de informaci髇 previstas en la Ley Org醤ica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad.
  • c) Las obligaciones de 2013 tendr醤 que estar contabilizadas con anterioridad a la entrada en vigor de este Real Decreto-ley, y comunicadas en los datos mensuales de ejecuci髇 presupuestaria remitidos al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas en el mes inmediato siguiente de acuerdo con las obligaciones de remisi髇 de informaci髇 previstas en las citadas Ley Org醤ica 2/2012, de 27 de abril y Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre.

2. Las operaciones deber醤 quedar aplicadas al presupuesto antes del pago. En el caso de las obligaciones recogidas en la letra c) del apartado anterior, cuando dicha aplicaci髇 al presupuesto suponga un aumento de los cr閐itos presupuestarios, esta circunstancia deber incluirse en el plan de ajuste con indicaci髇 de la modificaci髇 presupuestaria instrumentada sin que a estos efectos sea posible la generaci髇 de cr閐ito con cargo a una operaci髇 financiera.

Art韈ulo 12 Especialidades del Procedimiento aplicable para el suministro de informaci髇 por parte de las Comunidades Aut髇omas y el pago de facturas

1. Tras la entrada en vigor de este Real Decreto-ley, para atender las obligaciones pendientes de pago referidas a los conciertos suscritos en materia sanitaria, educativa y de servicios sociales, los convenios de colaboraci髇, as como las transferencias a asociaciones e instituciones sin fines de lucro y con fines sociales, las subvenciones para la realizaci髇 de actividades de investigaci髇, desarrollo e innovaci髇, las transferencias de las Comunidades Aut髇omas a Entidades Locales y a las universidades, en los t閞minos previstos en los art韈ulos 3.1.e), 3.1.f), 3.1.j), 3.1.k), 9 y 10, respectivamente, se iniciar el siguiente procedimiento:

  • a) Hasta el 19 de julio de 2013, la Comunidad Aut髇oma deber enviar por v韆 telem醫ica y con firma electr髇ica al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas una relaci髇 certificada por el Interventor General de la Comunidad Aut髇oma en la que figuren las obligaciones mencionadas en el art韈ulo 3.
  • b) Hasta el 24 de julio de 2013, el Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas realizar comprobaciones sobre la relaci髇 remitida por las Comunidades Aut髇omas y se subsanar醤 los errores detectados.
  • c) Desde el 25 de julio hasta el 6 de septiembre de 2013, los proveedores podr醤 consultar esta relaci髇 y aceptar, en su caso, el pago de la deuda a trav閟 de este mecanismo.
  • d) Aquellos proveedores no incluidos en la relaci髇 inicial, podr醤 solicitar hasta el 6 de septiembre de 2013 a la Comunidad Aut髇oma deudora la emisi髇 de un certificado individual de reconocimiento de la existencia de obligaciones pendientes de pago, que re鷑an los requisitos previstos en el art韈ulo 3, a cargo a la Comunidad Aut髇oma. La solicitud de este certificado implica la aceptaci髇 del proveedor en los t閞minos se馻lados en el apartado anterior.V閍se O [ARAG覰] 23 octubre 2013, del Consejero de Hacienda y Administraci髇 P鷅lica, por la que se regula el procedimiento de remisi髇 telem醫ica de la 玈olicitud de reconocimiento de la existencia de obligaciones pendientes de pago a cargo del Gobierno de Arag髇 (獴.O.A. 28 octubre). Ir a Norma
  • e) El certificado individual se expedir por el Interventor General de la Comunidad Aut髇oma en el plazo de diez d韆s h醔iles desde la presentaci髇 de la solicitud, consider醤dose a estos efectos inh醔il el mes de agosto. En el caso de que no se hubiera contestado la solicitud en plazo se entender rechazada.
  • f) Hasta el 20 de septiembre de 2013, el Interventor General de la Comunidad Aut髇oma comunicar al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas, por v韆 telem醫ica y con firma electr髇ica, una relaci髇 completa certificada de las facturas, que cumpliendo los requisitos previstos en este t韙ulo I del Real Decreto-ley, hayan sido aceptadas por los proveedores.
  • g) La Comunidad Aut髇oma permitir a los proveedores consultar su inclusi髇 en esta informaci髇 actualizada y en caso de estar incluidos podr醤 conocer la informaci髇 que les afecte con respeto a la normativa de protecci髇 de datos de car醕ter personal.

2. Mediante Acuerdo de la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos, de acuerdo con la situaci髇 financiera de las Comunidades Aut髇omas, se pondr en funcionamiento esta nueva fase del mecanismo para atender el resto de las obligaciones pendientes de pago incluidas en el 醡bito objetivo de aplicaci髇 de este t韙ulo I del Real Decreto-ley, a excepci髇 de las obligaciones ya atendidas, indicando los plazos para iniciar el procedimiento descrito.

V閍se O [CANARIAS] 28 octubre 2013, por la que se establecen las normas relativas al procedimiento para acogerse al sistema extraordinario de pago a proveedores habilitado por el Estado (獴.O.I.C. 29 octubre). Ir a Norma

Art韈ulo 13 Revisi髇 del Plan de ajuste

Las Comunidades Aut髇omas deber醤 remitir al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas un plan de ajuste, quien realizar una valoraci髇 del mismo en el plazo de un mes desde su presentaci髇. En el caso de las Comunidades Aut髇omas que ya contasen con un plan de ajuste previamente aprobado con ocasi髇 de la ejecuci髇 de cualquiera de las anteriores fases del mecanismo de pago a proveedores o del fondo de liquidez auton髆ico, deber醤 enviar una revisi髇 del que ya tuvieran que tambi閚 ser valorada por el mencionado Ministerio.

CAP蚑ULO III

Disposiciones aplicables a Entidades Locales

Art韈ulo 14 羗bito de aplicaci髇 subjetivo

1. Podr ser de aplicaci髇 esta nueva fase del mecanismo de pago a proveedores a las siguientes Entidades Locales:

  • a) Las Entidades Locales mencionadas en el art韈ulo 3.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del R間imen Local.
  • b) Las mancomunidades de municipios y respecto de las que no se haya iniciado un procedimiento de disoluci髇.
  • c) Los consorcios cuya composici髇 sea 韓tegramente local y respecto de los que no se haya iniciado un procedimiento de disoluci髇.
  • d) Las Entidades Locales de Pa韘 Vasco y Navarra que est閚 incluidas en el modelo de participaci髇 en tributos del Estado, previa suscripci髇 del correspondiente convenio entre la Administraci髇 General del Estado y las Diputaciones Forales del Pa韘 Vasco o la Comunidad Foral de Navarra, seg鷑 corresponda.

2. A estos efectos, se entender por Entidad Local, la Administraci髇 de la Entidad Local y el resto de Entidades, organismos y entes dependientes de aqu閘la incluidos en el sector Administraciones P鷅licas, subsector Corporaciones Locales, de acuerdo con la definici髇 y delimitaci髇 del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales aprobado por el Reglamento (CE) 2223/96 del Consejo, de 25 de junio de 1996.

3. Las Entidades Locales a las que se hubieran aplicado las fases anteriores de este mecanismo deber醤, con fecha l韒ite 15 de septiembre de 2013, estar al corriente de sus obligaciones de pago con el Fondo para la Financiaci髇 de los Pagos a Proveedores para poder formalizar una nueva operaci髇 de endeudamiento con el mencionado Fondo de conformidad con lo previsto en este real decreto-ley.

Las Entidades Locales que no cumplieran con el requisito previsto en el p醨rafo anterior en la fecha mencionada, podr醤 acogerse a esta fase del mecanismo de pago a proveedores 鷑icamente si con fecha l韒ite el 30 de septiembre de 2013 han presentado la solicitud a la que se refiere el art韈ulo 32.

Ir a Norma modificadora N鷐ero 3 del art韈ulo 14 redactado por el apartado uno de la disposici髇 final sexta de la Ley 1/2014, de 28 de febrero, para la protecci髇 de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden econ髆ico y social (獴.O.E. 1 marzo).Vigencia: 2 marzo 2014

Art韈ulo 15 Contabilizaci髇 de las obligaciones

A los efectos de lo dispuesto en el art韈ulo 3, se entender que las obligaciones pendientes de pago se encuentran debidamente contabilizadas, cuando con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto-ley, se den las siguientes circunstancias:

  • 1. Las obligaciones anteriores al ejercicio 2013 tendr醤 que haberse contabilizado y reconocido con cargo a los presupuestos de la respectiva Entidad Local correspondientes a ejercicios anteriores a 2013.
  • 2. Las obligaciones correspondientes a 2013 tendr醤 que estar contabilizadas con anterioridad a 31 de mayo de 2013 y deber醤 quedar aplicadas al presupuesto de dicho ejercicio antes de la remisi髇 de la relaci髇 certificada a la que se refiere el art韈ulo 16.5 y en todo caso antes del pago. El interventor de la Entidad Local deber comunicar al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas, por v韆 telem醫ica y con firma electr髇ica, el cumplimiento de dicha obligaci髇 en el 醡bito de la gesti髇 presupuestaria.

Art韈ulo 16 Especialidades del Procedimiento aplicable para el suministro de informaci髇 por parte de las Entidades Locales y el pago de facturas

1. Hasta el 19 de julio de 2013, el interventor de la Entidad Local deber enviar por v韆 telem醫ica y con firma electr髇ica al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas una relaci髇 certificada en la que figuren las obligaciones mencionadas en el art韈ulo 3, de la que aqu閘 estar obligado a informar al Pleno de la respectiva corporaci髇. En dicha relaci髇 se especificar la aplicaci髇 presupuestaria y el tipo de relaci髇 jur韉ica, incluyendo, en su caso, la modalidad contractual, de la que se deriva la obligaci髇 incluida en la mencionada relaci髇.

2. Desde el 25 de julio de 2013 hasta el 6 de septiembre de 2013, los proveedores podr醤 consultar aquella relaci髇 y aceptar, en su caso, el pago de la deuda a trav閟 de este mecanismo.

3. Aquellos proveedores no incluidos en la relaci髇 inicial, podr醤 solicitar hasta el 6 de septiembre de 2013 a la Entidad Local deudora la emisi髇 de un certificado individual de reconocimiento de la existencia de obligaciones pendientes de pago, que re鷑an los requisitos previstos en el art韈ulo 3, a cargo de la Entidad Local. La solicitud de este certificado implica la aceptaci髇 del proveedor en los t閞minos se馻lados en el apartado anterior.

4. El certificado individual se expedir por el interventor de la Entidad Local en el plazo de diez d韆s h醔iles desde la presentaci髇 de la solicitud, consider醤dose a estos efectos inh醔il el mes de agosto. En el caso de que no se hubiera contestado la solicitud en plazo se entender rechazada.

5. Hasta el 20 de septiembre de 2013 el Interventor comunicar al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas, por v韆 telem醫ica y con firma electr髇ica, una relaci髇 completa certificada de las facturas, que cumpliendo los requisitos previstos en este t韙ulo I del Real Decreto-ley, hayan sido aceptadas por los proveedores, incluyendo las solicitudes aceptadas de certificados individuales.

6. Las Entidades Locales permitir醤 a los proveedores consultar su inclusi髇 en la informaci髇 actualizada, con respeto a la normativa de protecci髇 de datos de car醕ter personal.

7. Los Presidentes de las Entidades Locales deber醤 dictar las instrucciones necesarias para garantizar la atenci髇 a los proveedores en sus solicitudes, en la emisi髇 de los certificados individuales y en el acceso a la informaci髇 remitida.

Art韈ulo 17 Especialidades del Procedimiento aplicable para el suministro de informaci髇 por parte de las mancomunidades y consorcios 韓tegramente Locales y el pago de facturas

1. Hasta la fecha indicada en el art韈ulo 16.1, las mancomunidades y consorcios deber醤 enviar al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas copia fehaciente de los estatutos por los que se rigen y especificar el porcentaje de participaci髇, a 31 de diciembre de 2012, de cada una de las Entidades Locales que las integran y que conste en aqu閘los. Los mencionados estatutos deber醤 haber sido aprobados por los plenos de dichos ayuntamientos. La falta de remisi髇 de esta documentaci髇 impedir iniciar el procedimiento previsto en la presente norma.

2. En el caso de que la mancomunidad o consorcio no est閚 incluidos en la Base de Datos General de Entidades Locales y del Inventario de Entes del Sector P鷅lico Local dependiente del Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas deber醤 solicitar su inclusi髇 en el plazo previsto en el p醨rafo anterior, as como la remisi髇 de la documentaci髇 citada en el mismo.

3. En relaci髇 con las mancomunidades o consorcios que presentaron la informaci髇 citada en los apartados 2 y 3, anteriores con motivo de la aplicaci髇 del Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, el Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas podr limitarse a requerir la confirmaci髇 de la vigencia de aquella informaci髇.

4. No se podr materializar el derecho de cobro de los contratistas, en el marco del presente mecanismo de financiaci髇, en el caso de que la mancomunidad o consorcio deudores no hayan dado cumplimiento a las obligaciones formales establecidas en los apartados anteriores.

5. Las referencias que se hacen en el art韈ulo 16 al Pleno de la Corporaci髇 Local deber醤 entenderse realizadas al 髍gano de gobierno establecido por los estatutos por los que se rigen las mancomunidades y consorcios y que hayan sido aprobados por los plenos de las Entidades Locales que los integren.

6. En el caso de las mancomunidades o consorcios deudores, la garant韆 para el pago de sus obligaciones derivadas de las operaciones de endeudamiento que suscriban con el Fondo para la Financiaci髇 de los Pagos a Proveedores se ejecutar mediante retenciones en la participaci髇 en tributos del Estado de los municipios integrantes de las mancomunidades o consorcios, en proporci髇 a sus respectivas cuotas de participaci髇 en las citadas Entidades a 31 de diciembre de 2012. Este criterio ser de aplicaci髇 en el caso de que las Entidades Locales no concierten las operaciones de endeudamiento citadas a efectos de la ejecuci髇 de aquellas retenciones.

Art韈ulo 18 Especialidades del Plan de ajuste

1. El plan de ajuste que presente la Entidad Local deber cumplir con lo siguiente:

  • a. La remisi髇 al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas de la certificaci髇 prevista en el art韈ulo 16 implicar para la Entidad Local la elaboraci髇 de un plan de ajuste si la Entidad Local pretendiese formalizar una operaci髇 de endeudamiento para financiar las obligaciones de pago abonadas con cargo a la tercera fase del mecanismo regulada en el presente Real Decreto-ley. Dicho plan, se presentar con informe del interventor u 髍gano de control interno, para su aprobaci髇 por el Pleno de la Corporaci髇 Local, y deber remitirse al 髍gano competente del Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas hasta el 27 de septiembre de 2013, por v韆 telem醫ica y con firma electr髇ica.
  • b. El 髍gano competente del Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas realizar una valoraci髇 del plan presentado, finalizando el plazo para comunicar el resultado de dicha valoraci髇 el d韆 31 de octubre de 2013. Transcurrido dicho plazo sin que se comunique el resultado de la citada valoraci髇, 閟ta se considerar desfavorable.
  • c. En el caso de las Entidades Locales del Pa韘 Vasco y de Navarra se estar a lo que dispongan los correspondientes convenios que, en su caso, se suscriban entre la Administraci髇 General del Estado y las Diputaciones Forales del Pa韘 Vasco o la Comunidad Foral de Navarra, seg鷑 corresponda.

2. Las Entidades Locales que ya contasen con un plan de ajuste previamente aprobado con ocasi髇 de la ejecuci髇 de cualquiera de las anteriores fases del mecanismo de pago a proveedores de Entidades Locales y quieran formalizar una nueva operaci髇 de endeudamiento, deber醤 enviar una revisi髇 de su plan de ajuste aprobada por su Pleno antes de la fecha l韒ite prevista en el art韈ulo 18.1.a).

Las medidas y proyecciones incluidas en la mencionada revisi髇 del plan ajuste deber醤 incorporarse tambi閚 a la informaci髇 trimestral adicional o al informe de ejecuci髇 del plan de ajuste, seg鷑 corresponda, que, en cumplimiento del art韈ulo 10 de la Orden HAP 2105/2012, de 1 de octubre, deba remitirse inmediatamente despu閟 de la fecha indicada en el art韈ulo 18.1.a).

3. Cuando las cuant韆s de las obligaciones pendientes de pago incluidas en el presente procedimiento excedan del 70 por ciento del importe de las operaciones de pr閟tamo concertadas en aplicaci髇 de los Reales Decretos-leyes 4/2012, de 24 de febrero, y 4/2013, de 22 de febrero, el Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas podr imponer a la Entidad Local la adopci髇 de medidas adicionales a las contempladas en el plan de ajuste que deber醤 ser aprobadas por el Pleno de la Corporaci髇 Local u 髍gano correspondiente.

De no aprobarse tales medidas se entender valorada desfavorablemente la citada revisi髇 y la Entidad Local afectada deber amortizar la operaci髇 de pr閟tamo que, en su caso, hubiere formalizado en aplicaci髇 de la presente norma. Si no se produjese dicha amortizaci髇, ser醤 de aplicaci髇 las retenciones que correspondan en la participaci髇 en tributos del Estado de la Entidad Local.

4. Las Entidades Locales que no contaran en su presupuesto con un fondo de contingencia deber醤 crearlo en su presupuesto correspondiente a 2014 y sucesivos con una dotaci髇 m韓ima de 0.5 por ciento del importe de sus gastos no financieros, y as lo har醤 constar en su plan de ajuste.

Art韈ulo 19 Ordenaci髇 de pagos

Las obligaciones pendientes de pago que se incluyan en el mecanismo de financiaci髇 del pago a proveedores regulado en el t韙ulo I de este Real Decreto-ley se considerar醤 excluidas de la aplicaci髇 del art韈ulo 187 del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por lo que las Entidades Locales podr醤 expedir 髍denes de pago de obligaciones contra韉as con posterioridad a aqu閘las aun cuando no se hayan materializado las transferencias a los proveedores que hayan aceptado la aplicaci髇 del presente mecanismo de financiaci髇.

T蚑ULO II

Medidas extraordinarias de liquidez para municipios con problemas financieros

CAP蚑ULO I

Disposiciones generales

Art韈ulo 20 Objeto

El objeto del t韙ulo II del Real Decreto-ley es regular medidas extraordinarias, de car醕ter temporal y voluntario, de apoyo a la liquidez de los municipios que re鷑an los requisitos y condiciones previstos en este t韙ulo II.

Art韈ulo 21 羗bito subjetivo

Podr醤 solicitar la aplicaci髇 de las medidas previstas en el t韙ulo II de este Real Decreto-ley los municipios que a fecha 2 de julio de 2013 hayan cumplido con sus obligaciones de remisi髇 de informaci髇 econ髆ica- financiera, de acuerdo con la normativa reguladora de las haciendas locales y la de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y, adem醩, se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:

  • a) Que presenten ahorro neto y remanente de tesorer韆 para gastos generales negativos, en t閞minos consolidados, en los dos 鷏timos a駉s.

    A los efectos anteriores se entender por ahorro neto la diferencia entre los derechos liquidados por ingresos corrientes, incluidos en los cap韙ulos 1 a 5 del presupuesto, y las obligaciones reconocidas por gastos corrientes, incluidos en los cap韙ulos 1 a 4 del presupuesto, minorada en la cuant韆 de las obligaciones reconocidas por el cap韙ulo 9 del estado de gastos. Se considerar el remanente de tesorer韆 para gastos generales que hubiere sido aprobado con la liquidaci髇 de presupuesto general del municipio, minorado en el importe de las obligaciones pendientes de aplicar a presupuesto y registradas contablemente a 31 de diciembre de 2012 en la cuenta de 獳creedores por operaciones pendientes de aplicar a presupuesto en los t閞minos establecidos en la normativa contable y presupuestaria que resulte de aplicaci髇.

  • b) Que presenten deudas con acreedores p鷅licos, pendientes de compensaci髇 mediante retenciones de la participaci髇 en tributos del Estado, superiores al 30 por ciento de sus respectivos ingresos no financieros, considerando la 鷏tima liquidaci髇 disponible del presupuesto general del municipio.

    Las deudas a las que se refiere este apartado son las que est醤 sujetas al citado r間imen de retenci髇 en aplicaci髇 de la disposici髇 adicional cuarta del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, y del art韈ulo 108 de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2013.

  • c) Que hayan contra韉o una deuda por importe superior a un mill髇 de euros por pr閟tamos concertados con el Fondo para la Financiaci髇 de los Pagos a Proveedores, y no hayan cumplido con su obligaci髇 de pagar las cuotas trimestrales de pr閟tamos correspondientes a per韔dos anteriores a la entrada en vigor de este Real Decreto-ley.
  • d) Que habiendo presentado remanente negativo de tesorer韆 para gastos generales, en t閞minos consolidados, en los a駉s 2009, 2010 y 2011 y tengan una deuda por operaciones de pr閟tamo concertadas con el Fondo para la Financiaci髇 de Pagos a Proveedores, en virtud del Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por importe superior a un mill髇 de euros, se encuentren adem醩 en alguna de estas situaciones:
    • 1. Presenten remanente negativo de tesorer韆 para gastos generales en 2012 con mayor importe negativo que el correspondiente a 2009.
    • 2. Presenten remanente de tesorer韆 para gastos generales en 2012, descontado el efecto del mecanismo de pagos a proveedores del Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, con signo negativo, y adem醩 tengan, a la fecha de entrada en vigor de la presente norma, deudas con la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria o con la Seguridad Social, que se est閚 compensando mediante retenciones en la participaci髇 en tributos del Estado.

CAP蚑ULO II

Medidas extraordinarias

Art韈ulo 22 Medidas de apoyo en el 醡bito de la participaci髇 en tributos del Estado

Los municipios que cumplan con lo previsto en el art韈ulo 21 podr醤 solicitar que se les aplique alguna o varias de las siguientes medidas de apoyo a la liquidez en el 醡bito de la participaci髇 en tributos del Estado:

  • a. Concesi髇, en el primer trimestre de 2014, de anticipos con cargo a su participaci髇 en tributos del Estado por un importe m醲imo de la cuant韆 equivalente a las entregas a cuenta de 2014 por dicho concepto. Dichos anticipos ser醤 reintegrados mensualmente de manera lineal durante un periodo m醲imo de tres a駉s desde el inicio del ejercicio de su concesi髇.

    Cuando el periodo de reintegro acordado para los anticipos se馻lados en el p醨rafo anterior sea superior al ejercicio corriente de su concesi髇, dichos anticipos devengar醤 en favor del Estado el tipo de inter閟 legal del dinero por el periodo que transcurra desde la finalizaci髇 del citado ejercicio corriente hasta el momento de los sucesivos reintegros mensuales del mismo. Dichos intereses se abonar醤 anualmente.

  • b. Concesi髇 de una ampliaci髇 del per韔do de reintegro de los saldos que resultaron a cargo de los respectivos municipios en las liquidaciones definitivas de la participaci髇 en tributos del Estado de los a駉s 2008 y 2009.

    Esta ampliaci髇 s髄o podr resultar de aplicaci髇 a aquellos municipios que no quedaron incluidos en el r間imen de fraccionamiento ampliado, regulado en la disposici髇 final d閏ima de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2012.

    En ning鷑 caso, la ampliaci髇 del per韔do de reintegro podr suponer que los municipios beneficiados cancelen su deuda con la Hacienda del Estado con posterioridad al momento en el que la hubiesen cancelado de haberse aplicado el fraccionamiento ampliado de acuerdo con a la citada disposici髇 final d閏ima de la Ley 2/2012, de 29 de junio.

  • c. En el caso de que se estuvieren aplicando retenciones en la participaci髇 en tributos del Estado para compensar deudas de los municipios con la Seguridad Social y con la Hacienda P鷅lica Estatal, que se aplique una reducci髇 del porcentaje de retenci髇 que se estuviere aplicando con el l韒ite del 25 por ciento establecido en el art韈ulo 108.Tres de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2013, y por un per韔do superior al del mismo ejercicio econ髆ico en el que se apruebe la mencionada reducci髇 sin que pueda exceder de los tres ejercicios presupuestarios siguientes.
  • d. En el caso de que se estuvieren aplicando retenciones en la participaci髇 en tributos del Estado para compensar deudas de los municipios con la Seguridad Social y con la Hacienda P鷅lica Estatal, que se aplique la suspensi髇 de su aplicaci髇 por un per韔do que no podr superar el mismo ejercicio presupuestario en el que se acuerde dicha suspensi髇. Esta suspensi髇 no dar lugar a la aplicaci髇 de intereses financieros ni de demora durante el per韔do de duraci髇 de esta medida.

Art韈ulo 23 Medidas de apoyo en relaci髇 con las deudas de los municipios con acreedores p鷅licos

1. Los municipios que cumplan con lo previsto en el art韈ulo 21.b, podr醤 solicitar que sus deudas, o las de sus entidades de derecho p鷅lico dependientes, con la Seguridad Social y con la Hacienda P鷅lica Estatal, que se encuentren en periodo ejecutivo con anterioridad a la entrada en vigor de este Real Decreto-ley, se fraccionen a diez a駉s, salvo que el municipio solicite un plazo inferior, resultando de aplicaci髇 el tipo de inter閟 legal del dinero.

2. Lo previsto en el apartado anterior se aplicar de conformidad con la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social o la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, seg鷑 corresponda.

3. Si el Ayuntamiento incumple los t閞minos del fraccionamiento, para la cancelaci髇 de las deudas a su cargo con acreedores p鷅licos, ser醤 de aplicaci髇 los porcentajes m醲imos de retenci髇 que, de acuerdo con la disposici髇 adicional cuarta del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, se establezcan en la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada a駉 sin que puedan reducirse dichos porcentajes en ning鷑 caso.

Art韈ulo 24 Medidas de apoyo en relaci髇 con el r間imen de endeudamiento

Los municipios que cumplan con lo previsto en el art韈ulo 21:

Art韈ulo 25 Financiaci髇 del remanente negativo de tesorer韆 para gastos generales

Los municipios que cumplan con lo previsto en el art韈ulo 21 podr醤 solicitar que se les autorice a financiar a largo plazo el remanente negativo de tesorer韆 para gastos generales del a駉 2012, as como las obligaciones pendientes de aplicar a presupuesto y registradas contablemente a 31 de diciembre de 2012 en la cuenta de 獳creedores por operaciones pendientes de aplicar a presupuesto conforme a la normativa contable y presupuestaria que resulta de aplicaci髇, mediante la concertaci髇 de una operaci髇 de cr閐ito a largo plazo, sin sujeci髇 a los l韒ites del art韈ulo 177.5 del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.

Del importe que se les autorice a financiar, de acuerdo con lo previsto en el p醨rafo anterior, se minorar lo que se financie con posterioridad a la entrada en vigor de este Real Decreto-ley con cargo a nuevas fases del mecanismo para la financiaci髇 de los pagos a proveedores.

CAP蚑ULO III

Condiciones a las que se somete el acceso a las medidas extraordinarias de apoyo a la liquidez de municipios

Art韈ulo 26 Condiciones aplicables con car醕ter general a los municipios

Los municipios a los que se les aplique cualquiera de las medidas contenidas en el cap韙ulo anterior de este t韙ulo II deber醤 remitir al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas un plan de ajuste, o una revisi髇 del que ya tuvieran, incorporando, al menos, las siguientes condiciones, que deber醤 cumplir durante el per韔do en el que se apliquen las medidas:

  • a) Reducir, al menos, un 5% sus gastos de funcionamiento correspondientes a los cap韙ulos 1 y 2 del estado de gastos en el primer ejercicio presupuestario en el que resulten de aplicaci髇 las citadas medidas y no aumentarlos en los dos ejercicios siguientes. A partir del cuarto ejercicio presupuestario, podr醤 incrementarlos en una tasa de variaci髇 interanual que no supere a la que se identifique a efectos de la aplicaci髇 de la regla de gasto definida en el art韈ulo 12 de la Ley Org醤ica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Las medidas previstas en este apartado ser醤 adicionales a las que resulte de aplicaci髇 con car醕ter general a todas las entidades locales.
  • b) Financiar 韓tegramente el coste de los servicios p鷅licos mediante la aplicaci髇 de tasas y precios p鷅licos, de acuerdo con los siguientes l韒ites m韓imos:
    • 1. En el primer ejercicio presupuestario de aplicaci髇 de las medidas, las tasas y precios p鷅licos deber醤 financiar como m韓imo el 50 por ciento del coste del servicio p鷅lico correspondiente.
    • 2. En el segundo ejercicio presupuestario de aplicaci髇 de las medidas deber醤 financiar como m韓imo el 75 por ciento del coste del servicio p鷅lico correspondiente.
    • 3. En el tercer ejercicio presupuestario de aplicaci髇 de las medidas deber醤 financiar la totalidad del coste del servicio p鷅lico correspondiente.
  • c) Las ordenanzas fiscales que resulten de aplicaci髇 deber醤 cumplir los siguientes requisitos:
    • 1. No podr醤 suprimir ninguno de los tributos que se vinieran exigiendo por la Entidad Local durante el ejercicio 2013.
    • 2. S髄o podr醤 aprobar medidas que determinen un incremento del importe global de las cuotas de cada tributo local, sin perjuicio de lo establecido en el n鷐ero 5. de esta letra.
    • 3. S髄o podr醤 reconocer los beneficios fiscales establecidos con car醕ter obligatorio por las leyes estatales, y los que estuvieran vigentes en 2013 de los previstos en los art韈ulos 9.1, relativo a la domiciliaci髇 de deudas, anticipaci髇 de pagos o colaboraci髇 en la recaudaci髇, 62.3, 62.4, 74.1, 74.2 bis, 74.4, 88.2.d), 95.6.c), 103.2.d) y 103.2.e) del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
    • 4. No podr醤 aplicar los tipos de gravamen reducidos a que se refiere el apartado 5 del art韈ulo 72 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
    • 5. Deber醤 aprobarse, para cada a駉 en que resulten de aplicaci髇 estas medidas, tipos de gravamen en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles que garanticen, al menos, el mantenimiento del importe global de la cuota 韓tegra del ejercicio anterior.
  • d) A partir de la fecha de presentaci髇 de la solicitud del municipio de aplicaci髇 de alguna de las medidas previstas en este t韙ulo II del Real Decreto-ley y durante la vigencia de las medidas que le resulten de aplicaci髇, los municipios, directa o indirectamente, no podr醤 adquirir, constituir o participar en la constituci髇 de nuevos organismos, sociedades, consorcios, fundaciones o cualquier otro ente o entidad.
  • e) En el caso de que no se aprueben los presupuestos se considerar醤 prorrogados los del ejercicio inmediato anterior con arreglo a lo dispuesto en el art韈ulo 169.6 del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, debiendo incluirse los efectos de las medidas contenidas en este t韙ulo II del Real Decreto-ley que le resulten aplicables al municipio.
  • f) S髄o podr醤 ser objeto de pr髍roga los presupuestos del ejercicio presupuestario inmediato anterior.
  • g) En el caso de que, existiendo previamente un presupuesto prorrogado, el Pleno de la Corporaci髇 Local no apruebe el presupuesto del ejercicio inmediato siguiente, deber remitirse 閟te a la Junta de Gobierno Local, quien tendr la competencia para su aprobaci髇. El presupuesto as aprobado ser objeto de publicaci髇 de acuerdo con las normas generales y del mismo se dar cuenta al Pleno en la primera sesi髇 que se celebre con posterioridad a dicha aprobaci髇.
  • h) Deber informarse al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas y al Pleno del ayuntamiento del resultado de la aplicaci髇 de los criterios determinantes de los derechos de dif韈il o imposible recaudaci髇 con los siguientes l韒ites m韓imos:
    • 1. Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos de los dos ejercicios anteriores al que corresponde la liquidaci髇, se minorar醤, como m韓imo, en un 25 por ciento.
    • 2. Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos del ejercicio tercero anterior al que corresponde la liquidaci髇, se minorar醤, como m韓imo, en un 50 por ciento.
    • 3. Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos de los ejercicios cuarto a quinto anteriores al que corresponde la liquidaci髇, se minorar醤, como m韓imo, en un 75 por ciento.
    • 4. Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos de los restantes ejercicios anteriores al que corresponde la liquidaci髇, se minorar醤 en un 100 por ciento.
  • i) Deber醤 incluir en la memoria que acompa馿 a sus presupuestos una justificaci髇 expresa de haber elaborado y aprobado sus presupuestos con:
    • 1. Una estimaci髇 de ingresos de car醕ter ordinario consistentes con la recaudaci髇 y la realizaci髇 de derechos en los dos ejercicios anteriores
    • 2. Una estimaci髇 de ingresos de car醕ter extraordinario que est閚 suficientemente fundadas, sin que se pueda hacer valer a estos efectos la mera expectativa de obtenci髇 de recursos.
  • j) Los municipios que presenten un volumen de deuda que pueda ser objeto de compensaci髇 mediante retenciones en la participaci髇 en tributos del Estado y que sea superior a sus ingresos no financieros, deducidos de la liquidaci髇 de presupuestos del ejercicio de 2012, as como los ayuntamientos que concierten operaciones de cr閐ito para financiar el remanente de tesorer韆 negativo para gastos generales, deber醤 someter a informe previo y vinculante del Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas la aprobaci髇 de los presupuestos municipales.
  • k) Las operaciones de endeudamiento que se suscriban en el marco de este t韙ulo II del Real Decreto-ley no podr醤 ser otorgadas ni avaladas por entidades de derecho p鷅lico del sector p鷅lico estatal.
  • l) Con anterioridad al 31 de diciembre de 2013, deber醤 solicitar a la Direcci髇 General del Catastro, su inclusi髇 con car醕ter prioritario en la regularizaci髇 catastral prevista en la disposici髇 adicional tercera del Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario. A tal efecto, habr醤 de acompa馻r la solicitud de cuanta informaci髇 dispongan sobre los bienes inmuebles o las alteraciones de sus caracter韘ticas no incorporadas al Catastro Inmobiliario.

Art韈ulo 27 Condiciones aplicables con car醕ter general a las entidades vinculadas o dependientes a los municipios

1. Las entidades que a la entrada en vigor de este Real Decreto-ley desarrollen actividades econ髆icas, est閚 adscritas a efectos del Sistema Europeo de Cuentas a los municipios a los se les aplique cualquiera de las medidas contenidas en esta norma, y se encuentren en desequilibrio financiero, dispondr醤 del plazo de dos meses, a contar desde que el municipio resulte beneficiario de alguna de las medidas, para aprobar, previo informe del 髍gano interventor del municipio, un plan de correcci髇 de dicho desequilibrio.

Si las medidas de correcci髇 no se adoptasen antes de 31 de enero de 2014 o si, adoptadas, no se hubiese producido la correcci髇 acordada en diciembre de 2014, el municipio en el plazo m醲imo de los seis meses siguientes a contar desde la aprobaci髇 de las cuentas anuales o de la liquidaci髇 del presupuesto del ejercicio 2014 de la entidad, seg鷑 proceda, disolver cada una de las entidades que contin鷈 en situaci髇 de desequilibrio. De no hacerlo, dichas entidades quedar醤 autom醫icamente disueltas el 1 de agosto de 2015.

Esta situaci髇 de desequilibrio financiero se referir, para los entes que tengan la consideraci髇 de Administraci髇 P鷅lica a efectos del Sistema Europeo de Cuentas, a su necesidad de financiaci髇 en t閞minos de dicho sistema, mientras que para los dem醩 entes se entender como la situaci髇 de desequilibrio financiero manifestada en la existencia de p閞didas en dos ejercicios contables consecutivos.

2. Aquellos organismos, entidades, sociedades, consorcios, fundaciones, unidades y dem醩 entes que, a la entrada en vigor de este Real Decreto-ley, estuvieran controlados exclusivamente por unidades adscritas, vinculadas o dependientes, a efectos del Sistema Europeo de Cuentas, a cualquiera de los municipios a los se les aplique cualquiera de las medidas contenidas en esta norma, deber醤 ser disueltas en el plazo de tres meses desde la aprobaci髇 por el Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas de las medidas que resulten de aplicaci髇. Adicionalmente, deber醤 iniciar el proceso de liquidaci髇 en el plazo de tres meses a contar desde la fecha de disoluci髇. De no hacerlo, dichas entidades quedar醤 autom醫icamente disueltas el 1 de julio de 2014.

En el caso de que aquel control no se ejerza con car醕ter exclusivo las citadas unidades dependientes deber醤 proceder a la transmisi髇 de su participaci髇 en el plazo de tres meses desde la aprobaci髇 por el Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas de las medidas que resulten de aplicaci髇.

Art韈ulo 28 Condiciones adicionales por aplicaci髇 de las medidas de apoyo en el 醡bito de la participaci髇 en tributos del Estado, en relaci髇 con las deudas de los municipios con acreedores p鷅licos o con el r間imen de endeudamiento

Los municipios que resulten beneficiarios de las medidas de apoyo en el 醡bito de la participaci髇 en tributos del Estado previstas en el art韈ulo 22.a y tambi閚 resulten beneficiarios de las medidas relacionadas con las deudas de los municipios con acreedores p鷅licos previstas en el art韈ulo 23 o de las medidas relacionadas con el r間imen de endeudamiento recogidas en el art韈ulo 24 o de las medidas relativas a la financiaci髇 del remanente negativo de tesorer韆 recogidas en el art韈ulo 25, adem醩 de cumplir con las condiciones de los art韈ulos 26 y 27 deber醤 cumplir durante el per韔do en que se apliquen estas medidas con las siguientes condiciones adicionales:

  • a. Los importes que resulten de la aplicaci髇 de las medidas mencionadas en este art韈ulo deber醤 ingresarse en una cuenta bancaria de titularidad del municipio de uso restringido que deber ser autorizada, a propuesta del municipio, por la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local del Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas. Esta autorizaci髇 ser individualizada y determinar, entre otras cuestiones, las condiciones de utilizaci髇 de dicha cuenta, especificar los pagos a efectuar con cargo a la misma y dispondr las obligaciones de informaci髇 y control de la entidad de cr閐ito.

    La citada Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local tendr acceso a la mencionada cuenta bancaria y, por causa justificada y previa comunicaci髇 al municipio, podr ordenar su bloqueo.

    Tanto las entidades de cr閐ito, cuando el Ministerio de Hacienda y Administraciones se lo solicite, como la tesorer韆 del municipio, trimestralmente, remitir醤 al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas el detalle de los movimientos producidos en la cuenta bancaria citada.

  • b. La liquidez obtenida en aplicaci髇 de las medidas mencionadas en este art韈ulo se deber destinar a minorar el importe de las obligaciones pendientes de pago correspondientes a los ejercicios presupuestarios corriente y cerrado, as como a atender sus vencimientos de operaciones de cr閐ito que haya concertado en el marco de la aplicaci髇 de las medidas previstas en este t韙ulo II y que deber醤 ser comunicadas por la Entidad Local al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas.

Art韈ulo 29 Condiciones adicionales por aplicaci髇 de las medidas de apoyo en el 醡bito de la participaci髇 en tributos del Estado

Los municipios que resulten beneficiarios de las medidas de apoyo en el 醡bito de la participaci髇 en tributos del Estado recogidas en el art韈ulo 22 adem醩 de cumplir con las condiciones previstas en los art韈ulos, 26, 27 y 28, no podr醤 incrementar su deuda con los acreedores p鷅licos, salvo que venga determinado por una ley, en ning鷑 caso podr incrementar su deuda en periodo ejecutivo, y deber atender las obligaciones corrientes que se devenguen a partir del mes siguiente a la aplicaci髇 de las medidas previstas en el art韈ulo 22.

Art韈ulo 30 Condiciones adicionales por aplicaci髇 de las medidas relativas a las deudas con los acreedores p鷅licos

1. El municipio que resulte beneficiario de las medidas relativas a sus deudas con acreedores p鷅licos previstas en el art韈ulo 23, adem醩 de cumplir con las condiciones previstas en los art韈ulos, 26, 27 y 28, deber cumplir durante el per韔do en que se apliquen estas medidas las siguientes condiciones adicionales:

  • a. No podr incrementar su deuda con los acreedores p鷅licos, salvo que venga determinado por una ley, en ning鷑 caso podr incrementar su deuda en periodo ejecutivo, y deber atender las obligaciones corrientes que se devenguen a partir del mes siguiente a la aplicaci髇 de las medidas previstas en el art韈ulo 23.
  • b. Las ordenanzas fiscales que resulten de aplicaci髇 deber醤 establecer y exigir los impuestos a que se refiere el art韈ulo 59.2 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
  • c. Las ordenanzas fiscales deber醤 establecer para cada impuesto local el tipo de gravamen m醲imo permitido en dicho texto refundido, sin perjuicio de lo dispuesto en la letra e) de este apartado.
  • d. Se les aplicar醤 de oficio los coeficientes previstos en el apartado 2 del art韈ulo 32 del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, cuando se trate de municipios que hayan sido objeto de un procedimiento de valoraci髇 colectiva de car醕ter general para los bienes inmuebles urbanos como consecuencia de una ponencia de valores total aprobada con anterioridad al a駉 2003.
  • e. Deber醤 aprobar en las correspondientes ordenanzas fiscales un tipo de gravamen del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, para los bienes inmuebles urbanos, que sea superior, como m韓imo, en un 25 por 100, al determinado de conformidad con el art韈ulo 72 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales para el ejercicio 2013. No obstante, el tipo aplicable no podr ser superior en ning鷑 caso al m醲imo previsto en dicho art韈ulo ni inferior al 0,6 por 100.
  • f. Deber醤 establecer para el Impuesto sobre Veh韈ulos de Tracci髇 Mec醤ica, el coeficiente m醲imo permitido por el art韈ulo 95.4 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

2. En caso de incumplimiento de las obligaciones corrientes con los acreedores p鷅licos a partir de la aplicaci髇 de las medidas previstas en el art韈ulo 23, se anular la aplicaci髇 de la medida de fraccionamiento que se le hubiera concedido.

Art韈ulo 31 Condiciones adicionales para la aplicaci髇 de medidas relativas al r間imen de endeudamiento

El municipio que resulte beneficiario de las medidas relativas a al r間imen de endeudamiento previstas en el art韈ulo 24 adem醩 de cumplir con las condiciones previstas en los art韈ulos, 26, 27 y 28, no podr concertar nuevas operaciones de endeudamiento a largo plazo durante el per韔do de amortizaci髇 de las operaciones financieras a largo plazo que resulten de la consolidaci髇 regulada en este t韙ulo II del Real Decreto-ley.

V閍se el apartado segundo de la Orden PRE/966/2014, de 10 de junio, por la que se publican las caracter韘ticas principales de las operaciones de endeudamiento suscritas con cargo al mecanismo de financiaci髇 para el pago a los proveedores de las entidades locales (獴.O.E. 11 junio). Ir a Norma

CAP蚑ULO IV

Normas procedimentales y actuaciones de seguimiento y control

Art韈ulo 32 Procedimiento

1. En el plazo de un mes desde la entrada en vigor de este Real Decreto-ley, el Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas, mediante Resoluci髇 de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local del Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas, publicar la relaci髇 de municipios que podr醤 solicitar, por una sola vez, la aplicaci髇 las medidas contenidas en el t韙ulo II del Real Decreto-ley.

V閍se la Res. de 26 de julio de 2013, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local, por la que se da cumplimiento al art韈ulo 32.1 del R.D.-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones p鷅licas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros (獴.O.E. 30 julio). Ir a Norma

2. En el plazo de los dos meses siguientes a contar desde la publicaci髇 de la resoluci髇 mencionada en el apartado anterior, el municipio, a trav閟 del interventor por medios telem醫icos y con firma electr髇ica, podr solicitar al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas acogerse a alguna o varias de las medidas previstas en este t韙ulo II del Real Decreto-ley. La mencionada solicitud ir acompa馻da de un plan de ajuste, o modificaci髇 del que tuvieran, los correspondientes acuerdos del Pleno de la Corporaci髇 Local, en los que se deber incluir la aceptaci髇 de las medidas que acuerde el Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas, as como de las condiciones contenidas en este t韙ulo II del Real Decreto-ley y de aquellas otras condiciones que por aquel Ministerio se consideren necesarias para el saneamiento financiero del municipio.

3. En el plazo de dos meses desde la presentaci髇 de la solicitud, la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local del Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas, dictar resoluci髇 y, en su caso, concretar las medidas que resultar醤 de aplicaci髇 y la forma de cumplimiento de las condiciones establecidas en esta norma. Respecto de la medida del art韈ulo 23 se requerir previamente resoluci髇 favorable del 髍gano competente. La citada resoluci髇 determinar, en su caso, para cada Entidad Local el importe y los plazos concretos de los anticipos contemplados en el art韈ulo 22.a) de este Real Decreto Ley dentro de los l韒ites m醲imos establecidos en el mismo, teniendo en cuenta la capacidad de la Entidad Local para su reintegro en los plazos acordados, la evaluaci髇 de la revisi髇 del plan de ajuste, la evoluci髇 previsible de las entregas a cuenta y las retenciones practicadas por otros conceptos sobre las mismas durante el periodo de aplicaci髇 de la medida.

4. En el caso de que la entidad local tenga un plan de ajuste valorado favorablemente por el Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas, como consecuencia del mecanismo de pago a proveedores, se tendr en cuenta su grado de cumplimiento para determinar el contenido de la resoluci髇 a la que se refiere el apartado anterior.

5. Si en la resoluci髇 a la que se refiere el apartado anterior no se recogiesen todas las medidas solicitadas por el municipio, 閟te, mediante acuerdo de su Pleno, deber aprobar una revisi髇 del plan de ajuste, de modo que tenga en cuenta el contenido de la resoluci髇. En el plazo de un mes desde la recepci髇 de la resoluci髇, el municipio deber remitir al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas la mencionada revisi髇.

Se ampl韆 en un mes el plazo previsto en el Real Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio, para que los municipios que no lo hayan hecho puedan solicitar al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas acogerse a alguna o varias de las medidas previstas en el art韈ulo 32 del mencionado Real Decreto-ley, conforme establece la disposici髇 adicional tercera del R.D.-ley 14/2013, de 29 de noviembre, de medidas urgentes para la adaptaci髇 del derecho espa駉l a la normativa de la Uni髇 Europea en materia de supervisi髇 y solvencia de entidades financieras (獴.O.E. 30 noviembre) Ir a Norma

Art韈ulo 33 Actuaciones de control

1. El Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas realizar el seguimiento y el control de las medidas y condiciones contenidas en este t韙ulo II.

A tales efectos, el municipio enviar y permitir el acceso a toda la informaci髇 que el mencionado Ministerio estime relevante en la materia, y que en todo caso incluir, al menos, informaci髇 sobre la gesti髇 mensual de la tesorer韆 municipal.

2. Cuando se aprecie incumplimiento o riesgo de incumplimiento de los compromisos asumidos por la Corporaci髇 Local en el marco de este t韙ulo II, el Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas le requerir que corrija el incumplimiento o riesgo de incumplimiento, indicando las medidas a adoptar que se estimen necesarias y que ser醤 de obligado cumplimiento para aqu閘la como parte de su plan de ajuste.

Art韈ulo 34 Incumplimientos

El incumplimiento por el municipio de los compromisos asumidos, sin que tampoco se hubiese atendido el requerimiento formulado por el Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas, dar lugar a la anulaci髇 de las medidas de apoyo contenidas en esta norma, sin perjuicio de la aplicaci髇 de las medidas previstas en la disposici髇 adicional primera de la Ley Org醤ica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Para la anulaci髇 de la medida del art韈ulo 23 se requerir previamente resoluci髇 del 髍gano competente.

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Habilitaci髇 normativa

Se habilita al Gobierno y al Ministro de Hacienda y Administraciones P鷅licas, en el 醡bito de sus competencias, para dictar las disposiciones y adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 de lo dispuesto en el presente Real Decreto-ley.

Disposici髇 final segunda Derecho supletorio

En lo no previsto en el t韙ulo I de este Real Decreto-ley se estar a lo dispuesto en el Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de informaci髇 y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiaci髇 para el pago a los proveedores de las Entidades Locales el Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiaci髇 de los pagos a proveedores, el Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de est韒ulo del crecimiento y de la creaci髇 de empleo, as como el Acuerdo del Consejo de Pol韙ica Fiscal y Financiera de 6 de marzo de 2012 por el que se fijan las l韓eas generales de un mecanismo extraordinario de financiaci髇 para el pago a los proveedores de las Comunidades Aut髇omas.

Disposici髇 final tercera Modificaci髇 de los Presupuestos de Explotaci髇 y Capital del Fondo para la Financiaci髇 de los a Proveedores

Como consecuencia del incremento neto m醲imo de las deudas financieras a corto y largo plazo por importe de 8.200.000 miles de euros del Fondo para la Financiaci髇 de los Pagos a Proveedores, se aprueban las modificaciones de los Presupuestos de Explotaci髇 y Capital del Fondo para la Financiaci髇 de los Pagos a Proveedores en los t閞minos previstos en el anexo de este Real Decreto-ley.

Disposici髇 final cuarta Modificaci髇 del anexo III de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2013

Se adiciona en el anexo III de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2013, el Fondo para la Financiaci髇 de los Pagos a Proveedores por un importe de 8.200.000 miles de euros. Esta cifra se entender como incremento neto m醲imo de las deudas financieras a corto y largo plazo entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2013.

Ir a Norma afectada

Disposici髇 final quinta Modificaci髇 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P鷅lico aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre

El texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P鷅lico aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, se modifica en los siguientes t閞minos:

Uno. El apartado 3 del art韈ulo 316 queda redactado del siguiente modo:

3. Corresponde al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas, a trav閟 del 髍gano que se determine en su estructura org醤ica, las funciones de 髍gano de contrataci髇 del sistema estatal de contrataci髇 centralizada regulado en los art韈ulos 206 y 207.

Ir a Norma afectada

Dos. Queda sin efecto el art韈ulo 322.

Ir a Norma afectada

Tres. Se incluye una nueva disposici髇 adicional trig閟ima quinta con la siguiente redacci髇:

獶isposici髇 adicional trig閟ima quinta Referencias a 髍ganos competentes en materia de contrataci髇 centralizada

Todas las referencias efectuadas a la Direcci髇 General del Patrimonio del Estado en materia de contrataci髇 centralizada contenidas en el ordenamiento jur韉ico y en particular en esta Ley y en su normativa de desarrollo, se entender醤 hechas al 髍gano competente del Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas que se determine en el correspondiente real decreto de desarrollo de la estructura org醤ica b醩ica de dicho ministerio. Este 髍gano asumir desde su constituci髇, las competencias de la Direcci髇 General de Patrimonio del Estado en materia de contrataci髇 centralizada.

Ir a Norma afectada

Cuatro. Se incluye una nueva disposici髇 transitoria novena con la siguiente redacci髇:

獶isposici髇 transitoria novena Mesa de contrataci髇 del sistema estatal de contrataci髇 centralizada

La Direcci髇 General de Patrimonio del Estado actuar como 髍gano de contrataci髇 centralizada en tanto no se atribuyan, conforme al art韈ulo 316.3, a un 髍gano distinto las funciones de 髍gano de contrataci髇 del sistema estatal de contrataci髇 centralizada, contando, hasta ese momento, con la asistencia de la mesa de contrataci髇 del sistema estatal de contrataci髇 centralizada.

Ir a Norma afectada

Disposici髇 final sexta Entrada en vigor

El presente Real Decreto-ley entrar en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado.

ANEXO

Presupuesto de Explotaci髇 modificado del Fondo para la Financiaci髇 de los Pagos a Proveedores

Las partidas afectadas quedan sustituidas por los siguientes importes:

Presupuesto de Capital modificado del Fondo para la Financiaci髇 de los Pagos a Proveedores

Las partidas afectadas quedan sustituidas por los siguientes importes:

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO A袿 2013

Norma afectada por
Corregido por
Ir a Norma BOE 12 Julio. Correcci髇 de errores y erratas RDL 8/2013 de 28 Jun. (medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones p鷅licas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros)
Afectaciones recientes
2/3/2014
Ir a Norma L 1/2014 de 28 Feb. (protecci髇 de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden econ髆ico y social)
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N鷐ero 3 del art韈ulo 14 redactado por el apartado uno de la disposici髇 final sexta de la Ley 1/2014, de 28 de febrero, para la protecci髇 de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden econ髆ico y social (獴.O.E. 1 marzo). Ir a Norma Art韈ulo 9 redactado por el apartado dos de la disposici髇 final sexta de la Ley 1/2014, de 28 de febrero, para la protecci髇 de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden econ髆ico y social (獴.O.E. 1 marzo). Ir a Norma
4/8/2013
Ir a Norma RDL 11/2013 de 2 Ago. (protecci髇 de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden econ髆ico y social)
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N鷐ero 3 del art韈ulo 14 redactado por el n鷐ero uno de la disposici髇 final sexta del Real Decreto-ley 11/2013, 2 agosto, para la protecci髇 de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden econ髆ico y social (獴.O.E. 3 agosto). Ir a Norma Art韈ulo 9 redactado por el n鷐ero dos de la disposici髇 final sexta del Real Decreto-ley 11/2013, 2 agosto, para la protecci髇 de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden econ髆ico y social (獴.O.E. 3 agosto). Ir a Norma
20/7/2013
Ir a Norma R Congreso de los Diputados de 17 Jul. 2013, (publicaci髇 del acuerdo de convalidaci髇 del RDL 8/2013, de 28 Jun., de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones p鷅licas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros)
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V閍se la Res. de 17 de julio de 2013, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicaci髇 del acuerdo de convalidaci髇 del R.D.-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones p鷅licas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros (獴.O.E. 20 julio). Ir a Norma