• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• CAP蚑ULO I.� Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1 燨bjeto
  • Art韈ulo 2 燜inalidad y principios generales
  • Art韈ulo 3 犃mbito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 4 營niciativas de formaci髇 continua
  • Art韈ulo 5 燗cceso a la formaci髇 de colectivos prioritarios
  • Art韈ulo 6 燜inanciaci髇 y distribuci髇 de cr閐itos
• CAP蚑ULO II.� Acciones de formaci髇 continua en las empresas
  • Art韈ulo 7 燙oncepto
  • Art韈ulo 8 燗signaci髇 a las empresas de una cuant韆 para formaci髇
  • Art韈ulo 9 燙ofinanciaci髇 de las empresas
  • Art韈ulo 10 營nformaci髇 a la representaci髇 legal de los trabajadores
  • Art韈ulo 11 燗poyo a las peque馻s y medianas empresas
  • Art韈ulo 12 燛jecuci髇 de las acciones formativas
  • Art韈ulo 13 燡ustificaci髇
• CAP蚑ULO III.� Contratos programas para la formaci髇 de trabajadores
  • Art韈ulo 14 犃mbito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 15 燙ontenido del contrato programa
• CAP蚑ULO IV.� Acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇
  • Art韈ulo 16 燙oncepto
  • Art韈ulo 17 燝esti髇
• CAP蚑ULO V.� Estructura organizativa y de participaci髇
  • Art韈ulo 18 燙omisi髇 Estatal de Formaci髇 Continua
  • Art韈ulo 19 燙omisiones paritarias sectoriales
  • Art韈ulo 20 燙omisiones paritarias territoriales
  • Art韈ulo 21 燜undaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo
• CAP蚑ULO VI.� Evaluaci髇, seguimiento y control
  • Art韈ulo 22 燝arant韆s de calidad de la formaci髇
  • Art韈ulo 23 燩lan de control y seguimiento de la formaci髇
  • Art韈ulo 24 營nfracciones y sanciones
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera 燩rocedimiento de constituci髇 de la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo
  • Disposici髇 adicional segunda 燙olaboraci髇 de organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas
  • Disposici髇 adicional tercera 燤apa sectorial
  • Disposici髇 adicional cuarta 燰inculaci髇 de acciones formativas con el cat醠ogo nacional de cualificaciones
  • Disposici髇 adicional quinta 燙entros de formaci髇 profesional
  • Disposici髇 adicional sexta 燗plicaci髇 de los fondos para formaci髇 continua
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria 鷑ica 犛rganos constituidos al amparo de los III Acuerdos de Formaci髇 Continua
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera 燭韙ulo competencial
  • Disposici髇 final segunda 燜acultad de desarrollo
  • Disposici髇 final tercera 燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

Este real decreto tiene por objeto regular las distintas iniciativas de formaci髇 que constituyen el subsistema de formaci髇 continua, el r間imen de funcionamiento y su financiaci髇, as� como la estructura organizativa y de participaci髇 del subsistema.

Art韈ulo 2 Finalidad y principios generales

1. La formaci髇 profesional continua, regulada en este real decreto, tiene como finalidad proporcionar a los trabajadores ocupados la formaci髇 que puedan necesitar a lo largo de su vida laboral, con el fin de que obtengan los conocimientos y pr醕ticas adecuados a los requerimientos que en cada momento precisen las empresas, y permita compatibilizar su mayor competitividad con la mejora de la capacitaci髇 profesional y promoci髇 individual del trabajador.

2. Constituyen principios generales del subsistema de formaci髇 profesional continua:

• a) La unidad de caja de la cuota de formaci髇 profesional, sin perjuicio de que puedan existir otras fuentes de financiaci髇 de la formaci髇 profesional de trabajadores ocupados.
• b) El protagonismo de los agentes sociales en el desarrollo del subsistema de formaci髇 continua.
• c) La importancia de los acuerdos que se alcancen en la negociaci髇 colectiva para el desarrollo de las iniciativas de formaci髇 continua.
• d) La unidad de mercado de trabajo y la libertad de circulaci髇 de los trabajadores en el desarrollo de las acciones formativas, tanto dentro del territorio espa駉l como en el 醡bito de la Uni髇 Europea.
• e) La consideraci髇 de la formaci髇 continua como instrumento esencial para garantizar la formaci髇 a lo largo de la vida.
• f) La consideraci髇 de la Ley Org醤ica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formaci髇 Profesional, y, especialmente, el sistema nacional de cualificaciones y formaci髇 profesional como referente del subsistema de formaci髇 profesional continua.
• g) La incorporaci髇 a la gesti髇 de las comunidades aut髇omas.

Art韈ulo 3 羗bito de aplicaci髇

1. Esta norma ser� de aplicaci髇 a las iniciativas de formaci髇 continua financiadas, en todo o en parte, con cargo al presupuesto de gastos del Instituto Nacional de Empleo (INEM), ya sea directamente o indirectamente, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 153 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre.

2. En el 醡bito subjetivo, ser醤 beneficiarios de la formaci髇 continua, a trav閟 de la participaci髇 en las acciones formativas, los trabajadores en los t閞minos que a continuaci髇 se se馻lan:

• a) Los trabajadores asalariados que prestan sus servicios en empresas privadas o entidades p鷅licas empresariales y cotizan a la Seguridad Social en concepto de formaci髇 profesional podr醤 participar en las distintas iniciativas que se contemplan en este real decreto.

  Asimismo, podr醤 participar los trabajadores fijos discontinuos en los per韔dos de no ocupaci髇, los trabajadores que accedan a la situaci髇 de desempleo cuando se encuentren en per韔do de formaci髇 y los trabajadores acogidos a regulaci髇 de empleo en sus per韔dos de suspensi髇 de empleo por expediente autorizado.

• b) Los trabajadores incluidos en los Reg韒enes Especial Agrario, de Aut髇omos, del Mar y otros de la Seguridad Social que no coticen por la contingencia de formaci髇 profesional podr醤 participar en las acciones formativas que se desarrollen mediante los contratos programa regulados en esta norma.
• c) El personal al servicio de las Administraciones p鷅licas podr� participar a trav閟 de los planes espec韋icos que se promuevan de acuerdo con el procedimiento que establezcan los acuerdos de formaci髇 continua en las Administraciones.

Art韈ulo 4 Iniciativas de formaci髇 continua

Son objeto de regulaci髇 en este real decreto las siguientes iniciativas de formaci髇 continua:

• a) Acciones de formaci髇 continua en empresas, que incluyen los permisos individuales de formaci髇.
• b) Contratos programa para la formaci髇 de trabajadores.
• c) Acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇.

Art韈ulo 5 Acceso a la formaci髇 de colectivos prioritarios

A fin de garantizar la no discriminaci髇 y el acceso a la formaci髇 de trabajadores con mayor dificultad de acceso a la formaci髇, las acciones de formaci髇 continua en las empresas y los contratos programa deber醤 contemplar, en el porcentaje que se determine por orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, a propuesta de la Comisi髇 Estatal de Formaci髇 Continua, el acceso a la formaci髇 de los trabajadores pertenecientes a los colectivos prioritarios del Fondo Social Europeo, en el marco de lo establecido en los Programas Operativos de Iniciativa Empresarial y Formaci髇 Continua. Dichos colectivos son: trabajadores de peque馻s y medianas empresas (especialmente de las de menos de 50 trabajadores) y colectivos desfavorecidos (mujeres, discapacitados, mayores de 45 a駉s y trabajadores no cualificados).

Art韈ulo 6 Financiaci髇 y distribuci髇 de cr閐itos

1. La formaci髇 continua se financiar� de conformidad con lo establecido en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, a trav閟 de los cr閐itos aprobados para el INEM, seg鷑 el porcentaje del tipo de cotizaci髇 a la Seguridad Social en concepto de formaci髇 profesional que se determine en cada ejercicio, previo informe de la Comisi髇 Estatal de la Formaci髇 Continua, a los correspondientes del Fondo Social Europeo y a los cr閐itos espec韋icos para la formaci髇 de trabajadores ocupados que no tengan obligaci髇 de cotizar para la contingencia de formaci髇 profesional.

2. Anualmente el INEM determinar� para su inclusi髇 en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, previo informe de la Comisi髇 Estatal de la Formaci髇 Continua, el presupuesto para cada una de las iniciativas de formaci髇 continua enunciadas en el art韈ulo 4, teniendo en cuenta las necesidades atendidas a trav閟 de cada una de ellas.

3. Asimismo, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, mediante orden ministerial y previo informe de la fundaci髇 estatal, determinar� los m骴ulos econ髆icos m醲imos de financiaci髇 de las acciones formativas en funci髇 de que 閟tas sean presenciales, a distancia o mixtas.

Art韈ulo 7 Concepto

1. A los efectos de esta norma, se entiende por acciones de formaci髇 continua en las empresas las que se planifican, organizan y gestionan por las empresas para sus trabajadores, y que utilizan para su financiaci髇 la cuant韆 para formaci髇 continua asignada a cada una de ellas en funci髇 de su plantilla.

2. Este tipo de acciones comprender� tambi閚 los denominados permisos individuales de formaci髇, que tienen por objetivo facilitar la formaci髇, reconocida por una titulaci髇 oficial, a los trabajadores que pretendan mejorar su capacitaci髇 personal y profesional, sin costes para las empresas donde prestan sus servicios.

Art韈ulo 8 Asignaci髇 a las empresas de una cuant韆 para formaci髇

1. Las empresas que cotizan por la contingencia de formaci髇 profesional dispondr醤 de un cr閐ito para formaci髇 continua, que resultar� de aplicar a la cuant韆 ingresada por la empresa en concepto de formaci髇 profesional durante el a駉 anterior el porcentaje de bonificaci髇 que anualmente se establezca en la Ley de Presupuestos Generales del Estado en funci髇 del tama駉 de las empresas, de tal forma que cuanto menor sea el tama駉 de la empresa mayor ser� el porcentaje de bonificaci髇.

En todo caso, para las empresas de uno a cinco trabajadores se garantizar� un cr閐ito de bonificaci髇 por empresa, en lugar de un porcentaje, y se determinar� mediante orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales la cuant韆 y el l韒ite temporal para su utilizaci髇. Dicho cr閐ito podr� ser superior a la cuota que por la contingencia de formaci髇 profesional deba ingresar la empresa en el sistema de Seguridad Social.

2. Las empresas que durante el correspondiente ejercicio presupuestario abran nuevos centros de trabajo, as� como las empresas de nueva creaci髇, podr醤 beneficiarse de la bonificaci髇 establecida en el apartado anterior, cuando incorporen a trabajadores por los que exista la obligaci髇 de cotizar por formaci髇 profesional.

3. Las empresas podr醤 utilizar todo su cr閐ito para la formaci髇 de una parte de los trabajadores de su plantilla, siempre que se respeten los m骴ulos econ髆icos m醲imos (coste por participante y hora de formaci髇) que se establezcan mediante orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales para cada modalidad formativa (presencial, a distancia o mixta).

Con el cr閐ito para formaci髇 se financiar醤 tambi閚, en su caso, los permisos individuales de formaci髇 que la empresa autorice para sus trabajadores. Anualmente, y en los t閞minos se馻lados en el art韈ulo 6.2, se determinar� la cuant韆 adicional de bonificaci髇 que ir� dirigida a permisos individuales de formaci髇.

4. El cr閐ito asignado a las empresas, en los t閞minos se馻lados en el apartado anterior, actuar� como l韒ite de las bonificaciones que las empresas podr醤 efectuar en sus boletines de cotizaci髇 a la Seguridad Social. Estas bonificaciones quedan excluidas del concepto legal de subvenciones del art韈ulo 81 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre.

5. Las empresas podr醤 practicar las bonificaciones de cuotas que procedan en los boletines de cotizaci髇 correspondientes al mes en que haya finalizado la correspondiente acci髇 formativa objeto de bonificaci髇 y en los meses subsiguientes hasta completar el cr閐ito de formaci髇 a que tengan derecho.

Art韈ulo 9 Cofinanciaci髇 de las empresas

Las empresas participar醤 con sus propios recursos en la financiaci髇 de la formaci髇 continua que desarrollen a favor de sus trabajadores, seg鷑 los porcentajes m韓imos que, sobre el coste total de la formaci髇, se establezcan mediante orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales en funci髇 del tama駉 de las empresas. No obstante, las empresas de cinco o menos trabajadores estar醤 exentas de contribuir en la citada financiaci髇.

A los 鷑icos efectos de determinar la cofinanciaci髇 prevista en el p醨rafo anterior, se computar醤 los costes salariales de los trabajadores formados durante el horario de trabajo.

Art韈ulo 10 Informaci髇 a la representaci髇 legal de los trabajadores

1. La empresa deber� de someter las acciones formativas a informaci髇 de la representaci髇 legal de los trabajadores, de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, para lo que aportar�, a tal efecto, como m韓imo, la siguiente informaci髇:

• a) Denominaci髇 y descripci髇 de las acciones que se vayan a desarrollar y objetivos.
• b) Colectivos destinatarios y n鷐ero de participantes por acciones.
• c) Calendario previsto de ejecuci髇.
• d) Medios pedag骻icos.
• e) Criterios de selecci髇 de los participantes.
• f) Lugar previsto de impartici髇 de las acciones formativas.
• g) Balance de las acciones formativas desarrolladas en el ejercicio precedente.

El incumplimiento por parte de la empresa de la obligaci髇 de informar a la representaci髇 legal de los trabajadores impedir� la adquisici髇 y, en su caso, mantenimiento del derecho a la bonificaci髇.

2. La representaci髇 legal de los trabajadores deber� emitir su informe en el plazo de 15 d韆s desde la recepci髇 de la documentaci髇 descrita en el apartado anterior, transcurrido el cual se entender� cumplimentado dicho requisito.

3. Si surgieran discrepancias respecto al contenido del plan de formaci髇, se abrir� un plazo de 15 d韆s a efectos de dilucidar las discrepancias entre la direcci髇 de la empresa y la representaci髇 legal de los trabajadores.

4. La ejecuci髇 de las acciones formativas y su correspondiente bonificaci髇 s髄o podr� iniciarse una vez hayan transcurrido los plazos totales previstos en los apartados 2 y 3. Asimismo las acciones formativas podr醤 iniciarse transcurridos 15 d韆s desde la recepci髇 por la representaci髇 legal de los trabajadores de la documentaci髇 referida en este art韈ulo, sin que dicha representaci髇 legal de los trabajadores haya emitido el informe correspondiente.

5. En caso de desacuerdo de la representaci髇 legal de los trabajadores con las acciones formativas de la empresa, las discrepancias se examinar醤 por la comisi髇 paritaria correspondiente con el fin de mediar sobre aqu閘las.

Cuando no exista comisi髇 paritaria sectorial o comisi髇 territorial competente para conocer de las discrepancias, conforme a lo previsto en los art韈ulos 19 y 20, o si habi閚dolas, se mantuviese el desacuerdo, la Administraci髇 competente resolver� sobre las discrepancias, siempre que se deban a alguna de las siguientes causas: discriminaci髇 de trato, en los t閞minos legalmente establecidos, realizaci髇 de acciones que no se corresponden con la actividad empresarial o concurrencia de cualquier otra circunstancia que pueda suponer abuso de derecho en la utilizaci髇 de fondos p鷅licos. La resoluci髇 de la Administraci髇 competente podr� afectar a la adquisici髇 y mantenimiento del derecho a la bonificaci髇 correspondientes a la acci髇 o acciones formativas en las que se haya incurrido en las causas antes se馻ladas.

6. Cuando en la empresa no exista representaci髇 legal de los trabajadores, ser� necesaria la conformidad de los trabajadores afectados por las acciones formativas. Si hay disconformidad o denuncia por cualquier trabajador de la empresa, basadas en las causas mencionadas en el apartado anterior, se aplicar� el procedimiento previsto en 閟te para los casos de disconformidad entre la empresa y la representaci髇 legal de los trabajadores.

7. En todo caso, el inicio del procedimiento a que se refieren los dos apartados anteriores no paralizar� el derecho a la bonificaci髇, que seguir� siendo autom醫ico. Si posteriormente se declarara improcedente la bonificaci髇 aplicada por la empresa, la Administraci髇 competente iniciar� el procedimiento de reintegro de las bonificaciones indebidamente practicadas.

Art韈ulo 11 Apoyo a las peque馻s y medianas empresas

Con el fin de facilitar y generalizar el acceso de las peque馻s y medianas empresas a la formaci髇 de sus trabajadores, y sin perjuicio del ejercicio por las comunidades aut髇omas de sus competencias, la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo, regulada en el art韈ulo 21, deber� prestarles, a trav閟 de sus medios propios, a trav閟 de las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas o de entidades externas, suficiente informaci髇 y asesoramiento sobre centros e instituciones formativas existentes, as� como apoyo y asistencia t閏nica necesaria para satisfacer las necesidades formativas planteadas por las empresas, y posibilitar�, cuando sea necesario, su agrupaci髇 voluntaria.

Art韈ulo 12 Ejecuci髇 de las acciones formativas

1. Las acciones formativas deber醤 guardar relaci髇 con la actividad empresarial y su ejecuci髇 podr� llevarse a cabo por las empresas con sus propios medios o recurriendo a contrataciones externas.

La formaci髇 impartida podr� ser espec韋ica o general. Se entiende por formaci髇 general la que incluye una ense馻nza que no es 鷑ica o principalmente aplicable en el puesto de trabajo actual o futuro del trabajador en la empresa beneficiaria, sino que proporciona cualificaciones en su mayor parte transferibles a otras empresas o a otros 醡bitos laborales. Se entiende por formaci髇 espec韋ica la que incluye una ense馻nza te髍ica y pr醕tica aplicable directamente en el puesto de trabajo actual o futuro del trabajador en la empresa beneficiaria y que ofrece cualificaciones que no son transferibles, o s髄o de forma muy restringida, a otras empresas o a otros 醡bitos laborales.

2. Sin perjuicio de las competencias que en este 醡bito correspondan a las comunidades aut髇omas, al menos con 15 d韆s de antelaci髇 a la fecha de comienzo de cada acci髇 formativa, la empresa comunicar� a la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo su inicio, con al menos la siguiente informaci髇: las fechas y lugar de impartici髇, horario, profesorado, acciones formativas que se prev閚 y relaci髇 de alumnos.

A la vista de las comunicaciones realizadas por las empresas, la fundaci髇 estatal podr� requerir cuanta documentaci髇 e informaci髇 adicional considere necesaria a efectos del seguimiento y control de las acciones formativas.

Cuando las empresas decidan voluntariamente agruparse para organizar la formaci髇 de sus trabajadores, deber醤 tambi閚 comunicar a la citada fundaci髇, al menos, los datos relativos a la entidad organizadora que se propone para dicha agrupaci髇.

Asimismo, a la finalizaci髇 de la formaci髇, las empresas deber醤 comunicar a la fundaci髇 estatal las acciones formativas realizadas y el importe de las bonificaciones aplicadas en los boletines de cotizaci髇 a la Seguridad Social.

Estas comunicaciones se realizar醤 en los t閞minos que se determinen mediante orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales y en lo posible mediante la utilizaci髇 de los medios telem醫icos que, a tal efecto, se fijen por la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo.

Art韈ulo 13 Justificaci髇

1. Los costes derivados de las acciones formativas, que hayan sido objeto de bonificaci髇, deber醤 quedar expresamente identificados como tales en la contabilidad de la empresa. S髄o se admitir醤, a efectos de su justificaci髇, los costes de las acciones formativas que guarden relaci髇 con su actividad empresarial, y que se encuentren expresamente identificados como tales en la contabilidad de la empresa.

2. La empresa deber� mantener a disposici髇 de los 髍ganos de control durante el per韔do establecido en la legislaci髇 nacional y comunitaria la documentaci髇 justificativa (facturas, justificaci髇 contable y cualquier otro documento justificativo) de la realizaci髇 del curso, que deber醤 quedar a disposici髇 de los 髍ganos de control competentes.

3. El incumplimiento de las obligaciones anteriores dar� lugar al reintegro por la empresa de las bonificaciones practicadas.

Art韈ulo 14 羗bito de aplicaci髇

1. El INEM, previo informe del Patronato de la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo, podr� conceder ayudas para planes de formaci髇 a las confederaciones empresariales y/o sindicales m醩 representativas en el nivel estatal, mediante la suscripci髇 de contratos programa, cuando 閟tos afecten a m醩 de una comunidad aut髇oma. Estos planes tendr醤 por objeto la formaci髇 de los trabajadores en competencias transversales y horizontales a varios sectores de la actividad econ髆ica.

Los trabajadores de las Administraciones p鷅licas podr醤 participar en estos planes intersectoriales, pero con un l韒ite m醲imo del 10 por ciento del total de participantes de cada plan.

2. Asimismo, el INEM, previo informe de la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo, podr� conceder ayudas para planes de formaci髇 continua amparados en la negociaci髇 colectiva sectorial de 醡bito estatal, mediante la suscripci髇 de contratos programa que tengan por objeto desarrollar acciones formativas de inter閟 general para un sector productivo o con el fin de satisfacer necesidades espec韋icas de formaci髇 continua, siempre y cuando dichas acciones afecten a un 醡bito superior a una comunidad aut髇oma.

3. El INEM podr� suscribir contratos programa con las confederaciones y federaciones de cooperativas y/o sociedades laborales con notable implantaci髇 en el 醡bito estatal. Las acciones formativas deber醤 dirigirse a dos o m醩 empresas que, sin pertenecer a un mismo sector productivo y comunidad aut髇oma, atiendan demandas formativas derivadas de la naturaleza jur韉ica de aqu閘las o de necesidades de car醕ter transversal.

4. Igualmente, el INEM podr� suscribir contratos programa con las asociaciones de trabajadores aut髇omos que tengan 醡bito estatal y suficiente implantaci髇, siempre que acrediten experiencia en la gesti髇 y desarrollo de acciones formativas y se hallen legalmente constituidas con anterioridad a la fecha que se determine en la normativa de desarrollo de estos contratos programa. Los planes formativos tendr醤 por objeto la formaci髇 de los trabajadores aut髇omos en competencias transversales y horizontales a varios sectores de actividad econ髆ica, o bien satisfacer necesidades espec韋icas de formaci髇 continua para un sector productivo, y deber醤 afectar en ambos casos a un 醡bito superior a una comunidad aut髇oma.

5. Cuando las ayudas previstas en los apartados anteriores se destinen a financiar acciones de formaci髇 continua de 醡bito territorial exclusivo de una comunidad aut髇oma, ser醤 de aplicaci髇 los mecanismos de distribuci髇 establecidos en el art韈ulo 153 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre.

6. A las ayudas que se concedan con arreglo a lo establecido en este cap韙ulo les ser醤 de aplicaci髇 los art韈ulos 81 y 82 del citado texto refundido de la Ley General Presupuestaria.

Art韈ulo 15 Contenido del contrato programa

El contrato programa, que se suscriba por la Direcci髇 General del INEM y la representaci髇 legal de la entidad beneficiaria, regular� al menos las siguientes cuestiones:

• a) Objeto del contrato programa.
• b) Requisitos del plan de formaci髇.
• c) 羗bito de aplicaci髇.
• d) Financiaci髇.
• e) Normas aplicables.
• f) Entidades adheridas al contrato programa y entidades que colaboren en su ejecuci髇.
• g) Comisi髇 mixta de seguimiento.
• h) Causas de resoluci髇 y sus consecuencias.
• i) Vigencia y denuncia del contrato programa.

Art韈ulo 16 Concepto

Las acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇 tienen por objeto la investigaci髇 y prospecci髇 del mercado de trabajo para anticiparse a los cambios en los sistemas productivos, analizar la repercusi髇 de la formaci髇 continua en la competitividad de las empresas y en la cualificaci髇 de los trabajadores y, en definitiva, determinar las necesidades de formaci髇 necesarias para coadyuvar al progreso econ髆ico de los sectores productivos en el conjunto de la econom韆.

Art韈ulo 17 Gesti髇

1. Corresponde al INEM, con el apoyo t閏nico de la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo, la concesi髇 y pago de las subvenciones destinadas a la realizaci髇 de acciones complementarias de investigaci髇, de estudios de car醕ter sectorial y multisectorial y de productos y herramientas innovadores relacionados con la formaci髇 continua, cuando dichas acciones se afecten a un 醡bito territorial superior al de una comunidad aut髇oma.

Mediante orden ministerial se establecer醤 las bases reguladoras para la concesi髇 de dichas subvenciones, a las que ser醤 aplicables, en todo caso, los art韈ulos 81 y 82 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre .

2. Cuando las subvenciones previstas en el apartado anterior se destinen a financiar acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇 de 醡bito territorial exclusivo de una comunidad aut髇oma, ser醤 de aplicaci髇 los mecanismos de distribuci髇 establecidos en el art韈ulo 153 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre.

Art韈ulo 18 Comisi髇 Estatal de Formaci髇 Continua

1. Se constituir� una Comisi髇 Estatal de Formaci髇 Continua, adscrita al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, formada por las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y las comunidades aut髇omas, presidida por el Secretario General de Empleo del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, que tendr� las siguientes funciones:

• a) Velar por el cumplimiento de la normativa reguladora de la formaci髇 continua y de su eficacia en relaci髇 con los objetivos generales del sistema.
• b) Emitir informe preceptivo sobre los proyectos normativos en materia de formaci髇 profesional continua, dentro del marco del sistema nacional de cualificaciones y formaci髇 profesional, y espec韋icamente sobre las convocatorias de ayudas de formaci髇 continua financiadas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
• c) Informar, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 6, sobre el reparto de la cuota de formaci髇 profesional entre acciones formativas destinadas a desempleados y a ocupados.
• d) Informar sobre el porcentaje que anualmente deba destinarse para el acceso a la formaci髇 de los trabajadores pertenecientes a colectivos prioritarios del Fondo Social Europeo.
• e) Informar sobre la asignaci髇 de los recursos de formaci髇 continua entre los distintos 醡bitos e iniciativas contempladas en este real decreto.
• f) Aprobar el mapa sectorial a que se refiere el apartado 1 del art韈ulo 19 y la disposici髇 adicional segunda.
• g) Determinar los criterios y condiciones que deben cumplir las comisiones paritarias sectoriales y territoriales a efectos de su financiaci髇.
• h) Recabar para su consideraci髇 el informe anual sobre la gesti髇 de la formaci髇 continua.
• i) En general, cualesquiera otras funciones que se acuerden para el seguimiento y an醠isis de la planificaci髇, ejecuci髇 y evaluaci髇 de las iniciativas de formaci髇 continua, con el fin de mantener la coherencia y complementariedad del subsistema de formaci髇 profesional continua.

2. La presidencia de la comisi髇 estatal ser� ostentada por el Secretario General de Empleo, design醤dose el resto de los miembros a propuesta de cada una de las organizaciones y Administraciones representadas en dicha comisi髇. Uno de los representantes de la Administraci髇 General del Estado ser� designado por el Ministerio de Administraciones P鷅licas.

3. Para la adopci髇 de acuerdos en la Comisi髇 Estatal de Formaci髇 Continua, tendr醤 17 votos las organizaciones empresariales; 17 votos las organizaciones sindicales; 17 la Administraci髇 General del Estado y 17 la Administraci髇 auton髆ica. El reglamento de la comisi髇 establecer� el sistema de mayor韆 para la adopci髇 de acuerdos, seg鷑 las materias a tratar, y contemplar� el voto cualificado del presidente en caso de empate.

V閍se la disposici髇 final tercera.

Art韈ulo 19 Comisiones paritarias sectoriales

1. En el marco de los convenios colectivos sectoriales de 醡bito estatal o mediante acuerdos espec韋icos, podr醤 constituirse comisiones paritarias sectoriales de acuerdo con el mapa sectorial que se apruebe por la Comisi髇 Estatal de Formaci髇 Continua. Dicho mapa sectorial, que establecer� el n鷐ero m醲imo de comisiones paritarias sectoriales, se realizar� teniendo en cuenta, entre otros criterios, el de afinidad de los distintos subsectores y sectores de actividad. Estas comisiones estar醤 integradas por las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas y por las representativas en el sector o subsector.

2. Dichas comisiones desarrollar醤 las siguientes funciones:

• a) Intervenir en el supuesto de discrepancias surgidas en relaci髇 con lo dispuesto en el art韈ulo 10.
• b) Efectuar el seguimiento de la formaci髇 continua en el sector correspondiente.
• c) Establecer los criterios orientativos para el acceso de los trabajadores a la formaci髇.
• d) Proponer criterios para la realizaci髇 de estudios e investigaciones sobre la formaci髇 continua.
• e) Elaborar una memoria anual sobre la formaci髇 realizada en el sector.
• f) Conocer de la agrupaci髇 voluntaria de empresas incluidas en el sector.

Art韈ulo 20 Comisiones paritarias territoriales

1. En cada comunidad aut髇oma podr� constituirse una comisi髇 paritaria territorial integrada por las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas en su territorio.

2. Dichas comisiones tendr醤 las siguientes funciones:

• a) Intervenir en el supuesto de discrepancias surgidas en relaci髇 con lo dispuesto en el art韈ulo 10, cuando no haya comisi髇 paritaria sectorial competente para ejercer dicha funci髇 y la discrepancia afecte a un centro de trabajo radicado en su respectivo 醡bito territorial de actuaci髇.
• b) Efectuar el seguimiento de la formaci髇 continua en el territorio.
• c) Proponer criterios para la realizaci髇 de estudios e investigaciones para la formaci髇 continua en su territorio.
• d) Elaborar una memoria anual sobre la formaci髇 realizada en el territorio.
• e) Colaborar, a requerimiento de la fundaci髇 estatal, en la organizaci髇 de la agrupaci髇 voluntaria de empresas en el territorio de su comunidad aut髇oma. Informar y colaborar en el desarrollo y seguimiento de las acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇 que afecten al 醡bito de su comunidad aut髇oma.
• f) Conocer de la agrupaci髇 voluntaria de empresas incluidas en su 醡bito de actuaci髇.

Art韈ulo 21 Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo

1. En el marco de lo establecido en la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones, y sin perjuicio de las funciones que correspondan al INEM y a las comunidades aut髇omas en sus respectivos 醡bitos de competencia, la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo desarrollar� sus cometidos en los siguientes 醡bitos funcionales:

• a) Contribuci髇 al impulso y difusi髇 entre empresarios y trabajadores del subsistema de formaci髇 continua.
• b) Coordinaci髇 y evaluaci髇 de las pol韙icas de formaci髇 continua.
• c) Elaboraci髇 y propuesta de estudios e informes t閏nico-jur韉icos sobre el subsistema de formaci髇 continua, en el marco del sistema general de formaci髇 profesional y del sistema nacional de las cualificaciones profesionales.
• d) Elaboraci髇 del informe anual y de estad韘ticas sobre formaci髇 continua en el 醡bito de todo el territorio del Estado.
• e) Presencia institucional en foros europeos e internacionales.
• f) Ejecuci髇 de las funciones de gesti髇, apoyo y asistencia t閏nica que le correspondan.
• g) Seguimiento y control de las acciones formativas.La Sentencia TC (Sala Pleno) 244/2012, de 18 diciembre, declara que el art韈ulo 21.1 apartados f) y g) no vulnera las competencias de la Generalitat de Catalu馻 interpretado en el sentido expuesto en su fundamento jur韉ico 8.-->

2. El Patronato de la fundaci髇 estatal estar� constituido por la Administraci髇 General del Estado, a trav閟 del Instituto Nacional de Empleo, la Administraci髇 auton髆ica y las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas, y presidido por un miembro de la Administraci髇 General del Estado. La gerencia de la fundaci髇 y el equipo directivo de primer nivel ser醤 nombrados por el Patronato, a propuesta de la Direcci髇 General del Instituto Nacional de Empleo, entre funcionarios de la Administraci髇 General del Estado.

El Patronato de la fundaci髇 estatal aprobar�, a propuesta de su 髍gano de gesti髇, la estructura organizativa y la relaci髇 de puestos de trabajo de la citada fundaci髇.

3. Los estatutos de la fundaci髇 establecer醤 el sistema de mayor韆s para la adopci髇 de acuerdos, y contemplar醤 una proporci髇 de votos igual a la se馻lada para la Comisi髇 Estatal de Formaci髇 Continua, as� como el voto cualificado del presidente en caso de empate.

V閍se la disposici髇 final tercera.

Art韈ulo 22 Garant韆s de calidad de la formaci髇

1. Los cursos o acciones formativas que se impartan con arreglo a lo establecido en este real decreto deber醤 asegurar unos est醤dares de calidad en cuanto a contenidos, duraci髇 y profesorado.

2. La formaci髇 de tipo general que conduzca a la obtenci髇 de cualificaciones establecidas en el sistema nacional de cualificaciones tendr� en cuenta los m骴ulos formativos y requisitos que se determinen en los certificados de profesionalidad, en desarrollo de la Ley Org醤ica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formaci髇 Profesional. Esta formaci髇 se certificar� en los t閞minos que establezca la citada normativa, y posibilitar� que el trabajador pueda completar una formaci髇 que le permita la obtenci髇 de un t韙ulo de formaci髇 profesional o un certificado de profesionalidad.

3. La formaci髇 deber� desarrollarse con los medios did醕ticos, t閏nicos y materiales m醩 adecuados a sus caracter韘ticas. Las empresas o las entidades suscriptoras de contratos programa podr醤 desarrollar la formaci髇 con sus propios medios o bien recurriendo a centros de formaci髇 o empresas especializadas para impartir la formaci髇 de que se trate.

4. La acciones formativas ser醤 evaluadas por los propios alumnos, de lo que quedar� constancia en el expediente. Asimismo, anualmente y sin perjuicio de las evaluaciones que puedan hacer las Administraciones competentes, la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo realizar� un estudio de evaluaci髇 sobre el alcance de la formaci髇 continua en relaci髇 con la poblaci髇 activa, adecuaci髇 de las acciones a las necesidades del mercado, incidencia de la formaci髇 realizada en el mantenimiento del empleo y en la mejora de la competitividad de las empresas, as� como sobre la eficacia y eficiencia de los recursos econ髆icos y medios empleados.

Art韈ulo 23 Plan de control y seguimiento de la formaci髇

1. El control y seguimiento de la formaci髇 se realizar� por el INEM y las comunidades aut髇omas seg鷑 sus respectivas competencias. Respecto de la formaci髇 cofinanciada por los Fondos Estructurales (Fondo Social Europeo), tanto el INEM como las comunidades aut髇omas, seg鷑 sus 醡bitos competenciales, organizar醤 los sistemas de gesti髇, verificaci髇 y control de conformidad con lo previsto en el Reglamento (CE) n.� 438/2001 de la Comisi髇, de 2 de marzo de 2001, por el que se establecen disposiciones de aplicaci髇 del Reglamento (CE) n.� 1260/1999 del Consejo, en relaci髇 con los sistemas de gesti髇 y control de las ayudas otorgadas con cargo a los Fondos Estructurales.

2. Anualmente se desarrollar� un plan de seguimiento y control de la formaci髇 continua que al menos debe alcanzar el cinco por ciento de los recursos p鷅licos destinados a las distintas iniciativas de formaci髇, ello sin perjuicio de los compromisos adquiridos por el Gobierno de Espa馻 en relaci髇 con los programas operativos y disposiciones establecidas en la normativa europea.

Los planes de seguimiento y control deber醤 contemplar un porcentaje m韓imo de actuaciones dirigidas a empresas en las que no exista representaci髇 legal de trabajadores. Anualmente se fijar�, previo informe de la Comisi髇 Estatal de Formaci髇 Continua, dicho porcentaje m韓imo.

La Comisi髇 Estatal de Formaci髇 Continua examinar� el informe anual de las actuaciones y los resultados de control y seguimiento, en el que se deber醤 contemplar de forma independiente las actividades formativas realizadas por las empresas donde no exista representaci髇 legal de los trabajadores que hayan sido objeto de control espec韋ico.

No obstante lo anterior, la formaci髇 queda sujeta al control que realice el Tribunal de Cuentas, de acuerdo con las competencias conferidas por su Ley Org醤ica 2/1982, de 12 de mayo, y la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas; la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, de acuerdo con lo establecido en el texto refundido de la Ley General Presupuestaria; la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, conforme a su 醡bito competencial determinado por la Ley 42/1997, de 14 de noviembre; la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo, en cuanto autoridad de gesti髇 y pago de dicho fondo estructural, conforme a las funciones asignadas al efecto por el Real Decreto 683/2002, de 12 de julio, y los 髍ganos de la Uni髇 Europea, en raz髇 a la cofinanciaci髇 comunitaria, la Comisi髇 y el Tribunal de Cuentas Europeo.

Art韈ulo 24 Infracciones y sanciones

Las infracciones y sanciones en materia de formaci髇 continua ser醤 las tipificadas como tales en el texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre, s髄o en relaci髇 con las ayudas y subvenciones reguladas en los cap韙ulos III y IV de esta norma, as� como por el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

Disposici髇 adicional primera Procedimiento de constituci髇 de la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo

La Fundaci髇 Tripartita para la Formaci髇 en el Empleo modificar� su denominaci髇, composici髇 y estatutos para adecuarse a lo establecido en este real decreto respecto de la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo.

La Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo asumir� todas las funciones que la Fundaci髇 Tripartita y la Fundaci髇 para la Formaci髇 Continua (FORCEM) tengan atribuidas en el marco de los Acuerdos Nacionales de Formaci髇 Continua.

La FORCEM podr� acordar la fusi髇 con la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo, previo acuerdo de sus respectivos Patronatos y aprobaci髇 del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Los recursos humanos de la FORCEM se incorporar醤 a la nueva fundaci髇.

Una vez acordada la fusi髇 se iniciar醤 los tr醡ites necesarios para llevarla a cabo, de tal forma que est閚 finalizados antes del 1 de enero de 2004.

Disposici髇 adicional segunda Colaboraci髇 de organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas

Con independencia de lo establecido en el art韈ulo 21 de esta norma, mediante orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales se podr� contemplar la colaboraci髇 de las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas, en su condici髇 de tales, en el desarrollo de las funciones a que se refiere los p醨rafos a), b), c), d) y e) del citado art韈ulo.

Disposici髇 adicional tercera Mapa sectorial

A partir de la entrada en vigor de este real decreto, las organizaciones sindicales y empresariales m醩 representativas y representativas en el sector impulsar醤 y desarrollar醤, con el apoyo t閏nico necesario de la fundaci髇, las tareas necesarias para la elaboraci髇 del mapa sectorial a que hace referencia el art韈ulo 19. Dentro del primer a駉 de vigencia de este real decreto, la Comisi髇 Estatal de Formaci髇 Continua analizar� el estado de situaci髇 de los trabajos desarrollados.

En todo caso, el citado mapa deber� suponer una reducci髇 sustancial en el n鷐ero de comisiones paritarias constituidas en el marco de los III Acuerdos.

Disposici髇 adicional cuarta Vinculaci髇 de acciones formativas con el cat醠ogo nacional de cualificaciones

Anualmente la Comisi髇 Estatal de Formaci髇 Continua estudiar� y podr� determinar el porcentaje de acciones formativas de formaci髇 continua asociadas directamente al cat醠ogo nacional de cualificaciones profesionales.

Disposici髇 adicional quinta Centros de formaci髇 profesional

Antes del 1 de enero de 2005, la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo deber� disponer de un registro de los centros de formaci髇 profesional que realizan acciones de formaci髇 continua.

Disposici髇 adicional sexta Aplicaci髇 de los fondos para formaci髇 continua

El Gobierno articular� las f髍mulas y las medidas legislativas que sean necesarias para que los fondos con destino a la formaci髇 continua provenientes de la cuota de formaci髇 profesional sean aplicados, en su totalidad, a la financiaci髇 de las iniciativas formativas recogidas en este real decreto.

Disposici髇 transitoria 鷑ica 觬ganos constituidos al amparo de los III Acuerdos de Formaci髇 Continua

1. Hasta tanto no se constituyan los nuevos 髍ganos a que hace referencia el cap韙ulo V, seguir醤 en funcionamiento los 髍ganos constituidos al amparo de los III Acuerdos de Formaci髇 Continua.

2. Hasta tanto no se apruebe el mapa sectorial regulado en este real decreto, seguir醤 en funcionamiento las comisiones paritarias sectoriales constituidas al amparo de los III Acuerdos Nacionales de Formaci髇 Continua.

Disposici髇 final primera T韙ulo competencial

Este real decreto se dicta al amparo de lo previsto en el art韈ulo 149.1.7.�, 13.� y 17.� de la Constituci髇 .

Disposici髇 final segunda Facultad de desarrollo

Se autoriza al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales a dictar cuantas normas sean necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 de lo dispuesto en este real decreto.

V閍se Orden TAS/500/2004, de 13 de febrero, por la que se regula la financiaci髇 de las acciones de formaci髇 continua en las empresas, incluidos los permisos individuales de formaci髇, en desarrollo del R.D. 1046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el Subsistema de Formaci髇 Profesional Continua (獴.O.E.� 1 marzo).

Disposici髇 final tercera Entrada en vigor

El presente real decreto entrar� en vigor el d韆 1 de enero de 2004, salvo las disposiciones relativas a la constituci髇 de la Comisi髇 Estatal de Formaci髇 Continua y de la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo, que entrar醤 en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial de Estado�.Entrada en vigor el d韆 1 de enero de 2004, salvo las disposiciones relativas a la constituci髇 de la Comisi髇 Estatal de Formaci髇 Continua y de la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo, que entrar醤 en vigor el d韆 13 de septiembre 2003.