Sumario

V閍se la Res. 17 agosto 2004, por la que se aprueba la convocatoria para la concesi髇 de subvenciones p鷅licas mediante contratos programa, de 醡bito estatal, para la formaci髇 de trabajadores ocupados, en aplicaci髇 de la Orden TAS/2783/2004, de 30 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesi髇 de las citadas subvenciones (獴.O.E.� 26 agosto).

El Consejo Europeo de Lisboa de marzo de 2000 incluye como objetivo estrat間ico el aprendizaje permanente a lo largo de toda la vida, como una medida para conseguir una econom韆 europea din醡ica y competitiva, capaz de crecer econ髆icamente de manera sostenible con m醩 y mejores empleos y mayor cohesi髇 social, en el horizonte de 2010. Este objetivo fue reafirmado en la misma l韓ea en el Consejo de Estocolmo, en marzo de 2001, y podemos considerarlo como un punto de partida para se馻lar el inicio del futuro de la formaci髇 en Europa.

La formaci髇 profesional continua debe contribuir a la adquisici髇 de nuevos conocimientos y al reciclaje permanente para as� lograr una mayor promoci髇 e integraci髇 social de los trabajadores y una mayor competitividad de las empresas. Este objetivo se pretende alcanzar con el concurso y la responsabilidad compartida de la Administraci髇 y los agentes sociales, y la colaboraci髇 entre empresas e instituciones de formaci髇.

Con la publicaci髇 del Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el Subsistema de Formaci髇 Profesional Continua (獴olet韓 Oficial del Estado� de 12 de septiembre), se ha puesto en marcha una nueva estrategia o modelo de gesti髇 de la formaci髇 continua en nuestro pa韘, con el que se pretende, por una parte, facilitar a las empresas el desarrollo de programas de formaci髇 para sus trabajadores, mediante un procedimiento 醙il, flexible y sencillo para las empresas, que les permitir� planificar y desarrollar la formaci髇 que necesiten sin tener que ajustarse a las convocatorias anuales y, por otra, incidir en los principales d閒icits y carencias formativas de los trabajadores en actividades profesionales de car醕ter sectorial o intersectorial, as� como en las necesidades m醩 espec韋icas de las cooperativas, sociedades laborales y empresas y entidades de la econom韆 social o de los trabajadores aut髇omos.

La presente Orden desarrolla lo previsto sobre contratos programa para la formaci髇 de trabajadores en el Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, estableciendo las bases reguladoras de la concesi髇 de las subvenciones p鷅licas previstas en el mismo y habilitando el procedimiento para que el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y los 髍ganos competentes de la Administraci髇 auton髆ica suscriban contratos programa con las organizaciones y entidades en ella previstas.

El Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, en la Disposici髇 final segunda autoriza al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales a dictar cuantas normas sean necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 de lo dispuesto en el mismo.

En su virtud, consultadas las organizaciones empresariales y sindicales representadas en la Comisi髇 Estatal de Formaci髇 Continua, previo informe de la Abogac韆 del Estado en el Departamento y de la Intervenci髇 Delegada de la Intervenci髇 General del Estado en el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, y con la aprobaci髇 previa del Ministro de Administraciones P鷅licas, dispongo:

CAP蚑ULO I

Disposiciones generales

Primero. Objeto.-

La presente Orden Ministerial tiene por objeto desarrollar el Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el subsistema de formaci髇 profesional continua, en lo relativo a los contratos programa para la formaci髇 de trabajadores, previsto en el art韈ulo 14 de la citada norma, as� como el establecimiento de las bases reguladoras de la concesi髇 de las subvenciones p鷅licas previstas en el citado Real Decreto, sin perjuicio de las competencias de ejecuci髇 que corresponden a las Comunidades Aut髇omas. Apartado primero redactado por n鷐ero uno del art韈ulo 鷑ico de la Orden TAS/2094/2005, de 17 de junio, por la que se modifica la Orden TAS/2783/2004, de 30 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones p鷅licas mediante contratos programa para la formaci髇 de los trabajadores, en desarrollo del R.D. 1046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el subsistema de formaci髇 profesional continua (獴.O.E.� 1 julio).Vigencia: 2 julio 2005

Segundo. Tipolog韆 y duraci髇 de los contratos programa.

Uno. En funci髇 de los objetivos a cubrir y del 醡bito o naturaleza de la formaci髇, se establecen los siguientes tipos de contratos programa, tanto para el 醡bito estatal como auton髆ico:

• a) Contratos programa para la ejecuci髇 de planes de formaci髇 intersectoriales, dirigidos a la formaci髇 de trabajadores en competencias transversales y horizontales a varios sectores de la actividad econ髆ica.

  En el 醡bito estatal, estos contratos programa se dirigir醤 preferentemente al desarrollo de acciones formativas de car醕ter supraterritorial y a la formaci髇 de colectivos con mayores dificultades de acceso a la formaci髇 y al mantenimiento de su empleo; asimismo, podr醤 incluir acciones formativas destinadas a la capacitaci髇 de trabajadores para labores de representaci髇 y negociaci髇 en los 醡bitos de la negociaci髇 colectiva y la formaci髇 continua.

• b) Contratos programa para la ejecuci髇 de planes de formaci髇 amparados en la negociaci髇 colectiva de 醡bito sectorial estatal, dirigidos a la formaci髇 de trabajadores de un sector productivo concreto, con el fin de desarrollar acciones formativas de inter閟 general para dicho sector y satisfacer necesidades espec韋icas de formaci髇 del mismo.

  En los 醡bitos estatal y auton髆ico, los contratos programa para la ejecuci髇 de planes de formaci髇 continua sectoriales deber醤 respetar los criterios acordados en el marco de la negociaci髇 colectiva sectorial estatal, seg鷑 lo previsto en el art韈ulo 19.2.c) del Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el subsistema de formaci髇 profesional continua.

  Letra b) del n鷐ero uno del apartado segundo redactado por art韈ulo 鷑ico de OM TAS/2562/2005, 28 julio, por la que se modifica la Orden TAS/2783/2004, 30 julio, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones p鷅licas mediante contratos para la formaci髇 de los trabajadores, en desarrollo del R.D. 1046/2003, 1 agosto, por el que se regula el Subsistema de Formaci髇 Profesional Continua (獴.O.E.� 5 agosto).Vigencia: 6 agosto 2005 V閍se Res. 3 noviembre 2005, del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, por la que se aprueba la convocatoria extraordinaria para la concesi髇 de subvenciones p鷅licas para la realizaci髇 de planes de formaci髇 intersectoriales mediante contratos programa y de acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇, de 醡bito estatal, en aplicaci髇 de las 觬denes TAS/2783/2004, y TAS/2782/2004, de 30 de julio (獴.O.E.� 11 noviembre).
• c) Contratos programa para la ejecuci髇 de planes de formaci髇 que incorporen a trabajadores y socios trabajadores y de trabajo de dos o m醩 cooperativas, sociedades laborales y otras empresas y entidades de la econom韆 social que, sin pertenecer a un mismo sector productivo, atiendan demandas formativas derivadas de la naturaleza jur韉ica de aqu閘las o de necesidades de car醕ter transversal.
• d) Contratos programa para la ejecuci髇 de planes de formaci髇 dirigidos a trabajadores aut髇omos, con el fin de mejorar su capacitaci髇 en las competencias relacionadas con la actividad que desarrollen, bien de car醕ter sectorial o bien transversal u horizontal.

Dos. El contrato programa, ya sea de 醡bito estatal o auton髆ico, podr� tener una duraci髇 anual o plurianual hasta un m醲imo de dos a駉s.

No obstante, respecto de los contratos programa de duraci髇 plurianual, los compromisos financieros abarcar醤 un solo ejercicio presupuestario, suscribi閚dose anualmente 玜ddendas� al contrato programa en las que se recoger醤 los compromisos que afecten a los sucesivos ejercicios. La cuant韆 de la subvenci髇 prevista para la anualidad o anualidades siguientes a la de suscripci髇 del contratos programa, estar� condicionada a la existencia de cr閐ito adecuado y suficiente en el presupuesto del respectivo ejercicio econ髆ico y al mantenimiento de las circunstancias que justificaron la aprobaci髇 de un plan plurianual de formaci髇.

Tercero. Contenido y financiaci髇 de los contratos programa.

Uno. Sin perjuicio de aquellas otras estipulaciones que acuerden en cada caso la entidad beneficiaria y el 髍gano concedente (la Direcci髇 General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal o el 髍gano competente de la Comunidad Aut髇oma), los contratos programa que se suscriban deber醤 contener, al menos, los siguientes apartados:

• a) Objeto del contrato programa.
• b) Requisitos del plan de formaci髇, describiendo sus aspectos t閏nicos y formales, indic醤dose, si procede, cuales de estos aspectos pueden ser modificados previo acuerdo de su Comisi髇 Mixta.
• c) 羗bito temporal y territorial de aplicaci髇.
• d) Financiaci髇.
• e) Normativa aplicable.
• f) Entidades asociadas al contrato programa, haciendo constar los compromisos y cuant韆s que asume gestionar cada una de ellas.
• g) Entidades que colaboren en la ejecuci髇 del contrato programa, con indicaci髇, en su caso, de las que sean vinculadas a la entidad beneficiaria.
• h) Comisi髇 Mixta de Seguimiento, especificando su composici髇, n鷐ero de miembros y r間imen de funcionamiento.
• i) Causas de resoluci髇 y efectos.
• j) Vigencia y denuncia del contrato programa, indicando los supuestos, las formalidades y los plazos para ello.

Dos. Los contratos programa cuya gesti髇 corresponde al Servicio P鷅lico de Empleo Estatal se financiar醤 con cargo a su Presupuesto de Gastos.

Los contratos programa de 醡bito auton髆ico se realizar醤 con cargo a los cr閐itos asignados a cada una de las Comunidades Aut髇omas, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 153 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre (vigente hasta el 31 de diciembre de 2004), y, a partir del 1 de enero de 2005, en el art韈ulo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

En la financiaci髇 se馻lada en los dos p醨rafos anteriores se incluye la parte cofinanciada por el Fondo Social Europeo, de acuerdo con las decisiones de la Comisi髇 Europea por la que se aprueban los correspondientes Programas Operativos. Asimismo, anualmente se podr� establecer una financiaci髇 espec韋ica para la formaci髇 de trabajadores ocupados que no cotizan por la contingencia de formaci髇 profesional.

Cuarto. Convocatorias.-

La Direcci髇 General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, previo informe de la Comisi髇 Estatal de Formaci髇 Continua, y los 髍ganos competentes de las Comunidades Aut髇omas aprobar醤, en sus respectivos 醡bitos, las convocatorias de las subvenciones destinadas a la financiaci髇 de contratos programa para la formaci髇 de los trabajadores , de acuerdo con las bases reguladoras que se contienen en esta Orden. Dichas convocatorias se publicar醤 en los respectivos diarios oficiales.

Asimismo, teniendo en cuenta lo establecido en la disposici髇 adicional cuarta del Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, relativa a la vinculaci髇 de acciones formativas con el cat醠ogo nacional de cualificaciones que anualmente podr� determinar la Comisi髇 Estatal de Formaci髇 Continua, las convocatorias anuales de contratos programa podr醤 establecer el porcentaje que, de sus respectivos presupuestos, deber� destinarse a la financiaci髇 de dichas acciones formativas.

Quinto. Entidades beneficiarias.

Uno. Ser醤 entidades beneficiarias de la concesi髇 de subvenciones p鷅licas para la ejecuci髇 de planes de formaci髇 continua mediante la suscripci髇 de contratos programa, las siguientes:

• a) Para los contratos programa de ejecuci髇 de planes de formaci髇 intersectoriales, previstos en el apartado segundo, uno, letra a) de la presente Orden, las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas.
• b) Para los contratos programa de ejecuci髇 de planes de formaci髇 sectoriales, previstos en el apartado segundo, uno, letra b) de esta Orden, las entidades creadas al amparo de la negociaci髇 colectiva sectorial, as� como las organizaciones empresariales o sindicales m醩 representativas o representativas en el sector.
• c) Para los contratos programa de ejecuci髇 de planes de la econom韆 social, previstos en el apartado segundo, uno, letra c) de esta Orden, las confederaciones y federaciones de cooperativas y/o sociedades laborales con notable implantaci髇 en el correspondiente 醡bito territorial. La notable implantaci髇 a que alude este p醨rafo se acreditar� en la forma que determine la correspondiente convocatoria.
• d) Para los contratos programa de ejecuci髇 de planes formativos dirigidos a trabajadores aut髇omos, previstos en el apartado segundo, uno, letra d) de la presente norma, las asociaciones de trabajadores aut髇omos con car醕ter intersectorial que tengan suficiente implantaci髇 en el respectivo 醡bito territorial, con experiencia acreditada en la gesti髇 y desarrollo de acciones formativas por s� mismas o a trav閟 de sus organizaciones asociadas y se hallen legalmente constituidas con anterioridad a la fecha de publicaci髇 de la correspondiente convocatoria.

Dos. De conformidad con lo establecido en el art韈ulo 11.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, los miembros asociados de la entidad beneficiaria que se comprometan a ejecutar la totalidad o parte del plan de formaci髇 en nombre y por cuenta de la misma tendr醤 igualmente la consideraci髇 de beneficiarios.

Tres. De conformidad con lo establecido en el art韈ulo 11.3 de la Ley General de Subvenciones, tendr醤 asimismo la condici髇 de beneficiarias, las agrupaciones formadas por las Entidades previstas en el punto 1 del presente apartado quinto con entidades vinculadas a las mismas, que tengan entre sus fines el desarrollo de actividades formativas.

El representante u apoderado 鷑ico de la agrupaci髇 deber� pertenecer a alguna de las entidades beneficiarias previstas en el punto uno.

Cuatro. No podr� obtener la condici髇 de beneficiarias aquellas entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias a que se refiere el art韈ulo 13, apartados 2 y 3, de la citada Ley General de Subvenciones.

Sexto. Trabajadores beneficiarios de la formaci髇 continua.

Uno. De conformidad con lo establecido en el art韈ulo 3.2 del Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, podr醤 participar en las acciones de formaci髇 previstas en esta Orden, y en los t閞minos y condiciones que en ella se determinan:

• a) Los trabajadores asalariados que prestan sus servicios en empresas privadas o entidades p鷅licas empresariales y cotizan a la Seguridad Social en concepto de formaci髇 profesional.
• b) Los trabajadores que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:
  • Trabajadores fijos discontinuos en los per韔dos de no ocupaci髇.
  • Trabajadores que accedan a situaci髇 de desempleo cuando se encuentren en per韔do formativo.
  • Trabajadores acogidos a regulaci髇 de empleo en sus per韔dos de suspensi髇 de empleo por expediente autorizado.
• c) Los trabajadores incluidos en los Reg韒enes Especial Agrario, de Aut髇omos, del Mar y otros de la Seguridad Social que no coticen por la contingencia de formaci髇 profesional.
• d) Los socios trabajadores y de trabajo de las cooperativas, sociedades laborales y empresas y entidades de la econom韆 social.

Dos. El personal al servicio de las Administraciones P鷅licas s髄o podr� participar en los Planes Intersectoriales previstos en el apartado segundo, uno, letra a) de esta Orden, con un l韒ite m醲imo de un 10 por ciento del total de participantes de cada plan.

S閜timo. Colectivos prioritarios y medidas activas en el marco de la actividad cofinanciada por el Fondo Social Europeo.

Uno. Tendr醤 la consideraci髇 de trabajadores con prioridad para acceder a la formaci髇 continua los que as� se consideren en el 醡bito de decisi髇 del Estado, las Comunidades Aut髇omas y el Fondo Social Europeo, procur醤dose que los contratos programa establezcan las peculiaridades formativas y las medidas de superaci髇 de barreras que sean necesarias para favorecer la adquisici髇 de competencias por parte de estos colectivos a lo largo de su vida laboral.

Durante el per韔do de vigencia de los Programas Operativos de Iniciativa Empresarial y Formaci髇 Continua tienen la consideraci髇 de tales: los trabajadores de peque馻s y medianas empresas (especialmente de las de menos de 50 trabajadores), las mujeres, las personas con discapacidad, los mayores de 45 a駉s y los trabajadores no cualificados, de acuerdo con las decisiones de la Comisi髇 Europea por las que se aprueban los citados programas, correspondientes a los Marcos Comunitarios de Apoyo de Espa馻 de los Objetivos 1 y 3 para el per韔do 2000-2006.

Dos. En cada contrato programa se identificar� la subvenci髇 cofinanciada por el Fondo Social Europeo, desglosada por zonas de programaci髇, as� como el porcentaje m韓imo de trabajadores a formar pertenecientes a los colectivos prioritarios. En todo caso, la tasa de participaci髇 de la mujer en el conjunto de cada plan formativo deber� ser de, al menos, 5 puntos porcentuales superior a la tasa general de ocupaci髇 de la mujer en el correspondiente 醡bito territorial -con exclusi髇 del sector p鷅lico cuando se trate de planes de formaci髇 intersectoriales, de la econom韆 social o de aut髇omos. En los planes de formaci髇 sectoriales el citado porcentaje se aplicar� respecto de la tasa de ocupaci髇 de la mujer en el sector de que se trate, siempre que dicha tasa sea inferior al 50 por ciento; no obstante, se aplicar� un porcentaje inferior si con 閘 se alcanza la tasa del 50 por ciento.

Tres. Con el fin de facilitar a los trabajadores el conocimiento y uso generalizado de las nuevas Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones, as� como sensibilizar a la poblaci髇 ocupada con el Medio Ambiente, se podr醤 financiar m骴ulos formativos de 玜lfabetizaci髇 inform醫ica � y 玸ensibilizaci髇 medioambiental� de acuerdo con las especificaciones y duraci髇 que se establezcan en la convocatoria.

Asimismo, en cada 醡bito de gesti髇, la correspondiente convocatoria podr� incluir otros m骴ulos formativos que se determinan como 醨eas prioritarias en la Ley Org醤ica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formaci髇 Profesional.

CAP蚑ULO II

Actividad formativa

Octavo. Planes de formaci髇 continua.

Uno. Se entiende por plan de formaci髇 el conjunto de acciones formativas con las que se pretende ofrecer respuesta a las necesidades formativas detectadas en alguno de los 醡bitos de aplicaci髇 a que se refiere el art韈ulo 14 del Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, y el apartado segundo de la presente Orden.

Dos. Los planes de formaci髇 deber醤 contener, al menos, la siguiente informaci髇:

• a) 羗bito de aplicaci髇 del plan.
• b) Objetivos y contenidos.
• c) Acciones formativas a desarrollar.
• d) Colectivos destinatarios, desglosados por colectivos prioritarios del FSE, categor韆s o grupos profesionales, situaci髇 laboral y r間imen de afiliaci髇 a la Seguridad Social.
• e) Coste estimado de las acciones formativas.
• f) Calendario previsto de ejecuci髇.
• g) Lugar, instalaciones y medios previstos para impartir las acciones formativas.

Tres. La formaci髇 a incluir en los planes de formaci髇 ser� modular cuando se trate de oferta formativa vinculada al cat醠ogo nacional de cualificaciones profesionales. Para la obtenci髇 de los correspondientes cr閐itos formativos, que permitan y reconozcan la adquisici髇 progresiva de las competencias de cada m骴ulo, se estar� a lo establecido en la Ley Org醤ica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formaci髇 Profesional, y en su normativa de desarrollo.

Noveno. Acciones formativas.

Uno. Las acciones formativas se dirigir醤 tanto a la mejora de las competencias y cualificaciones como a la actualizaci髇 y especializaci髇 profesional de los trabajadores ocupados, sin que para ello sea necesaria la intermediaci髇 de las empresas en las que prestan sus servicios.

Dos. A los efectos de la presente norma, se entiende por acci髇 formativa la dirigida a la adquisici髇 de competencias profesionales, te髍icas y/o pr醕ticas, estructuradas en una unidad pedag骻ica con objetivos, contenidos y duraci髇 propios, comunes a todos los participantes. Cuando la formaci髇 se dirija a la mejora de las competencias y cualificaciones, para la que exista referente formativo establecido en el cat醠ogo nacional de cualificaciones, se impartir� de forma modular y cada m骴ulo tendr� la consideraci髇 de una acci髇 formativa.

Una acci髇 formativa podr� impartirse a uno o varios grupos, seg鷑 el n鷐ero de veces que se repita dicha acci髇.

Tres. La duraci髇 de la acci髇 formativa no podr� ser inferior a 10 horas ni superior a 270 horas. Este 鷏timo l韒ite se podr� excepcionar cuando la acci髇 se destine a la obtenci髇 de una titulaci髇 o acreditaci髇 oficial, o cuando por norma o convenio sea exigida una duraci髇 mayor. En ning鷑 caso, la participaci髇 de un trabajador en acciones formativas podr� superar una duraci髇 de 8 horas diarias.

Cuatro. No ser醤 objeto de financiaci髇 las siguientes acciones:

• Las acciones formativas que incluyan una ense馻nza aplicable a puestos de trabajo de una 鷑ica empresa y que ofrezcan competencias que no sean transferibles a otras empresas.
• Las acciones cuyo componente fundamental no sea el desarrollo de un proceso de formaci髇, tales como jornadas, ferias, simposios y congresos.

D閏imo. Modalidades de impartici髇 de la formaci髇.

Uno. Las acciones formativas, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 8.3 de Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, podr醤 ser presenciales, a distancia convencional, teleformaci髇 o mixtas. Cuando las acciones formativas incluyan, en todo o en parte, formaci髇 a distancia, 閟ta deber� realizarse con soportes did醕ticos que supongan un proceso de aprendizaje sistematizado para el participante, que necesariamente ser� complementado con asistencia tutorial.

La modalidad de teleformaci髇 se entender� aplicada cuando el proceso de aprendizaje de las acciones formativas se desarrolle con el apoyo de tecnolog韆s de informaci髇 y comunicaci髇 en l韓ea (teleformaci髇).

Dos. Las acciones formativas presenciales podr醤 organizarse en grupos con un m醲imo de 25 participantes. En las acciones de formaci髇 a distancia (incluidas las desarrolladas mediante teleformaci髇) se dispondr�, como m韓imo, de un tutor por cada 80 participantes. En las acciones mixtas se respetar醤 los citados l韒ites, seg鷑 la respectiva modalidad formativa.

Und閏imo. Trabajadores participantes.

Uno. Los trabajadores descritos en el apartado sexto de esta Orden podr醤 solicitar su participaci髇 en las acciones formativas ofertadas en los distintos planes de formaci髇, utilizando para ello el impreso de solicitud que establezca la correspondiente convocatoria.

Dos. Dentro de un mismo plan de formaci髇, un mismo trabajador no podr� recibir m醩 de 270 horas de formaci髇 en el per韔do formativo financiado con cargo a cada ejercicio presupuestario, salvo que participe en una 鷑ica acci髇 cuyo l韒ite haya sido excepcionado de acuerdo con lo previsto en el apartado noveno. Tres de esta Orden. Asimismo, no podr� participar dos o m醩 veces en la misma acci髇 formativa. N鷐ero dos del apartado und閏imo redactado por n鷐ero dos del art韈ulo 鷑ico de la Orden TAS/2094/2005, de 17 de junio, por la que se modifica la Orden TAS/2783/2004, de 30 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones p鷅licas mediante contratos programa para la formaci髇 de los trabajadores, en desarrollo del R.D. 1046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el subsistema de formaci髇 profesional continua (獴.O.E.� 1 julio).Vigencia: 2 julio 2005

Duod閏imo. Certificaci髇 de la formaci髇.

Uno. La entidad beneficiaria entregar� a cada participante que haya finalizado la formaci髇 un diploma acreditativo de realizaci髇 de la acci髇 formativa, en el que como m韓imo se hagan constar la denominaci髇 de la acci髇, los contenidos formativos, los d韆s en que se ha desarrollado y las horas de formaci髇 recibidas, con especificaci髇, en su caso, de las horas presenciales o a distancia.

Los diplomas acreditativos a los que se hace menci髇 en el p醨rafo anterior, deber醤 incluir el emblema del Fondo Social Europeo cuando acrediten la realizaci髇 de acciones formativas cofinanciadas por el citado Fondo y ser entregados o remitidos a los participantes en el plazo m醲imo de dos meses a partir de la fecha de finalizaci髇 de la acci髇 formativa en que hayan participado.

Dos. De acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 22, apartado 2, del Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, cuando la formaci髇 a impartir conduzca a la obtenci髇 de cr閐itos o certificados de profesionalidad, se tendr醤 en cuenta los m骴ulos formativos y requisitos que se determinen en los correspondientes certificados, aprobados en desarrollo de la Ley Org醤ica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formaci髇 Profesional.

Esta formaci髇 se certificar� en los t閞minos establecidos en la citada Ley y en su normativa de desarrollo.

CAP蚑ULO III

Procedimiento

Decimotercero. Solicitudes.

Uno. Las solicitudes de concesi髇 de subvenciones destinadas a la financiaci髇 de los contratos programa para la formaci髇 de trabajadores se dirigir醤 al Director General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal o al 髍gano competente de la Comunidad Aut髇oma.

Estas solicitudes podr醤 presentarse en los registros y oficinas de la Administraci髇 competente para su resoluci髇 y en todos aquellos a que se refiere el art韈ulo 38.4 de la Ley de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑. Asimismo, cuando se trate de solicitudes de subvenciones para contratos programa de 醡bito estatal, las convocatorias podr醤 establecer que dichas solicitudes puedan presentarse en la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo.

Dos. La solicitud que se dirija a la Direcci髇 General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, adem醩 de la documentaci髇 t閏nica se馻lada en el apartado decimocuarto de esta Orden, deber� acompa馻rse de la siguiente documentaci髇: Primer p醨rafo del n鷐ero dos del apartado decimotercero redactado por n鷐ero tres del art韈ulo 鷑ico de la Orden TAS/2094/2005, de 17 de junio, por la que se modifica la Orden TAS/2783/2004, de 30 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones p鷅licas mediante contratos programa para la formaci髇 de los trabajadores, en desarrollo del R.D. 1046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el subsistema de formaci髇 profesional continua (獴.O.E.� 1 julio).Vigencia: 2 julio 2005

• a) Poder bastante en derecho que acredite las facultades de representaci髇 del firmante de la solicitud para actuar en nombre de la persona jur韉ica solicitante.
• b) Fotocopia de la tarjeta de identificaci髇 de la entidad y del documento de identidad de la persona que act鷄 en nombre y representaci髇 de la persona jur韉ica solicitante.
• c) Fotocopia de los estatutos debidamente legalizados.
• d) Documentos acreditativo de la inscripci髇 de la entidad en el registro administrativo correspondiente y de reunir los requisitos establecidos en el apartado quinto de esta orden para ser entidad beneficiaria de la subvenci髇 que solicita.
• e) Declaraci髇 de no hallarse incurso en alguna de las circunstancias establecidas en el art韈ulo 13, apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que impiden obtener la condici髇 de beneficiario.
• f) Cualquier otra documentaci髇 que se determine en la convocatoria.

Tres. El plazo de presentaci髇 de solicitudes ser� el que establezca la convocatoria prevista en el apartado cuarto de esta Orden.

Decimocuarto. Documentaci髇 t閏nica.-

Sin perjuicio de la documentaci髇 a que hace referencia el apartado decimotercero, punto dos, de esta Orden, con la solicitud, dirigida a la Direcci髇 General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, se presentar� la siguiente documentaci髇 t閏nica: P醨rafo primero del apartado decimocuarto redactado por n鷐ero cuatro del art韈ulo 鷑ico de la Orden TAS/2094/2005, de 17 de junio, por la que se modifica la Orden TAS/2783/2004, de 30 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones p鷅licas mediante contratos programa para la formaci髇 de los trabajadores, en desarrollo del R.D. 1046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el subsistema de formaci髇 profesional continua (獴.O.E.� 1 julio).Vigencia: 2 julio 2005

• a) Plan de formaci髇 a desarrollar por la entidad solicitante.
• b) Memoria justificativa sobre la capacidad t閏nica del solicitante para la gesti髇 del plan que se solicita, indicando los recursos t閏nicos y materiales de que dispone la entidad solicitante y, en su caso, los de la entidad o entidades que participan en el desarrollo del plan formativo.

Decimoquinto. Valoraci髇 del plan de formaci髇.-

Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado decimosexto, punto dos, de esta Orden, el 髍gano de instrucci髇 competente proceder� a la valoraci髇 de los planes de formaci髇 de acuerdo con la metodolog韆 aprobada en su respectivo 醡bito de gesti髇 en la que se tendr� en cuenta los siguientes criterios: Primer p醨rafo del apartado decimoquinto redactado por n鷐ero cinco del art韈ulo 鷑ico de la Orden TAS/2094/2005, de 17 de junio, por la que se modifica la Orden TAS/2783/2004, de 30 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones p鷅licas mediante contratos programa para la formaci髇 de los trabajadores, en desarrollo del R.D. 1046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el subsistema de formaci髇 profesional continua (獴.O.E.� 1 julio).Vigencia: 2 julio 2005

• a) Adecuaci髇 de la oferta formativa del plan a las necesidades del 醡bito o sector al que va dirigido.
• b) Capacidad acreditada de la entidad solicitante para desarrollar el plan presentado, teniendo en cuenta experiencias anteriores y los medios personales y materiales propios o ajenos puestos a disposici髇 para la ejecuci髇 del plan.
• c) Aspectos t閏nicos relativos a las acciones formativas que integran el plan: objetivos, contenidos, instalaciones, medios did醕ticos y material previsto, mecanismos de seguimiento, evaluaci髇 y control del aprendizaje, y certificaci髇 de las acciones formativas.
• d) El grado de ejecuci髇 y de cumplimiento de las condiciones en las que se otorgaron las subvenciones recibidas, en su caso, por el solicitante en anterior convocatoria.

La ponderaci髇 otorgada a cada uno de estos criterios se establecer� en la correspondiente convocatoria.

Ser醤 financiables los planes de formaci髇 que superen la puntuaci髇 de valoraci髇 t閏nica que se establezca para cada tipo de contrato programa y 醡bito de gesti髇.

Decimosexto. Determinaci髇 de la subvenci髇.

Uno. Para los contratos programa de car醕ter intersectorial, previstos en el apartado segundo, uno a), de esta Orden, la subvenci髇 a conceder se determinar� teniendo en cuenta el presupuesto establecido para este tipo de contrato programa en la respectiva convocatoria, las entidades que concurren, el plan a desarrollar que se acuerde entre el 髍gano concedente y cada una de las entidades solicitantes teniendo en cuenta su valoraci髇 seg鷑 lo previsto en el apartado decimoquinto de esta orden, los m骴ulos econ髆icos m醲imos establecidos en el Anexo II de esta Orden y el volumen de actividad cofinanciada por el Fondo Social Europeo.

Dos. Respecto de los contratos programa sectoriales, previstos en el apartado segundo, uno b), de esta Orden, cuando se trate de contratos gestionados en el 醡bito estatal, la subvenci髇 a conceder por el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal se determinar� aplicando el siguiente procedimiento:

• 1.� En el seno de la negociaci髇 colectiva sectorial estatal se acordar� un plan de referencia para cada uno de los sectores que concurran a las subvenciones de contratos programa para la formaci髇 de trabajadores.

  En el citado plan de referencia se har� constar, al menos, las acciones formativas a ejecutar en el sector y la priorizaci髇 de las mismas en funci髇 de las necesidades de formaci髇 requeridas por el mercado de trabajo.

• 2.� Podr醤 suscribirse tantos contratos programa como entidades beneficiarias pueda haber dentro de cada sector y 醡bito territorial. Cada entidad deber� formular su propia solicitud de subvenci髇, a la que acompa馻r� el correspondiente plan de formaci髇 continua ajustado al plan de referencia sectorial.
• 3.� El conjunto de las subvenciones solicitadas para la suscripci髇 de contratos programa dentro de cada sector, tendr� como l韒ite el doble de la cantidad de referencia que en la respectiva convocatoria se asigne al mismo en funci髇 de su poblaci髇 ocupada y de sus problemas o necesidades espec韋icas.
• 4.� La cuant韆 de la subvenci髇 a otorgar a cada contrato programa vendr� determinada por la aplicaci髇 del l韒ite se馻lado en el punto 3.篴nterior, la valoraci髇 t閏nica obtenida por el respectivo plan de formaci髇 continua, seg鷑 los criterios establecidos en el apartado decimoquinto de la presente Orden, los m骴ulos econ髆icos m醲imos establecidos en el Anexo II de esta Orden y el volumen de la actividad cofinanciada por el Fondo Social Europeo.

Cuando se trate de contratos programa sectoriales gestionados en el 醡bito auton髆ico, la cuant韆 de la subvenci髇 se determinar� con arreglo a la metodolog韆 que establezca cada Comunidad Aut髇oma, pero teniendo en cuenta, al menos, los siguientes criterios: presupuesto destinado a financiar este tipo de contratos programa, la valoraci髇 obtenida por cada plan seg鷑 lo previsto por el 髍gano competente de la Comunidad Aut髇oma, los m骴ulos econ髆icos m醲imos establecidos en el Anexo II de esta Orden y el volumen de la actividad formativa cofinanciada por el Fondo Social Europeo. P醨rafo final del n鷐ero dos del apartado decimosexto redactado por n鷐ero seis del art韈ulo 鷑ico de Orden TAS/2094/2005, de 17 de junio, por la que se modifica la Orden TAS/2783/2004, de 30 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones p鷅licas mediante contratos programa para la formaci髇 de los trabajadores, en desarrollo del R.D. 1046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el subsistema de formaci髇 profesional continua (獴.O.E.� 1 julio).Vigencia: 2 julio 2005

Tres. Para los contratos programa de planes de formaci髇 de la econom韆 social y de los trabajadores aut髇omos, previstos en el apartado segundo, uno c) y d), de esta Orden, la subvenci髇 a conceder para la financiaci髇 del plan vendr� determinada por el presupuesto establecido en la respectiva convocatoria, estatal o auton髆ica, para cada uno de los dos tipos de contratos programa, el n鷐ero de planes necesarios para dar cobertura a las necesidades de formaci髇 planteadas, la valoraci髇 obtenida por cada plan seg鷑 lo previsto en el apartado decimoquinto de esta Orden, los m骴ulos econ髆icos m醲imos establecidos en el Anexo II de esta Orden y el volumen de la actividad formativa que el solicitante se comprometa a realizar en el marco de la cofinanciaci髇 del Fondo Social Europeo.

Decimos閜timo. Propuesta de resoluci髇 y tr醡ite de audiencia.

Uno. Los resultados de la valoraci髇 del plan de formaci髇 y de la determinaci髇 de la subvenci髇, como consecuencia de la aplicaci髇 de lo dispuesto en los apartados decimoquinto y decimosexto de esta Orden, ser醤 sometidos a informe del 髍gano colegiado previsto en el art韈ulo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. En el supuesto de contratos programa de 醡bito estatal, el citado 髍gano colegiado tendr� la misma composici髇 y r間imen de funcionamiento que la Comisi髇 Permanente del Patronato de la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo, de la que forman parte representantes de la Administraci髇 General del Estado, de la Administraci髇 Auton髆ica y de las Organizaciones Empresariales y Sindicales m醩 representativas.

Asimismo, en el 醡bito auton髆ico se deber� prever la participaci髇 institucional de los Agentes Sociales, en los t閞minos que se acuerden en cada Comunidad Aut髇oma.

Dos. A la vista del expediente y de los informes preceptivos que se emitan en el 醡bito estatal, el 髍gano instructor formular� propuesta de resoluci髇 provisional debidamente motivada, que ser� sometida al tr醡ite de audiencia de la entidad solicitante para que presente las alegaciones que estime oportunas. P醨rafo primero del n鷐ero dos del apartado decimos閜timo redactado por n鷐ero siete del art韈ulo 鷑ico de la Orden TAS/2094/2005, de 17 de junio, por la que se modifica la Orden TAS/2783/2004, de 30 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones p鷅licas mediante contratos programa para la formaci髇 de los trabajadores, en desarrollo del R.D. 1046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el subsistema de formaci髇 profesional continua (獴.O.E.� 1 julio).Vigencia: 2 julio 2005

En el 醡bito estatal, el plazo m醲imo ser� de 10 d韆s. La instrucci髇 del procedimiento de concesi髇 de subvenciones corresponder� al 髍gano de gesti髇 de la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo. En el 醡bito auton髆ico, el 髍gano de instrucci髇 ser� el que determine su respectiva convocatoria.

Tres. Cuando el importe de la subvenci髇 en la propuesta de resoluci髇 provisional sea inferior al que figura en la solicitud presentada, se instar� al beneficiario para que en el plazo citado en el punto anterior acepte y reformule el plan de formaci髇 a la cantidad de la propuesta de resoluci髇, que en cualquier caso deber� respetar el objeto, condiciones y finalidad de la subvenci髇.

Cuatro. Teniendo en cuenta lo alegado por el solicitante en el tr醡ite de audiencia y la reformulaci髇 del plan de formaci髇, en su caso, el 髍gano instructor formular� la propuesta de resoluci髇 definitiva y del contrato programa a suscribir, que regular� al menos las cuestiones se馻ladas en el art韈ulo 15 del Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto.

Cinco. En todo caso, el procedimiento de concesi髇 de la subvenci髇 se tramitar� en r間imen de concurrencia competitiva, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Decimoctavo. Resoluci髇.

Uno. A la vista de la propuesta de resoluci髇 definitiva, el 髍gano competente resolver� el procedimiento. En el 醡bito de la Administraci髇 General del Estado, el 髍gano competente para resolver ser� el/la Director/ a General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal. En el 醡bito auton髆ico, resolver� el 髍gano que determine la respectiva convocatoria.

En el 醡bito de la Administraci髇 General del Estado el plazo m醲imo para resolver y notificar la resoluci髇 del procedimiento no podr� exceder de cuatro meses, contados desde la fecha de publicaci髇 de la correspondiente convocatoria, salvo que la misma posponga sus efectos a una fecha posterior. Si transcurrido dicho plazo no se hubiera dictado resoluci髇, la solicitud podr� entenderse desestimada.

Dos. A la resoluci髇 de concesi髇 de subvenci髇 se incorporar� el contrato programa y el correspondiente plan de formaci髇. En dicha resoluci髇 se identificar� la parte de subvenci髇 cofinanciada por el Fondo Social Europeo y el porcentaje de colectivos prioritarios a formar en relaci髇 con el total de participantes en el plan.

Tres. Contra las resoluciones dictadas por el Director General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal que resuelvan sobre las solicitudes, y de conformidad con el art韈ulo 82 de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, cabr� interponer recurso de alzada, ante el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, en los t閞minos recogidos en los art韈ulos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

Cuatro. Toda alteraci髇 de las condiciones tenidas en cuenta para determinar la valoraci髇 t閏nica y la subvenci髇 a conceder que se indican en los apartados decimoquinto y decimosexto de esta Orden, y, en todo caso, la obtenci髇 concurrente de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes p鷅licos o privados, nacionales, de la Uni髇 Europea o de organismos internacionales, podr� dar lugar a la modificaci髇 de la resoluci髇 de concesi髇.

Decimonoveno. Pago de la subvenci髇.

Uno. En las subvenciones cuya concesi髇 y pago corresponde al Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, no podr� realizarse el pago de la subvenci髇 cuando la entidad sea deudora por resoluci髇 firme de procedencia de reintegro.

Las entidades beneficiarias deber醤 acreditar, previamente al cobro de la subvenci髇, que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.

Dos. Podr� preverse el pago anticipado de las subvenciones en la cuant韆 y forma que se establezca en las respectivas convocatorias. En este supuesto, no ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en la Orden TAS/1622/2002, de 13 de junio (獴olet韓 Oficial del Estado� de 29 de junio), por la que se determina la forma de garantizar los anticipos de pago de subvenciones concedidas por el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal.

En ning鷑 caso podr醤 realizarse pagos anticipados a beneficiarios en los supuestos previstos en el apartado 4, p醨rafo tercero, del art韈ulo 34 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Vig閟imo. Obligaciones del beneficiario.-

Sin perjuicio de las obligaciones establecidas en la presente Orden y en el art韈ulo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, constituyen asimismo obligaciones del beneficiario:

• a) Realizar la actividad formativa que fundamenta la concesi髇 de la subvenci髇, de acuerdo con las condiciones y requisitos formales y materiales de la presente Orden y los que se establezcan en la correspondiente convocatoria, as� como con las condiciones de aprobaci髇 que sirvieron de base para determinar la valoraci髇 t閏nica y la subvenci髇 a conceder, que se recogen en los apartados decimoquinto y decimosexto de esta Orden.
• b) Aportar la informaci髇 y documentaci髇 que se requiera durante la fase de instrucci髇 del procedimiento y ejecuci髇 del plan formativo, as� como tener a disposici髇 de los 髍ganos de control competentes los documentos acreditativos de la asistencia de los participantes a las acciones formativas, debidamente firmados por los mismos y seg鷑 los requisitos m韓imos que se establezcan.
• c) Respetar la obligatoriedad de la gratuidad para los participantes de las acciones formativas comprendidas en el plan de formaci髇.
• d) Entregar a cada participante un certificado de la realizaci髇 de la acci髇 formativa, en los t閞minos previstos en el apartado duod閏imo de esta Orden.
• e) Presentar la justificaci髇 del cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinan la concesi髇 de la subvenci髇, as� como de la realizaci髇 y de los costes de la actividad que fundamenta la concesi髇.
• f) Haber realizado o, en su caso, garantizado las devoluciones de cantidades concedidas y pagadas en convocatorias anteriores y cuya devoluci髇 le haya sido exigida mediante reclamaci髇 previa a la v韆 ejecutiva o mediante resoluci髇 de procedencia de reintegro, salvo que se hubiera aplicado la suspensi髇 del acto.
• g) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y dem醩 documentos debidamente auditados en los t閞minos exigidos por la legislaci髇 mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso con la identificaci髇 en cuenta separada o ep韌rafe espec韋ico de su contabilidad de todos los ingresos y gastos de ejecuci髇 de las acciones formativas, con la referencia com鷑 a todos ellos de 玣ormaci髇 continua�.
• h) Comunicar a la Administraci髇 competente la obtenci髇 de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas, con anterioridad a la justificaci髇 de la aplicaci髇 dada a los fondos percibidos. Estos ingresos ser醤 incompatibles con la subvenci髇 que corresponda, por lo que 閟ta ser� minorada en la cantidad ya percibida.
• i) Someterse a las actuaciones de comprobaci髇, seguimiento y control a efectuar por los 髍ganos de control se馻lados en el art韈ulo 23 del Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto.
• j) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resoluci髇 de concesi髇 que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en la forma que se determine en la convocatoria, y sin perjuicio de lo establecido en la disposici髇 adicional decimoctava de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.
• k) No incurrir en el falseamiento de datos contenidos en la solicitud o en los documentos y certificados presentados a los 髍ganos competentes en la tramitaci髇 de las solicitudes y en la concesi髇 de las subvenciones.
• l) Hacer constar, en los t閞minos que establezcan las correspondientes convocatorias, el car醕ter p鷅lico de la financiaci髇 de la actividad subvencionada y, en su caso, la cofinanciaci髇 del Fondo Social Europeo. En este 鷏timo supuesto, la entidad beneficiaria deber� incluir en las actividades de informaci髇 de las acciones formativas, publicaciones, material did醕tico y certificaciones a los participantes el emblema del Fondo Social Europeo.

El beneficiario no resultar� exonerado de las obligaciones anteriormente mencionadas si en el desarrollo de las acciones formativas se contrata total o parcialmente con terceras personas f韘icas o jur韉icas.

CAP蚑ULO IV

Ejecuci髇, justificaci髇 y liquidaci髇

Vig閟imo primero. Ejecuci髇 del contrato programa.

Uno. La subvenci髇 otorgada tendr� el car醕ter de importe m醲imo y se destinar� a la realizaci髇 de las acciones formativas objeto del contrato programa. En todo caso, durante la ejecuci髇 del plan de formaci髇 no se podr醤 incluir acciones formativas no aprobadas, ni modificar la duraci髇 ni la modalidad de las mismas, salvo acuerdo de la comisi髇 mixta de seguimiento del contrato programa.

Dos. La entidad beneficiaria podr� subcontratar totalmente, por una sola vez y en los t閞minos establecidos en esta Orden, la realizaci髇 de la actividad formativa objeto del contrato programa.

El beneficiario podr� concertar con sus entidades vinculadas la ejecuci髇 total o parcial del plan formativo, siempre que concurran las siguientes circunstancias:

• a) Que la contrataci髇 se realice de acuerdo con las condiciones normales de mercado.
• b) Que se obtenga la previa autorizaci髇 del 髍gano concedente, ya sea de forma expresa en el propio contrato programa o mediante resoluci髇 posterior, emitida en el plazo de 15 d韆s a contar desde la solicitud de la autorizaci髇. Se entender� otorgada la autorizaci髇 cuando transcurra el citado plazo sin pronunciamiento del 髍gano concedente.

En ning鷑 caso podr醤 realizarse subcontrataciones con terceros que, aumentando el coste de la actividad, no aporten valor a馻dido al contenido de la misma.

Tres. Cuando la actividad concertada con terceros exceda del 20 por ciento del importe de la subvenci髇 y dicho importe sea superior a 60.000 euros, la celebraci髇 del correspondiente contrato deber� formalizarse mediante documento escrito y ser autorizado previamente por el 髍gano concedente, ya sea de forma expresa en el propio contrato programa o mediante resoluci髇 posterior, emitida en el plazo de 15 d韆s a contar desde la solicitud de la autorizaci髇. Se entender� otorgada la autorizaci髇 cuando transcurra el citado plazo sin pronunciamiento del 髍gano concedente.

En ning鷑 caso podr� fraccionarse un contrato con el objeto de disminuir la cuant韆 del mismo y eludir el cumplimiento de este requisito.

Cuatro. La entidad beneficiaria deber� contar con recursos humanos propios para funciones de programaci髇, coordinaci髇 y control interno del plan de formaci髇 y, en todo caso, asumir� la total responsabilidad de la ejecuci髇 de la actividad subvencionada frente a la Administraci髇, debiendo asegurar, tanto aqu閘la como el subcontratista, el desarrollo satisfactorio de las funciones de los organismos de seguimiento y control.

Cinco. La entidad beneficiaria de la subvenci髇 deber� difundir las acciones formativas que promueva entre las empresas y los trabajadores a los que va dirigida la formaci髇, con el fin de que los trabajadores que lo deseen puedan ejercitar su derecho a la formaci髇. Para ello, el trabajador cumplimentar� la solicitud de formaci髇, que figurar� como anexo a la convocatoria y cuyo impreso la entidad proporcionar� a quien lo requiera. En dicha solicitud deber� figurar, adem醩 de la acci髇 formativa que se desea realizar, la autorizaci髇 para que los datos personales de contacto (domicilio y tel閒ono) puedan ser cedidos por la entidad beneficiaria a los 髍ganos competentes para la evaluaci髇, seguimiento y control de la formaci髇, previstos en el Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto.

La entidad beneficiaria de la subvenci髇 estar� obligada a resolver la concurrencia de solicitantes a la formaci髇 con criterios objetivos.

Seis. Las entidades beneficiarias deber醤 remitir al 髍gano competente una 玞omunicaci髇 de inicio� de la formaci髇 que van a desarrollar, conforme a los plazos y procedimiento que a tal efecto establezca la convocatoria.

La no comunicaci髇 en los plazos establecidos implicar� que el correspondiente grupo de formaci髇 se considerar� 玭o realizado� a efectos de la liquidaci髇 econ髆ica de la subvenci髇, salvo que la no comunicaci髇 en plazo se deba a causas imprevistas, debidamente justificadas y comunicadas en el momento en que se produzcan.

Vig閟imo segundo. Gastos subvencionables y justificaci髇 de costes.

Uno. El beneficiario deber� justificar los costes en que haya incurrido en la ejecuci髇 de las acciones formativas objeto del contrato programa. Para ello, deber� tener en cuenta lo establecido en el art韈ulo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, as� como la relaci髇 de costes financiables y los criterios de imputaci髇 establecidos en el Anexo I de esta Orden.

Dos. Los costes se justificar醤 con facturas y dem醩 documentos de valor probatorio, en original o fotocopia compulsada previo estampillado del original, con el detalle suficiente para acreditar la correcta aplicaci髇 de los fondos. Dichos documentos deber醤 cumplir los requisitos establecidos en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento que regulan las obligaciones de facturaci髇.

Cuando de acuerdo con las normas de contabilidad generalmente aceptadas se admita la justificaci髇 de costes mediante notas de cargo, 閟tas deber醤 acompa馻rse con los documentos justificativos que soportan el gasto o sus imputaciones.

En caso de subcontrataci髇, las facturas que emitan los subcontratistas deber醤 contener un desglose suficiente para identificar los costes imputados a cada acci髇 formativa.

Tres. Cuando las actividades formativas hayan sido financiadas, adem醩 de con la subvenci髇, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deber� acreditarse en la justificaci髇 el importe, procedencia y aplicaci髇 de tales fondos a las actividades subvencionadas.

Cuatro. El beneficiario de la subvenci髇 estar� obligado a conservar los justificantes de la realizaci髇 de la actividad que fundamenta la concesi髇 de la subvenci髇, as� como de la aplicaci髇 de los fondos recibidos. En el 醡bito de la Administraci髇 General del Estado el plazo ser� de 4 a駉s y se computar� a partir del momento en que finalice el periodo establecido para presentar la citada justificaci髇 por parte del beneficiario. En el supuesto de acciones cofinanciadas con fondos comunitarios, se aplicar� a este respecto lo que establezca la normativa comunitaria.

Las entidades que, sin haber transcurrido el citado periodo, decidan suspender su actividad o disolverse, deber醤 remitir copia de la citada documentaci髇 al 髍gano competente. En el 醡bito de la Administraci髇 General del Estado, dicha remisi髇 deber� efectuarse a la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo.

Vig閟imo tercero. Liquidaci髇 econ髆ica de las subvenciones.

Uno. La liquidaci髇 econ髆ica de las subvenciones concedidas se realizar� en funci髇 de los participantes que hayan finalizado la formaci髇 y las horas lectivas efectivamente realizadas, a tenor de los costes financiables por participante y hora de formaci髇. La subvenci髇 resultante tendr� como l韒ite m醲imo los m骴ulos econ髆icos establecidos en el Anexo II de esta Orden en funci髇 de la modalidad de impartici髇 y el nivel de la formaci髇.

Dos. En las acciones presenciales se considerar� que un participante ha finalizado la formaci髇 cuando haya asistido, al menos, al 75 por ciento de la duraci髇 de la acci髇 formativa. Asimismo, en las acciones formativas que sean de formaci髇 a distancia o teleformaci髇, se considerar� que han finalizado la acci髇 aquellos participantes que hayan realizado al menos el 75 por ciento de los controles peri骴icos de seguimiento de su aprendizaje a lo largo de la misma.

Si se hubiesen producido abandonos de participantes una vez iniciadas las acciones, se admitir醤 desviaciones por acci髇 de hasta un 15 por ciento del n鷐ero de participantes que las hubieren iniciado.

Tres. Para proceder a la liquidaci髇 final de la subvenci髇, el beneficiario deber� cumplimentar y remitir al 髍gano que determine las convocatorias en los impresos normalizados y conforme a las instrucciones que se establezcan al efecto en aquellas:

• a) La certificaci髇 de finalizaci髇 del plan, con especificaci髇 de cada acci髇 formativa realizada de la que se hubiese comunicado su inicio en el momento oportuno.
• b) La documentaci髇 justificativa que acredite como m韓imo los costes relativos a las acciones formativas subvencionadas.
• c) Justificante de haber ingresado el importe correspondiente a la diferencia entre la cantidad justificada y la recibida en concepto de anticipo, en su caso.

En el 醡bito de la Administraci髇 General del Estado, dicha obligaci髇 se realizar� en el plazo m醲imo de dos meses tras la finalizaci髇 del plan de formaci髇.

Sin perjuicio de lo anterior, y a efectos de poder cumplir la normativa comunitaria sobre justificaci髇 al Fondo Social Europeo, cuando el contrato programa sea plurianual o su ejecuci髇 afecte a dos ejercicios presupuestarios distintos, los beneficiarios deber醤 remitir, en los t閞minos y plazos que establezca la convocatoria, una certificaci髇 en el modelo que se proporcionar� al efecto, de la parte del plan de formaci髇 que haya sido ejecutada.

Cuarto. Cuando no se hubiere presentado la documentaci髇 justificativa a que se refiere el punto tres de este apartado o la documentaci髇 presentada fuese insuficiente para considerar correctamente justificada la subvenci髇 concedida, el 髍gano competente pondr� en conocimiento de los beneficiarios las insuficiencias observadas para que en el plazo de 15 d韆s sean subsanadas.

Examinada la documentaci髇 aportada para la subsanaci髇 de las insuficiencias detectadas, o transcurrido dicho plazo sin que se hubieren presentado, el 髍gano concedente dictar� el acuerdo de iniciaci髇 del procedimiento de reintegro, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

CAP蚑ULO V

Evaluaci髇 de la formaci髇 continua

Vig閟imo cuarto. Evaluaci髇 de la calidad de la formaci髇 continua.

Uno. De conformidad con lo establecido en el art韈ulo 22.4 del Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, los participantes evaluar醤 la calidad de las acciones de formaci髇 continua. Esta evaluaci髇 se realizar� a trav閟 de un 獵uestionario de evaluaci髇 de calidad� que deber� cubrir, al menos, los siguientes 醡bitos espec韋icos de informaci髇:

• Valoraci髇 general de la acci髇 formativa.
• Contenidos: Su adecuaci髇 a las expectativas y necesidades de formaci髇, as� como utilidad de los contenidos para la trayectoria profesional del trabajador.
• Profesorado: Su nivel de preparaci髇, de especializaci髇 y de comunicaci髇.
• Medios did醕ticos: Valoraci髇 de los medios utilizados y su adecuaci髇 a los contenidos.
• Medios t閏nicos: Su disponibilidad, adecuaci髇 y estado de funcionamiento.
• Instalaciones: Luminosidad, amplitud, ventilaci髇, condiciones clim醫icas y accesibilidad de las mismas.
• Organizaci髇: Composici髇 y homogeneidad del grupo de formaci髇, n鷐ero de alumnos, informaci髇 previa recibida, horarios y duraci髇.

Sin perjuicio de la utilidad que estas evaluaciones tienen para las entidades beneficiarias y los centros o instituciones impartidores de la formaci髇, el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y los 髍ganos competentes de la Administraci髇 auton髆ica, en sus respectivos 醡bitos de gesti髇, podr醤 requerir de las entidades beneficiarias la aportaci髇 de los correspondientes cuestionarios, o bien el resultado de la tabulaci髇 de los mismos, con el fin de analizar la calidad de las acciones de formaci髇 continua desarrolladas en el marco de los contratos programa regulados en esta Orden.

Dos. De conformidad con lo establecido en el art韈ulo 21.1, letra c), del Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, y en concordancia con los estudios de evaluaci髇 previstos en el art韈ulo 22.4 del mismo, la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo realizar� estudios para valorar la calidad de la formaci髇 impartida y la adecuaci髇 de los recursos t閏nicos, estructurales y humanos utilizados en el desarrollo de las acciones de formaci髇 continua, atendiendo para ello a su encuadramiento en las distintas familias profesionales.

El objetivo de la investigaci髇 ser� obtener informaci髇 contrastada sobre los recursos utilizados y las necesidades y prioridades de formaci髇, con el fin de definir criterios para la mejora de la calidad de la formaci髇.

Los resultados de los estudios ser醤 difundidos entre las empresas y los responsables de la organizaci髇 de la formaci髇, as� como entre las Administraciones responsables de la ordenaci髇 de la formaci髇 profesional.

Vig閟imo quinto. Evaluaci髇 de la eficacia e impacto de la formaci髇 continua.

Uno. El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a trav閟 del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, realizar� una evaluaci髇 externa respecto de las acciones de formaci髇 continua de oferta, gestionadas a trav閟 de los contratos programa de 醡bito estatal, tanto en lo que se refiere a su planificaci髇 (detecci髇 de necesidades, definici髇 de objetivos y organizaci髇 de las acciones) como a su ejecuci髇 (eficacia, eficiencia e impacto de la formaci髇), con la finalidad de extraer conclusiones que puedan servir para introducir mejoras en el funcionamiento del subsistema de formaci髇 profesional continua.

Del mismo modo, los 髍ganos competentes de las distintas Comunidades Aut髇omas podr醤 realizar una similar evaluaci髇 externa respecto de las acciones de formaci髇 continua gestionadas a trav閟 de los contratos programa desarrollados en sus respectivos territorios.

Dos. Ser醤 objetivos espec韋icos de la citada evaluaci髇 comprobar, entre otros, los siguientes aspectos:

• a) La adecuaci髇 de las acciones formativas a las necesidades del mercado.
• b) La incidencia e impacto de la formaci髇 continua en el mantenimiento del empleo y en la promoci髇 de los trabajadores.
• c) El acceso a la formaci髇 continua, especialmente de los trabajadores de PYMES y de los restantes colectivos prioritarios.
• d) La eficacia y eficiencia de los recursos econ髆icos y medios empleados.
• e) Los niveles de aprendizaje y su aplicaci髇 en el puesto de trabajo.

CAP蚑ULO VI

Seguimiento y control

Vig閟imo sexto. Plan anual de seguimiento y control.-

Anualmente, el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal con el apoyo t閏nico de la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo, elaborar� y ejecutar� un plan de seguimiento y control de los recursos p鷅licos destinados a la formaci髇 continua de trabajadores, a trav閟 de los contratos programa regulados en esta Orden, que deber� alcanzar al menos el porcentaje establecido en el art韈ulo 23, apartado 2, del Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto.

Vig閟imo s閜timo. Control interno de la formaci髇 continua.

Uno. Con el apoyo t閏nico de la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo, el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal realizar� las siguientes actuaciones de seguimiento y control:

• a) Actuaciones 玡n tiempo real�.- Comprender醤 el seguimiento de la actividad formativa en el lugar de su impartici髇 y durante la realizaci髇 de la misma, a trav閟 de evidencias f韘icas y testimoniales recabadas mediante entrevistas a los responsables de formaci髇, alumnos y formadores, con el fin de realizar una comprobaci髇 t閏nica sobre la ejecuci髇 de la acci髇 formativa, contenidos de la misma, n鷐ero real de participantes, instalaciones y medios pedag骻icos, as� como una constataci髇 en publicaciones y otras v韆s de comunicaci髇 de que las acciones se realizan, en su caso, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo (FSE).

  En el caso de formaci髇 cuyo proceso de aprendizaje se desarrolle con el apoyo de tecnolog韆s de informaci髇 y comunicaci髇 en l韓ea (teleformaci髇), las empresas o las entidades con las que concierten la impartici髇 de la formaci髇 deber醤 facilitar, a petici髇 de los 髍ganos de control, el acceso telem醫ico a las herramientas utilizadas en la ejecuci髇 de las acciones formativas.

• b) Actuaciones 玡x post�.-

  Se realizar醤 una vez finalizada la ejecuci髇 de las acciones formativas, a trav閟 de evidencias f韘icas, testimoniales y documentales recabadas mediante entrevistas a las entidades beneficiarias, los responsables de formaci髇, alumnos y/o formadores, con el fin de realizar una comprobaci髇 t閏nica, entre otros extremos, sobre:

  • Ejecuci髇 de las acciones formativas.
  • N鷐ero real de participantes.
  • Entrega a los participantes del diploma o certificado de formaci髇 y, en su caso, la identificaci髇 en el mismo del emblema del Fondo Social Europeo.
  • Cumplimiento del porcentaje de trabajadores pertenecientes a colectivos prioritarios.
  • Justificaci髇 de los costes de formaci髇: documentaci髇 justificativa, su contabilizaci髇 y pago, teniendo en cuenta los requisitos establecidos por la normativa espa駉la y la comunitaria respecto de la cofinanciaci髇 del Fondo Social Europeo.

  En las acciones a distancia o mixtas, se realizar� una comprobaci髇 adicional de las entregas de material, de los controles de seguimiento y pruebas que conlleve la ense馻nza programada, verificaci髇 de los soportes did醕ticos y de la asistencia tutorial.

Dos. Con el fin de facilitar las funciones de seguimiento y control de las Administraciones P鷅licas se馻ladas en el punto uno de este apartado, la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo, como 髍gano t閏nico en los 醡bitos funcionales de la gesti髇 y del control y seguimiento de las acciones de formaci髇 continua, pondr� a disposici髇 de los mismos:

• a) La informaci髇 que, en su caso y seg鷑 las convocatorias anuales, deba ser remitida por las entidades beneficiarias a la citada Fundaci髇, as� como los resultados de las comprobaciones efectuadas sobre la misma, requiriendo, si fuere necesario, de las entidades beneficiarias cuanta informaci髇 adicional sea necesaria para el seguimiento y control.
• b) Los resultados de las comprobaciones sobre la ejecuci髇 de la formaci髇 realizadas por la Fundaci髇 Estatal, como 髍gano t閏nico de apoyo, mediante encuestas o cuestionarios circularizados a los trabajadores participantes en las acciones formativas y a trav閟 de cruces de informaci髇 con las bases de datos de la Seguridad Social u otros organismos p鷅licos.

Tres. La Comisi髇 Estatal de Formaci髇 Continua conocer� del informe anual sobre los resultados de las verificaciones y controles a que se refieren los apartados anteriores.

Vig閟imo octavo. Control externo de la formaci髇 continua.

Uno. Sin perjuicio de las actuaciones de seguimiento y control reguladas anteriormente, los contratos programas para la formaci髇 de trabajadores estar醤 sujetos al control que realicen los 髍ganos a que se refiere el art韈ulo 23.2, 鷏timo p醨rafo, del Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, que, en cada caso proceda. N鷐ero uno del apartado vig閟imo octavo redactado por n鷐ero ocho del art韈ulo 鷑ico de la Orden TAS/2094/2005, de 17 de junio, por la que se modifica la Orden TAS/2783/2004, de 30 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones p鷅licas mediante contratos programa para la formaci髇 de los trabajadores, en desarrollo del R.D. 1046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el subsistema de formaci髇 profesional continua (獴.O.E.� 1 julio).Vigencia: 2 julio 2005

Dos. En la programaci髇 anual de objetivos para la acci髇 inspectora, se determinar� el alcance y contenido del control a realizar por la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.

Vig閟imo noveno. Reintegro de las subvenciones.

Uno. Las subvenciones otorgadas al amparo de esta norma podr醤 ser objeto de reintegro total o parcial, comprendido el inter閟 de demora desde el momento del abono de aqu閘las hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos establecidos en el art韈ulo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los de incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Orden.

Dos. En el supuesto de subvenciones cuya concesi髇 y pago corresponde al Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, el procedimiento de reintegro se iniciar� de oficio desde el momento en que se aprecie la existencia de alguno de los supuestos de reintegro previstos en el punto uno anterior y de acuerdo con el procedimiento de reintegro establecido mediante Resoluci髇 de 12 de abril de 2004 (獴olet韓 Oficial del Estado� de 13 de mayo) del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y, en su caso, con lo dispuesto en el art韈ulo 51 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

El Servicio P鷅lico de Empleo Estatal dictar� resoluci髇 en el plazo m醲imo de 12 meses desde la fecha del acuerdo de iniciaci髇 exigiendo, si procede, el reintegro. De conformidad con la disposici髇 adicional und閏ima de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, contra la citada resoluci髇 cabr� interponer recurso de alzada en los t閞minos recogidos en los art韈ulos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

Las cantidades a reintegrar tendr醤 la consideraci髇 de ingresos de derecho p鷅lico, resultando de aplicaci髇 para su cobranza lo previsto en la Ley General Presupuestaria, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 38.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Tres. La obligaci髇 de reintegro establecida en el presente apartado se entender� sin perjuicio de lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en lo relativo a 獻nfracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones�.

DISPOSICIONES ADICIONALES

DISPOSICIONES TRANSITORIAS