Art韈ulo 1 Concepto de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas

La formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas est� constituida por el conjunto de instrumentos y acciones que tienen por objeto, en el marco del presente Acuerdo, impulsar y extender entre las Administraciones P鷅licas y sus empleados una formaci髇 que responda a sus necesidades.

La formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas contribuir� al desarrollo de una econom韆 basada en el conocimiento con el fin de facilitar al personal al servicio de las Administraciones Publicas asumir las funciones precisas en el marco de una adecuada planificaci髇 y gesti髇 de los recursos humanos y materiales, orientada a mejorar su capacidad de gesti髇, de adaptaci髇 y de liderazgo de los procesos de cambio, as� como el servicio p鷅lico que se presta a la ciudadan韆.

Esta formaci髇 se desarrollar� mediante planes que se integrar醤 dentro de las pol韙icas de planificaci髇 y gesti髇 de los recursos humanos, atendiendo al perfeccionamiento y mejora de las funciones a desempe馻r por los empleados p鷅licos, y dirigidas igualmente a la mejora de sus competencias y cualificaciones, ya sea a la hora de su ingreso como a la de su promoci髇 y carrera profesional.

La formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas se configura como un deber y un derecho de los empleados p鷅licos.

Art韈ulo 2 Oferta formativa

La oferta formativa contenida en los planes de formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas se orientar� a la satisfacci髇 de las necesidades de cualificaci髇 en las Administraciones P鷅licas y estar� basada en estudios de necesidades formativas y en los planes estrat間icos elaborados a tal fin.

En este sentido la coordinaci髇 de las ofertas formativas de los diferentes promotores y su posible coincidencia sobre 醡bitos territoriales o funcionales ser� objeto de estudio en el seno de la Comisi髇 que en cada caso resulte pertinente.

Art韈ulo 3 羗bitos territorial y personal

El presente Acuerdo ser� de aplicaci髇 en el 醡bito de la Administraci髇 General del Estado, de las Administraciones de las Comunidades Aut髇omas, Ciudades de Ceuta y Melilla y de la Administraci髇 Local, para el conjunto de los empleados p鷅licos que en ellas presten servicios a trav閟 de una relaci髇 de car醕ter funcionarial, laboral o estatutaria.

Art韈ulo 4 羗bito temporal

El Acuerdo entrar� en vigor el 1 de enero de 2011 y su vigencia ser� indefinida.

El Acuerdo podr� ser denunciado por cualquiera de las partes en el primer semestre de cada a駉 en curso. Transcurrido el plazo de denuncia sin que 閟ta se hubiera producido, se considerar� t醕itamente prorrogado por periodos anuales sucesivos, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 38.11 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto B醩ico del Empleado P鷅lico.

En caso de denuncia, las partes se comprometen a intentar consensuar un nuevo acuerdo. Mientras que el nuevo acuerdo no se alcance, se considerar� t醕itamente prorrogado el presente Acuerdo por periodos anuales sucesivos.

Art韈ulo 5 Planes de Formaci髇

Las entidades promotoras contempladas en el art韈ulo 10 del presente Acuerdo, que deseen financiar acciones formativas con cargo a los fondos de formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas, deber醤 elaborar con car醕ter anual un plan de formaci髇 donde se recojan las necesidades formativas detectadas, los objetivos y las prioridades del promotor en materia de formaci髇, as� como su integraci髇 en un plan estrat間ico, coordinando sus acciones formativas con otros promotores con los que pudiera coincidir en 醡bito territorial o personal y cooperando, en su caso, con ellos.

Dentro del periodo de vigencia de este Acuerdo, podr醤 elaborarse planes de formaci髇 plurianual cuando concurran circunstancias espec韋icas debidamente justificadas ante la Comisi髇 de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas correspondiente. En estos casos, la tramitaci髇 de los gastos generados se realizar� dentro del correspondiente ejercicio presupuestario.

En el caso de las Organizaciones Sindicales, los planes y programas formativos deber醤 corresponderse con los objetivos espec韋icos de las mismas y contribuir a la mejora de los servicios p鷅licos, a la promoci髇 profesional de los empleados p鷅licos y a su formaci髇 global, en coherencia con lo dispuesto en el art韈ulo 1.

Art韈ulo 6 Tipos de planes

Las Administraciones P鷅licas que deseen financiar acciones formativas con cargo a este Acuerdo podr醤 elaborar planes unitarios, agrupados o interadministrativos.

Las Federaciones o Asociaciones de Entidades Locales de 醡bito auton髆ico que deseen financiar acciones formativas con cargo a este Acuerdo podr醤 elaborar planes de formaci髇 de car醕ter agrupado circunscritos al territorio auton髆ico y de conformidad con lo que, en ese sentido, dispongan las Comunidades Aut髇omas.

La Federaci髇 Espa駉la de Municipios y Provincias podr� promover planes de formaci髇 de car醕ter interadministrativo cuando sus destinatarios pertenezcan al conjunto de empleados p鷅licos locales del 醡bito territorial del Estado.

Las Organizaciones Sindicales que deseen financiar acciones formativas con cargo a este Acuerdo s髄o podr醤 elaborar y desarrollar planes interadministrativos, conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 9.

Art韈ulo 7 Planes Unitarios

Los planes unitarios se caracterizan por afectar al personal de una sola Administraci髇 P鷅lica con, al menos, 200 empleados p鷅licos, independientemente de las unidades u 髍ganos que incluyan.

Estos planes podr醤 tener destinatarios diferentes del promotor dentro de la misma Administraci髇.

Art韈ulo 8 Planes Agrupados

Los planes agrupados se caracterizan por afectar al personal de dos o m醩 Entidades Locales a las que se refiere el apartado 3.a) del art韈ulo 10 de este Acuerdo.

Podr醤 ser promotores de planes agrupados las Entidades Locales y Asociaciones o Federaciones definidos en el art韈ulo 10, apartado 3.b) y de conformidad con lo que, en ese sentido, dispongan las Comunidades Aut髇omas.

S髄o podr� participarse en un plan agrupado.

Art韈ulo 9 Planes interadministrativos

Los planes interadministrativos se caracterizan por estar destinados no solo al personal de la Administraci髇 promotora, sino que tambi閚 se destinan a la formaci髇 de empleados p鷅licos de otras Administraciones P鷅licas.

Igualmente, tendr醤 la consideraci髇 de planes interadministrativos, aunque se destinen a empleados de una misma Administraci髇 P鷅lica, aquellos que se definen expresamente como tales en el presente Acuerdo.

Cualquiera de los promotores mencionados en los apartados 1, 2 y 3.c) del art韈ulo 10 del presente Acuerdo podr� promover con cargo a los fondos recibidos para la ejecuci髇 de los planes de formaci髇 a que hace referencia el art韈ulo 20 del presente Acuerdo, planes interadministrativos, bien como promotor 鷑ico o en colaboraci髇 con otros promotores, a trav閟 de convenios o mediante el oportuno instrumento jur韉ico pertinente.

En el contexto de lo establecido en el p醨rafo anterior, las Comunidades Aut髇omas y Ciudades de Ceuta y Melilla podr醤 promover planes interadministrativos a trav閟 de los 髍ganos designados por 閟tas para participar en la Comisi髇 General de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas.

Los planes promovidos por las Organizaciones Sindicales ser醤, en todo caso, interadministrativos, en el sentido de que deber醤 dirigirse a los empleados p鷅licos de varias Administraciones P鷅licas.

Tendr醤 la consideraci髇 de planes interadministrativos estatales e ir醤 dirigidos a los empleados del conjunto de las Administraciones P鷅licas, los promovidos por las Organizaciones Sindicales a las que hace referencia el art韈ulo 10.4 del presente Acuerdo.

Los planes interadministrativos promovidos por otras Organizaciones Sindicales distintas a las referidas en el art韈ulo 10.4 del presente Acuerdo, deber醤 realizarse en funci髇 de la representatividad e implantaci髇 acreditada en el 醡bito correspondiente al plan a realizar, as� como de la capacidad organizativa y t閏nica para su realizaci髇.

Tendr醤 asimismo consideraci髇 de planes interadministrativos los promovidos por la Federaci髇 Espa駉la de Municipios y Provincias cuando sus destinatarios pertenezcan al conjunto de empleados locales del 醡bito territorial del Estado.

Art韈ulo 10 Promotores

En el 醡bito del presente Acuerdo, podr醤 promover planes de formaci髇:

• 1. En la Administraci髇 General del Estado: Los Departamentos Ministeriales y Organismos p鷅licos de ella dependientes, as� como las Universidades p鷅licas a ella adscritas.
• 2. En las Administraciones de las Comunidades Aut髇omas y Ciudades de Ceuta y Melilla: Cada una de las Consejer韆s que re鷑a las competencias en materia de funci髇 p鷅lica y los 髍ganos que determinen las respectivas Comunidades Aut髇omas y Ciudades de Ceuta y Melilla.
• 3. En la Administraci髇 Local:
  • a) Los Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales, Cabildos, Consejos Insulares y dem醩 Entidades Locales reconocidas en el art韈ulo 3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del R間imen Local.
  • b) Las Federaciones o Asociaciones de Entidades Locales de 醡bito auton髆ico leg韙imamente constituidas al amparo de lo previsto en la disposici髇 adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del R間imen Local.
  • c) La Federaci髇 Espa駉la de Municipios y Provincias.
• 4. En el conjunto de todas las Administraciones P鷅licas: Las Organizaciones Sindicales representativas en el conjunto de todas las Administraciones P鷅licas en los t閞minos establecidos en los art韈ulo 6 y 7 de la Ley Org醤ica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical y presentes, por tanto, en la Mesa General de Negociaci髇 de las Administraciones P鷅licas.
• 5. En el 醡bito de varias Administraciones P鷅licas: Las Organizaciones Sindicales distintas a las referidas en el art韈ulo 10.4 del presente Acuerdo, que deber醤 acreditar la representatividad e implantaci髇 en el 醡bito correspondiente al plan a realizar, as� como la capacidad organizativa y t閏nica para su realizaci髇.
• 6. Los promotores rese馻dos en los puntos 1, 2 y 3.c) del presente art韈ulo podr醤 promover planes interadministrativos dentro de su 醡bito respectivo, bien como promotor 鷑ico o en colaboraci髇 con otros promotores, a trav閟 de convenios o mediante el oportuno instrumento jur韉ico pertinente.

Art韈ulo 11 Comisiones de Coordinaci髇

En el marco de este Acuerdo se podr醤 constituir Comisiones de Coordinaci髇 en el 醡bito de las Comunidades Aut髇omas y Ciudades de Ceuta y Melilla, que sirvan de punto de encuentro, coordinaci髇 y cooperaci髇 interadministrativa y permitan el intercambio de informaci髇 sobre planes de formaci髇 de los diferentes promotores, as� como la promoci髇 de planes interadministrativos y aquellas otras iniciativas formativas que se consideren oportunas. Se dar� informaci髇 de todas estas actividades a la Comisi髇 General.

En el marco de estas Comisiones se podr� acordar la realizaci髇 de planes de formaci髇 de car醕ter interadministrativo destinados a empleados p鷅licos locales pertenecientes al 醡bito territorial conjunto de las Comunidades Aut髇omas que as� lo soliciten. Estos planes interadministrativos deber醤 ser aprobados por la Comisi髇 General de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas y su ejecuci髇 podr� ser realizada por las Comunidades Aut髇omas afectadas o, en su caso, encomendada al INAP como 髍gano de apoyo permanente a dicha Comisi髇.

Art韈ulo 12 Contenido de los planes de formaci髇

Los planes de formaci髇 que se presenten ante las Comisiones de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas o, en los casos en que as� proceda, ante la Comisi髇 General de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas tendr醤, al menos, el siguiente contenido:

• a) Sistema de detecci髇 de necesidades.
• b) Objetivos generales y descripci髇 de las acciones a desarrollar.
• c) 羗bito de aplicaci髇 del plan (territorial y organizativo).
• d) Colectivos afectados, perfil de los destinatarios y n鷐ero total de participantes previstos.
• e) Criterios de selecci髇 de los participantes.
• f) Modalidad de gesti髇 de las acciones formativas.
• g) Opciones metodol骻icas previstas.
• h) Previsiones acerca del seguimiento de las acciones formativas, tanto durante su desarrollo como al final del mismo.
• i) Criterios de evaluaci髇 del plan de formaci髇.
• j) Calendario de ejecuci髇 previsto.
• k) Coste de las distintas acciones formativas y coste total del plan para el que se solicita financiaci髇.
• l) Informe acreditativo del mantenimiento del esfuerzo formativo.
• m) Sistema de coordinaci髇 y cooperaci髇, en su caso, con otros posibles promotores de planes de formaci髇.

Los planes de formaci髇 promovidos por las Administraciones P鷅licas indicar醤 el grado de participaci髇 de los Sindicatos en la elaboraci髇 y, en su caso, en su gesti髇 y ejecuci髇. Del mismo modo, los planes promovidos por las Organizaciones Sindicales indicar醤 el grado de participaci髇 de las Administraciones P鷅licas afectadas, o sus Organismos, en su elaboraci髇 y, en su caso, gesti髇 y ejecuci髇.

Art韈ulo 13 Negociaci髇 de los criterios a los que deber醤 ajustarse los planes de formaci髇

Por parte de las Administraciones P鷅licas y Organizaciones Sindicales firmantes del presente Acuerdo se fomentar� la consecuci髇, en los diferentes 醡bitos, de acuerdos cuya vigencia podr� ser superior al a駉, sobre los criterios a los que habr醤 de ajustarse los planes de formaci髇 a que se refiere el presente Acuerdo. Entre otras cuestiones, podr醤 ser objeto de negociaci髇:

• a) Prioridades con respecto a las acciones de formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas a desarrollar.
• b) Impacto sobre los servicios p鷅licos, coherencia del plan y capacidad de gesti髇.
• c) Orientaci髇 respecto a los colectivos de empleados p鷅licos afectados por dichas acciones.
• d) Centros y espacios formativos disponibles.
• e) R間imen de los permisos de formaci髇, as� como su distribuci髇 horaria.
• f) Participaci髇 sindical en la elaboraci髇 presentaci髇 y gesti髇 de los planes formativos.
• g) Competencias de los 髍ganos de evaluaci髇 y seguimiento que, en su caso, pudieran crearse.
• h) Criterios de coordinaci髇 y cooperaci髇, en su caso, entre los promotores de planes de formaci髇 en un mismo 醡bito territorial o funcional.

Dichos acuerdos deber醤 procurar que las acciones formativas que se promuevan a su amparo abarquen los distintos colectivos del 醡bito correspondiente: funcionarios, laborales y estatutarios.

Art韈ulo 14 Negociaci髇, tramitaci髇 y gesti髇 de los planes de formaci髇

1. Con car醕ter previo a su solicitud de aprobaci髇 por las Comisiones de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas correspondientes, los promotores de planes unitarios de formaci髇 deber醤:

• a) Convocar y someter el plan a informe de la representaci髇 sindical de los empleados p鷅licos a que hace referencia en el art韈ulo 10.4 del presente Acuerdo, estando obligada la Administraci髇 a facilitar la documentaci髇 comprensiva de los aspectos enumerados en el art韈ulo 12, junto con el informe de las actividades formativas anteriores.

  Si en la negociaci髇 surgieran discrepancias respecto del contenido del plan de formaci髇, cualquiera de las partes podr� requerir, agotada la posibilidad de resolverlas, la intervenci髇 de la Comisi髇 de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas correspondiente de las previstas en el art韈ulo 18 del presente Acuerdo. En relaci髇 con los planes promovidos por las Entidades Locales y por las Federaciones o Asociaciones de Entidades Locales de 醡bito auton髆ico, la negociaci髇 de dichas discrepancias se llevar� a cabo ante la Comisi髇 Paritaria de Formaci髇 de 醡bito auton髆ico.

  Si el plan unitario, por afectar al personal de dos o m醩 髍ganos o unidades dentro de la misma Administraci髇, carece de 醡bito propio de negociaci髇, 閟ta se producir� en el seno de la Comisi髇 de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas correspondiente.

• b) Una vez cumplido lo anterior, someter el plan de formaci髇 a la aprobaci髇 de la Comisi髇 de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas correspondiente. La aprobaci髇 de los planes promovidos por las Entidades Locales y por las Federaciones o Asociaciones de Entidades Locales de 醡bito auton髆ico, se llevar� a cabo por la correspondiente Comisi髇 Paritaria de Formaci髇 Local existente en cada Comunidad Aut髇oma.

2. Cuando sea solicitado, las Administraciones P鷅licas informar醤 a la representaci髇 sindical de los empleados p鷅licos del 醡bito correspondiente, conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 10.4 del presente Acuerdo, de la ejecuci髇 del plan de formaci髇, as� como de la relaci髇 de participantes en las acciones formativas. Del mismo modo y en id閚ticos t閞minos, las Organizaciones Sindicales informar醤 a los 髍ganos competentes de la correspondiente Administraci髇 P鷅lica, de la ejecuci髇 del plan de formaci髇, as� como de los participantes en las acciones formativas promovidas por ellas. De igual manera, ambas partes, en los mismos plazos, informar醤 a la Comisi髇 General de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas.

3. Los promotores de planes agrupados deber醤 presentarlos ante la Comisi髇 Paritaria de Formaci髇 Local, existente en cada una de las Comunidades Aut髇omas a las que se hace referencia en el art韈ulo 18 del presente Acuerdo. En cualquier caso se informar� a la representaci髇 sindical de los empleados p鷅licos a las que hace referencia el art韈ulo 10.4 del presente Acuerdo, a nivel regional o de las estructuras territoriales en que deleguen, tanto del plan formativo a presentar, como de la resoluci髇 correspondiente. La aprobaci髇 de dichos planes corresponder� a la Comisi髇 Paritaria de Formaci髇 Local existente en cada Comunidad Aut髇oma.

4. Los planes interadministrativos previstos en el art韈ulo 9 del presente Acuerdo, con excepci髇 de los promovidos por las Comunidades Aut髇omas y Ciudades de Ceuta y Melilla, se presentar醤 en todo caso para su negociaci髇 y aprobaci髇 ante la Comisi髇 General de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas.

5.– Las Comisiones de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas remitir醤 a la Comisi髇 General de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas, en el plazo de un mes, una relaci髇 de los planes de formaci髇 que hayan sido aprobados, para su conocimiento y con el fin de asegurar la necesaria coordinaci髇.

Art韈ulo 15 Acciones Formativas

1. Todas las acciones formativas financiadas con cargo a los fondos de formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas tendr醤 la misma consideraci髇 a los efectos de la participaci髇 de los empleados p鷅licos en las mismas.

2. La selecci髇 de los participantes en las acciones formativas vendr� determinada por la adecuaci髇 del perfil de los solicitantes a los objetivos y contenidos de las mismas, correspondiendo a cada Administraci髇 P鷅lica, Federaci髇, Asociaci髇 de Entidades Locales u Organizaci髇 Sindical promotora la responsabilidad 鷏tima sobre la selecci髇 de los participantes. La afiliaci髇 o no afiliaci髇 sindical, en ning鷑 caso constituir� un criterio de selecci髇.

3. La asistencia de los empleados p鷅licos a los cursos para los que sean seleccionados estar� supeditada a la adecuada cobertura de las necesidades del servicio cuando se celebren en todo o en parte en horario de trabajo, de acuerdo con las normas y los procedimientos establecidos en cada Administraci髇 P鷅lica. Con el fin de facilitar la participaci髇 de los empleados p鷅licos, las Administraciones P鷅licas habr醤 de tener conocimiento, con una antelaci髇 m韓ima de diez d韆s, de los seleccionados por los promotores para participar en las acciones formativas contenidas en los planes por ellas promovidos, cuya impartici髇 se haya previsto realizar, en todo o en parte, en horario de trabajo.

4. La Comisi髇 General de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas potenciar� todas aquellas iniciativas que, adaptando metodolog韆s y horarios, tiendan a favorecer la conciliaci髇 de la vida familiar y laboral as� como la participaci髇 de empleados p鷅licos con cualquier tipo de discapacidad y otros colectivos que puedan tener mayores dificultades en la realizaci髇 de las actividades formativas que se realicen dentro de este Acuerdo. Las acciones formativas se realizar醤 preferentemente en horario laboral.

5. Las entidades promotoras garantizar醤 la calidad de las acciones formativas, poniendo al servicio de su ejecuci髇 los medios personales y materiales adecuados al contenido de las mismas.

6. Corresponde a cada entidad promotora la expedici髇 de los correspondientes certificados de asistencia y/o aprovechamiento, de acuerdo con los requisitos previamente establecidos a tal efecto por la Comisi髇 General de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas que deber醤 adaptarse a la legislaci髇 vigente en materia de reconocimiento de la formaci髇 profesional y de las cualificaciones.

Las Administraciones P鷅licas facilitar醤 la inscripci髇 en el correspondiente Registro de Personal, o en su defecto en los expedientes personales, de los diplomas o certificados de los cursos expedidos por los promotores de formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas y superados por sus participantes.

7. Las Administraciones P鷅licas adoptar醤 las disposiciones oportunas para que los certificados o diplomas de los cursos expedidos por los promotores de formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas puedan ser presentados por los interesados en los procedimientos de provisi髇 de puestos y en los procesos de promoci髇 interna, para su consideraci髇 como m閞itos por los Tribunales o Comisiones de Valoraci髇. Todo ello sin perjuicio de que su puntuaci髇 habr� de basarse en la calidad, duraci髇, materias impartidas y otros criterios objetivos vigentes en los sistemas de valoraci髇 de cada Administraci髇 P鷅lica, sin discriminaci髇, en ning鷑 caso, por raz髇 de la naturaleza o identidad del promotor.

Art韈ulo 16 Comisi髇 General de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas

a) La Comisi髇 General de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas es un 髍gano de naturaleza paritaria, constituido como instancia deliberante, decisoria, de coordinaci髇 y cooperaci髇 entre las diferentes Administraciones P鷅licas, y de participaci髇 del conjunto de los empleados p鷅licos al servicio de las Administraciones P鷅licas en materia de formaci髇 para el Empleo.

b) Corresponden a esta Comisi髇 las siguientes funciones:

• 1. Velar por el cumplimiento del presente Acuerdo, resolviendo las discrepancias que se susciten en aplicaci髇 de lo en 閘 estipulado, adoptando cuantas medidas estime oportunas a tal efecto y realizando un seguimiento del mismo.
• 2. Aprobar sus normas internas de funcionamiento. A estos efectos, la Comisi髇 General se regir� por su Reglamento de Organizaci髇 y Funcionamiento, aprobado por Acuerdo de la Comisi髇 General para la Formaci髇 Continua de 23 de octubre de 2007, con las correspondientes adaptaciones, as� como por las dem醩 normas del ordenamiento jur韉ico que le sean de aplicaci髇.
• 3. Informar las propuestas de normativa general y las que correspondan para el desarrollo de las mismas.
• 4. Fijar criterios y adoptar acuerdos en relaci髇 con la distribuci髇, aplicaci髇 y gesti髇 de los fondos disponibles para la financiaci髇 de las acciones de formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas en el marco de los acuerdos de gesti髇 que se suscriban en el seno de dicha Comisi髇, de conformidad con los criterios objetivos de distribuci髇 equitativa y solidaria de los recursos disponibles entre todos los beneficiarios del sistema. A los efectos de conseguir la mayor eficacia en el funcionamiento del sistema, los citados acuerdos de gesti髇 de fondos se adoptar醤 a la mayor brevedad posible una vez conocidas las cuant韆s definitivas de los fondos de formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas para la anualidad correspondiente.
• 5. Proponer la convocatoria de ayudas, elevando dicho acuerdo a la autoridad competente para su publicaci髇, en los plazos que se determine.
• 6. Aprobar los planes de formaci髇 interadministrativos, con excepci髇 de los promovidos por las Comunidades Aut髇omas y Ciudades de Ceuta y Melilla, as� como sus solicitudes de modificaci髇. La aprobaci髇 de las modificaciones podr� ser realizada por la Comisi髇 Permanente de la Comisi髇 General de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas.
• 7. Adoptar las medidas necesarias para la acreditaci髇 y certificaci髇 de la formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas, sea cual sea el promotor y el 醡bito de realizaci髇 de la misma, seg鷑 la normativa vigente.
• 8. Aprobar la realizaci髇 de actividades complementarias de acompa馻miento y apoyo a la gesti髇 de la formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas que sean de inter閟 general, y a las que se refiere el art韈ulo 21 del presente Acuerdo, determinando la cuant韆 de los recursos que se aportar醤 para su financiaci髇.

  Igualmente le corresponde aprobar los criterios que deber醤 inspirar la realizaci髇 de actividades complementarias por parte de cada promotor.

• 9. Llevar a cabo el seguimiento y control de los planes, con excepci髇 de los promovidos por las Comunidades Aut髇omas y Ciudades de Ceuta y Melilla as� como de los promovidos por las Entidades Locales y las Federaciones o Asociaciones de Entidades Locales de 醡bito auton髆ico.
• 10. Estudiar y proponer cuantas medidas estime oportunas para garantizar la calidad de la formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas.
• 11. Establecer criterios generales a los que habr醤 de ajustarse las certificaciones de asistencia y aprovechamiento de las acciones formativas contenidas en los planes aprobados, as� como su adaptaci髇 a la legislaci髇 vigente en materia de reconocimiento de la Formaci髇 Profesional y de las Cualificaciones.
• 12. Establecer cauces de comunicaci髇 y participaci髇 con instituciones competentes en materia de formaci髇 continua de los 醡bitos nacional y comunitario.
• 13. Acordar y promover la participaci髇 en proyectos o iniciativas formativas en el marco de la Uni髇 Europea.
• 14. Realizar un balance anual de la aplicaci髇 del Acuerdo.
• 15. Elaborar estudios, an醠isis y programas de actuaci髇 que favorezcan la difusi髇 de buenas pr醕ticas de formaci髇 entre las Administraciones P鷅licas.
• 16. Resolver, en su caso, aquellas discrepancias surgidas en la negociaci髇 de los planes de formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas y no resueltas en el seno de la Comisi髇 de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas correspondiente, con excepci髇 de los promovidos por las Comunidades Aut髇omas y Ciudades de Ceuta y Melilla as� como de los promovidos por las Entidades Locales y las Federaciones o Asociaciones de Entidades Locales de 醡bito auton髆ico.
• 17. Cualesquiera otras que la Comisi髇 acuerde.

Art韈ulo 17 Funcionamiento y composici髇 de la Comisi髇 General de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas

La Comisi髇 General funcionar� en Pleno o en Comisi髇 Permanente.

El Pleno de la Comisi髇 General estar� integrado:

• a) En representaci髇 de la Administraci髇 General del Estado, por los siguientes miembros:

  El Director del Instituto Nacional de Administraci髇 P鷅lica, a quien corresponde la presidencia de la Comisi髇 General.

  El Director General de la Funci髇 P鷅lica del Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas.

  El Subdirector General de Relaciones Laborales del Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas.

  El Subdirector General del Instituto Nacional de Administraci髇 P鷅lica que designe el responsable del Organismo.

  Representantes de la Administraci髇 General del Estado, al menos con rango de Subdirector General, designados por el Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas, entre 閟te y los Departamentos de Empleo y Seguridad Social y el de Educaci髇, Cultura y Deporte, que actuar醤 como vocales.

• b) En representaci髇 de las Comunidades Aut髇omas y Ciudades de Ceuta y Melilla, por el representante que determine cada una de ellas, con rango de Director General o persona en quien delegue.
• c) En representaci髇 de la Administraci髇 Local, por los representantes designados por la Federaci髇 Espa駉la de Municipios y Provincias.
• d) En representaci髇 del personal, por los representantes que designen las Organizaciones Sindicales a que hace referencia el art韈ulo 10.4 de este Acuerdo.

La Comisi髇 Permanente se constituir� en el seno de la Comisi髇 General de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas, con representaci髇 reducida y proporcional de sus miembros, para el conocimiento y resoluci髇 de aquellas cuestiones que por razones de eficacia y agilidad as� lo requieran y que determine la Comisi髇 General. La Comisi髇 Permanente estar� constituida por seis representantes de la Administraci髇, dos por cada una de las Administraciones P鷅licas representadas en la Comisi髇 General, y seis representantes de las Organizaciones Sindicales.

Art韈ulo 18 Comisiones de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas

Para la adecuada administraci髇 y gesti髇 del presente Acuerdo se requiere el funcionamiento, junto a la Comisi髇 General de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas, de las siguientes Comisiones:

En la Administraci髇 General del Estado: La Comisi髇 Paritaria de Formaci髇 de la Administraci髇 General del Estado.

En las Administraciones Auton髆icas: Una Comisi髇 Paritaria de Formaci髇 en cada una de las Comunidades Aut髇omas y en las Ciudades de Ceuta y Melilla.

En la Administraci髇 Local: Una Comisi髇 Paritaria de Formaci髇 Local en cada Comunidad Aut髇oma con la composici髇 que cada una de ellas determine. En todo caso, estas comisiones ser醤 presididas por la representaci髇 de la Comunidad Aut髇oma e incluir醤 a las organizaciones sindicales representadas en la Comisi髇 General y a las federaciones territoriales de municipios, as� como a otras entidades asociativas de municipios igualmente representativas. En el seno de estas comisiones se podr� crear un Comit� t閏nico paritario integrado por las federaciones territoriales de municipios y asociaciones representativas y las organizaciones sindicales.

Las Comisiones de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas, de naturaleza paritaria, estar醤 compuestas por la representaci髇 de la Administraci髇 correspondiente y las organizaciones sindicales a las que hace referencia el art韈ulo 10.4 del presente Acuerdo y tendr醤 las siguientes funciones:

• a) Velar por el cumplimiento del Acuerdo en el 醡bito correspondiente.
• b) Aprobar las solicitudes de los planes de formaci髇 que sean presentados por los distintos promotores, dentro de su 醡bito correspondiente e informar de su aprobaci髇, en el plazo de un mes, a la Comisi髇 General de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas, excepto en relaci髇 con los planes interadministrativos que ser醤 aprobados en la Comisi髇 General de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas con la excepci髇 de los planes promovidos por las Comunidades Aut髇omas y Ciudades de Ceuta y Melilla, que ser醤 aprobados por las correspondientes comisiones paritarias.

  Los planes promovidos por las Entidades Locales y las Federaciones o Asociaciones de Entidades Locales de 醡bito auton髆ico ser醤 aprobados por la correspondiente Comisi髇 Paritaria de Formaci髇 Local de 醡bito auton髆ico.

  En el supuesto de las Comisiones Paritarias de Formaci髇 Local en el 醡bito auton髆ico, la aprobaci髇 de las solicitudes podr� ser realizada, en su caso, a propuesta del Comit� t閏nico paritario creado en su seno.

• c) Aprobar, cuando as� resulte procedente, las propuestas de modificaci髇 de planes de formaci髇 presentadas por las entidades promotoras en su 醡bito de competencia e informar de ello a la Comisi髇 Permanente en el plazo de un mes.
• d) Negociar los planes de formaci髇 agrupados, as� como los unitarios que afecten a distintas unidades administrativas en los t閞minos previstos en el art韈ulo 14 de este Acuerdo.
• e) Resolver las discrepancias que surjan en el procedimiento de tramitaci髇 de los planes a que hace referencia el art韈ulo 14.1.a) de este Acuerdo.
• f) Ejecutar los acuerdos adoptados en el seno de la Comisi髇 y supervisar la adecuada ejecuci髇 de las acciones.
• g) Realizar una memoria anual de sus actividades.
• h) Aprobar sus normas de funcionamiento.

Adicionalmente, las Comisiones Paritarias de Formaci髇 Local en el 醡bito auton髆ico ser醤 las responsables de proponer, en su caso, la convocatoria de ayudas dirigidas a los promotores de la administraci髇 local de su 醡bito correspondiente, elevando dicho acuerdo al 髍gano competente en materia de formaci髇 de los empleados p鷅licos de cada Comunidad Aut髇oma, para su aprobaci髇 y publicaci髇.

Con el 醤imo de mantener la homogeneidad del sistema, la Comisi髇 General propondr� un modelo de convocatoria y un calendario del procedimiento, que podr� ser seguido por aquellas Comunidades Aut髇omas que lo consideren oportuno.

Art韈ulo 19 Funciones del Instituto Nacional de Administraci髇 P鷅lica y de los Institutos y/o Escuelas de Administraci髇 P鷅lica

a) Funciones del Instituto Nacional de Administraci髇 P鷅lica.

El Instituto Nacional de Administraci髇 P鷅lica es el 髍gano de apoyo permanente a la Comisi髇 General de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas y, en el marco de este Acuerdo, le corresponde el desarrollo de aquellas funciones que determine la Orden Ministerial por la que se establecen las bases reguladoras para el desarrollo de planes de formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas, que en todo caso garantizar� las competencias que le son propias a las Comunidades y Ciudades Aut髇omas en la materia.

b) Funciones de los Institutos y/o Escuelas de Administraci髇 P鷅lica.

En las Comunidades Aut髇omas, los Institutos y/o Escuelas de Administraci髇 P鷅lica, o en su defecto el 髍gano competente en formaci髇, son los 髍ganos de apoyo permanente a la Comisi髇 Paritaria de Formaci髇 para el Empleo de la Comunidad Aut髇oma, y a la Comisi髇 Paritaria de Formaci髇 para el Empleo en la Administraci髇 Local del territorio de la propia Comunidad Aut髇oma y, en el marco de este Acuerdo, les corresponde el desarrollo de planes de formaci髇 para el Empleo en la Comunidad Aut髇oma y en la Administraci髇 local de su territorio.

Art韈ulo 20 Financiaci髇 de los Planes de Formaci髇

La cuant韆 destinada a financiar las acciones de formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas vendr� recogida en la Ley de Presupuestos Generales del Estado y se consignar� en el presupuesto del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal como dotaci髇 diferenciada a transferir al Instituto Nacional de Administraci髇 P鷅lica.

Dichos fondos tienen car醕ter finalista, por provenir de la cuota de formaci髇 profesional de los empleados p鷅licos, y deber醤 destinarse a la financiaci髇 de la formaci髇 de los mismos.

En el presupuesto del Instituto Nacional de Administraci髇 P鷅lica aparecer� territorializada la cantidad asignada en el Acuerdo anual de gesti髇 de fondos, aprobado por la Comisi髇 General al que se refiere el art韈ulo 16.b).4, a cada una de las Comunidades Aut髇omas y Ciudades de Ceuta y Melilla para la financiaci髇 de los planes de formaci髇 de sus empleados p鷅licos en funci髇 del n鷐ero de efectivos. Igualmente, aparecer� territorializada la cantidad asignada a cada Comunidad Aut髇oma, en el Acuerdo anual de gesti髇 de fondos, para financiar los planes de formaci髇 presentados por las Entidades Locales de su 醡bito territorial, definidas en el art韈ulo 10, apartados 3.a y 3.b del presente Acuerdo, comput醤dose para su determinaci髇 los efectivos de las Entidades Locales de su 醡bito territorial.

Dichas cantidades ser醤 transferidas nominalmente por el citado Instituto a cada Comunidad Aut髇oma. Las acciones formativas financiadas y los cr閐itos correspondientes se ejecutar醤 de acuerdo con las previsiones establecidas en la legislaci髇 presupuestaria propia de cada Comunidad Aut髇oma y, en su caso, en Ley General Presupuestaria, sin m醩 limitaciones que las derivadas del car醕ter finalista de los fondos.

En relaci髇 a los planes interadministrativos promovidos por la FEMP, y aprobados por la Comisi髇 General de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas, la financiaci髇 se realizar� mediante subvenci髇 nominativa por el importe equivalente al 4% de los fondos destinados a la formaci髇 de empleados p鷅licos de la Administraci髇 Local. Dicha cantidad ser� recogida en el Acuerdo anual de gesti髇 de fondos dentro del importe destinado a la formaci髇 de los empleados p鷅licos de la Administraci髇 Local.

En el Acuerdo anual de gesti髇 de fondos se podr� acordar la determinaci髇 de una cantidad para la financiaci髇 de planes de formaci髇 de car醕ter interadministrativo destinados a empleados p鷅licos locales pertenecientes al 醡bito territorial conjunto de las Comunidades Aut髇omas que as� lo soliciten. Dicha cantidad ser� detra韉a del importe destinado a dichas Comunidades Aut髇omas para la formaci髇 de los empleados p鷅licos locales. Estos planes interadministrativos ser醤 aprobados por la Comisi髇 General y coordinados por la correspondiente Comisi髇 de Coordinaci髇 constituida al efecto seg鷑 lo previsto en el art韈ulo 11.

Las Administraciones P鷅licas que perciban fondos para la formaci髇 para el Empleo deber醤 mantener el esfuerzo formativo que vengan realizando, de tal forma que no suplan cr閐itos o fondos destinados a formaci髇, por los fondos que se reciban de este Acuerdo.

Durante la vigencia de este Acuerdo, se proceder� a favorecer los cambios normativos necesarios para el establecimiento de un sistema de cotizaci髇, similar al del sistema del R間imen General de la Seguridad Social, para aquellos colectivos de empleados p鷅licos que pertenecen a las Mutualidades P鷅licas (MUFACE, MUGEJU e ISFAS). No obstante y mientras que dicha situaci髇 no se alcance, se proveer� anualmente una cantidad pactada a incluir en la Ley de Presupuestos Generales del Estado que compense dicha falta de cotizaci髇 y que se a馻dir� a los fondos anuales para las acciones formativas que se determinen.

Art韈ulo 21 Financiaci髇 de las actividades complementarias

Cualquier promotor podr� llevar a cabo con cargo a los fondos recibidos para la ejecuci髇 de los planes de formaci髇 a que hace referencia el art韈ulo 20 del presente Acuerdo, y de conformidad con la regulaci髇 que en dicho sentido se determine en la Orden Ministerial por la que se establecen las bases reguladoras para el desarrollo de planes de formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas, la realizaci髇 de actividades complementarias de mejora del Empleo de las Administraciones P鷅licas relativas a la realizaci髇 de acciones en materia de informaci髇, divulgaci髇 y fomento de la participaci髇, estudios de detecci髇 de necesidades, dise駉 de metodolog韆s y herramientas aplicables a los programas formativos, elaboraci髇 y adquisici髇 de documentaci髇, investigaci髇, asesoramiento, evaluaci髇 de procesos formativos y del impacto de la formaci髇 en el desempe駉, y cuantas otras tengan relaci髇 con el programa de formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas.

Del sometimiento a la regulaci髇 desarrollada por la Orden Ministerial mencionada en el p醨rafo anterior se exceptuar醤 aquellas actividades que sean llevadas a cabo por las Comunidades Aut髇omas y Ciudades de Ceuta y Melilla, as� como por las Entidades Locales y Federaciones o Asociaciones de Entidades Locales de 醡bito auton髆ico, que se regir醤 por lo que dispongan las Comunidades Aut髇omas en relaci髇 con este tema.

La Comisi髇 General de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas determinar� anualmente los criterios prioritarios a los que deber醤 someterse la realizaci髇 de dichas acciones.

Asimismo, el Instituto Nacional de Administraci髇 P鷅lica elaborar� una propuesta con la planificaci髇 y programaci髇 de aquellas actividades complementarias que se consideren de inter閟 general para el conjunto del sistema de formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas y que ser醤 llevadas a cabo por 閘 mismo, directamente, o en colaboraci髇 con otros promotores a trav閟 de los oportunos instrumentos jur韉icos que sean de aplicaci髇. Dicha propuesta deber� ser aprobada por la Comisi髇 General en el 鷏timo trimestre de cada a駉.

La financiaci髇 de estas actividades complementarias de inter閟 general se realizar� con cargo al monto global, determin醤dose la cuant韆 correspondiente para su realizaci髇, que ser� identificada en los acuerdos anuales de gesti髇. Dicha cuant韆 no podr� superar en ning鷑 caso el importe correspondiente al 0.5% de la cuant韆 total asignada al programa de formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas en cada ejercicio presupuestario.

Art韈ulo 22 Infracciones y sanciones

Las infracciones derivadas de la aplicaci髇 de este Acuerdo ser醤 objeto de tratamiento de conformidad con lo establecido en la legislaci髇 correspondiente a cada uno de los colectivos de empleados p鷅licos que integran la Administraci髇 P鷅lica.

Art韈ulo 23 Incompatibilidades

No podr� financiarse simult醤eamente un mismo plan formativo a trav閟 de las distintas v韆s alternativas previstas en este Acuerdo.

Disposici髇 adicional primera

A lo largo de la vigencia de este Acuerdo, los efectos de las certificaciones de la formaci髇 impartida referida al Cat醠ogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales, ser醤 los que se establezcan en la normativa correspondiente.

Disposici髇 adicional segunda

Las distintas Administraciones P鷅licas firmantes del presente Acuerdo facilitar醤 los medios humanos y materiales necesarios para el cumplimiento y el normal funcionamiento del mismo.

El tiempo preciso para el desarrollo de las actividades y trabajos derivados de la participaci髇 sindical en las distintas Comisiones de Formaci髇 previstas en el presente Acuerdo ser� fijado por el 髍gano correspondiente de la Administraci髇 P鷅lica que proceda.

Disposici髇 adicional tercera

El tiempo de asistencia a los cursos de capacitaci髇 profesional o adaptaci髇 a un nuevo puesto de trabajo contenidos en planes de formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas, se considerar� tiempo de trabajo a todos los efectos, cuando dichas acciones se desarrollen dentro del horario de trabajo. Cuando la asistencia de los empleados p鷅licos a este tipo de cursos tenga lugar fuera de la jornada laboral y sea autorizada por las Administraciones P鷅licas, ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en el art韈ulo 115 del Texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, y las normas correspondientes que procedan en cada caso para el personal adscrito a las diferentes mutualidades (MUFACE, MUGEJU e ISFAS), a efectos de protecci髇 por accidente laboral.

Disposici髇 adicional cuarta

La Comisi髇 General de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas, determinar� las formas de aplicaci髇 y adaptaci髇 que habr醤 de regir, en su caso, los permisos individuales de formaci髇, prestando especial atenci髇 a aquellos colectivos que puedan tener mayores dificultades para participar en las acciones formativas.

Disposici髇 adicional quinta

El Instituto Nacional de Administraci髇 P鷅lica desarrollar� las actuaciones pertinentes para que los fondos de formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas, amparados por este Acuerdo, que no se hayan podido aplicar en el ejercicio presupuestario para el que se aprobaron, puedan ser objeto de aplicaci髇 en los ejercicios sucesivos, por tratarse de fondos finalistas destinados expresamente a la formaci髇 de los empleados p鷅licos.

Disposici髇 adicional sexta

En el marco de la Comisi髇 General de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas se podr醤 acordar las modificaciones a este Acuerdo que, por consenso, se estimen oportunas.

Disposici髇 final

A partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo, se馻lada en el art韈ulo 4, el IV Acuerdo de Formaci髇 Continua en las Administraciones P鷅licas se denominar� Acuerdo de Formaci髇 para el Empleo de las Administraciones P鷅licas, sin perjuicio de mantener en su enunciado la referencia a la anterior denominaci髇.