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Real Decreto 1365/2018, de 2 de noviembre, por el que se aprueban las estrategias marinas

Ficha:
  • 觬gano MINISTERIO PARA LA TRANSICI覰 ECOL覩ICA
  • Publicado en BOE n鷐. 279 de
  • Vigencia desde 20 de Noviembre de 2018
Versiones/revisiones:

Sumario

La Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protecci髇 del medio marino, constituye la transposici髇 al sistema normativo espa駉l de la Directiva 2008/56/CE, de 17 de junio de 2008, por la que se establece un marco de acci髇 comunitaria para la pol韙ica del medio marino (Directiva Marco sobre la estrategia marina), con el principal objetivo de lograr o mantener un buen estado ambiental del medio marino a m醩 tardar en el a駉 2020. Para su consecuci髇, se crean las estrategias marinas como herramienta de planificaci髇 del medio marino.

Las estrategias marinas son instrumentos de planificaci髇 y constituyen el marco general al que deber醤 ajustarse necesariamente las diferentes pol韙icas sectoriales y actuaciones administrativas con incidencia en el medio marino. Para ello, aplican un enfoque ecosist閙ico respecto de la gesti髇 de las actividades humanas, garantizando que la presi髇 conjunta de dichas actividades se mantenga en niveles compatibles con la consecuci髇 del buen estado ambiental y que no se comprometa la capacidad de los ecosistemas marinos de responder a los cambios inducidos por el hombre, permitiendo a la vez el aprovechamiento sostenible de los bienes y servicios marinos por las generaciones actuales y futuras.

Las estrategias marinas consisten en la realizaci髇 de una serie de actuaciones consecutivas. La primera es la evaluaci髇 inicial del estado del medio marino, que incluye las caracter韘ticas naturales, las presiones e impactos derivados de las actividades humanas, as como un an醠isis econ髆ico y social de la utilizaci髇 del medio marino y de los costes de su deterioro. La segunda tarea es la determinaci髇 del buen estado ambiental, que se debe basar en once descriptores establecidos en el anexo II de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre. La tercera es el establecimiento de una serie de objetivos ambientales a fin de orientar el proceso hacia la consecuci髇 del buen estado ambiental. Cada objetivo ambiental viene acompa馻do de uno o varios indicadores asociados. La cuarta tarea consiste en el establecimiento de unos programas de seguimiento que permitan obtener la informaci髇 necesaria para evaluar adecuadamente el estado ambiental del medio marino. Por 鷏timo, se debe elaborar y aplicar un programa de medidas para lograr el buen estado ambiental.

En Espa馻 se establecieron cinco demarcaciones marinas (D.M.): D.M. noratl醤tica, D.M. sudatl醤tica, D.M. del Estrecho y Albor醤, D.M. levantino-balear, y D.M. canaria. El 醡bito de cada una de ellas viene fijado en el art韈ulo 6.2 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre. Para cada una de estas demarcaciones se debe dise馻r y aplicar una estrategia marina.

Conforme al calendario previsto en la disposici髇 adicional cuarta de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, en 2012 se completaron las tres primeras actuaciones de las cinco estrategias marinas espa駉las. Los objetivos ambientales de las estrategias marinas se aprobaron por Acuerdo de Consejo de Ministros el 2 de noviembre de 2012. Dicho acuerdo y su contenido fueron publicados en el 獴olet韓 Oficial del Estado de 27 de noviembre de 2012, mediante Resoluci髇 de 13 de noviembre de 2012, de la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de noviembre de 2012, por el que se aprueban los objetivos ambientales de las estrategias marinas espa駉las. En 2014 se dise馻ron los programas de seguimiento, cuyo objetivo principal es la evaluaci髇 continuada del estado ambiental del medio marino y de la consecuci髇 de los objetivos ambientales, as como de la efectividad de las medidas. Estos programas de seguimiento deben proporcionar la informaci髇 necesaria sobre los elementos y las presiones e impactos incluidos en la Ley, as como sobre los indicadores asociados a los objetivos ambientales. Por 鷏timo, la propuesta del programa de medidas se dise耋 en 2015 y ha resultado concluida, incluida su evaluaci髇 ambiental estrat間ica, mediante la Resoluci髇 de 5 de mayo de 2017, de la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente, por la que se formula declaraci髇 ambiental estrat間ica del proyecto de las Estrategias Marinas de Espa馻, publicada en el 獴olet韓 Oficial del Estado de 19 de mayo de 2017. Paralelamente, y de nuevo siguiendo los plazos establecidos en la citada disposici髇 adicional cuarta, ha comenzado la aplicaci髇 y puesta en marcha tanto de los programas de seguimiento como de los programas de medidas.

Los programas de medidas aprobados, y que forman parte de las estrategias que se aprueban por el presente de real decreto, se han elaborado conforme a lo establecido en el art韈ulo 13 de la mencionada Ley 41/2010, de 29 de diciembre. Estos programas definen las actuaciones a llevar a cabo para la consecuci髇 o mantenimiento del buen estado ambiental y de los objetivos ambientales, y comprenden medidas de diferente naturaleza, tales como normas aplicables a las actividades con incidencia sobre el medio marino, directrices sobre los usos del medio marino, proyectos de actuaci髇, restricciones geogr醘icas o temporales de usos, medidas de control y reducci髇 de la contaminaci髇, entre otras.

Los programas de medidas aprobados incluyen la protecci髇 espacial para contribuir a la constituci髇 de redes coherentes y representativas de 醨eas marinas protegidas que cubran adecuadamente la diversidad de los ecosistemas que las componen. Adem醩, incluyen las zonas marinas protegidas declaradas de acuerdo con los Convenios internacionales de los que el Reino de Espa馻 es parte. La constituci髇 de estas redes coherentes y representativas de 醨eas marinas protegidas se realizar conforme a lo establecido en la Ley 41/2010, de 29 de diciembre. Todo ello con independencia de los trabajos y medidas en marcha en materia de ordenaci髇 espacial de las demarcaciones marinas, conforme a lo regulado en el Real Decreto 363/2017, de 8 de abril, por el que se establece un marco para la ordenaci髇 del espacio mar韙imo.

Asimismo, los programas de medidas incluyen medidas espec韋icas para la protecci髇 de especies y tipos de h醔itats, en particular, la elaboraci髇 y aplicaci髇 de Estrategias y Planes de Recuperaci髇 y Conservaci髇 de especies marinas del Cat醠ogo Espa駉l de Especies Amenazadas, as como Estrategias y Planes de conservaci髇 y restauraci髇 de h醔itat marinos incluidos en el Cat醠ogo Espa駉l de h醔itat en Peligro de Desaparici髇, definidos en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

El presente real decreto aprueba, conforme a lo establecido en el art韈ulo 15 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, las estrategias marinas del primer ciclo (2012-2018), incorporando el programa de medidas, tarea con la que se ultima este instrumento de planificaci髇. Del mismo modo, establece los mecanismos por los que las estrategias marinas se aplicar醤 y regula el calendario de actualizaci髇 de las mismas en horizontes temporales de seis a駉s, para cumplir con los requisitos de gesti髇 adaptativa incluidos en la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, y la Directiva Marco sobre la estrategia marina.

Para la elaboraci髇 de las estrategias marinas ha sido fundamental la labor de coordinaci髇 y cooperaci髇 interadministrativa. As, en este primer ciclo, se han creado los 髍ganos colegiados que se establec韆n en el art韈ulo 22 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre.

En primer lugar, se cre la Comisi髇 Interministerial de Estrategias Marinas (CIEM), a trav閟 del Real Decreto 715/2012, de 20 de abril, por el que se crea la Comisi髇 Interministerial de Estrategias Marinas. Esta Comisi髇 est presidida por el Secretario de Estado de Medio Ambiente, y la vicepresidenta es la Directora General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar. Ostentan el rango de vocales un total de 14 representantes ministeriales, con rango de director general o asimilado. La CIEM es, pues, el 髍gano colegiado de cooperaci髇 entre las diferentes unidades administrativas de la Administraci髇 General del Estado.

Del mismo modo, como 髍ganos de cooperaci髇 entre la Administraci髇 General del Estado y las comunidades aut髇omas litorales, se crearon cinco Comit閟 de Seguimiento de la Estrategia Marina, uno por cada una de las cinco demarcaciones marinas. Estos Comit閟, creados por la Orden AAA/705/2014, de 28 de abril, por la que se crean los Comit閟 de Seguimiento de las estrategias marinas y se regula su composici髇, funciones y r間imen de funcionamiento, son presididos por la Directora General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar. Los representantes de la Administraci髇 General de Costas son, con car醕ter general, los Jefes de las Demarcaciones de Costas de cada una de las cinco demarcaciones marinas. Los representantes auton髆icos son nombrados por cada uno de los Gobiernos auton髆icos. Estos Comit閟 se est醤 consolidando como una herramienta de cooperaci髇 entre las administraciones auton髆ica y estatal, en lo referente a la protecci髇 del medio marino.

Adem醩 de estos dos 髍ganos colegiados, las estrategias marinas se han sometido a consulta p鷅lica en cada una de sus diferentes fases. Esto ha incluido la consulta a Estados Miembros vecinos (tanto de los documentos de estrategias marinas, como del documento de evaluaci髇 ambiental estrat間ica), y la consulta al Consejo Asesor de Medio Ambiente.

El real decreto consta de seis art韈ulos, cuatro disposiciones adicionales y dos disposiciones finales.

El articulado establece las disposiciones generales y aprueba las estrategias marinas.

La disposici髇 adicional primera prev las actualizaciones de las estrategias marinas para cumplir con el calendario de los distintos ciclos que prev la Directiva marco de estrategias marinas. Esta actualizaci髇 deber aplicar lo contenido en la Decisi髇 (UE) 2017/848 de la Comisi髇 de 17 de mayo de 2017 por la que se establecen los criterios y las normas metodol骻icas aplicables al buen estado medioambiental de las aguas marinas, as como especificaciones y m閠odos normalizados de seguimiento y evaluaci髇, y por la que se deroga la Decisi髇 2010/477/UE. Igualmente incluir los elementos de la nueva Directiva (UE) 2017/845 de la Comisi髇, de 17 de mayo de 2017, por la que se modifica la Directiva 2008/56/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere a las listas indicativas de elementos que deben tomarse en consideraci髇 a la hora de elaborar estrategias marinas. Esta Directiva ha sido recientemente traspuesta a ordenamiento espa駉l a trav閟 del Real Decreto 957/2018, de 27 de julio, por el que se modifica el anexo I de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protecci髇 del medio marino.

La disposici髇 adicional segunda establece la publicidad de las estrategias marinas haciendo constar los enlaces web donde se podr醤 consultar las mismas.

La disposici髇 adicional tercera describe las competencias de la Administraci髇 Mar韙ima en lo referente a la navegaci髇 mar韙ima.

La disposici髇 adicional cuarta establece la necesidad de respetar las actividades de Defensa Nacional a la hora de la puesta en marcha de los programas de medidas.

La disposici髇 final primera establece la habilitaci髇 competencial que se ampara en el art韈ulo 149.1.23. de la Constituci髇, que atribuye al Estado competencia exclusiva para dictar la legislaci髇 b醩ica sobre protecci髇 del medio ambiente. Por 鷏timo, la disposici髇 final segunda establece la eficacia del presente real decreto.

El anexo es un resumen de las medidas nuevas incluidas en los programas de medidas de las estrategias marinas.

El presente real decreto se ha elaborado conforme a los principios que establece el art韈ulo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, de necesidad, puesto que la norma resulta el instrumento m醩 indicado para los intereses que se persiguen y la Ley 41/2010 prev la aprobaci髇 de las estrategias marinas de primer ciclo, y proporcionalidad ya que contiene la regulaci髇 imprescindible para atender a las necesidades que se pretenden cubrir y seguridad jur韉ica, ya que es coherente con el resto del ordenamiento jur韉ico nacional y de la Uni髇 Europea. Por lo dem醩, la norma tambi閚 es coherente con los principios de eficiencia, en tanto que la norma asegura la m醲ima eficacia de sus postulados con los menores costes posibles inherentes a su aplicaci髇, y transparencia al haberse garantizado una amplia participaci髇 en su elaboraci髇.

Durante su tramitaci髇, se ha sido sometido a informaci髇 p鷅lica con la participaci髇 de numerosos sectores, organismos y entidades representativas involucrados. Igualmente se ha puesto a disposici髇 de la Comisi髇 Interministerial de Estrategias Marinas y de los cinco Comit閟 de Seguimiento de las Estrategias Marinas. Asimismo, se ha sometido a debate en el seno de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente, se ha solicitado informe a los departamentos ministeriales y comunidades aut髇omas y se ha sometido a deliberaci髇 del Consejo Asesor de Medio Ambiente, en aplicaci髇 de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informaci髇, de participaci髇 p鷅lica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.

En su virtud, a propuesta de la Ministra para la Transici髇 Ecol骻ica, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberaci髇 del Consejo de Ministros en su reuni髇 del d韆 2 de noviembre de 2018,

DISPONGO:

Art韈ulo 1 Objeto

El presente real decreto tiene por objeto aprobar las cinco estrategias marinas de Espa馻, conforme a lo establecido en el art韈ulo 15 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protecci髇 del medio marino.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

1. El 醡bito de aplicaci髇 del presente real decreto son las cinco demarcaciones marinas espa駉las: noratl醤tica, sudatl醤tica, Estrecho y Albor醤, levantino-balear y canaria, definidas en el art韈ulo 6.2 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protecci髇 del medio marino, y en los t閞minos estipulados en el art韈ulo 2 de dicha Ley.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, las estrategias marinas no ser醤 de aplicaci髇 a las aguas costeras definidas en el art韈ulo 16 bis del Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, en relaci髇 con aquellos aspectos del estado ambiental del medio marino que ya est閚 regulados en el citado Texto Refundido o en sus desarrollos reglamentarios, debi閚dose cumplir, en todo caso, los objetivos ambientales establecidos en las estrategias marinas.

Art韈ulo 3 Aprobaci髇 de las estrategias marinas de las cinco demarcaciones marinas espa駉las

1. De acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 15 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, se aprueban las cinco estrategias marinas:

  • a) Estrategia marina de la demarcaci髇 marina noratl醤tica.
  • b) Estrategia marina de la demarcaci髇 marina sudatl醤tica.
  • c) Estrategia marina de la demarcaci髇 marina del Estrecho y Albor醤.
  • d) Estrategia marina de la demarcaci髇 marina levantino-balear.
  • e) Estrategia marina de la demarcaci髇 marina canaria.

2. La estructura formal de las estrategias marinas que resultan aprobadas consta de los siguientes documentos:

  • a) Parte I. Marco general: caracter韘ticas de la demarcaci髇 marina.
  • b) Parte II. An醠isis de presiones e impactos.
  • c) Parte III. An醠isis econ髆ico y social.
  • d) Parte IV. Descriptores del buen estado ambiental (11 documentos, uno por cada uno de los 11 descriptores del buen estado ambiental establecidos en el anexo II de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre).
  • e) Parte V. Establecimiento de objetivos ambientales.
  • f) Parte VI. Programas de seguimiento.
  • g) Parte VII. Programas de medidas.

Las partes I a V constan todas ellas de un documento (memoria y anexos) independiente por cada una de las cinco demarcaciones marinas.

Las partes VI y VII constan todas ellas en un solo documento (memoria y anexos) en el cual se incluyen los programas de seguimiento y los programas de medidas para cada una de las cinco demarcaciones marinas.

Dicha estructura formal se completa con tres documentos comunes para las cinco demarcaciones marinas:

  • a) Documento Marco: evaluaci髇 inicial, buen estado ambiental y objetivos ambientales.
  • b) Grupo Aves: Evaluaci髇 inicial y buen estado ambiental.
  • c) Grupo Mam韋eros Marinos: Evaluaci髇 inicial y buen estado ambiental.

3. Las partes I a IV, as como los tres documentos comunes, comprenden la evaluaci髇 del medio marino, en cumplimiento de lo establecido en el art韈ulo 8 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre.

4. Tanto la parte IV como los documentos comunes del grupo Aves y grupo Mam韋eros Marinos, incluyen la definici髇 del buen estado ambiental, en cumplimiento de lo establecido en el art韈ulo 9 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre.

5. La parte V comprende el establecimiento de objetivos ambientales, en cumplimiento de lo establecido en el art韈ulo 10 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, los cuales fueron aprobados por Acuerdo de Consejo de Ministros de 2 de noviembre de 2012, publicado en el 獴olet韓 Oficial del Estado, de 27 de noviembre, por la Resoluci髇 de 13 de noviembre de 2012, de la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente. Los objetivos pueden consultarse en la p醙ina web del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica, en la siguiente direcci髇: https://www.miteco.gob.es/es/costas/temas/proteccion-medio-marino/estrategias-marinas/default.aspx.

6. La parte VI comprende los programas de seguimiento, en cumplimiento de lo establecido en el art韈ulo 11 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre.

7. La parte VII comprende los programas de medidas, en cumplimiento de lo establecido en el art韈ulo 13 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre. Los programas de medidas de las estrategias marinas comprenden un conjunto tanto de medidas existentes como nuevas. Las medidas nuevas de las estrategias marinas, as como las autoridades competentes para su aplicaci髇, est醤 recogidas en el anexo I.

Art韈ulo 4 Aplicaci髇 de las estrategias marinas

1. La Direcci髇 General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar aplicar los programas de seguimiento de su competencia establecidos en la parte VI de las estrategias marinas de modo que se genere la informaci髇 necesaria para su actualizaci髇 peri骴ica prevista en el art韈ulo 20 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre.

2. La Direcci髇 General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar establecer mecanismos de intercambio de informaci髇 con las diferentes administraciones competentes, de modo que se garantice que la informaci髇 generada por los programas de seguimiento establecidos en la parte VI de las estrategias marinas, y que llevan a cabo dichas administraciones contribuya a la actualizaci髇 peri骴ica prevista en el art韈ulo 20 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de acuerdo con lo dispuesto en la disposici髇 adicional primera de este real decreto. En el caso de la informaci髇 relativa al estado y calidad de las aguas costeras de las diferentes demarcaciones hidrogr醘icas, estos mecanismos se basar醤 en lo establecido en el art韈ulo 30 del Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre, por el que se establecen los criterios de seguimiento y evaluaci髇 del estado de las aguas superficiales y las normas de calidad ambiental.

3. De acuerdo con el art韈ulo 7 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, las administraciones responsables aplicar醤 las nuevas medidas que sean de su competencia establecidas en el anexo, de modo que se avance hacia la consecuci髇 de los objetivos ambientales de las estrategias marinas. Tambi閚 de acuerdo con el art韈ulo 7, el resto de las medidas existentes se aplicar醤 por las administraciones responsables conforme a lo dispuesto en la parte VII, debiendo las mismas informar con car醕ter previo a la Direcci髇 General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar en el supuesto de que, por causa justificada, no pudiera proceder a su aplicaci髇 o hacerlo en el tiempo previsto para dicha medida, a efectos de poder considerar alternativas.

Art韈ulo 5 Coordinaci髇 y cooperaci髇 en la aplicaci髇 de las estrategias marinas

1. La Comisi髇 Interministerial de Estrategias Marinas, establecida por Real Decreto 715/2012, de 20 de abril, por el que se crea la Comisi髇 Interministerial de Estrategias Marinas, ser el 髍gano de coordinaci髇 entre las autoridades competentes de la Administraci髇 General del Estado en materia de aplicaci髇 de las estrategias marinas, incluidos sus programas de seguimiento y programas de medidas.

2. Los cinco Comit閟 de Seguimiento de la Estrategia Marina, establecidos por Orden AAA/705/2014, de 28 de abril, por la que se crean los Comit閟 de Seguimiento de las estrategias marinas y se regula su composici髇, funciones y r間imen de funcionamiento, ser醤 los 髍ganos de cooperaci髇 entre las autoridades competentes de la Administraci髇 General del Estado y Administraciones de las Comunidades Aut髇omas en materia de aplicaci髇 de las estrategias marinas, incluidos sus programas de seguimiento y programas de medidas.

3. Se podr醤 establecer otros mecanismos de colaboraci髇 y cooperaci髇 cuando se considere necesario y de ser posible se utilizar醤 los mecanismos ya existentes, como los Comit閟 de Autoridades Competentes de las Demarcaciones Hidrogr醘icas, el Comit de Espacios Naturales Protegidos o el Comit de Flora y Fauna Silvestres, estos dos 鷏timos adscritos a la Comisi髇 Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad.

Art韈ulo 6 Informes de cumplimiento

1. La Direcci髇 General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar elaborar un informe sexenal sobre el grado de ejecuci髇 de las cinco estrategias marinas, incluidos sus programas de seguimiento y programas de medidas. El primero de los informes deber estar disponible el 31 de diciembre de 2018.

2. Para la elaboraci髇 de dichos informes, se tendr en cuenta lo establecido en el art韈ulo 16 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, y se solicitar la informaci髇 correspondiente a la Comisi髇 Interministerial de Estrategias Marinas y a los cinco Comit閟 de Seguimiento de las Estrategias Marinas.

3. Los informes de cumplimiento se pondr醤 a disposici髇 del p鷅lico en la p醙ina web del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica, y podr醤 contribuir para la elaboraci髇 de las notificaciones a la Comisi髇 Europea que sean requeridas.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera Actualizaciones de las estrategias marinas

1. Las cinco estrategias marinas se actualizar醤 cada seis a駉s, a partir del calendario establecido en la disposici髇 adicional cuarta de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre. Esta actualizaci髇 incluir:

  • a) Una actualizaci髇 de la evaluaci髇 inicial del medio marino, la definici髇 del buen estado ambiental y el establecimiento de los objetivos ambientales, a m醩 tardar el 15 de julio de 2018. Esta revisi髇 afectar a las partes I a V de las estrategias marinas, as como a los documentos comunes. La actualizaci髇 se repetir en ciclos de 6 a駉s a contar desde el 15 de julio de 2018.
  • b) Una actualizaci髇 de los programas de seguimiento de las estrategias marinas, a m醩 tardar el 15 de julio de 2020. Esta revisi髇 se realizar teniendo en cuenta lo establecido en el punto a) del presente apartado, y afectar a la parte VI de las estrategias marinas. La actualizaci髇 se repetir en ciclos de 6 a駉s a contar desde el 15 de julio de 2020.
  • c) Una actualizaci髇 de los programas de medidas de las estrategias marinas, a m醩 tardar en 2021. Esta revisi髇 se realizar teniendo en cuenta lo establecido en el punto a) del presente apartado, y afectar a la parte VII de las estrategias marinas. La actualizaci髇 se repetir en ciclos de seis a駉s a contar desde el 31 de diciembre de 2021.

2. Los documentos generados en cada uno de los puntos anteriores ser醤 sometidos a un proceso de informaci髇 y participaci髇 p鷅lica, siguiendo lo establecido en el art韈ulo 21 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre.

3. Si del resultado de la actualizaci髇 fuera necesario modificar los objetivos ambientales, dicha actualizaci髇 se someter de nuevo a aprobaci髇 por Acuerdo de Consejo de Ministros cumpliendo los mismos tr醡ites que los previstos para la aprobaci髇 de la estrategia. En caso de modificarse el programa de medidas, la nueva propuesta se aprobar mediante real decreto.

Disposici髇 adicional segunda Publicidad

1. Dado el car醕ter p鷅lico de las estrategias marinas, se podr acceder al contenido de las mismas en los t閞minos previstos en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informaci髇, de participaci髇 p鷅lica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, as como en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno. Por otra parte, esta informaci髇 estar disponible en la secci髇 de estrategias marinas de la p醙ina web del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica:

Disposici髇 adicional tercera Navegaci髇

La aplicaci髇 de las medidas incluidas en este real decreto, u otras con an醠oga incidencia en el r間imen general de la navegaci髇 tendr醤 en cuenta las competencias de la Administraci髇 mar韙ima en el marco establecido en la Ley 14/2014, de 24 de julio, de Navegaci髇 Mar韙ima.

Disposici髇 adicional cuarta Defensa Nacional

Cualquier actuaci髇 de las administraciones competentes en la aplicaci髇 de las estrategias marinas, que dimane de este real decreto y su anexo, o su normativa de aplicaci髇 o desarrollo, y que incida sobre zonas declaradas de inter閟 para la Defensa Nacional o zonas de seguridad de instalaciones militares y su espacio a閞eo, o que impliquen establecer limitaciones o prohibiciones a la navegaci髇 de buques de la Armada o al vuelo de aeronaves militares, necesitar el informe preceptivo del Ministerio de Defensa, a fin de evitar que las mismas puedan suponer merma o quebranto de la operatividad militar y de dicho inter閟 de la Defensa Nacional.

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Habilitaci髇 competencial

El presente real decreto tiene car醕ter de legislaci髇 b醩ica sobre protecci髇 del medio ambiente, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 149.1.23. de la Constituci髇.

Disposici髇 final segunda Entrada en vigor

El presente real decreto entrar en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado.

ANEXO

Medidas nuevas incluidas en los Programas de Medidas de las Estrategias Marinas

Tem醫ica Medida nueva Autoridad responsable Demarcaci髇/es marina/s donde se aplicar
Biodiversidad BIO1. Plan de conservaci髇 de la orca del Estrecho y Golfo de C醖iz DGSCM ESAL/ SUD
BIO2. Estrategia de conservaci髇 de tortugas marinas en Espa馻 DGSCM/CCAA Todas
BIO 3. Estrategias/Planes para la reducci髇 de la captura accidental de vertebrados protegidos (aves, tortugas, mam韋eros marinos y elasmobranquios) en artes de pesca DGSCM / SGP / CCAA Todas
BIO 6. Estrategias de conservaci髇 para taxones de aves marinas amenazadas DGSCM/CCAA Todas
BIO 7. Planes de conservaci髇 para especies marinas amenazadas DGSCM/CCAA Potencialmente en todas
BIO 8. An醠isis de riesgo de captura accidental de tortugas, cet醕eos y aves marinas DGSCM/CCAA Todas
BIO9. Proyectos demostrativos para la mitigaci髇 y reducci髇 de las capturas accidentales de tortugas, aves, mam韋eros y elasmobranquios protegidos y otras especies no objetivo por las diferentes artes de pesca DGSCM / SGP / FBIO Todas
BIO10. Regulaciones de pesquer韆s para reducir las capturas accidentales (en base a lo detectado en medida BIO8 y al conocimiento ya disponible) SGP/CCAA Depende de las pesquer韆s
BIO12. Establecer protocolos que mejoren la supervivencia post-captura espec韋icos para diferentes artes de pesca y asegurar su aplicaci髇 SGP / DGSCM / CCAA Todas
BIO13. Directrices sobre ordenaci髇 de la actividad n醬tica recreativa DGSCM/DGMM/CCAA Todas
BIO15. Mejora del conocimiento: promoci髇 de estudios de investigaci髇 sobre aves, tortugas, zonas de reclutamiento, as como sobre el impacto de las actividades humanas en las especies y h醔itats MITECO/ FBIO/ MCIU/ IEO/ CSIC/ CCAA Todas
BIO17. Protocolo de actuaci髇 ante eventos de anidaci髇 de tortugas en el litoral espa駉l y posible adopci髇 de medidas de protecci髇 en playas 髉timas para la incubaci髇 de puestas DGSCM/ CCAA/ Entidades locales LEBA / ESAL / CAN y potencialmente SUD
BIO18. Modificaci髇 del Real Decreto 347/2011, de 11 de marzo, por el que se regula la pesca mar韙ima de recreo en aguas exteriores DGRP Todas
BIO19. Actualizaci髇 del Diario Electr髇ico de Pesca para sistematizar la toma de datos de captura accidental DGOPA Todas
BIO20. Mejora del seguimiento de las pesquer韆s artesanales (tipo VMS) Regi髇 de Murcia / Principado de Asturias LEBA/NOR
BIO29. Coordinaci髇 de las medidas de protecci髇 y conservaci髇 de zonas de nidificaci髇 de aves marinas Gobierno de Canarias CAN
BIO31. Actuaciones relacionadas con la reducci髇 de los riesgos de colisi髇 en grandes embarcaciones DGMM / DGSCM ESAL / LEBA / CAN
BIO34. Programa de prospecci髇 y procesamiento de datos del fondo marinos: Continuaci髇 del Proyecto ESPACE DGRP / IEO NOR/ SUD/ ESAL/ LEBA
BIO 36. Directrices sobre la aceptabilidad de la arena de aporte a playas DGSCM Todas
BIO41. Exploraci髇 de m閠odos alternativos de captura de crust醕eos de bajo impacto en el medio marino DGRP Todas
BIO42. Establecimiento de zonas libres de arrastre / incremento de zonas de exclusi髇 en 醨eas de plataforma, en base a los resultados del Proyecto ESPACE (medida relacionada con BIO34) DGRP NOR/ SUD/ ESAL/ LEBA
BIO46. Elaboraci髇 de directrices sobre arrecifes artificiales DGSCM Todas
BI047. Promover un sello de calidad para las actividades recreativas de observaci髇 de cet醕eos (incluida la actividad de pesca tur韘tica DGSCM Todas
BIO48. Proyecto MISTIC SEAS: “Macaronesian islands est醤dar indicators and criteria: reaching common grounds on monitoring marine biodiversity in Macaronesia” DGSCM / FBIO / IEO CAN
BIO49. Proyecto ECAPRHA: Applying an ecosystem approach to (sub) regional habitat assessments (EcApRHA): addressing gaps in biodiversity indicator development for the OSPAR Region from data to ecosystem assessment IEO NOR/ SUD
Espacios Marinos Protegidos EMP1. Plan Director de la RAMPE DGSCM Todas
EMP2. Elaboraci髇 y puesta en marcha de los planes de gesti髇 de los LIC Red Natura de competencia estatal propuestas por INDEMARES DGSCM / FBIO Todas
EMP3. Elaboraci髇 y puesta en marcha de los planes de gesti髇 de las ZEPAs de competencia estatal DGSCM Todas
EMP4. Revisi髇 de los planes de gesti髇 de las ZEC macaron閟icas y del ZEC El Cachucho DGSCM NOR/ CAN
EMP9. An醠isis de la potencial creaci髇 y apoyo a la implementaci髇 de una marca de calidad 玆ed Natura 2000 para favorecer la comercializaci髇 de productos y servicios compatibles con los objetivos de gesti髇 de la Red Natura DGSCM/ DGOPA/ DGBICA / FBIO Todas
EMP10. Gesti髇 y seguimiento de Reservas marinas DGRP/ CCAA ESAL/ LEBA/ CAN
EMP11. Sensibilizaci髇 / divulgaci髇 en Reservas Marinas DGRP / Generalitat de Catalunya ESAL/ LEBA/ CAN
EMP12. Elaboraci髇 de estudios para la designaci髇 de futuros EMPs DGSCM Todas
EMP13. Declaraci髇 de nuevos EMPs (seg鷑 lo identificado en la medida EMP12) (1) DGSCM Todas
EMP15. Plan de vigilancia de Posidonia oce醤ica en Baleares Govern de les Illes Balears/ Consejos insulares/ Regi髇 de Murcia/ Ayuntamientos / DGSCM LEBA
EMP16. Ampliaci髇 del Parque Nacional Mar韙imo-Terrestre del Archipi閘ago de Cabrera Govern de les Illes Balears / OAPN LEBA
EMP17. Elaboraci髇 y puesta en marcha de instrumentos de gesti髇 de los espacios marinos protegidos (diferentes a los mencionados en EMP2, EMP3 y EMP4) DGSCM/CCAA Todas
Especies al骳tonas e invasoras EAI1. Mejora del conocimiento sobre las especies invasoras, y sobre otras cuestiones MCIU / CSIC / IEO / FBIO / CCAA / SOCIB Todas
EAI2. Sistemas de alerta, detecci髇 temprana y erradicaci髇 r醦ida de especies ex髏icas invasoras Autoridades competentes de acuerdo con el art 10 del RD 630/2013 Todas
EAI3. Aplicaci髇 de m髒il para alerta y detecci髇 temprana de especies al骳tonas e invasoras en Parques Nacionales OAPN / CCAA NOR/LEBA
Especies explotadas comercialmente EC1. Paralizaciones definitivas en base al plan de acci髇 de la flota SGP / CCAA Todas
EC2. Cese temporal de la actividad (seg鷑 art 33 del Reg. FEMP) SGP/ CCAA Todas
EC4. Acciones orientadas al cumplimiento de la pol韙ica de descartes SGP / CCAA Todas
EC5. Fomento de colaboraci髇 entre cient韋icos y sector pesquero FBIO / CCAA / SGP Todas
EC6. Actuaciones relacionadas con el mantenimiento del Programa Nacional de Datos B醩icos (Art韈ulo 77) SGP / IEO /CCAA Todas
EC7. Refuerzo de las labores de control (art韈ulo 76) SGP / CCAA Todas
EC8. Reducci髇 de la cuota de pesca de coral rojo por persona y a駉 ( RD 629/2013) DGRP/CCAA SUD / ESAL / LEBA
EC9. Plan de gesti髇 para la flota de palangre en el Mediterr醤eo DGRP ESAL / LEBA
EC10. Fomentar los planes de gesti髇 y cogesti髇 de la pesca y el marisqueo en aguas del Mediterr醤eo (Generalitat de Catalunya) Generalitat de Catalunya LEBA
Eutrofizaci髇, contaminantes y sus efectos, y contaminantes en los productos de la pesca CONT1. Refuerzo del Plan Ribera DGSCM Todas
CONT2. Estrategia para el rescate y recuperaci髇 de fauna petroleada DGSCM Todas
CONT3. Elaboraci髇 de protocolos / procedimientos operativos para la correcta implantaci髇 del Plan Nacional de respuesta ante la contaminaci髇 del medio marino SASEMAR / DGMM Todas
CONT4. Directrices para vertidos tierra-mar DGSCM /CCAA Todas
CONT5. Aprobaci髇 como Real Decreto de las directrices de gesti髇 del material dragado CIEM Todas
CONT7. Refuerzo del Plan Nacional de Salvamento DGMM Todas
CONT8. Trabajos preparatorios relativos al Plan de acci髇 del Protocolo Offshore UNEP-MAP (Protocolo para la protecci髇 del mar mediterr醤eo contra la contaminaci髇 resultante de la exploraci髇 y la explotaci髇 de la plataforma continental, el suelo y el subsuelo) AGE (MITECO / MFOM) LEBA/ESAL
CONT12. Redacci髇 de los Planes Interiores Mar韙imos DGMM / PdE Todas
CONT13. Gu韆 para la manipulaci髇 de graneles l韖uidos en puertos PdE Todas
CONT14. Mejora del conocimiento en aspectos relacionados con la contaminaci髇 marina MCIU/CSIC/ IEO Todas
Alteraciones de las condiciones hidrogr醘icas AH1. Impulso a los trabajos en oceanograf韆 operacional, tanto en la vertiente de observaci髇 en tiempo real como en la de predicci髇 MCIU/ IEO/ CSIC/ SOCIB/ Gobierno Balear

LEBA / ESAL

(posiblemente extensible a otras DM)
Basuras marinas Medidas para la prevenci髇 de basuras marinas procedentes de fuentes mar韙imas
BM1. Implantaci髇 de un sistema de tarificaci髇 fija en puertos auton髆icos similar al regulado en el RDL 2/2011 CCAA LEBA
BM3. Impulso de proyectos dirigidos a la reducci髇, reutilizaci髇 y reciclaje de determinados materiales como poliestireno expandido (EPS) o redes de pesca FBIO / CCAA / MCIU / CDTI Todas
BM4. Impulso de proyectos e iniciativas innovadoras en la vertiente ambiental de las tecnolog韆s y procesos del sector pesquero y acu韈ola FBIO/ CCAA / MCIU / CDTI Todas
BM6. Mejora de la gesti髇 de residuos en los puertos Puertos del Estado / Autoridades Portuarias / CCAA Todas
BM7. Impulso de proyectos para una mejor gesti髇 de los residuos a bordo de buques de pesca o en las instalaciones de acuicultura FBIO / CCAA/ MCIU / CDTI / DGMM Todas
Medidas para la prevenci髇 de basuras marinas procedentes de fuentes terrestres
BM8. Elaboraci髇 de planes auton髆icos de gesti髇 de residuos CCAA Todas
BM9. Revisi髇 normativa que afecta a la aplicaci髇 de la responsabilidad ampliada del productor del producto DGBICA Todas
BM10. Aplicaci髇 de las medidas contenidas en la norma que trasponga la Directiva 2015/720 por la que se modifica la Directiva 94/62/CE en lo que se refiere a la reducci髇 del consumo de bolsas de pl醩tico ligeras DGBICA / CCAA Todas
BM11. Estudio sobre las cantidades de basuras marinas (incluidos micropl醩ticos) procedentes de las plantas de tratamiento de aguas residuales y propuesta de medidas espec韋icas para ser incorporadas en los planes de cuenca (3er ciclo) DGSCM Todas
BM12. Asegurar la inclusi髇 de referencias expl韈itas a las basuras marinas en todo instrumento de gesti髇 de residuos que se promueva en el futuro DGSCM / CCAA Todas
BM13. Investigaci髇 sobre aspectos ecol骻icos de los micropl醩ticos. Acci髇 piloto JPI Oceans: proyectos BASEMAN, EPHEMARE, PLASTOX MCIU / IEO / U.da Coru馻 / U.de Vigo / U.de Murcia / U. del Pa韘 Vasco Todas
BM14. Estudio sobre cuantificaci髇 de fuentes de micropl醩ticos e identificaci髇 de posibles medidas para su reducci髇 en la fuente DGSCM Todas
BM28. Normas de dimensionamiento de tanques de tormenta DGA Todas
BM29. Plan de Tratamiento o Evacuaci髇 a vertedero controlado en Melilla de residuos de papel y derivados y de pl醩ticos (Islas Chafarinas). OAPN ESAL
Medidas para la retirada de basuras marinas
BM5. Promover la instalaci髇 de puntos limpios en las d醨senas pesqueras SGP / FBIO / Autoridades portuarias / CCAA / Entidades Locales Todas
BM17. Desarrollo de documento marco para el desarrollo de un esquema coherente de 玴esca de basura DGSCM Todas
BM18. Impulso y financiaci髇 de actividades de 玴esca de basura SGP / FBIO /CCAA Todas
BM19. Financiaci髇 de actividades de limpieza de r韔s, playas, flotantes y fondos marinos someros FBIO/ CCAA / Ayuntamientos / OAPN Todas
BM21. Estudio de hotspots de basuras marinas (zonas de mayor acumulaci髇 o zonas espec韋icamente vulnerables con presencia de basuras) DGSCM / IEO Todas
BM22. Campa馻s de limpieza dirigidas a lugares identificados de acumulaci髇 de basuras marinas DGSCM / FBIO Todas
BM23. Elaboraci髇 de un protocolo de actuaci髇 para la evaluaci髇, inventario clasificaci髇 y toma de datos sobre artes de pesca perdidos o abandonados, que representan una amenaza para la conservaci髇 de h醔itats y especies en zonas de la RN 2000. DGSCM Todas
BM26. Creaci髇 y mantenimiento de una base de datos nacional sobre objetos recogidos en las actividades de 玴esca de basura. DGSCM Todas
Medidas de sensibilizaci髇 y divulgaci髇 sobre la problem醫ica de las basuras marinas
BM20. Promoci髇 y coordinaci髇 de eventos participativos de limpieza de basuras marinas como herramienta de concienciaci髇 ciudadana DGSCM Todas
BM 24. Preparaci髇 de materiales de sensibilizaci髇/comunicaci髇, con posibilidad de incluir una campa馻 medi醫ica de concienciaci髇 DGSCM / FBIO Todas
BM25. Constituci髇 de un grupo t閏nico sobre basuras marinas como foro de coordinaci髇/discusi髇 acerca de la problem醫ica de las basuras marinas y sus posibles soluciones DGSCM Todas
BM27. Creaci髇 de la figura de 獹uardianes de la playa, dirigida a asociaciones, organizaciones ambientales, pescadores, asociaciones pesqueras y otros colectivos y de una Red de organizaciones 玤uardianas que vele por la preservaci髇 ambiental de los r韔s y playas y la concienciaci髇 respecto a esta problem醫ica a nivel local, auton髆ico y nacional FBIO Todas
Ruido submarino RS1. Regulaci髇 sobre criterios para los proyectos generadores de ruido submarino y para la elaboraci髇 de EsIA de estos proyectos. DGSCM Todas
Medidas horizontales H1. Reglamento de criterios de compatibilidad con las estrategias marinas, conforme al art韈ulo 3.3 de la ley 41/2010 DGSCM Todas
H2. Desarrollo de una estrategia de visibilidad y difusi髇 de las EEMM DGSCM Todas
H4. Programa de difusi髇 en colegios DGSCM / OAPN (a trav閟 del CENEAM) / FBIO Todas
H5. Proyecto ACTIONMED: Action Plans for Integrated Regional Monitoring Programmes, Coordinated Programmes of Measures and Addressing Data and Knowledge Gaps in Mediterranean Sea IEO LEBA / ESAL
H6. ITI 玀ar Menor Regi髇 de Murcia LEBA
H10. Programas de formaci髇 dirigidos a pescadores, observadores a bordo, personal de redes de varamientos, y formaci髇 de gestores de la administraci髇 y agentes de la autoridad DGSCM / SGP / OAPN (a trav閟 del CENEAM)/ IEO/ CCAA/ FBIO Todas
H11. Programas de sensibilizaci髇 dirigidos a usuarios de playas, empresas de turismo n醬tico-recreativo, as como a los sectores pesquero y agr韈ola y a sociedad civil en general DGSCM / OAPN (a trav閟 del CENEAM) / CCAA / FBIO Todas
H12. Elaboraci髇 e implementaci髇 de un curriculum relacionado con el respeto y protecci髇 de los cet醕eos, tortugas aves marinas y elasmobranquios protegidos, as como con las basuras marinas, en los cursos oficiales de patr髇 de barco del sector recreativo y pesquero DGSCM/ DGMM / DGOPA/MEFP/ CCAA Todas
H13. Impulso de proyectos innovadores que mejoren la sostenibilidad de las instalaciones de acuicultura FBIO Todas
H14. Fomento del emprendimiento: prevenci髇 (innovaci髇 empresarial) y gesti髇 (apoyo a la creaci髇 de nuevas empresas) FBIO / CDTI Todas

Acr髇imos Demarcaciones marinas: NOR: noratl醤tica; SUD: sudatl醤tica; ESAL: Estrecho y Albor醤; LEBA: Levantino-balear; CAN: canaria.

Acr髇imos autoridades competentes: AGE: Administraci髇 General del Estado; CARM: Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia; CCAA: Comunidades Aut髇omas litorales; CDTI: Centro para el desarrollo Tecnol骻ico Industrial; CEDEX: Centro de Estudios y Experimentaci髇 de Obras P鷅licas; CENEAM: Centro Nacional de Educaci髇 Ambiental; CIEM: Comisi髇 Interministerial de Estrategias Marinas; CSIC: Centro Superior de Investigaciones Cient韋icas; DGA: Direcci髇 General del Agua; DGBICA: Direcci髇 General de Biodiversidad y Calidad Ambiental; DGMM: Direcci髇 General de la Marina Mercante; DGOPA: Direcci髇 General de Ordenaci髇 Pesquera y Acuicultura; DGRP: Direcci髇 General Recursos Pesqueros; DGSCM: Direcci髇 General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar; FBIO: Fundaci髇 Biodiversidad; IEO: Instituto Espa駉l de Oceanograf韆; MCIU: Ministerio de Ciencia, Innovaci髇 y Universidades; MITECO: Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica; MEFP: Ministerio de Educaci髇 y Formaci髇 Profesional; MFOM: Ministerio de Fomento; OAPN: Organismo Aut髇omo Parques Nacionales; PdE:Puertos del Estado; SGP: Secretar韆 General de Pesca (Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentaci髇); SOCIB: Sistema de Observaci髇 Costero de las Illes Balears.

(1)

Esta medida incluye, entre otros espacios, la protecci髇 del 羠ea Marina Protegida 獵orredor de Migraci髇 de Cet醕eos, recientemente declarado mediante el Real Decreto 699/2018, de 29 de junio, por el que se declara 羠ea Marina Protegida el Corredor de migraci髇 de cet醕eos del Mediterr醤eo, se aprueba un r間imen de protecci髇 preventiva y se propone su inclusi髇 en la Lista de Zonas Especialmente Protegidas de Importancia para el Mediterr醤eo (Lista ZEPIM) en el marco del Convenio de Barcelona.

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