Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 166/2018, de 11 de diciembre, por el que se ordenan los criterios para la instalación de contenedores para la recogida de residuos urbanos en las zonas de protección de las carreteras de la red foral de Bizkaia

CRITERIOS PARA LA IMPLANTACIÓN DE CONTENEDORES DE RESIDUOS URBANOS EN LA RED FORAL DE CARRETERAS DE BIZKAIA JUNIO DE 2017

1. INTRODUCCIÓN

El objeto del presente documento es establecer los criterios técnicos que permitan homogeneizar el diseño de los puntos de recogida de residuos urbanos ubicados en las zonas de protección de las carreteras de Bizkaia pertenecientes a la Red Foral y regular dicho uso en aplicación de la Norma Foral 2/2011, de 24 de marzo, de carreteras de Bizkaia y Reglamento de Desarrollo de los capítulos III y IV de esta, aprobado mediante Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia, 112/2013, de 21 de agosto.

De la misma manera, la presente normativa incorpora la perspectiva de género tanto en su elaboración como en su aplicación, tal y como se señala en la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres. Además, se ha tenido en cuenta lo dispuesto en el Decreto Foral 141/2013, de 19 de noviembre, por el que se fijan las Directrices en las que se recogen las pautas a seguir para la realización de la evaluación previa del impacto en función del género prevista en la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres. En este sentido, en su tramitación se incorpora el «Informe de Evaluación Previa del Impacto en Función del Género» al que hace referencia el artículo 2 del citado Decreto Foral».

2. TIPOLOGÍA DE CONTENEDORES

Se identifican los siguientes tipos de contenedores que pueden disponerse dentro de un punto de recogida de residuos urbanos:

• - Contenedor amarillo: envases y plásticos.
• - Contenedor verde claro: vidrio.
• - Contenedor azul: papel y cartón.
• - Contenedor verde: basura ordinaria.
• - Contenedor marrón: residuos orgánicos.

En la tabla siguiente se especifican las formas más habituales de recogida y vaciado, así como las dimensiones estándar de los contenedores:

3. CRITERIOS DE IMPLANTACIÓN

3.1. Tipos

Se establece una división de los puntos de recogida de basura según su tipología:

• - Tipo 1: Punto de recogida de basuras con bahía.
• - Tipo 2: Punto de recogida de basuras sin bahía.
• - Tipo 3: Punto de recogida de basuras sin bahía en tramos urbanos y travesías.

Las de tipo 2 se reservan exclusivamente a puntos que cumplan alguna de las siguientes limitaciones:

• - Situados en carreteras de la Red Foral Comarcal (Verde) o Local (Amarilla).
• - IMD del tramo inferior a los 2.500 vehículos/día por sentido de circulación.

3.2. Condiciones de visibilidad

Los puntos de implantación de contenedores deben respetar las exigencias relativas a la visibilidad de parada fijadas en la Norma 3.1C Trazado, de la Instrucción de Carreteras, minimizando los riesgos derivados de la entrada y salida de los vehículos de recogida de basura.

En el caso de los puntos de recogida de basura del tipo 2, además, se les exigirá el cumplimiento de la visibilidad de parada para una velocidad de 20 km/h por encima de la velocidad específica.

En el caso de los puntos tipo 1, el incremento de los 20 km/h por encima de la velocidad específica, queda como una recomendación, tal y como fija la norma.

Se establecen los siguientes criterios para definir la velocidad específica (Ve):

• - Tramos urbanos y travesías: 50 km/h.
• - Tramos en curva: limitados por geometría.

  R < 250 m:

  

  Ve = Velocidad específica.

  R = Radio de la curva (m).

  P = Peralte (%/100).

  R > 250 m:

  

  Ve = Velocidad específica.

  R = Radio de la curva (m).

  P = Peralte (%/100).

• - Tramos rectos:
  • • Red de Interés Preferente, Básica y Complementaria.
    • – Con Arcenes ≥ 1,50 m: 100 km/h.
    • – Más de 1 carril en uno ó los dos sentidos: 100 km/h.
    • – Resto de tramos rectos: 90 km/h.
  • • Red Comarcal y Local: 60 km/h.

4. CRITERIOS DE DISEÑO

4.1. Autorización

La autorización se concede y otorga sin perjuicio de terceras personas físicas y jurídicas y salvo el derecho de propiedad.

No se realizarán más obras que las descritas en el informe de autorización.

4.2. Obras

Al efectuarse las obras, no se obstruirán los cauces naturales y las obras de fábrica por las que discurren. Deberá garantizarse la continuidad y la capacidad de desagüe de todos los elementos de drenajes existentes.

A la hora de ejecutar la solera y la posterior colocación del contenedor, se deberá elegir el punto de mayor visibilidad.

Las obras no deberán en ningún momento interrumpir ni estorbar el tránsito de vehículos por la carretera foral.

La carretera estará limpia en todo momento de cualquier resto de las obras, así como de barros.

Los acopios de obra se dispondrán detrás de la zona de Dominio Público de la carretera foral.

El tramo de carretera afectado por la obra se ajustará a la Norma 8.3-IC de Señalización de Obras, publicada por el Ministerio de Fomento.

4.3. Emplazamiento

Los contenedores y las soleras deberán situarse fuera del Dominio Público de la carretera.

Excepcionalmente se podrá autorizar en la zona de Dominio Público a precario, la implantación de bahías y/o contenedores para la recogida de residuos urbanos, siempre y cuando se justifique debidamente que por motivos físicos o técnicos no pueden instalarse fuera de dicho dominio público, y quede garantizada la seguridad vial y la explotación de la carretera.

No se invadirá la calzada ni los arcenes en ningún momento por los contenedores. Asimismo, los contenedores deberán colocarse de modo que no impidan la visibilidad de los vehículos, especialmente en los cruces.

No deben ser colocados total o parcialmente sobre las tapas de acceso de servicios públicos, sobre bocas de incendios, alcorques de los árboles ni, en general, sobre ningún elemento urbanístico cuya utilización pudiera ser dificultada en circunstancias normales o en caso de emergencia.

En su caso, se establecerá una solera de hormigón o similar, cuyas dimensiones mínimas recomendadas serán de 1,00 de ancho por 2,00 de largo. Las soleras de hormigón tendrán un espesor mínimo 15 centímetros y se ejecutará con hormigón armado HA-25 con mallazo 15x15x8 (ver detalles en el Apéndice).

La instalación de la solera no afectará a la continuidad y capacidad de desagüe de los elementos de drenaje existentes.

La pendiente de la solera en ningún caso será hacia la calzada. Las superficies se nivelarán con una contra-pendiente aproximada de un 2%.

4.4. Disposición

Se plantean dos posibles distribuciones de los contenedores en el punto de recogida de basuras:

Única fila de contenedores

• - Ancho: 2,00 m que permiten acoger el contenedor y acceder al mismo por ambos lados.
• - Largo: determinada por el número de contenedores a colocar. Por defecto se establece un largo de 9,00 m que se ajusta a la posición de plataforma con bahía.

Contenedores colocados en paralelo En casos especiales se podrá adoptar una distribución más concentrada, con los contenedores dispuestos en dos filas, quedando aquellos cuya recogida es manual (basuras ordinarias y orgánicas) en el frente de la carretera para facilitar su manipulación, mientras el resto se sitúan en una segunda hilera. Tanto el ancho como el largo dependerán del diseño elegido para la colocación de los contenedores.

Aunque la disposición habitual de un punto de recogida estará formada por un contenedor de cada tipo pueden darse otras distribuciones, en función de las necesidades específicas de cada punto, eliminándose algún tipo contenedor o duplicándose el número de unidades de otro tipo.

4.5. Bahía

Se dispondrá una bahía anexa a los contenedores que permita acoger a los camiones de recogida de basura facilitando su labor.

La bahía contará con unas dimensiones mínimas de 12 m de deceleración, 13 m de estancia y 10 m de aceleración, y un ancho de 3,00 m.

4.6. Iluminación

Los puntos de recogida tipo 1 deberán contar con puntos de luz en sus inmediaciones.

Los puntos de recogida tipos 2 y 3 deberán contar con puntos de luz en sus inmediaciones, salvo justificación tecnica o económica, proponiendo alternativas y propuestas de mejora que garanticen la seguridad y visibilidad de la zona en horas de escasa iluminación.

4.7. Anclajes y protecciones

Se recomienda instalar algún sistema de contención perimetral que limite los movimientos de los contenedores e impida la invasión accidental de la calzada por parte de los mismos (por temporales, inclinación de la plataforma…). El riesgo de desplazamiento accidental es más probable en los contenedores de basura ordinaria debido a su escaso peso.

En el caso de los contenedores de residuos orgánicos y basura ordinaria el sistema empleado debe permitir la manipulación horizontal del contenedor ya que la recogida se realiza desplazando el contenedor hasta la parte trasera del camión.

Ejemplo: colocar una barandilla en tres de sus lados dejando el lado colindante con la calzada cerrada únicamente por una cadena con mosquetón.

Los otros tres contenedores (papel, vidrio y plástico) tienen habitualmente una recogida por izado, por lo que se puede disponer una barandilla perimetral completa.

4.8. Accesibilidad

Se debe garantizar la accesibilidad de las y los peatones a los puntos de recogida de residuos urbanos mediante la disposición de aceras en los márgenes de la calzada, pasos peatonales, itinerarios exteriores a la carretera, etc.

4.9. Señalización

Por razones de seguridad para el tráfico y sin perjuicio del resto de señalización que en cada caso proceda, los contenedores deberán disponer, en sus partes más salientes, de elementos reflectantes o luminosos que incrementen su visibilidad en las horas nocturnas.

Los contenedores deben ser rotulados con la identificación de la entidad titular y deberán ir provistos de señal adhesiva indicadora de prohibido estacionar.

Los emplazamientos se señalizarán para evitar una mala ubicación de los contenedores en estos espacios.

4.10. Conservación y mantenimiento

Los contenedores para depósito de residuos urbanos tendrán cierres o tapas que impidan la producción de polvo, la salida incontrolada de materiales de su interior, etc. Asimismo, se realizará un mantenimiento periódico para conseguir un perfecto estado de limpieza, conservación y óptimas condiciones de visibilidad.

La conservación y mantenimiento de la solera será por cuenta de la entidad titular efectiva de la autorización, quien la mantendrá siempre en perfectas condiciones de uso.

Las operaciones de vaciado de los contenedores durante su uso en ningún momento interrumpirán la circulación de los vehículos por la carretera foral.

El transporte de materias que produzcan polvo o puedan caer a la carretera se efectuará siempre cubriéndolas total y eficazmente.

Se deberá garantizar la no existencia de obstáculos o el estacionamiento de vehículos delante de los contenedores que pudieran evitar la normal maniobra de carga y descarga.

5. INTEGRACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO

A la hora de presentar la documentación, las entidades solicitantes deberán tener en cuenta la Ley 4/2005 de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres., en sus artículos 3, 16 y 18.4.

ANEXO I
SECCIONES TIPO DE LOS PUNTOS DE RECOGIDA DE RESIDUOS URBANOS

A) Tipo 1

B) Tipo 2

(*) Nota:

• - El espesor del hormigón vibrado según tabla 11.2 de la «Norma para el Dimensionamiento de Firmes de la Red de Carreteras de País Vasco».
• - El pavimento de hormigón se proyectará en masa con juntas transversales de contracción no distanciadas más de 4.00m y sin pasadores.
• - El tipo de hormigón será HP-4.5 para categoría de tráfico T2 o superior. Para las categorías inferiores será de tipo HP-4.0 y cumplirá las prescripciones del artículo 550 del PG-3.

ANEXO II
DOCUMENTACIÓN A ACOMPAÑAR A LAS SOLICITUDES DE AUTORIZACIÓN

1. Con carácter general se acompañará a la solicitud la fotocopia del DNI de la persona física o CIF de la persona jurídica, los documentos acreditativos de la representación, así como los datos de la persona de contacto para analizar los aspectos técnicos de la solicitud.

2. Asimismo, se deberá adjuntar a la solicitud la siguiente documentación:

• - Memoria justificativa del cumplimiento de los criterios de implantación y diseño, recogidos en el presente manual, y en la normativa sectorial de referencia.
• - Planos de emplazamiento y de planta a escala representativa en el que se detalle la superficie de implantación de contenedores, el punto de parada del vehículo de recogida, tipo y número de contenedores, visibilidad de parada, etc.
• - Descripción del protocolo de uso del punto de recogida de RU, donde se incluya: estimación del número de personas usuarias desagregadas por razón de sexo a los que da servicio, modo y trayecto habitual de acceso al punto de recogida de RU, procedimiento previsto de retirada de RU con indicación de tipo y tamaño de vehículo de recogida, horario y frecuencia, etc.