Ley 7/2014, de 23 de julio, de protecci髇 de las personas consumidoras y usuarias de las Illes Balears

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICI覰 DE MOTIVOS
• T蚑ULO I.�DISPOSICIONES GENERALES
  • Art韈ulo 1燨bjeto de la ley
  • Art韈ulo 2燚efiniciones
  • Articulo 3燘ienes jur韉icos protegidos en la relaci髇 de consumo y exclusiones
• T蚑ULO II.�DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS
  • CAP蚑ULO I.�Disposiciones generales
    • Art韈ulo 4燚erechos de los consumidores y usuarios
    • Art韈ulo 5營rrenunciabilidad de los derechos
    • Art韈ulo 6營nterpretaci髇 a favor del consumidor
    • Art韈ulo 7燚eber de diligencia
    • Art韈ulo 8燬ituaciones de protecci髇 especial
  • CAP蚑ULO II.�Derecho a la protecci髇 de la salud y a la seguridad de los consumidores y usuarios
    • Art韈ulo 9燚eber general de garantizar la seguridad
    • Art韈ulo 10燚eber de informar sobre los riesgos
    • Art韈ulo 11燚eber de neutralizar el riesgo
    • Art韈ulo 12燨bligaci髇 de conservar y entregar la documentaci髇
  • CAP蚑ULO III.�Derecho a la protecci髇 de los intereses econ髆icos y sociales
    • Art韈ulo 13燩rotecci髇 contra los abusos contractuales
    • Art韈ulo 14燨ferta, promoci髇 y publicidad
    • Art韈ulo 15燩rotecci髇 del consumidor vulnerable en las ofertas contractuales
    • Art韈ulo 16燩r醕ticas comerciales agresivas
    • Art韈ulo 17燙alidad de los productos, bienes y servicios
    • Art韈ulo 18燩resupuesto
    • Art韈ulo 19燫esguardo de dep髎ito
    • Art韈ulo 20燚ocumento justificativo de la relaci髇 de consumo
    • Art韈ulo 21燚ocumentaci髇 en la entrega de viviendas
    • Art韈ulo 22燩recio o contraprestaci髇
    • Art韈ulo 23燙onstancia de las condiciones de las ofertas
    • Art韈ulo 24燙omprobaci髇 de las comunicaciones comerciales y del etiquetado
    • Art韈ulo 25燤orosidad de los consumidores
  • CAP蚑ULO IV.�Derecho a la informaci髇 del consumidor y el usuario
    • Art韈ulo 26燙ontenido m韓imo de la informaci髇 al consumidor
    • Art韈ulo 27營nformaci髇 previa a la contrataci髇 de servicios
    • Art韈ulo 28營nformaci髇 en materia de vivienda
    • Art韈ulo 29營nformaci髇 de los precios
    • Art韈ulo 30燣engua utilizada en la informaci髇
  • CAP蚑ULO V.�Derecho a la protecci髇 jur韉ica y a la reparaci髇 de da駉s y perjuicios sufridos
    • Art韈ulo 31燚erecho a la reparaci髇 y a la indemnizaci髇 de los da駉s y perjuicios sufridos
  • CAP蚑ULO VI.�Derecho a la educaci髇 y a la formaci髇 de los consumidores y usuarios
    • Art韈ulo 32燛ducaci髇 y formaci髇 de los consumidores
    • Art韈ulo 33燨bjetivos de la formaci髇 y la educaci髇
  • CAP蚑ULO VII.�Asociaciones de consumidores y usuarios
    • SECCI覰 1.�Participaci髇, representaci髇 y consulta de las asociaciones de consumidores y usuarios
      • Art韈ulo 34燙oncepto de asociaciones de consumidores y usuarios
      • Art韈ulo 35燜omento de las asociaciones de consumidores y usuarios
      • Art韈ulo 36燜unciones de las asociaciones de consumidores y usuarios
      • Art韈ulo 37燚erechos de las asociaciones de consumidores y usuarios
      • Art韈ulo 38燗udiencia
    • SECCI覰 2.�Registro de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de las Illes Balears
      • Art韈ulo 39燫egistro de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de las Illes Balears
      • Art韈ulo 40燙ontrol de los requisitos de inscripci髇
      • Art韈ulo 41燛xclusi髇 del Registro auton髆ico
      • Art韈ulo 42燙olaboraci髇 con el Registro estatal
  • CAP蚑ULO VIII.�El Consejo de Consumo de las Illes Balears
    • Art韈ulo 43燛l Consejo de Consumo de las Illes Balears
• T蚑ULO III.�ACTUACI覰 ADMINISTRATIVA PARA LA PROTECCI覰 DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS
  • CAP蚑ULO I.�Actuaciones generales
    • Art韈ulo 44燗cciones administrativas de protecci髇
    • Art韈ulo 45燙onservaci髇 de archivos
  • CAP蚑ULO II.�Actuaciones administrativas en materia de informaci髇 a los consumidores
    • Art韈ulo 46燗ctuaciones administrativas en materia de informaci髇
    • Art韈ulo 47燨ficinas de informaci髇 al consumidor
    • Art韈ulo 48燜unciones de las oficinas de informaci髇 al consumidor
  • CAP蚑ULO III.�Resoluci髇 extrajudicial de conflictos
    • Art韈ulo 49燞ojas de reclamaci髇 o denuncia
    • Art韈ulo 50燭ramitaci髇 de denuncias y reclamaciones
    • Art韈ulo 51燜omento del arbitraje de consumo
    • Art韈ulo 52燣a Junta Arbitral de Consumo de las Illes Balears
    • Art韈ulo 53燗dhesi髇 de las empresas de las Illes Balears al arbitraje de consumo
  • CAP蚑ULO IV.�Actuaciones administrativas para la educaci髇 y la formaci髇 de los consumidores y usuarios
    • Art韈ulo 54燚esarrollo del derecho a la educaci髇 de los consumidores
  • CAP蚑ULO V.�Control e inspecci髇 de los productos, bienes y servicios
    • Art韈ulo 55燣a inspecci髇 y el control de mercado
    • Art韈ulo 56犃mbito de actuaci髇
    • Art韈ulo 57燛l personal inspector
    • Art韈ulo 58燜unciones de la inspecci髇 de consumo
    • Art韈ulo 59燜acultades del personal inspector
    • Art韈ulo 60燙olaboraci髇 con la inspecci髇
    • Art韈ulo 61燨bligaciones de los ciudadanos en las actuaciones inspectoras
    • Art韈ulo 62燚ep髎ito y custodia de productos
    • Art韈ulo 63燙itaciones
    • Art韈ulo 64燫equerimientos
    • Art韈ulo 65燗ctas de inspecci髇
    • Art韈ulo 66燰alor probatorio de las actas de inspecci髇
    • Art韈ulo 67燚iligencias de inspecci髇
    • Art韈ulo 68燭oma de muestras
    • Art韈ulo 69燩ago de las muestras
    • Art韈ulo 70燫atificaci髇 de las actuaciones
    • Art韈ulo 71燜ormaci髇 y recursos de la inspecci髇
  • CAP蚑ULO VI.�Medidas cautelares
    • Art韈ulo 72燤edidas cautelares
    • Art韈ulo 73燭ipos de medidas cautelares
    • Art韈ulo 74燩rocedimiento de actuaci髇
    • Art韈ulo 75燤ultas coercitivas
    • Art韈ulo 76燙omunicaci髇 de los riesgos y las irregularidades graves
• T蚑ULO IV.�POTESTAD SANCIONADORA
  • Art韈ulo 77燗tribuci髇 de la potestad sancionadora
  • Art韈ulo 78燫esponsabilidad de las infracciones
  • Art韈ulo 79燫esponsabilidades en supuestos de extinci髇 de personas jur韉icas
  • Art韈ulo 80燨tros responsables
  • Art韈ulo 81燭ipificaci髇 de infracciones
  • Art韈ulo 82燙lasificaci髇 y calificaci髇 de las infracciones
  • Art韈ulo 83燙riterios de graduaci髇 de las sanciones
  • Art韈ulo 84燫educci髇 de la sanci髇
  • Art韈ulo 85燙uant韆 de las sanciones
  • Art韈ulo 86燬anciones accesorias
  • Art韈ulo 87犛rganos competentes
  • Art韈ulo 88燤edidas cautelares
  • Art韈ulo 89燩rocedimiento
  • Art韈ulo 90燩rescripci髇
• T蚑ULO V.�COMPETENCIAS DE LAS ADMINISTRACIONES P贐LICAS
  • Art韈ulo 91燙oordinaci髇 de las competencias
  • Art韈ulo 92燙ompetencias de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears
  • Art韈ulo 93燙ompetencias de los municipios
  • Art韈ulo 94燙olaboraci髇 interadministrativa
  • Art韈ulo 95燚eber de colaboraci髇 con las administraciones de consumo
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional 鷑ica燦ormativa supletoria
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria primera燩rocedimiento sancionador
  • Disposici髇 transitoria segunda燫間imen transitorio de los reglamentos de desarrollo
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria 鷑ica燦ormas que se derogan
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera燚esarrollo de la ley
  • Disposici髇 final segunda燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto de la ley

1. La presente ley tiene por objeto garantizar la protecci髇 de los derechos y los leg韙imos intereses de los consumidores y las consumidoras y de los usuarios y las usuarias en el territorio de las Illes Balears, en cumplimiento del mandato contenido en el art韈ulo 51 de la Constituci髇 y en el ejercicio de las competencias que el Estatuto de Autonom韆 atribuye a la comunidad aut髇oma de las Illes Balears.

2. Las menciones hechas en esta ley a los consumidores o a las consumidoras se entender醤 realizadas de forma indistinta a los consumidores y usuarios y a las consumidoras y usuarias.

3. Las menciones hechas en esta ley a los empresarios o las empresarias se entender醤 realizadas de forma indistinta a los empresarios y a las empresarias y a las personas que llevan a cabo actividades profesionales.

Art韈ulo 2 Definiciones

A los efectos de la presente ley, se entiende por:

• a) Consumidores: las personas f韘icas o jur韉icas que act鷈n con un prop髎ito ajeno a su actividad comercial, empresa, oficio o profesi髇.

  En el caso de los contratos con doble finalidad, relacionada solo en parte con la actividad comercial de la persona f韘ica o jur韉ica, y siempre que esta finalidad sea tan limitada que no predomine en el contexto general del contrato, dicha persona tendr� igualmente la condici髇 de consumidor.

• b) Consumidor vulnerable: aquel que, por la concurrencia de determinadas caracter韘ticas, est� especialmente indefenso o desvalido en las relaciones de consumo. En particular, son consumidores vulnerables los menores de edad, las personas mayores de 70 a駉s, las personas con certificado de minusval韆 por discapacidad intelectual y los turistas, entendiendo como tales aquellas personas no residentes en la comunidad aut髇oma de las Illes Balears y temporalmente desplazadas de su residencia habitual para hacer turismo, y cualquier otro consumidor en situaci髇 de inferioridad o indefensi髇.
• c) Empresario o empresa: cualquier persona f韘ica o jur韉ica, p鷅lica o privada, que act鷈 con un prop髎ito relacionado con su actividad comercial, empresarial, oficio o profesi髇 y tambi閚 la que act鷈 en su nombre o siguiendo sus instrucciones.
• d) Bienes, productos y servicios: cosas muebles o inmuebles o actividades puestas a disposici髇 de los consumidores en el mercado por los empresarios.
• e) Relaci髇 de consumo: relaci髇 jur韉ica establecida entre un consumidor y un empresario.
• f) C骴igo de buenas pr醕ticas: instrumento de car醕ter voluntario de autorregulaci髇 empresarial para mejorar la informaci髇, la protecci髇 y la defensa de los consumidores. Sin perjuicio de su eficacia general, reglamentariamente se establecer醤 los requisitos y las condiciones para su reconocimiento oficial.
• g) Riesgo: probabilidad de que la salud, la seguridad o los intereses econ髆icos de los consumidores sufran un da駉 derivado de la utilizaci髇, el consumo o la presencia de un producto, bien o servicio.
• h) Trazabilidad: posibilidad de encontrar y seguir el rastro de un producto a trav閟 de todas las etapas de su producci髇, transformaci髇 y distribuci髇.
• i) Consumo responsable: consumo moderado, informado, reflexivo y consciente de bienes y servicios.

Articulo 3 Bienes jur韉icos protegidos en la relaci髇 de consumo y exclusiones

1. Los bienes jur韉icos protegidos por esta ley son los siguientes:

• a) La salud y la seguridad de los consumidores.
• b) Los leg韙imos intereses econ髆icos y sociales de los consumidores.
• c) El derecho a la informaci髇 y a la formaci髇 de los consumidores.

2. Quedan excluidas del 醡bito de protecci髇 de esta ley las relaciones entre la administraci髇 p鷅lica o los entes del sector p鷅lico instrumental y los consumidores, cuando aquellos lleven a cabo actividades de prestaci髇 de un servicio o suministro de un bien o producto y el consumidor no haya de pagar contraprestaci髇 o la contraprestaci髇 que haya de pagar tenga naturaleza tributaria.

Art韈ulo 4 Derechos de los consumidores y usuarios

Adem醩 de los derechos reconocidos a los consumidores en la Constituci髇 Espa駉la y en las normas internacionales, comunitarias y estatales, los consumidores ser醤 titulares de los siguientes derechos:

• a) A ser protegidos frente a los riesgos que puedan afectar a su salud y seguridad.
• b) A la protecci髇 de sus leg韙imos intereses econ髆icos y sociales.
• c) A la protecci髇 jur韉ica, administrativa y t閏nica, especialmente en las situaciones de inferioridad, subordinaci髇, indefensi髇 o discriminaci髇 individual o colectiva.
• d) A la reparaci髇 del da駉 y la indemnizaci髇 por los perjuicios sufridos.
• e) A recibir una informaci髇 veraz, eficaz, correcta, suficiente, comprensible y de f醕il acceso y transparente sobre los diferentes productos y servicios.
• f) A la educaci髇 y la formaci髇 en relaci髇 con todas las materias que puedan afectarles como consumidores, concebidas de modo integral, incidiendo en el consumo responsable.
• g) A asociarse para la representaci髇 y defensa de sus leg韙imos intereses, y a la participaci髇 y audiencia en consulta en las materias cuya regulaci髇 les afecte.
• h) A la protecci髇 contra los abusos contractuales, concret醤dose en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 b醩ica o dictada en ejercicio de competencias exclusivas del Estado.
• i) A tener acceso a la legislaci髇 b醩ica de consumo europea, estatal y auton髆ica de una manera sencilla, pr醕tica y 鷗il.

Art韈ulo 5 Irrenunciabilidad de los derechos

La renuncia previa al ejercicio de los derechos reconocidos en esta ley y normas complementarias, los actos ejecutados en fraude de ley y los pactos que tengan por objeto la exclusi髇 de su aplicaci髇 son nulos de pleno derecho, de acuerdo con la legislaci髇 civil.

Art韈ulo 6 Interpretaci髇 a favor del consumidor

1. Las normas de protecci髇 a los consumidores se interpretar醤 a favor de estos.

2. En el supuesto de dudas o diferencias interpretativas, toda publicidad, comunicaci髇 comercial, oferta, pr醕tica o cl醬sula que sea de aplicaci髇 a una relaci髇 de consumo ser� interpretada a favor del consumidor.

3. Las administraciones de consumo que operen en el territorio de las Illes Balears, en el ejercicio de sus competencias, podr醤 interpretar, de acuerdo con lo establecido en los apartados anteriores, las normas de protecci髇 de los consumidores y las cl醬sulas que rijan las relaciones de consumo, especialmente en el ejercicio de la potestad sancionadora, sin perjuicio de su control por los tribunales de justicia.

4. Los casos de concurrencia normativa entre esta ley y la normativa auton髆ica de competencia de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears se resolver醤 de acuerdo con el principio de condici髇 m醩 beneficiosa para el consumidor.

Art韈ulo 7 Deber de diligencia

En las relaciones de consumo, las empresas deber醤 cumplir con el deber de diligencia necesaria para garantizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas, tanto en la normativa de defensa del consumidor como en la sectorialmente aplicable que afecte directamente a los consumidores.

Art韈ulo 8 Situaciones de protecci髇 especial

Los derechos de los consumidores ser醤 protegidos prioritariamente en los siguientes casos:

• 1. Cuando guarden relaci髇 directa con productos o servicios de uso o consumo com鷑, ordinario y generalizado.
• 2. Cuando afecten a los consumidores vulnerables. Con la finalidad de proteger adecuadamente sus derechos, los poderes p鷅licos velar醤 especialmente por:
  • a) La idoneidad de los productos destinados a los menores de edad.
  • b) El etiquetado, la informaci髇, la publicidad, la composici髇 y la calidad de los productos alimenticios.
  • c) La seguridad de los aparatos y las instalaciones del hogar.
  • d) Las necesidades espec韋icas de las personas mayores de 70 a駉s.
  • e) La integraci髇 social como consumidores de las personas con discapacidad.

Art韈ulo 9 Deber general de garantizar la seguridad

Los productos, bienes y servicios puestos en el mercado a disposici髇 de los consumidores ser醤 seguros, no implicar醤 riesgos para la salud o la seguridad, salvo los que sean usuales o legalmente admisibles en condiciones normales o previsibles de utilizaci髇.

Art韈ulo 10 Deber de informar sobre los riesgos

1. Las empresas que produzcan, importen, distribuyan, manipulen o comercialicen bienes o servicios proporcionar醤 a los consumidores, por medios apropiados y dentro de los l韒ites de sus respectivas actividades, informaci髇 previa, clara y adecuada sobre los riesgos que puedan provenir de un uso previsible de los bienes o servicios.

2. Los productos qu韒icos y todos los art韈ulos que en su composici髇 incluyan sustancias clasificadas como peligrosas deber醤 ir envasados con las medidas de seguridad adecuadas y mostrar de forma visible los s韒bolos y las oportunas indicaciones de los peligros que supone su manipulaci髇, as� como las explicaciones de las medidas para mitigar sus posibles efectos perjudiciales sobre la salud y la seguridad.

Art韈ulo 11 Deber de neutralizar el riesgo

1. Las empresas que produzcan, importen, distribuyan, manipulen o comercialicen bienes y servicios tendr醤 la obligaci髇 de actuar con diligencia para evitar la puesta en el mercado de bienes y servicios que presenten riesgos incompatibles con el deber general de seguridad, cuando sepan o debieran saber, dentro del l韒ite de sus respectivas actividades, que presentan dichos riesgos.

2. Sin necesidad de requerimientos de los 髍ganos competentes, las empresas deber醤 adoptar todas las medidas adecuadas para neutralizar estos riesgos, dentro del l韒ite de sus respectivas actividades, entre ellas comunicarlo al 髍gano competente, retirarlo del mercado, recuperarlo de los consumidores o publicar avisos especiales.

Art韈ulo 12 Obligaci髇 de conservar y entregar la documentaci髇

1. Las empresas deber醤 conservar los datos y documentos necesarios para que pueda comprobarse de forma veraz el origen y el destino de los bienes, as� como el lote, durante al menos los tres a駉s posteriores al cese de la producci髇 -en el caso de la empresa productora-, al cese de la distribuci髇 o la venta del producto en cuesti髇 -en el caso de la importadora- o al agotamiento de existencias -en el caso de empresas de venta al consumidor final. En los productos con fecha de caducidad o consumo preferente, este plazo se reducir� a un a駉 a partir del final de esa fecha, siempre y cuando la normativa de aplicaci髇 no establezca plazos m醩 amplios.

2. Los participantes en la cadena comercial que incluyan determinadas marcas en el etiquetado de los productos que comercialicen -en particular el marcado CE- para acreditar que tales productos cumplen los requisitos m韓imos de seguridad que les son de aplicaci髇, deber醤 conservar la documentaci髇 que justifique la acreditaci髇 durante el periodo que establezca la normativa espec韋ica y, en cualquier caso, un m韓imo de tres a駉s despu閟 de haber agotado las existencias de los productos.

3. Las empresas tienen la obligaci髇 de probar la seguridad de los bienes y servicios cuando la autoridad competente en la materia as� se lo requiera. Tambi閚 deber醤 facilitar toda la documentaci髇 requerida identificando de forma clara e inequ韛oca el producto o los productos a que se refiera el requerimiento, as� como la traducci髇 de cualquier documentaci髇 t閏nica o cualquier otro documento que haya sido presentado en un idioma distinto a las lenguas oficiales en las Illes Balears.

Art韈ulo 13 Protecci髇 contra los abusos contractuales

1. Las administraciones p鷅licas adoptar醤 las medidas que sean de su competencia para conseguir el cumplimiento de la legislaci髇 vigente, con la finalidad de que los consumidores est閚 protegidos contra las cl醬sulas y las pr醕ticas abusivas ilegibles o de dif韈il comprensi髇 en los contratos y en las transacciones. Las cl醬sulas abusivas contenidas en las condiciones generales de los contratos y las pr醕ticas abusivas que vulneren los derechos de los consumidores ser醤 sancionadas por las administraciones competentes en materia de consumo.

2. Esta protecci髇 se extiende a los incumplimientos que puedan surgir respecto de lo convenido en la fase preparatoria del contrato, en la oferta, la promoci髇 y la publicidad, as� como a los incumplimientos de las obligaciones asumidas y a desarrollar hasta la completa consumaci髇 del contrato en los contratos de servicios y suministros de tracto sucesivo.

Art韈ulo 14 Oferta, promoci髇 y publicidad

1. La administraci髇 p鷅lica adoptar� las medidas oportunas para que la oferta, la promoci髇 y la publicidad de los productos, bienes o servicios, se ajusten a su naturaleza, caracter韘ticas, condiciones, utilidad o finalidad, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones de publicidad.

2. En el marco de la legislaci髇 estatal, las empresas tienen la obligaci髇 de facilitar los datos, las caracter韘ticas y las condiciones que se incluyan en la oferta, la promoci髇 o la publicidad, aunque no figuren expresamente en el contrato suscrito.

3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, si el contrato suscrito contuviese cl醬sulas m醩 beneficiosas para el consumidor, estas prevalecer醤 sobre el contenido de la oferta, la promoci髇 o la publicidad.

4. No podr� exigirse ninguna contraprestaci髇 o generar gastos o disposici髇 de dinero o de cualquier otro bien a un consumidor a consecuencia de la recepci髇 de comunicaciones comerciales o de publicidad, con independencia del medio utilizado.

5. Cuando a trav閟 de cualquier comunicaci髇 se indique a un consumidor que ha sido agraciado con un premio o regalo, este ser� exigible por el consumidor sin que se le pueda reclamar contraprestaci髇 de ning鷑 tipo por ello.

Art韈ulo 15 Protecci髇 del consumidor vulnerable en las ofertas contractuales

Las administraciones de consumo velar醤 especialmente por la protecci髇 frente a la publicidad, la promoci髇 y las ofertas il韈itas dirigidas al consumidor vulnerable.

Art韈ulo 16 Pr醕ticas comerciales agresivas

Se considerar醤 il韈itas las pr醕ticas comerciales agresivas, entendiendo como tales las que sometan a acoso al consumidor con 醤imo de comercializar el producto o servicio utilizando cualquier tipo de medio, con especial menci髇 al publicitario, telef髇ico o telem醫ico; y aquellas en las que el consumidor haya manifestado, por medios generalmente admitidos, su voluntad de no recibir tales comunicaciones comerciales.

Art韈ulo 17 Calidad de los productos, bienes y servicios

1. Los consumidores tienen derecho a exigir la calidad, la idoneidad y la conformidad de los productos, bienes y servicios que se establecen en el contrato y en la normativa aplicable.

2. En concreto, los consumidores tienen derecho a exigir lo siguiente:

• a) La adecuaci髇 de los productos, bienes y servicios a las expectativas de uso, calidad y caracter韘ticas de consumo que ofrecen.
• b) La exactitud en el peso y la medida de los productos y bienes y el suministro correcto de los servicios.
• c) La informaci髇 del origen, especialmente en lo que concierne a la procedencia comunitaria o no, de los productos, bienes y servicios.

Art韈ulo 18 Presupuesto

1. Los consumidores tienen derecho a recibir un presupuesto previo en la contrataci髇 de bienes, productos o servicios en los que el precio no pueda ser determinado de forma directa o cuando as� est� establecido en virtud de una normativa espec韋ica. En estos supuestos no podr� exigirse contraprestaci髇 alguna por su elaboraci髇, sin m醩 excepciones que las establecidas reglamentariamente.

2. Cuando se elabore un presupuesto, este deber� formalizarse por escrito e indicar necesariamente los datos siguientes:

• a) El nombre o la denominaci髇 social de la empresa.
• b) El n鷐ero de identificaci髇 fiscal de la empresa.
• c) El domicilio social o comercial y los datos de contacto.
• d) La identificaci髇 del consumidor solicitante.
• e) La descripci髇 del producto o servicio completa y f醕ilmente inteligible.
• f) El precio final completo debidamente desglosado, incluyendo todos los tributos, recargos, descuentos aplicables y costes adicionales por servicios, accesorios, financiaci髇, aplazamiento del pago o similares.
• g) La identificaci髇 y la firma del responsable de la empresa.
• h) La fecha de elaboraci髇 del presupuesto.
• i) Un espacio reservado para la fecha de entrega del presupuesto y otro espacio para la fecha de aceptaci髇 del mismo.
• j) El periodo de validez del presupuesto.

3. El periodo de validez del presupuesto ser� el expresamente establecido o convenido y, en su defecto, no ser� inferior a quince d韆s naturales a contar desde la fecha de entrega o del plazo que resulte aplicable seg鷑 las normativas espec韋icas.

4. No se podr醤 hacer recaer sobre los consumidores errores de c醠culo o de cualquier otro tipo cometidos en la elaboraci髇 del presupuesto, salvo que sea un error manifiesto y haya mala fe por parte del consumidor.

5. Los presupuestos y sus modificaciones ser醤 vinculantes, siempre y cuando hayan sido aceptados por escrito por los consumidores.

Art韈ulo 19 Resguardo de dep髎ito

1. En caso de entrega de un bien a una empresa por un consumidor para que se haga por esta una verificaci髇, comprobaci髇, reparaci髇, sustituci髇 o cualquier otra intervenci髇, deber� entregarse un resguardo de dep髎ito con la identificaci髇 del depositante y del depositario, el objeto depositado, una descripci髇 de su estado, la fecha de recepci髇 y el motivo del dep髎ito y la fecha prevista de realizaci髇 del servicio. El bien se devolver� al consumidor en el mismo lugar en el que se entreg�.

2. En todo caso, se considerar� que el bien se entrega en buenas condiciones, salvo que as� se indique de forma detallada en el resguardo de dep髎ito o sea incompatible con el motivo del dep髎ito, sin que sean posibles declaraciones gen閞icas.

Art韈ulo 20 Documento justificativo de la relaci髇 de consumo

1. Los consumidores tienen derecho a la entrega de un recibo justificante, o copia o documento acreditativo de la relaci髇 de consumo, con la identificaci髇 de la empresa, las condiciones esenciales de la operaci髇, el bien, el producto o servicio contratado, la fecha y el precio final completo. En los contratos de adhesi髇, deben entregarse las condiciones generales y las particulares, aceptadas y firmadas por el consumidor.

2. Sin perjuicio de lo establecido para los contratos de adhesi髇, la obligaci髇 establecida en el apartado anterior se entender� cumplida cuando los datos exigidos se incorporen a la factura o al comprobante de compra.

Art韈ulo 21 Documentaci髇 en la entrega de viviendas

1. En la adquisici髇 de viviendas de nueva construcci髇 se facilitar� al comprador una documentaci髇 completa suscrita por el vendedor, en la que se detallen, en planta a escala, la vivienda y el trazado de todas las instalaciones, en especial las de los suministros y servicios de telecomunicaciones, gas, agua y electricidad. Deber� incluirse, tambi閚, una relaci髇 de los materiales empleados en la construcci髇 del edificio y la vivienda.

2. Tambi閚 se entregar醤 al comprador de una vivienda los siguientes documentos:

• a) La licencia de ocupaci髇 o primera utilizaci髇, o los documentos que se exijan reglamentariamente.
• b) En los suministros en los que sea preceptivo, los boletines del instalador autorizado, en especial los de energ韆 el閏trica, gas y agua canalizados.
• c) El manual de uso y mantenimiento de la vivienda y sus elementos.
• d) Las garant韆s e instrucciones de los aparatos de uso dom閟tico instalados por el constructor y que forman parte de la vivienda como elementos accesorios.
• e) Todos los dem醩 documentos que sean de obligatoria entrega por aplicaci髇 de la normativa estatal y auton髆ica en materia de vivienda.

3. En la firma del contrato, el vendedor entregar� al comprador la oferta contractual, que incluir� toda la informaci髇 exigida en el art韈ulo 28 de esta ley, que quedar� integrada en el contrato.

Art韈ulo 22 Precio o contraprestaci髇

1. Se entender� por precio o contraprestaci髇 cualquier prestaci髇 que deba realizar el consumidor, con independencia de su denominaci髇, para la adquisici髇 de un bien o la prestaci髇 de un servicio, tales como puntos, canon, matr韈ula o denominaciones an醠ogas.

2. El precio deber� ser completo y estar, adem醩, debidamente desglosado en el documento en el cual se perfecciona el contrato, con todos los tributos, recargos, descuentos y costes adicionales por servicios, accesorios, financiaci髇, aplazamiento del pago o similares.

3. En caso de conflicto o discrepancia relativa a la contraprestaci髇 por un bien o servicio a cumplir por el consumidor, la empresa deber� acreditar de forma inequ韛oca la contraprestaci髇 pactada y su aceptaci髇 por el consumidor.

4. En los supuestos en que la empresa no entregue ning鷑 bien ni preste ninguna clase de servicio no proceder� el pago de contraprestaci髇 alguna por el consumidor.

5. La empresa debe determinar con car醕ter previo a la contrataci髇 de modo claro e inequ韛oco el bien objeto de venta o el servicio a prestar y la contraprestaci髇 que, en su caso, haya de satisfacer el consumidor. Cuando existan dudas respecto al bien o servicio por el que se satisfaga una contraprestaci髇 se interpretar醤 a favor del consumidor.

6. Cuando una empresa oferte un bien o un servicio gratuito a los consumidores, no podr� exigirles pago ni contraprestaci髇 alguna. En este caso, la empresa quedar� vinculada a su oferta y deber� cumplirla entregando el bien o prestando el servicio gratuito.

Art韈ulo 23 Constancia de las condiciones de las ofertas

1. Los consumidores tienen derecho a que se formalice por escrito y de manera inmediata cualquier oferta, modificaci髇 contractual o condici髇 realizada verbalmente por una empresa en la venta de bienes o la prestaci髇 de servicios.

2. Las empresas han de advertir a los consumidores de que la conversaci髇 se est� grabando.

3. Cuando las empresas graben las conversaciones con los consumidores, las grabaciones ser醤 facilitadas de modo gratuito a estos en el plazo m醲imo de quince d韆s desde su solicitud, en el soporte elegido por el consumidor.

4. Igualmente, los consumidores tienen derecho a grabar las ofertas contractuales de las empresas y las conversaciones que mantengan con las empresas en las negociaciones contractuales, aunque deben advertir a la empresa de esta circunstancia cuando se haga la grabaci髇.

5. El personal de las empresas que se comuniquen telef髇ica o telem醫icamente con los consumidores para ofrecer nuevos productos o servicios o para modificar condiciones contractuales, estar� obligado a identificarse como m韓imo indicando su nombre y apellidos.

Art韈ulo 24 Comprobaci髇 de las comunicaciones comerciales y del etiquetado

1. La administraci髇 competente en materia de consumo podr� exigir prueba de la exactitud del contenido de las comunicaciones comerciales, del manual de uso y del etiquetado, de la presentaci髇 y la publicidad de los productos, especialmente en el supuesto de publicidad comparativa.

2. En el supuesto de no presentar las pruebas previstas en el apartado anterior, o ser insuficientes, se considerar� que el contenido de las comunicaciones comerciales, del manual de uso, del etiquetado o de la presentaci髇 y la publicidad de los productos es inexacto y podr� ser constitutivo de infracci髇.

Art韈ulo 25 Morosidad de los consumidores

Una empresa solo podr� manifestar que un consumidor se encuentra en mora cuando se cumplan los requisitos establecidos por la legislaci髇 de protecci髇 de datos de car醕ter personal.

Art韈ulo 26 Contenido m韓imo de la informaci髇 al consumidor

1. Las empresas deber醤 poner a disposici髇 de los consumidores de modo claro, inequ韛oco y accesible, antes de suscribir el contrato, la informaci髇 siguiente:

• a) El nombre o la raz髇 social de la empresa, el domicilio y la direcci髇 del establecimiento al que debe dirigirse el consumidor, los datos que permitan ponerse r醦idamente en contacto y comunicar directamente con ella y, en su caso, los datos de contacto por v韆 electr髇ica.
• b) El n鷐ero de identificaci髇 fiscal.

2. Para garantizar el derecho a una correcta informaci髇 sobre los bienes, productos y servicios puestos a disposici髇 de los consumidores, deber� figurar en ellos, de forma cierta y objetiva, informaci髇 veraz, eficaz, correcta, suficiente y transparente sobre sus caracter韘ticas esenciales, su utilizaci髇 y los riesgos.

3. Los bienes, productos y servicios puestos a disposici髇 de los consumidores cumplir醤 las exigencias establecidas normativamente y deben ofrecer, seg鷑 su naturaleza, caracter韘ticas o finalidad, la siguiente informaci髇 m韓ima y relevante:

• a) El origen, la naturaleza, la composici髇 y la finalidad. La informaci髇 precontractual deber� entregarse al consumidor de forma gratuita.
• b) Los aditivos que, en su caso, lleven incorporados.
• c) La calidad, la cantidad, su categor韆 y la denominaci髇 usual o comercial, si la tienen.
• d) La fecha de producci髇 o suministro y el plazo recomendado para el uso o consumo, o la fecha de caducidad.
• e) Las instrucciones o indicaciones para su correcto uso o consumo, las advertencias y los riesgos previsibles.
• f) El precio completo debidamente desglosado, incluyendo todos los tributos, recargos, descuentos aplicables y costes adicionales por los servicios accesorios, la financiaci髇, el aplazamiento del pago o similares o, en su caso, el presupuesto.
• g) Las condiciones jur韉icas o econ髆icas de adquisici髇 y utilizaci髇 y el procedimiento del cual dispone el consumidor para finalizar el contrato.
• h) La fecha de entrega o de inicio de la prestaci髇 del servicio y los procedimientos de pago, entrega y ejecuci髇, la fecha en la que el empresario se compromete a entregar los bienes o a ejecutar la prestaci髇 del servicio.
• i) El derecho de desistimiento y las condiciones y los plazos de ejercicio, en los supuestos previstos legalmente
• j) El r間imen de garant韆s legales, adicionales y de postventa ofrecidas a los consumidores por las empresas.
• k) La adhesi髇 a c骴igos de buenas pr醕ticas o medios alternativos de resoluci髇 de conflictos y la posibilidad de consultarse estos por los consumidores, tanto por v韆 electr髇ica como en los establecimientos f韘icos de las empresas.
• l) La duraci髇 del contrato o, si el contrato es de duraci髇 indeterminada o se prolonga de forma autom醫ica, las condiciones de resoluci髇. Adem醩, de manera expresa deber� indicarse la existencia de compromisos de permanencia o vinculaci髇 de uso exclusivo de los servicios de un determinado prestado, as� como las penalizaciones en caso de baja de la prestaci髇 del servicio.
• m) La funcionalidad de los contenidos digitales, incluidas las medidas t閏nicas de protecci髇 aplicables, como son, entre otras, la protecci髇 mediante la gesti髇 de los derechos digitales o la codificaci髇 regional.
• n) Toda interoperatividad relevante del contenido digital con los aparatos y programas que conozca el empresario o que razonablemente pueda conocer, como son, entre otros, el sistema operativo, la versi髇 necesaria o determinados elementos de los soportes f韘icos.

Art韈ulo 27 Informaci髇 previa a la contrataci髇 de servicios

Las empresas prestadoras de servicios deber醤 poner a disposici髇 de los consumidores de modo claro, inequ韛oco y accesible, antes de suscribir el contrato o, en su caso, antes de la prestaci髇 del servicio, adem醩 de la informaci髇 contenida en el art韈ulo anterior, la siguiente informaci髇 m韓ima y relevante:

• a) En caso de que la actividad est� sometida a un r間imen de autorizaci髇 o registro, los datos de la autoridad competente y el n鷐ero de inscripci髇 en el registro.
• b) En las profesiones colegiadas, el colegio profesional u organismo an醠ogo en el cual est� inscrita la persona prestadora, as� como el t韙ulo profesional y el estado miembro en que fue otorgado.
• c) Las condiciones generales utilizadas por la empresa en la contrataci髇 con los consumidores y la existencia, en su caso, de las cl醬sulas contractuales utilizadas por la empresa prestadora sobre la legislaci髇 de aplicaci髇 al contrato y/o sobre los 髍ganos judiciales competentes.
• d) Las principales caracter韘ticas del servicio.
• e) El seguro o las garant韆s exigibles, en particular los datos de la empresa aseguradora o el garante y la cobertura geogr醘ica.
• f) En los contratos de tracto sucesivo deber� informarse sobre el procedimiento para darse de baja en el servicio.

Art韈ulo 28 Informaci髇 en materia de vivienda

1. Las personas f韘icas o jur韉icas que ofrezcan viviendas de nueva edificaci髇 para su venta deber醤 proporcionar a cualquier persona interesada y, si procede, a las autoridades competentes, la siguiente documentaci髇:

• a) El nombre o la denominaci髇 social, el domicilio social o, en su defecto, la direcci髇 de uno de los establecimientos permanentes en Espa馻 y, en general, cualquier dato que permita establecer una comunicaci髇 directa y efectiva con el promotor, con el constructor y con el autor del proyecto de obra.
• b) La identificaci髇 de la situaci髇 jur韉ica y registral de la finca, con especial referencia a si han sido otorgadas las escrituras de declaraci髇 de obra nueva y divisi髇 horizontal o, en su caso, indicaci髇 de que a鷑 no se dispone de ellas.
• c) La descripci髇 de las condiciones esenciales de la vivienda. En particular, en esta descripci髇 tendr醤 que encontrarse especialmente resaltados y ser f醕ilmente comprensibles los datos y las caracter韘ticas que identifican la vivienda, tales como el plano general del edificio y de la vivienda, su orientaci髇 principal, la superficie 鷗il, la descripci髇 general del edificio en que se encuentra, de las zonas y de los servicios accesorios, la calidad y los sistemas de puesta en obra de los materiales y el trazado de todas las instalaciones y los servicios, tanto individuales como comunitarios, el grado de aislamiento t閞mico y ac鷖tico, las medidas de ahorro energ閠ico con que cuenta la vivienda y el mobiliario de que disponga.
• d) La copia de la licencia de edificaci髇 y de las otras autorizaciones y tr醡ites administrativos preceptivos para la ocupaci髇 y la habitabilidad del inmueble. Si no se dispone de alguna de las licencias o autorizaciones preceptivas o no se hubiera cumplido alguno de los tr醡ites rese馻dos en este punto, se informar� expresamente de esta circunstancia.
• e) La justificaci髇 del cumplimiento de la normativa especial sobre garant韆s exigidas a los agentes de la edificaci髇 para asegurar sus responsabilidades.
• f) En las entregas a cuenta de la compra de una vivienda, el vendedor deber� informar del cumplimiento de la normativa especial reguladora del afianzamiento o la garant韆 de las cantidades entregadas por anticipado del precio total, identificando la compa耥a aseguradora o entidad financiera que asumir� tal funci髇, as� como la entidad financiera en la cual se abrir醤 las cuentas especiales donde las cantidades aludidas tengan que ingresarse.
• g) Un modelo del contrato de compraventa propuesto, en el que necesariamente se har� constar que el adquirente no soporta los gastos derivados de la titulaci髇 que corresponden legalmente al vendedor; el derecho que asiste al consumidor a la elecci髇 de notario y gestor cuando sea 閘 el que pague dichos gastos; el derecho a decidir libremente si se subroga el comprador en alguna operaci髇 de cr閐ito no concertada por 閘, y las garant韆s que se exijan legalmente a los agentes de la edificaci髇 para asegurar sus responsabilidades.

  De igual modo, si en el momento de la entrega se careciese de alguna de las licencias o autorizaciones o no se hubiera cumplido alguno de los tr醡ites rese馻dos en los puntos d) y e) de este apartado, dicho incumplimiento se har� constar expresamente.

• h) La fecha de entrega de la vivienda y de las zonas comunes o los elementos accesorios.
• i) El precio total de venta, en el que se incluir醤 los honorarios del agente inmobiliario y el impuesto sobre el valor a馻dido (IVA), del que se deducir醤 las cantidades entregadas a cuenta por los adquirentes antes de formalizarse la compraventa.
• j) La forma de pago, que tendr� que ajustarse escrupulosamente a la normativa vigente.

  Para el caso que se hubieran dispuesto formas de pago aplazado del precio de venta, y previa indicaci髇 de la tasa anual equivalente, deber� indicarse si se exige una entrada inicial, as� como el n鷐ero total de plazos y su vencimiento.

  De igual modo, tendr� que indicarse el contenido de las eventuales cl醬sulas penales que, en previsi髇 del incumplimiento del plazo de entrega de la vivienda por el vendedor o del pago de alguno de los plazos por el comprador, se incluyan en el contrato.

• k) En su caso, los estatutos y las normas de funcionamiento de la comunidad de propietarios.
• l) Las limitaciones al uso o destino de la vivienda que pudieran derivarse del t韙ulo constitutivo o de los estatutos, si ya hubieran sido otorgados.

2. Asimismo, en el momento de formalizarse el contrato de compraventa de una vivienda de nueva edificaci髇 habr� de entregarse al consumidor el libro del edificio, de conformidad con lo dispuesto en la legislaci髇 especial.

Art韈ulo 29 Informaci髇 de los precios

1. Todas las empresas quedan obligadas a exhibir el precio de los bienes que se encuentren expuestos para su venta a los consumidores, as� como el precio por unidad de medida en los supuestos en que proceda, con las 鷑icas excepciones establecidas en la normativa aplicable. Esta informaci髇 ha de ser visible para el consumidor y no inducir a error o confusi髇.

2. El precio a que se refiere el apartado anterior se denominar� 玴recio de venta al p鷅lico� y se conocer� con la sigla PVP. Este precio ser� anunciado en forma tal que el posible adquirente quede informado de su contenido por la sola lectura del anuncio, sin necesidad de obtener, a tal efecto, ning鷑 tipo de informaci髇 complementaria.

3. El precio de venta al p鷅lico deber� comprender la cantidad total que la persona que lo adquiera est� obligada a satisfacer como contraprestaci髇.

4. En cumplimiento de la obligaci髇 establecida en el apartado anterior, en los precios de venta al p鷅lico que se expongan deber醤 incluirse todos aquellos tributos y recargos que gravan el producto vendido, as� como los descuentos.

5. En cualquier caso, el consumidor estar� en condiciones de conocer el precio de los art韈ulos expuestos en el escaparate, sin necesidad de entrar en el establecimiento comercial, as� como de conocer el precio de los art韈ulos expuestos en estanter韆s o armarios del interior, sin precisar aclaraci髇 alguna al respecto por parte de quien realiza la venta.

6. Los precios de venta al p鷅lico deber醤 ser exhibidos mediante etiquetas fijadas sobre cada art韈ulo, o de cualquier otro modo que permita conocerlos y saber a qu� producto se refieren. El consumidor deber� conocer el precio sin necesidad de realizar ning鷑 esfuerzo para su comprobaci髇.

7. La venta de productos de igual naturaleza, a un mismo precio y expuestos en forma conjunta, permitir� la exhibici髇 de un solo anuncio que comprenda todos los productos.

8. Cuando se trate de productos heterog閚eos pero vendidos en forma conjunta, el anuncio del precio expuesto expresar�, como m韓imo, el valor total del conjunto.

9. Los precios de los servicios ser醤 objeto de publicidad en los lugares donde se presten mediante anuncios perfectamente visibles para los consumidores, en los cuales figuren relacionados los correspondientes servicios ofertados y sus precios totales, incluyendo todos los tributos, las cargas o los grav醡enes, as� como los descuentos sobre los mismos.

10. No proceder� la exigencia o el cobro de un precio superior al anunciado para la venta de bienes o la prestaci髇 de un servicio. Cuando exista discordancia entre los precios anunciados para un mismo producto o servicio, solo podr� exigirse el menor de ellos.

11. Sin perjuicio de la legislaci髇 b醩ica del Estado, en los contratos celebrados a distancia o fuera del establecimiento mercantil, la informaci髇 en relaci髇 al precio final del bien o servicio, incluidos los tributos, se suministrar� al consumidor de forma clara e inteligible, a trav閟 de cualquier tipo de comunicaci髇 electr髇ica o de aquella en la que quede acreditada la recepci髇 por el destinatario.

Art韈ulo 30 Lengua utilizada en la informaci髇

1. Toda la informaci髇 facilitada al consumidor a que se refiere este cap韙ulo deber� figurar al menos en una de las dos lenguas oficiales de la comunidad aut髇oma.

2. Cuando se trate de productos cuyos datos de etiquetado tengan relevancia para la salud o la seguridad de las personas, la informaci髇 facilitada figurar� al menos en la lengua oficial del Estado.

V閍se Res. 26 mayo 2015, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisi髇 Bilateral de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Aut髇oma deIlles Balears en relaci髇 con la Ley 7/2014, de 23 de julio, de protecci髇 de las personas consumidoras y usuarias de las Illes Balears (獴.O.E.� 11 junio).LE0000554604_20150526

Art韈ulo 31 Derecho a la reparaci髇 y a la indemnizaci髇 de los da駉s y perjuicios sufridos

1. Los consumidores tienen derecho, de conformidad con la legislaci髇 vigente, a la reparaci髇 del da駉 y a la indemnizaci髇 por los perjuicios que sufran como consecuencia de la adquisici髇 o la utilizaci髇 de bienes, productos y servicios.

2. Sin perjuicio del derecho de acudir directamente a la v韆 judicial, los consumidores y las asociaciones de consumidores podr醤 dirigirse a las administraciones p鷅licas a fin de ser atendidos y obtener la informaci髇 necesaria sobre las formas de protecci髇 de sus derechos e intereses.

Art韈ulo 32 Educaci髇 y formaci髇 de los consumidores

1. Las administraciones p鷅licas de las Illes Balears velar醤 para que los ciudadanos puedan recibir formaci髇 y educaci髇 en materia de consumo, conocer sus derechos como consumidores y la manera de ejercerlos con responsabilidad, como una contribuci髇 a la formaci髇 integral de la persona.

2. La educaci髇 del consumidor estar� orientada al conocimiento de sus derechos y a la adecuaci髇 de las pautas de consumo hacia la utilizaci髇 racional de los recursos.

3. Los medios de comunicaci髇 de titularidad p鷅lica de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears dedicar醤 espacios y programas no publicitarios a la informaci髇 de los consumidores seg鷑 los recursos disponibles, a los que podr醤 tener acceso y participaci髇 las organizaciones y asociaciones de consumidores.

Art韈ulo 33 Objetivos de la formaci髇 y la educaci髇

1. La educaci髇 y la formaci髇 de los consumidores tendr醤 los siguientes objetivos:

• a) Promover una mayor libertad y racionalidad en el consumo de bienes y la utilizaci髇 de servicios.
• b) Facilitar la comprensi髇 y la utilizaci髇 de la informaci髇 a la que tienen derecho los consumidores.
• c) Difundir el conocimiento de los derechos y deberes de los consumidores, y las formas m醩 adecuadas para ejercerlos.
• d) Fomentar la prevenci髇 de los riesgos que puedan derivarse del consumo de productos o de la utilizaci髇 de servicios.
• e) Adecuar las pautas de consumo a una utilizaci髇 racional de los recursos naturales.
• f) Iniciar y potenciar la formaci髇 de los educadores en este campo.

2. Para la consecuci髇 de los objetivos previstos en el n鷐ero anterior, el sistema educativo incorporar� contenidos en materia de consumo adecuados a la formaci髇 de los alumnos.

3. Se fomentar� la formaci髇 continuada del personal de los organismos, las corporaciones y entidades relacionados con la aplicaci髇 de esta ley, especialmente de quienes desarrollen funciones de informaci髇, ordenaci髇, inspecci髇 y control.

Art韈ulo 34 Concepto de asociaciones de consumidores y usuarios

1. A los efectos de esta ley, tienen la consideraci髇 de asociaciones de consumidores y usuarios las entidades sin finalidad de lucro constituidas legalmente que tengan como objeto, exclusivo o no, la defensa, la informaci髇, la educaci髇, la formaci髇, la asistencia y la representaci髇 de los derechos e intereses de los consumidores y usuarios, bien sea con car醕ter general, bien en relaci髇 con bienes o servicios determinados.

2. Tambi閚 se considerar醤 asociaciones de consumidores y usuarios las entidades constituidas por consumidores con arreglo a la legislaci髇 de cooperativas entre cuyos fines figure, necesariamente, la defensa, la informaci髇, la educaci髇, la formaci髇, la asistencia y la representaci髇 de sus socios y est閚 obligadas a constituir un fondo con tal objeto, seg鷑 su legislaci髇 espec韋ica.

Art韈ulo 35 Fomento de las asociaciones de consumidores y usuarios

1. Se reconocen las asociaciones de consumidores y usuarios como v韆 de representaci髇 y participaci髇 de los consumidores y usuarios. Los poderes p鷅licos de las Illes Balears fomentar醤, en sus 醡bitos respectivos, el asociacionismo de los consumidores y promover醤 el di醠ogo de sus asociaciones con las organizaciones empresariales y profesionales.

2. Las administraciones p鷅licas, en el 醡bito de sus respectivas competencias, podr醤 colaborar con las asociaciones de consumidores y usuarios en la definici髇 e implantaci髇 de f髍mulas de participaci髇 activa en programas conjuntos de protecci髇 a los consumidores.

Art韈ulo 36 Funciones de las asociaciones de consumidores y usuarios

Las asociaciones de consumidores y usuarios tienen las siguientes funciones:

• a) La informaci髇 a los consumidores sobre sus derechos y obligaciones.
• b) La educaci髇 y la formaci髇 de los consumidores.
• c) La gesti髇 de los conflictos en materia de consumo, especialmente por medio de la mediaci髇.
• d) El ejercicio de actuaciones de defensa de sus miembros, de la organizaci髇 y de los intereses generales de los consumidores.
• e) La defensa de los derechos e intereses de las personas como consumidoras de bienes y servicios por medio de la funci髇 de consulta, informe y asesoramiento a los poderes p鷅licos.
• f) Cualquier otra funci髇 que, legal o convencionalmente, pueda derivarse de las relaciones de consumo y defensa de los consumidores.

Art韈ulo 37 Derechos de las asociaciones de consumidores y usuarios

1. Se reconocen a las asociaciones de consumidores y usuarios los siguientes derechos:

• a) Estar presentes en los 髍ganos colegiados de participaci髇 y representadas en los consejos de car醕ter general y sectorial en los que se traten asuntos que puedan interesar a los consumidores y usuarios, incluido el Consejo de Consumo de las Illes Balears, en el modo en que reglamentariamente se determine.
• b) La legitimaci髇, en el marco de la legislaci髇 de procedimiento administrativo, para promover como interesadas procedimientos administrativos para la defensa de los intereses de los consumidores y usuarios en todo el 醡bito territorial de las Illes Balears, y para comparecer en los procedimientos iniciados por terceros.
• c) Participar en el sistema arbitral de consumo.
• d) Acceder a las ayudas y subvenciones que convoquen y concedan las administraciones p鷅licas de las Illes Balears para la defensa de los consumidores, en los t閞minos que reglamentariamente se establezcan.
• e) En general, colaborar con la administraci髇 en las actuaciones de inter閟 com鷑 especialmente orientadas a la satisfacci髇 de los intereses generales.
• f) Obtener informaci髇 de las administraciones p鷅licas en los t閞minos que legal o reglamentariamente se establezcan.
• g) Representar a los consumidores ante los diferentes organismos con competencias que les afectan de forma directa o indirecta.
• h) Participar en sociedades mercantiles en la forma y con los requisitos previstos en el art韈ulo 28 del Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley general para la defensa de los consumidores y usuarios y otras leyes complementarias.
• i) Definir estatutariamente, o por acuerdo de sus asambleas generales, su marco de colaboraci髇 con los operadores de mercado, y con tal fin suscribir convenios o acuerdos de colaboraci髇 con los mismos, todo ello en la forma y con los requisitos previstos en los art韈ulos 30 y 32 del Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley general para la defensa de los consumidores y usuarios y otras leyes complementarias. A tales efectos, los dep髎itos de documentaci髇 previstos en dichos art韈ulos se deber醤 efectuar ante el encargado del Registro de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de las Illes Balears.

2. Para poder disfrutar de los derechos enumerados en los apartados a), c), y d) reconocidos en el punto anterior, deber醤 figurar inscritas en el Registro de Asociaciones de Consumidores de la direcci髇 general competente en materia de consumo de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears, y cumplir las condiciones y los requisitos que reglamentariamente se establezcan para cada tipo de beneficio. A tal efecto, se podr醤 tener en cuenta, entre otros, criterios de implantaci髇 territorial, el n鷐ero de asociados y los programas de actividades a desarrollar.

3. Las asociaciones de consumidores y usuarios quedan obligadas a aplicar los medios de ayuda y colaboraci髇 que reciban con esta finalidad exclusivamente a la defensa de los consumidores o a la obtenci髇 de los medios instrumentales y personales para conseguir dicho fin.

4. No podr醤 disfrutar de los beneficios a los que aluden las letras a), c), y d) del apartado 1 anterior las asociaciones que incluyan como asociados a personas que act鷈n con 醤imo de lucro o que perciban ayudas o subvenciones de empresas o agrupaciones de empresas suministradoras de bienes o servicios a los consumidores y usuarios, o que efect鷈n publicidad no exclusivamente informativa de dichos bienes o servicios, sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados h) e i) del apartado 1 del presente art韈ulo.

Art韈ulo 38 Audiencia

1. Ser� preceptiva la audiencia en consulta de las asociaciones de consumidores y usuarios, articulada a trav閟 del Consejo de Consumo de las Illes Balears, en el procedimiento de elaboraci髇 de los reglamentos y las disposiciones administrativas de car醕ter general que afecten directamente a los derechos e intereses de los consumidores.

2. Tambi閚 ser� preceptiva la audiencia en consulta de las asociaciones de consumidores y usuarios en los siguientes supuestos:

• a) El procedimiento de aprobaci髇 de los precios y de las tarifas de los servicios cuando afecten directamente a los consumidores o usuarios y se encuentren legalmente sometidos al control de las administraciones p鷅licas de las Illes Balears.
• b) El procedimiento de aprobaci髇 de las condiciones generales de los contratos de empresas que ofrezcan servicios p鷅licos en r間imen de monopolio.
• c) Los casos en que una ley as� lo establezca.

3. Esta audiencia se har� efectiva por medio de los 髍ganos p鷅licos de consulta y participaci髇 establecidos en esta u otras leyes.

Art韈ulo 39 Registro de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de las Illes Balears

1. Las asociaciones de consumidores y usuarios legalmente constituidas, con domicilio social y 醡bito territorial limitado a las Illes Balears, deber醤 figurar inscritas en el Registro de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de las Illes Balears que gestiona la direcci髇 general competente en materia de consumo.

2. El cumplimiento de los requisitos exigidos en esta ley ser� condici髇 indispensable para acceder a la inscripci髇 en el Registro de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de les Illes Balears.

Art韈ulo 40 Control de los requisitos de inscripci髇

1. La direcci髇 general competente en materia de consumo podr� requerir a las asociaciones de consumidores y usuarios inscritas en el Registro de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de las Illes Balears cuanta documentaci髇 e informaci髇 sea precisa para verificar el cumplimiento y mantenimiento de los requisitos exigidos en esta secci髇 y en la secci髇 primera de este cap韙ulo.

2. Asimismo, podr� realizar -por s� o mediante la contrataci髇 con entidades externas e independientes- auditor韆s de cuentas con id閚tica finalidad.

Art韈ulo 41 Exclusi髇 del Registro auton髆ico

1. En el caso de que las asociaciones de consumidores y usuarios inscritas en el Registro de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de las Illes Balears dejen de cumplir alguno de los requisitos que establecen esta ley o la normativa de desarrollo, lleven a cabo alguna de las actuaciones prohibidas por esta ley o por la normativa de desarrollo, o la administraci髇 comprueba su falta de actividad de manera continuada, se podr� producir su exclusi髇 del Registro, previa tramitaci髇 del procedimiento administrativo previsto reglamentariamente.

2. La resoluci髇 de exclusi髇 del Registro de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de las Illes Balears por haber llevado a cabo actuaciones expresamente prohibidas por esta ley determinar� la p閞dida de condici髇 inscrita en el Registro de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de las Illes Balears, en todo caso por un per韔do no inferior a cinco a駉s desde la fecha de la exclusi髇, sin perjuicio del mantenimiento de su personalidad jur韉ica con arreglo a la legislaci髇 general de asociaciones o cooperativas.

3. En caso de que la administraci髇 compruebe la falta de actividad continuada de una entidad de consumo inscrita en el Registro, podr� determinar la p閞dida de su condici髇 de asociaci髇 inscrita en el Registro por un per韔do no superior a un a駉 desde la fecha de la exclusi髇, sin perjuicio del mantenimiento de su personalidad jur韉ica con arreglo a la legislaci髇 general de asociaciones o cooperativas.

Art韈ulo 42 Colaboraci髇 con el Registro estatal

1. A los exclusivos efectos de publicidad, en el Registro de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de las Illes Balears podr� figurar informaci髇 sobre las asociaciones de consumidores inscritas en el Registro estatal de Asociaciones de Consumidores y Usuarios o en los registros que, con tal finalidad, puedan crearse en otras comunidades aut髇omas.

2. La consejer韆 competente en materia de consumo cooperar� con la Administraci髇 General del Estado y con las administraciones auton髆icas para que la informaci髇 a que se refiere el apartado anterior figure en los registros de su respectiva competencia.

Art韈ulo 43 El Consejo de Consumo de las Illes Balears

1. El Consejo de Consumo de las Illes Balears, adscrito a la consejer韆 competente en materia de consumo, se configura como el 髍gano consultivo de colaboraci髇 y participaci髇 en materia de consumo de las asociaciones de consumidores y organizaciones empresariales.

2. Ser醤 funciones del Consejo informar sobre los proyectos de disposiciones generales que afecten a los consumidores y usuarios, promover iniciativas en relaci髇 con el consumo y el uso de bienes, fomentar el di醠ogo entre asociaciones de consumidores y organizaciones empresariales, y las otras que reglamentariamente se establezcan.

3. Reglamentariamente se establecer醤 su composici髇, participaci髇 y funcionamiento.

Art韈ulo 44 Acciones administrativas de protecci髇

Las diversas administraciones desarrollar醤 las actuaciones jur韉icas, administrativas y t閏nicas que sean precisas para la efectiva protecci髇 de los consumidores. Entre otras llevar醤 a cabo las siguientes acciones:

• a) Colaborar y cooperar en la protecci髇 a los consumidores, coordinando sus actuaciones a fin de hacer efectivo el principio de eficacia en la actividad administrativa.
• b) Proporcionar a los consumidores informaci髇 sobre sus derechos y leg韙imos intereses y las formas de ejercerlos.
• c) Intervenir como mediadoras en la resoluci髇 de los conflictos entre los consumidores y empresarios en los t閞minos establecidos por la normativa aplicable.
• d) Tramitar las denuncias y las reclamaciones que formulen los consumidores.
• e) Fomentar el sistema arbitral de consumo.
• f) Promover la educaci髇 y la formaci髇 de los consumidores.
• g) Fomentar el asociacionismo de los consumidores.
• h) Colaborar con las asociaciones de consumidores y las organizaciones empresariales en campa馻s de informaci髇 y sensibilizaci髇 de los consumidores y empresarios en materia de consumo.
• i) Programar y realizar actuaciones de control e inspecci髇 de los bienes, productos y servicios.
• j) Adoptar las medidas cautelares oportunas para la protecci髇 de los consumidores frente a los riesgos y otras circunstancias que puedan afectarles o perjudicarles.
• k) Sancionar las conductas que constituyan una infracci髇 a las normas de consumo.

Art韈ulo 45 Conservaci髇 de archivos

1. La documentaci髇 de los procedimientos de control, inspecci髇 y reclamaciones en materia de consumo podr� ser destruida transcurridos cinco a駉s desde la fecha de su realizaci髇 o inicio.

2. En el supuesto de expedientes sancionadores y arbitrales, el plazo referido en el apartado anterior ser� de diez a駉s.

Art韈ulo 46 Actuaciones administrativas en materia de informaci髇

Las administraciones p鷅licas que act鷈n en el 醡bito territorial de las Illes Balears llevar醤 a cabo las siguientes actuaciones de informaci髇:

• a) Impulsar la difusi髇 de la informaci髇 a los consumidores y concertar con sus asociaciones y con las organizaciones empresariales f髍mulas de participaci髇 activa en las campa馻s informativas.
• b) Promover la existencia de espacios divulgativos sobre el consumo en los medios de comunicaci髇.
• c) Fomentar, en colaboraci髇 con las organizaciones empresariales, la existencia de distintivos de calidad para los productos, bienes y servicios de las Illes Balears.
• d) Informar a los consumidores sobre los productos peligrosos detectados en el mercado, en las condiciones que reglamentariamente se establezcan.

Art韈ulo 47 Oficinas de informaci髇 al consumidor

Se promover� la existencia de oficinas y departamentos de titularidad p鷅lica como 髍ganos de informaci髇 y asesoramiento a los consumidores, cuyo 醡bito podr� ser auton髆ico, insular, municipal o supramunicipal, atendiendo a los criterios de eficacia y eficiencia.

Art韈ulo 48 Funciones de las oficinas de informaci髇 al consumidor

1. Son funciones de las oficinas de informaci髇 al consumidor las siguientes:

• a) Informar y orientar a los consumidores para el adecuado ejercicio de sus derechos.
• b) Recibir y registrar las denuncias y reclamaciones de los consumidores, y remitirlas a las entidades y los organismos correspondientes.
• c) Interceder o mediar en la resoluci髇 de conflictos y fomentar el sistema arbitral de consumo como cauce de resoluci髇 de los mismos; y servir, en su caso, de sede de los arbitrajes de consumo.
• d) Suministrar la informaci髇 requerida por las administraciones p鷅licas a efectos estad韘ticos y de colaboraci髇 en la actuaci髇 de defensa de los consumidores.
• e) Educar y formar en consumo responsable a las personas consumidoras en general y en especial a las personas vulnerables.
• f) Informar acerca de las asociaciones de consumidores y usuarios existentes y colaborar con las mismas.

2. Queda prohibida toda forma de publicidad expresa o encubierta en las oficinas de informaci髇 al consumidor.

Art韈ulo 49 Hojas de reclamaci髇 o denuncia

Todas las empresas y los profesionales que comercialicen bienes o presten servicios a los consumidores de las Illes Balears deber醤 tener en sus establecimientos hojas de reclamaci髇 o denuncia a disposici髇 de los consumidores. Reglamentariamente se establecer� su r間imen jur韉ico. No obstante, en el caso de los profesionales colegiados, este sistema podr� ser sustituido por otros sistemas de reclamaci髇 y atenci髇 a los consumidores, si as� se acuerda mediante convenio de colaboraci髇 por el colegio profesional correspondiente con la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears. En cualquier caso, tal sistema alternativo deber� presentar un nivel de garant韆s para el consumidor y de objetividad en el trato de la reclamaci髇 an醠ogo al sistema ordinario.

Art韈ulo 50 Tramitaci髇 de denuncias y reclamaciones

1. Reglamentariamente se regular� la tramitaci髇 de las reclamaciones y denuncias de los consumidores, presentadas contra empresas o profesionales, sin perjuicio de las actuaciones de inspecci髇 y sanci髇 que correspondan.

2. Las administraciones de consumo pueden citar a los ciudadanos para su comparecencia en las oficinas p鷅licas cuando sea necesario para esclarecer las actuaciones de control o las denuncias y reclamaciones, siempre que se hubiera intentado por los medios habituales y estos no hubieran resultado suficientes.

3. Los requerimientos que formulen las administraciones de consumo para la aportaci髇 de informaci髇 o documentaci髇 ser醤 de obligado cumplimiento para sus destinatarios.

Art韈ulo 51 Fomento del arbitraje de consumo

Las administraciones p鷅licas con competencias en materia de consumo establecidas en las Illes Balears promover醤 el desarrollo del sistema arbitral de consumo en esta comunidad aut髇oma y fomentar醤 la adhesi髇 al mismo de las empresas, los profesionales y sus organizaciones, as� como de las asociaciones de consumidores y usuarios de las Illes Balears.

Art韈ulo 52 La Junta Arbitral de Consumo de las Illes Balears

La Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears potenciar� la labor de la Junta Arbitral de Consumo de las Illes Balears, dot醤dola de los medios necesarios para cumplir su funci髇, especialmente de los recursos humanos adecuados para llevar a cabo su labor de resoluci髇 de controversias de consumo mediante el arbitraje. Adem醩, garantizar� la formaci髇 continuada de los 醨bitros de consumo que colaboran con la Junta Arbitral y les compensar� adecuadamente por los servicios prestados.

En su labor de resoluci髇 de controversias de consumo, la Junta Arbitral y los 醨bitros de consumo acreditados gozar醤 de autonom韆 funcional para mantener la imparcialidad que todo 髍gano de resoluci髇 de conflictos precisa.

Art韈ulo 53 Adhesi髇 de las empresas de las Illes Balears al arbitraje de consumo

1. Las administraciones p鷅licas establecidas en las Illes Balears propiciar醤 que las entidades y las empresas que dependan de ellas y las empresas concesionarias que gestionen servicios p鷅licos o aquellas que reciban fondos p鷅licos se adhieran al sistema arbitral de consumo cuando la actividad que presten vaya dirigida a los consumidores.

2. Las entidades o empresas que conforman el sector p鷅lico de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears que realicen transacciones con los consumidores presentar醤 oferta p鷅lica de sometimiento al sistema arbitral de consumo a trav閟 de la Junta Arbitral de Consumo de las Illes Balears, previo acuerdo del 髍gano competente de la entidad o la empresa.

3. La Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears considerar� la adhesi髇 al arbitraje de consumo como requisito o m閞ito objetivo en la valoraci髇 de los premios a la calidad o en la concesi髇 de los distintivos de calidad que tenga establecidos o pueda crear.

4. Solo podr醤 utilizar el distintivo arbitral de consumo las empresas sometidas o adheridas al arbitraje de consumo.

Art韈ulo 54 Desarrollo del derecho a la educaci髇 de los consumidores

1. Al objeto de hacer efectivo el derecho a la educaci髇 en materia de consumo, el Gobierno de las Illes Balears adoptar� las medidas oportunas para incluir la educaci髇 del consumidor dentro del curr韈ulum ordinario de los centros de ense馻nza, en todos los ciclos y niveles de la educaci髇 obligatoria, incluyendo la formaci髇 permanente del profesorado en esta materia. Dicha actuaci髇 ser� llevada a cabo por la administraci髇 educativa con la colaboraci髇 de la administraci髇 de consumo.

2. La administraci髇 de consumo de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears adoptar� las medidas oportunas para:

• a) Garantizar la formaci髇 permanente en materia de consumo del personal que ejerza funciones de informaci髇 y orientaci髇 a los consumidores.
• b) Elaborar y publicar materiales de informaci髇 y formaci髇 de los consumidores para el conocimiento de sus derechos y de sus medios de protecci髇, as� como el ejercicio de un consumo responsable.

Art韈ulo 55 La inspecci髇 y el control de mercado

1. Las administraciones p鷅licas de las Illes Balears en sus respectivos 醡bitos competenciales llevar醤 a cabo actuaciones de control e inspecci髇 sobre los bienes, productos y servicios puestos a disposici髇 de los consumidores, a fin de comprobar su adecuaci髇 a las normas aplicables.

2. Los 髍ganos competentes de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears llevar醤 a cabo la actividad de inspecci髇 y control en el 醡bito de sus competencias en materia de consumo.

Art韈ulo 56 羗bito de actuaci髇

1. Las actuaciones de inspecci髇, control de calidad y seguridad que desarrollen las administraciones p鷅licas de las Illes Balears con competencias en materia de protecci髇 de los consumidores se llevar醤 a cabo sobre productos, bienes y servicios destinados a los consumidores y se comprobar� que se adecuan a la normativa vigente, as� como que se ajustan razonablemente a las expectativas que pueden motivar su adquisici髇 derivadas de las descripciones realizadas en su presentaci髇, publicidad, precio y otras circunstancias.

2. Las actuaciones de inspecci髇 y de control del mercado tendr醤 por objeto, preferentemente, el control de los bienes, productos y servicios considerados como de uso o consumo com鷑, ordinario y generalizado, as� como de los que, sin ser calificados como tales, perjudiquen o puedan perjudicar gravemente el derecho a la salud, la seguridad y los leg韙imos intereses econ髆icos de los consumidores, afecten a un consumidor vulnerable o puedan crear situaciones de alarma social.

3. Para la realizaci髇 de las funciones inspectoras los 髍ganos de control podr醤 solicitar la asistencia de t閏nicos especialistas, que actuar醤 conjuntamente con el personal inspector.

4. Los funcionarios de la inspecci髇 de consumo podr醤 colaborar, dentro de las posibilidades del servicio, con otros departamentos de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears u otras administraciones, de acuerdo con lo establecido en la Ley de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑, en el control de los productos, bienes y servicios puestos a disposici髇 de los consumidores.

5. La planificaci髇 de las actuaciones de la inspecci髇 de consumo se realizar�, en la medida de lo posible, en coordinaci髇 con otras inspecciones de cualquier administraci髇 p鷅lica.

Art韈ulo 57 El personal inspector

1. El personal funcionario al servicio de la administraci髇 que ejerce funciones de inspecci髇 tendr�, en el desarrollo de su actuaci髇 inspectora, la condici髇 de autoridad con car醕ter general y, en particular, respecto a la responsabilidad administrativa y penal de las personas que ofrezcan resistencia o atenten contra ellos, de hecho o de palabra.

2. Los inspectores de consumo deber醤 identificarse siempre antes de ejercer las potestades derivadas de sus funciones, salvo que la identificaci髇 pueda frustrar la finalidad de la inspecci髇. Su actividad ser� siempre respetuosa con los administrados, proporcionada y ponderada.

3. El personal inspector y el personal adscrito a los 髍ganos relacionados con la inspecci髇 deber醤 guardar secreto sobre los asuntos que conozcan por raz髇 de su trabajo.

Art韈ulo 58 Funciones de la inspecci髇 de consumo

1. Las funciones generales de la inspecci髇 ser醤 la investigaci髇, la vigilancia, el control y la inspecci髇 de los productos, bienes y servicios con el fin de garantizar los derechos de los consumidores.

2. A los 髍ganos que ejerzan funciones de inspecci髇 en el 醡bito del consumo les corresponder�, adem醩 de las funciones generales, el ejercicio de las siguientes funciones:

• a) Vigilar, verificar y constatar el cumplimiento de la normativa que pueda afectar, directa o indirectamente, a los derechos de los consumidores respecto a productos, bienes y servicios que tengan como destinatarios finales a los consumidores.
• b) Investigar y comprobar los hechos de los que tenga conocimiento la administraci髇 en materia de consumo por presuntas infracciones o irregularidades, y comprobar su alcance, sus causas y las responsabilidades de los presuntos autores.
• c) Estudiar, preparar y ejecutar las campa馻s de inspecci髇, as� como cualquier otra actuaci髇 preparatoria para la correcta ejecuci髇 de sus funciones.
• d) Ejecutar las acciones derivadas del sistema de intercambio r醦ido de informaci髇 relativo a la seguridad de los productos industriales.
• e) Informar a las empresas, durante la realizaci髇 de sus actuaciones, sobre las exigencias, el cumplimiento y la aplicaci髇 de la normativa vigente en materia de protecci髇 y defensa de los derechos de los consumidores.
• f) Controlar los incumplimientos y las irregularidades observadas en los productos, bienes y servicios puestos a disposici髇 de los consumidores; hacer, en su caso, las advertencias, los requerimientos y las citaciones necesarias, y proponer o adoptar las medidas cautelares correspondientes.
• g) Elaborar los informes que requiera su actividad, as� como los que le sean solicitados dentro del 醡bito de sus competencias.
• h) Ejecutar las 髍denes dictadas por las autoridades competentes y cumplir las 髍denes de servicio en materia de consumo.
• i) Cualquier otra que se establezca en el desarrollo reglamentario de la presente ley.

Art韈ulo 59 Facultades del personal inspector

1. En sus actuaciones la inspecci髇 podr� llevar a cabo, de conformidad con la legislaci髇 vigente, las siguientes actuaciones:

• a) Acceder sin previo aviso a los locales y a las instalaciones de las personas inspeccionadas y hacer visitas de inspecci髇 y control, con independencia de que el p鷅lico en general pueda tener acceso a dichos locales. Acceder, en sus actuaciones, a la documentaci髇 industrial y mercantil que deben tener obligatoriamente las empresas objeto de inspecci髇 por raz髇 de la actividad que realizan y a cualquier otra que sea relevante a los efectos de la investigaci髇 de los hechos, incluso a la documentaci髇 contable. Adem醩, que se le facilite en la misma visita de inspecci髇 copia de toda la documentaci髇 que solicite y que sea relevante a los efectos de la investigaci髇 de los hechos.

  El hecho de que el titular haya restringido el acceso del p鷅lico a los locales y a las instalaciones o a parte de los mismos no ser� obst醕ulo para que el personal inspector pueda acceder a dicho espacio, para lo cual podr� recabar el auxilio de los cuerpos y fuerzas de seguridad ante cualquier negativa o resistencia al acceso, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas que puedan derivarse de dicha actitud.

• b) Acceder, con el consentimiento de la persona interesada o con la autorizaci髇 judicial, a los domicilios y a los restantes edificios o lugares cuyo acceso requiera el consentimiento del titular.
• c) Requerir la presencia de las personas inspeccionadas, de sus representantes legales o de cualquier otra persona en las dependencias administrativas, en el domicilio de la empresa o en el lugar donde se comercializan, almacenan, distribuyen o manipulan productos o bienes, o se prestan servicios a fin de llevar a cabo las correspondientes comprobaciones inspectoras.
• d) Practicar las pruebas, las investigaciones o los ex醡enes necesarios para comprobar el cumplimiento de la normativa, y tomar muestras y hacer las comprobaciones y los ensayos sobre los productos, bienes o servicios puestos a disposici髇 de los consumidores.
• e) Requerir el env韔 a las dependencias administrativas de la documentaci髇 o de los datos que sean necesarios de cara al esclarecimiento de los hechos objeto de la inspecci髇 que no se hayan podido facilitar en el momento de la visita inspectora.
• f) Advertir a todos aquellos que incumplan algunos de los preceptos establecidos en esta ley o en alguna otra norma que pueda afectar directa o indirectamente a los derechos de los consumidores, y requerirles su cumplimiento, todo ello sin perjuicio de la adopci髇 de las medidas establecidas en la presente ley o la exigencia de las responsabilidades administrativas o de otro orden que, en su caso, procedan.

  La ausencia de previos requerimientos no impedir� la iniciaci髇 de un procedimiento sancionador por los incumplimientos detectados.

• g) Proponer a los 髍ganos competentes las medidas cautelares o las actuaciones adecuadas a las irregularidades o a los incumplimientos constatados y colaborar en su ejecuci髇.
• h) Adoptar, incluso de forma inmediata y en casos de urgencia, las medidas cautelares establecidas por la normativa, que deber醤 ser necesariamente ratificadas, levantadas o modificadas por el 髍gano competente.
• i) Usar el carn� profesional para su identificaci髇. Este documento acredita la condici髇 de funcionario del personal inspector e incluye un c骴igo identificativo que deber� figurar en las actas que levanten, sin necesidad de hacer constar en estas el nombre y los apellidos.

2. Las copias o reproducciones de la documentaci髇 obtenidas por el personal inspector para incorporarlas a las diligencias inspectoras podr醤 incluir los datos de car醕ter personal, sin consentimiento de terceras personas, de acuerdo con lo establecido por la normativa reguladora en materia de protecci髇 de datos de car醕ter personal.

3. La documentaci髇 y los datos obtenidos por los 髍ganos competentes en materia de inspecci髇 de consumo en el ejercicio de sus funciones de investigaci髇 y control tendr醤 car醕ter reservado y 鷑icamente podr醤 utilizarse para la finalidad de la actuaci髇 inspectora y sancionadora, en su caso, de modo que queda expresamente prohibida la cesi髇 o la comunicaci髇 a terceras personas, salvo que una norma con rango de ley obligue a comunicar los hechos si ponen de relieve indicios de infracciones penales o administrativas en otras materias, todo ello sin perjuicio del derecho de acceso a los documentos que forman parte del expediente, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑.

Art韈ulo 60 Colaboraci髇 con la inspecci髇

El personal inspector, en su car醕ter de autoridad y en el ejercicio de sus funciones, podr� solicitar la ayuda o la colaboraci髇 que resulte precisa de cualquier otra administraci髇, autoridad o de sus agentes, que deber醤 prest醨sela, incluidos los pertenecientes a los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado de acuerdo con su normativa espec韋ica.

Art韈ulo 61 Obligaciones de los ciudadanos en las actuaciones inspectoras

1. Las personas f韘icas y jur韉icas titulares de los establecimientos, sus representantes o las personas a cargo del establecimiento en el momento de la inspecci髇 tendr醤 las siguientes obligaciones:

• a) Consentir y facilitar las visitas de inspecci髇 y el acceso a las dependencias del establecimiento, incluso fuera del horario de apertura, cuando sea necesario para el control de la actividad desarrollada.
• b) Suministrar toda clase de informaci髇 y los datos sobre instalaciones, productos o servicios, as� como las autorizaciones, los permisos y las licencias necesarios para el ejercicio de la actividad, y permitir que el personal inspector compruebe directamente los datos aportados.
• c) Tener a disposici髇 de la inspecci髇 la documentaci髇 que sirva de justificaci髇 de las transacciones efectuadas, tales como los contratos, las facturas, los albaranes y dem醩 documentos exigidos legalmente, as� como aquellos que sean necesarios para determinar las responsabilidades pertinentes.
• d) Facilitar copia o reproducci髇 de la documentaci髇 citada en los puntos anteriores que les sea solicitada.
• e) Permitir que se practique la toma de muestras o que se efect鷈 cualquier otro tipo de control o ensayo sobre los productos y bienes en cualquier fase de elaboraci髇, envasado o comercializaci髇.

2. Las obligaciones establecidas en el apartado 1 de este art韈ulo incluyen la cesi髇 o la comunicaci髇 de datos, informaciones y documentos de car醕ter personal sin el consentimiento de la persona afectada, de acuerdo con lo establecido en la normativa de protecci髇 de datos de car醕ter personal.

3. Las personas f韘icas o jur韉icas y, en su caso, sus representantes, titulares de empresas intervinientes en la fabricaci髇, la comercializaci髇 y la venta de bienes o la prestaci髇 de servicios, est醤 obligadas a informar o presentar la documentaci髇 que les sea requerida en cualquier momento por los 髍ganos competentes en materia de consumo, a efectos del control de productos y servicios.

4. Ser� obligatoria la comparecencia a las citaciones que realice el personal de inspecci髇 en el ejercicio de sus tareas de acuerdo con lo establecido en la presente ley.

Art韈ulo 62 Dep髎ito y custodia de productos

1. Las personas f韘icas y jur韉icas titulares de los establecimientos, sus representantes o las personas a cargo del establecimiento, est醤 obligadas a depositar y conservar adecuadamente los productos y bienes sujetos a la medida cautelar de inmovilizaci髇, u a otras medidas, incluso cuando voluntariamente hayan adoptado la retirada o la suspensi髇 de su distribuci髇 y as� conste en la correspondiente acta.

2. En cuanto a la obligaci髇 de conservaci髇, dep髎ito y custodia de los productos sobre los que se haya practicado una toma de muestras, ser� de aplicaci髇 la normativa reglamentaria.

3. El incumplimiento de lo previsto en los dos apartados anteriores constituir� infracci髇 en materia de consumo.

Art韈ulo 63 Citaciones

1. El personal de inspecci髇 de consumo podr� efectuar citaciones a fin de que las personas titulares de empresas, actividades o establecimientos, sus representantes legales o cualquier persona vinculada con estas, comparezcan en el lugar donde se encuentre el domicilio de la empresa, en el lugar donde comercialicen, almacenen, distribuyan o manipulen los productos o la prestaci髇 de los servicios o en las dependencias p鷅licas, a los efectos de facilitar el desarrollo de la labor inspectora y para aportar la documentaci髇 precisa y toda la informaci髇 o los datos que sean necesarios, incluida aquella con datos de car醕ter personal. La falta de comparecencia sin justa causa apreciada se entender� como obstrucci髇 a la inspecci髇.

2. Estas citaciones podr醤 realizarse igualmente a cualquier consumidor, siempre que sea absolutamente imprescindible para la actividad inspectora.

3. En las citaciones se har� constar el lugar, la fecha, la hora y el objeto de la comparecencia, procurando la m韓ima perturbaci髇 de las obligaciones laborales y profesionales de las personas citadas, que podr醤 acudir acompa馻das de asesores identificados.

Art韈ulo 64 Requerimientos

1. El personal de inspecci髇 de consumo, en el ejercicio de las funciones que tiene reconocidas, estar� facultado para requerir la presentaci髇 o la remisi髇 de documentos y el suministro de datos, incluso de car醕ter personal.

2. Asimismo, el personal de inspecci髇 de consumo, en el ejercicio de las funciones que tenga reconocidas, estar� facultado para requerir la ejecuci髇 de las actuaciones necesarias para el esclarecimiento de los hechos objeto de la actividad inspectora y la subsanaci髇 de los incumplimientos, en su caso, a fin de lograr su efectiva adecuaci髇 a la normativa vigente.

3. El incumplimiento injustificado de lo previsto en los apartados anteriores se entender� como obstrucci髇 a la inspecci髇 o negativa a facilitar la informaci髇 requerida por ellos.

4. Cuando de las actuaciones inspectoras realizadas resultasen simples inobservancias de exigencias o requisitos f醕ilmente subsanables, de las que no se deriven da駉s o perjuicios inmediatos para los consumidores, el personal de inspecci髇 de consumo podr� formular al titular o al representante del establecimiento o el servicio los requerimientos que estime oportunos, a fin de lograr su adecuaci髇 efectiva a la normativa vigente.

En este caso, el requerimiento recoger� las anomal韆s, irregularidades o deficiencias apreciadas con la indicaci髇, en su caso, del plazo para su subsanaci髇.

Art韈ulo 65 Actas de inspecci髇

1. El personal inspector debe extender actas de sus visitas de inspecci髇, de las dem醩 actuaciones de investigaci髇 y control y siempre que constate indicios de infracci髇 de la normativa de consumo.

2. El acta de inspecci髇 debe estar numerada y debe identificar al inspector actuante mediante el c骴igo de identificaci髇 que consta en el carn� profesional, la fecha y la hora de la inspecci髇 y el lugar donde se extiende.

3. El acta de inspecci髇 debe identificar el nombre o la raz髇 social, el nombre comercial, el n鷐ero de identificaci髇 fiscal, la direcci髇 o el domicilio social del titular y la direcci髇 completa del establecimiento inspeccionado.

Tambi閚 debe identificarse el nombre y los apellidos y el documento oficial de identidad de la persona que atiende a la inspecci髇, as� como, en su caso, la calidad de su representaci髇 o la vinculaci髇 que tiene con la empresa, salvo que se investiguen actividades o servicios de la sociedad de informaci髇, que no sea posible la visita al sujeto presuntamente responsable o que la identificaci髇 del inspector pueda frustrar la finalidad de la actuaci髇 inspectora. La no identificaci髇 se entender� como obstrucci髇 a la inspecci髇.

4. El acta podr� ser redactada en cualquier momento de la visita de inspecci髇, antes o despu閟 de la identificaci髇 del inspector como tal.

5. El acta de inspecci髇 debe recoger los hechos relevantes para las investigaciones o el control y el resto de circunstancias o datos objetivos que permitan determinar mejor los incumplimientos y las irregularidades observados, su alcance y los presuntos responsables.

6. El acta de inspecci髇 puede recoger las manifestaciones que el compareciente quiera hacer constar.

7. La firma del acta de inspecci髇 por la persona que atiende la inspecci髇 no supone el reconocimiento de los presuntos incumplimientos e irregularidades descritos, ni la aceptaci髇 de las responsabilidades que se deriven.

8. La negativa a firmar el acta no invalida su contenido ni el procedimiento administrativo a que d� lugar, ni desvirt鷄 el valor probatorio a que se refiere. Si esta negativa se produce, se comunicar� al compareciente que puede firmar a los 鷑icos efectos de recepci髇 del documento, lo cual se har� constar.

9. El acta de inspecci髇 puede recoger en un anexo la documentaci髇 necesaria para aclarar los hechos investigados, incluidos tanto los documentos en papel como en cualquier otro soporte duradero. En todo caso, los documentos anexos deben ser diligenciados por el inspector actuante. Los documentos constituidos con posterioridad y plasmados en papel o en otro soporte duradero, tales como fotograf韆s, pueden ser anexados despu閟 de la inspecci髇 en las propias dependencias de la inspecci髇. En este caso se entregar� copia de dicha documentaci髇 cuando se notifique, en su caso, la resoluci髇 de inicio del procedimiento sancionador.

10. Las actas de inspecci髇 son un documento p鷅lico y deben ir firmadas por el personal inspector que las extienda.

11. Al finalizar el acta se entregar� una copia a la empresa o entidad objeto de inspecci髇. No obstante, en los supuestos en que se investiguen actividades o servicios de la sociedad de la informaci髇, o en los que no sea posible la visita al sujeto presuntamente responsable, se entregar� dicha copia cuando se notifique, en su caso, la resoluci髇 que inicie el procedimiento sancionador.

Art韈ulo 66 Valor probatorio de las actas de inspecci髇

1. Los hechos constatados por el personal inspector y recogidos en las actas de inspecci髇 tienen valor probatorio y presunci髇 de certeza, salvo prueba en contra.

2. Las actas de inspecci髇 que cumplan los requisitos formales establecidos por esta ley y que hayan sido extendidas por funcionarios de otros organismos p鷅licos que tengan reconocida la condici髇 de autoridad, tienen el mismo valor probatorio en los procedimientos administrativos derivados de la aplicaci髇 de la presente ley.

Art韈ulo 67 Diligencias de inspecci髇

1. La diligencia es el documento interno que acredita o hace constar hechos que se han producido de los cuales no se tiene constancia documental, o la realizaci髇 de un tr醡ite administrativo o de una actuaci髇 determinada.

2. El personal de inspecci髇 de consumo puede extender diligencias si son relevantes para el esclarecimiento de los hechos investigados y resulta imposible o claramente innecesario extender un acta de inspecci髇. A las diligencias se puede anexar documentaci髇 acreditativa de los hechos investigados, ya sean documentos en papel o en cualquier otro soporte duradero.

3. Las diligencias deben contener la identificaci髇 del personal de inspecci髇 y la fecha, la hora y el lugar en que se emiten y deben ir firmadas. Adem醩, deben indicar forzosamente las circunstancias que motivan su emisi髇 y se archivar醤 en el expediente.

4. Los hechos recogidos en las diligencias del personal de inspecci髇 tienen el mismo valor probatorio que los hechos constatados, contenidos o recogidos en las actas de inspecci髇.

Art韈ulo 68 Toma de muestras

1. En el curso de las actuaciones inspectoras deber� permitirse que se practique la toma de muestras o que se efect鷈 otro tipo de control o ensayo sobre los productos o bienes en cualquier fase de su comercializaci髇, a fin de comprobar la adecuaci髇 a la normativa que les sea de aplicaci髇 en lo que respecta a su funcionalidad, composici髇, etiquetado, presentaci髇, publicidad y los niveles de seguridad que ofrecen al consumidor.

2. Las irregularidades que se detecten en el marco de estas actividades ser醤 objeto de las actuaciones administrativas y de las acciones judiciales que, en su caso, procedan, sin perjuicio de que se pongan en conocimiento de los responsables para que adopten, en su caso, las medidas adecuadas que corrijan las irregularidades observadas.

3. La pr醕tica de la toma de muestras y las pruebas anal韙icas se efectuar醤 en lo no previsto en esta ley, de acuerdo con el procedimiento establecido en la legislaci髇 general o en las normas que desarrollen la presente ley.

Art韈ulo 69 Pago de las muestras

1. La administraci髇 debe pagar el precio de venta al p鷅lico de las muestras que tome, con las excepciones que se prev閚 en el apartado siguiente, y el coste de los an醠isis, los ensayos, las pruebas y las comprobaciones que promueva, sin perjuicio de que despu閟 puedan imponerse las sanciones accesorias que correspondan.

LE0000745089_20230101N鷐ero 1 del art韈ulo 69 redactado por la disposici髇 final sexta de la Ley 11/2022, 28 diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears para el a駉 2023 (獴.O.I.B.� 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2023

2. La obligaci髇 de pago de la muestra no ser� de aplicaci髇 en los siguientes casos:

• a) Cuando la toma de muestras se lleve a cabo sobre productos que est閚 sujetos a medidas cautelares, incluso las adoptadas con car醕ter provisional y pendientes de ratificaci髇, que limiten su fabricaci髇, distribuci髇 o venta.
• b) Cuando la toma de muestras se lleve a cabo en las instalaciones del responsable del bien o producto investigado.
• c) Cuando el tenedor del producto no disponga de factura de compra que avale su procedencia u origen.

Art韈ulo 70 Ratificaci髇 de las actuaciones

El superior jer醨quico o los instructores de los procedimientos sancionadores podr醤 solicitar a los funcionarios de la inspecci髇 de consumo intervinientes la ratificaci髇 de las actas o diligencias formalizadas por estos.

Art韈ulo 71 Formaci髇 y recursos de la inspecci髇

Las diversas administraciones p鷅licas de las Illes Balears con competencias en la materia deber醤 velar para que la dotaci髇 de recursos de la inspecci髇 sea la adecuada a la funci髇 a realizar y, en especial, para la formaci髇 continuada del personal inspector.

Art韈ulo 72 Medidas cautelares

1. El 髍gano de la administraci髇 competente en materia de consumo puede acordar, motivadamente, a instancia propia, a propuesta de la inspecci髇, del instructor del procedimiento sancionador, del propio responsable si voluntariamente as� lo solicita o a instancia de otras administraciones, las medidas cautelares que se consideren oportunas en los siguientes supuestos:

• a) Cuando existan indicios racionales de riesgo no aceptable para la salud y la seguridad de los consumidores.
• b) Cuando se vulneren los leg韙imos intereses econ髆icos y sociales de los consumidores.
• c) Cuando se comercialicen bienes o productos carentes de etiquetado obligatorio o 閟te figure en una lengua no oficial en la comunidad aut髇oma.
• d) Cuando la empresa no pueda justificar la procedencia de los bienes o productos mediante los documentos que le requiera la inspecci髇.

2. Las medidas cautelares pueden afectar a los responsables de la producci髇, la distribuci髇 y la comercializaci髇 de bienes y de la prestaci髇 de servicios o a cualquier otra persona responsable del bien o servicio.

3. Las medidas cautelares pueden afectar a una o varias personas determinadas o a una pluralidad indeterminada e incluso adoptarse con car醕ter general.

4. El inspector, por razones de urgencia, puede adoptar las medidas cautelares establecidas por la presente ley, por lo cual debe levantar acta de inspecci髇 motivada y conceder un plazo m醲imo de audiencia a la persona interesada de cinco d韆s h醔iles. Estas medidas deben ser confirmadas, modificadas o levantadas por medio de una resoluci髇 del 髍gano competente en el plazo m醩 breve posible –que en ning鷑 caso podr� ser superior a quince d韆s- a partir del d韆 siguiente al d韆 en que se hayan adoptado, y notificarse a la persona inspeccionada. Si no se cumplen estos preceptos las medidas cautelares quedan sin efecto.

Art韈ulo 73 Tipos de medidas cautelares

1. El 髍gano competente puede adoptar las siguientes medidas cautelares:

• a) Imponer, por razones de seguridad, condiciones previas a la comercializaci髇 de un bien o la prestaci髇 de un servicio en los casos en que los incumplimientos normativos puedan ser corregidos o el posible riesgo disminuya de forma ostensible mediante la inclusi髇 de advertencias adecuadas.
• b) Inmovilizar bienes, decomisarlos u obligar a retirarlos del mercado y a recuperar los que est閚 en manos de los consumidores y, si es preciso, acordar su destrucci髇 en condiciones adecuadas.
• c) Suspender o prohibir la actividad, la oferta, la promoci髇 o la venta de bienes o la prestaci髇 de servicios.
• d) Clausurar temporalmente establecimientos e instalaciones o elementos de los mismos.
• e) Medidas complementarias de las medidas a que hacen referencia las letras a), b), c) y d) anteriores que garanticen su eficacia.
• f) Publicar avisos para informar convenientemente en los supuestos en que pueda haber una generalidad de personas expuestas a un riesgo o que pueden ver sus intereses econ髆icos o sociales perjudicados.
• g) Cualquier otra medida ajustada a la legalidad que sea necesaria para proteger de un riesgo a los consumidores.

2. Las medidas cautelares deber醤 ser proporcionadas a la gravedad del incumplimiento o la irregularidad detectada y mantenerse el tiempo estrictamente necesario para la realizaci髇 de los oportunos controles y verificaciones en los centros cualificados para ello, o el tiempo que los interesados inviertan en la subsanaci髇 del problema o completa eliminaci髇 del riesgo que motiv� la medida cautelar y que deber醤 justificar documentalmente, lo cual podr� ser convenientemente verificado por el inspector.

3. En la adopci髇 de las medidas cautelares, entre ellas la inmovilizaci髇 cautelar de un bien o producto o la suspensi髇 de la distribuci髇, deber醤 hacerse constar por el inspector, siempre que sea posible, los datos del producto o del bien objeto de restricci髇, retirada o inmovilizaci髇, de manera que queden garantizados en todo momento su identidad, el n鷐ero de unidades retiradas o inmovilizadas y el lugar de dep髎ito. Esto mismo ser� aplicable en los casos en que las medidas sean adoptadas voluntariamente por la persona inspeccionada.

4. Los productos o bienes objeto de las medidas cautelares, tanto si han sido adoptadas por la administraci髇 como por la propia empresa en el marco de las obligaciones establecidas en la normativa sobre seguridad de los productos, permanecer醤 depositados en los locales o las dependencias del responsable de la empresa o el establecimiento, no pudiendo ser trasladados, manipulados ni objeto de disposici髇 alguna sin autorizaci髇 del 髍gano competente.

5. La destrucci髇 o el expurgo de productos o bienes inmovilizados se realizar� de acuerdo con la normativa sobre protecci髇 de la salud y seguridad de las personas y protecci髇 del medio ambiente.

6. El 髍gano competente puede obligar a los afectados por las medidas cautelares a informar a las personas expuestas al riesgo derivado del uso de productos o bienes, o de la prestaci髇 de servicios, de forma inmediata y por los medios m醩 adecuados, mediante la publicaci髇 de avisos especiales.

7. La adopci髇 de una medida cautelar es compatible con el inicio previo, simult醤eo o posterior de un procedimiento sancionador.

Art韈ulo 74 Procedimiento de actuaci髇

1. Con la adopci髇 de la medida cautelar se inicia el procedimiento de tramitaci髇 que se llevar� a cabo de acuerdo con lo previsto en esta ley y en la normativa sobre procedimiento administrativo com鷑.

2. La resoluci髇 del procedimiento administrativo debe confirmar, modificar o levantar las medidas cautelares adoptadas y debe incluir los plazos y las condiciones para la ejecuci髇 de las medidas definitivas.

3. Atendiendo a la gravedad de los hechos y a fin de evitar da駉s irreparables, la tramitaci髇 del procedimiento administrativo podr� seguir la tramitaci髇 de urgencia, lo que implica la reducci髇 de plazos, la audiencia posterior o cualquier actuaci髇 que contribuya a la adopci髇 de las medidas necesarias para evitar el riesgo. El 髍gano competente en cualquier fase del procedimiento puede ordenar la pr醕tica de las inspecciones y los controles que considere necesarios para dictar la resoluci髇 o para ejecutarla.

4. La persona responsable debe asumir los gastos derivados de la adopci髇 de las medidas cautelares y definitivas, una vez dictada la resoluci髇 firme. Estos gastos comprenden los de almacenaje, traslado, rectificaci髇, subsanaci髇, certificaci髇 o, en su caso, la destrucci髇 de los productos, bienes y servicios. Los gastos derivados de las pruebas y los ensayos son a cargo de quien los promueva, salvo que se determine que el producto es inseguro, en cuyo caso ser醤 por cuenta de la persona responsable. La carga de la prueba recae sobre quien produce, fabrica, importa o comercializa el producto, bien o servicio.

5. A fin de garantizar la eficacia de las resoluciones adoptadas, la persona interesada deber� justificar documentalmente, en su caso, el cumplimiento de las obligaciones impuestas.

Art韈ulo 75 Multas coercitivas

1. A fin de garantizar las resoluciones de medidas cautelares y, de modo especial, aquellas que se hayan emitido a consecuencia de conductas reiteradas de puesta en el mercado de productos que generen riesgos para la seguridad de los consumidores, el 髍gano competente en materia de consumo podr� imponer multas coercitivas, de conformidad con la legislaci髇 vigente.

2. La imposici髇 de la multa coercitiva ir� precedida del preceptivo requerimiento de ejecuci髇 de la resoluci髇 por la que se adopt� la medida cautelar, advirtiendo a la persona destinataria del plazo de que dispone para su cumplimiento y de la cuant韆 de la multa coercitiva que puede serle impuesta en caso de incumplimiento. El plazo se馻lado ha de ser, en todo caso, suficiente para el cumplimiento de la obligaci髇 de que se trate y la multa proporcionada a la gravedad y a la alarma social generada. La cuant韆 de dicha multa puede oscilar entre 300 y 3.000 euros.

3. Si la administraci髇 comprobara el incumplimiento de lo ordenado, podr� reiterar las citadas multas por lapsos de tiempo suficientes para cumplirlo y por cuant韆s que no pueden ser inferiores a las indicadas en el anterior requerimiento.

4. Estas multas ser醤 independientes de las que puedan imponerse en concepto de sanci髇 y son compatibles con las mismas.

Art韈ulo 76 Comunicaci髇 de los riesgos y las irregularidades graves

Si el riesgo sobrepasara el 醡bito de las Illes Balears, la autoridad competente lo pondr� en conocimiento de la Administraci髇 General del Estado y del resto de las administraciones cuyos territorios se podr韆n ver afectados mediante las v韆s y los procedimientos establecidos.

Art韈ulo 77 Atribuci髇 de la potestad sancionadora

1. Corresponde a la administraci髇 p鷅lica auton髆ica la potestad sancionadora en materia de consumo, y deben ejercerla los 髍ganos de esta administraci髇 que tengan atribuida esta competencia.

2. Las infracciones en materia de consumo cometidas en el 醡bito territorial de las Illes Balears ser醤 sancionadas previa tramitaci髇 del correspondiente procedimiento sancionador.

Art韈ulo 78 Responsabilidad de las infracciones

1. Ser醤 responsables de las infracciones tipificadas en esta ley las personas f韘icas o jur韉icas que por acci髇 u omisi髇 hubieren participado en las mismas.

2. El fabricante, el distribuidor, el importador o el vendedor de productos, bienes o servicios a los consumidores, responde del origen, la identidad y la idoneidad de los mismos, y de las infracciones comprobadas en ellos.

3. En el supuesto de productos envasados, identificados, etiquetados o cerrados con cierre 韓tegro, responde la firma o la raz髇 social que figure en la etiqueta, la presentaci髇 o la publicidad. Podr� eximirse de esa responsabilidad probando su falsificaci髇 o incorrecta manipulaci髇 por terceras personas, que ser醤 las responsables. Asimismo, tambi閚 ser� responsable quien distribuya, comercialice y envase dichos productos.

En los productos etiquetados en un idioma distinto del exigido legal o reglamentariamente, se imputar� la responsabilidad al distribuidor o al comercializador.

4. De los productos comercializados con marca propia, gen閞ica o de distribuci髇 -marcas blancas- ser醤 responsables tanto el titular de la marca como el fabricante.

5. Si el bien no lleva los datos necesarios para identificar al responsable de la infracci髇, de acuerdo con lo establecido por la normativa, se considerar醤 responsables los que comercialicen el bien, sin perjuicio de su derecho de repetici髇.

6. De los productos a granel ser� responsable el tenedor de los mismos, sin perjuicio de que se pueda identificar y probar la responsabilidad del anterior tenedor o proveedor.

7. Sin perjuicio de otras responsabilidades que puedan corresponderle, el vendedor de bienes, productos y servicios ser� responsable de las infracciones cometidas por incumplimiento del r間imen establecido en materia de garant韆s y en materia del derecho de desistimiento reconocido legal o contractualmente. En caso de que sea imposible o una carga excesiva para el consumidor dirigirse contra el vendedor, ser� responsable el productor.

8. Cuando una infracci髇 sea imputada a una persona jur韉ica podr醤 ser consideradas responsables tambi閚 las personas f韘icas que integren sus 髍ganos rectores, de direcci髇 o administraci髇, as� como los t閏nicos responsables de la elaboraci髇 y el control de los productos o servicios en relaci髇 con los cuales se ha producido la infracci髇.

9. La actuaci髇 infractora de un empresario, individual o social, podr� ser imputada a las personas f韘icas o jur韉icas que lo controlen o mantengan con 閘 un contrato de franquicia o de venta o comercializaci髇 en exclusiva de sus productos y servicios.

10. En las infracciones cometidas en la prestaci髇 de servicios se considerar� responsable a la persona f韘ica o jur韉ica obligada a la prestaci髇 del servicio.

11. Cuando se trate de infracciones cometidas con ocasi髇 de la comercializaci髇 o la distribuci髇 de productos o servicios franquiciados, ser醤 responsables solidarios el vendedor o el prestador directo del servicio y, en su caso, la persona o la entidad franquiciadora.

12. Si en la comisi髇 de la infracci髇 concurren varias personas, responder醤 solidariamente de ella.

Art韈ulo 79 Responsabilidades en supuestos de extinci髇 de personas jur韉icas

1. En el caso de infracciones cometidas por personas jur韉icas que se extinguieran antes de ser sancionadas, la responsabilidad administrativa, en lo que se refiere a las sanciones pecuniarias de multa y de comiso, se exigir� a las personas f韘icas que integren los 髍ganos de direcci髇 o administraci髇 en el momento de comisi髇 de la infracci髇.

2. Las obligaciones de pago de multa y de comiso impuestas con anterioridad a la extinci髇 de la personalidad jur韉ica, si no son satisfechas en la liquidaci髇, se transmitir醤 a los socios o part韈ipes en el capital, quienes responder醤 solidariamente, hasta el l韒ite del valor de la cuota de liquidaci髇 que se les haya adjudicado.

Art韈ulo 80 Otros responsables

1. Cuando una empresa o cualquier persona se presente en el mercado como representante, act鷈 en nombre de otra empresa, haga ostentaci髇 p鷅lica de esta condici髇 o act鷈 como si la tuviera, ser醤 responsables solidarios tanto la empresa o la persona representante como la representada, salvo que se acredite ausencia de vinculaci髇 entre ellas.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1 de este art韈ulo, cuando se desconozca el domicilio de un responsable o este no disponga de ninguno en territorio espa駉l, las notificaciones podr醤 dirigirse a cualquier persona que act鷈 como representante o en nombre de dicho responsable en territorio espa駉l, de hecho o de derecho, o haga ostentaci髇 p鷅lica de esta condici髇 o act鷈 como si la tuviera.

Art韈ulo 81 Tipificaci髇 de infracciones

Se consideran infracciones en materia de defensa de los consumidores, adem醩 de las previstas en la legislaci髇 b醩ica, las siguientes:

• I. Infracciones relativas a la informaci髇 precontractual
  • 1. Presentar u ofrecer por cualquier medio productos, bienes o servicios de modo que se induzca a error o confusi髇 acerca de la verdadera naturaleza de los mismos, atribuy閚doles cualesquiera cualidades o caracter韘ticas que difieran de los que realmente tienen o puedan obtener.
  • 2. Hacer publicidad enga駉sa de productos, bienes o servicios.
  • 3. Poner a disposici髇 de los consumidores productos, bienes o servicios sin la informaci髇 m韓ima y/o relevante, veraz, correcta, suficiente y transparente sobre sus caracter韘ticas esenciales as� como sobre sus condiciones de utilizaci髇.
  • 4. No proporcionar gratuitamente la informaci髇 precontractual que debe facilitarse al consumidor o la informaci髇 obligatoria en materia de precios.
  • 5. Vender al p鷅lico bienes o prestar servicios a precios superiores a los m醲imos legalmente establecidos o a los precios comunicados o anunciados.
  • 6. Exigir la contrataci髇 de productos o servicios accesorios no deseados, aprovechando la empresa su posici髇 de superioridad o prevali閚dose de una situaci髇 en la que se encuentre mermada la libertad de elecci髇 del consumidor o vinculando la formalizaci髇 de otro contrato a dicha contrataci髇.
  • 7. Utilizar cualquier m閠odo de venta que induzca a pagar servicios o productos accesorios que vienen predeterminados en la oferta sin que el consumidor los haya solicitado expresamente o cuando se induzca o se confunda al consumidor para que los solicite sin tener plena conciencia de ello.
  • 8. Utilizar cualquier m閠odo de venta que no informe, no posibilite o dificulte la obtenci髇 de los descuentos a los que tengan derecho los consumidores.
  • 9. No entregar presupuesto cuando sea preceptivo, entregarlo sin los requisitos legal o reglamentariamente previstos o cobrar por su elaboraci髇 si est� prohibido.
  • 10. No obtener el consentimiento previo del consumidor en las modificaciones o los aumentos del presupuesto.
  • 11. Incluir en la oferta, la promoci髇 o la publicidad de bienes, productos y servicios, formatos, tama駉s de letras o contrastes que incumplan la normativa espec韋ica aplicable.
  • 12. No indicar, en las ofertas comerciales en las que se presenten de forma detallada los servicios que se ofrecen, si el empresario est� adherido a un sistema extrajudicial de resoluci髇 de conflictos o a un c骴igo de conducta o de buenas pr醕ticas, ni el modo de obtener informaci髇 sobre sus caracter韘ticas o el modo de acceder a dicho sistema extrajudicial.
  • 13. No hacer constar inequ韛ocamente el car醕ter comercial y la identidad del empresario en las comunicaciones comerciales realizadas mediante t閏nicas de comunicaci髇 a distancia.
  • 14. Exigir al consumidor cualquier tipo de contraprestaci髇 por la recepci髇 de comunicaciones comerciales o de publicidad.
  • 15. Utilizar pr醕ticas comerciales agresivas, abusivas, desleales o enga駉sas.
  • 16. Incurrir en conductas discriminatorias en el acceso a los bienes y la prestaci髇 de servicios.
• II. Infracciones relativas a los contratos con los consumidores
  • 1. Incumplir la normativa en materia de establecimiento, gratuidad, contenido o funcionamiento de los servicios de atenci髇 al cliente.
  • 2. Comercializar bienes y prestar servicios sin que el consumidor pueda, en cualquiera de sus fases, identificar, localizar y contactar con la empresa o el profesional.
  • 3. No prever o no informar los prestadores de servicios o de suministros de tracto sucesivo o continuado sobre el procedimiento para darse de baja del servicio, limitar injustificadamente este derecho u obstaculizar su ejercicio.
  • 4. Suspender el suministro o la prestaci髇 de servicios de inter閟 general de tracto sucesivo sin realizar los requerimientos u obtener las autorizaciones que procedan o sin cumplir los dem醩 requisitos establecidos en la normativa de aplicaci髇.
  • 5. No informar al consumidor en los servicios y suministros calculados mediante contador, sobre si se aplica el sistema de lectura real o estimada o sobre cu醠 es el procedimiento de medici髇, o aplicarlos fuera de los casos legal o reglamentariamente admitidos.
  • 6. No entregar al consumidor recibo justificante, copia o documento acreditativo de las condiciones esenciales del contrato en el que se incluyan todos los datos exigidos legal o reglamentariamente junto con las condiciones generales de contrataci髇, en su caso, aceptadas y firmadas por el consumidor.
  • 7. No formalizar gratuitamente y en soporte duradero el contrato cuando sea legal o reglamentariamente exigible.
  • 8. No entregar junto con el contrato la documentaci髇 complementaria exigida legal o reglamentariamente.
  • 9. No proporcionar en la compraventa de viviendas la documentaci髇 exigida legal o reglamentariamente en el momento de la entrega.
  • 10. No entregar, junto con el contrato, las instrucciones de uso o conservaci髇 de los productos o servicios adquiridos y/o contratados cuando as� sea exigible legal o reglamentariamente.
  • 11. Incluir en los contratos, en las instrucciones de uso o en las condiciones de utilizaci髇, formatos, tama駉s de letras o contrastes que incumplan la normativa espec韋ica aplicable.
  • 12. No informar al consumidor o no respetar el contenido del derecho al desistimiento del contrato reconocido legal, reglamentaria o contractualmente, o no proporcionarle el documento de desistimiento.
  • 13. Introducir cl醬sulas abusivas en los contratos.
  • 14. Incumplir los requisitos establecidos legalmente sobre las cl醬sulas no negociadas individualmente.
  • 15. Incluir en los contratos remisiones o reenv韔s a condiciones generales o a textos o documentos que no se faciliten previa o simult醤eamente a la conclusi髇 del contrato, o sin permitir al adherente una posibilidad efectiva de conocer su existencia, alcance y contenido en el momento de la formalizaci髇 de aquel.
  • 16. No enviar inmediatamente al consumidor justificaci髇 de la contrataci髇 efectuada telef髇ica o electr髇icamente, incluyendo las condiciones generales y particulares.
  • 17. Incumplir el deber de formalizaci髇 y entrega de los contratos, de la documentaci髇 preceptiva y del r間imen establecido expresamente en los contratos suscritos fuera del establecimiento mercantil.
  • 18. Incumplir las obligaciones en materia de informaci髇 y documentaci髇 que se debe suministrar al consumidor, de plazos de ejecuci髇 y de devoluci髇 de cantidades abonadas y, en general, el r間imen jur韉ico establecido para los contratos suscritos a distancia.
  • 19. En los contratos suscritos a distancia, el uso de t閏nicas de comunicaci髇 comercial que requieran el consentimiento expreso previo o la falta de oposici髇 del consumidor, sin que se den estos requisitos.
  • 20. Incumplir la obligaci髇 de anular, a solicitud del consumidor, los cargos derivados de un uso fraudulento o indebido de la tarjeta de cr閐ito.
  • 21. Incumplir el r間imen jur韉ico de garant韆s establecido legal o contractualmente ante la falta de conformidad de los productos, as� como las condiciones para su ejercicio.
  • 22. Enga馻r, defraudar u ocultar la existencia y las caracter韘ticas de los servicios de asistencia t閏nica o de los talleres oficiales de reparaci髇 de veh韈ulos.
  • 23. No respetar el derecho a un adecuado servicio t閏nico y, en general, incumplir las disposiciones normativas sobre los servicios de asistencia t閏nica y los talleres oficiales de reparaci髇 de veh韈ulos.
  • 24. No integrar en el contrato las condiciones establecidas en la oferta, la promoci髇 y la publicidad de bienes, productos y servicios, as� como no ajustarse estos a las descripciones realizadas en la oferta, publicidad, presentaci髇 o a lo dispuesto en el contrato.
  • 25. Defraudar en la prestaci髇 de toda clase de servicios, de forma que se incumplan las condiciones, el plazo, el precio, la calidad, la cantidad, la intensidad o la naturaleza de los mismos, conforme a la categor韆 con que estos se ofrezcan. Se considerar� fraude el mero incumplimiento de lo pactado o exigible sin necesidad de 醤imo espec韋ico.
  • 26. Alterar, adulterar o defraudar en cuanto al origen, la calidad, la composici髇, la cantidad, el peso o la medida, el precio o el plazo de entrega de cualquier clase de bienes o productos. Se considera fraude el mero incumplimiento de lo exigible sin necesidad de existencia de un 醤imo espec韋ico.
  • 27. No entregar el resguardo de dep髎ito correspondiente cuando un consumidor entregue un bien o producto para su verificaci髇, comprobaci髇, reparaci髇 o sustituci髇.
  • 28. Imponer injustificadamente al consumidor la condici髇 expresa o t醕ita de comprar productos o contratar servicios no solicitados o imponer al consumidor la realizaci髇 de una prestaci髇 que corresponde al empresario.
  • 29. Exigir cualquier tipo de contraprestaci髇, precio o pago por bienes o servicios no entregados o no prestados.
  • 30. No remitir a los consumidores las grabaciones de las conversaciones en las que se contenga la informaci髇 precontractual y contractual, incumplir los requisitos exigidos para ello o hacer la grabaci髇 sin advertir al consumidor.
  • 31. Publicitar la sumisi髇 al sistema arbitral de consumo con la intenci髇 de enga馻r al consumidor.
  • 32. Negarse injustificadamente a satisfacer las pretensiones del consumidor realizadas de buena fe o conforme al uso establecido.
  • 33. No aceptar las monedas de curso legal entregadas de buena fe o conforme a los usos o no aceptar los medios ofertados como medio de pago.
  • 34. Cobrar comisiones superiores a las permitidas por ley o autorizadas por los organismos competentes por usar tarjetas de cr閐ito o d閎ito como edio de pago.
• III. Infracciones relativas a la idoneidad de los productos y servicios
  • 1. Incumplir las disposiciones que regulen el marcado, etiquetado y envasado de productos.
  • 2. Producir, importar, distribuir, manipular o comercializar bienes o productos no seguros.
  • 3. No poner en conocimiento previo de los consumidores, por medios apropiados, los riesgos que puedan provenir de una utilizaci髇 previsible de los bienes y servicios, teniendo en cuenta la naturaleza, las caracter韘ticas y la duraci髇 de los mismos y las circunstancias personales de sus destinatarios.
  • 4. Producir, importar, distribuir, manipular o comercializar productos que en su composici髇 lleven sustancias clasificadas como peligrosas sin estar envasados con las garant韆s de seguridad exigidas, sin llevar de forma visible las advertencias oportunas respecto a su manipulaci髇 o sin contener las explicaciones para mitigar los posibles efectos perjudiciales sobre la salud y seguridad.
  • 5. Producir, importar, distribuir, manipular o comercializar bienes o servicios que carezcan de las marcas de seguridad obligatorias o de los datos m韓imos que permitan identificar al responsable del bien o al prestador del servicio.
  • 6. No retirar del mercado, no suspender la comercializaci髇 o la prestaci髇 del servicio o no recuperar de los consumidores los productos, bienes o servicios que no se ajusten a las condiciones o a los requisitos exigidos o que, por cualquier otra causa, supongan un riesgo previsible para la salud y la seguridad de las personas, en cuanto tengan conocimiento de los mismos.
  • 7. Utilizar sustancias, ingredientes o materiales prohibidos o susceptibles de generar riesgos para la salud y la seguridad de las personas, salvo que se cumplan los requisitos de seguridad, publicidad e informaci髇 legal o reglamentariamente exigibles.
  • 8. Vulnerar las medidas adoptadas por los 髍ganos competentes en materia de consumo o desatender total o parcialmente las instrucciones que estos impongan, ante situaciones de riesgo para la salud y la seguridad de los consumidores.
  • 9. Incumplir las disposiciones sobre seguridad en cuanto afecten o puedan suponer un riesgo para los consumidores.
  • 10. No conservar las empresas los datos y los documentos necesarios para que pueda comprobarse la trazabilidad de los bienes o productos durante los plazos establecidos legal o reglamentariamente.
  • 11. Producir, importar, distribuir, manipular o comercializar bienes o productos que lleven marcas distintivas sobre el cumplimiento de los requisitos m韓imos de seguridad, sin que efectivamente se acredite su cumplimiento.
  • 12. Incumplir las disposiciones relativas a la normalizaci髇 o clasificaci髇 de bienes o servicios a disposici髇 de los consumidores en el mercado.
  • 13. Elaborar, distribuir, suministrar o vender bienes o servicios cuando su composici髇, calidad o caracter韘ticas no se ajusten a las disposiciones vigentes o difieran de las declaradas por cualquier medio.
  • 14. Corregir defectos en los bienes mediante procesos y procedimientos que no est閚 expresa y reglamentariamente autorizados o dirigidos a encubrir la inferior calidad o la alteraci髇 de los productos utilizados.
  • 15. Comercializar bienes o productos con fecha de consumo preferente sobrepasada.
• IV. Infracciones sobre los procedimientos de control administrativo
  • 1. No disponer de hojas de reclamaciones o denuncia a disposici髇 de los consumidores, de los carteles informativos sobre las mismas o de los medios sustitutivos de dichos carteles.
  • 2. No entregar las hojas de reclamaciones o denuncia a los consumidores que las soliciten.
  • 3. Consignar, en las hojas de reclamaciones o denuncia, los datos identificativos de la empresa de forma err髇ea o incompleta e incumplir las dem醩 obligaciones establecidas en la normativa que los regula.
  • 4. Suspender la prestaci髇 de un servicio contratado de tracto sucesivo, con posterioridad a la presentaci髇 de una reclamaci髇 y sin otra justificaci髇 razonable de la suspensi髇.
  • 5. Incumplir las normas relativas a documentaci髇, informaci髇, libros o registros establecidos obligatoriamente para el r間imen y el funcionamiento adecuados de la empresa, la instalaci髇 o el servicio y como garant韆 para la protecci髇 del consumidor, la carencia de toda o parte de la documentaci髇, su defectuosa gesti髇 o la negativa a suministrarla a la administraci髇, cuando afecte a la determinaci髇 o la calificaci髇 de los hechos presuntamente constitutivos de infracci髇.
  • 6. Incumplir los requerimientos efectuados por los 髍ganos administrativos, encaminados al esclarecimiento de los hechos y las responsabilidades susceptibles de sanci髇.
  • 7. Incumplir o desatender reiteradamente los requerimientos efectuados por la administraci髇 para la subsanaci髇 de simples irregularidades o para la subsanaci髇 de incumplimientos. Se entender� que hay reiteraci髇 cuando despu閟 de dos requerimientos no se diera cumplimiento a los mismos.
  • 8. Excusarse reiteradamente, negarse o resistirse las personas f韘icas o jur韉icas a comparecer, siempre que medie citaci髇 notificada al respecto por parte de la administraci髇 en desarrollo de las labores de informaci髇, vigilancia, investigaci髇, inspecci髇, tramitaci髇 y ejecuci髇, de acuerdo con esta ley. Se entender� que hay reiteraci髇 cuando despu閟 de dos citas no haya comparecencia.
  • 9. Realizar actos de represalia, coacci髇, presi髇 o desconsideraci髇 sobre los funcionarios para influir en la actuaci髇 inspectora o limitarles su libertad de movimiento.
  • 10. Realizar actos de resistencia, obstrucci髇 o negativa a facilitar las funciones de inspecci髇, vigilancia o informaci髇, as� como a suministrar o facilitar datos a los inspectores, y, en especial, la negativa encaminada a evitar las tomas de muestras o a hacer ineficaz la inspecci髇.
  • 11. Incumplir las medidas cautelares, adoptadas por las autoridades competentes, as� como incumplir las medidas necesarias para asegurar la eficacia de las resoluciones administrativas que pudieran recaer en los procedimientos.
  • 12. Incumplir las disposiciones o resoluciones administrativas sobre la prohibici髇 de venta, comercializaci髇 o distribuci髇 de determinados bienes o la prestaci髇 de servicios a determinados establecimientos o a tipos espec韋icos de consumidores.
  • 13. Incumplir la obligaci髇 de conservaci髇, dep髎ito y custodia de los productos sobre los que se haya practicado una toma de muestras.
• V. Otras conductas infractoras
  • 1. Instar la inclusi髇 de un consumidor en un registro de solvencia financiera, sin que se cumplan los requisitos establecidos en la normativa de protecci髇 de datos de car醕ter personal.
  • 2. Realizar actos de resistencia, coacci髇, amenaza, represalia o cualquier otra forma de presi髇 a los consumidores o a las asociaciones de consumidores que hayan promovido o pretendan promover cualquier clase de acci髇 legal, denuncia, reclamaci髇 o participaci髇 en procedimientos ya iniciados.
  • 3. Incumplir las disposiciones contenidas en la normativa sobre cr閐ito al consumo para la protecci髇 de los consumidores.
  • 4. Acaparar o detraer injustificadamente del mercado bienes o productos destinados directa o indirectamente al suministro o las venta al p鷅lico, cuando tales actividades puedan causar un perjuicio para el consumidor.
  • 5. Realizar otros actos de incumplimiento de los requisitos, las obligaciones o las prohibiciones establecidos en la legislaci髇 en materia de defensa de los consumidores.

Art韈ulo 82 Clasificaci髇 y calificaci髇 de las infracciones

1. Las infracciones en materia de consumo se clasifican en leves, graves y muy graves:

• a) Son infracciones graves las tipificadas en el art韈ulo 81 anterior, apartados I.1, I.2, I.3, I.6, I.7, I.15, I.16, II.2, II.3, II.4, II.13, II.14, II.15, II.17, II.18, II.20, II.22, II.24, II.25, II.26,II.29, II.31, III.2, III.5, III.8, III.9, III.10, III.14, IV.2, IV.4, IV.8, IV.10, IV.11, IV.12, IV.13, V.1 y V.4.
• b) Son infracciones muy graves las tipificadas en el art韈ulo 81 anterior, apartados III.4, III.6, III.7, IV.9 y V.2.
• c) El resto son infracciones leves.

2. No obstante la calificaci髇 inicial, las infracciones en materia de consumo se calificar醤 como graves o muy graves en funci髇 de la concurrencia de uno o m醩 de los siguientes criterios:

• a) Que se produzca da駉 o riesgo considerable en la salud o la seguridad de los consumidores.
• b) Que se produzca una lesi髇 considerable de los intereses econ髆icos de los consumidores.
• c) Que la cuant韆 del beneficio il韈ito obtenido sea desproporcionada en relaci髇 con el valor del bien, del servicio o del suministro.
• d) Que la cuant韆 del perjuicio causado como consecuencia directa o indirecta de la infracci髇 sobrepase el importe m醲imo establecido para las sanciones aplicables a las infracciones calificadas como graves.
• e) Que produzcan una alteraci髇 social grave, originando alarma o desconfianza en los consumidores o afectando desfavorablemente a un sector econ髆ico.
• f) Que concurra negligencia grave o dolo.
• g) Que la infracci髇 se haya generalizado, teniendo en cuenta el n鷐ero de destinatarios afectados por la misma.
• h) Que el infractor tenga una posici髇 relevante en el mercado o en cualquier otro 醡bito de actuaci髇.
• i) Que se haya creado una situaci髇 de desabastecimiento de un sector o de una zona de mercado.
• j) Que se haya cometido aprovechando la situaci髇 especial de desequilibrio o indefensi髇 de determinados consumidores o de consumidores vulnerables.

3. La concurrencia de tres o m醩 agravantes, sin que haya atenuantes, en una infracci髇 leve o grave implicar� su calificaci髇 como grave o muy grave, respectivamente.

4. La concurrencia de dos o m醩 atenuantes, sin que haya agravantes, en una infracci髇 muy grave o grave, implicar� su calificaci髇 como infracci髇 grave o leve, respectivamente.

Art韈ulo 83 Criterios de graduaci髇 de las sanciones

Una vez calificadas las infracciones como leves, graves o muy graves, se graduar醤 las sanciones en grado m韓imo, medio o m醲imo. En la graduaci髇 de las sanciones deber醤 observarse los siguientes criterios:

• 1. Agravantes:
  • a) Que exista dolo o intencionalidad.
  • b) Que haya reiteraci髇 en la conducta infractora por haber cometido otras infracciones en materia de defensa del consumidor, cuando as� haya sido declarado por resoluci髇 firme en v韆 administrativa.
  • c) Que haya reincidencia por comisi髇 en m醩 de una ocasi髇 de la misma infracci髇 en el plazo de cinco a駉s, cuando as� haya sido declarado por resoluci髇 firme en v韆 administrativa.
  • d) Que la naturaleza de los perjuicios causados a los consumidores revista gravedad por la naturaleza o los efectos de los mismos, o en atenci髇 a las circunstancias personales de los consumidores.
  • e) Que exista un elevado volumen de ventas o de prestaci髇 de servicios.
  • f) Que se hayan cometido vali閚dose de situaciones de necesidad en el consumidor.
  • g) Que afecte a bienes de uso o consumo com鷑, ordinario y generalizado.
• 2. Atenuantes:
  • a) La subsanaci髇 posterior de los hechos, siempre que se realice antes de dictarse resoluci髇 del procedimiento sancionador.
  • b) La reparaci髇 efectiva del da駉 causado al consumidor.
  • c) El sometimiento de los hechos al arbitraje de consumo.
  • d) La ausencia de 醤imo de lucro.
  • e) El reducido volumen de ventas de la empresa siempre que el perjuicio causado sea de escasa entidad.
• 3. Si no concurren atenuantes ni agravantes, se impondr� la sanci髇 en grado medio. Si concurren una o m醩 atenuantes, se impondr� la sanci髇 en grado m韓imo y, si concurren una o m醩 agravantes, se impondr� en grado m醲imo.

  En la imposici髇 de las sanciones se podr醤 compensar las circunstancias agravantes o atenuantes, salvo que se acredite la existencia de dolo, lo que supondr� la imposici髇 de la sanci髇 en su grado m醲imo.

• 4. La imposici髇 de las sanciones pecuniarias se har� de manera que la comisi髇 de las infracciones no resulte m醩 beneficiosa para el infractor que el cumplimiento de las normas infringidas, siempre con respeto al principio de proporcionalidad, guard醤dose la debida adecuaci髇 entre la gravedad del hecho constitutivo de la infracci髇 y la sanci髇 a imponer.

Art韈ulo 84 Reducci髇 de la sanci髇

1. Se aplicar� una reducci髇 del cincuenta por ciento del importe de la sanci髇 correspondiente a las infracciones graves o leves si el presunto responsable presta su conformidad con el contenido de la resoluci髇 de inicio y justifica el ingreso del citado importe durante los quince d韆s siguientes a su notificaci髇. En este caso, se entiende que la persona interesada renuncia a formular alegaciones y presentar cualquier tipo de ulterior recurso.

2. Se aplicar� una reducci髇 del veinte por ciento del importe de la sanci髇 correspondiente a las infracciones graves o leves si el presunto responsable presta su conformidad con el contenido de la propuesta de resoluci髇 y justifica el ingreso del citado importe durante los quince d韆s siguientes a su notificaci髇. En este caso, se entiende que la persona interesada renuncia a formular alegaciones y a presentar cualquier tipo de ulterior recurso.

Art韈ulo 85 Cuant韆 de las sanciones

Por la comisi髇 de infracciones en materia de defensa del consumidor se podr醤 imponer las siguientes sanciones:

• a) Multa de 300 euros a 4.500 euros en caso de infracciones leves.
• b) Multa de 4.500,01 euros a 24.000 euros en caso de infracciones graves y se puede sobrepasar esta cuant韆 hasta llegar al qu韓tuple del valor de los productos o servicios objeto de la infracci髇.
• c) Multa de 24.000,01 euros a 660.000 euros en caso de infracciones muy graves, pudiendo rebasarse dicha cantidad hasta alcanzar el qu韓tuple del valor de los bienes o servicios objeto de la infracci髇.

Art韈ulo 86 Sanciones accesorias

1. La autoridad a la que corresponda resolver el procedimiento podr� acordar, previa propuesta del instructor y como sanci髇, el decomiso de la mercanc韆 adulterada, falsificada, fraudulenta o no identificada y de aquella que pueda suponer un riesgo para el consumidor, siendo la persona infractora quien pague los gastos que originen las operaciones de intervenci髇, dep髎ito, decomiso y destrucci髇 de la mercanc韆.

2. Tambi閚 se podr� imponer como sanci髇 a la empresa responsable de la infracci髇 el pago de todos los gastos derivados del procedimiento de toma de muestras.

3. Adem醩 podr� acordarse como sanci髇 el cierre temporal del establecimiento, la instalaci髇 o el servicio donde se cometi� la infracci髇 por el plazo m醲imo de cinco a駉s, en aquellos casos en los que se cometa una falta muy grave.

4. En las infracciones en materia de publicidad, el 髍gano competente para sancionar podr� exigir a la persona infractora como sanci髇, de oficio o a instancia de las organizaciones de consumidores y usuarios, la publicaci髇 a sus expensas de un comunicado en el que se rectifique la publicidad efectuada, que deber� realizarse en las mismas o similares condiciones en que se produjo la actuaci髇 sancionada. En el caso que la persona infractora no cumpla esta obligaci髇 ser� procedente la ejecuci髇 subsidiaria.

5. Por razones de ejemplaridad, la autoridad que adopte la resoluci髇 del procedimiento sancionador podr� acordar que se d� publicidad a las sanciones graves o muy graves impuestas cuando estas hayan adquirido firmeza en v韆 administrativa, acompa馻das del nombre de la empresa y de las personas naturales o jur韉icas responsables, con expresa indicaci髇 de las infracciones cometidas. Dichos datos se publicar醤 en el Butllet� Oficial de les Illes Balears y en el Bolet韓 Oficial del Estado, si la empresa infractora es de 醡bito estatal o internacional, y, si se considera oportuno, en un medio de comunicaci髇.

Art韈ulo 87 觬ganos competentes

1. El titular de la direcci髇 general competente en materia de consumo de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears es el 髍gano competente para iniciar, tramitar y resolver los procedimientos sancionadores en dicha materia.

2. La competencia en esta materia se ejercer� si las infracciones se hubiesen cometido en territorio de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears, cualquiera que sea la naturaleza o el car醕ter de la relaci髇 de consumo.

3. Las infracciones se entender醤 cometidas en el territorio de las Illes Balears cuando las ofertas, las comunicaciones comerciales o cualquier otro tipo de propuestas han sido dirigidas a los consumidores que se encuentren en dicho territorio, cualquiera que sea la nacionalidad o el domicilio de quien las cometa e independientemente del lugar en que se ubiquen sus establecimientos.

4. La infracci髇 se entiende igualmente cometida en territorio de las Illes Balears cuando el contrato se haya suscrito en dicho territorio.

5. Los contratos suscritos a distancia o fuera del establecimiento mercantil, cualquiera que sea su modalidad, en los que intervenga como parte un consumidor se considerar醤 suscritos en el lugar en que este tenga su residencia habitual.

6. Se entender� cometida en el territorio de las Illes Balears la infracci髇 relativa a los contratos de transporte a閞eo, cuando el vuelo de que se trate tenga su origen o destino en las Illes Balears y el usuario tenga en 閘 su residencia habitual.

Art韈ulo 88 Medidas cautelares

1. El 髍gano competente para iniciar y resolver el procedimiento podr� adoptar las medidas cautelares en la misma resoluci髇 de iniciaci髇 del procedimiento o durante la instrucci髇 del mismo, siempre que concurra una situaci髇 de riesgo para la salud o la seguridad de los consumidores o puedan lesionarse sus intereses econ髆icos y sociales, y sea necesario para garantizar la eficacia de la resoluci髇 que pueda recaer.

2. Se podr醤 adoptar cualquiera de las medidas previstas en el art韈ulo 73 de la presente ley.

3. Las medidas cautelares se extinguir醤 con la eficacia de la resoluci髇 administrativa que ponga fin al procedimiento.

Art韈ulo 89 Procedimiento

1. La imposici髇 de las sanciones previstas en la presente ley requerir� la tramitaci髇 de un procedimiento en los t閞minos previstos legal o reglamentariamente.

2. Los procedimientos sancionadores en materia de consumo se tramitar醤 siempre de forma ordinaria sin acudir a procedimientos abreviados o simplificados.

3. El procedimiento se tramitar� de acuerdo con lo previsto en la presente ley y en la normativa reglamentaria de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears sobre procedimiento sancionador.

4. El plazo m醲imo para dictar y notificar la resoluci髇 expresa en los procedimientos sancionadores en materia de consumo ser� de un a駉, con independencia de la naturaleza de la infracci髇. Dicho plazo comenzar� a contarse desde la fecha de la resoluci髇 de iniciaci髇 y finalizar� con la notificaci髇 o el intento debidamente justificado de notificaci髇 de la resoluci髇 sancionadora. Transcurrido dicho plazo se producir� la caducidad del procedimiento.

La declaraci髇 de caducidad del procedimiento no impedir� la incoaci髇 de uno nuevo, si no hubiera prescrito la infracci髇.

5. Las solicitudes de an醠isis contradictorios suspender醤 el plazo de caducidad del procedimiento hasta que se reciban sus resultados. Lo mismo ocurrir� con los an醠isis dirimentes que fuera necesario practicar.

6. Las personas f韘icas o jur韉icas que resulten presuntamente responsables de los hechos que sean constitutivos de infracci髇 administrativa tendr醤 la consideraci髇 de interesadas en los procedimientos sancionadores que se instruyan en materia de consumo.

7. En los procedimientos sancionadores se garantizar醤 al presunto responsable, entre otros, los siguientes derechos:

• a) Ser notificado de los hechos que se le imputen, de las infracciones que tales hechos puedan constituir y de las sanciones que, en su caso, se le puedan imponer, as� como de la identidad del instructor, de la autoridad competente para imponer la sanci髇 y de la norma que atribuye tal competencia.
• b) Formular alegaciones y utilizar los medios de defensa admitidos por el ordenamiento jur韉ico que resulten procedentes.
• c) Los dem醩 derechos reconocidos por la legislaci髇 estatal y auton髆ica que resulten de aplicaci髇.

8. Si en el curso de la informaci髇 reservada o en la tramitaci髇 del procedimiento el 髍gano competente o el instructor estima que existe identidad de sujeto, hecho y fundamento entre la presunta infracci髇 administrativa y una posible falta o delito, se dar� traslado de las actuaciones al Ministerio Fiscal.

En tal supuesto, as� como cuando se tenga conocimiento de que se est� sustanciando un proceso penal en el que concurren las circunstancias enumeradas en el p醨rafo anterior, el 髍gano competente para la iniciaci髇 del procedimiento acordar� su suspensi髇 y, en su caso, de la eficacia de los actos administrativos de imposici髇 de sanci髇 hasta que se dicte la resoluci髇 judicial. Las medidas administrativas que hubieran sido adoptadas para salvaguardar la salud y la seguridad de las personas se mantendr醤 en tanto la autoridad judicial se pronuncie sobre las mismas.

En ning鷑 caso se producir� una doble sanci髇 por los mismos hechos y en funci髇 de los mismos intereses p鷅licos protegidos, si bien deber醤 exigirse las dem醩 responsabilidades que se deduzcan de otros hechos o infracciones concurrentes.

En todo caso los hechos declarados probados por resoluci髇 judicial penal firme vinculan a los 髍ganos administrativos respecto a los procedimientos sancionadores que sustancien.

Art韈ulo 90 Prescripci髇

1. Las infracciones en materia de defensa del consumidor prescriben a los seis a駉s las calificadas de muy graves, a los cuatro a駉s las graves y a los dos las leves. En los supuestos de concurrencia de infracciones o de infracciones conexas o tramitadas en un mismo procedimiento, el plazo de prescripci髇 ser� el que corresponda a la infracci髇 m醩 grave.

2. El plazo de prescripci髇 comienza a contar desde el d韆 de la comisi髇 de la infracci髇 y se interrumpe en el momento en que se notifique la resoluci髇 de inicio del procedimiento sancionador. Si iniciado el procedimiento este se paraliza por m醩 de un mes por causa imputable a la administraci髇, se iniciar� de nuevo 韓tegramente el c髆puto de los plazos de prescripci髇 a partir del d韆 siguiente de haber transcurrido dicho mes.

3. A los efectos del c髆puto del plazo de prescripci髇 se tendr醤 en cuenta las siguientes reglas para determinar la consumaci髇 de la infracci髇:

• a) Se entender� cometida la infracci髇 el d韆 de finalizaci髇 de la actividad o el del 鷏timo acto con el que la infracci髇 est� plenamente consumada.
• b) En el caso de infracci髇 continuada, el plazo comenzar� a contar desde el d韆 en que se realiz� la 鷏tima de las acciones t韕icas incluidas en aquella.
• c) En el caso de infracci髇 permanente o infracci髇 de estado, el plazo empezar� a contarse desde que se ponga fin a la situaci髇 il韈ita creada.
• d) En el caso de que los hechos constitutivos de la infracci髇 fueran desconocidos de manera general por carecer de cualquier signo externo, el plazo se computar� desde su manifestaci髇.

4. Las sanciones a que se refiere la presente ley prescriben a los seis a駉s las muy graves, a los cuatro a駉s las graves y a los dos a駉s las leves, desde que adquieran firmeza en v韆 administrativa.

5. La prescripci髇 de las sanciones se interrumpir� en los t閞minos previstos en la Ley de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑.

Art韈ulo 91 Coordinaci髇 de las competencias

1. El Gobierno de las Illes Balears dirige la pol韙ica de defensa de los consumidores, ejerce la potestad reglamentaria en la materia y debe promover la colaboraci髇 entre las administraciones en la consecuci髇 de los objetivos fijados en esta ley.

2. A efectos de coordinaci髇 de la actuaci髇 de las diversas administraciones p鷅licas se podr醤 establecer acuerdos entre las mismas que permitan rentabilizar los recursos humanos y materiales de que dispongan y hacer efectivo y eficaz el control del cumplimiento de la normativa vigente.

3. La direcci髇 general competente en materia de consumo coordinar� los diversos 髍ganos de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma con competencias concurrentes en materia de defensa de los consumidores, siguiendo la pol韙ica general en esta materia establecida por el gobierno auton髆ico.

Art韈ulo 92 Competencias de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears

Corresponde a las diversas consejer韆s de la Administraci髇 de las Illes Balears con competencia sectorial en materia de consumo la ejecuci髇 de la presente ley y de las normas que la desarrollan y la realizaci髇 de las actuaciones con sujeci髇 a los principios que la inspiran.

Art韈ulo 93 Competencias de los municipios

La comunidad aut髇oma de las Illes Balears podr� delegar en los municipios competencias en materia de consumo, en los t閞minos establecidos por la legislaci髇 de r間imen local.

Art韈ulo 94 Colaboraci髇 interadministrativa

1. Las administraciones p鷅licas competentes en materia de defensa de los consumidores ajustar醤 su actuaci髇 a los principios de colaboraci髇, cooperaci髇 y lealtad institucional, de acuerdo con las reglas generales de las relaciones interadministrativas.

2. Los consejos insulares y los municipios proporcionar醤 a la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma la informaci髇 necesaria para el ejercicio de sus competencias.

3. La Administraci髇 de la comunidad aut髇oma podr� establecer la colaboraci髇 de los municipios en campa馻s concretas de control de productos o servicios.

Art韈ulo 95 Deber de colaboraci髇 con las administraciones de consumo

1. Las administraciones de consumo, en el ejercicio de sus funciones, podr醤 solicitar la ayuda o la colaboraci髇 que resulte precisa de cualquier otra administraci髇, autoridad o de sus agentes, que deber醤 prest醨sela, incluidos los pertenecientes a los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado, de acuerdo con su normativa espec韋ica. A estos efectos, podr醤 solicitar cualquier informaci髇 que conste en registros de car醕ter p鷅lico, o en bases de datos de las diferentes administraciones, que les deber醤 ser facilitadas sin coste alguno.

2. Todos los 髍ganos y organismos pertenecientes al sector p鷅lico, incluidas las empresas p鷅licas y las sociedades participadas, las empresas concesionarias de servicios p鷅licos, las corporaciones profesionales y c醡aras de comercio, industria y navegaci髇, las organizaciones empresariales y profesionales y las asociaciones de consumidores, deber醤 colaborar con las administraciones de consumo en el ejercicio de sus funciones de control y vigilancia, facilitando la informaci髇 y documentaci髇 que les sea solicitada.

Disposici髇 adicional 鷑ica Normativa supletoria

En todo lo no previsto en la presente ley y las normas que la desarrollen o complementen ser� de aplicaci髇 la legislaci髇 estatal en materia de consumo.

Disposici髇 transitoria primera Procedimiento sancionador

Mientras no se apruebe un reglamento espec韋ico de procedimiento sancionador en materia de consumo, ser� de aplicaci髇 el general de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears. En consecuencia, no ser� aplicable en el territorio de esta comunidad aut髇oma el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, en la instrucci髇 de los procedimientos sancionadores en materia de consumo.

Disposici髇 transitoria segunda R間imen transitorio de los reglamentos de desarrollo

Hasta que no se produzca el necesario desarrollo reglamentario ser醤 de aplicaci髇 en esta comunidad aut髇oma los reglamentos estatales y auton髆icos en la materia. No obstante, el Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio, sobre r間imen sancionador en materia de defensa del consumidor y producci髇 agroalimentaria, solo se aplicar� para el procedimiento de toma de muestras de cualquier producto o bien.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Normas que se derogan

Quedan derogadas todas las normas de rango igual o inferior que se opongan a lo dispuesto en la presente ley y, en concreto, la Ley 1/1998, de 10 de marzo, del Estatuto de los consumidores y usuarios de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears.

LE0000016950_20130101

Disposici髇 final primera Desarrollo de la ley

Se autoriza al Gobierno de las Illes Balears a dictar las normas reglamentarias que sean necesarias para el desarrollo de la presente ley.

V閍se D [BALEARES] 31/2015, 8 mayo, por el que se regulan los derechos de las personas consumidoras y usuarias ante la actividad de venta al p鷅lico al por menor de gasolinas y gas髄eos de automoci髇 en el territorio de las Illes Balears (獴.O.I.B.� 9 mayo).LE0000552497_20150510

Disposici髇 final segunda Entrada en vigor

La presente ley entrar� en vigor a los tres meses de su publicaci髇 en el Butllet� Oficial de les Illes Balears.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos guarden esta Ley y que los Tribunales y las Autoridades a los que corresponda la hagan guardar.