Real Decreto 138/2000, de 4 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social

Art韈ulo 7 Facultades de los inspectores de Trabajo y Seguridad Social

1. En el ejercicio de su funci髇, los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social est醤 facultados, en los t閞minos del art韈ulo 5 de la Ley Ordenadora de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, para:

• 1.� Entrar libremente, sin previo aviso y en cualquier momento, en todo centro o lugar de trabajo sujeto a inspecci髇 y a permanecer en ellos, respetando en todo caso la inviolabilidad del domicilio. Tal facultad alcanza a cuantos funcionarios p鷅licos acompa馿n al inspector en su gesti髇 comprobatoria.
• 2.� La comunicaci髇 de la presencia inspectora, establecida en el art韈ulo 5.1 de la citada Ley ordenadora podr� efectuarse al inicio de la visita de comprobaci髇 o con posterioridad a dicho inicio, si as� conviniere.

  Cuando la actuaci髇 lo requiera, el inspector actuante podr� requerir la inmediata presencia de quien est� al frente del centro en el momento de la visita.

• 3.� Hacerse acompa馻r durante la visita por las personas a que se refiere el art韈ulo 5.2 de la Ley ordenadora.
• 4.� Proceder a practicar cualquier diligencia de investigaci髇, examen o prueba que consideren necesario a fin de comprobar el cumplimiento de las disposiciones aplicables en los t閞minos del art韈ulo 5.3 de la citada Ley ordenadora.
• 5.� Recabar y obtener la informaci髇, datos o antecedentes con trascendencia para la funci髇 inspectora, en materia relativa al r間imen econ髆ico de la Seguridad Social, en los supuestos y respecto de los obligados referidos en el art韈ulo 11.2 de la Ley Ordenadora de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.

  Dicha informaci髇 se recabar� mediante requerimiento escrito del inspector que dirija las actuaciones. Cuando el requerimiento se formule a entidades que desarrollen actividades bancarias o de dep髎ito de fondos, y se refiera a identificaci髇 de pagos efectuados con cargo a cuentas, dep髎itos o fondos de cualquier clase, el requerimiento se autorizar� previamente por la Autoridad Central de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, que podr� delegar en el Jefe del 髍gano inspector. Tales requerimientos se馻lar醤 un plazo para su cumplimentaci髇 no inferior a quince d韆s; especificar醤 los datos, antecedentes o informaci髇 solicitados, per韔do de tiempo a que se refieran y la identidad de los sujetos de la acci髇 inspectora. La informaci髇 ser� facilitada por la entidad requerida mediante certificaci髇 de la misma o mediante acceso del inspector actuante a los datos solicitados en las dependencias de aqu閘la, seg鷑 se determine en el requerimiento, levant醤dose testimonio escrito en el segundo supuesto.

• 6.� Adoptar cualesquiera de las medidas a que se refieren los art韈ulos 7 de la Ley ordenadora y 25 de este Reglamento.
• 7.� Adoptar, en su caso, las medidas cautelares que considere oportunas a que se refieren el apartado 4 del art韈ulo 5 de la Ley Ordenadora de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social y el art韈ulo 19 de este Reglamento.
• 8.� Y, en general, ejercer las dem醩 facultades se馻ladas en los art韈ulos 5, 7 y concordantes de la Ley Ordenadora de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.

2. Corresponde asimismo a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, conforme al art韈ulo 14 de la Ley 23/2015, de 21 de julio, la direcci髇 y supervisi髇 t閏nica de la actividad de los Subinspectores Laborales, as� como el visado de sus actas cuando proceda.

LE0000611710_20171231N鷐ero 2 del art韈ulo 7 redactado por el apartado dos del art韈ulo primero del R.D. 1078/2017, de 29 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por el R.D. 138/2000, de 4 de febrero, y el Reglamento general sobre procedimientos para la imposici髇 de sanciones por infracciones de Orden social y para los expedientes liquidatarios de cuotas de la Seguridad Social, aprobado por el R.D. 928/1998, de 14 de mayo (獴.O.E.� 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2017

Art韈ulo 8 Facultades de los Subinspectores Laborales

1. Los Subinspectores Laborales est醤 facultados para desarrollar las funciones inspectoras y ejercer las competencias atribuidas por el art韈ulo 14. 2 y 3 de la Ley 23/2015, de 21 de julio, bajo la direcci髇 y supervisi髇 t閏nica del Inspector de Trabajo y Seguridad Social responsable de la unidad, grupo o equipo al que est閚 adscritos.

Sin perjuicio de lo establecido en el p醨rafo anterior, las funciones de los Subinspectores Laborales se desarrollar醤 en el seno de los equipos de inspecci髇.

2. Conforme a lo establecido en el art韈ulo 14. 2 de la Ley 23/2015, de 21 de julio, corresponde a los Subinspectores Laborales pertenecientes a la Escala de Empleo y Seguridad Social, actuar en las siguientes materias:

• a) La comprobaci髇 del cumplimiento en la contrataci髇 de las normas en materia de empleo, acceso al empleo, bonificaciones, reducciones, subvenciones, ayudas y dem醩 incentivos o medidas para el fomento del empleo o la formaci髇 profesional para el empleo.
• b) La comprobaci髇 del cumplimiento de las normas que proh韇en la admisi髇 al trabajo a los menores de diecis閕s a駉s.
• c) La comprobaci髇 del cumplimiento de la normativa sobre modalidades contractuales, contratos de duraci髇 determinada y temporales a fin de determinar los supuestos de utilizaci髇 de dichas modalidades contractuales en fraude de ley o respecto a personas, finalidades, supuestos y l韒ites temporales distintos de los previstos legal o reglamentariamente, o mediante convenio colectivo cuando dichos extremos puedan ser determinados por la negociaci髇 colectiva.
• d) La comprobaci髇 del cumplimiento de las normas en materia de campo de aplicaci髇, inscripci髇 de empresas, afiliaci髇, altas y bajas de trabajadores, cotizaci髇 y recaudaci髇 del Sistema de la Seguridad Social, as� como las de colaboraci髇 obligatoria de las empresas en la gesti髇 de la Seguridad Social, y las de obtenci髇, percepci髇 y disfrute de prestaciones de la Seguridad Social, incluidas las de desempleo y las de cese de actividad.
• e) La comprobaci髇 del cumplimiento de los requisitos exigidos por la normativa sobre trabajo de extranjeros en Espa馻.
• f) La colaboraci髇 en la investigaci髇 y se馻lamiento de bienes susceptibles de embargo para la efectividad de la v韆 ejecutiva y la identificaci髇 del sujeto deudor, o de los responsables solidarios o subsidiarios cuando proceda, en todos aquellos casos que hagan referencia o afecten al cumplimiento de las normas del orden social.
• g) El asesoramiento a los empresarios y trabajadores en orden al cumplimiento de sus obligaciones con objeto de facilitarles un mejor cumplimiento de las disposiciones del orden social, especialmente a las peque馻s y medianas empresas, en materias propias de su 醡bito competencial, con ocasi髇 del ejercicio de su funci髇 inspectora.
• h) Cuantas otras funciones de similar naturaleza les fueren encomendadas por los responsables de la unidad, grupo o equipo a que est閚 adscritos para el desarrollo de los cometidos de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, en el marco de sus competencias.

3. Conforme a lo establecido en el art韈ulo 14.3 de la Ley 23/2015, de 21 de julio, corresponde a los Subinspectores Laborales pertenecientes a la Escala de Seguridad y Salud Laboral actuar en las siguientes materias:

• a) La comprobaci髇 del cumplimiento y control de la aplicaci髇 de la normativa de prevenci髇 de riesgos laborales en los aspectos que afecten directamente a las condiciones materiales de trabajo, en particular, las siguientes:
  • 1.�) Las caracter韘ticas y condiciones de utilizaci髇 de los locales e instalaciones, as� como las de los equipos, herramientas, productos o substancias existentes en el centro de trabajo.
  • 2.�) La naturaleza de los agentes f韘icos, qu韒icos y biol骻icos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia.
  • 3.�) Los procedimientos para la utilizaci髇 de los agentes citados anteriormente que influyan en la generaci髇 de riesgos para la seguridad o salud de los trabajadores.
  • 4.�) Las caracter韘ticas y utilizaci髇 de las medidas de protecci髇, tanto colectiva como individual.
  • 5.�) La realizaci髇 de los reconocimientos m閐icos y su adecuaci髇 a los protocolos sanitarios espec韋icos de vigilancia de la salud, establecidos en el art韈ulo 37.3.c) del Reglamento de los servicios de prevenci髇, aprobado por el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero.
  • 6.�) La adaptaci髇 de los puestos de trabajo a las exigencias de naturaleza ergon髆ica.
  • 7.�) Aspectos relativos al cumplimiento de las obligaciones de formaci髇 e informaci髇 a los trabajadores, as� como de las obligaciones derivadas de los planes de prevenci髇, evaluaciones de riegos y planificaciones de la actividad preventiva, estudios y planes de seguridad y salud, coordinaci髇 de actividades empresariales, y otras cuestiones documentales siempre que afecten directamente a las condiciones materiales de trabajo cuya comprobaci髇 tienen encomendada.
• b) La vigilancia del cumplimiento de la normativa jur韉ico-t閏nica con incidencia en materia de prevenci髇 de riesgos laborales.
• c) Programas de actuaci髇 preventiva de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social derivados del an醠isis de la siniestralidad laboral.
• d) La informaci髇 y asesoramiento a empresarios y trabajadores, con ocasi髇 del ejercicio de su funci髇 inspectora, sobre la forma m醩 efectiva de cumplimiento de la normativa de prevenci髇 de riesgos laborales, especialmente a las peque馻s y medianas empresas.
• e) Cuantas otras funciones de an醠oga naturaleza les fuesen encomendadas por los responsables de la unidad, grupo o equipo a que est閚 adscritos para el desarrollo de los cometidos de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, en el marco de sus competencias.

4. De conformidad con los principios de trabajo programado y en equipo que ordenan la organizaci髇 y desarrollo de la actividad del Sistema de Inspecci髇 de acuerdo con el art韈ulo 2. f) de la Ley 23/2015, de 21 de julio, los Subinspectores Laborales actuar醤 preferentemente en el marco de la actividad programada en las materias de su competencia establecidas para cada Escala en los n鷐eros anteriores, y en cumplimiento de los servicios encomendados conforme a lo previsto en los art韈ulos 23 y 26 del presente Reglamento.

A tal fin su actuaci髇 se realizar� preferentemente en el marco de la unidad equipo o grupo al que est閚 adscritos, pudiendo tambi閚 desarrollar la misma en apoyo y colaboraci髇 con un Inspector de Trabajo y Seguridad Social. En este 鷏timo caso, la direcci髇 operativa y t閏nica de la actuaci髇 recaer� en el Inspector.

5. En ejecuci髇 de las 髍denes de servicio recibidas para el desempe駉 de sus funciones, los Subinspectores Laborales, que tendr醤 la consideraci髇 de agentes de la autoridad, est醤 facultados para proceder en la forma establecida en los apartados 1 a 4 del art韈ulo 13 de la Ley 23/2015, de 21 de julio.

6. Cuando como consecuencia de su actuaci髇 los Subinspectores Laborales de cada Escala, observaran incumplimientos normativos conexos con las materias en las que tienen atribuidas competencias, lo comunicar醤 por escrito al Jefe de Equipo o Inspector bajo cuya direcci髇 t閏nica act鷈n, con expresi髇 de los hechos y circunstancias concurrentes.

LE0000611710_20171231Art韈ulo 8 redactado por el apartado爐res del art韈ulo primero del R.D. 1078/2017, de 29 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por el R.D. 138/2000, de 4 de febrero, y el Reglamento general sobre procedimientos para la imposici髇 de sanciones por infracciones de Orden social y para los expedientes liquidatarios de cuotas de la Seguridad Social, aprobado por el R.D. 928/1998, de 14 de mayo (獴.O.E.� 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2017

Art韈ulo 9 Obligaciones

1. Los funcionarios de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social servir醤 con objetividad los intereses generales y actuar醤 de acuerdo con los principios constitucionales de eficacia y jerarqu韆, con sometimiento pleno a la ley y al derecho, y con sujeci髇 a los criterios t閏nicos y directrices establecidos por las autoridades competentes.

2. En el ejercicio de sus funciones, y sin merma de su autoridad ni del cumplimiento de sus deberes, observar醤 la m醲ima correcci髇 con los ciudadanos, y procurar醤 perturbar en la menor medida posible el desarrollo de las actividades de los inspeccionados.

3. En las visitas de inspecci髇, el funcionario actuante deber� identificarse documentalmente y comunicar su presencia al empresario, a su representante, o persona inspeccionada, a menos que considere que dicha comunicaci髇 o identificaci髇 pueden perjudicar el 閤ito de sus funciones.

Asimismo, solicitar醤 la presencia de los representantes de los trabajadores cuando as� lo aconseje la 韓dole de la actuaci髇 a realizar de acuerdo con las instrucciones que se dicten al respecto.

Cuando afecte a materia de seguridad y salud en el trabajo, el Inspector de Trabajo y Seguridad Social o Subinspector de Seguridad y Salud Laboral actuar� conforme establece el art韈ulo 40. 2 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevenci髇 de Riesgos Laborales.

LE0000611710_20171231N鷐ero 3 del art韈ulo 9 redactado por el apartado燾uatro del art韈ulo primero del R.D. 1078/2017, de 29 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por el R.D. 138/2000, de 4 de febrero, y el Reglamento general sobre procedimientos para la imposici髇 de sanciones por infracciones de Orden social y para los expedientes liquidatarios de cuotas de la Seguridad Social, aprobado por el R.D. 928/1998, de 14 de mayo (獴.O.E.� 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2017

4. Los funcionarios de la Inspecci髇, con ocasi髇 de sus visitas a los lugares de trabajo, prestar醤 la debida atenci髇 a las observaciones que les sean formuladas por los representantes de los trabajadores.

Art韈ulo 10 Deber de sigilo profesional

1. Los funcionarios del sistema de Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social deber醤 guardar secreto respecto de los asuntos que conozcan por raz髇 de su cargo, as� como sobre los datos, informes, origen de las denuncias o antecedentes de que hubieren tenido conocimiento en el desempe駉 de sus funciones, en los t閞minos del art韈ulo 12 de la Ley Ordenadora de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.

2. El personal sin funciones inspectoras que preste servicios en 髍ganos y dependencias del sistema de inspecci髇 queda sujeto a los mismos deberes de sigilo acerca de lo que conozca por raz髇 de su puesto de trabajo.

Art韈ulo 11 Incompatibilidad, abstenci髇 y recusaci髇 de inspectores y subinspectores

1. Los funcionarios del sistema de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social quedan afectados por el r間imen general de incompatibilidades de la funci髇 p鷅lica. En raz髇 a su funci髇, los inspectores y subinspectores no podr醤 tener inter閟 directo ni indirecto en empresas o grupos de empresas objeto de su actuaci髇, ni asesorar o defender a t韙ulo privado a personas f韘icas o jur韉icas con actividades susceptibles de la acci髇 inspectora; se abstendr醤 en todo asunto en que concurra inter閟 para la asociaci髇 o sindicato de su afiliaci髇.Inciso final del n鷐ero 1 del art韈ulo 11 anulado por Sentencia TS (Sala 3.�, Secci髇 7.�) de 10 febrero de 2003. Publicada en el 獴.O.E.� 16 mayo.JU0001326092TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 7�, S, 10 Feb. 2003 (Rec. 560/2000) LE0000188559_20030516Sentencia TS, Sala 3.�, 10 Feb. 2003 (anulaci髇 art. 3.3 y art. 11.1 鷏timo inciso Regl. de organizaci髇 y funcionamiento de la Inspecci髇 de Trabajo y S.S., aprobado por RD 138/2000 de 4 Feb.)

2. Con independencia de lo establecido en el apartado anterior, los inspectores que ocupen puestos con funciones resolutorias de expedientes sancionadores o liquidatorios, quedan incompatibilizados para la pr醕tica de actas de infracci髇 o de liquidaci髇 en la materia que corresponda directamente a las referidas funciones.

3. Los funcionarios a que se refiere el apartado 1 se abstendr醤 de intervenir en actuaciones inspectoras, comunic醤dolo a su superior inmediato, cuando concurra cualquiera de los motivos a que se refiere el art韈ulo 28 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. La abstenci髇 y la recusaci髇 de funcionarios a que se refiere el art韈ulo 29 de la citada Ley, se resolver醤 por el respectivo Jefe de la Inspecci髇 provincial, salvo que afecte a 閟te o a un Director territorial de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social en que corresponder� a su Autoridad Central.

Art韈ulo 12 Car醕ter y acreditaci髇 de los funcionarios

1. En el ejercicio de su funci髇, los inspectores de Trabajo y Seguridad Social tienen el car醕ter de autoridad p鷅lica y los subinspectores de Empleo y Seguridad Social el de agentes de la autoridad, conforme a lo establecido en los art韈ulos 5 y 8 de la Ley Ordenadora de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.

2. Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social tienen el car醕ter de autoridad competente a los efectos de lo establecido en el art韈ulo 8, apartado 1, de la Ley Org醤ica de protecci髇 civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen, en los t閞minos del art韈ulo 6.3 de la Ley Ordenadora de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.

3. Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social y los subinspectores de Empleo y Seguridad Social ser醤 provistos de un documento oficial que acredite su condici髇, que ser� expedido por la Autoridad Central de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social. Los sujetos inspeccionados tienen derecho a recabar su acreditaci髇 en las visitas de inspecci髇 a sus locales o centros.

Art韈ulo 13 Colaboraci髇 y auxilio a la funci髇 inspectora

1. De conformidad con el art韈ulo 9 de la Ley Ordenadora de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, las autoridades, cualquiera que sea su naturaleza, los jefes o encargados de cualesquiera oficinas p鷅licas y quienes ejerzan funciones de tal car醕ter, deber醤 prestar a los funcionarios de dicha Inspecci髇 el apoyo y colaboraci髇 que precisen en el ejercicio de su funci髇. Si as� no lo hicieran, el respectivo Jefe de la Inspecci髇 provincial o, en su caso, la autoridad competente trasladar� lo actuado a los Servicios Jur韉icos de la Administraci髇 competente a sus efectos.

2. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad prestar醤 auxilio y colaboraci髇 a los inspectores de Trabajo y Seguridad Social y subinspectores de Empleo y Seguridad Social, cuando sean requeridos por 閟tos para el ejercicio de sus cometidos, en los t閞minos del art韈ulo 9.4 de la Ley Ordenadora de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, y del art韈ulo 10.5 del Reglamento general sobre procedimientos para la imposici髇 de sanciones por infracciones de orden social y para los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo. En los acuerdos bilaterales a que se refiere este Reglamento podr醤 establecerse reglas espec韋icas de colaboraci髇 en lo que concierne a los Cuerpos de Polic韆 dependientes de las Comunidades Aut髇omas.

Art韈ulo 14 Principios generales de actuaci髇

1. La actividad inspectora responder� al principio de trabajo programado, sin perjuicio de la que exijan necesidades sobrevenidas o denuncias. La actividad inspectora responder� a los programas de objetivos generales y territoriales establecidos conforme a este Reglamento.

2. Los funcionarios de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social adecuar醤 su actividad a dichos programas de actuaci髇, a los que se sujetar� la iniciativa de los inspectores en los t閞minos del art韈ulo 22 del presente Reglamento.

Art韈ulo 14 bis Principio general de funcionamiento por medios electr髇icos

1. La Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social se relacionar� con los ciudadanos preferentemente por medios electr髇icos, en los t閞minos regulados en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, con las especialidades incluidas en este reglamento, en el Reglamento general sobre procedimientos para la imposici髇 de sanciones por infracciones de orden social y para los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo, y en las normas dictadas en su desarrollo.

2. La Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, junto con otros 髍ganos, organismos p鷅licos o entidades de la Administraci髇 General del Estado o de las Comunidades Aut髇omas, podr� desarrollar aplicaciones inform醫icas dirigidas a la tramitaci髇 integrada de procedimientos administrativos. Las administraciones que utilicen estas aplicaciones deber醤 informar en sus sedes electr髇icas de los t閞minos y condiciones sobre el uso de las mismas con antelaci髇 suficiente a su puesta en funcionamiento, as� como incluir la correspondiente cl醬sula informativa en materia de protecci髇 de datos personales, de conformidad con los art韈ulos 13 y 14 del Reglamento (UE) 2016/679, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protecci髇 de las personas f韘icas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulaci髇 de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento General de Protecci髇 de Datos) y, en su caso, las previsiones de su art韈ulo 22.

Los documentos electr髇icos transmitidos en estas aplicaciones mediante entornos cerrados de comunicaciones ser醤 considerados v醠idos a efectos de autenticaci髇 e identificaci髇 de los emisores y receptores con las condiciones y garant韆s que se establezcan, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 25 del Reglamento de actuaci髇 y funcionamiento del sector p鷅lico por medios electr髇icos, aprobado por el Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo. En todo caso, se garantizar� la seguridad del entorno cerrado de comunicaciones y la protecci髇 de los datos que se transmitan conforme a los requisitos establecidos en el Esquema Nacional de Seguridad, adaptando los criterios de determinaci髇 del riesgo en el tratamiento de los datos personales a lo establecido en el art韈ulo 32 del Reglamento (UE) 2016/679, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016 (Reglamento General de Protecci髇 de Datos).

LE0000820797_20240306 Art韈ulo 14 bis introducido por el apartado uno del art韈ulo segundo del R.D. 1011/2023, de 5 de diciembre, por el que se modifican el Reglamento general sobre procedimientos para la imposici髇 de sanciones por infracciones de orden social y para los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social, aprobado por el R.D. 928/1998, de 14 de mayo, y el Reglamento de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por el R.D. 138/2000, de 4 de febrero, en materia de administraci髇 electr髇ica (獴.O.E.� 6 diciembre).Vigencia: 6 marzo 2024

Art韈ulo 15 Modalidades de actuaci髇

1. En desarrollo del art韈ulo 14 de la Ley Ordenadora de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, los funcionarios de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social desarrollar醤 sus actuaciones inspectoras y de asistencia t閏nica, mediante las siguientes modalidades:

• a) Visita a los centros y lugares de trabajo, con la personaci髇 del funcionario actuante en el centro o lugar de trabajo, sin necesidad de aviso previo, pudiendo efectuarse por un 鷑ico funcionario o conjuntamente por varios. Podr� efectuarse m醩 de una visita sucesiva.

  Cuando iniciadas actuaciones mediante visita, no sea posible o no tenga objeto su continuidad en el centro visitado, podr� continuarse en la forma establecida en el apartado siguiente.

• b) Comparecencia de los sujetos obligados ante el funcionario actuante en la oficina p鷅lica que 閟te se馻le, en virtud de requerimiento, con o sin aportaci髇 de informaci髇 documental o en soporte inform醫ico, en su caso, con expresi髇 en el requerimiento de la documentaci髇 que deba ser objeto de presentaci髇. El requerimiento ser� escrito y notificado directamente con ocasi髇 de visita al centro de trabajo, o por cualquier forma de notificaci髇 v醠ida. Cuando el requerimiento se formule por un equipo, determinar� el inspector o subinspector ante el que haya de comparecer el sujeto requerido.
• c) Comprobaci髇 de datos o antecedentes que obren en las Administraciones p鷅licas; a tal fin, la Inspecci髇 podr� acceder a tales datos y antecedentes, proceder a cruces inform醫icos y solicitar antecedentes o informaci髇 que permita comprobar el cumplimiento de la normativa aplicable. Si de su examen se dedujeran indicios de incumplimiento, podr� procederse en la forma dispuesta en los apartados anteriores al objeto de completar la comprobaci髇. Podr醤 valorarse tambi閚 los datos o antecedentes que le suministren otras Administraciones p鷅licas de la Uni髇 Europea.LE0000408755_20100217 Letra c) del n鷐ero 1 del art韈ulo 15 redactada por el apartado uno del art韈ulo 鷑ico del R.D. 107/2010, de 5 de febrero, por el que se modifica el Reglamento de organizaci髇 y funcionamiento de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por el R.D. 138/2000, de 4 de febrero (獴.O.E.� 16 febrero).Vigencia: 17 febrero 2010
• d) Expediente administrativo, cuando de su contenido se dedujeran los elementos suficientes de comprobaci髇 y de convicci髇 para iniciar y concluir la actuaci髇 inspectora.

2. Las actuaciones inspectoras, cualquiera que sea la modalidad con que se inicien, podr醤 proseguirse o completarse sobre el mismo sujeto con la pr醕tica de otra u otras formas de actuaci髇 de las definidas en el apartado anterior, si se estiman necesarias para la culminaci髇 de la comprobaci髇.

3. Las funciones de arbitraje, mediaci髇 y conciliaci髇 contempladas en el art韈ulo 3.3 de la Ley ordenadora antes citada, se desarrollar醤 en los locales y en la forma que, para cada caso, se establezca o se acuerde entre el funcionario actuante y las partes en conflicto.

Art韈ulo 16 N鷐ero de funcionarios actuantes

1. Las actuaciones inspectoras podr醤 efectuarse por un s髄o funcionario o por varios, bajo el principio de unidad de acci髇, tal y como establece el art韈ulo 14 de la Ley Ordenadora de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.

2. En las actuaciones en equipo desarrolladas por inspectores y subinspectores, el inspector que las dirija distribuir� los cometidos entre los participantes seg鷑 su especializaci髇 y las funciones del Cuerpo de su pertenencia. En las actuaciones colectivas de inspectores de Trabajo y Seguridad Social, el que se encuentre al frente coordinar� la actuaci髇 del conjunto.

3. En las actuaciones inspectoras con la participaci髇 de funcionarios p鷅licos de otros Cuerpos, en virtud de la colaboraci髇 prevista en el art韈ulo 9 de la Ley de Prevenci髇 de Riesgos Laborales, los mismos dispondr醤 de las facultades comprobatorias propias de los inspectores en las misiones que se les encomienden, incurri閚dose en obstrucci髇 si se les impidiera o perturbara en su ejercicio.

Art韈ulo 17 Duraci髇 de las actuaciones

1. Las actuaciones comprobatorias de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social a un mismo sujeto no podr醤 dilatarse por un tiempo superior a nueve meses continuados, salvo que la dilaci髇 sea imputable al sujeto a inspecci髇 o a las personas dependientes del mismo. No obstante, podr� ampliarse, con el alcance y requisitos que se indican a posteriori, por otro periodo que no exceder� de nueve meses, cuando concurran las siguientes circunstancias:

• a) Cuando las actividades de inspecci髇 revistan especial dificultad y complejidad. Se entiende que se produce atendiendo al volumen de operaciones de la persona o de la entidad o por la dispersi髇 geogr醘ica de sus actividades.
• b) Cuando en el transcurso de las mismas se descubra que el sujeto inspeccionado ha obstruido u ocultado al 髍gano inspector alguna de sus actividades o de las personas que las desempe馿n.
• c) Cuando la actuaci髇 inspectora requiera de cooperaci髇 administrativa internacional.

Todo ello conforme al art韈ulo 14 de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.

Para la ampliaci髇 del plazo de actuaciones inspectoras, con arreglo al art韈ulo 14.2.a) de la Ley 42/1997 se entender醤 como supuestos de especial dificultad y complejidad:

• 1) Cuando por el volumen de documentaci髇 a analizar, y el n鷐ero de las personas que deben ser investigadas o entrevistadas as� lo requieran.
• 2) Cuando se est� ante un grupo de empresas vinculadas entre s� y sea preciso realizar actuaciones sobre las diversas empresas que componen dicho grupo o estructura empresarial, o ante supuestos de sucesi髇 de empresa.
• 3) Cuando se trate de hechos, actos, elementos, actividades, explotaciones y otras circunstancias que se lleven a cabo fuera del territorio donde radique el 髍gano actuante, y le exija a 閟te la realizaci髇 de actuaciones de comprobaci髇 fuera de dicho 醡bito territorial.
• 4) Por el incumplimiento de las obligaciones laborales, fiscales, contables, registrales o de seguridad social, o por la desaparici髇 o falta de los libros o registros que supongan una mayor dificultad de comprobaci髇 e investigaci髇.
• 5) Cuando se lleven a cabo actuaciones e investigaciones a los sujetos responsables de obligaciones laborales o de seguridad social basadas en su posible intervenci髇 en redes, tramas o actuaciones tendentes a la defraudaci髇 al Sistema de la Seguridad Social, en aras a la obtenci髇 de bonificaciones, subvenciones, prestaciones as� como a la simulaci髇 de la relaci髇 laboral o la obtenci髇 fraudulenta de autorizaciones de residencia y trabajo de extranjeros no comunitarios.
• 6) Cuando en la comprobaci髇 se constate la presencia de empresas que est醤 vinculadas entre s� y que participen en la producci髇, ejecuci髇 o distribuci髇 de un determinado bien o servicio, teniendo presente que la actuaci髇 inspectora se dirige a la comprobaci髇 de las distintas fases que intervienen en la producci髇, ejecuci髇 o distribuci髇.

En la ampliaci髇 del plazo del supuesto contemplado en el art韈ulo 14.2. b) de la Ley 42/1997, se entender� que el sujeto inspeccionado ha obstruido u ocultado al 髍gano inspector alguna de sus actividades o de las personas que las desempe馿n, en el supuesto de que no se hayan declarado a la Administraci髇 Laboral o de la Seguridad Social competente o que 閟tas sean distintas a las declaradas por aqu閘.

2. En el caso de que se estime que concurre alguna circunstancia que justifique la ampliaci髇 en la duraci髇 de la actuaci髇 inspectora previa al procedimiento sancionador o liquidatorio, ser� el Director de la Direcci髇 Especial de Inspecci髇 adscrita a la Autoridad Central, en su caso, o el Director Territorial de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social o el Jefe de la Inspecci髇 Provincial de Trabajo y Seguridad Social, o el equivalente en aquellas Comunidades Aut髇omas que hayan recibido un traspaso de funciones y servicios en materia de Funci髇 P鷅lica Inspectora, una vez que hayan transcurrido cuatro meses desde el inicio de las actuaciones de inspecci髇, el que notificar� al sujeto objeto de inspecci髇 y le otorgar� un plazo de quince d韆s desde la notificaci髇 de la apertura de dicho plazo, para que efect鷈, si lo estima pertinente, las alegaciones oportunas. Tras ello, se notificar� al sujeto investigado el sentido de la resoluci髇, no cabiendo recurso alguno contra dicho acto, todo ello sin perjuicio de las alegaciones y recursos que puedan efectuarse posteriormente, tanto en v韆 administrativa como jurisdiccional, en el caso de que se iniciase procedimiento sancionador o liquidatorio.

En la notificaci髇 se indicar� el periodo de tiempo por el que se ampl韆 el plazo, que no podr� exceder de nueve meses, y deber� motivarse adecuadamente la raz髇 para la autorizaci髇 de dicha ampliaci髇 del plazo.

3. Para el c髆puto del plazo de nueve meses o dieciocho meses a que se refiere el apartado anterior se aplicar醤 las reglas siguientes:

• a) Cuando la actuaci髇 se inicie mediante visita a centro o lugar de trabajo, el c髆puto se iniciar� a partir de la fecha de la primera visita efectuada, seg鷑 diligencia extendida en el Libro de Visitas.
• b) Si la actuaci髇 comienza por requerimiento de comparecencia, el c髆puto se iniciar� desde la fecha de la efectiva comparecencia del sujeto obligado requerido con aportaci髇, en su caso, de la totalidad de la documentaci髇 requerida, con trascendencia en la actuaci髇 inspectora, circunstancia que se rese馻r� en el Libro de Visitas.
• c) Si iniciada visita de inspecci髇 a un centro o lugar de trabajo no fuese posible concluir la comprobaci髇 por falta de aportaci髇 de los antecedentes necesarios, o por ausencia o negativa a declarar de persona afectada por las comprobaciones, el funcionario actuante podr� requerir en la forma dispuesta en el p醨rafo b) del apartado 1 del art韈ulo 15 de este Reglamento, en cuyo caso el c髆puto se iniciar� desde el momento de la comparecencia en las condiciones se馻ladas en el p醨rafo anterior.

4. Las actuaciones comprobatorias seguidas a un mismo sujeto, una vez iniciadas, no podr醤 interrumpirse por tiempo superior a cinco meses, salvo que la interrupci髇 sea causada por el sujeto inspeccionado o personas de 閘 dependientes.

5. Para el c髆puto de los plazos se馻lados en este art韈ulo, en ning鷑 caso se considerar� incluido el tiempo transcurrido durante el plazo concedido al sujeto obligado en los supuestos de formularse requerimientos de subsanaci髇 de incumplimientos previos por parte del 髍gano inspector.

6. Con independencia de su duraci髇 y modalidades aplicadas, las comprobaciones sobre el sujeto inspeccionado correspondientes a una actuaci髇 inspectora se consignar醤 mediante diligencia en el Libro de Visitas, cuya copia obrar� en los archivos de la Inspecci髇, y tendr醤 el car醕ter de antecedente para sucesivas actuaciones que se realicen al mismo sujeto.

LE0000495416_20121228 Art韈ulo 17 redactado por la disposici髇 final segunda de la Ley 13/2012, de 26 de diciembre, de lucha contra el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social (獴.O.E.� 27 diciembre).Vigencia: 28 diciembre 2012

Art韈ulo 18 Continuidad de las actuaciones inspectoras

1. Las actuaciones inspectoras se llevar醤 a cabo, hasta su conclusi髇, por los inspectores o subinspectores que las hubiesen iniciado. En caso de cese, traslado, enfermedad u otra causa concurrente en dichos funcionarios, su superior jer醨quico podr� encomendarlas a otro funcionario, notific醤dolo al sujeto inspeccionado.

2. Iniciadas actuaciones inspectoras, el respectivo Jefe de Inspecci髇 provincial podr� disponer, en cualquier momento, la incorporaci髇 de otro u otros funcionarios cuando su dificultad o duraci髇 lo aconseje.

3. Si en el curso de las actuaciones, el actuante incurriese injustificadamente en demora, su actuaci髇 no respondiese al nivel t閏nico exigible, se desviase manifiestamente de las normas e instrucciones que rigen la funci髇 inspectora, o incurriere en causa de abstenci髇, el Jefe de Inspecci髇 provincial le relevar� de dicho asunto por otro funcionario, comunic醤dolo al sujeto inspeccionado.

Art韈ulo 19 Adopci髇 de medidas cautelares

1. La Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social podr�, de acuerdo con el art韈ulo 5 de la Ley ordenadora, adoptar las medidas que juzgue adecuadas para impedir que se le oculten o desaparezcan pruebas materiales, se destruyan o alteren los libros, documentos, material informatizado y dem醩 antecedentes sujetos a examen, a cuyo efecto, dicha Inspecci髇 podr� recabar de las autoridades competentes y de sus agentes el auxilio y colaboraci髇 precisos.

2. La Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social reflejar� las medidas cautelares adoptadas, con rese馻 de los materiales a que afecte, en diligencia en el Libro de Visitas o, en su defecto, por otro medio escrito y fehaciente notificado al interesado.

Art韈ulo 20 Libro de Visitas de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social

En cada actuaci髇 sobre el inspeccionado, los funcionarios de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social extender醤 diligencia en el Libro de Visitas de la Inspecci髇 que debe existir en cada centro de trabajo a su disposici髇, ocupe o no trabajadores por cuenta ajena, con sujeci髇 a las normas reguladoras de dicho Libro.

Las medidas de advertencia, recomendaci髇 o requerimiento efectuadas por los funcionarios de dicha inspecci髇, podr醤 formalizarse documentalmente mediante diligencia en el Libro de Visitas.

V閍se Res. 11 abril 2006, de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, sobre el Libro de Visitas de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social (獴.O.E.� 19 abril).LE0000229152_20060420

Art韈ulo 21 Capacidad de obrar ante la inspecci髇

1. La capacidad de obrar ante la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social y su acreditaci髇 se rige por las normas de derecho privado. Las personas jur韉icas, de naturaleza p鷅lica o privada, actuar醤 por medio de quienes, al tiempo de la actuaci髇 inspectora, ocupen los 髍ganos de su representaci髇 o la tengan conferida, siempre que lo acrediten con arreglo a derecho.

2. Las actuaciones inspectoras se seguir醤 con los sujetos obligados, que podr醤 actuar por medio de representante debidamente acreditado ante el funcionario actuante, con el que se entender醤 las sucesivas actuaciones. El representante no podr� eludir la declaraci髇 sobre hechos o circunstancias con transcendencia inspectora que deban ser conocidos por el representado.

La actuaci髇 mediante representante sin capacidad o insuficientemente acreditado se considerar� incomparecencia, cuando se haya solicitado la personaci髇 del sujeto obligado. Se presumir� otorgada autorizaci髇 a quien comparezca ante la Inspecci髇 para actos de mero tr醡ite que no precisen poder de representaci髇 del sujeto obligado.

3. En las actuaciones inspectoras relacionadas con los trabajadores, se estar�, a efectos de su representaci髇 colectiva, a lo dispuesto en la normativa espec韋ica sobre representaci髇 por los 髍ganos unitarios y sindicales, sin perjuicio de la capacidad individual de obrar que corresponda a cada trabajador.

4. La representaci髇 para actuar ante la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social se entender� acreditada mediante apoderamiento apud acta efectuado por comparecencia personal o comparecencia electr髇ica en la correspondiente sede electr髇ica, o a trav閟 de la acreditaci髇 de su inscripci髇 en el registro electr髇ico de apoderamientos del Organismo Estatal Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social. Ello sin perjuicio de la posibilidad de acreditar la representaci髇 por cualquier otro medio v醠ido en Derecho.

LE0000820797_20240306 N鷐ero 4 del art韈ulo 21 introducido por el apartado dos del art韈ulo segundo del R.D. 1011/2023, de 5 de diciembre, por el que se modifican el Reglamento general sobre procedimientos para la imposici髇 de sanciones por infracciones de orden social y para los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social, aprobado por el R.D. 928/1998, de 14 de mayo, y el Reglamento de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por el R.D. 138/2000, de 4 de febrero, en materia de administraci髇 electr髇ica (獴.O.E.� 6 diciembre).Vigencia: 6 marzo 2024

5. Se crea el Registro Electr髇ico de Apoderamientos de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, en el que se inscribir醤 los apoderamientos relativos a actuaciones de la competencia del Organismo Estatal Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.

Cuando la persona poderdante o la apoderada tuvieran condici髇 de personas f韘icas, el tratamiento automatizado de sus datos que resulte necesario para el adecuado funcionamiento del Registro y su finalidad se fundamenta en el art韈ulo 6.1.e) del Reglamento (UE) 2016/679, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016 (Reglamento General de Protecci髇 de Datos).

Mediante orden del Ministerio de Trabajo y Econom韆 Social se regular醤 los requisitos y condiciones de funcionamiento de dicho registro.

LE0000820797_20240306 N鷐ero 5 del art韈ulo 21 introducido por el apartado dos del art韈ulo segundo del R.D. 1011/2023, de 5 de diciembre, por el que se modifican el Reglamento general sobre procedimientos para la imposici髇 de sanciones por infracciones de orden social y para los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social, aprobado por el R.D. 928/1998, de 14 de mayo, y el Reglamento de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por el R.D. 138/2000, de 4 de febrero, en materia de administraci髇 electr髇ica (獴.O.E.� 6 diciembre).Vigencia: 6 marzo 2024

Art韈ulo 22 Formas de actuaci髇 de los inspectores de Trabajo y Seguridad Social

1. Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social actuar醤 de conformidad a lo establecido en el art韈ulo 13.1 de la Ley Ordenadora de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.

2. La actuaci髇 por orden superior se formalizar� mediante orden emitida conforme al art韈ulo siguiente, y se expedir� en todos los supuestos a que se refiere el art韈ulo 9.1 del Reglamento General sobre procedimientos para la imposici髇 de sanciones por infracciones de orden social y para los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social aprobado por Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo.

3. La actuaci髇 por propia iniciativa de los inspectores se sujetar� a criterios de eficacia y de oportunidad, acomod醤dose a la programaci髇 vigente en la inspecci髇 de su destino.

4. Cuando la actuaci髇 sea consecuencia de denuncia, la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social iniciar�, una vez recibida aqu閘la, las correspondientes actuaciones de comprobaci髇 e investigaci髇 si concurrieren indicios suficientes de veracidad o exactitud en los hechos denunciados. A tal fin, podr� solicitar al denunciante su comparecencia para ratificar, ampliar o concretar el contenido de la denuncia.

Art韈ulo 23 Ordenes de servicio

1. El se馻lamiento de actuaciones concretas a los inspectores y a los equipos de Inspecci髇 se materializar� en 髍denes de servicio, en los supuestos a que se refiere el apartado 2 del art韈ulo anterior.

2. Las 髍denes de servicio se expedir醤 por el respectivo Jefe o Jefe adjunto de la Inspecci髇 Provincial, o por los de sus unidades especializadas en su 醨ea funcional. Las 髍denes de servicio se formular醤 por escrito y contendr醤 los datos de identificaci髇 del servicio encomendado, en la forma que se disponga.

3. El inspector o equipo destinatario de una orden de servicio, sin perjuicio de adoptar las medidas que procedan, emitir� informe comprensivo del resultado de la actuaci髇 encomendada una vez finalizada.

4. Cuando el Inspector o el Subinspector act鷈n en virtud de un servicio encomendado para la realizaci髇 de una o varias actuaciones espec韋icas, no ser醤 exigibles otras distintas de las necesarias para la consecuci髇 de aquel. No obstante, si el Inspector de Trabajo y Seguridad Social o el Subinspector de Seguridad y Salud Laboral en el transcurso de la visita apreciaran de manera directa, evidencia manifiesta de un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores, podr醤 adoptar, entre otras medidas, la paralizaci髇 inmediata de tales trabajos o tareas, conforme a lo establecido en el art韈ulo 44 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre.

LE0000611710_20171231N鷐ero 4 del art韈ulo 23 redactado por el apartado cinco del art韈ulo primero del R.D. 1078/2017, de 29 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por el R.D. 138/2000, de 4 de febrero, y el Reglamento general sobre procedimientos para la imposici髇 de sanciones por infracciones de Orden social y para los expedientes liquidatarios de cuotas de la Seguridad Social, aprobado por el R.D. 928/1998, de 14 de mayo (獴.O.E.� 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2017

Art韈ulo 24 Autonom韆 t閏nica y funcional de los inspectores de Trabajo y Seguridad Social

1. Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social est醤 facultados para el desempe駉 de todas las competencias que la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social tiene atribuidas en el art韈ulo 3 de la Ley 42/1997, y en su ejercicio disponen de la autonom韆 t閏nica y funcional reconocida en el art韈ulo 6 de aqu閘la. Dicha autonom韆 se fundamenta en la objetividad y rigor t閏nico de cada actuaci髇, en el respeto a los principios de eficacia y jerarqu韆 que se materializan en las instrucciones y criterios t閏nicos establecidos en el marco del art韈ulo 18.3, apartados 7 y 12, de la Ley Ordenadora de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.

2. La autonom韆 t閏nica no exime al inspector de su obligaci髇 de actuaci髇 cuando corresponda, de cumplimentar en plazo las 髍denes de servicio que se le encomienden, ni de los controles que se establezcan en cuanto a rendimiento, cumplimiento de objetivos y adecuaci髇 de su actuaci髇 a las normas, criterios e instrucciones aplicables.

3. Los Jefes de las Inspecciones provinciales y de sus unidades especializadas corregir醤 las desviaciones a los principios anteriores.

Art韈ulo 25 Medidas derivadas de la actividad de los inspectores

Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social, concluida la actividad comprobatoria en los t閞minos del art韈ulo 7 de la Ley Ordenadora de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, podr醤 adoptar las medidas que autoriza dicho precepto.

Asimismo, podr醤 tomar las iniciativas que procedan para el requerimiento o propuesta de liquidaci髇 de cuotas conforme a la legislaci髇 reguladora de la Seguridad Social, proponer al 髍gano correspondiente que exija la devoluci髇 de lo indebidamente percibido por prestaciones o ayudas en fraude, e instar la actuaci髇 del Ministerio Fiscal si hubiere lugar y por el cauce establecido.

Art韈ulo 26 Actuaciones de los Subinspectores Laborales

1. Los Subinspectores Laborales en los t閞minos del art韈ulo 14 de la Ley 23/2015, de 21 de julio, actuar醤, como norma general, en el marco operativo de la unidad, equipo o grupo al que est閚 adscritos, pudiendo establecerse grupos de Subinspectores para una actuaci髇 o conjunto de actuaciones concretas.

2. Las 髍denes de servicio encomendadas a cada equipo o grupo responder醤 a lo establecido en el art韈ulo 23.

El Inspector que est� al frente de la unidad, equipo, o grupo, distribuir� su ejecuci髇 entre los Subinspectores que lo integren, y la dirigir� y supervisar� por s� mismo o mediante otro Inspector adscrito a la misma unidad organizativa, con sujeci髇 a las instrucciones que se establezcan.

3. La actuaci髇 de los Subinspectores Laborales corresponder� a los servicios encomendados conforme al apartado anterior. Dichas encomiendas de servicio podr醤 ser:

• a) Gen閞icas, para el desarrollo de comprobaciones de su competencia que motiven un conjunto de actuaciones sobre supuestos homog閚eos programados que afecten a varios sujetos de un mismo sector o zona.
• b) Espec韋icas, para actuaciones concretas sobre sujetos obligados expresamente determinados e individualizados.

LE0000611710_20171231Art韈ulo 26 redactado por el apartado siete del art韈ulo primero del R.D. 1078/2017, de 29 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por el R.D. 138/2000, de 4 de febrero, y el Reglamento general sobre procedimientos para la imposici髇 de sanciones por infracciones de Orden social y para los expedientes liquidatarios de cuotas de la Seguridad Social, aprobado por el R.D. 928/1998, de 14 de mayo (獴.O.E.� 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2017

Art韈ulo 27 Medidas derivadas de la actividad de los Subinspectores Laborales

1. De conformidad con lo establecido en el art韈ulo 14.5 de la Ley 23/2015, de 21 de julio, los Subinspectores Laborales de la Escala de Empleo y Seguridad Social podr醤:

• a) Advertir y requerir al sujeto responsable, en vez de iniciar un procedimiento sancionador, cuando las circunstancias del caso as� lo aconsejen, y siempre que no se deriven perjuicios directos a los trabajadores o a sus representantes.
• b) Requerir al sujeto responsable para que, en el plazo que se le se馻le, adopte las medidas en orden al cumplimiento de la normativa de orden social, incluso con su justificaci髇 ante el funcionario actuante.
• c) Iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensi髇 de actas de infracci髇 o de infracci髇 por obstrucci髇.
• d) Efectuar requerimientos de pago por deudas a la Seguridad Social, as� como iniciar expedientes liquidatorios por d閎itos a la Seguridad Social y conceptos de recaudaci髇 conjunta o bonificaciones, reducciones y compensaciones indebidas, mediante la pr醕tica de actas de liquidaci髇.
• e) Promover procedimientos de oficio para la inscripci髇 de empresas, afiliaci髇 y altas y bajas de trabajadores, as� como para el encuadramiento de empresas y trabajadores en el r間imen de la Seguridad Social adecuado, sin perjuicio del inicio del expediente liquidatorio a que se refiere el apartado anterior, si procediese.
• f) Instar del correspondiente organismo la suspensi髇 o cese en la percepci髇 de prestaciones sociales, si se constatase su obtenci髇 o disfrute en incumplimiento de la normativa que las regula.
• g) Informar al 髍gano competente de los resultados de la investigaci髇 para la identificaci髇 de los distintos sujetos responsables por los incumplimientos de las normas a que se refiere el art韈ulo 12.1 de la Ley 23/2015, de 21 de julio, incluyendo los supuestos de responsabilidad solidaria o subsidiaria, as� como para el se馻lamiento de bienes para la efectividad de la v韆 ejecutiva.
• h) Informar a los Servicios P鷅licos de Empleo a efectos del reconocimiento de acciones de orientaci髇, capacitaci髇 y formaci髇 profesional para el Empleo para los trabajadores en situaci髇 de trabajo no declarado, empleo irregular u otros incumplimientos detectados por la actividad inspectora, de acuerdo con la legislaci髇 aplicable.
• i) Adoptar cuantas otras medidas se deriven de la legislaci髇 en vigor.

2. De conformidad con lo establecido en el art韈ulo 14.5 de la Ley 23/2015, de 21 de julio, los Subinspectores Laborales de la Escala de Seguridad y Salud Laboral podr醤:

• a) Advertir y requerir al sujeto responsable, en vez de iniciar un procedimiento sancionador, cuando las circunstancias del caso as� lo aconsejen, y siempre que no se deriven perjuicios directos a los trabajadores o a sus representantes.
• b) Requerir al sujeto responsable para que, en el plazo que se le se馻le, adopte las medidas en orden al cumplimiento de la normativa en materia de prevenci髇 de riesgos laborales o subsane las deficiencias observadas, incluso con su justificaci髇 ante el funcionario actuante.
• c) Iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensi髇 de actas de infracci髇 o de infracci髇 por obstrucci髇.
• d) Ordenar la paralizaci髇 inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa sobre prevenci髇 de riesgos laborales, de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores.
• e) Adoptar cuantas otras medidas se deriven de la legislaci髇 en vigor.

4. Los Subinspectores Laborales emitir醤 informe interno sobre los resultados de cada actuaci髇 encomendada al que adjuntar醤 los documentos que correspondan; asimismo emitir醤 los informes y propuestas que procedan, que ser醤 supervisados por el Inspector de Trabajo y Seguridad Social que corresponda en aplicaci髇 del art韈ulo anterior.

5. Las actas de infracci髇 y las de liquidaci髇 de cuotas que procedan ser醤 practicadas y firmadas por el Subinspector o Subinspectores actuantes, con el visado, cuando proceda, del Inspector de Trabajo y Seguridad Social bajo cuya direcci髇 t閏nica act鷈n.

Los Subinspectores pertenecientes a la Escala de Empleo y Seguridad Social practicar醤, asimismo, las propuestas de liquidaci髇 que se deriven de su actuaci髇.

Los Subinspectores pertenecientes a la Escala de Seguridad y Salud Laboral realizar醤 comunicaciones internas para la adopci髇, en su caso, de las medidas previstas en los apartados 7, 9 y 10 del art韈ulo 22 de la Ley 23/2015, de 21 de julio, en la forma establecida en el Reglamento general sobre procedimientos para la imposici髇 de sanciones por infracciones de Orden social y para los expedientes liquidatarios de cuotas de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo.

LE0000611710_20171231Art韈ulo 27 redactado por el apartado ocho del art韈ulo primero del R.D. 1078/2017, de 29 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por el R.D. 138/2000, de 4 de febrero, y el Reglamento general sobre procedimientos para la imposici髇 de sanciones por infracciones de Orden social y para los expedientes liquidatarios de cuotas de la Seguridad Social, aprobado por el R.D. 928/1998, de 14 de mayo (獴.O.E.� 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2017

Art韈ulo 28 Principios b醩icos

1. La Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social programar� su actuaci髇 seg鷑 los objetivos que determinen las autoridades competentes, y funcionar� con sujeci髇 a los principios de concepci髇 institucional 鷑ica e integral y a los establecidos en el art韈ulo 103 de la Constituci髇. Los objetivos para la acci髇 inspectora podr醤 ser de 醡bito general o territorial, en atenci髇 a su car醕ter y 醡bito espacial de desarrollo.

2. Los programas generales de objetivos son aquellos cuyo desarrollo comprobatorio afecte a territorios de m醩 de una Comunidad Aut髇oma, en los t閞minos de los art韈ulos 18.3.9 y 21 de la Ley Ordenadora de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social. Los programas territoriales de objetivos son aquellos cuyo desarrollo se limita al territorio de una Comunidad Aut髇oma, seg鷑 el art韈ulo 17 de la Ley ordenadora citada.

Art韈ulo 29 Programas generales de objetivos

1. Los programas generales de objetivos de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, derivados de las l韓eas de acci髇 definidas por la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales, se elaborar醤 en la forma siguiente:

• 1.� La Autoridad Central de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social y las Autoridades auton髆icas podr醤 proponer a la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales objetivos de inspecci髇 de alcance general.
• 2.� Definidos por la Conferencia Sectorial tales objetivos generales, la distribuci髇 de sus actuaciones por 醨eas funcionales se realizar� por la Autoridad Central de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social entre las Inspecciones Provinciales agrupadas por Direcciones Territoriales, comunic醤dolo a los Presidentes de las Comisiones Territoriales. Para su seguimiento y evaluaci髇, podr醤 seleccionarse indicadores de cantidad y calidad, de modalidades de fraude, de car醕ter sectorial, de dimensi髇 o tipo de empresas, u otros que se consideren. Asimismo, podr醤 establecerse procedimientos de seguimiento y para su ajuste o modificaci髇.

2. Para el cumplimiento de objetivos establecidos por la Uni髇 Europea a trav閟 de su Comit� de Altos Responsables de la Inspecci髇 de Trabajo en materias regidas por Directivas europeas, se proceder� en la misma forma establecida en el apartado anterior, cuando afecte al desarrollo general de la acci髇 inspectora en Espa馻.

3. En los programas generales de objetivos de 醡bito supraauton髆ico de competencia de la Administraci髇 General del Estado, se proceder� de la siguiente forma:

• 1.� La Autoridad Central de la Inspecci髇, o韉os los 髍ganos interesados, formular� el programa de objetivos de alcance supraauton髆ico, particularmente en materia de r間imen econ髆ico de la Seguridad Social y de trabajo de extranjeros.
• 2.� En lo posible, y sin ruptura de la unidad de acci髇 y de criterio, la Autoridad Central desglosar� tales objetivos por Inspecciones Provinciales, y lo comunicar�, en tal caso, a los respectivos Presidentes de las Comisiones Territoriales a efectos de su consideraci髇 en los programas territoriales a que se refiere el art韈ulo siguiente.

Art韈ulo 30 Programas territoriales de objetivos

1. Con la periodicidad que determine, cada Comisi髇 Territorial de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social establecer� el programa territorial de objetivos para la actuaci髇 de dicha Inspecci髇 en su territorio, tanto de competencia auton髆ica como estatal, integrando, en su caso, las previsiones de los planes generales en el desarrollo territorial que corresponda con el debido desglose provincial.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo anterior, la Autoridad Central de la Inspecci髇 comunicar� al Presidente de la respectiva Comisi髇 Territorial la propuesta de objetivos de desarrollo territorializado de competencia de la Administraci髇 General del Estado, para su integraci髇 en el programa territorial. La autoridad que determine la respectiva Comunidad Aut髇oma cumplir� el mismo cometido en las materias de competencia auton髆ica. La Comisi髇 Territorial acordar� la programaci髇 que corresponda. Cuando no est� constituida la Comisi髇 Territorial, las funciones de 閟ta se atribuyen a la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales.

3. Sin perjuicio de las funciones que corresponden a la Autoridad Central y a las Comisiones Territoriales, los Directores territoriales y los Jefes de las Inspecciones provinciales tomar醤 las medidas para la efectividad de los programas de objetivos que les afecten, y efectuar醤 el seguimiento peri骴ico y sistem醫ico sobre su grado de cumplimiento.

Art韈ulo 31 Criterios de programaci髇 de servicios

1. En aplicaci髇 de los programas de objetivos a que se refieren los art韈ulos 29 y 30, las Inspecciones Provinciales y sus unidades especializadas dispondr醤 la programaci髇 interna de sus servicios, en funci髇 de su capacidad y medios disponibles y en consideraci髇, entre otros, a los factores siguientes:

• a) La trascendencia o repercusi髇 social de los asuntos objeto de la actuaci髇, seg鷑 los objetivos se馻lados por aplicaci髇 de los art韈ulos 29 y 30.
• b) El efecto disuasor que se pretenda obtener con la acci髇 inspectora.
• c) La importancia, tipo y situaci髇 del centro o lugar de trabajo, o del sector de actividad.
• d) La incidencia en el r間imen econ髆ico de la Seguridad Social del volumen de ingresos defraudados.
• e) La incidencia del fraude en las prestaciones sociales.
• f) El volumen de empleo de las empresas o sectores afectados.
• g) La peligrosidad de los riesgos del trabajo y la frecuencia y gravedad de los accidentes de trabajo o enfermedades profesionales.
• h) Los que deriven de necesidades evidenciadas por los agentes sociales, o denoten reiteraciones en las denuncias recibidas.

2. En el desarrollo temporal de actuaciones, la Inspecci髇 Provincial dar� preferencia a las originadas por accidentes de trabajo o denuncias relativas a riesgos graves e inminentes, las derivadas de 髍denes de servicio a las que se confiera car醕ter urgente y las que correspondan a la programaci髇 y objetivos establecidos para la correspondiente Inspecci髇 Provincial o unidad especializada por la respectiva autoridad.

Art韈ulo 32 Normas funcionales: unidad de funci髇 y especializaci髇

1. Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social desarrollar醤 la totalidad de cometidos que tienen encomendados, bajo las directrices t閏nicas de la Autoridad Central de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social y en dependencia directa de los respectivos Jefes de Inspecci髇 provincial y, en su caso, Jefes de las unidades especializadas.

2. Los subinspectores de Empleo y Seguridad Social desarrollar醤 sus funciones propias en el r間imen se馻lado en el apartado anterior, bajo la inmediata direcci髇 t閏nica y funcional del inspector del que dependan.

3. Podr� encomendarse a los inspectores de Trabajo y Seguridad Social y a los subinspectores de Empleo y Seguridad Social la dedicaci髇 preferente a tareas especializadas correspondientes a las 醨eas funcionales de la acci髇 inspectora que se determinen, teniendo en cuenta la capacidad, dimensi髇 y complejidad de cada Inspecci髇 Provincial.

4. La especializaci髇 funcional ser� compatible con la aplicaci髇 de los principios de unidad de funci髇 y de acto en la actuaci髇 inspectora, en la forma dispuesta en el art韈ulo 6.2 de la Ley Ordenadora de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social y en este Reglamento.

Art韈ulo 33 Normas de distribuci髇 territorial

1. Los funcionarios y equipos de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social ejercer醤 sus funciones en el territorio al que extienda su competencia el 髍gano inspector de su destino.

2. La Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social adecuar� su organizaci髇 operativa a la divisi髇 geogr醘ica y denominaciones que tenga establecida cada Comunidad Aut髇oma, si as� se estableciese en el correspondiente acuerdo bilateral de 閟ta con la Administraci髇 General del Estado.

3. Las actuaciones inspectoras sobre empresas o sectores con actividad en el territorio de m醩 de una Comunidad Aut髇oma, podr醤 ejercerse por la Direcci髇 Especial de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, regulada en este Reglamento sin perjuicio, si as� se determinase, de la colaboraci髇 y participaci髇 de las Inspecciones Provinciales bajo unidad de acci髇 y de criterio.

LE0000161577_20011101 N鷐ero 3 del art韈ulo 33 redactado por el n鷐ero 1 del art韈ulo 鷑ico del R.D. 1125/2001, de 19 de octubre, por el que se modifica el Reglamento de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por R.D. 138/2000, de 4 de febrero (獴.O.E.� 31 octubre).Vigencia: 1 noviembre 2001

3.bis) En los expedientes de despidos colectivos, suspensi髇 de contratos y reducci髇 de jornada que afecten a centros de trabajo de una empresa ubicados en distintas Comunidades Aut髇omas, el preceptivo informe de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social ser� emitido por la Direcci髇 Especial de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, quien podr� recabar informe o cualquier tipo de colaboraci髇 de las estructuras territoriales de la Inspecci髇. Mediante Resoluci髇 de la Autoridad Central de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social se podr� adscribir el personal inspector o de apoyo necesario a la Direcci髇 Territorial, para la realizaci髇 de este o de otros cometidos que requieran igualmente unidad y homogeneidad de las actuaciones inspectoras.

En los expedientes de despidos colectivos, suspensi髇 de contratos y reducci髇 de jornada que afecten a centros de trabajo de una empresa ubicados en distintas provincias dentro de la misma Comunidad Aut髇oma, actuar� un solo Inspector de Trabajo y Seguridad Social, designado para 閟te u otros cometidos que igualmente requieran identidad de criterio, por la Autoridad Central de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.

No obstante, las Comunidades Aut髇omas que hayan recibido el traspaso de funciones y servicios en materia de Funci髇 P鷅lica Inspectora referente a la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, tendr醤 capacidad para designar al inspector de Trabajo a quien corresponda la realizaci髇 de las funciones a que se refieren los dos p醨rafos anteriores.

LE0000491571_20230713 N鷐ero 3 bis del art韈ulo 33 introducido por la disposici髇 final tercera del R.D. 1483/2012, de 29 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos de despido colectivo y de suspensi髇 de contratos y reducci髇 de jornada (獴.O.E.� 30 octubre).Vigencia: 31 octubre 2012

4. La Autoridad Central de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social podr� disponer actuaciones por funcionarios fuera de los l韒ites territoriales de su destino, mediante agregaci髇 temporal a la Inspecci髇 Provincial correspondiente.

Art韈ulo 34 Criterios de distribuci髇 funcional

En las Inspecciones Provinciales en que, por sus caracter韘ticas o volumen de asuntos, se establezcan unidades especializadas para la acci髇 inspectora en 醨eas funcionales, seg鷑 la correspondiente relaci髇 de puestos de trabajo, los funcionarios asignados a las mismas dedicar醤 preferentemente su actividad a las materias correspondientes a tales 醨eas, en el marco territorial a que se refiere el art韈ulo anterior, y sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo 32. Si se establece por acuerdo bilateral, tales estructuras especializadas podr醤 extender su competencia al 醡bito territorial auton髆ico, con el mismo r間imen antes indicado.

Art韈ulo 35 Coordinaci髇 y colaboraci髇

Conforme al art韈ulo 15.1 de la Ley Ordenadora de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, y por los cauces que se establezcan, los 髍ganos y estructuras territoriales de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social comunicar醤 entre s� los datos y antecedentes de que dispongan con relevancia para la acci髇 inspectora que corresponda a otros 醡bitos territoriales.

Art韈ulo 36 Servicios dispuestos por autoridades de las Comunidades Aut髇omas

1. La Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social cumplimentar� los servicios que le encomienden los 髍ganos que se馻len las Comunidades Aut髇omas en el 醡bito de sus competencias. Bajo la misma dependencia funcional, la Inspecci髇 desarrollar� los cometidos que le corresponden en el 醡bito de las competencias auton髆icas, aun sin orden o solicitud expresa de actuaci髇 concreta.

2. La Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social emitir� los informes preceptivos o potestativos que le soliciten las autoridades auton髆icas en materia de la competencia de 閟tas. Asimismo, la Inspecci髇 podr� informar a dichas autoridades en materias de competencia estatal, cuando sea de inter閟 al mejor desarrollo de las funciones que correspondan a la Autonom韆.

Art韈ulo 37 Servicios dispuestos por Organos Territoriales de la Administraci髇 General del Estado

1. La Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social cumplimentar� los servicios que, en la esfera de sus competencias, determinen los Delegados y Subdelegados del Gobierno. Asimismo, la Inspecci髇 facilitar� a dichos 髍ganos la informaci髇 que recaben en cada caso y, peri骴icamente, la que determine su Autoridad Central, dando cumplimiento a lo establecido en el art韈ulo 35 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Administraci髇 General del Estado.

En la actualidad v閍se el art韈ulo 71 de la燣ey 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico (獴.O.E.� 2 octubre).LE0000559952_20231221

2. La Inspecci髇 desarrollar� las actuaciones que le sean solicitadas por los 髍ganos territoriales de los Organismos gestores y Servicios comunes de la Seguridad Social, Fondo de Garant韆 Salarial y dem醩 Organismos con funciones en el orden social.

3. La citada Inspecci髇 colaborar� con la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, en r間imen de mutua cooperaci髇. Mediante acuerdo de los Ministerios de Econom韆 y Hacienda y de Trabajo y Asuntos Sociales, se establecer醤 las normas de colaboraci髇 y coordinaci髇 a que se refiere el apartado 2 del art韈ulo 9 de la Ley Ordenadora de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.

Art韈ulo 38 Servicios dispuestos por Organos Centrales de la Administraci髇 del Estado

La Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social cumplimentar� los servicios que, por el cauce de la Autoridad Central, le encomienden los 髍ganos del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales en el 醡bito de la competencia de ejecuci髇 de la Administraci髇 General del Estado, y facilitar� la informaci髇 de car醕ter general que resulte necesaria para el mejor desarrollo de la funci髇 normativa que corresponda al Estado.

Art韈ulo 39 Colaboraci髇 con la Administraci髇 de Justicia

1. La Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social emitir� los informes y cumplimentar� las solicitudes de actuaci髇 que sean formuladas por los 髍ganos judiciales, en los t閞minos legalmente establecidos.

2. La Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social pondr� en conocimiento del Ministerio Fiscal aquellos hechos que conozca en sus actuaciones y que pudieran ser constitutivos de delitos p鷅licos, comunic醤dolo a la autoridad correspondiente.

Art韈ulo 40 Cauce org醤ico

Sin perjuicio de la dependencia funcional de los inspectores y subinspectores, en los t閞minos del art韈ulo 18.2 de la Ley Ordenadora de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, la ejecuci髇 de actuaciones que se encomienden a la Inspecci髇 a que se refieren los art韈ulos 36 a 39 se producir� por el cauce org醤ico natural del respectivo Jefe de Inspecci髇 provincial, salvo que la acci髇 a desarrollar corresponda a los 醡bitos supraprovincial o supraauton髆ico en que ser� por conducto del Director territorial o especial, respectivamente.