Ley 22/2018, de 6 de noviembre, de la Generalitat, de Inspecci髇 General de Servicios y del sistema de alertas para la prevenci髇 de malas pr醕ticas en la Administraci髇 de la Generalitat y su sector p鷅lico instrumental

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• T蚑ULO PRELIMINAR.�DISPOSICIONES GENERALES
  • Art韈ulo 1燨bjeto
  • Art韈ulo 2犃mbito subjetivo de aplicaci髇
• T蚑ULO I.�DE LA INSPECCI覰 GENERAL DE SERVICIOS Y DE LA COLABORACI覰 CON OTROS 覴GANOS Y ENTIDADES
  • CAP蚑ULO I.�Competencia, principios de actuaci髇 y estructura
    • Art韈ulo 3燙ompetencia de inspecci髇 general de los servicios
    • Art韈ulo 4燩rincipios de actuaci髇
    • Art韈ulo 5燛structura de la Inspecci髇 General de Servicios
    • Art韈ulo 6燩rovisi髇 y formaci髇 del personal de la Inspecci髇 General de Servicios
    • Art韈ulo 7燗tribuciones del personal de inspecci髇 de servicios
    • Art韈ulo 8燚eberes del personal de inspecci髇 de servicios
    • Art韈ulo 9營nforme anual de evaluaci髇
  • CAP蚑ULO II.�De la coordinaci髇 y colaboraci髇 con otras instituciones y 髍ganos de control
    • Art韈ulo 10燙olaboraci髇 de otros 髍ganos administrativos
    • Art韈ulo 11燙oordinaci髇 y colaboraci髇 con instituciones y 髍ganos de control
    • Art韈ulo 12燣a Comisi髇 Interdepartamental para la Prevenci髇 de Irregularidades y Malas Pr醕ticas
    • Art韈ulo 13營nhibici髇 a favor de la Intervenci髇 General de la Generalitat
    • Art韈ulo 14營nhibici髇 a favor de la Agencia de Prevenci髇 y Lucha contra el Fraude y la Corrupci髇 de la Comunitat Valenciana y de la Oficina de Control de Conflictos de Intereses
    • Art韈ulo 15燙omunicaci髇 a la Sindicatura de Comptes
    • Art韈ulo 16營nhibici髇 en favor de la fiscal韆
• T蚑ULO II.�ACTUACIONES DE PREVENCI覰 E INVESTIGACI覰 DE LA INSPECCI覰 GENERAL DE SERVICIOS
  • CAP蚑ULO I.�Sistema de alertas Secci髇 primera Elementos del sistema de alertas, adscripci髇 e instrumentos de gesti髇 del riesgo
    • Art韈ulo 17燚escripci髇 del sistema
    • Art韈ulo 18燘ases de datos de la administraci髇 de la Generalitat y su sector p鷅lico instrumental
    • Art韈ulo 19燘ases de datos externas
    • Art韈ulo 20燛l sistema l骻ico e inform醫ico de procesamiento de datos El sistema l骻ico e inform醫ico de procesamiento de datos para la prevenci髇 de irregularidades est� constituido por
    • Art韈ulo 21燛valuaci髇 de riesgos
    • Art韈ulo 22燤apa de evaluaci髇 de riesgos
    • Art韈ulo 23燩lanes individuales de autoevaluaci髇 del riesgo de irregularidades
    • Art韈ulo 24燗dscripci髇 del sistema y obligaciones
    • SECCI覰 SEGUNDA.�Caracter韘ticas t閏nicas y funcionales del sistema
      • Art韈ulo 25燙ompatibilidad, desarrollo, explotaci髇 y mantenimiento del sistema inform醫ico
      • Art韈ulo 26燝arant韆s de seguridad de la informaci髇 del sistema
      • Art韈ulo 27燙lasificaci髇 de riesgos y codificaci髇 de resultados
      • Art韈ulo 28燙骴igo de buenas pr醕ticas y protocolos de actuaci髇
      • Art韈ulo 29燛valuaci髇 peri骴ica del sistema
  • CAP蚑ULO II.�Del procedimiento de investigaci髇
    • Art韈ulo 30營nicio y desarrollo de las actuaciones de investigaci髇
    • Art韈ulo 31燭ramitaci髇 de las alertas por parte de la Inspecci髇 General de Servicios
    • Art韈ulo 32燩rotecci髇 de las personas alertadoras o denunciantes
    • Art韈ulo 33營nformes de resultados
    • Art韈ulo 34燛fectos de los informes definitivos de resultados
    • Art韈ulo 35燙omunicaci髇 y publicidad de los informes definitivos de resultado
    • Art韈ulo 36燙onservaci髇 y acceso a la documentaci髇 soporte de las actuaciones investigadoras
• T蚑ULO III.�R蒅IMEN SANCIONADOR
  • CAP蚑ULO I.�Disposiciones generales
    • Art韈ulo 37燫間imen jur韉ico
    • Art韈ulo 38燫esponsabilidad
    • Art韈ulo 39燙ompetencia sancionadora
    • Art韈ulo 40燩rescripci髇 de las infracciones y las sanciones
  • CAP蚑ULO II.�Infracciones y sanciones
    • Art韈ulo 41燚e las infracciones y su clasificaci髇
    • Art韈ulo 42燬anciones
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera燬istema de prevenci髇 en la gesti髇 de fondos europeos
  • Segunda燙骴igo de buenas pr醕ticas
  • Tercera燚atos de car醕ter personal
  • Cuarta燙omunicaci髇 de il韈ito penal
• DISPOSICI覰 TRANSITORIA
  • 趎ica燙urso espec韋ico de formaci髇
• DISPOSICI覰 DEROGATORIA
  • 趎ica燚erogaci髇 normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera燚esarrollo reglamentario
  • Segunda燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

La presente ley tiene por objeto:

• 1. Establecer la competencia, funciones y principios de actuaci髇 de Inspecci髇 General de Servicios.
• 2. Crear el sistema preventivo de alertas dirigido a detectar irregularidades y malas pr醕ticas administrativas, en el 醡bito de la gesti髇 p鷅lica de la administraci髇 de la Generalitat y su sector p鷅lico instrumental.
• 3. Establecer las relaciones de colaboraci髇 con el resto de 髍ganos e instituciones de control, tanto internas como externas.

Art韈ulo 2 羗bito subjetivo de aplicaci髇

Esta ley ser� de aplicaci髇 en el 醡bito de la administraci髇 de la Generalitat y su sector p鷅lico instrumental, entendiendo 閟te en los t閞minos definidos en el art韈ulo 2.3 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda p鷅lica, del sector p鷅lico instrumental y de subvenciones.

Art韈ulo 3 Competencia de inspecci髇 general de los servicios

1. La competencia de inspecci髇 general de los servicios comprende esencialmente:

• a) La inspecci髇 general de todas las actividades y servicios de los 髍ganos y entidades incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 del art韈ulo 2 de esta ley, vigilando y comprobando que su funcionamiento, as� como la gesti髇 de los programas, recursos personales y materiales, se ajustan en todo momento a las normas que les son aplicables.
• b) La evaluaci髇, control y an醠isis de la eficacia y eficiencia en la gesti髇, en funci髇 de los objetivos finalmente alcanzados y en relaci髇 con los recursos utilizados.
• c) La definici髇 y establecimiento de los par醡etros e indicadores determinantes de las alertas del sistema preventivo.
• d) La comprobaci髇 de las alertas del sistema con la finalidad de detectar, prevenir, analizar y evaluar los riesgos, as� como llevar a cabo el seguimiento de las recomendaciones.
• e) La gesti髇 y tramitaci髇 de las quejas por incumplimiento del deber de respuesta a las quejas y sugerencias por parte de los 髍ganos de la administraci髇 de la Generalitat.
• f) Las actuaciones de comprobaci髇, investigaci髇 e informe que le atribuyan los protocolos de prevenci髇 y actuaci髇 frente al acoso moral en el trabajo o ante el acoso sexual o por raz髇 de sexo en el 醡bito laboral en la administraci髇 de la Generalitat.
• g) Cualquier otra acci髇 de naturaleza an醠oga que se le atribuya, de manera legal o reglamentaria, constitutiva de la competencia de inspecci髇 general de los servicios.

2. Con car醕ter complementario, la competencia de inspecci髇 general de los servicios puede comprender otras actuaciones en relaci髇 con los proyectos y planes de mejora de la calidad de los servicios p鷅licos, en los t閞minos y con el grado de participaci髇 que se establezca en cada caso.

3. El ejercicio de esta competencia ser� independiente de aquellas otras competencias atribuidas, de manera legal y reglamentaria, a diferentes 髍ganos de inspecci髇 o control de los servicios pertenecientes a diferentes 醡bitos departamentales o sectoriales, sin perjuicio del control interno sobre la gesti髇 econ髆ico-financiera que corresponde a la Intervenci髇 General de la Generalitat.

Art韈ulo 4 Principios de actuaci髇

Las actuaciones desarrolladas por la Inspecci髇 General de Servicios se ajustar醤 a los principios generales de actuaci髇 previstos en la legislaci髇 del r間imen jur韉ico del sector p鷅lico y en sus actuaciones velar�, en todo caso, por el cumplimiento y efectividad de los siguientes principios:

• 1. El personal inspector de servicios, y aquel que ocasionalmente pueda colaborar en el ejercicio de la funci髇 inspectora, actuar� con independencia e imparcialidad en el ejercicio de su funci髇 respecto de las autoridades de las que dependan los servicios y del personal objeto de inspecci髇, y con plena autonom韆. Asimismo, velar� siempre por el inter閟 general desde la m醩 estricta neutralidad en el cumplimiento de las funciones de prevenci髇 y control de los riesgos de irregularidades y malas pr醕ticas administrativas.
• 2. El personal de inspecci髇 de servicios y el que ocasionalmente pueda colaborar en el ejercicio de la funci髇 inspectora, guardar� secreto y confidencialidad respecto de las investigaciones que se lleven a cabo y de los asuntos que conozcan por raz髇 de su puesto, as� como sobre los datos, en especial los de car醕ter personal, informes, origen de las denuncias o antecedentes a los que tenga acceso durante el desempe駉 de sus funciones. Dicha obligaci髇 subsistir� aun despu閟 de finalizada la relaci髇 con la inspecci髇 de servicios. Este mismo deber de secreto y confidencialidad ser� exigible al personal de apoyo a la inspecci髇 de servicios. Asimismo, se desarrollar醤 reglamentariamente los mecanismos necesarios para proteger la intimidad y privacidad de las personas que presenten denuncias o comuniquen hechos con apariencia de irregularidad, tales como la disociaci髇 de datos, ocultaci髇 de la identidad en todas las comunicaciones formales e informales, as� como en los archivos y bases de datos. Del mismo modo, se regular� reglamentariamente la protecci髇 de aquellas personas que intervengan en la comprobaci髇 de los hechos investigados.
• 3. En las actuaciones que se desarrollen se adoptar醤 las medidas y cautelas necesarias para garantizar todos los derechos de las personas que sean o puedan ser investigadas, y particularmente el derecho a la presunci髇 de inocencia, a la inviolabilidad del domicilio, al secreto de las comunicaciones, a la protecci髇 de datos de car醕ter personal, as� como los derechos al honor, a la intimidad y la propia imagen, sin que en ning鷑 caso pueda producirse indefensi髇, ni realizarse actuaciones o exigencias que, en el 醡bito jurisdiccional, requerir韆n autorizaci髇 judicial, salvo que esta exista.

  Reglamentariamente se desarrollar醤 las medidas de protecci髇 espec韋icas para salvaguardar estos derechos.

• 4. En las actuaciones de investigaci髇 que lleve a cabo la Inspecci髇 General de Servicios se actuar� en todo caso de acuerdo con el principio de proporcionalidad, por lo que solo se llevar醤 a cabo las actuaciones adecuadas a la naturaleza y circunstancias de los hechos que se investiguen, y s髄o se requerir醤 aquellos datos que sean estrictamente necesarios en atenci髇 a la finalidad para la que se soliciten.
• 5. Las actuaciones se desarrollar醤 con la mayor diligencia posible para potenciar su acci髇 preventiva y garantizar su eficacia en favor del inter閟 general, siguiendo siempre los principios de celeridad y econom韆 procedimental.
• 6. El personal inspector de servicios y aquel que de manera extraordinaria realice temporalmente la funci髇 inspectora actuar醤 de acuerdo con los principios de eficiencia, eficacia, econom韆, transparencia y honradez en el cumplimiento de sus funciones y en el uso de los recursos p鷅licos a su disposici髇.

Art韈ulo 5 Estructura de la Inspecci髇 General de Servicios

1. Para el desarrollo de las competencias y funciones atribuidas, la Inspecci髇 General de Servicios, contar� con la siguiente estructura:

• a) El inspector o inspectora general, a quien le corresponder醤 las facultades de direcci髇 de la inspecci髇 general de los servicios, de acuerdo con lo dispuesto en esta ley y el resto de normas que le sean de aplicaci髇. Dicho inspector o inspectora general tendr� la consideraci髇 de personal inspector de servicios durante el periodo de desempe駉 de dicho puesto.
• b) El personal inspector de servicios, cuyos puestos de trabajo tienen el rango y nivel de jefatura de servicio y dependen jer醨quicamente del 髍gano o de la unidad que tenga asignadas las competencias de inspecci髇 general de los servicios.
• c) El personal t閏nico de inspecci髇 y el personal de apoyo necesario para el cumplimiento de las competencias atribuidas.

2. Excepcionalmente, cuando el volumen de trabajo lo aconseje o resulte conveniente por la especial naturaleza de las 醨eas o materias objeto de inspecci髇 o control, el 髍gano directivo que ostente la competencia de inspecci髇 general de los servicios podr� solicitar la oportuna colaboraci髇 de otros departamentos para que personal de estos pueda participar en la inspecci髇, siempre bajo la direcci髇 del personal de inspecci髇 de servicios y con la autorizaci髇 de la subsecretar韆 u 髍gano equivalente de la conselleria o entidad de la que dependa el personal. Quienes desarrollen esta colaboraci髇 ser醤 designados temporalmente personal inspector con car醕ter extraordinario, mediante cualquiera de los sistemas de provisi髇 de puestos de trabajo previstos por la normativa vigente que permita la asignaci髇 temporal de funciones al personal funcionario.

Reglamentariamente se desarrollar醤 las condiciones y t閞minos de esta colaboraci髇 extraordinaria.

3. Todo ello sin perjuicio de la dependencia de los 髍ganos superiores o directivos que en cada caso se establezca a este respecto en el reglamento org醤ico y funcional de la conselleria que tenga atribuida esta competencia.

Art韈ulo 6 Provisi髇 y formaci髇 del personal de la Inspecci髇 General de Servicios

1. El sistema de provisi髇 de los puestos de inspector o inspectora de servicios se ajustar� a lo establecido en las normas reguladoras de la funci髇 p鷅lica.

2. De acuerdo con lo que disponen las normas reguladoras de la funci髇 p鷅lica, el personal inspector de servicios, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de los servicios p鷅licos a trav閟 de su participaci髇 en las actividades formativas, deber� asistir a las actividades espec韋icamente programadas, con el fin de adquirir los conocimientos, habilidades o destrezas adecuados para el cumplimiento de las funciones propias de la actuaci髇 inspectora y para la implementaci髇 y gesti髇 del sistema de alertas. En estas actividades podr� participar tambi閚 el personal inspector designado temporalmente con car醕ter extraordinario. Las actividades formativas deber醤 ser evaluadas y actualizadas peri骴icamente.

Art韈ulo 7 Atribuciones del personal de inspecci髇 de servicios

1. El personal inspector de servicios tendr� la condici髇 de autoridad p鷅lica en el ejercicio de sus funciones y podr� solicitar la colaboraci髇 de cualquier otra autoridad que necesite, estrictamente y con el 鷑ico fin de apoyar su actuaci髇 inspectora. Como autoridad, este personal gozar� de la protecci髇 y de las facultades previstas en el ordenamiento jur韉ico, respetando en todo caso los derechos de las personas afectadas por las actuaciones. El personal inspector de servicios no podr� realizar actuaciones que, en el orden jurisdiccional, requieran autorizaci髇 judicial, salvo que esta exista.

2. En el ejercicio de sus funciones, el personal inspector de servicios tendr� las siguientes atribuciones:

• a) Podr� mantener reuniones de trabajo e informativas con cargos de nivel directivo y personal funcionario y laboral de todos los departamentos de la Generalitat y su sector p鷅lico instrumental.
• b) Tendr� acceso a todas las dependencias y centros de trabajo de la administraci髇 de la Generalitat y su sector p鷅lico instrumental, para el eficaz desarrollo de las funciones encomendadas.
• c) Podr� acceder y recabar todos los antecedentes, expedientes y documentaci髇, cualquiera que sea su soporte, que consideren 鷗iles para su cometido.
• d) Aquellas atribuciones que sean asimilables a las anteriores y que resulten imprescindibles para el ejercicio de la actividad inspectora.

3. Las atribuciones recogidas en los apartados a, c y d se ejercer醤 asimismo respecto a los supuestos previstos en el art韈ulo 30.4 de la presente ley.

Art韈ulo 8 Deberes del personal de inspecci髇 de servicios

1. Con independencia de los deberes que le son exigibles con car醕ter general por las normas reguladoras de la funci髇 p鷅lica, el personal al servicio de la Inspecci髇 General de Servicios guardar� la m醲ima correcci髇 en el ejercicio de sus funciones y evitar�, en la medida de lo posible, perturbar el normal desempe駉 de las actividades de las personas que prestan servicio en la unidad inspeccionada. En todo caso, velar� para que se respeten los derechos que asisten a denunciantes y denunciados.

2. Cuando este personal pueda ver comprometido el ejercicio imparcial y objetivo de las funciones inherentes a su cargo o responsabilidad en el servicio p鷅lico por razones familiares, afectivas, de afinidad, de inter閟 econ髆ico o de cualquier otra 韓dole, se deber� abstener de intervenir en el procedimiento correspondiente, de acuerdo con lo que se dispone sobre el deber general de abstenci髇 de autoridades y personal al servicio de las administraciones p鷅licas en la legislaci髇 de r間imen jur韉ico del sector p鷅lico, sin perjuicio de la posibilidad de que se formule recusaci髇 en los t閞minos legalmente previstos.

Art韈ulo 9 Informe anual de evaluaci髇

1. La Inspecci髇 General de Servicios dar� cuenta anualmente al Consell de la gesti髇 realizada en desarrollo de su plan de actuaci髇, mediante la remisi髇, por parte de la persona titular de la conselleria con competencias en materia de inspecci髇 general de servicios, del informe anual de evaluaci髇. En dicho informe se incluir� una valoraci髇 del grado de seguimiento y eficacia de las recomendaciones previamente formuladas en las actuaciones llevadas a cabo, as� como de los problemas de funcionamiento detectados en los 髍ganos y unidades objeto de control.

2. Cuando la gravedad o urgencia de los hechos as� lo aconsejen, la Inspecci髇 General de Servicios podr� presentar en cualquier momento comunicaciones o informes extraordinarios al Consell, a trav閟 de la persona titular de la conselleria con competencias en materia de inspecci髇 general de servicios.

3. El informe descrito en el apartado 1 se remitir� anualmente a la Agencia de Prevenci髇 y Lucha contra el Fraude y la Corrupci髇 de la Comunitat Valenciana.

4. Una vez se d� cuenta del informe anual de evaluaci髇 al Consell, se remitir� a Les Corts y se presentar� en la comisi髇 parlamentaria que corresponda por raz髇 de la materia. El informe se publicar� tambi閚 en el portal de transparencia de la Generalitat.

Art韈ulo 10 Colaboraci髇 de otros 髍ganos administrativos

1. La persona titular del 髍gano que tenga atribuidas las competencias en materia de inspecci髇 general de los servicios podr� recabar directamente del 髍gano correspondiente de la administraci髇 de la Generalitat o del sector p鷅lico instrumental el asesoramiento jur韉ico e informes t閏nicos que considere necesarios, as� como los antecedentes y documentos precisos para el ejercicio de sus funciones.

2. Las personas titulares de los diferentes 髍ganos y departamentos est醤 obligadas a prestar su colaboraci髇 y a facilitar los antecedentes y documentos que sean necesarios, en cualquier tipo de soporte que les sean requeridos, as� como cualquier asistencia que se les solicite, incluida la asignaci髇 temporal de medios personales prevista en el apartado 2 del art韈ulo 5 en los t閞minos previstos en la normativa de funci髇 p鷅lica. Las medidas de colaboraci髇 que se soliciten deber醤 ser compatibles con el funcionamiento ordinario de los 髍ganos o departamentos correspondientes y respetar el estatuto y derechos del personal empleado p鷅lico al que pueda afectar.

3. La obstrucci髇 o la falta de colaboraci髇 que impida o dificulte el ejercicio de la funci髇 inspectora se debe poner de manifiesto ante el superior jer醨quico del 髍gano o persona responsable al efecto de que se exijan las responsabilidades correspondientes, siempre con total respecto a los derechos y garant韆s que prev� el ordenamiento jur韉ico.

Art韈ulo 11 Coordinaci髇 y colaboraci髇 con instituciones y 髍ganos de control

1. La conselleria competente en materia de inspecci髇 general de servicios, como responsable del sistema de alertas y de la inspecci髇 general de todas las actividades, centros y servicios, mantendr� las necesarias relaciones de colaboraci髇 o coordinaci髇, con el resto de departamentos competentes en materia control e inspecci髇, tanto internos como externos, de acuerdo con lo previsto en los apartados siguientes.

2. Con la finalidad de evitar que se produzcan interferencias o invasi髇 de competencias que puedan generar disfunciones entre los 髍ganos de control, se podr醤 establecer los protocolos de colaboraci髇 necesarios, tanto con los 髍ganos de control internos como externos, y se establecer醤 los canales adecuados para compartir la formaci髇, la informaci髇 y la experiencia adquirida.

Particularmente, sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo 14.1 y en el marco de los 醡bitos de actuaci髇 respectivos, se deber醤 establecer mecanismos de colaboraci髇 y coordinaci髇 con la Agencia de Prevenci髇 y Lucha contra el Fraude y la Corrupci髇.

3. Corresponde a la Inspecci髇 General de Servicios la coordinaci髇 de los 髍ganos y unidades administrativas de inspecci髇 y control interno sectoriales, existentes en los diferentes departamentos, que tengan como objeto supervisar el funcionamiento correcto de servicios y unidades dependientes de los departamentos respectivos.

Art韈ulo 12 La Comisi髇 Interdepartamental para la Prevenci髇 de Irregularidades y Malas Pr醕ticas

1. La Comisi髇 Interdepartamental para la Prevenci髇 de Irregularidades y Malas Pr醕ticas es un 髍gano colegiado y transversal de la Generalitat dirigido a promover la coordinaci髇 y colaboraci髇 de los diferentes departamentos del Consell en el estudio y seguimiento de los riesgos de irregularidades y malas pr醕ticas en la gesti髇 administrativa.

V閍se el燚 [COMUNIDAD VALENCIANA]�66/2019, de 26 de abril, del Consell, por el que se regula la Comisi髇 Interdepartamental para la Prevenci髇 de Irregularidades y Malas Pr醕ticas en la Administraci髇 de la Generalitat y su sector p鷅lico instrumental (獶.O.C.V.� 20 mayo 2019).LE0000645093_20190521

V閍se el D [COMUNIDAD VALENCIANA]�66/2019, de 26 de abril, del Consell, por el que se regula la Comisi髇 Interdepartamental para la Prevenci髇 de Irregularidades y Malas Pr醕ticas en la Administraci髇 de la Generalitat y su sector p鷅lico instrumental (獶.O.C.V.� 20 mayo 2019).LE0000645093_20190521

2. Entre las personas que formen parte de la comisi髇 interdepartamental, que deber� ser paritaria, estar醤 como m韓imo las personas titulares de las subsecretar韆s de la Presidencia y de las consellerias de la administraci髇 de la Generalitat, la persona titular del 髍gano directivo del que dependa la Inspecci髇 General de Servicios, si es distinta de las anteriores, as� como la persona titular del 髍gano competente en materia de seguimiento y evaluaci髇 del sector p鷅lico instrumental de la Generalitat. Sin perjuicio de la composici髇 que se establezca, la comisi髇 podr� requerir la presencia puntual de altos cargos o de autoridades o funcionarios que estime convenientes para informar sobre aspectos concretos que les sean consultados.

3. Corresponden a la comisi髇 interdepartamental, adem醩 de las funciones que se le asignen reglamentariamente, las siguientes:

• a) Informar el mapa de evaluaci髇 de riesgos en la tramitaci髇 administrativa de la Generalitat previsto en el art韈ulo 22 de esta ley, elaborado por la comisi髇 t閏nica prevista en el apartado cuarto de este art韈ulo, y proponer su aprobaci髇.
• b) Determinar, mediante un acuerdo de la comisi髇 que ser� obligatorio y vinculante, aquellos 髍ganos y entidades que deben aprobar un plan individual de autoevaluaci髇 de riesgos de irregularidades del art韈ulo 23 de esta ley, as� como proponer las orientaciones y directrices generales para la confecci髇 de dichos planes individuales de autoevaluaci髇 e informarlos con car醕ter previo a su aprobaci髇. Dicho plan de autoevaluaci髇 se aprobar� por resoluci髇 de la conselleria a la que est� adscrito el 髍gano, o por acuerdo del 髍gano de gobierno competente en el caso de entes del sector p鷅lico instrumental de la Generalitat.

4. Para un mejor desarrollo de las funciones asignadas, contar� con el apoyo de la Comisi髇 T閏nica de Coordinaci髇, que estar� integrada, entre otros, por personal de la Inspecci髇 General de Servicios, de las inspecciones sectoriales, de la abogac韆 de la Generalitat, de la Intervenci髇 General de la Generalitat y de la unidad administrativa responsable en materia de seguimiento y evaluaci髇 del sector p鷅lico instrumental de la Generalitat.

5. La composici髇 y r間imen de funcionamiento de la comisi髇 interdepartamental se desarrollar� reglamentariamente.

Art韈ulo 13 Inhibici髇 a favor de la Intervenci髇 General de la Generalitat

Cuando se inicie una actuaci髇 de investigaci髇, por cualquiera de los medios previstos en el art韈ulo 30, que afecte a supuestas anomal韆s o irregularidades de car醕ter econ髆ico-financiero, y con el fin de evitar posibles duplicidades de acciones de control, la Inspecci髇 General de Servicios trasladar� a la Intervenci髇 General de la Generalitat la informaci髇 obtenida relativa a cuestiones que sean competencia de esta, de conformidad con lo establecido en la ley que regula sus funciones y atribuciones, respecto al control interno de la gesti髇 econ髆ico-financiera.

Art韈ulo 14 Inhibici髇 a favor de la Agencia de Prevenci髇 y Lucha contra el Fraude y la Corrupci髇 de la Comunitat Valenciana y de la Oficina de Control de Conflictos de Intereses

1. Cuando en el curso de una actuaci髇 se detecten indicios de posible fraude o corrupci髇, se dar� traslado del asunto a la Agencia de Prevenci髇 y Lucha contra el Fraude de la Comunitat Valenciana, y se pondr� a su disposici髇 toda la informaci髇 obtenida durante el desarrollo de la actuaci髇 investigadora. La Inspecci髇 General de Servicios podr� consultar a la Agencia de Prevenci髇 y Lucha contra el Fraude de la Comunitat Valenciana la conveniencia de suspender o coordinar las actuaciones. En caso de que se trate de asuntos que sean competencia de la agencia, la Inspecci髇 General de Servicios se inhibir� en favor de esta y le proporcionar� el apoyo necesario.

2. En el caso de que en las irregularidades advertidas se detecte la existencia de indicios de conflictos de inter閟, se dar� traslado del asunto a la Oficina de Control de Conflictos de Intereses poniendo a su disposici髇 toda la informaci髇 obtenida durante el desarrollo de la actuaci髇 investigadora.

Art韈ulo 15 Comunicaci髇 a la Sindicatura de Comptes

1. Cuando en el curso de una actuaci髇 se detecten indicios de irregularidades que pudiera corresponder conocer al Tribunal de Cuentas, se dar� traslado de los mismos a la Sindicatura de Comptes, poniendo a su disposici髇 toda la informaci髇 obtenida durante el desarrollo de la actuaci髇 investigadora. Cuando la Sindicatura de Comptes aprecie, en su caso, que se ponen de manifiesto hechos presuntamente constitutivos de responsabilidad contable, los pondr� en conocimiento del Tribunal de Cuentas. La comunicaci髇 de los antecedentes conllevar� la suspensi髇 de actuaciones por parte de la Inspecci髇 General de Servicios con relaci髇 a aquellos aspectos de la investigaci髇 que sean, en su caso, competencia exclusiva del Tribunal de Cuentas.

2. Cuando se aprecie que las actuaciones realizadas pueden corresponder a 醡bitos de intervenci髇 de la Sindicatura de Comptes contemplados en su plan anual de actuaci髇, as� como en las peticiones de informes, memorias o dict醡enes previstos en la Ley de la Generalitat de la Sindicatura de Comptes, se le dar� traslado de los resultados de las mismas, poniendo a su disposici髇 toda la informaci髇 obtenida durante el desarrollo de la actuaci髇 investigadora. En el supuesto de que se trate de actuaciones en curso, el departamento competente en materia de inspecci髇 de servicios podr� consultar a la sindicatura la conveniencia de suspender o coordinar actuaciones.

Art韈ulo 16 Inhibici髇 en favor de la fiscal韆

Cuando en el curso de una actuaci髇 se detecten indicios que puedan ser constitutivos de un il韈ito penal, la Inspecci髇 General de Servicios lo pondr� en conocimiento del ministerio fiscal, suspendiendo las diligencias en curso hasta que se obtenga el pronunciamiento judicial, lo que se comunicar� a quien haya proporcionado la informaci髇.

Art韈ulo 17 Descripci髇 del sistema

1. El sistema de alertas se articular� a trav閟 de un conjunto de herramientas cuya interacci髇 permite la detecci髇 de posibles irregularidades y malas pr醕ticas administrativas, con car醕ter preventivo, a partir del an醠isis de la informaci髇 obtenida y de la evaluaci髇 de factores de riesgo que potencialmente pudieran originarlas. El sistema de alertas ser� verificable o auditable de acuerdo con el procedimiento reglamentariamente establecido.

2. Sin perjuicio de que puedan incorporarse nuevas herramientas al sistema, en funci髇 de la evoluci髇 pr醕tica del mismo y del entorno normativo y tecnol骻ico, el sistema estar� integrado por:

• a) Los datos obtenidos a partir de las bases de datos, bien creadas y alimentadas por la administraci髇 de la Generalitat y los entes de su sector p鷅lico instrumental, que sirven de soporte a su gesti髇 administrativa y que se consideren de utilidad para la detecci髇 de las situaciones irregulares o malas pr醕ticas; o bien de otros organismos y entidades, en los t閞minos previstos en el art韈ulo 19 de esta ley.
• b) El sistema l骻ico e inform醫ico de procesamiento de datos, dependiente de la conselleria competente en materia de tecnolog韆s de la informaci髇 y las comunicaciones.
• c) Las evaluaciones, el mapa de evaluaci髇 de riesgos para la prevenci髇 de posibles irregularidades y las autoevaluaciones individuales de riesgos.
• d) Los informes de conclusiones y recomendaciones de cada actuaci髇 y los informes de evaluaci髇 del sistema que lo retroalimentan.

3. Tambi閚 se podr醤 integrar en el sistema datos personales de personas o entidades que tengan o hayan tenido una relaci髇 directa con la administraci髇 de la Generalitat y su sector p鷅lico instrumental referidos a expedientes administrativos relacionados con la contrataci髇, con ayudas o subvenciones p鷅licas, as� como de las personas o entidades que mantengan o hayan mantenido una relaci髇 laboral o contractual con la administraci髇 de la Generalitat y su sector p鷅lico instrumental.

Para las finalidades previstas en esta ley podr醤 tratarse los datos que los interesados descritos en el p醨rafo anterior hayan hecho manifiestamente p鷅licos de manera voluntaria, particularmente en internet. Para ello, deber醤 reunirse las siguientes condiciones:

• a) Que tales espacios tengan la condici髇 de abiertos y no est閚 protegidos por el derecho a la intimidad o el derecho al secreto de las comunicaciones.
• b) Que, en el caso de redes sociales, se trate de p醙inas indexables por buscadores, espacios abiertos a todos los miembros de la red, redes sociales abiertas o redes cuya naturaleza profesional, empresarial o similar permitan excluir toda expectativa de privacidad.
• c) Que en ning鷑 caso sean objeto de tratamiento los datos de terceras personas relacionadas con los investigados.

4. El personal adscrito a la Inspecci髇 General de Servicios llevar� a cabo las tareas de seguimiento y mejora continua del sistema de alertas. Para garantizar un buen funcionamiento del mismo se dotar� de los recursos personales y materiales necesarios. Todo el personal encargado de la explotaci髇 del sistema de alertas llevar� a cabo el tratamiento de la informaci髇 con estricto respeto a la normativa vigente sobre protecci髇 de datos de car醕ter personal.

Art韈ulo 18 Bases de datos de la administraci髇 de la Generalitat y su sector p鷅lico instrumental

1. Las bases de datos constituyen un sistema que almacena informaci髇, que se encuentra agrupada o estructurada, procedente del ejercicio de la actividad administrativa, alimentada por los 髍ganos competentes por raz髇 de la materia, que puede ser almacenada y recuperada por medios inform醫icos.

2. La informaci髇 contenida en las bases de datos que sea necesaria para la detecci髇 de irregularidades o malas pr醕ticas ser� incorporada al sistema de alertas y procesada para generar nueva informaci髇 explotable por dicho sistema, respetando en todo caso las garant韆s y derechos fundamentales de las personas titulares de los datos.

3. Corresponde a la administraci髇 de la Generalitat, y a los entes incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley, aportar y mantener actualizada la informaci髇 de las bases de datos que tienen bajo su responsabilidad y que constituyen la base de funcionamiento del sistema de alertas.

4. La conselleria responsable del sistema de alertas podr� proponer cambios en los sistemas de informaci髇, bases de datos y aplicaciones, con el fin de poder incorporar nuevos datos que se consideren de utilidad para la detecci髇 de irregularidades.

5. Todo lo expresado en los apartados anteriores se realizar� en coordinaci髇 con el centro directivo que ejerza las competencias en materia de tecnolog韆s de la informaci髇 y las comunicaciones en el 醡bito de la Generalitat.

Art韈ulo 19 Bases de datos externas

1. El sistema podr� obtener informaci髇 de las bases de datos de otros organismos y entidades, mediante la forma de colaboraci髇 que corresponda en cada caso, respecto a la actividad mercantil y financiera de contratistas, proveedoras de servicios y beneficiarias de subvenciones y ayudas p鷅licas, as� como de las personas o entidades que mantengan o hayan mantenido una relaci髇 laboral o contractual con la administraci髇 de la Generalitat y su sector p鷅lico instrumental. Esta informaci髇 se podr� obtener, de acuerdo con las leyes reguladoras, siempre que los datos sean relevantes para la finalidad de esta ley y que quede garantizado que han sido obtenidos leg韙imamente por parte del cesionista de los mismos.

El sistema, bien sea en el acceso a la informaci髇 o bien en su cesi髇, respetar� en todo caso los derechos de protecci髇 de datos de las personas interesadas, con las limitaciones que en su caso corresponda en funci髇 de la necesidad y la proporcionalidad.

2. En aquellos supuestos en que exista un marco de colaboraci髇 en virtud del cual se prevea la cesi髇 de bases de datos a la administraci髇 de la Generalitat o su sector p鷅lico instrumental, para el ejercicio de sus competencias, dichos datos se podr醤 integrar en el sistema de alertas.

Art韈ulo 20 El sistema l骻ico e inform醫ico de procesamiento de datos El sistema l骻ico e inform醫ico de procesamiento de datos para la prevenci髇 de irregularidades est� constituido por

• 1. El conjunto de herramientas de software y la infraestructura de servidores y bases de datos con que funcionan.
• 2. El conjunto de datos obtenidos mediante procesos de extracci髇, transformaci髇 y carga a partir la informaci髇 contenida en las bases de datos indicadas en los art韈ulos 18 y 19 de esta ley.
• 3. Los mecanismos de an醠isis de datos que, a trav閟 de indicadores de riesgo definidos para cada uno de los diferentes 醡bitos de gesti髇 administrativa sobre los que actuar� el sistema, permitan la detecci髇 de situaciones irregulares susceptibles de investigaci髇.
• 4. El estudio, dise駉, definici髇, desarrollo, la explotaci髇 y el mantenimiento del sistema l骻ico e inform醫ico de procesamiento de datos para la prevenci髇 de irregularidades corresponde a la conselleria competente en materia de tecnolog韆s de la informaci髇 y las comunicaciones.

Art韈ulo 21 Evaluaci髇 de riesgos

1. La evaluaci髇 es una forma de investigaci髇 aplicada, planificada, sistem醫ica, y dirigida que permite obtener y proporcionar de manera v醠ida y fiable, datos e informaci髇 suficiente y relevante para identificar posibles factores de riesgo de que se produzca una irregularidad o una mala pr醕tica.

2. Es un factor de riesgo cualquier hecho o circunstancia presente en el contexto jur韉ico, material, humano u organizativo de la tramitaci髇 de un procedimiento administrativo, que aumente las probabilidades de aparici髇 de malas pr醕ticas o irregularidades durante la tramitaci髇 del mismo.

Art韈ulo 22 Mapa de evaluaci髇 de riesgos

1. Para determinar los distintos niveles de exposici髇 al riesgo de irregularidades en la gesti髇, se aprobar� una propuesta de mapa de evaluaci髇 de riesgos por la comisi髇 interdepartamental prevista en el art韈ulo 12 de esta ley. La aprobaci髇 del mapa se har� por acuerdo del Consell, a propuesta de la persona titular de la conselleria con competencias en materia de inspecci髇 de servicios.

2. Para su elaboraci髇 y actualizaci髇 se tendr醤 en cuenta, entre otros, los siguientes factores:

• a) El importe y la tipolog韆 de los destinatarios de los fondos p鷅licos aplicados.
• b) El nivel de cumplimiento de la normativa sobre transparencia y buen gobierno.
• c) Las caracter韘ticas b醩icas de los sistemas de control existentes en relaci髇 con los 髍ganos y los procedimientos que se trate.
• d) Las conclusiones derivadas de la evaluaci髇 de las alertas generadas por el sistema.
• e) Las constataciones y conclusiones obtenidas, as� como las recomendaciones efectuadas en las actuaciones ejecutadas por los 髍ganos de control interno y externo de la Generalitat.

3. Los datos obrantes en el mapa de evaluaci髇 de riesgos de irregularidades servir醤 de base para proponer la designaci髇 de aquellos 髍ganos y entidades que resulten obligados a confeccionar el plan individual de autoevaluaci髇 del riesgo de irregularidades, previsto en el art韈ulo siguiente de esta ley.

Art韈ulo 23 Planes individuales de autoevaluaci髇 del riesgo de irregularidades

1. Los planes individuales de autoevaluaci髇 constituyen un instrumento de identificaci髇, prevenci髇 y tratamiento de posibles riesgos asociados a departamentos o entes, en relaci髇 con determinados procesos, y elaborados por los gestores responsables de los mismos. Para el cumplimiento de su finalidad los planes se componen de los siguientes documentos:

• a) Una ficha de descripci髇 del proceso, en la que se har� constar de manera pormenorizada los datos de la gesti髇 procedimental afectados y la descripci髇 del sistema de control existente.
• b) Una valoraci髇 detallada de las 醨eas, situaciones y actuaciones concretas que sean generadoras de un riesgo potencial en la gesti髇 de los procedimientos que se trate, incluyendo las posibles causas de abstenci髇 del personal empleado p鷅lico en aquellos asuntos en los que se pueda tener un inter閟 personal o que puedan suponer un conflicto de intereses con las obligaciones de su puesto p鷅lico.
• c) Una descripci髇 de las acciones y medidas preventivas a desarrollar para minimizar el riesgo existente, en relaci髇 con los 髍ganos y procedimientos analizados.

2. Los planes se aprobar醤 por resoluci髇 de la persona titular del 髍gano directivo responsable de su implantaci髇, previo informe favorable de la comisi髇 interdepartamental prevista en el art韈ulo 12 de la presente ley.

Art韈ulo 24 Adscripci髇 del sistema y obligaciones

1. El sistema de alertas r醦idas, estar� adscrito a la conselleria competente en materia de inspecci髇 general de servicios. Es responsabilidad de dicha conselleria mantener y aplicar el sistema, asegurar su integridad y la fiabilidad de su funcionamiento. Asimismo, tendr� la consideraci髇 de responsable del tratamiento de datos de car醕ter personal.

2. Los departamentos y los entes incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 del art韈ulo 2 est醤 obligados a colaborar en la aplicaci髇 del sistema, en los t閞minos previstos en la presente ley.

Art韈ulo 25 Compatibilidad, desarrollo, explotaci髇 y mantenimiento del sistema inform醫ico

1. El sistema l骻ico e inform醫ico de procesamiento de datos ser� compatible con los instrumentos de control existentes en su 醡bito de actuaci髇 y se garantizar� su interoperabilidad con los sistemas utilizados por el resto de departamentos, organismos o instituciones de la Generalitat con la misma finalidad.

2. Ser� responsabilidad de la conselleria competente en materia de tecnolog韆s de la informaci髇 y las comunicaciones a trav閟 de los servicios existentes para ello, asegurar el desarrollo, la explotaci髇 y el mantenimiento del sistema inform醫ico de alertas, su seguridad, interoperabilidad y compatibilidad inform醫ica. Todo ello, sin perjuicio de la responsabilidad establecida en el art韈ulo 18.3 de esta ley.

Art韈ulo 26 Garant韆s de seguridad de la informaci髇 del sistema

1. El sistema de alertas ser� sometido a revisi髇 peri骴ica con el fin de verificar el cumplimiento de la pol韙ica de seguridad, de los procedimientos operativos establecidos y de la normativa vigente sobre protecci髇 de datos de car醕ter personal, prestando especial atenci髇 al cumplimiento de las previsiones sobre las medidas de seguridad que se definan para el sistema. El departamento responsable del sistema podr� definir cualquier otro 醡bito de verificaci髇 que se estime necesario realizar a los efectos previstos en este precepto.

2. El sistema de alertas garantizar� el control de acceso a la informaci髇, mediante mecanismos que permitan la identificaci髇, autenticaci髇 y autorizaci髇 de las personas usuarias, permitiendo el acceso a la informaci髇 en funci髇 de los derechos asociados al perfil del mismo y mantendr� un registro de los accesos realizados, tanto para consulta, como para la actualizaci髇 de informaci髇, en su caso, con la finalidad de gestionar la trazabilidad de los datos.

Art韈ulo 27 Clasificaci髇 de riesgos y codificaci髇 de resultados

1. Se desarrollar� un sistema de indicadores con el objetivo de detectar la presencia de posibles irregularidades o malas pr醕ticas, en cada uno de los 醡bitos de gesti髇.

2. Los resultados de las actuaciones de investigaci髇 ser醤 objeto de una codificaci髇 estandarizada, con la finalidad de que el sistema disponga de informaci髇 estructurada que permita su retroalimentaci髇.

3. La descripci髇 de los indicadores y la codificaci髇 de los asuntos investigados estar� sometida a una actualizaci髇 peri骴ica que garantice el mayor nivel de concreci髇 posible, mediante la aplicaci髇 de la informaci髇 y conclusiones derivadas de la propia puesta en pr醕tica del sistema.

4. Los departamentos, organismos y entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de la presente ley propondr醤, bajo la supervisi髇 de la Inspecci髇 General de Servicios, sus propios indicadores en funci髇 de sus 醡bitos de gesti髇 y la identificaci髇 de los factores de riesgo asociados a sus procedimientos.

Art韈ulo 28 C骴igo de buenas pr醕ticas y protocolos de actuaci髇

1. La conselleria competente en materia de inspecci髇 general de servicios elaborar� un c骴igo de buenas pr醕ticas para la prevenci髇 y detecci髇 de irregularidades y promover� la aprobaci髇 de protocolos de actuaci髇 y aplicaci髇 del sistema de alertas, cuando sea necesario para garantizar su eficacia.

2. Este c骴igo ser� de obligado cumplimiento por todo el personal al servicio de la administraci髇 de la Generalitat y su sector p鷅lico instrumental, entendido el mismo en los t閞minos definidos en la legislaci髇 de la Generalitat reguladora del sector p鷅lico, y se aprobar� mediante un decreto del Consell.

Art韈ulo 29 Evaluaci髇 peri骴ica del sistema

1. Para garantizar un funcionamiento adecuado del sistema se realizar� un an醠isis y evaluaci髇 del mismo con el objeto de corregir errores en las alertas, identificar y prevenir nuevos riesgos.

2. Anualmente la Inspecci髇 General de Servicios elaborar� un informe sobre los aspectos referidos en el apartado anterior, que se integrar� como un apartado del informe anual de evaluaci髇 de su plan de actuaci髇, previsto en el art韈ulo 9.

3. Las propuestas de mejora incluidas en el citado informe, que ser醤 aprobadas mediante resoluci髇 de la persona titular del departamento competente en materia de inspecci髇 general de servicios, tendr醤 car醕ter obligatorio para los departamentos afectados.

4. El sistema podr� ser evaluado por organismos externos al mismo, con la finalidad de verificar su adecuado funcionamiento. En este sentido, la Agencia de Prevenci髇 y Lucha contra el Fraude y la Corrupci髇 podr� colaborar con la Inspecci髇 General de Servicios en la evaluaci髇 de la eficacia del sistema en relaci髇 con el cumplimiento de sus finalidades, sin perjuicio de que se puedan realizar otras auditor韆s externas relativas a la seguridad de la informaci髇, la protecci髇 de datos personales y otros elementos del funcionamiento del sistema de alertas.

Art韈ulo 30 Inicio y desarrollo de las actuaciones de investigaci髇

1. La actuaci髇 de investigaci髇 a desarrollar por parte de la Inspecci髇 General de Servicios podr� tener su origen:

• a) En los datos obtenidos a trav閟 del sistema de alertas.
• b) Como consecuencia de la presentaci髇 de una denuncia.
• c) Por peticiones razonadas de otros 髍ganos de la Generalitat.
• d) Por orden superior, cuando se adviertan posibles irregularidades conocidas por cualquier medio.
• e) Como consecuencia de la informaci髇 obtenida desde el sistema de quejas y sugerencias sobre el funcionamiento de los servicios p鷅licos de la administraci髇 de la Generalitat.
• f) En ejecuci髇 de los planes de actuaci髇 de la Inspecci髇 General de Servicios.

2. El inicio de la actuaci髇 de investigaci髇 deber� ser comunicado a la persona titular de la subsecretaria del departamento afectado, as� como a la persona responsable del ente u organismo del sector p鷅lico instrumental, en su caso. No obstante, para garantizar el objetivo de la investigaci髇, cuando la actuaci髇 se califique por la propia inspecci髇 como urgente o reservada, podr� no efectuarse esta comunicaci髇 previa.

3. Cuando la especialidad de la materia o las caracter韘ticas de los hechos a investigar as� lo aconsejen, previa petici髇 de la Inspecci髇 General de Servicios, la persona titular del 髍gano directivo competente, o la persona responsable del ente u organismo del sector p鷅lico instrumental, deber� elaborar un informe detallado de los hechos y de las cuestiones que le hayan sido planteadas por la inspecci髇.

4. Las personas f韘icas o jur韉icas que mantengan, o hayan mantenido, cualquier relaci髇 administrativa directa con la administraci髇 de la Generalitat y su sector p鷅lico instrumental, como consecuencia de la cual hayan participado en aquellos procedimientos administrativos que sean objeto o est閚 韓timamente relacionados con la actuaci髇 investigadora, deber醤 colaborar con la Inspecci髇 General de Servicios, facilitando el acceso a toda la documentaci髇 e informaci髇 de que dispongan en relaci髇 con los procedimientos aludidos.

5. Del mismo modo, estar醤 obligadas a colaborar las personas f韘icas o jur韉icas que dispongan de informaci髇 conexa que sea necesaria para confirmar la veracidad, coherencia e integridad de los datos obtenidos en la investigaci髇, cuya colaboraci髇 resulte imprescindible para el esclarecimiento de los hechos, con los l韒ites establecidos en el art韈ulo 18 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas.

6. La obligaci髇 de colaborar prevista en los apartados 4 y 5 no tendr� efecto cuando la revelaci髇 de la informaci髇 solicitada atentara contra el honor o la intimidad personal o familiar o supusiera la comunicaci髇 de datos confidenciales de terceros de los cuales tengan conocimiento por la prestaci髇 de servicios profesionales de diagn髎tico, asesoramiento o defensa.

7. Desde el momento en el que se inicie una actuaci髇 de investigaci髇, esta deber� desarrollarse en el plazo de seis meses. En aquellos casos en que la complejidad o las circunstancias del asunto lo justifiquen, se podr� ampliar este plazo hasta un m醲imo de seis meses adicionales. Esta ampliaci髇 deber� motivarse expresamente y ser� notificada a quien haya facilitado la informaci髇 y a la persona titular de la subsecretar韆 del departamento afectado o responsable del ente del sector p鷅lico instrumental, salvo que concurra la circunstancia establecida en el apartado 2.

Art韈ulo 31 Tramitaci髇 de las alertas por parte de la Inspecci髇 General de Servicios

1. Cuando del tratamiento de datos efectuado por el sistema inform醫ico se genere una alerta, la Inspecci髇 General de Servicios calificar� la alerta inicialmente dentro de una de las siguientes categor韆s:

• a) Alertas no significativas, que a su vez se pueden clasificar en:
  • 1.� Falso positivo: cuando se llegue a la conclusi髇 de que se trata de una alerta infundada, derivada de un error en los datos.
  • 2.� Alerta sin riesgo: cuando se compruebe que no existe riesgo alguno. En este caso, no se realizar� ninguna acci髇 subsiguiente sin perjuicio que sea tenida en cuenta a los efectos de su reiteraci髇 posterior.
• b) Alertas significativas, que a su vez se pueden clasificar en:
  • 1.� Alerta para seguimiento: en estos casos se podr� realizar una actuaci髇 de investigaci髇 de car醕ter simplificado que conllevar�, en todo caso, la realizaci髇 de una actuaci髇 de control al 髍gano afectado. En el supuesto de que tras ella se determine la existencia de un riesgo sustancial, se proceder� en el modo previsto en el subapartado siguiente.
  • 2.� Alerta para investigaci髇: se iniciar� la actuaci髇 de investigaci髇 en la forma prevista en el art韈ulo 30.

2. La informaci髇 que genere el sistema l骻ico e inform醫ico de procesamiento de datos tendr� car醕ter reservado y 鷑icamente podr� ser accesible para el personal adscrito a la Inspecci髇 General de Servicios que est� expresamente autorizado. No obstante, tambi閚 se podr� facilitar a otros 髍ganos de control internos o externos con los que se colabore en los t閞minos previstos en esta ley, respecto a la informaci髇 que sea materia de sus respectivas competencias.

Art韈ulo 32 Protecci髇 de las personas alertadoras o denunciantes

1. Se considerar� persona alertadora o denunciante de posibles irregularidades o malas pr醕ticas en actuaciones realizadas en el 醡bito de la administraci髇 de la Generalitat y de su sector p鷅lico instrumental cualquier persona f韘ica o jur韉ica sea o no empleada p鷅lica.

2. Cuando se formulen denuncias o alertas, la Inspecci髇 General de Servicios deber� aplicar el r間imen de protecci髇 establecido en el art韈ulo 14 de la Ley 11/2016, de 28 de noviembre, de la Agencia de Prevenci髇 y Lucha contra el Fraude y la Corrupci髇 de la Comunitat Valenciana o, en su caso, un r間imen m醩 favorable.

3. A los efectos de facilitar la presentaci髇 de denuncias o alertas de irregularidades y malas pr醕ticas, se establecer� un canal seguro y accesible que permitir� su formulaci髇 y que, en todo caso, garantizar� la confidencialidad y la protecci髇 de quienes lo utilicen.

Art韈ulo 33 Informes de resultados

1. Una vez concluidas las actuaciones de investigaci髇 se emitir� un informe provisional de resultados por parte de la Inspecci髇 General de Servicios, que ser� trasladado al 髍gano directivo del que dependan los servicios o unidades afectados, con el fin de que puedan formularse alegaciones al contenido del mismo. A la vista de dichas alegaciones, se elaborar� el informe definitivo. No obstante, de modo justificado, en funci髇 de los antecedentes y de las caracter韘ticas del asunto o de la actuaci髇 investigadora, circunstancias que deber醤 quedar especificadas en el correspondiente expediente, se podr� emitir el informe de car醕ter definitivo omitiendo los tr醡ites previstos anteriormente.

2. Los aspectos relativos al contenido m韓imo de los informes, tramitaci髇, clasificaci髇 y plazos se desarrollar醤 reglamentariamente.

Art韈ulo 34 Efectos de los informes definitivos de resultados

1. Cuando en los informes definitivos de resultado se haya constatado la existencia de debilidades de cualquier tipo o de irregularidades de car醕ter puntual, la Inspecci髇 General de Servicios efectuar� recomendaciones de mejora.

2. La conselleria o entidad a la que est閚 adscritos los servicios o actividades objeto de la actuaci髇 inspectora comunicar� a la Inspecci髇 General de Servicios las medidas adoptadas en relaci髇 con las recomendaciones formuladas en el informe final, especialmente aquellas que vayan dirigidas a corregir deficiencias o anomal韆s.

3. El personal inspector de servicios realizar� un seguimiento de la efectiva adopci髇 de las medidas comunicadas, cuando as� se establezca en su plan de actuaci髇. Si tras el seguimiento se considerase que tales medidas son insuficientes o resultan inadecuadas a los efectos de corregir las deficiencias advertidas, se elaborar� un informe espec韋ico sobre esta circunstancia, con las nuevas recomendaciones que proceda efectuar.

4. Cuando en los informes de resultado se determine la posible existencia de responsabilidades de car醕ter disciplinario, se propondr� al 髍gano superior jer醨quico competente la incoaci髇 del procedimiento correspondiente. El 髍gano competente estar� obligado a comunicar el resultado de dicho procedimiento a la Inspecci髇 General de Servicios.

5. Cuando se detecte la posible existencia de activos econ髆icos o patrimoniales de la Generalitat que hubiesen sido indebidamente obtenidos o utilizados y fuesen susceptibles de recuperaci髇, se comunicar� al 髍gano competente, al objeto de que se realicen las oportunas acciones de recuperaci髇.

6. Cuando en los informes de resultados se detecte la existencia de irregularidades de car醕ter sist閙ico o de un n鷐ero significativo de irregularidades puntuales, la Inspecci髇 General de Servicios podr� solicitar al 髍gano objeto de la actuaci髇 la presentaci髇 de un plan de mejora.

7. En el plan de mejora, de car醕ter obligatorio, se identificar醤, como m韓imo, los objetivos y las medidas a adoptar, su coste estimado, el calendario previsto para su ejecuci髇 y las personas responsables de su implementaci髇. La Inspecci髇 General de Servicios podr� emitir valoraciones previas sobre las medidas propuestas en el plan y solicitar en cualquier momento informaci髇 sobre el avance del mismo.

8. Si, no obstante todo lo anterior, tampoco se adoptaren las medidas oportunas, la inspecci髇 incluir� el asunto en el informe anual al Consell previsto en el art韈ulo 9 de esta ley.

Art韈ulo 35 Comunicaci髇 y publicidad de los informes definitivos de resultado

1. Adem醩 de los datos que puedan ser comunicados en base a lo previsto en el art韈ulo 31.2, cuando en los informes definitivos de resultados se determine la existencia de irregularidades que correspondan al 醡bito competencial de otros 髍ganos de la Generalitat, o de otras instituciones, se dar� traslado a los mismos, de acuerdo con lo que se establece en el cap韙ulo II del t韙ulo I.

2. En el Portal de Transparencia de la Generalitat se publicar� informaci髇 b醩ica sobre los resultados obtenidos en cada actuaci髇 inspectora que tenga su origen en los supuestos se馻lados previstos en el art韈ulo 30.1, incluyendo un extracto de las conclusiones y recomendaciones efectuadas.

Art韈ulo 36 Conservaci髇 y acceso a la documentaci髇 soporte de las actuaciones investigadoras

Todos los datos obtenidos durante el curso de las actuaciones de control realizadas ser醤 debidamente archivados y se garantizar� la integridad, conservaci髇, seguridad y confidencialidad de la informaci髇 recopilada durante la actuaci髇 investigadora.

Art韈ulo 37 R間imen jur韉ico

1. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley se sancionar� conforme a lo previsto en este t韙ulo, sin perjuicio de otras responsabilidades que pudieran concurrir.

2. La potestad sancionadora respecto de las infracciones tipificadas en esta ley se ejercer� de conformidad con lo dispuesto en ella y en la normativa vigente en materia de procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas y r間imen jur韉ico del sector p鷅lico.

3. Las infracciones disciplinarias se regir醤 por los procedimientos previstos para el personal que resulten de aplicaci髇 en cada caso.

4. Cuando, como consecuencia de las actuaciones desarrolladas, se constaten incumplimientos susceptibles de ser calificados como alguna de las infracciones previstas en este cap韙ulo y que pueda derivar en responsabilidad disciplinaria, se propondr� al 髍gano superior jer醨quico competente la incoaci髇 del procedimiento correspondiente. El 髍gano competente comunicar� el resultado de dicho procedimiento a la Inspecci髇 General de Servicios.

Art韈ulo 38 Responsabilidad

Son responsables de las infracciones las personas f韘icas o jur韉icas, cualquiera que sea su naturaleza, as� como los altos cargos, directivos y el personal al servicio de las entidades previstas en el art韈ulo 2, que realicen acciones o que incurran en las omisiones tipificadas en esta ley con dolo, culpa o negligencia.

Art韈ulo 39 Competencia sancionadora

1. Los 髍ganos competentes para ordenar la incoaci髇 del procedimiento sancionador son:

• a) El Consell, cuando se trate de alguno o alguna de sus miembros o de la persona titular de una secretar韆 auton髆ica.
• b) La persona titular del departamento competente en materia de inspecci髇 general de servicios, en el caso de otros altos cargos de la administraci髇 de la Generalitat y del personal que ocupa puestos de car醕ter directivo en el sector p鷅lico instrumental siempre que no tengan la condici髇 de miembro del Consell o de titular de una secretar韆 auton髆ica. Asimismo, tambi閚 ser� competente cuando se trate de personas f韘icas o jur韉icas que incumplan el deber de colaboraci髇 seg鷑 los par醡etros que prev� esta ley.
• c) Los 髍ganos competentes determinados en la normativa sectorial correspondiente, en el caso de personal de la administraci髇 de la Generalitat y de su sector p鷅lico instrumental, no incluido en los apartados anteriores.

2. La competencia para instruir el procedimiento sancionador corresponde a los siguientes 髍ganos:

• a) El 髍gano del departamento competente en materia de inspecci髇 general de servicios que se determine reglamentariamente, cuando la competencia para resolver recaiga en la persona titular de este departamento o en el Consell.
• b) Los 髍ganos que determina la normativa sectorial correspondiente, en caso de que la persona responsable de la infracci髇 sea personal de la administraci髇 de la Generalitat y de su sector p鷅lico instrumental no incluido en el apartado anterior de este art韈ulo.

3. Los 髍ganos competentes para resolver los procedimientos sancionadores son:

• a) El Consell, cuando el procedimiento sancionador afecte a alg鷑 miembro del Consell o persona titular de una secretar韆 auton髆ica.
• b) La persona titular del departamento competente en materia de inspecci髇 general de servicios, cuando la competencia para incoar el expediente recaiga en la misma.
• c) Los 髍ganos que determina la normativa sectorial correspondiente, en caso de que la persona responsable de la infracci髇 sea personal de la administraci髇 de la Generalitat y de su sector p鷅lico instrumental no incluido en los apartados anteriores de este art韈ulo.

4. En el supuesto de infracciones imputadas a altos cargos adscritos al departamento competente en materia de inspecci髇 general de servicios, las competencias establecidas en los apartados 1.b y 3.b de este art韈ulo ser醤 ejercidas por el titular del departamento competente en materia de administraciones p鷅licas. En caso de que coincida la titularidad de la competencia en las dos materias, las potestades de incoaci髇, instrucci髇 y resoluci髇 ser醤 ejercidas por los 髍ganos que determine la persona que ostente la Presidencia de la Generalitat en el ejercicio de las funciones de direcci髇 y coordinaci髇 del Consell que establece la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell.

Art韈ulo 40 Prescripci髇 de las infracciones y las sanciones

1. El plazo de prescripci髇 de las infracciones ser� de cuatro a駉s para las infracciones muy graves, tres a駉s para las graves y un a駉 para las leves.

2. El plazo de prescripci髇 de las sanciones ser� de tres a駉s para las sanciones por la comisi髇 de infracciones muy graves, de dos a駉s para las infracciones graves y de un a駉 para las leves.

3. Cuando la infracci髇 se cometa por personal de la administraci髇 de la Generalitat y de su sector p鷅lico instrumental, el plazo de prescripci髇 ser� el establecido en la normativa reguladora del r間imen disciplinario que resulte de aplicaci髇.

Art韈ulo 41 De las infracciones y su clasificaci髇

1. A los efectos de esta ley, son infracciones las acciones u omisiones dolosas o culposas con cualquier grado de negligencia que est閚 tipificadas y sancionadas como tales en esta ley. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.

2. Son infracciones muy graves:

• a) Formular denuncias o comunicaciones de irregularidades que resulten ser falsas si la persona denunciante fuera consciente de su falsedad.
• b) Desvelar informaci髇 en el curso de la investigaci髇 cuando cause graves perjuicios a la investigaci髇, a las personas afectadas por esta o a la persona denunciante.
• c) La comisi髇 de una infracci髇 grave cuando el autor o autora hubiera sido sancionado por dos infracciones graves de la misma naturaleza, en el periodo de dos a駉s previos a la comisi髇 de nuevo de la infracci髇; en tal supuesto, se requerir� que la resoluci髇 sancionadora hubiere adquirido firmeza en v韆 administrativa.

3. Son infracciones graves:

• a) Acceso injustificado a la informaci髇 del sistema cuando se deriven perjuicios para la investigaci髇, la administraci髇, la persona denunciante o denunciada, as� como para terceros.
• b) El incumplimiento reiterado e injustificado de las recomendaciones de los informes de los 髍ganos de control interno de la Generalitat en los casos en que estas propongan la enmienda de infracciones a la legalidad y se deriven perjuicios probados para la administraci髇 o para terceras personas.
• c) La no incorporaci髇 o alteraci髇 de la informaci髇 destinada al sistema de alertas cuando se aprecie intencionalidad de obstruir el normal funcionamiento del mismo.
• d) La comisi髇 de una infracci髇 leve cuando el autor o autora hubiera sido sancionado por dos infracciones leves de la misma naturaleza, en el periodo de un a駉 previo a la comisi髇 de nuevo de la infracci髇; en tal supuesto, se requerir� que la resoluci髇 sancionadora hubiere adquirido firmeza en v韆 administrativa.

4. Son infracciones leves:

• a) Dificultar el acceso a la informaci髇 necesaria para la investigaci髇, as� como la negativa o retraso injustificados, siempre que el requerimiento sea exigible seg鷑 los par醡etros de esta ley, cuando de ello se deriven perjuicios para tercera persona, para la administraci髇 o para la investigaci髇.
• b) La no comparecencia injustificada a la solicitud que se reciba del 髍gano competente.
• c) El incumplimiento injustificado de las obligaciones de actualizaci髇 de la informaci髇 en el sistema de alertas, cuando de ello se deriven deficiencias y retrasos sustanciales en su funcionamiento que puedan menoscabar su efectividad.

Art韈ulo 42 Sanciones

1. A las infracciones imputables al personal al servicio de las entidades previstas en el art韈ulo 2, se les aplicar醤 las sanciones que correspondan con arreglo al r間imen disciplinario que en cada caso resulte aplicable.

2. Sanciones aplicables a las infracciones imputables a las autoridades y a los directivos del sector p鷅lico instrumental:

• 2.1. Sanciones por infracciones leves:
  • a) Apercibimiento.
  • b) Multa de hasta 300 euros.
  • c) Apercibimiento y multa de hasta 300 euros.
• 2.2. Sanciones por infracciones graves:
  • a) La declaraci髇 de incumplimiento y publicaci髇 en el Portal de Transparencia de la Generalitat, durante un periodo de seis meses.
  • b) Multa de 301 a 3.000 euros.
  • c) La declaraci髇 de incumplimiento y publicaci髇 en el Portal de Transparencia de la Generalitat durante un periodo de seis meses y multa de 301 a 3.000 euros.
• 2.3. Sanciones por infracciones muy graves:

  Multa de 3001 hasta 30.000 euros y declaraci髇 de incumplimiento y publicaci髇 en el Portal de Transparencia de la Generalitat por un periodo de un a駉.

3. Infracciones imputables a las personas f韘icas o jur韉icas, externas a la administraci髇 de la Generalitat, cuando sea exigible, dentro de los par醡etros de esta ley, su obligaci髇 de colaborar con las actuaciones de investigaci髇:

• 3.1. Sanciones por infracciones leves:
  • a) Apercibimiento.
  • b) Multa hasta 300 euros.
  • c) Apercibimiento y multa hasta 300 euros.
• 3.2 Sanciones por infracciones graves:
  • a) La declaraci髇 del incumplimiento y publicaci髇 en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  • b) Multa de 301 a 3.000 euros.
  • c) La declaraci髇 del incumplimiento y publicaci髇 en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y multa de 301 hasta 3.000 euros.
• 3.3. Sanciones por infracciones muy graves:
  • a) La declaraci髇 del incumplimiento y publicidad de la sanci髇 en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  • b) Multa de 3.001 a 30.000 euros.
  • c) La declaraci髇 del incumplimiento y publicaci髇 en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y multa de 3.001 a 30.000 euros.

4. Para la graduaci髇 de las sanciones el 髍gano competente se ajustar� al principio de proporcionalidad, de conformidad con lo previsto en la legislaci髇 b醩ica de r間imen jur韉ico del sector p鷅lico. La aplicaci髇 de los criterios de graduaci髇 de las sanciones deber� ser justificada expresamente por el 髍gano sancionador. No obstante lo anterior, estos aspectos podr醤 ser objeto de desarrollo reglamentario.

Primera Sistema de prevenci髇 en la gesti髇 de fondos europeos

Las medidas que sean implementadas por parte de aquellos departamentos de la Generalitat que gestionen fondos europeos en aplicaci髇 de lo previsto en la correspondiente normativa de la Uni髇 Europea, se regir醤 por sus disposiciones e instrucciones espec韋icas, sin perjuicio que se establezcan aquellos mecanismos espec韋icos de coordinaci髇 que resulten m醩 adecuados para garantizar la transmisi髇 reciproca de informaci髇 entre los distintos sistemas de prevenci髇 de irregularidades.

Segunda C骴igo de buenas pr醕ticas

El c骴igo de buenas pr醕ticas, previsto en el art韈ulo 28, se aprobar� una vez haya transcurrido el plazo de seis meses desde la emisi髇 del primer informe de evaluaci髇 del sistema de alertas previsto en el art韈ulo 29.2, con el fin de incorporar las recomendaciones procedentes de las alertas analizadas y de las evaluaciones de riesgos que se puedan realizar.

Tercera Datos de car醕ter personal

1. De acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 6.1.e del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016, relativo a la protecci髇 de las personas f韘icas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulaci髇 de estos datos, el tratamiento de datos de car醕ter personal derivado de la aplicaci髇 de la presente ley se considera necesario para el cumplimiento de una misi髇 realizada en inter閟 p鷅lico cuyo fin es prevenir irregularidades y malas pr醕ticas.

2. Cuando por necesidades del sistema se incorporen datos de car醕ter personal que est閚 amparados por la normativa de protecci髇 de datos, teniendo en cuenta las previsiones contenidas en esta ley en relaci髇 a la finalidad del tratamiento, los tipos de datos a tratar y sus medidas de seguridad, 鷑icamente se podr醤 limitar los derechos de acceso, rectificaci髇 y supresi髇, en los t閞minos que prev� el Reglamento (UE) 2016/679, cuando con su ejercicio se pretenda obstaculizar el cumplimiento de los fines de esta ley. El ejercicio de estos derechos se podr� denegar en aquellos casos en que suponga una limitaci髇 directa a la capacidad de actuaci髇 preventiva del sistema, o el afectado est� siendo objeto de actuaciones inspectoras.

De conformidad con el citado reglamento, el ejercicio de los derechos de limitaci髇, portabilidad y oposici髇 queda excluido por tratarse de un tratamiento realizado en una misi髇 de inter閟 p鷅lico.

3. No ser醤 tratados por el sistema de alertas datos de categor韆s especiales, a excepci髇 de aquellos que ya formen parte de las bases de datos internas, por estar vinculados a procedimientos administrativos que comporten el reconocimiento de derechos o la exigencia de obligaciones establecidas por la normativa vigente, tales como el grado de discapacidad o de dependencia reconocidos para la percepci髇 de prestaciones, subvenciones u otro tipo de derechos asociados.

4. Los datos de car醕ter personal se conservar醤 en la aplicaci髇 del sistema de alertas durante el tiempo imprescindible para el tratamiento de los datos de conformidad con la finalidad de esta ley, siempre que se trate de datos relevantes y necesarios y sin que puedan ser utilizados para una finalidad distinta. En ning鷑 caso los datos de car醕ter personal se podr醤 hacer p鷅licos, salvo que previamente se anonimicen para poder servir a los fines previstos en la presente ley.

Cuarta Comunicaci髇 de il韈ito penal

Cuando un 髍gano de los incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley, en el ejercicio de sus funciones, ponga en conocimiento del ministerio fiscal o de la autoridad judicial hechos de los que resulten indicios racionales de la comisi髇 de alg鷑 delito, lo comunicar� a la Inspecci髇 General de Servicios, que dar� traslado de dicha informaci髇 a la abogac韆 de la Generalitat y a la Intervenci髇 General de la Generalitat, cuando pueda afectar al ejercicio de sus respectivas competencias.

趎ica Curso espec韋ico de formaci髇

El personal que ocupe puestos de inspector o inspectora de servicios, o sea designado temporalmente para esta funci髇, deber� acreditar contar con formaci髇 adecuada mediante un curso de perfeccionamiento para la inspecci髇 de servicios homologable por el Instituto Valenciano de Administraci髇 P鷅lica (IVAP). En caso de que este personal no haya realizado este curso, deber� realizarlo en el plazo de seis meses a contar desde la entrada en vigor de esta ley.

趎ica Derogaci髇 normativa

1. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta ley.

2. El Decreto 68/2014, de 9 de mayo, por el que se regula el ejercicio de la competencia y las funciones de inspecci髇 general de los servicios de la administraci髇 de la Generalitat, as� como sus normas de desarrollo, mantendr醤 su vigencia en todo aquello que no se oponga a lo previsto en esta ley.

LE0000529104_20140513

Primera Desarrollo reglamentario

1. Se faculta al Consell para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 de esta ley.

2. En el plazo de seis meses desde la publicaci髇 en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, el Consell aprobar� el reglamento general de desarrollo de la misma.

Segunda Entrada en vigor

Esta ley entrar� en vigor a los veinte d韆s de su publicaci髇 en el

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

No obstante, el cap韙ulo primero del t韙ulo segundo, relativo al sistema de alertas, entrar� en vigor cuando as� lo determine, mediante una resoluci髇 publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la persona titular de la conselleria a la que est� adscrita la Inspecci髇 General de Servicios. Esta resoluci髇 se dictar� en el plazo m醲imo de seis meses desde la publicaci髇 de la ley. Si transcurrido este per韔do no se ha publicado la resoluci髇, el cap韙ulo primero del t韙ulo segundo entrar� en vigor en ese momento.