Ley 9/2020, de 16 de diciembre, por la que se modifica la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el r間imen del comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero, para intensificar las reducciones de emisiones de forma eficaz en relaci髇 con los costes

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• Art韈ulo 鷑ico燤odificaci髇 de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el r間imen del comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria 鷑ica
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera燭韙ulos competenciales
  • Disposici髇 final segunda營ncorporaci髇 del Derecho de la Uni髇 Europea
  • Disposici髇 final tercera燛ntrada en vigor

Art韈ulo 鷑ico Modificaci髇 de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el r間imen del comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero

La Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el r間imen del comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero queda modificada como sigue:

• Uno. El primer p醨rafo del art韈ulo 1 queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獷sta Ley tiene por objeto la regulaci髇 del r間imen de comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero, para intensificar las reducciones de las emisiones de estos gases de una forma eficaz en relaci髇 con los costes y de manera econ髆icamente eficiente.�

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• Dos. La letra b) del art韈ulo 2 queda redactada en los siguientes t閞minos:
  • 玝) Expedici髇: el acto mediante el cual el administrador correspondiente del Registro de la Uni髇 Europea incorpora a la cuenta alojada en dicho registro las unidades o los derechos de emisi髇.�
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• Tres. La letra k) del art韈ulo 2 queda redactada en los siguientes t閞minos:
  • 玨) Nuevo entrante: dado un periodo de asignaci髇, se considera nuevo entrante respecto a este periodo de asignaci髇 a toda instalaci髇 en la que se lleve a cabo una o m醩 de las actividades enumeradas en el anexo I, que haya obtenido una autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero por primera vez dentro de un plazo que se inicia dieciocho meses antes del inicio del periodo de asignaci髇 en cuesti髇 y que finaliza dieciocho meses antes del inicio del siguiente periodo de asignaci髇.�
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• Cuatro. La letra s) del art韈ulo 2 queda redactada en los siguientes t閞minos:
  • 玸) Estado miembro responsable de la gesti髇: es el Estado miembro responsable de gestionar el r間imen de comercio de derechos de emisi髇 de la Uni髇 Europea en lo que respecta a los operadores a閞eos.
    Si el operador a閞eo dispone de una licencia de explotaci髇 de la Uni髇 Europea, el Estado miembro responsable de la gesti髇 ser� el que haya concedido la licencia de explotaci髇 a dicho operador. En otro caso, el Estado miembro responsable de la gesti髇 ser� aquel para el que se hayan calculado las emisiones de la aviaci髇 atribuidas m醩 elevadas, procedentes de los vuelos operados por el operador a閞eo durante el a駉 de referencia y que conste atribuido a dicho Estado en la 獿ista de operadores de aeronaves y Estados miembros responsables de la gesti髇 que les corresponden� a la que se refiere el apartado 6 del anexo I.�
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• Cinco. La letra v) del art韈ulo 2 queda redactada en los siguientes t閞minos:
  • 玽) Plan de seguimiento de las emisiones: la documentaci髇 pormenorizada, completa y transparente de la metodolog韆 de seguimiento de las emisiones de una instalaci髇 u operador a閞eo concreto, incluida la documentaci髇 de las actividades de adquisici髇 y tratamiento de datos y el sistema de control de su veracidad.�
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• Seis. Se a馻den las letras h), �), y) y z) al art韈ulo 2, que quedan redactadas como sigue:
  • 玥) Entrega: contabilizaci髇 de un derecho de emisi髇 por el titular de una instalaci髇 o un operador de aeronaves a efectos de las emisiones verificadas de su instalaci髇 o aeronave.�
  • ) Supresi髇: eliminaci髇 definitiva de un derecho de emisi髇 por su titular sin contabilizarlo a efectos de las emisiones verificadas.�
  • 珁) Cancelaci髇: eliminaci髇 definitiva de una unidad de reducci髇 de emisiones o reducci髇 certificada de emisiones por su titular sin contabilizarla a efectos de las emisiones verificadas.�
  • 珃) Retirada: contabilizaci髇 de una unidad de reducci髇 de emisiones o reducci髇 certificada de emisiones por una Parte en el Protocolo de Kioto a efectos de las emisiones notificadas de dicha Parte.�
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• Siete. Se introduce un nuevo art韈ulo 2 bis que queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獳rt韈ulo 2 bis Relaciones de cooperaci髇 y colaboraci髇

  La Administraci髇 General del Estado y las comunidades aut髇omas cooperar醤 y colaborar醤 en materia de cambio clim醫ico y se suministrar醤 mutuamente la informaci髇 que obre en su poder, en particular, en relaci髇 con las metodolog韆s aplicables a los diferentes sectores, con mejoras tecnol骻icas y cualquier otra que sea relevante a efectos de la autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero, la verificaci髇 de las emisiones, la asignaci髇 individualizada de derechos de emisi髇 o en relaci髇 con el informe relativo a la aplicaci髇 de la Directiva 2003/87/CE, de 13 de octubre de 2003, previsto en su art韈ulo 21, incluyendo las medidas equivalentes adoptadas para las peque馻s instalaciones excluidas del r間imen de comercio de derechos de emisi髇 de la Uni髇 Europea que se hayan referido en dicho informe. La Administraci髇 General del Estado y las comunidades aut髇omas tambi閚 cooperar醤 y colaborar醤 en los proyectos de desarrollo limpio y de aplicaci髇 conjunta del Protocolo de Kioto a la Convenci髇 Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Clim醫ico.�

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• Ocho. El art韈ulo 3 queda redactado como sigue:

  獳rt韈ulo 3 Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙icas de Cambio Clim醫ico

  1. Se crea la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙icas de Cambio Clim醫ico, como 髍gano de coordinaci髇 y colaboraci髇 entre la Administraci髇 General del Estado y las comunidades aut髇omas para la aplicaci髇 del r間imen de comercio de derechos de emisi髇 y el cumplimiento de las obligaciones de informaci髇 internacionales y de la Uni髇 Europea inherentes a este y, en general, para la coordinaci髇 y colaboraci髇 en los siguientes 醡bitos:

  • a) El seguimiento del cambio clim醫ico y adaptaci髇 a sus efectos.
  • b) La prevenci髇 y reducci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero.
  • c) El fomento de la capacidad de absorci髇 de carbono por las formaciones vegetales.
  • d) Teniendo en cuenta los criterios que establezca el Consejo Nacional del Clima, el establecimiento de las l韓eas generales de actuaci髇 de la Autoridad Nacional Designada por Espa馻 y de los criterios para la aprobaci髇 de los informes preceptivos sobre la participaci髇 voluntaria en los proyectos de desarrollo limpio y de aplicaci髇 conjunta del Protocolo de Kioto a la Convenci髇 Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim醫ico.
  • e) El impulso de programas y actuaciones que fomenten la reducci髇 de emisiones en los sectores y actividades no incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley.
  • f) La elaboraci髇 y aprobaci髇 de directrices t閏nicas, recomendaciones y notas aclaratorias para la armonizaci髇 de la aplicaci髇 del r間imen de derechos de emisi髇.
  • g) El desarrollo e implantaci髇 de un r間imen nacional de proyectos dom閟ticos.
  • h) Informar los anteproyectos de ley y reales decretos que se tramiten en el 醡bito del r間imen de comercio de los derechos de emisi髇.

  2. La Comisi髇 estar� presidida por la persona titular de la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente. La persona titular de la Oficina Espa駉la de Cambio Clim醫ico designar� a la persona que desempe馿 las funciones de secretar韆 de la Comisi髇.

  La Comisi髇 contar� con los siguientes vocales:

  • a) Por la Administraci髇 General del Estado: diecinueve vocales designados por los ministerios competentes en materia de medio ambiente, energ韆, econom韆, hacienda, industria, turismo, comercio, interior, movilidad, educaci髇, ciencia, empleo, agricultura, pesca, alimentaci髇, administraciones p鷅licas, sanidad, consumo, Agenda 2030 y vivienda, y un vocal designado por Presidencia del Gobierno.
  • b) Un vocal designado por cada comunidad aut髇oma.
  • c) Un vocal designado por cada una de las ciudades de Ceuta y Melilla.
  • d) Un vocal representante de las entidades locales, designado por la asociaci髇 de 醡bito estatal con mayor implantaci髇.

  3. La Comisi髇 adoptar� su propio reglamento de funcionamiento interno.�

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• Nueve. El art韈ulo 3 bis queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獳rt韈ulo 3 bis Consejo Nacional del Clima y Mesas de Di醠ogo Social

  1. El Consejo Nacional del Clima garantizar� la participaci髇 de las organizaciones sindicales, empresariales y ambientales en el seguimiento de la aplicaci髇 del r間imen de comercio de derechos de emisi髇 en cuanto a sus efectos en la competitividad, la estabilidad del empleo, la cohesi髇 social y la coherencia ambiental.

  2. En tal sentido, se impulsar醤 las Mesas de Di醠ogo Social necesarias para garantizar la participaci髇 de las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales en el seguimiento del impacto de aplicaci髇 del r間imen de comercio de derechos de emisi髇 en Espa馻.�

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• Diez. El apartado 2 del art韈ulo 4 queda redactado en los siguientes t閞minos:

  �2. La autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero ser� otorgada por el 髍gano auton髆ico competente y tendr� el contenido siguiente:

  • a) Nombre y direcci髇 del titular de la instalaci髇.
  • b) Identificaci髇, domicilio de la instalaci髇 y domicilio a efectos de notificaciones.
  • c) Una descripci髇 b醩ica de las actividades y emisiones de la instalaci髇.
  • d) Un plan de seguimiento de las emisiones que cumpla los requisitos con arreglo a la normativa de la Uni髇 Europea aplicable y a la normativa de desarrollo que se adopte.
  • e) Las obligaciones de suministro de informaci髇, de acuerdo con la normativa de la Uni髇 Europea aplicable y, en su caso, con la normativa de desarrollo.
    • e bis) Las obligaciones sobre el uso de sistemas automatizados y formatos de intercambio de datos para armonizar la comunicaci髇 sobre el plan de seguimiento, el informe anual sobre las emisiones y las actividades de verificaci髇 entre el titular, el verificador y las autoridades competentes.
  • f) La obligaci髇 de entregar, en los cuatro meses siguientes al final de cada a駉 natural, derechos de emisi髇 en cantidad equivalente a las emisiones totales verificadas de la instalaci髇 durante el a駉 anterior.
  • g) Fecha prevista de entrada en funcionamiento.
  • h) La obligaci髇 de abrir una cuenta de haberes de titular en el 醨ea espa駉la del Registro de la Uni髇 Europea.�
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• Once. El apartado 5 del art韈ulo 4 queda redactado en los siguientes t閞minos:

  �5. Los titulares deber醤 mantener los planes de seguimiento de las emisiones actualizados de acuerdo con la normativa de la Uni髇 Europea y deber醤 notificar sin demora injustificada al 髍gano auton髆ico competente cualquier propuesta de modificaci髇 del plan de seguimiento. El 髍gano auton髆ico competente podr� permitir que los titulares actualicen los planes de seguimiento de emisiones sin modificaci髇 de la autorizaci髇.

  Sin perjuicio de lo anterior, en caso de que dicha modificaci髇 no sea considerada significativa con arreglo a la normativa de la Uni髇 Europea, el titular de la instalaci髇 podr� presentar la modificaci髇 del plan de seguimiento a m醩 tardar el 31 de diciembre del mismo a駉 en que tenga lugar.

  Cualquier modificaci髇 del plan de seguimiento de las emisiones considerada significativa con arreglo a lo establecido en la normativa de la Uni髇 Europea se someter� a la aprobaci髇 del 髍gano auton髆ico competente. Cuando el 髍gano auton髆ico competente considere que una modificaci髇 notificada como significativa por el titular de la instalaci髇 no tenga tal consideraci髇 con arreglo a lo establecido en la normativa de la Uni髇 Europea, informar� de dicha circunstancia al titular de la instalaci髇.�

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• Doce. La letra f) del art韈ulo 5 queda redactada en los siguientes t閞minos:
  • 玣) Una propuesta de plan de seguimiento de emisiones que cumpla los requisitos exigidos por la normativa de la Uni髇 Europea y nacional vigentes en cada momento.�
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• Trece. El art韈ulo 7 queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獳rt韈ulo 7 Extinci髇 de la autorizaci髇

  Las autorizaciones de emisi髇 de gases de efecto invernadero quedar醤 extinguidas en los supuestos de:

  • a) Cierre de la instalaci髇.
  • b) Falta de puesta en funcionamiento de la instalaci髇 transcurridos tres meses desde la fecha de inicio de actividad prevista en la autorizaci髇, salvo causa justificada declarada por el 髍gano competente para otorgar la autorizaci髇.
  • c) En los supuestos de sanci髇, conforme a lo previsto en el art韈ulo 30.1.a).3.�
  • d) Suspensi髇 de la actividad de la instalaci髇 durante un plazo superior a un a駉. Excepcionalmente, el 髍gano competente podr� demorar la extinci髇 de la autorizaci髇 hasta que transcurra un plazo m醲imo de dieciocho meses de suspensi髇 de la actividad, de acuerdo con lo previsto en la normativa reglamentaria de desarrollo de esta ley y en el Derecho de la Uni髇 Europea.�
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• Catorce. El art韈ulo 8 queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獳rt韈ulo 8 Comunicaciones al 髍gano competente en materia de registro

  Las comunidades aut髇omas comunicar醤 a la Oficina Espa駉la de Cambio Clim醫ico, como 髍gano competente en materia de registro conforme al art韈ulo 25.3, las resoluciones de otorgamiento, modificaci髇 y extinci髇 de las autorizaciones en el plazo de diez d韆s desde la fecha de la resoluci髇.�

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• Quince. El Cap韙ulo III pasa a denominarse 獶erechos de emisi髇� y queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獵AP蚑ULO III
  Derechos de emisi髇

  Art韈ulo 9 Naturaleza jur韉ica de los derechos de emisi髇

  1. El derecho de emisi髇 se configura como el derecho subjetivo a liberar a la atm髎fera una tonelada equivalente de di髕ido de carbono desde una aeronave o desde una instalaci髇 incluida en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley.

  2. La titularidad originaria de la totalidad de los derechos de emisi髇 que se otorguen de manera gratuita a instalaciones ubicadas en territorio espa駉l y a los operadores a閞eos cuya gesti髇 corresponda a Espa馻, y la titularidad de los derechos de emisi髇 subastados, corresponden a la Administraci髇 General del Estado, que los asignar�, enajenar� o suprimir� de conformidad con lo establecido en esta ley.

  3. El derecho de emisi髇 tendr� car醕ter transmisible.

  4. La expedici髇, titularidad, transferencia, transmisi髇, entrega y supresi髇 de los derechos de emisi髇 deber� ser objeto de inscripci髇 en el 醨ea espa駉la del Registro de la Uni髇 Europea.

  Art韈ulo 10 Normativa financiera aplicable a los derechos de emisi髇

  1. Los derechos de emisi髇 y los derivados sobre los mismos tienen la consideraci髇 de instrumentos financieros conforme a la normativa nacional y de la Uni髇 Europea que resulte de aplicaci髇.

  2. La normativa establecida a nivel nacional y de la Uni髇 Europea relativa a los mercados de instrumentos financieros y de control de dichos mercados ser� de aplicaci髇 a las personas f韘icas o jur韉icas que operen con derechos de emisi髇 o derivados sobre los mismos.

  Art韈ulo 11 Transmisi髇 de los derechos de emisi髇

  1. Los derechos de emisi髇 podr醤 ser objeto de transmisi髇:

  • a) Entre personas f韘icas o jur韉icas en la Uni髇 Europea.
  • b) Entre las anteriores y personas f韘icas o jur韉icas en terceros Estados o entidades regionales o subfederales de dichos terceros Estados, previo reconocimiento mutuo de los derechos de las partes firmantes en virtud de instrumento internacional.

  2. La adquisici髇 de derechos de emisi髇 por una persona f韘ica o jur韉ica que no tenga la condici髇 de titular de instalaci髇 u operador a閞eo requerir� la previa apertura de la correspondiente cuenta en el 醨ea espa駉la del Registro de la Uni髇 Europea.

  3. Los derechos de emisi髇 solo podr醤 ser objeto de transmisi髇 por parte de su titular una vez expedidos y transferidos a su cuenta conforme a lo establecido en el art韈ulo 26.

  4. La transmisi髇 tendr� lugar en el momento de su inscripci髇 en el 醨ea espa駉la del Registro de la Uni髇 Europea.

  5. La titularidad publicada por el Registro de la Uni髇 Europea se presume leg韙ima y no estar� sujeto a reivindicaci髇 el tercero que adquiera de quien figure inscrito a t韙ulo oneroso y sin mala fe ni culpa grave.

  Art韈ulo 12 Validez de los derechos de emisi髇

  Los derechos de emisi髇 expedidos a partir del 1 de enero de 2013 tendr醤 validez indefinida. Los expedidos a partir del 1 de enero de 2021 indicar醤 en qu� periodo de comercio se expidieron, y ser醤 v醠idos para las emisiones desde el primer a駉 de ese periodo en adelante.

  Art韈ulo 13 Periodos de comercio

  1. Los periodos de comercio tendr醤 la duraci髇 que determine la normativa de la Uni髇 Europea y podr醤 comprender m醩 de un periodo de asignaci髇.

  2. El periodo de comercio 2021-2030 se divide, en el 醡bito de las instalaciones fijas, en dos periodos de asignaci髇, siendo estos los siguientes: 2021-2025 y 2026-2030.�

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• Diecis閕s. El art韈ulo 14 queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獳rt韈ulo 14 Principios generales

  1. La subasta es el m閠odo b醩ico de asignaci髇, de conformidad con la normativa de la Uni髇 Europea. El porcentaje de derechos de emisi髇 que se subasten ser� aquel que determine la Comisi髇 Europea en aplicaci髇 de la normativa de la Uni髇 Europea.

  2. Las subastas se desarrollar醤 con arreglo a la normativa de la Uni髇 Europea y se regir醤 por los principios de libertad de concurrencia, publicidad, transparencia, no discriminaci髇 y eficiencia. En este sentido, el r間imen de subastas se ajustar� a los siguientes criterios:

  • a) Se deber� velar por que los titulares y, en particular, cualquier peque馻 o mediana empresa incluida en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley, tengan un acceso pleno, justo y equitativo.
  • b) Todos los participantes deber醤 tener acceso a la misma informaci髇 al mismo tiempo y ning鷑 participante deber� obstaculizar el desarrollo de las subastas.
  • c) La organizaci髇 y participaci髇 en las subastas deber醤 ser eficientes desde el punto de vista de los costes y evitar todo coste administrativo innecesario.
  • d) La subasta garantizar� que se conceda a los peque駉s emisores el acceso a los derechos de emisi髇.

  3. Corresponde a la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente velar por que la aplicaci髇 y gesti髇 de las subastas de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero se lleven a cabo de acuerdo con lo que establezca la normativa de la Uni髇 Europea y, en su caso, con la normativa de desarrollo de esta ley.

  El titular de la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente desempe馻 la funci髇 de subastador, de acuerdo con la normativa de la Uni髇 Europea en materia de subastas.

  4. En caso de cese de la capacidad de generaci髇 de electricidad como consecuencia de medidas nacionales adicionales, la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente podr� cancelar una cantidad m醲ima de los derechos de emisi髇 a subastar hasta alcanzar el promedio de las emisiones verificadas de la instalaci髇 de que se trate en los cinco a駉s anteriores al cese de capacidad. Dicho 髍gano informar� a la Comisi髇 Europea de la cancelaci髇 prevista de conformidad con la normativa de la Uni髇 Europea en materia de subastas.�

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• Diecisiete. El art韈ulo 15 queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獳rt韈ulo 15 Informes

  En el plazo de un mes tras la celebraci髇 de cada subasta, la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente publicar� un informe sobre el desarrollo de la misma, en particular detallando la aplicaci髇 de las normas de subasta, el acceso justo y libre por todos los operadores, la transparencia en su resoluci髇, el c醠culo de los precios y los aspectos t閏nicos y operativos de su celebraci髇.�

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• Dieciocho. El art韈ulo 16 queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獳rt韈ulo 16 Instalaciones susceptibles de recibir asignaci髇 gratuita transitoria

  1. Los sectores expuestos a un riesgo significativo de fuga de carbono ser醤 los que haya determinado la Comisi髇 Europea, de acuerdo con la normativa de la Uni髇.

  En 2021 y en cada uno de los a駉s siguientes hasta 2030, las instalaciones de sectores o subsectores expuestos a un riesgo significativo de fuga de carbono recibir醤 derechos de forma gratuita. El grado de asignaci髇 gratuita alcanzar� en este caso el cien por cien de la cantidad determinada de acuerdo con las normas de la Uni髇 Europea de car醕ter transitorio para la armonizaci髇 de la asignaci髇 gratuita de derechos de emisi髇.

  2. Para las instalaciones que no pertenezcan a sectores o subsectores expuestos a un riesgo significativo de fugas de carbono y sean susceptibles de recibir asignaci髇 gratuita, la cantidad de derechos de emisi髇 correspondientes a 2021 asignados de forma gratuita ser� hasta 2026 el treinta por ciento de la cantidad determinada de acuerdo con las normas de la Uni髇 Europea armonizadas. Despu閟 de 2026 y hasta 2030, y a menos que se decida de otro modo en la revisi髇 que se realice en virtud del art韈ulo 30 de la Directiva 2003/87/CE, de 13 de octubre de 2003, ese porcentaje se ir� reduciendo cada a駉 en la misma cantidad con la finalidad de llegar en 2030 a una situaci髇 en la que no se asigne ning鷑 derecho de emisi髇 de forma gratuita, a excepci髇 de la calefacci髇 urbana, que mantendr� hasta 2030 el porcentaje del treinta por ciento de la cantidad determinada de acuerdo con las normas de la Uni髇 Europea armonizadas.

  3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los p醨rafos primero y segundo de este apartado, a partir de 2021 no se asignar醤 derechos de emisi髇 de forma gratuita a los generadores de electricidad, a las instalaciones de captura, a las conducciones para el transporte ni a los emplazamientos de almacenamiento de di髕ido de carbono.

  No obstante, en el caso de la electricidad producida mediante la combusti髇 de gases residuales cuya emisi髇 en el proceso de producci髇 industrial no pueda ser evitada, reglamentariamente, de conformidad con lo previsto por la normativa de la Uni髇 Europea, y siempre que dicha normativa as� lo autorice, se asignar醤 derechos de emisi髇 de forma gratuita a los titulares de las instalaciones de combusti髇 de los gases residuales o a los titulares de las instalaciones de origen de dichos gases.

  Se asignar醤 derechos de emisi髇 de forma gratuita a la calefacci髇 urbana y a la cogeneraci髇 de alta eficiencia, tal y como se define en la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, respecto de la producci髇 de calor o refrigeraci髇 con objeto de satisfacer una demanda justificada desde el punto de vista econ髆ico. En cada anualidad, la asignaci髇 total a este tipo de instalaciones para la producci髇 de calor se adaptar� de acuerdo con las normas de la Uni髇 Europea.

  4. De acuerdo con lo establecido en la normativa de la Uni髇 Europea, no se asignar� ning鷑 derecho de forma gratuita a una instalaci髇 que haya cesado de funcionar, a menos que el titular de la instalaci髇 demuestre a la autoridad competente que dicha instalaci髇 reanudar� la producci髇 en un plazo especificado y razonable.�

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• Diecinueve. El art韈ulo 17 queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獳rt韈ulo 17 Reglas de asignaci髇

  La metodolog韆 de asignaci髇 gratuita transitoria se regir� por las normas de la Uni髇 Europea de car醕ter transitorio para la armonizaci髇 de la asignaci髇 gratuita de derechos de emisi髇, as� como por la normativa de desarrollo de esta ley que pudiera establecerse.�

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• Veinte. El art韈ulo 18 queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獳rt韈ulo 18 Nuevos entrantes

  1. Una cantidad de derechos de emisi髇 ser� reservada como asignaci髇 gratuita para los nuevos entrantes en el periodo 2021-2030, de conformidad con lo establecido en la normativa de la Uni髇 Europea. Esta reserva de nuevos entrantes es com鷑 y 鷑ica para toda la Uni髇 y se regir� por la normativa de esta.

  2. No se asignar� ning鷑 derecho de forma gratuita a ning鷑 tipo de producci髇 de electricidad por los nuevos entrantes.�

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• Veintiuno. El art韈ulo 19 queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獳rt韈ulo 19 Asignaci髇 gratuita individualizada de derechos de emisi髇

  1. Los titulares de las instalaciones podr醤 solicitar a la Oficina Espa駉la de Cambio Clim醫ico la asignaci髇 gratuita de derechos de emisi髇 para cada periodo de asignaci髇.

  2. Reglamentariamente se establecer� el plazo de presentaci髇 de las solicitudes de asignaci髇 gratuita de derechos de emisi髇 y, en su caso, su contenido, formato y la documentaci髇 que deba acompa馻rla, as� como cualquier otro aspecto que se considere pertinente, de acuerdo con la normativa de la Uni髇 Europea.

  3. La solicitud de asignaci髇 gratuita de derechos deber� venir acompa馻da de la documentaci髇 en la que conste:

  • a) Acreditaci髇 de ser titular de la instalaci髇 y disponer de autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero. En caso de que en el momento de la solicitud de asignaci髇 el titular hubiese solicitado la correspondiente autorizaci髇, pero esta no hubiese sido otorgada todav韆, podr� solicitar asignaci髇 presentando 鷑icamente la solicitud de autorizaci髇. No obstante, al menos dieciocho meses antes del inicio del periodo de asignaci髇 deber� haber obtenido la citada autorizaci髇 y, en un plazo de un mes desde la obtenci髇 de la misma, haberla presentado ante la Oficina Espa駉la de Cambio Clim醫ico. De no ser as�, pasar� a ser considerado nuevo entrante conforme a la letra k) del art韈ulo 2.
  • b) Todos aquellos datos de la instalaci髇 que sean necesarios para calcular su asignaci髇 de acuerdo con las normas de la Uni髇 Europea armonizadas sobre asignaci髇 gratuita transitoria y, en su caso, con la normativa de desarrollo de esta ley.
  • c) Una declaraci髇 responsable de que la instalaci髇 cuenta con todos los permisos y licencias administrativos exigidos por la normativa aplicable estatal, auton髆ica y local para poner la instalaci髇 en funcionamiento.

  No ser� necesario aportar los datos de emisiones verificadas que ya consten inscritas en el Registro de la Uni髇.

  En el supuesto de instalaciones que no se encuentren a鷑 en funcionamiento, se indicar� la fecha probable de su puesta en marcha.

  4. La asignaci髇 gratuita de derechos de emisi髇, una vez realizado el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica, se adoptar� mediante acuerdo del Consejo de Ministros, previa consulta a la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙icas de Cambio Clim醫ico y a propuesta de los Ministerios de Asuntos Econ髆icos y Transformaci髇 Digital; de Industria, Comercio y Turismo; y para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico. Asimismo, a fin de determinar la cantidad de derechos a asignar, se sustanciar醤 las comunicaciones que resulten oportunas con la Comisi髇 Europea y que correspondan de acuerdo con la normativa de la Uni髇.

  5. El acuerdo determinar� la cantidad de derechos asignada durante un periodo de asignaci髇 y los derechos asignados para cada a駉 a cada instalaci髇. Transcurrido el plazo de veintid髎 meses desde la solicitud de asignaci髇 sin haberse notificado resoluci髇 expresa, el interesado podr� entender desestimada su solicitud por silencio administrativo.

  6. Este acuerdo ser� comunicado, en el plazo de diez d韆s desde su adopci髇, a las comunidades aut髇omas.

  7. Las resoluciones sobre la asignaci髇 individualizada de derechos de emisi髇 ser醤 accesibles al p鷅lico, en los t閞minos y con las limitaciones previstas en las normas reguladoras del derecho de acceso a la informaci髇 en materia de medio ambiente.�

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• Veintid髎. El Cap韙ulo V pasa a denominarse 獳justes y devoluci髇 de la asignaci髇 gratuita de derechos de emisi髇� y queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獵AP蚑ULO V
  Ajustes y devoluci髇 de la asignaci髇 gratuita de derechos de emisi髇

  Art韈ulo 20 Ajustes en los niveles de derechos de emisi髇 asignados de manera gratuita a las instalaciones

  1. A partir de 2021, cuando el nivel de actividad de una instalaci髇, de acuerdo con evaluaciones sobre la base de un promedio m髒il de dos a駉s, haya aumentado o disminuido m醩 del quince por ciento en comparaci髇 con el nivel de actividad utilizado inicialmente para determinar la asignaci髇 gratuita en el periodo de asignaci髇 pertinente, se ajustar� la cantidad de derechos de emisi髇 asignada a dicha instalaci髇, de acuerdo con lo que establezca la normativa de la Uni髇 Europea.

  Para su ajuste, se tendr� en cuenta el informe de actividad verificado seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 22.2 en los t閞minos establecidos en la normativa de la Uni髇 Europea y en la normativa de desarrollo de esta ley.

  2. Se precisar醤 reglamentariamente para el periodo 2021-2030 las circunstancias que determinen el cese de la actividad o el cierre de la instalaci髇 y los aspectos relativos a los ajustes en los niveles de derechos de emisi髇 asignados gratuitamente a las instalaciones como consecuencia de cambios en los niveles de actividad o como consecuencia de otras circunstancias, de conformidad con la normativa de la Uni髇 Europea.

  Art韈ulo 21 Devoluci髇 de derechos de emisi髇

  1. Los titulares de las instalaciones proceder醤 a la devoluci髇 de los derechos de emisi髇 que hayan sido transferidos en exceso o que deban ser objeto de devoluci髇. El procedimiento para su devoluci髇 se desarrollar� reglamentariamente y, en todo caso, garantizar� la audiencia al titular de la instalaci髇.

  2. Transcurridos seis meses desde la fecha en que se notifique la resoluci髇 por la que se acuerde la devoluci髇 de los derechos de emisi髇 que hayan sido transferidos en exceso o que deban ser objeto de devoluci髇 sin que el titular de la instalaci髇 haya procedido a su devoluci髇, la Administraci髇 podr� proceder a su ejecuci髇 forzosa conforme al procedimiento que el Gobierno establezca mediante real decreto.

  3. El derecho de la Administraci髇 para exigir a los titulares de las instalaciones la devoluci髇 de la asignaci髇 transferida en exceso o que deba ser objeto de devoluci髇 prescribir� a los cinco a駉s desde la fecha en la que se haya realizado la transferencia de la asignaci髇 reclamada a la cuenta del titular en el Registro de la Uni髇.

  El derecho de la Administraci髇 para proceder a la ejecuci髇 de oficio prescribir� a los cinco a駉s desde la fecha en que se haya notificado la resoluci髇 por la que se acuerde la devoluci髇 de los derechos transferidos en exceso o que deban ser objeto de devoluci髇.�

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• Veintitr閟. El Cap韙ulo VI pasa a denominarse 玂bligaciones de seguimiento y notificaci髇 de las emisiones para instalaciones fijas y verificaci髇 de datos y acreditaci髇 de los verificadores� y queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獵AP蚑ULO VI
  Obligaciones de seguimiento y notificaci髇 de las emisiones y de los niveles de actividad para las instalaciones fijas y verificaci髇 de datos y acreditaci髇 de los verificadores

  Secci髇 1
  Obligaciones de seguimiento y notificaci髇 de las emisiones y de los niveles de actividad para las instalaciones fijas

  Art韈ulo 21 bis Seguimiento de las emisiones y de los niveles de actividad de las instalaciones fijas

  1. A partir del 1 de enero de 2021 el seguimiento de las emisiones se realizar� con base en el plan de seguimiento de emisiones incluido en la autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero aprobado por el 髍gano auton髆ico competente, de conformidad con la normativa de la Uni髇 Europea.

  2. Las instalaciones que hayan solicitado asignaci髇 gratuita de derechos de emisi髇 realizar醤 el seguimiento de los niveles de actividad de las subinstalaciones en las que est� dividida cada instalaci髇 con base en el plan metodol骻ico de seguimiento aprobado por la Oficina Espa駉la de Cambio Clim醫ico, de conformidad con la normativa de la Uni髇 Europea y la normativa de desarrollo de esta ley.

  3. Reglamentariamente se determinar醤 los aspectos relacionados con el plan metodol骻ico de seguimiento y sus modificaciones, de conformidad con la normativa de la Uni髇 Europea de aplicaci髇.

  Art韈ulo 22 Notificaci髇 de informaci髇

  1. El titular de la instalaci髇 deber� remitir al 髍gano auton髆ico competente, antes del 28 de febrero de cada a駉, el informe verificado sobre las emisiones del a駉 precedente, que se ajustar� a lo exigido en la autorizaci髇, seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 4.2.e) y en la parte A del anexo III.

  2. El titular de la instalaci髇 que tenga otorgada asignaci髇 gratuita de derechos de emisi髇 deber� remitir a la Oficina Espa駉la de Cambio Clim醫ico, antes del 28 de febrero de cada a駉, un informe de nivel de actividad verificado de las subinstalaciones en las que est� dividida su instalaci髇, en los t閞minos establecidos en la normativa de la Uni髇 Europea y en la normativa de desarrollo de esta ley.

  3. El contenido m韓imo de los informes referidos en los apartados 1 y 2 se ajustar� a lo establecido en la normativa de la Uni髇 Europea y en la que se dicte en desarrollo de esta ley.

  Estos informes deber醤 ser verificados de conformidad con lo dispuesto en la parte A del anexo IV y la normativa de la Uni髇 Europea sobre verificaci髇 y acreditaci髇, y, en su caso, con arreglo a la normativa de desarrollo de esta ley. Dicha normativa ser� informada preceptivamente por la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙icas de Cambio Clim醫ico.

  La normativa de desarrollo podr� prever requisitos para que los titulares de instalaciones notifiquen las emisiones asociadas a la fabricaci髇 de productos por industrias grandes consumidoras de energ韆 que puedan estar sujetas a la competencia internacional y para que la informaci髇 relativa a sus emisiones sea verificada de forma independiente. Esos requisitos pueden referirse a la notificaci髇 de los niveles de emisi髇 por la generaci髇 de electricidad incluida en el r間imen de la Uni髇 Europea asociada a la fabricaci髇 de esos productos.

  La normativa de desarrollo en materia de seguimiento y notificaci髇 podr� incluir requisitos sobre el uso de sistemas automatizados y formatos de intercambio de datos para armonizar la comunicaci髇 para las instalaciones fijas.

  4. La informaci髇 cubierta por el secreto profesional no podr� divulgarse a ninguna otra persona o autoridad excepto en virtud de las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas aplicables.

  Art韈ulo 23 Valoraci髇 del informe verificado sobre las emisiones del a駉 precedente

  1. Si el 髍gano auton髆ico competente da su conformidad al informe verificado sobre las emisiones del a駉 precedente descrito en el art韈ulo 22.1, proceder� a inscribir antes del 31 de marzo del a駉 en curso el dato sobre emisiones del a駉 precedente en la tabla de emisiones verificadas que a tal efecto se habilite en el 醨ea espa駉la del Registro de la Uni髇 Europea.

  2. Si el 髍gano auton髆ico competente discrepara del informe verificado, notificar� al titular de la instalaci髇 la existencia de discrepancias, la propuesta de resoluci髇 de estas para poder considerar satisfactorio el informe y, en su caso, la estimaci髇 de emisiones. Examinadas las alegaciones del titular de la instalaci髇, el 髍gano auton髆ico competente resolver� e inscribir� en la tabla de emisiones verificadas habilitada a tal efecto en el 醨ea espa駉la del Registro de la Uni髇 Europea el dato sobre emisiones de la instalaci髇.

  3. En los supuestos en los que el titular no remitiese el informe verificado en el plazo establecido en el art韈ulo 22.1, el 髍gano auton髆ico competente proceder� a la estimaci髇 de emisiones e inscribir� en la tabla de emisiones verificadas habilitada a tal efecto en el 醨ea espa駉la del Registro de la Uni髇 Europea el dato sobre emisiones de la instalaci髇. Se sustanciar� el tr醡ite de audiencia previa al titular de la instalaci髇 conforme a lo previsto en el art韈ulo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas.

  4. La estimaci髇 del dato de emisiones en los supuestos de los apartados 2 y 3 de este art韈ulo se realizar� de acuerdo con la metodolog韆 exigible.

  5. La Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙icas de Cambio Clim醫ico podr� solicitar que las autoridades competentes para el ejercicio de las funciones previstas en este art韈ulo informen en su seno del desarrollo de las mismas.

  Secci髇 2
  Verificaci髇 de datos y acreditaci髇 de los verificadores

  Art韈ulo 24 Verificaci髇 de datos

  El informe anual sobre los datos de emisiones, el informe sobre los datos de referencia para solicitar asignaci髇 gratuita, el informe sobre los datos de nuevo entrante y el informe de nivel de actividad deber醤 ser verificados de conformidad con la normativa de la Uni髇 Europea que desarrolla los art韈ulos 14 y 15 de la Directiva 2003/87/CE, de 13 de octubre de 2003.

  Art韈ulo 24 bis Acreditaci髇 de los verificadores

  Los verificadores que desarrollen las actividades de verificaci髇 del art韈ulo 24 deber醤 estar acreditados de conformidad con los requisitos establecidos en la normativa de la Uni髇 Europea y, en particular, el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/2067 de la Comisi髇 de 19 de diciembre de 2018 relativo a la verificaci髇 de los datos y a la acreditaci髇 de los verificadores de conformidad con la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo.�

• Veinticuatro. El Cap韙ulo VII pasa a denominarse 玆egistro de la Uni髇 Europea y obligaciones de entrega de derechos de emisi髇� y queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獵AP蚑ULO VII
  Registro de la Uni髇 Europea y obligaciones de entrega de derechos de emisi髇

  Art韈ulo 25 Registro de la Uni髇 Europea

  1. El Registro de la Uni髇 Europea es el instrumento a trav閟 del cual se asegura la publicidad y permanente actualizaci髇 de la titularidad y control de los derechos de emisi髇 y de otras unidades, como las unidades de reducci髇 de emisiones o las reducciones certificadas de emisiones del Protocolo de Kioto, y se regula por la normativa de la Uni髇 Europea y por lo establecido en esta ley.

  2. Los titulares de instalaciones fijas y los operadores a閞eos tendr醤 la obligaci髇 de abrir una cuenta de haberes de titular en el 醨ea espa駉la del Registro de la Uni髇 Europea.

  A estos efectos, las resoluciones de aprobaci髇 y extinci髇 de los planes de seguimiento de las emisiones de los operadores a閞eos se comunicar醤 a la Oficina Espa駉la de Cambio Clim醫ico, como 髍gano competente en materia de registro conforme al apartado siguiente, en el plazo de diez d韆s desde su adopci髇.

  3. El Registro de la Uni髇 Europea ser� accesible al p鷅lico, en los t閞minos previstos en la normativa de la Uni髇 Europea. El 髍gano competente en relaci髇 con el 醨ea espa駉la del Registro de la Uni髇 Europea ser� la Oficina Espa駉la de Cambio Clim醫ico del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico. Esta Oficina ejercer� sus competencias en relaci髇 con la actividad de las cuentas de haberes de las instalaciones ubicadas en territorio espa駉l, de los operadores a閞eos cuya gesti髇 corresponda a Espa馻, y de las cuentas de personas f韘icas y jur韉icas que hayan sido abiertas en el 醨ea espa駉la del Registro de la Uni髇 Europea tras petici髇 dirigida a la misma, sin perjuicio de la competencia que ostentan las comunidades aut髇omas en relaci髇 con la inscripci髇 del dato de emisiones verificadas de las instalaciones fijas.

  4. El Registro de la Uni髇 Europea tendr� por objeto la inscripci髇 de todas las operaciones relativas a la expedici髇, titularidad, transmisi髇, transferencia, entrega, supresi髇, retirada, y cancelaci髇 de los derechos de emisi髇, de las unidades de reducci髇 de emisiones y de las reducciones certificadas de emisiones, as� como a la constituci髇 de derechos reales u otra clase de grav醡enes sobre los mismos, en la medida que as� lo contemple la normativa por la que se establezca y regule el Registro de la Uni髇 Europea. Asimismo, inscribir� la suspensi髇 de la capacidad de transmitir las unidades citadas en los supuestos previstos en el art韈ulo 26 bis, as� como en el resto de supuestos que est閚 previstos por la normativa de la Uni髇 Europea de desarrollo.

  5. Las normas de organizaci髇 y funcionamiento del 醨ea espa駉la del Registro de la Uni髇 Europea se desarrollar醤 por real decreto, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa de la Uni髇 Europea por la que se establece y regula el Registro de la Uni髇 Europea.

  Art韈ulo 26 Expedici髇 de derechos de emisi髇

  1. Cada a駉, la Oficina Espa駉la de Cambio Clim醫ico comunicar� a la Comisi髇 Europea la cantidad de derechos de emisi髇 que deben expedirse ese a駉, de conformidad con los art韈ulos 14, 19, 38 y 41, tanto para instalaciones fijas como para el sector de la aviaci髇.

  2. Antes del 28 de febrero de cada a駉 la Oficina Espa駉la de Cambio Clim醫ico propondr� al administrador central del Registro de la Uni髇 Europea la ejecuci髇 autom醫ica de la transferencia, desde la cuenta de asignaci髇 de la Uni髇 Europea correspondiente a la cuenta de haberes de cada titular y operador a閞eo, por la cantidad de derechos de emisi髇 otorgados gratuitamente que le correspondan conforme a los acuerdos a los que se refieren los art韈ulos 19.5, 38.5 y 41.

  3. No obstante, la transferencia a la que se refiere el apartado 2 no ser� propuesta a 28 de febrero de cada a駉 cuando concurra alguna de las circunstancias establecidas en la normativa de la Uni髇 Europea de aplicaci髇 y en la normativa de desarrollo de esta ley.

  4. Podr� no ser propuesta a 28 de febrero de cada a駉 la transferencia a que se refiere el apartado 2 en el caso de que se haya ejecutado la transferencia de la asignaci髇 de a駉s anteriores y, con posterioridad, se tenga conocimiento de que existe una disminuci髇 de la actividad que suponga una reducci髇 de la asignaci髇 gratuita otorgada para dicho a駉 y hasta el momento en que el titular de la cuenta de haberes de la instalaci髇 realice la devoluci髇 del exceso de derechos de emisi髇 transferidos.

  5. Podr� no ser propuesta a 28 de febrero de cada a駉 la transferencia a que se refiere el apartado 2 cuando el plan metodol骻ico de seguimiento no cumpla con los requisitos establecidos reglamentariamente.

  6. La transferencia de derechos de emisi髇 otorgados gratuitamente a los nuevos entrantes se producir� de conformidad con la normativa de la Uni髇 Europea y, en su caso, con la normativa de desarrollo de esta ley, y en todo caso tras la comunicaci髇 de la comunidad aut髇oma a la Oficina Espa駉la de Cambio Clim醫ico de que la instalaci髇 se ha puesto en funcionamiento.

  Art韈ulo 26 bis Suspensi髇 de las operaciones de transmisi髇 de derechos de emisi髇

  1. En los supuestos previstos en los apartados 2 y 3 del art韈ulo 23, el titular no podr� transmitir derechos de emisi髇 en tanto no se produzca la inscripci髇 del dato sobre emisiones por el 髍gano auton髆ico competente.

  2. En los supuestos previstos en los apartados 2 y 3 del art韈ulo 36 ter, el operador a閞eo no podr� transmitir derechos de emisi髇 en tanto no se produzca la inscripci髇 del dato sobre emisiones por el Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico.

  Art韈ulo 27 Supresi髇 y entrega de derechos de emisi髇

  1. La Oficina Espa駉la de Cambio Clim醫ico tomar� las medidas necesarias para que los derechos de emisi髇 se supriman en cualquier momento a petici髇 de su titular.

  2. Antes del 30 de abril de cada a駉, los titulares de las instalaciones y los operadores a閞eos deber醤 entregar un n鷐ero de derechos de emisi髇 equivalente al dato de emisiones verificadas inscrito de conformidad con lo dispuesto en los art韈ulos 23 y 36 ter.

  La entrega determinar� la transferencia de derechos desde la cuenta de haberes del titular de la instalaci髇 o del operador a閞eo y quedar� reflejada en las tablas de entrega de derechos y de estado de cumplimiento.

  3. No habr� obligaci髇 de entregar derechos de emisi髇 relativos a emisiones cuya captura est� comprobada y que se hayan transportado para su almacenamiento permanente a una instalaci髇 con una autorizaci髇 vigente de conformidad con la legislaci髇 en vigor sobre almacenamiento geol骻ico de di髕ido de carbono.

  4. Para cumplir con las obligaciones previstas en el apartado 2 los titulares de instalaciones fijas y los operadores a閞eos incluidos en el r間imen de comercio de derechos de emisi髇 no podr醤 entregar derechos de emisi髇 expedidos por un Estado miembro respecto del cual existan obligaciones que se extingan para los titulares de instalaciones fijas y los operadores a閞eos, como consecuencia de la notificaci髇 de retirada de la Uni髇 de dicho Estado miembro conforme a lo previsto en el art韈ulo 50 del Tratado de la Uni髇 Europea.

  Art韈ulo 28 Relaci髇 del 醨ea espa駉la del Registro de la Uni髇 Europea con el administrador central

  Cuando el administrador central al que la Comisi髇 Europea encomiende la funci髇 de gesti髇 del Registro de la Uni髇 Europea informe a la Oficina Espa駉la de Cambio Clim醫ico de irregularidades que haya detectado en relaci髇 con alguna operaci髇 de transferencia de derechos de emisi髇, se suspender� cautelarmente la inscripci髇 de la operaci髇 afectada, as� como cualquier otra en la que est閚 implicados los derechos de emisi髇 correspondientes, hasta que se hayan resuelto las irregularidades detectadas.�

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• Veinticinco. El art韈ulo 29 queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獳rt韈ulo 29 Tipificaci髇 de las infracciones para instalaciones fijas

  1. A los efectos de esta ley, y teniendo en cuenta lo dispuesto en la legislaci髇 auton髆ica y en la normativa de la Uni髇 Europea, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles u otras administrativas a que hubiere lugar, las infracciones administrativas se clasifican en muy graves, graves y leves.

  2. Son infracciones administrativas muy graves las siguientes:

  • 1.� Ejercer la actividad sin la preceptiva autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero.
  • 2.� Incumplir la obligaci髇 de informar sobre la modificaci髇 del car醕ter, el funcionamiento o el tama駉 de la instalaci髇, establecida en el art韈ulo 6, siempre que suponga alteraciones significativas en los datos de emisiones o requiera cambios en la metodolog韆 aplicable para cumplir las obligaciones de seguimiento previstas en el art韈ulo 4.2.d).
  • 3.� No presentar el informe anual verificado de las emisiones exigido en el art韈ulo 22.1.
  • 4.� Ocultar o alterar intencionadamente la informaci髇 exigida en el art韈ulo 19.3 o incumplir la obligaci髇 de informar, al amparo del art韈ulo 6, de cambios en la instalaci髇 que pudieran tener incidencia en la determinaci髇 del volumen de derechos asignados.
  • 5.� Incumplir la obligaci髇 de entregar derechos exigida en el art韈ulo 27.2 o, en el caso de las instalaciones excluidas del r間imen de comercio de derechos de emisi髇, incumplir la medida de mitigaci髇 equivalente a la prevista por la participaci髇 en el r間imen de comercio de derechos de emisi髇 definida reglamentariamente.
  • 6.� Impedir el acceso del verificador a los emplazamientos de la instalaci髇 en los supuestos en los que est� facultado por el anexo IV de esta ley y su normativa de desarrollo.
  • 7.� No aportar la informaci髇 necesaria para el procedimiento de verificaci髇.
  • 8.� No presentar el informe de nivel de actividad verificado exigido en el art韈ulo 22.2.
  • 9.� No presentar la modificaci髇 del plan metodol骻ico de seguimiento con arreglo a lo previsto en el desarrollo reglamentario de esta ley, cuando dicha modificaci髇 tenga incidencia en la determinaci髇 del volumen de derechos asignados.
  • 10.� Incumplir la obligaci髇 de devolver los derechos gratuitos transferidos en exceso una vez haya adquirido firmeza la resoluci髇 por la que se ordena la devoluci髇.

  3. Son infracciones administrativas graves:

  • 1.� Ocultar o alterar intencionadamente la informaci髇 exigida en los art韈ulos 5 y 6.
  • 2.� Incumplir la obligaci髇 de informar sobre la modificaci髇 de la identidad o el domicilio del titular establecida en el art韈ulo 6.
  • 3.� Incumplir las condiciones de seguimiento de las emisiones establecidas en la autorizaci髇 cuando de dicho incumplimiento se deriven alteraciones en los datos de emisiones.
  • 4.� Incumplir las normas reguladoras de los informes anuales verificados sobre las emisiones, siempre que implique alteraci髇 de los datos de emisiones.
  • 5.� Incumplir las normas reguladoras del informe de nivel de actividad verificado, siempre que implique alteraci髇 de los datos de niveles de actividad.
  • 6.� No presentar la modificaci髇 del plan metodol骻ico de seguimiento con arreglo a lo previsto en el desarrollo reglamentario de esta ley, cuando dicha modificaci髇 se considere importante con arreglo a la normativa de la Uni髇 Europea y no tenga incidencia en la determinaci髇 del volumen de derechos asignados.

  4. Son infracciones administrativas leves:

  • 1.� Incumplir las condiciones de seguimiento de las emisiones establecidas en la autorizaci髇 cuando de dicho incumplimiento no se deriven alteraciones en los datos de emisiones.
  • 2.� Incumplir las normas reguladoras de los informes anuales verificados sobre las emisiones, siempre que no implique alteraci髇 de los datos de emisiones.
  • 3.� Incumplir las normas reguladoras del informe de nivel de actividad verificado, siempre que no implique alteraci髇 de los datos de niveles de actividad.
  • 4.� No presentar la modificaci髇 del plan metodol骻ico de seguimiento, con arreglo a lo previsto en el desarrollo reglamentario de esta ley, cuando dicha modificaci髇 no se considere significativa con arreglo a la normativa de la Uni髇 Europea.
  • 5.� Incumplir cualesquiera otras obligaciones establecidas en esta ley cuando dicho incumplimiento no haya sido tipificado como infracci髇 administrativa muy grave o grave en los apartados precedentes.�
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• Veintis閕s. El art韈ulo 29 bis queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獳rt韈ulo 29 bis Tipificaci髇 de las infracciones para la aviaci髇

  1. A los efectos de esta ley, y teniendo en cuenta lo dispuesto en la normativa de la Uni髇 Europea, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles u otras administrativas a que hubiere lugar, las infracciones administrativas en materia de aviaci髇 se clasifican en graves, muy graves y leves.

  2. Son infracciones administrativas muy graves las siguientes:

  • 1.� No presentar el informe anual verificado exigido en el art韈ulo 36 bis apartado 1.
  • 2.� Ocultar o alterar intencionadamente la informaci髇 exigida en los art韈ulos 38 y 40.
  • 3.� Incumplir la obligaci髇 de entregar derechos exigida en el art韈ulo 27.2.
  • 4.� No aportar la informaci髇 necesaria para el procedimiento de verificaci髇.
  • 5.� Incumplir la obligaci髇 de presentar el plan de seguimiento de emisiones.

  3. Son infracciones administrativas graves:

  • 1.� Ocultar o alterar intencionadamente la informaci髇 exigida en el art韈ulo 36.
  • 2.� Incumplir las condiciones de seguimiento de las emisiones establecidas en el plan de seguimiento, cuando de dicho incumplimiento se deriven alteraciones en los datos de emisiones.
  • 3.� Incumplir las normas reguladoras de los informes anuales verificados, siempre que implique alteraci髇 de los datos de emisiones.

  4. Son infracciones administrativas leves:

  • 1.� Incumplir las condiciones de seguimiento, de las emisiones establecidas en el plan de seguimiento cuando de dicho incumplimiento no se deriven alteraciones en los datos de emisiones.
  • 2.� Incumplir las normas reguladoras de los informes anuales verificados, siempre que no implique alteraci髇 de los datos de emisiones.
  • 3.� Incumplir cualesquiera otras obligaciones establecidas en esta ley, cuando tal cosa no haya sido tipificada como infracci髇 administrativa muy grave o grave en los apartados precedentes.�
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• Veintisiete. Se introduce una letra e) en el apartado 1 del art韈ulo 32 con la siguiente redacci髇:
  • 玡) La diferencia entre el nivel de actividad real y el notificado en virtud del art韈ulo 22.2.�
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• Veintiocho. El art韈ulo 34 queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獳rt韈ulo 34 Medidas de car醕ter provisional

  Cuando se haya iniciado un procedimiento sancionador por infracci髇 muy grave o grave, y si fuera necesario para asegurar la eficacia de la resoluci髇, el 髍gano competente para sancionar podr� acordar alguna o algunas de las siguientes medidas provisionales para instalaciones fijas:

  • a) Clausura temporal, parcial o total, de las instalaciones, 鷑icamente cuando se trate de procedimientos incoados por infracciones muy graves, y teniendo en cuenta lo dispuesto en el art韈ulo 32.4.
  • b) Precintado de aparatos o equipos.
  • c) Suspensi髇 temporal de la autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero.
  • d) Suspensi髇 del acceso a las cuentas del Registro de la Uni髇 Europea.
  • e) Suspensi髇 de la transferencia de la asignaci髇 gratuita de derechos de emisi髇 que tuviera reconocida.

  Las medidas provisionales previstas en los apartado d) y e) podr醤 acordarse tambi閚 para operadores a閞eos cuando se haya iniciado un procedimiento sancionador por infracci髇 muy grave o grave.�

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• Veintinueve. El art韈ulo 35 queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獳rt韈ulo 35 Potestad sancionadora

  1. En lo que respecta a las instalaciones fijas, corresponde a las comunidades aut髇omas el ejercicio de la potestad sancionadora, a excepci髇 de las infracciones previstas en los art韈ulos 29.2.4.�, 8.�, 9.� y 10.�; 29.3.5.� y 6.� y 29.4.3.� y 4.�, en las que el ejercicio de la potestad sancionadora recaer� en la Administraci髇 General del Estado.

  2. El titular de la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente ejercer� la potestad sancionadora sobre los operadores a閞eos, previo informe de la Agencia Estatal de Seguridad A閞ea.�

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• Treinta. El apartado 3 del art韈ulo 35 bis queda redactado en los siguientes t閞minos:

  �3. La resoluci髇 del procedimiento sancionador, en los supuestos previstos en el art韈ulo 35 de competencia de la Administraci髇 General del Estado, recaer� en la persona titular de la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente, a excepci髇 de la infracci髇 tipificada en art韈ulo 29.2.4.�, sobre la que resolver� el Consejo de Ministros, previo informe de la Abogac韆 del Estado.�

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• Treinta y uno. El Cap韙ulo IX queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獵AP蚑ULO IX
  Aviaci髇

  Art韈ulo 36 Planes de seguimiento

  1. Los operadores a閞eos deber醤 contar con un plan de seguimiento en el que se establezcan medidas para realizar el seguimiento y la notificaci髇 de sus datos de emisiones anuales y toneladas-kil髆etro transportadas.

  2. Al menos cuatro meses antes del comienzo del primer periodo de notificaci髇, los operadores a閞eos deber醤 presentar ante el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana planes de seguimiento.

  El periodo de seguimiento en relaci髇 con los datos de toneladas-kil髆etro se limitar� al a駉 natural que finalice veinticuatro meses antes del comienzo de cada periodo de comercio.

  3. Corresponder� al Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico, previo informe del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, aprobar, conforme a los criterios establecidos en la normativa de la Uni髇 Europea y en los desarrollos reglamentarios de esta ley que en su caso se adopten, los planes de seguimiento sobre los datos de emisiones y toneladas-kil髆etro transportadas presentados por los operadores a閞eos antes del comienzo del periodo de notificaci髇. El informe del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana deber� ser emitido en el plazo m醲imo de dos meses desde la presentaci髇 del plan. La Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente informar� a la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙icas de Cambio Clim醫ico de los planes de seguimiento aprobados.

  4. El operador a閞eo deber� revisar regularmente el plan de seguimiento aprobado y, en todo caso, antes del comienzo de cada periodo de comercio.

  Cualquier modificaci髇 del plan de seguimiento deber� presentarse ante el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana para su informe y posterior aprobaci髇 por el Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico. Cuando el Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico considere que la modificaci髇 del plan presentado no sea significativa con arreglo a la normativa de la Uni髇 Europea y no requiera aprobaci髇 informar� de dicha circunstancia al operador a閞eo. El operador a閞eo mantendr� un registro de todas las modificaciones del plan de seguimiento con arreglo a la normativa de la Uni髇 Europea.

  5. Los planes de seguimiento de emisiones quedar醤 extinguidos en los supuestos siguientes:

  • a) Apertura de la fase de liquidaci髇 en concurso de acreedores si la disoluci髇 de la persona jur韉ica no se hubiese acordado previamente, o extinci髇 de la personalidad jur韉ica.
  • b) P閞dida definitiva de los certificados o licencias exigibles para operar.

  Art韈ulo 36 bis Notificaci髇 de emisiones de operadores a閞eos

  1. El operador a閞eo deber� remitir al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, antes del 28 de febrero, el informe verificado sobre los datos de las emisiones producidas durante el a駉 anterior, que se ajustar� a lo exigido en el plan de seguimiento, seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 36, y a la parte B del anexo III.

  El contenido m韓imo del informe verificado sobre las emisiones vendr� determinado por la normativa de la Uni髇 Europea sobre notificaci髇 y seguimiento de las emisiones y, en su caso, por la normativa de desarrollo de esta ley.

  El informe deber� ser verificado de conformidad con lo dispuesto en el anexo IV y la normativa de la Uni髇 Europea sobre verificaci髇 y acreditaci髇, y, en su caso, con la normativa de desarrollo de esta ley. Dicha normativa ser� informada preceptivamente por la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙icas de Cambio Clim醫ico.

  La normativa de desarrollo en materia de notificaci髇 y seguimiento podr� incluir requisitos sobre el uso de sistemas automatizados y formatos de intercambio de datos para armonizar la comunicaci髇 sobre el plan de seguimiento, el informe anual sobre los datos de las emisiones y las actividades de verificaci髇 entre el titular, el verificador y las autoridades competentes.

  2. Los operadores a閞eos a los que se refiere el anexo I que comiencen a desarrollar una actividad de aviaci髇 de las recogidas en el anexo I despu閟 del 1 de febrero de 2009, realizar醤 el informe relativo a las emisiones del primer a駉 de actividad utilizando las disposiciones relativas a lagunas de datos previstas en la normativa de la Uni髇 en materia de seguimiento y notificaci髇 de las emisiones.

  Las obligaciones previstas en este apartado ser醤 aplicables a las emisiones que tengan lugar a partir de 1 de enero de 2010.

  3. Los operadores a閞eos que, con arreglo a los criterios establecidos en la normativa de la Uni髇 Europea aplicable y, en su caso, los desarrollos reglamentarios de esta ley, sean considerados peque駉s emisores podr醤 emplear los procedimientos de seguimiento y notificaci髇 simplificados que se prevean en la citada normativa.

  Asimismo, se podr醤 aplicar procedimientos simplificados para los operadores a閞eos siempre que dichos procedimientos no proporcionen menos exactitud de la que proporciona el instrumento para peque駉s emisores en los casos previstos en la normativa de la Uni髇 Europea.

  4. Cuando, de conformidad con la definici髇 de la actividad de aviaci髇 recogida en el cuadro del anexo I, un operador a閞eo deje de realizar actividades de aviaci髇 incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley, deber� remitir una comunicaci髇 al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana en la que se acredite esta circunstancia. En el plazo de un mes, el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana responder� informando de que no tiene objeciones, o bien, si las tuviera, indicando cu醠es son.

  Cuando un nuevo operador que aparezca atribuido a Espa馻 en la 獿ista de operadores de aeronaves y Estados miembros responsables de la gesti髇 que les corresponden� a la que se refiere el apartado 6 del anexo I no realice actividades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley, proceder� de conformidad con lo previsto en el apartado anterior.

  5. La informaci髇 cubierta por el secreto profesional no podr� divulgarse a ninguna otra persona o autoridad excepto en lo previsto por disposiciones legales o reglamentarias.

  Art韈ulo 36 ter Valoraci髇 del informe verificado sobre las emisiones del a駉 precedente de los operadores a閞eos

  1. Si el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana emitiese informe favorable respecto al informe sobre los datos de las emisiones verificado presentado por un operador a閞eo, lo notificar� al Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico para que este proceda a inscribir, antes del 31 de marzo, el dato sobre emisiones del a駉 precedente en la tabla de emisiones verificadas que a tal efecto se habilite en el 醨ea espa駉la del Registro de la Uni髇 Europea.

  2. Si el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana discrepara del informe verificado, notificar� al operador a閞eo la existencia de discrepancias, la propuesta de resoluci髇 de estas para poder considerar satisfactorio el informe y, en su caso, la estimaci髇 de emisiones. Examinadas las alegaciones del operador a閞eo, el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana resolver� y solicitar� al Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico que inscriba, en la tabla de emisiones verificadas habilitada a tal efecto en el registro, el dato sobre emisiones del operador a閞eo.

  3. En los supuestos en los que el operador a閞eo no remitiese el informe verificado en el plazo establecido en el art韈ulo 36 bis, el Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico, a solicitud del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, proceder� a la estimaci髇 de emisiones e inscribir� en la tabla de emisiones verificadas habilitada a tal efecto en el 醨ea espa駉la del Registro de la Uni髇 Europea el dato sobre emisiones del operador a閞eo.

  4. La estimaci髇 del dato de emisiones en los supuestos de los apartados 2 y 3 se realizar� de acuerdo con la metodolog韆 exigible.

  La estimaci髇 del dato de emisiones de las actividades de aviaci髇 se realizar� aplicando las disposiciones relativas a lagunas de datos previstas en la normativa de la Uni髇 Europea en materia de seguimiento y notificaci髇 de las emisiones sobre las actividades realizadas por el operador a閞eo.

  5. La Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙icas de Cambio Clim醫ico podr� solicitar que las autoridades competentes para el ejercicio de las funciones previstas en este art韈ulo informen en su seno del desarrollo de las mismas.

  Art韈ulo 37 Cantidad total de derechos para el sector de la aviaci髇

  Los derechos de emisi髇 de cada periodo de comercio se asignar醤 a los operadores aeronaves de acuerdo con lo previsto en los art韈ulos siguientes.

  La cantidad total de derechos de emisi髇 que se expida para el sector de la aviaci髇 en la Uni髇 Europea en su conjunto ser� la determinada por la Comisi髇 Europea de acuerdo con la normativa de la Uni髇.

  Art韈ulo 38 Asignaci髇 de derechos de emisi髇 a los operadores a閞eos

  1. Para cada uno de los periodos de comercio definidos en el art韈ulo 13, cada operador a閞eo podr� solicitar la asignaci髇 de derechos de emisi髇 gratuitos, de acuerdo con lo establecido en la normativa de la Uni髇 Europea.

  2. Dicha solicitud se presentar� ante el Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico.

  El plazo de presentaci髇 de la solicitud para cada periodo de comercio, su contenido y la documentaci髇 que deba acompa馻rla ser醤 determinados reglamentariamente.

  La solicitud consistir� en los datos de toneladas-kil髆etro verificados en relaci髇 con las actividades de aviaci髇 enumeradas en el anexo I realizadas por ese operador a閞eo en el a駉 de seguimiento para la asignaci髇 de un periodo de comercio.

  A los efectos del p醨rafo anterior, el a駉 de seguimiento para la asignaci髇 de un periodo de comercio ser� el a駉 natural que finalice veinticuatro meses antes del comienzo del periodo de comercio.

  El Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico remitir� las solicitudes de asignaci髇 recibidas al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana que podr� emitir informe sobre dichas solicitudes en un plazo de un mes a contar desde la recepci髇 de la solicitud.

  3. El Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico remitir� a la Comisi髇 Europea las solicitudes de asignaci髇 recibidas acompa馻das del informe que, en su caso, hubiese emitido el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, de acuerdo con lo establecido en la normativa de la Uni髇 Europea.

  4. La asignaci髇 a los operadores a閞eos se basar� en los par醡etros que, de conformidad con la normativa de la Uni髇 Europea, determine la Comisi髇 Europea al menos quince meses antes del comienzo de cada periodo de comercio. Dichos par醡etros son:

  • a) La cantidad total de derechos de emisi髇 que se asignar醤 para ese periodo de comercio.
  • b) El n鷐ero de derechos de emisi髇 que deban subastarse en ese periodo de comercio.
  • c) El n鷐ero de derechos de emisi髇 de la reserva especial para los operadores a閞eos en ese periodo de comercio.
  • d) El n鷐ero de derechos de emisi髇 que deban asignarse gratuitamente en ese periodo de comercio restando el n鷐ero de derechos de emisi髇 contemplados en las letras b) y c) de la cantidad total de derechos de emisi髇 sobre los que se haya tomado la decisi髇 a que se refiere la letra a), y
  • e) El valor de referencia que se utilizar� para asignar gratuitamente los derechos de emisi髇 a los operadores a閞eos que hayan presentado solicitud de asignaci髇 conforme al apartado 2.

  5. La asignaci髇 de derechos de emisi髇, una vez realizado el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica, se adoptar� mediante acuerdo del Consejo de Ministros, previa consulta a la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙icas de Cambio Clim醫ico, y a propuesta de los Ministerios de Asuntos Econ髆icos y Transformaci髇 Digital; de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana; y para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico. Dicho acuerdo deber� adoptarse y publicarse en el plazo de tres meses a partir de la fecha de adopci髇 de la decisi髇 de la Comisi髇 Europea a la que se refiere el apartado 4.

  6. El acuerdo de Consejo de Ministros relativo a la asignaci髇 de derechos de emisi髇 determinar�:

  • a) El total de derechos asignados para el periodo de comercio en cuesti髇 a cada operador a閞eo que haya solicitado asignaci髇 que se determinar� multiplicando las toneladas-kil髆etro verificadas que figuren en su solicitud por el valor de referencia indicado en la letra e) del apartado 4.
  • b) Los derechos de emisi髇 asignados a cada operador a閞eo para cada a駉, que se determinar醤 dividiendo el total de los derechos de emisi髇 asignados para el periodo de comercio en cuesti髇, calculado de conformidad con la letra a), entre el n鷐ero de a駉s del periodo en el que ese operador a閞eo est� realizando una actividad de aviaci髇 enumerada en el anexo I.

  Aquellos solicitantes que no se incluyan en la lista de operadores con derechos de emisi髇 asignados deber醤 entender desestimada su solicitud.

  7. El acuerdo de asignaci髇 ser� comunicado, en el plazo de diez d韆s desde su adopci髇, a la Oficina Espa駉la de Cambio Clim醫ico.

  8. Las resoluciones sobre la asignaci髇 individualizada de derechos de emisi髇 a los operadores a閞eos ser醤 accesibles al p鷅lico, en los t閞minos y con las limitaciones previstas en las normas reguladoras del derecho de acceso a la informaci髇 en materia de medio ambiente.

  Art韈ulo 39 Reserva especial para determinados operadores a閞eos

  1. El tres por ciento de la cantidad de derechos de emisi髇 que deban asignarse a los operadores a閞eos a escala de la Uni髇 Europea para los periodos de comercio establecidos en el art韈ulo 13 se destinar� a una reserva especial para los operadores a閞eos:

  • a) Que comiencen a desarrollar una actividad de aviaci髇 de las contempladas en el anexo I una vez transcurrido el a駉 de seguimiento para la asignaci髇 de un periodo de comercio.
  • b) Cuyos datos sobre toneladas-kil髆etro aumenten por t閞mino medio m醩 de un dieciocho por ciento anual entre el a駉 de seguimiento para la asignaci髇 de un periodo de comercio y el segundo a駉 natural de dicho periodo de comercio.

  2. Las actividades descritas en el apartado anterior no representar醤 en su totalidad o en parte una continuaci髇 de una actividad de aviaci髇 realizada previamente por otro operador a閞eo.

  3. La gesti髇 de la reserva especial se realizar� de acuerdo con la normativa de la Uni髇 Europea y, en su caso, en la normativa de desarrollo de esta ley.

  Art韈ulo 40 Solicitud de asignaci髇 a la reserva especial para determinados operadores a閞eos

  1. Podr醤 solicitar asignaci髇 gratuita de derechos de emisi髇 de la reserva especial los operadores a閞eos que cumplan los criterios establecidos en el art韈ulo anterior. Las solicitudes de asignaci髇 se dirigir醤 en formato electr髇ico a la Oficina Espa駉la de Cambio Clim醫ico del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico antes del 30 de junio del tercer a駉 del periodo de comercio al que se refiera la solicitud en cuesti髇, y deber醤:

  • a) Facilitar datos sobre toneladas-kil髆etro, verificados con arreglo a la parte B de los anexos III y IV, en relaci髇 con las actividades de aviaci髇 enumeradas en el anexo I realizadas por el operador a閞eo en el transcurso del segundo a駉 del periodo de comercio al que se refieran las solicitudes.
  • b) Aportar pruebas de que se cumplen los criterios para la obtenci髇 de derechos de emisi髇 con arreglo al art韈ulo 39, y
  • c) En el caso de los operadores a閞eos a que se refiere la letra b) del art韈ulo 39.1, declarar:
    • 1.� El incremento porcentual en toneladas-kil髆etro realizado por el operador a閞eo entre el a駉 de seguimiento para la asignaci髇 en un periodo de comercio contemplado en el art韈ulo 13 y el segundo a駉 natural de dicho periodo,
    • 2.� El crecimiento absoluto en toneladas-kil髆etro realizado por el operador a閞eo entre el a駉 de seguimiento para la asignaci髇 en un periodo de comercio contemplado en el art韈ulo 13, y el segundo a駉 natural de dicho periodo, y
    • 3.� El crecimiento absoluto en toneladas-kil髆etro que exceda del porcentaje indicado en la letra b) del art韈ulo 39.1, realizado por el operador a閞eo entre el a駉 de seguimiento para la asignaci髇 en un periodo de comercio contemplado en el art韈ulo 13, y el segundo a駉 natural de dicho periodo.

  El Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico remitir� las solicitudes de asignaci髇 recibidas al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana que deber� emitir informe sobre el cumplimiento, por parte de los operadores, de los criterios para solicitar asignaci髇 de la reserva especial en un plazo de tres meses a contar desde la recepci髇 de la solicitud.

  2. El Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico, antes del 31 de diciembre del tercer a駉 del periodo de comercio en cuesti髇, remitir� a la Comisi髇 Europea las solicitudes de asignaci髇 de la reserva especial recibidas junto con el informe relativo al cumplimiento de los criterios del art韈ulo 39.

  Art韈ulo 41 Acuerdo de asignaci髇 de derechos desde la reserva especial

  1. La resoluci髇 de la asignaci髇 de derechos de emisi髇 de la reserva especial, una vez realizado el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica, se adoptar� por acuerdo del Consejo de Ministros, previa consulta a la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙icas de Cambio Clim醫ico, y a propuesta de los Ministerios de Asuntos Econ髆icos y Transformaci髇 Digital; de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana; y para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico.

  2. El acuerdo del Consejo de Ministros relativo a la asignaci髇 de derechos de emisi髇 determinar�:

  • a) La asignaci髇 de derechos de emisi髇 de la reserva especial a todo operador a閞eo cuya solicitud haya sido presentada a la Comisi髇 Europea con arreglo al art韈ulo 40.2, que se calcular� multiplicando el valor de referencia que establezca la Comisi髇 Europea, antes del 30 de junio del cuarto a駉 del periodo de comercio en cuesti髇, por:
    • 1.� En el caso de los operadores a閞eos a los que sea aplicable la letra a) del art韈ulo 39.1, las toneladas-kil髆etro incluidas en las solicitudes presentadas a la Comisi髇 Europea con arreglo al art韈ulo 40,
    • 2.� En el caso de los operadores a閞eos a los que sea aplicable a la letra b) del art韈ulo 39.1, el crecimiento absoluto en toneladas-kil髆etro que exceda el dieciocho por ciento y que se haya indicado en las solicitudes presentadas a la Comisi髇 Europea con arreglo al art韈ulo 40, y
  • b) La asignaci髇 de derechos de emisi髇 a cada operador a閞eo para cada a駉, que se calcular� dividiendo su asignaci髇 de derechos de emisi髇 con arreglo a la letra a) entre el n鷐ero de a駉s naturales completos restantes del periodo comercio al que corresponda la asignaci髇.

  3. En lo que respecta a los operadores que reciban asignaci髇 de la reserva especial, el acuerdo se adoptar� y se publicar� en un plazo m醲imo de tres meses tras la fecha de adopci髇 del valor de referencia establecido en la letra a) del apartado anterior.

  4. Las asignaciones a un operador a閞eo en virtud de la letra b) del art韈ulo 39.1, no exceder醤 de 1.000.000 de derechos de emisi髇.

  5. Los derechos de emisi髇 de la reserva especial que no hayan sido asignados se subastar醤 conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 14.�

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• Treinta y dos. Se modifica la disposici髇 adicional primera que queda redactada en los siguientes t閞minos:

  獶isposici髇 adicional primera Incorporaci髇 de la autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero a la autorizaci髇 ambiental integrada

  El contenido de la autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero podr� incorporarse a la autorizaci髇 ambiental integrada regulada en el texto refundido de la Ley de prevenci髇 y control integrados de la contaminaci髇 aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, en las condiciones que determinen las comunidades aut髇omas.�

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• Treinta y tres. Se modifica la disposici髇 adicional segunda que queda redactada en los siguientes t閞minos:

  獶isposici髇 adicional segunda Autoridad nacional de los mecanismos basados en proyectos del Protocolo de Kioto

  1. Se crea una comisi髇 que ejercer� como Autoridad Nacional Designada para los mecanismos basados en proyectos del Protocolo de Kioto, con las siguientes funciones:

  • a) Emitir los informes preceptivos sobre la participaci髇 voluntaria en los proyectos de desarrollo limpio y aplicaci髇 conjunta, de acuerdo con lo previsto en la normativa internacional y de la Uni髇 Europea vigente.
  • b) Actuar como punto focal de Espa馻 en la relaci髇 con la autoridad nacional designada por otros pa韘es para la promoci髇 y desarrollo de proyectos de desarrollo limpio y aplicaci髇 conjunta.
  • c) Elevar a la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos y a la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙icas de Cambio Clim醫ico un informe anual sobre las actuaciones llevadas a cabo durante el a駉 anterior.

  2. La Autoridad Nacional Designada promover� la suscripci髇 de convenios con las comunidades aut髇omas al objeto de fomentar y facilitar el desarrollo de los mecanismos basados en proyectos del Protocolo de Kioto a la Convenci髇 Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim醫ico.

  3. La comisi髇 estar� integrada por un vocal de Presidencia del Gobierno y dos vocales con rango de subdirector general designados por los titulares de los ministerios competentes en materia de asuntos exteriores, Uni髇 Europea, cooperaci髇, econom韆, industria, turismo, comercio, medio ambiente y energ韆, y por un representante de las comunidades aut髇omas competentes elegido en la forma que las mismas acuerden.

  La presidencia de la comisi髇 corresponde a la persona titular de la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente.

  La secretar韆 de la comisi髇 se encomendar� a un funcionario de la Oficina Espa駉la de Cambio Clim醫ico que, de no tener la condici髇 de vocal, asistir� a las reuniones con voz y sin voto.

  4. La comisi髇 se regir� por lo dispuesto en el t韙ulo preliminar, cap韙ulo II, secci髇 3.� de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico.�

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• Treinta y cuatro. Se modifica la disposici髇 adicional tercera que queda redactada en los siguientes t閞minos

  獶isposici髇 adicional tercera Proyectos de desarrollo limpio y de aplicaci髇 conjunta

  1. Los promotores de proyectos de desarrollo limpio y de aplicaci髇 conjunta que, de acuerdo con lo previsto en la normativa internacional y de la Uni髇 Europea deban contar con informe de la Autoridad Nacional Designada por Espa馻 presentar醤 solicitud acompa馻da de una copia del proyecto y su descripci髇 t閏nica.

  2. La Autoridad Nacional Designada deber� analizar el proyecto en un plazo m醲imo de dos meses, y emitir informe bas醤dose en los criterios t閏nicos y ambientales establecidos en la normativa internacional y de la Uni髇 Europea, en particular, en las Decisiones 16 y 17/CP.7 de la Conferencia de las Partes de la Convenci髇 Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim醫ico.

  3. El uso de mecanismos basados en proyectos para el cumplimiento de las obligaciones cuantificadas asumidas por Espa馻 dar� car醕ter prioritario a los proyectos en materia de eficiencia energ閠ica y energ韆s renovables.

  4. Para facilitar el desarrollo de los mecanismos basados en proyectos, las comunidades aut髇omas podr醤 crear centros que colaboren con la Autoridad Nacional en los siguientes 醡bitos:

  • a) Facilitar el conocimiento de las alternativas disponibles a los diferentes actores econ髆icos locales para que valoren los costes y beneficios.
  • b) Trabajar con los participantes potenciales en el mercado para aumentar su capacidad y para facilitar los conocimientos de las modalidades de los mecanismos basados en proyectos del Protocolo de Kioto.
  • c) Editar material sobre los mecanismos basados en proyectos y servir de punto de contacto para los promotores de proyectos.
  • d) Fomentar el intercambio de conocimientos entre diferentes regiones.
  • e) Conocer y aplicar programas de la Uni髇 Europea, de Naciones Unidas o de otros organismos multilaterales.
  • f) Facilitar que los actores econ髆icos definan y desarrollen innovaci髇 en metodolog韆.
  • g) Facilitar y coordinar los intereses de las empresas en los diferentes momentos de un mecanismo basado en proyectos.
  • h) Fomentar la colaboraci髇 entre el sector p鷅lico y el sector privado en esta materia.
  • i) Efectuar una valoraci髇 previa en relaci髇 con los proyectos presentados por empresas ubicadas en el 醡bito territorial de la comunidad aut髇oma, y proponerlos, en su caso, a la Autoridad Nacional Designada a efectos de lo previsto en el apartado 1.a) de la disposici髇 adicional segunda.�
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• Treinta y cinco. Se modifica la disposici髇 adicional cuarta que queda redactada en los siguientes t閞minos:

  獶isposici髇 adicional cuarta Exclusi髇 de instalaciones de peque駉 tama駉

  1. El 髍gano auton髆ico competente podr� acordar, previo informe favorable del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico, la exclusi髇, a partir del 1 de enero de 2021 y hasta el 31 de diciembre de 2025, de las instalaciones ubicadas en el territorio de su comunidad aut髇oma que tengan la consideraci髇 de peque駉s emisores o sean hospitales, cuando los respectivos titulares de las instalaciones lo hayan solicitado y hayan acreditado el cumplimiento de los requisitos que se establecen en este apartado. A los efectos de lo dispuesto en esta disposici髇 adicional ser醤 peque駉s emisores las instalaciones que hayan notificado a la autoridad competente emisiones inferiores a 25.000 toneladas equivalentes de di髕ido de carbono, excluidas las emisiones de la biomasa, para cada uno de los tres a駉s precedentes a la solicitud de asignaci髇 a que se refiere el art韈ulo 19, y que, cuando realicen actividades de combusti髇, tengan una potencia t閞mica nominal inferior a 35 MW.

  Reglamentariamente se establecer� el plazo de presentaci髇 de las solicitudes de exclusi髇 y cualquier otro aspecto que se considere pertinente, de acuerdo con la normativa de la Uni髇 Europea.

  La solicitud de exclusi髇 deber� presentarse al 髍gano competente que designe la comunidad aut髇oma. Vendr� acompa馻da de documentaci髇 justificativa que acredite el cumplimiento de las siguientes condiciones:

  • a) Que se aplicar醤 medidas de mitigaci髇 que conduzcan a una contribuci髇 a la reducci髇 de emisiones equivalente a la prevista por la participaci髇 en el r間imen de comercio de derechos de emisi髇.
    El Gobierno determinar� mediante real decreto qu� medidas de mitigaci髇 se consideran equivalentes a los efectos del p醨rafo anterior.
  • b) Que se implantar� un sistema de seguimiento y notificaci髇 de informaci髇 sobre emisiones equivalentes a las previstas en esta ley.

  A este respecto, el 髍gano auton髆ico competente podr� autorizar medidas simplificadas de seguimiento, notificaci髇 y verificaci髇 para las instalaciones cuyas emisiones medias anuales verificadas entre 2008 y 2012 sean inferiores a 5.000 toneladas anuales.

  Asimismo, podr� autorizar a las instalaciones no incluidas en el r間imen de la Uni髇 Europea durante el periodo de aplicaci髇 de la exclusi髇 requisitos simplificados para el seguimiento, la notificaci髇 y la verificaci髇 a fin de determinar las emisiones en los tres a駉s precedentes a la solicitud de asignaci髇 a que se refiere el art韈ulo 19.

  2. El 髍gano competente, previo tr醡ite de informaci髇 p鷅lica no inferior a tres meses, remitir� el expediente completo al Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico, a m醩 tardar diecis閕s meses antes del comienzo del periodo de comercio de que se trate, para su tramitaci髇 a la Comisi髇 Europea a efectos de lo dispuesto por el art韈ulo 27 de la Directiva 2003/87/CE, de 13 de octubre de 2003.

  Si en un plazo de seis meses desde la notificaci髇 a la Comisi髇 Europea, esta no formula objeciones la exclusi髇 se considerar� adoptada.

  3. Las instalaciones excluidas quedar醤 sometidas al r間imen de infracciones y sanciones previsto en el cap韙ulo VIII, en cuanto afecte al cumplimiento de las obligaciones de seguimiento y suministro de la informaci髇 sobre emisiones.

  4. Lo establecido en esta disposici髇 adicional no exime a los titulares de las instalaciones del cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley hasta que se formalice la exclusi髇 una vez obtenido la conformidad de la Comisi髇 Europea.

  En este caso, se entender� extinguida la autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero con fecha correspondiente al primer d韆 del periodo de asignaci髇 en que va a estar excluida. La instalaci髇 excluida no recibir� derechos de emisi髇 mientras permanezca en esa situaci髇.

  5. Si una instalaci髇 excluida, cuando no se trate de un hospital, emitiera 25.000 toneladas equivalentes de di髕ido de carbono o m醩, sin contabilizar las emisiones de la biomasa, en el transcurso de un mismo a駉 civil o, sea cual sea la tipolog韆 de la instalaci髇 ya no se aplicaran a dicha instalaci髇 medidas que permitan conseguir una contribuci髇 equivalente a la reducci髇 de emisiones, la instalaci髇 se introducir� de nuevo en el r間imen.

  Las instalaciones que se reintroduzcan en el r間imen de comercio de derechos de emisi髇 permanecer醤 en el mismo hasta la finalizaci髇 del periodo de asignaci髇 en curso. De conformidad con las normas de la Uni髇 Europea de car醕ter transitorio para la armonizaci髇 de la asignaci髇 gratuita de derechos de emisi髇, la instalaci髇 podr� solicitar asignaci髇. Todos los derechos que se le expidan se conceder醤 a partir del a駉 de la reintroducci髇. Los derechos expedidos a estas instalaciones se deducir醤 de la cantidad que vaya a ser subastada.

  6. El Gobierno podr� excluir del r間imen de comercio de derechos de emisi髇 las instalaciones que emitan menos de 2.500 toneladas equivalentes de di髕ido de carbono, sin contabilizar las emisiones de la biomasa, para cada uno de los tres a駉s precedentes a la solicitud de asignaci髇 a que se refiere el art韈ulo 19, de acuerdo con lo que se establezca en desarrollo de la misma.

  7. En el a駉 2023, el Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico realizar� un informe sobre la aplicaci髇 hasta la fecha del r間imen de exclusi髇 de las instalaciones de bajas emisiones. A la vista de los resultados de este informe, el Gobierno, reglamentariamente, podr� extender la aplicaci髇 del r間imen de exclusi髇 a partir de 2026.�

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• Treinta y seis. Se modifica la disposici髇 adicional quinta que queda redactada en los siguientes t閞minos:

  獶isposici髇 adicional quinta Reducci髇 de gases de efecto invernadero procedentes de actividades no sujetas al r間imen de comercio de derechos de emisi髇

  1. Se articular� un mecanismo para la expedici髇 de derechos de emisi髇 o cr閐itos en relaci髇 con proyectos ubicados en el territorio nacional para reducir emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de actividades que no est醤 sujetas al r間imen de comercio de derechos de emisi髇. Reglamentariamente, y previa consulta de la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙icas de Cambio Clim醫ico, se establecer醤 los t閞minos concretos de este mecanismo, que se ajustar� a la normativa de la Uni髇 Europea sobre esta materia, y que se aplicar� sin perjuicio de otras medidas estrat間icas para reducir emisiones procedentes de dichas actividades contempladas en la normativa vigente.

  2. En ning鷑 caso se permitir� la expedici髇 de derechos de emisi髇 o cr閐itos que supongan un doble c髆puto de reducciones de emisiones.

  3. Igualmente, podr醤 articularse otros sistemas de comercio de emisiones al margen del r間imen de la Uni髇 Europea con el fin de favorecer una reducci髇 de gases de efecto invernadero en las actividades no sujetas al mismo.�

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• Treinta y siete. Se modifica la disposici髇 adicional sexta que queda redactada en los siguientes t閞minos:

  獶isposici髇 adicional sexta Compensaci髇 de costes indirectos

  1. El Gobierno, a propuesta conjunta de los Ministerios de Industria, Comercio y Turismo; Asuntos Econ髆icos y Transformaci髇 Digital; y para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico, establecer� la creaci髇 de un mecanismo de compensaci髇 de los costes indirectos significativos imputables a las emisiones de gases de efecto invernadero repercutidas en los precios de la electricidad del que podr醤 beneficiarse las instalaciones pertenecientes a sectores y subsectores expuestos a un riesgo real de fugas de carbono.

  2. La cuant韆 de las compensaciones no ser� superior, para cada instalaci髇, a los costes por las emisiones de CO₂ que han trasladado los generadores de electricidad y mantendr� el incentivo para que se reduzca el consumo de electricidad en la instalaci髇, garantizando la compensaci髇 por los consumos eficientes. La compensaci髇 de los costes quedar� condicionada al cumplimiento de las normas de la Uni髇 Europea sobre ayudas de Estado aplicables y, en concreto, no provocar醤 distorsiones indebidas de la competencia en el mercado interior.

  3. En su caso, y en la medida en que la normativa de la Uni髇 Europea aplicable lo permita, en particular la referida a ayudas de Estado, ser醤 susceptibles de beneficiarse de dicho mecanismo tanto instalaciones incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley, como aquellas que, aun no estando, se puedan ver afectadas por los costes indirectos a los que se refiere el apartado 1.

  4. El Gobierno procurar� no destinar a este mecanismo de compensaci髇 de los costes indirectos un importe anual superior al veinticinco por ciento de los ingresos anuales obtenidos por Espa馻 procedentes de la subasta de derechos de emisi髇. A partir de 2021 y anualmente, en los casos en que se supere dicho porcentaje, el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo y el Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico elaborar醤 conjuntamente y publicar醤 un informe que justifique los motivos por los que se super� dicho importe.

  El informe incluir�, al menos, la siguiente informaci髇:

  • a) Informaci髇 pertinente sobre los precios de la electricidad en el a駉 de referencia para los grandes consumidores industriales que se beneficien de las ayudas, sin perjuicio de las exigencias relativas a la protecci髇 de la informaci髇 confidencial.
  • b) Informaci髇 sobre si se han tenido debidamente en cuenta otras medidas para reducir de manera sostenible los costes indirectos del carbono a medio y largo plazo.

  5. En el primer trimestre de cada a駉, el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo pondr� a disposici髇 del p鷅lico, en una forma f醕ilmente accesible, el importe total de las ayudas que en su caso se concedan conforme a la presente disposici髇, desglosado por sectores y subsectores beneficiarios.

  Esta informaci髇 quedar� recogida, adem醩, en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, de conformidad con los art韈ulos 18 y 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.�

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• Treinta y ocho. Se modifica la disposici髇 adicional s閜tima que queda redactada en los siguientes t閞minos:

  獶isposici髇 adicional s閜tima Pr醕ticas contrarias a la libre competencia, actividades relacionadas con el blanqueo de capitales o la financiaci髇 del terrorismo o abuso de mercado

  1. La Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente notificar� a la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, en su caso cuando proceda, cualesquiera hechos de los que tenga conocimiento en relaci髇 con la organizaci髇 de las subastas que puedan constituir infracci髇 a la legislaci髇 de defensa de la competencia. En particular, comunicar� cualquier indicio de acuerdo, decisi髇 o recomendaci髇 colectiva o pr醕tica concertada o conscientemente paralela que tenga por objeto, produzca o pueda producir el efecto de impedir, restringir o falsear la competencia en el proceso de subasta.

  2. Asimismo, la Oficina Espa駉la de Cambio Clim醫ico, como autoridad competente en materia de la administraci髇 del 醨ea espa駉la del Registro de la Uni髇 Europea, informar� sin demora a las autoridades competentes en materia de investigaci髇 y lucha contra el fraude, blanqueo de capitales o financiaci髇 del terrorismo, corrupci髇 u otros delitos graves, de cualquier actuaci髇 sospechosa en relaci髇 con estas materias y cooperar� con las autoridades competentes nacionales o europeas en materia de supervisi髇 de los mercados de derechos de emisi髇, cuando tenga motivos razonables para sospechar que se est醤 realizando actos constitutivos de operaciones con informaci髇 privilegiada en dicho mercado, y de acuerdo a los mecanismos de coordinaci髇 establecidos por la normativa de la Uni髇 Europea.�

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• Treinta y nueve. La disposici髇 transitoria primera queda redactada como sigue:

  獶isposici髇 transitoria primera R間imen transitorio para cumplimiento de las obligaciones de entrega hasta el 30 de abril de 2021

  1. Para cumplir con la obligaci髇 de entrega referida en el art韈ulo 27.2 en el periodo de comercio 2013-2020, los titulares de instalaciones deber醤 entregar un n鷐ero de derechos de emisi髇 distintos de los derechos de emisi髇 asignados a la aviaci髇, en cantidad equivalente al dato de emisiones verificadas de esa instalaci髇 durante el a駉 anterior, a m醩 tardar el 30 de abril de cada a駉.

  2. Para cumplir con la obligaci髇 de entrega referida en el art韈ulo 27.2 en el periodo de comercio 2013-2020, los operadores a閞eos deber醤 entregar un n鷐ero de derechos de emisi髇, en cantidad equivalente al dato de emisiones verificadas de ese operador a閞eo durante el a駉 anterior, a m醩 tardar el 30 de abril de cada a駉.�

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• Cuarenta. La disposici髇 transitoria segunda queda redactada en los siguientes t閞minos:

  獶isposici髇 transitoria segunda Uso de cr閐itos internacionales para el periodo de comercio 2013-2020

  Las unidades correspondientes a los cr閐itos internacionales generados por las actividades de proyectos de aplicaci髇 conjunta (unidades de reducci髇 de emisiones 玌RE�) o mecanismos de desarrollo limpio (reducciones certificadas de emisiones 玆CE�) del Protocolo de Kioto, de conformidad con el art韈ulo 11 ter de la Directiva 2003/87/CE, de 13 de octubre de 2003, ser醤 elegibles para su uso e intercambio por derechos de emisi髇 v醠idos, en la medida en que no superen los l韒ites cuantitativos y cualitativos establecidos en la normativa de la Uni髇 Europea, y hasta la fecha que esta determine.�

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• Cuarenta y uno. La disposici髇 transitoria tercera queda redactada como sigue:

  獶isposici髇 transitoria tercera R間imen transitorio para la aviaci髇 durante el periodo 2013-2023

  1. Durante cada a駉 natural comprendido entre el 1 de enero de 2013 hasta el 31 de diciembre de 2023, no ser醤 aplicables las obligaciones del RCDE UE para los vuelos con destino u origen en aer骴romos situados en pa韘es no pertenecientes al Espacio Econ髆ico Europeo, ni tampoco a vuelos entre un aer骴romo situado en una regi髇 ultraperif閞ica en el sentido del art韈ulo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea y un aer骴romo situado en otra regi髇 del Espacio Econ髆ico Europeo. Todo ello sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones adicionales que pueda introducir la normativa de la Uni髇 Europea o la nacional a efectos del instrumento de mercado global de la Organizaci髇 de Aviaci髇 Civil Internacional.

  2. En relaci髇 con lo dispuesto en el art韈ulo 36 bis.3, cuando un operador a閞eo tenga unas emisiones anuales inferiores a 3.000 toneladas en el 醡bito de aplicaci髇 descrito en el apartado 1 de esta disposici髇, sus emisiones notificadas se considerar醤 verificadas si han sido determinadas mediante el instrumento para peque駉s emisores aprobado por normativa de la Uni髇 Europea alimentado por Eurocontrol con datos de su instrumento de apoyo al RCDE UE.

  3. Entre el 1 de enero de 2013 y hasta el 31 de diciembre de 2023, los operadores a閞eos recibir醤 cada a駉 un n鷐ero de derechos de emisi髇 gratuitos que se reducir� en proporci髇 a la reducci髇 de las obligaciones del RCDE UE en el 醡bito de aplicaci髇 descrito en el apartado 1 de este art韈ulo.

  4. A partir del 1 de enero de 2021, el n鷐ero de derechos de emisi髇 asignado gratuitamente a los operadores a閞eos estar� supeditado a la aplicaci髇 del mismo factor de reducci髇 lineal aplicable a la asignaci髇 de las instalaciones fijas.

  5. Antes del 1 de septiembre de 2018, se publicar� el n鷐ero de derechos de emisi髇 del sector de la aviaci髇 asignados a cada operador de aeronaves en lo que respecta de las actividades del periodo que comienza el 1 de enero de 2017 y finaliza el 31 de diciembre de 2023.

  6. Entre el 1 de enero de 2013 y el 31 de diciembre de 2023 se subastar� la cantidad de derechos de emisi髇 para el sector de la aviaci髇 que determine la normativa de la Uni髇 Europea.

  7. A efectos del cumplimiento de la obligaci髇 de entrega de derechos descrita en el art韈ulo 27.2, los operadores a閞eos deber醤 entregar un n鷐ero de derechos de emisi髇 equivalente al dato de emisiones verificadas incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 al que se refiere el primer apartado de este art韈ulo.�

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• Cuarenta y dos. Se suprimen las disposiciones transitorias cuarta a decimocuarta de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el r間imen del comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero, ambas inclusive.LE0000211269_20201218
• Cuarenta y tres. Se modifica la disposici髇 final primera que queda redactada como sigue:

  獶isposici髇 final primera T韙ulos competenciales

  Esta ley se dicta al amparo de las competencias exclusivas del Estado previstas en el art韈ulo 149.1.13.� y 23.� de la Constituci髇, en materia de bases y coordinaci髇 de la planificaci髇 general de la actividad econ髆ica y de legislaci髇 b醩ica sobre protecci髇 del medio ambiente, a excepci髇 de la disposici髇 adicional segunda, sin perjuicio de las competencias de ejecuci髇 que ostentan las comunidades aut髇omas en materia de legislaci髇 de medio ambiente.

  No obstante lo anterior, aquellas materias relacionadas con la aviaci髇 se dictan tambi閚 al amparo de la competencia exclusiva del Estado prevista en el art韈ulo 149.1.20.� de la Constituci髇 en materia de control del espacio a閞eo, tr醤sito y transporte a閞eo.�

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• Cuarenta y cuatro. Se modifica la disposici髇 final segunda que queda redactada como sigue:

  獶isposici髇 final segunda Incorporaci髇 del Derecho de la Uni髇 Europea

  Esta ley incorpora al ordenamiento jur韉ico espa駉l la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un r間imen para el comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero en la Comunidad, modificada por las Directivas 2008/101/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE con el fin de incluir las actividades de aviaci髇 en el r間imen comunitario de comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero, la Directiva 2009/29/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE para perfeccionar y ampliar el r間imen comunitario de comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero, y parcialmente la Directiva (UE) 2018/410 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2018, por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE para intensificar las reducciones de emisiones de forma eficaz en relaci髇 con los costes y facilitar las inversiones en tecnolog韆s hipocarb髇icas, as� como la Decisi髇 (UE) 2015/1814.�

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• Cuarenta y cinco. Se modifica la disposici髇 final tercera que queda redactada como sigue:

  獶isposici髇 final tercera Desarrollo reglamentario

  1. El Gobierno, en el 醡bito de sus competencias, dictar� las disposiciones necesarias para el desarrollo de esta ley.

  2. El Gobierno, mediante real decreto, podr� modificar el anexo I de esta ley para establecer la exclusi髇 de determinados vuelos de las actividades de aviaci髇 en caso de que la Comisi髇 Europea adopte modificaciones de las actividades de aviaci髇 enumeradas en el anexo I de la Directiva 2003/87/CE para excluir los vuelos procedentes de un tercer pa韘 que haya adoptado medidas para reducir el impacto en el cambio clim醫ico de los vuelos procedentes de dicho pa韘 que aterricen en la Uni髇 Europea.�

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• Cuarenta y seis. Se suprime la disposici髇 final tercera bis.LE0000211269_20201218
• Cuarenta y siete. En el anexo I relativo a 獵ategor韆s de actividades y gases incluidos en el 醡bito de aplicaci髇� se modifican los ep韌rafes 6, 9 y 13, y se a馻de un nuevo apartado k) en el ep韌rafe 29 en la tabla de actividades, que quedan redactados del siguiente modo:

  �6. Producci髇 o transformaci髇 de metales f閞reos (como ferroaleaciones) cuando se explotan unidades de combusti髇 con una potencia t閞mica nominal total superior a 20 MW. La transformaci髇 incluye, entre otros elementos, laminadores, recalentadores, hornos de recocido, forjas, fundici髇 y unidades de recubrimiento y decapado.�

  �9. Producci髇 o transformaci髇 de metales no f閞reos, incluida la producci髇 de aleaciones, el refinado, el moldeado en fundici髇, etc., cuando se explotan unidades de combusti髇 con una potencia t閞mica nominal total (incluidos los combustibles utilizados como agentes reductores) superior a 20 MW.�

  �13. Fabricaci髇 de productos cer醡icos mediante horneado, en particular de tejas, ladrillos, ladrillos refractarios, azulejos, gres cer醡ico o porcelanas, con una capacidad de producci髇 superior a 75 toneladas por d韆.�

  �(…)

  29. Aviaci髇:

  Vuelos con origen o destino en un aer骴romo situado en el territorio de un Estado miembro al que se aplica el Tratado o un Estado del Espacio Econ髆ico Europeo.

  Esta actividad no incluir�:

  (…)

  k) A partir del 1 de enero de 2013 y hasta el 31 de diciembre de 2030, los vuelos que, excepto por el presente punto, entrar韆n dentro esta actividad, efectuados por un operador de aeronaves no comerciales que realice vuelos con un total anual de emisiones inferior a 1.000 toneladas al a駉.�

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• Cuarenta y ocho. En la parte A del anexo III relativa a 玈eguimiento y notificaci髇 de las emisiones de instalaciones fijas� se modifica el apartado cuarto, que queda redactado en los siguientes t閞minos:

  �4. Seguimiento de las emisiones de otros gases de efecto invernadero.

  Se recurrir� a los m閠odos normalizados o aceptados desarrollados por la Comisi髇 Europea, en colaboraci髇 con todos los interesados correspondientes, y adoptados de conformidad con la normativa de la Uni髇 Europea sobre notificaci髇 y seguimiento de emisiones de gases de efecto invernadero en aplicaci髇 de la Directiva 2003/87/CE, de 13 de octubre de 2003.�

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• Cuarenta y nueve. El anexo V queda redactado como sigue:

  獳NEXO V

  Sujetos afectados por las disposiciones de la ley

  Sujetos afectados	Disposiciones
  Instalaciones fijas.	Art韈ulos 4 a 8, 13.2, 16 a 23 bis y 29. Disposiciones adicionales primera, cuarta y sexta. Anexo III parte A y anexo IV parte A.
  Operadores a閞eos.	Art韈ulos 29 bis, 31 y 36 a 41. Anexo III parte B y anexo IV parte B. Disposici髇 transitoria tercera.
  Instalaciones fijas y operadores a閞eos.	Art韈ulos 1 a 3 bis, 9 a 12, 13.1, 14 y 15, 24 a 28, 30 y 32 a 35 bis. Disposiciones adicionales segunda, tercera, quinta y s閜tima. Disposiciones finales primera a quinta. Disposiciones transitorias primera y segunda. Anexo I, II y V.�

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Disposici髇 transitoria 鷑ica

Lo relativo a asignaci髇 gratuita de derechos de emisi髇 y nuevos entrantes del periodo de comercio 2013-2020 se regir� por lo previsto en los art韈ulos 2, 16, 17, 18 y 19 de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el r間imen de comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero, en su versi髇 anterior a las modificaciones introducidas por el art韈ulo 鷑ico de esta ley.

Asimismo, el art韈ulo 4.5 de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el r間imen de comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero, en su versi髇 anterior a las modificaciones introducidas por el art韈ulo 鷑ico de esta ley, continuar� siendo de aplicaci髇 hasta el 31 de diciembre de 2020, fecha a partir de la cual desplegar� sus efectos el apartado once del citado art韈ulo 鷑ico.

Disposici髇 final primera T韙ulos competenciales

Esta ley se dicta al amparo de las competencias exclusivas del Estado previstas en el art韈ulo 149.1.13.� y 23.� de la Constituci髇, en materia de bases y coordinaci髇 de la planificaci髇 general de la actividad econ髆ica y de legislaci髇 b醩ica sobre protecci髇 del medio ambiente, a excepci髇 del apartado treinta y dos del art韈ulo 鷑ico, sin perjuicio de las facultades que ostentan las comunidades aut髇omas para establecer normas adicionales de protecci髇 y de gesti髇 en materia de protecci髇 del medio ambiente. No obstante lo anterior, el apartado treinta del art韈ulo 鷑ico se dicta tambi閚 al amparo de la competencia exclusiva del Estado prevista en el art韈ulo 149.1.20.� de la Constituci髇 en materia de control del espacio a閞eo, tr醤sito y transporte a閞eo.

Disposici髇 final segunda Incorporaci髇 del Derecho de la Uni髇 Europea

Esta ley incorpora parcialmente al ordenamiento jur韉ico espa駉l la Directiva (UE) 2018/410 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2018, por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE para intensificar las reducciones de emisiones de forma eficaz en relaci髇 con los costes y facilitar las inversiones en tecnolog韆s hipocarb髇icas, as� como la Decisi髇 (UE) 2015/1814.

Disposici髇 final tercera Entrada en vigor

Esta ley entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado �.