Real Decreto 690/2021, de 3 de agosto, por el que se regula el Fondo de Restauraci髇 Ecol骻ica y Resiliencia, F.C.P.J

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• CAP蚑ULO I.�Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1.  燨bjeto y finalidad
  • Art韈ulo 2燦aturaleza jur韉ica y adscripci髇
  • Art韈ulo 3燜inanciaci髇
  • Art韈ulo 4燗ctuaciones financiables con cargo al Fondo
  • Art韈ulo 5燭ipolog韆 de operaciones y apoyos del Fondo
  • Art韈ulo 6犛rganos de contrataci髇
  • Art韈ulo 7燙ompatibilidad de ayudas
• CAP蚑ULO II.�Gesti髇, organizaci髇 y evaluaci髇 del Fondo
  • SECCI覰 1.�Gesti髇 del Fondo
    • Art韈ulo 8燩rincipios rectores y directrices de la gesti髇 y administraci髇
    • Art韈ulo 9燝esti髇 del Fondo
  • SECCI覰 2.�Organizaci髇 del Fondo
    • Art韈ulo 10燨rganizaci髇
    • Art韈ulo 11燙onsejo Rector
    • Art韈ulo 12燨ficina T閏nica
  • SECCI覰 3.�Seguimiento, evaluaci髇 y control de los proyectos del Fondo
    • Art韈ulo 13燬istemas de seguimiento, control y evaluaci髇
• CAP蚑ULO III.�R間imen presupuestario y econ髆ico
  • Art韈ulo 14燫間imen presupuestario, econ髆ico-financiero, contable y de control del Fondo
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera燙oordinaci髇 y colaboraci髇 con las comunidades aut髇omas
  • Disposici髇 adicional segunda燙ambios en la composici髇 del 髍gano rector del Fondo
  • Disposici髇 adicional tercera燤edios personales y materiales
  • Disposici髇 adicional cuarta燦o incremento de gasto p鷅lico
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera燭韙ulo competencial
  • Disposici髇 final segunda. 燞abilitaci髇 normativa
  • Disposici髇 final tercera. 燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1.   Objeto y finalidad

1. Este real decreto tiene por objeto regular el fondo carente de personalidad jur韉ica Fondo de Restauraci髇 Ecol骻ica y Resiliencia, F.C.P.J. (en adelante, FRER), en desarrollo de lo dispuesto en el art韈ulo 78 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

2. El FRER tiene como finalidad desarrollar aquellas medidas destinadas a apoyar la consecuci髇 de los objetivos contemplados en el marco del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia en el 醡bito de competencias del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico, en las materias se馻ladas en el art韈ulo 4.

3. A tal fin, el FRER podr� financiar acciones de naturaleza anual y plurianual de la Administraci髇 General del Estado, en su 醡bito de competencias. Asimismo, podr� actuar como instrumento de cofinanciaci髇 destinado a asegurar la cohesi髇 territorial, exclusivamente en la medida que fueran compatibles con los objetivos asignados en el Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia.

Art韈ulo 2 Naturaleza jur韉ica y adscripci髇

1. El FRER es un fondo carente de personalidad jur韉ica de acuerdo con lo dispuesto en los art韈ulos 84, 137, 138 y 139 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico.

2. El FRER estar� adscrito al Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico, a trav閟 de la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente, a la que le corresponde su direcci髇 estrat間ica.

Art韈ulo 3 Financiaci髇

1. Los recursos para financiar las medidas con cargo al FRER provendr醤 de las dotaciones que se le asignen en los Presupuestos Generales del Estado, de los remanentes de ejercicios anteriores y de las devoluciones o retornos de operaciones realizadas con cargo al mismo.

2. De acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 64 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, el FRER se dotar� de un presupuesto de explotaci髇 y capital que figurar� en los Presupuestos Generales del Estado, en los t閞minos previstos en dicho art韈ulo.

3. En los supuestos en los que as� lo prevea el Consejo Rector, podr醤 establecerse dotaciones que sean objeto de cofinanciaci髇 por aquellos instrumentos financieros de la Uni髇 Europea destinados a los mismos fines, de acuerdo con lo que prevean las disposiciones aplicables a los mismos.

Art韈ulo 4 Actuaciones financiables con cargo al Fondo

1. De acuerdo con el art韈ulo 78.1 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, el FRER financiar� actuaciones contempladas en el marco del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia en el 醡bito de competencias del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico, en materia de:

• a) Aguas y dominio p鷅lico hidr醬lico.
• b) Costas, protecci髇 y conservaci髇 del mar y del dominio p鷅lico mar韙imo-terrestre.
• c) Cambio clim醫ico, su mitigaci髇 y adaptaci髇 y el fortalecimiento de la resiliencia clim醫ica.
• d) Prevenci髇 de la contaminaci髇, fomento del uso de tecnolog韆s limpias y h醔itos de consumo menos contaminantes y m醩 sostenibles, de acuerdo con la pol韙ica de econom韆 circular.
• e) Protecci髇 del patrimonio natural, de la biodiversidad y de los bosques.
• f) Meteorolog韆 y climatolog韆.
• g) Cualesquiera otras que tenga atribuido el Ministerio a trav閟 de la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente y de sus organismos p鷅licos.

2. Asimismo, con cargo al FRER se podr醤 financiar actuaciones relativas a la digitalizaci髇 de los 醡bitos mencionados en el punto anterior.

Art韈ulo 5 Tipolog韆 de operaciones y apoyos del Fondo

El FRER instrumenta las medidas de apoyo a las actuaciones de la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente en los 醡bitos previstos en el art韈ulo 4, que permiten la consecuci髇 de los objetivos contemplados en el marco del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia, a trav閟 de:

• a) Subvenciones de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Corresponder� la aprobaci髇 de las bases reguladoras a la persona titular del Departamento, debiendo informarse por la intervenci髇 delegada del Departamento y por los servicios jur韉icos. El 髍gano concedente de la subvenci髇 ser� la persona titular de la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente.
• b) Contratos celebrados de acuerdo con la legislaci髇 aplicable conforme a lo dispuesto en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P鷅lico, por la que se transponen al ordenamiento jur韉ico espa駉l las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
• c) Convenios con sujetos de derecho p鷅lico y privado de acuerdo con lo previsto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico.
• d) Encargos a medios propios personificados, de acuerdo con lo previsto en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre.
• e) Encomiendas de gesti髇, de acuerdo con lo previsto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre.

Todo ello sin perjuicio de la aplicaci髇 de las especialidades previstas en el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre por el que se aprueban medidas urgentes para la modernizaci髇 de la Administraci髇 P鷅lica y para la ejecuci髇 del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia.

Art韈ulo 6 觬ganos de contrataci髇

1. Las contrataciones que efect鷈 el FRER se realizar醤 a trav閟 de los siguientes 髍ganos de contrataci髇 del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico:

• a) La persona titular de la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente.
• b) La Junta de contrataci髇, en el 醡bito previsto en la Orden por la que se crean y regulan la Junta de Contrataci髇 y la Mesa 趎ica de Contrataci髇 del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico.

2. Los 髍ganos de contrataci髇 aplicar醤 el r間imen jur韉ico previsto para las Administraciones P鷅licas en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre.

Art韈ulo 7 Compatibilidad de ayudas

1. Las l韓eas de financiaci髇 que se establezcan en virtud de este real decreto ser醤 compatibles con cualesquiera otras ayudas o subvenciones que otorguen otras administraciones p鷅licas, auton髆icas o locales, organismos nacionales o internacionales, conforme al derecho de la Uni髇 Europea, siempre que no superen el coste del proyecto o proyectos para los que se solicita financiaci髇 y sin perjuicio de lo dispuesto en las bases reguladoras de las subvenciones, respetando en todo caso el r間imen de ayudas de estado y evitando la doble financiaci髇.

En cualquier caso, resultar� de aplicaci髇 lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperaci髇 y Resiliencia para evitar la doble financiaci髇 procedente del Mecanismo y de otros programas de la Uni髇.

2. Para asegurar el cumplimiento de las condiciones recogidas en el apartado anterior, se exigir� a las entidades solicitantes una declaraci髇 responsable acerca de todas las ayudas p鷅licas o de minimis, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (UE) 1407/2013 de la Comisi髇, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicaci髇 de los art韈ulos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea a las ayudas de minimis, que tengan concedidas o solicitadas para el mismo proyecto o proyectos que se pretenda financiar.

3. De acuerdo con el art韈ulo 78.6 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, en ning鷑 caso, con cargo al FRER, se podr醤 conceder subvenciones que puedan tener por efecto el otorgamiento, a una o m醩 entidades, en el ejercicio de una actividad econ髆ica e independientemente de su forma jur韉ica, de ventajas que puedan dar lugar al falseamiento de la competencia en el mercado interior y que sean susceptibles de afectar a los intercambios comerciales entre los Estados miembros.

Art韈ulo 8 Principios rectores y directrices de la gesti髇 y administraci髇

La gesti髇 y administraci髇 del FRER se realizar� conforme a los principios y de acuerdo a las directrices de gesti髇 establecidas en los art韈ulos 3 y 4 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, en las 髍denes ministeriales que desarrollen el Sistema de Gesti髇, del Suministro de informaci髇 y seguimiento, y en las instrucciones que dicte la Autoridad Responsable en el ejercicio de su competencia para hacer efectivo el r間imen de gesti髇 directa por los Servicios de la Comisi髇 Europea.

Art韈ulo 9 Gesti髇 del Fondo

1. Con cargo al FRER, para llevar a cabo la gesti髇 del mismo, se podr�:

• a) Subscribir encomiendas de gesti髇, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
• b) Realizar encargos a medios propios personificados, de acuerdo con lo previsto en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre.
• c) Recabar asistencia t閏nica, siguiendo el procedimiento de contrataci髇 previsto en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre.
• d) Celebrar convenios con entidades del sector p鷅lico especializadas en actividades que puedan ser relevantes para la actividad del Fondo de acuerdo con la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
• e) Realizar cualesquiera otras actuaciones contempladas en la legislaci髇 vigente.

2. Su gesti髇 se ajustar�, en todo caso, a las normas que en cada momento resulten aplicables al Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia, en especial el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre y la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2021 o normas que las sustituyan.

Art韈ulo 10 Organizaci髇

1. La gesti髇 y direcci髇 del FRER se llevar� a cabo a trav閟 de un Consejo Rector.

2. Como 髍gano de apoyo y asistencia t閏nica al Consejo Rector en el ejercicio de sus funciones, se crea la Oficina T閏nica del Fondo, que ejercer� las funciones establecidas en el art韈ulo 12.

Art韈ulo 11 Consejo Rector

1. El Consejo Rector del FRER, que estar� adscrito al Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico a trav閟 de la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente, tendr� la siguiente composici髇:

• a) Presidencia: La persona titular de la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente.
• b) Vicepresidencia: La persona titular de la Subsecretar韆 para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico.
• c) Vocales, todos ellos con voz y voto:
  • 1.� La persona titular de la Direcci髇 General de Calidad y Evaluaci髇 Ambiental.
  • 2.� La persona titular de la Direcci髇 General de Biodiversidad, Bosques y Desertificaci髇.
  • 3.� La persona titular de la Direcci髇 General del Agua.
  • 4.� La persona titular de la Direcci髇 General de la Costa y el Mar.
  • 5.� La persona titular de la Oficina Espa駉la para el Cambio Clim醫ico.
  • 6.� La persona titular de la Direcci髇 General de Pol韙ica Energ閠ica y Minas.
  • 7.� La persona titular de la Presidencia de la Agencia Estatal de Meteorolog韆.
  • 8.� La persona titular de la Direcci髇 del Organismo Aut髇omo Parques Nacionales.
  • 9.� La persona titular de la Direcci髇 General de Servicios.
  • 10.� La persona titular de la Direcci髇 de la Fundaci髇 Biodiversidad.
  • 11.� La persona titular de la Direcci髇 del Gabinete del Secretario de Estado de Medio Ambiente.
• d) Secretar韆: Corresponder� a un funcionario de la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente, designado por la persona titular de dicha Secretar韆 de Estado, que asistir� a las reuniones con voz y voto.

La persona titular de la Presidencia, a propuesta de los miembros titulares, podr� designar suplentes con rango, al menos, de Subdirector General, que sustituir醤 a aqu閘los en casos de ausencia, enfermedad, o cuando concurra alguna otra causa legal justificada.

En casos de vacante, ausencia, enfermedad, u otra causa legal, la persona titular de la Presidencia ser� sustituida por la persona titular de la Vicepresidencia y en su defecto, por el miembro del 髍gano colegiado de mayor jerarqu韆, antig黣dad y edad, por este orden.

La persona titular de la Presidencia podr� invitar a asistir a las reuniones, con voz pero sin voto, a representantes de otros departamentos ministeriales y entidades del sector p鷅lico, as� como a personas expertas, si lo considera conveniente en funci髇 de los asuntos incluidos en el orden del d韆.

2. El Consejo Rector tendr� las siguientes funciones:

• a) Establecer anualmente las directrices pol韙icas generales para el desarrollo y ejecuci髇 del FRER.
• b) Establecer los criterios y requisitos generales de selecci髇 de las inversiones y actuaciones a desarrollar por el Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico con cargo al Fondo, de acuerdo con lo previsto en el Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia, el Reglamento UE 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperaci髇 y Resiliencia, en la orden ministerial que regule el Sistema de Gesti髇 y el resto de normativa que resulte de aplicaci髇.
• c) Aprobar las actuaciones y proyectos financiables por el FRER, de acuerdo con las propuestas realizadas por la Oficina T閏nica.
• d) Gestionar y aprobar las propuestas de Presupuestos de explotaci髇 y capital, as� como su modificaci髇.
• e) Aprobar las cuentas anuales en los t閞minos previstos en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
• f) Aprobar la memoria explicativa del contenido del Fondo, de la ejecuci髇 del ejercicio anterior y de la previsi髇 de la ejecuci髇 del ejercicio corriente, previa remisi髇 al Ministerio de Hacienda.
• g) El seguimiento estrat間ico y evaluaci髇 del Fondo, cuyo resultado se plasmar� en la memoria explicativa, sin perjuicio de las actuaciones de supervisi髇 continua que procedan seg鷑 la normativa de aplicaci髇 y en particular, la que ejerza el Ministerio de Hacienda a trav閟 de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado.
• h) Establecer un sistema de control del cumplimiento de la regulaci髇 aplicable al Mecanismo de Recuperaci髇 y Resiliencia, as� como los sistemas para elaborar la informaci髇 necesaria sobre los avances en la ejecuci髇 del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia y para las solicitudes de pago previstas en dicho reglamento.
• i) Establecer las dotaciones que sean objeto de cofinanciaci髇 por aquellos instrumentos financieros de la Uni髇 Europea destinados a los mismos fines adem醩 de, en su caso, con otras fuentes de financiaci髇.
• j) Aprobar las propuestas de encomiendas de gesti髇, encargos, convenios, subvenciones, contratos o pr閟tamos.
• k) Dictar con car醕ter general las resoluciones que sean precisas para el desarrollo de las funciones del Fondo.
• l) La ejecuci髇 de aquellas otras actividades o funciones que se le atribuyan en el marco de las estructuras de gobernanza del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia.

3. El r間imen jur韉ico de actuaci髇 del Consejo Rector se ajustar� a lo dispuesto en la secci髇 3.� del cap韙ulo II del t韙ulo preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.

Art韈ulo 12 Oficina T閏nica

1. Para llevar a cabo las funciones que tiene encomendadas, el FRER contar� con el apoyo y asistencia de una Oficina T閏nica adscrita a la Secretaria de Estado de Medio Ambiente.

2. La Oficina T閏nica estar� integrada por una estructura de personal propia para desempe馻r su gesti髇 administrativa interna y contar� con un director, que ser� un funcionario del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico con nivel 29 o 30, designado por la persona titular de dicha Secretar韆 de Estado.

3. La Oficina T閏nica tendr� las siguientes funciones:

• a) Identificar las actuaciones y proyectos financiables por el FRER.
• b) Proporcionar soporte t閏nico al Consejo Rector, facilitando toda la documentaci髇 que sea necesaria para el desarrollo de sus funciones.
• c) Elaborar la propuesta de Presupuestos de explotaci髇 y capital.
• d) Elaborar la memoria explicativa del contenido del Fondo, de la ejecuci髇 del ejercicio anterior y de la previsi髇 de la ejecuci髇 del ejercicio corriente.
• e) Elaborar las propuestas de los convenios, encomiendas de gesti髇, encargos, subvenciones, contratos o pr閟tamos que sean necesarios de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 5, para su aprobaci髇 por el Consejo Rector, y posterior adopci髇 conforme a lo previsto en el ordenamiento jur韉ico.
• f) Cualesquiera otras funciones y actividades que le delegue la persona titular de la Presidencia, de la Vicepresidencia o el Consejo Rector.
• g) Informar y asistir al Consejo Rector en el seguimiento de la ejecuci髇 del Fondo.
• h) Elaborar las orientaciones, modelos tipos y manuales para contrataciones, subvenciones, convenios o cualesquiera otros que se considere que podr韆n servir de orientaci髇 a los gestores por razones de eficacia o eficiencia en el 醡bito de actuaci髇 del Fondo y de acuerdo con las directrices que, en su caso, establezca el Comit� T閏nico para el Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia.
• i) Aprobar recomendaciones u orientaciones sobre la adopci髇 de herramientas inform醫icas o digitales en el 醡bito de actuaci髇 del Fondo y de acuerdo con las directrices que, en su caso, establezca el Comit� T閏nico para el Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia.
• j) Las dem醩 previstas en este real decreto.

4. La Oficina T閏nica podr� requerir la colaboraci髇 de cualquier 髍gano de la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente para el desarrollo de las funciones que le son propias.

5. La Oficina T閏nica del FRER se podr� asistir, para la realizaci髇 de sus tareas, de apoyo material o t閏nico externo mediante cualquiera de los instrumentos contemplados en el art韈ulo 9.1 de acuerdo a la normativa administrativa que resulte de aplicaci髇.

Art韈ulo 13 Sistemas de seguimiento, control y evaluaci髇

1. Resultar� de aplicaci髇 lo previsto en el art韈ulo 46 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, respecto al seguimiento de los proyectos financiados por el Fondo y conforme a los requerimientos que se definan en la orden ministerial que regule el Sistema de Gesti髇.

2. La supervisi髇 y control del Fondo corresponder� al Consejo Rector. La persona titular de la Presidencia tendr� la consideraci髇 de cuentadante a que se refiere el art韈ulo 138 de la Ley 47/2003, de 26 de diciembre.

El Consejo Rector, en el ejercicio de su funci髇 de seguimiento y evaluaci髇 del Fondo, prestar� especial atenci髇 a la contribuci髇 del Fondo al logro de los fines previstos en el art韈ulo 1, apartados 1 y 3, del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, as� como a la suficiencia de medios materiales y personales o, en su caso, a la necesidad de adoptar algunas de las medidas adicionales previstas en los art韈ulos 33 a 36 del citado Real Decreto-ley.

3. El Consejo Rector establecer� un sistema de control del cumplimiento de la regulaci髇 aplicable al Mecanismo de Recuperaci髇 y Resiliencia para asegurar el cumplimiento de todos los requerimientos necesarios, tanto nacionales como europeos, incluyendo el Reglamento UE 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperaci髇 y Resiliencia, as� como los sistemas para elaborar la informaci髇 necesaria sobre los avances en la ejecuci髇 del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia y para las solicitudes de pago previstas en dicho reglamento, conforme a las directrices de la orden ministerial que regule el Sistema de Gesti髇 y, en su caso, de la Autoridad Responsable.

Asimismo, ser醤 de aplicaci髇 los sistemas de seguimiento y control establecidos por el Ministerio de Hacienda y Funci髇 P鷅lica para los fondos carentes de personalidad jur韉ica, as� como para la financiaci髇 procedente del Mecanismo de Recuperaci髇 y Resiliencia.

4. A la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente le corresponder� evaluar la eficacia de los programas de inversi髇 realizados, bien directamente o, en su caso, a trav閟 de los procedimientos de gesti髇 externa que se articulen y est閚 previstos en la normativa del r間imen jur韉ico del sector p鷅lico y de contrataci髇 administrativa.

5. De acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 85 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, el Fondo contar�, en el momento de su creaci髇, con un plan de actuaci髇, que aprobar� la persona titular de la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente y que contendr� las l韓eas estrat間icas en torno a las cuales se desenvolver� la actividad de la entidad, previo informe preceptivo de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado.

Las l韓eas estrat間icas de este plan se revisar醤 cada tres a駉s, teniendo en cuenta el resultado del seguimiento y evaluaci髇 del Fondo, que corresponde al Consejo Rector, y de la evaluaci髇 de eficacia de los programas de inversi髇 que corresponden a la Secretar韆 de Estado y se completar� con planes anuales que desarrollar醤 el de creaci髇 para el ejercicio siguiente.

La inspecci髇 de servicios del departamento desarrollar� las actuaciones precisas para evaluar el cumplimiento de los objetivos propios del FRER y la adecuada utilizaci髇 de sus recursos, de acuerdo con lo establecido en su plan de actuaci髇 y sus actualizaciones anuales.

6. La gesti髇, el seguimiento de los hitos y objetivos, la rendici髇 de cuentas en relaci髇 con su cumplimiento y la informaci髇 a proporcionar al sistema de gesti髇 se har醤, en lo que al Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia respecta, por parte de los 髍ganos que tienen originariamente atribuida la competencia en el Plan, de acuerdo con la distribuci髇 de hitos y objetivos marcados en el CID (Council Implementing Decision; Decisi髇 de ejecuci髇 del Consejo) y en el OA (Operational Arrangement; Acuerdo Operacional) y siguiendo el r間imen jur韉ico que les resulta de aplicaci髇 con car醕ter general a los mismos.

Art韈ulo 14 R間imen presupuestario, econ髆ico-financiero, contable y de control del Fondo

1. El r間imen presupuestario, econ髆ico-financiero, contable y de control del FRER ser� el previsto para los fondos carentes de personalidad jur韉ica en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre y sus disposiciones de desarrollo.

No obstante, respecto de los gastos relacionados con las actuaciones incluidas en el Mecanismo de Recuperaci髇 y Resiliencia, deber� llevarse contabilidad separada de acuerdo con las reglas de la contabilidad p鷅lica de forma que se disponga de la informaci髇 homog閚ea necesaria para el seguimiento en los t閞minos previstos en el art韈ulo 46 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernizaci髇 de la Administraci髇 P鷅lica y para la ejecuci髇 del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia, la Orden a la que se refiere el apartado 6 de dicho art韈ulo y las instrucciones que pudiera dictar al respecto la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado.

2. El Consejo Rector aprobar� anualmente, de conformidad con lo dispuesto en los art韈ulos 64 y 65 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, los presupuestos de explotaci髇 y capital del FRER, para su tramitaci髇 en la forma establecida en el art韈ulo 66 de la citada ley y su integraci髇 en los Presupuestos Generales del Estado.

3. La persona titular de la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente o persona en quien delegue firmar� las propuestas de modificaci髇 del presupuesto, los expedientes de aprobaci髇 del gasto, los encargos, las subvenciones y contratos.

4. La contabilidad del Fondo se ajustar� a las normas contables relativas a los fondos carentes de personalidad jur韉ica y al registro de las operaciones de tales fondos en las entidades aportantes del sector p鷅lico administrativo que apruebe la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado.

En todo caso y a fin de facilitar y cumplir los requisitos de informaci髇 del Sistema de Gesti髇 y Seguimiento acordado con la Comisi髇 Europea, la informaci髇 contable, as� como la vinculada a hitos y objetivos, se suministrar� al Sistema de Informaci髇 del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia en t閞minos de contabilidad p鷅lica.

5. La rendici髇 de cuentas se realizar� al Tribunal de Cuentas, por conducto de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, conforme a lo previsto en el cap韙ulo IV del t韙ulo V de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre. Las cuentas ir醤 acompa馻das del informe de auditor韆 en los t閞minos establecidos en los art韈ulos 163 y 168 de la citada ley y sus disposiciones de desarrollo.

6. La formulaci髇, la puesta a disposici髇 y la rendici髇 de cuentas corresponden a la persona titular de la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente como Presidente del Consejo Rector. El Consejo Rector examinar� y, en su caso, aprobar� las cuentas auditadas.

7. Conforme al art韈ulo 90 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, este fondo sin personalidad jur韉ica estar� integrado en el concepto de Tesoro P鷅lico. Cuando se cumpla alguna de las circunstancias que justifique la extinci髇 del FRER, el gestor responsable de la administraci髇 de su tesorer韆 reintegrar� sus remanentes al Tesoro P鷅lico, encargado de la gesti髇 de la tesorer韆 del Estado.

Disposici髇 adicional primera Coordinaci髇 y colaboraci髇 con las comunidades aut髇omas

Peri骴icamente, la Comisi髇 Sectorial de Medio Ambiente analizar� la complementariedad y externalidades de las distintas actuaciones a cargo de las comunidades aut髇omas y la Administraci髇 General del Estado, al objeto de velar por la coherencia del conjunto de actuaciones desarrolladas y en el marco global de los objetivos que definen el Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia.

Disposici髇 adicional segunda Cambios en la composici髇 del 髍gano rector del Fondo

En caso de que se aprueben reorganizaciones administrativas, corresponder� la representaci髇 en el Consejo Rector a las personas titulares de los 髍ganos que asuman las competencias de los 髍ganos que est醤 previstos en su regulaci髇.

Disposici髇 adicional tercera Medios personales y materiales

Las necesidades de medios personales y materiales que comporte la creaci髇 y funcionamiento del Fondo se atender醤 en los t閞minos establecidos en los art韈ulos 33, 34, 35 y 36 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, de acuerdo con lo establecido en el instrumento de planificaci髇 estrat間ica para la gesti髇 del departamento.

La participaci髇 en el Consejo Rector del Fondo, as� como la presencia de expertos, no supondr� indemnizaciones por raz髇 del servicio.

Disposici髇 adicional cuarta No incremento de gasto p鷅lico

La creaci髇 y funcionamiento de la Oficina T閏nica regulada en el art韈ulo 12 de este real decreto no supondr� incremento neto de gastos de personal, de acuerdo con lo dispuesto en la disposici髇 adicional trig閟ima cuarta de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2021.

Disposici髇 final primera T韙ulo competencial

Este real decreto se dicta al amparo de lo establecido en el art韈ulo 149.1.13.� y 23.� de la Constituci髇 Espa駉la, que atribuye al Estado la competencia sobre bases y coordinaci髇 de la planificaci髇 general de la actividad econ髆ica y legislaci髇 b醩ica sobre protecci髇 del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las comunidades aut髇omas de establecer normas adicionales de protecci髇.

Disposici髇 final segunda.  Habilitaci髇 normativa

Se faculta a la persona titular del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico para dictar cuantas normas sean necesarias en el desarrollo y la aplicaci髇 de lo previsto en el presente real decreto.

Disposici髇 final tercera.  Entrada en vigor

El presente real decreto entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.