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Norma Foral 11/2019, de 27 de marzo, de Patrimonio Foral del Territorio Hist髍ico de 羖ava

Ficha:
  • 觬gano JUNTAS GENERALES DE ALAVA
  • Publicado en BOTHA n鷐. 45 de
  • Vigencia desde 13 de Abril de 2019
Versiones/revisiones:

Sumario

Las Juntas Generales de 羖ava en su sesi髇 plenaria celebrada el d韆 27 de marzo de 2019, han aprobado la siguiente norma foral:

Norma Foral 11/2019, de 27 de marzo, de Patrimonio Foral del Territorio Hist髍ico de 羖ava.

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

El art韈ulo 10-7 de la Ley Org醤ica 3/1979, de 18 de diciembre, de Estatuto de Autonom韆 para el Pa韘 Vasco, otorga en su art韈ulo 10-7 la competencia exclusiva a la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco en materia de “Bienes de dominio p鷅lico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad Aut髇oma...” Asimismo, en esta misma Ley, art韈ulo 37.3, se atribuye como competencia exclusiva de los 髍ganos forales de los Territorios Hist髍icos, dentro de sus respectivos territorios, el “r間imen de los bienes provinciales y municipales, tanto de dominio p鷅lico como patrimoniales o de propios y comunales.”

En aplicaci髇 de lo anteriormente establecido, la Ley 27 /1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Aut髇oma y los 觬ganos Forales de sus Territorios Hist髍icos, estableci en su art韈ulo 7.a) la competencia exclusiva de los 觬ganos Forales de los Territorios Hist髍icos en la siguiente materia:

“7. R間imen de los bienes provinciales y municipales, tanto de dominio p鷅lico como patrimoniales o de propios y comunales.

En este sentido, el art韈ulo 8.1.a) otorga en las materias que sean de la competencia exclusiva de los Territorios Hist髍icos la potestad “normativa, aplic醤dose las normas emanadas de sus 觬ganos Forales con preferencia a cualesquiera otras.”

En ejecuci髇 de la anterior potestad, por parte de las Juntas Generales de 羖ava se aprob la Norma Foral 8/1987, de 9 de abril, de los Bienes del Territorio Hist髍ico de 羖ava, que dot por primera vez al Sector P鷅lico Foral de un marco normativo de actuaci髇 patrimonial.

Con posterioridad, las Juntas Generales de 羖ava aprobaron la Norma Foral 5/1988, de 23 de febrero, de Patrimonio del Territorio Hist髍ico de 羖ava, que derog y sustituy a la anterior Norma Foral.

No obstante el esfuerzo de actualizaci髇, sistematizaci髇 y complementaci髇 que ha supuesto la Norma Foral 5/1988, actualmente vigente, con el transcurso del tiempo transcurrido desde su aprobaci髇, la aparici髇 de nuevas relaciones jur韉icas y patrimoniales, la transformaci髇 de otras, as como la aparici髇 de nuevas formas de organizaci髇 institucional hacen recomendable la actualizaci髇 de la citada Norma. Para ello, se considera como la opci髇 m醩 recomendable, clara y que aporte mayor seguridad jur韉ica, la de elaborar una nueva Norma Foral que, regulando la materia de forma completa, actualice, complete y sustituya la Norma Foral a鷑 en vigor.

Asimismo, es incuestionable la gran importancia y complejidad que tiene la gesti髇 patrimonial, lo que ha provocado la necesidad de simplificaci髇 y actualizaci髇 de la regulaci髇 de esta cuesti髇, con el objetivo de alcanzar una mayor eficacia y racionalizaci髇 de dicha gesti髇.

Por otra parte, se ha transversalizado la perspectiva de g閚ero tal como ordena el art韈ulo 15 de la Ley Org醤ica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres y el art韈ulo 3 de la Ley 4/2005, del Pa韘 Vasco, de 18 de febrero, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

En consecuencia, ellos son los objetivos que pretende cubrir esta Norma Foral.

Los cambios m醩 sustanciales con respecto a la anterior normativa se han producido en los siguientes aspectos:

  • - Se ha introducido el concepto de “Patrimonio Foral” en lugar del de “Patrimonio del Territorio Hist髍ico de 羖ava”, en sinton韆 con la normativa comparada del entorno del Territorio Hist髍ico.
  • - Se efect鷄 una definici髇 concreta del 醡bito subjetivo de la norma, con la incorporaci髇 a su texto de nuevas formas de organizaci髇 institucional como son los consorcios.
  • - Dada su importancia, se regula de una manera m醩 desarrollada todo lo relacionado con el Inventario de las diversas entidades que conforman el 醡bito de aplicaci髇 subjetivo de la norma.
  • - Se establece una regulaci髇 de las mutaciones demaniales objetivas y subjetivas.
  • - Se introducen nuevos supuestos de adquisici髇 y enajenaci髇 de bienes inmuebles, de acuerdo con la evoluci髇 legislativa y la aparici髇 de nuevas formas jur韉icas de negocios patrimoniales y urban韘ticos.
  • - Se regula con mayor profundidad el uso y explotaci髇 de los bienes y derechos de dominio p鷅lico y m醩 concretamente de las autorizaciones y concesiones demaniales.
  • - Se introduce completamente nuevo un T韙ulo que regula el Patrimonio empresarial del Sector P鷅lico alav閟, as como otro que regula los convenios con entidades del Sector P鷅lico.
  • - Se regula con una mayor seguridad jur韉ica el r間imen sancionador y la responsabilidad por da駉s y perjuicios.
  • - Asimismo, se actualizan las cuant韆s que determinan la competencia del 髍gano correspondiente para las actuaciones en este 醡bito patrimonial.
  • - Por 鷏timo, se adapta el texto de la norma al lenguaje no sexista.

La presente Norma Foral se compone de 125 art韈ulos, distribuidos en siete t韙ulos, adem醩 de cuatro disposiciones adicionales, una disposici髇 transitoria, una derogatoria y dos finales.

El t韙ulo primero regula las disposiciones generales, dividi閚dose en un cap韙ulo primero que establece el 醡bito, contenido, clasificaci髇 y r間imen jur韉ico de la Norma, en un cap韙ulo segundo, con los conceptos de titularidad de los bienes y derechos, las competencias y facultades de las diversas entidades, un cap韙ulo tercero que desarrolla las potestades, protecci髇 y defensa del patrimonio y el cuarto que regula lo relacionado con el Inventario.

El t韙ulo segundo, por su parte, regula la afectaci髇, adscripci髇 y mutaci髇 demanial de los bienes y derechos del patrimonio foral.

El t韙ulo tercero, a su vez, regula toda la materia de la gesti髇 patrimonial. Tras un cap韙ulo primero con las normas generales, los siguientes cap韙ulos regulan las siguientes materias: Adquisici髇 de bienes y derechos (Cap韙ulo II), Arrendamiento de bienes (Cap韙ulo III), Enajenaci髇 de bienes y derechos (Cap韙ulo IV), Permuta de bienes y derechos (Cap韙ulo V), y la Prescripci髇 (Cap韙ulo VI).

El t韙ulo cuarto se dedica al uso y explotaci髇 de los bienes y derechos, contando con dos cap韙ulos dedicados a los bienes de dominio p鷅lico y los patrimoniales, respectivamente.

El t韙ulo quinto, regula el Patrimonio empresarial del sector p鷅lico del Territorio Hist髍ico de 羖ava.

El t韙ulo sexto se destina a la regulaci髇 de los convenios con entidades del sector p鷅lico y el t韙ulo s閜timo, por 鷏timo, es el relativo al r間imen sancionador y de la responsabilidad por da駉s y perjuicios dentro del 醡bito del patrimonio foral.

T蚑ULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAP蚑ULO I

罬BITO, CONTENIDO, CLASIFICACI覰 Y R蒅IMEN JUR虳ICO

Art韈ulo 1 Objeto y 醡bito de aplicaci髇

1. La presente Norma Foral regula el r間imen de los bienes y derechos de dominio p鷅lico y de los bienes y derechos de dominio privado que integran el patrimonio foral.

2. Constituye el 醡bito subjetivo de aplicaci髇 de la presente Norma Foral:

  • a) La Diputaci髇 Foral de 羖ava.
  • b) Las Juntas Generales de 羖ava.
  • c) Los organismos aut髇omos forales.
  • d) Entidades p鷅licas forales de derecho privado.
  • e) Consorcios forales administrativos.

Los consorcios forales administrativos son aquellos adscritos a alg鷑 departamento de la Diputaci髇 Foral de 羖ava, pertenecientes al sector p鷅lico foral administrativo, entendi閚dose como tales los que cumplan alguna de estas dos condiciones:

  • - Que su actividad principal no consista en la producci髇 en r間imen de mercado de bienes y servicios destinados al consumo individual o colectivo, o que efect鷈n operaciones de redistribuci髇 de la renta y de la riqueza, en todo caso sin 醤imo de lucro.
  • - Que no se financien mayoritariamente con ingresos comerciales, entendi閚dose como tales a los efectos de esta Norma Foral, los ingresos, cualquiera que sea su naturaleza, obtenidos como contrapartida de las entregas de bienes o prestaciones de servicios.

3. Los bienes y derechos propiedad de las sociedades p鷅licas forales, de las fundaciones forales y de los consorcios pertenecientes al sector p鷅lico foral empresarial, entendi閚dose como tales los adscritos a un departamento de la Diputaci髇 Foral de 羖ava que no cumplan ninguna de las condiciones establecidas en el apartado anterior, as como en general de las entidades de naturaleza jur韉ica privada que integran el sector p鷅lico foral del Territorio Hist髍ico de 羖ava, no quedar醤 sujetos a las disposiciones de la presente Norma Foral, sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 22 de esta Norma, en la norma de creaci髇 de las mismas y en otras normas que les sean de aplicaci髇.

Art韈ulo 2 R間imen jur韉ico

1. El patrimonio foral se regir por la presente Norma Foral, por la normativa b醩ica y de aplicaci髇 general en materia patrimonial, por las disposiciones que se dicten para la ejecuci髇 y desarrollo de la presente Norma y subsidiariamente por las normas de derecho p鷅lico y privado que resulten aplicables.

2. Los bienes y derechos del patrimonio foral sometidos a legislaci髇 administrativa espec韋ica se regular醤 por sus propias normas.

Art韈ulo 3 Contenido

Integran el patrimonio foral todos los bienes y derechos que por cualquier t韙ulo pertenezcan o se atribuyan a las entidades comprendidas en el art韈ulo 1.2 de la presente Norma Foral.

Art韈ulo 4 Clasificaci髇

Los bienes y derechos que integran el patrimonio foral se clasifican en bienes demaniales o de dominio p鷅lico y bienes patrimoniales o de dominio privado.

Art韈ulo 5 Bienes y derechos demaniales o de dominio p鷅lico

1. Son bienes y derechos demaniales o de dominio p鷅lico los que, integrando el patrimonio foral, se encuentran afectados al uso general o al servicio p鷅lico, as como aquellos a los que una ley o norma foral otorgue expresamente el car醕ter de demaniales.

2. Los inmuebles que integran el patrimonio foral en los que se alojen entidades del Sector P鷅lico Foral as como sus instalaciones se considerar醤 en todo caso destinados al uso o servicio p鷅lico.

3. La gesti髇 y administraci髇 de los bienes y derechos demaniales se ajustar a los siguientes principios:

  • a) Inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad.
  • b) Adecuaci髇 y suficiencia de los bienes para servir al uso general o al servicio p鷅lico a que est閚 destinados.
  • c) Aplicaci髇 efectiva al uso general o al servicio p鷅lico, sin m醩 excepciones que las derivadas de razones de inter閟 p鷅lico debidamente justificadas.
  • d) Dedicaci髇 preferente al uso com鷑 frente a su uso privativo.
  • e) Ejercicio diligente de las prerrogativas que la presente ley u otras especiales otorguen a las Administraciones p鷅licas garantizando su conservaci髇 e integridad.
  • f) Identificaci髇 y control a trav閟 de inventarios o registros adecuados.
  • g) Cooperaci髇 y colaboraci髇 entre las Administraciones p鷅licas en el ejercicio de sus competencias sobre el dominio p鷅lico.

Art韈ulo 6 Bienes y derechos patrimoniales o de dominio privado

1. Son bienes y derechos patrimoniales o de dominio privado los que, integrando el patrimonio foral, no tengan el car醕ter de demaniales.

2. Son bienes y derechos de dominio privado del patrimonio foral:

  • a) Los bienes integrantes del mismo que no se hallen destinados al uso o servicio p鷅lico.
  • b) Los derechos de arrendamiento y cualquier otro sobre cosa ajena.
  • c) Los derechos de propiedad incorporal.
  • d) Las acciones, participaciones y obligaciones en sociedades de car醕ter p鷅lico o privado de las que sean titulares la Diputaci髇 Foral de 羖ava o las Juntas Generales.
  • e) Los derechos derivados de la titularidad de los bienes de dominio privado.
  • f) Las parcelas sobrantes y efectos no utilizables.
  • g) Cualesquiera otros bienes y derechos que integren el patrimonio foral y no sean calificados como de dominio p鷅lico.

3. Se conceptuar醤 como parcelas sobrantes aquellas porciones de terreno que, por su reducida extensi髇, forma irregular o emplazamiento, no sean susceptibles de uso adecuado.

4. Se considerar醤 efectos no utilizables todos aquellos bienes, que por su deterioro, depreciaci髇 o deficiente estado de conservaci髇, resulten inaplicables a los servicios p鷅licos o al normal aprovechamiento, atendida su naturaleza y destino, aunque los mismos constaren en el Inventario General.

5. La gesti髇 y administraci髇 de los bienes y derechos patrimoniales se ajustar a los siguientes principios:

  • a) Eficiencia y econom韆 en su gesti髇.
  • b) Eficacia y rentabilidad en la explotaci髇 de estos bienes y derechos.
  • c) Publicidad, transparencia, concurrencia y objetividad en la adquisici髇, explotaci髇 y enajenaci髇 de estos bienes.
  • d) Identificaci髇 y control a trav閟 de inventarios o registros adecuados.
  • e) Colaboraci髇 y coordinaci髇 entre las diferentes Administraciones p鷅licas, con el fin de optimizar la utilizaci髇 y el rendimiento de los bienes.

CAP蚑ULO II

TITULARIDAD, COMPETENCIAS Y FACULTADES

Art韈ulo 7 Titularidad

1. Corresponde a la Diputaci髇 Foral de 羖ava la propiedad de los bienes inmuebles y la titularidad de los derechos reales y de arrendamiento de inmuebles y la de los derechos de propiedad incorporal, que forman parte del patrimonio foral, sea cual fuera la entidad que los utilice, cree o adquiera.

2. La propiedad y titularidad del resto de los bienes y derechos del patrimonio foral corresponde a la persona jur韉ica que los haya adquirido, teniendo sobre ellos las competencias y facultades que le reconoce esta Norma Foral.

3. Los bienes y derechos adscritos a los organismos aut髇omos forales, entidades p鷅licas forales de derecho privado y consorcios forales administrativos conservar醤 la calificaci髇 originaria que les corresponda como bienes del patrimonio foral, salvo resoluci髇 expresa del 髍gano competente para variarla.

4. Los organismos aut髇omos forales, entidades p鷅licas forales de derecho privado y consorcios forales administrativos no podr醤 por s adquirir, enajenar ni disponer de bienes inmuebles y derechos sobre los mismos, sino que tales facultades ser醤 ejercidas por la Diputaci髇 Foral de 羖ava a trav閟 del 髍gano correspondiente, en la esfera de sus respectivas atribuciones, sin perjuicio de la adscripci髇 de los bienes y derechos precisos a cada uno de ellos.

Asimismo dichos entes tampoco podr醤 ser titulares de acciones, participaciones y obligaciones en sociedades de car醕ter p鷅lico o privado.

Art韈ulo 8 Administraci髇 de bienes y derechos

1. El ejercicio de las facultades dominicales sobre los bienes y derechos del patrimonio foral corresponde a la Diputaci髇 Foral de 羖ava, a trav閟 del Consejo de Gobierno Foral o del departamento competente en materia de patrimonio, seg鷑 el r間imen de competencias establecido en la presente Norma Foral y sin perjuicio de las funciones y responsabilidades de otras entidades respecto a los bienes de dominio p鷅lico o privado que les sean adscritos o cedidos de acuerdo con lo previsto en esta Norma Foral.

2. Corresponder a los departamentos de la Diputaci髇 Foral de 羖ava, a los organismos aut髇omos forales, entidades p鷅licas forales de derecho privado y consorcios forales administrativos la administraci髇 de los bienes y derechos que utilicen o que les hayan sido adscritos, de acuerdo con lo previsto en la presente Norma Foral.

3. La ejecuci髇 de los acuerdos del Consejo de Gobierno Foral y resoluciones de los 髍ganos competentes corresponder al departamento competente en materia de patrimonio, salvo que se prevea lo contrario en las resoluciones correspondientes.

4. El ejercicio de los derechos que correspondan a la Diputaci髇 Foral de 羖ava por su condici髇 de part韈ipe en sociedades se regula por lo dispuesto en el art韈ulo 109 de esta Norma Foral.

Para el caso de organismos aut髇omos forales, entidades p鷅licas forales de derecho privado y consorcios forales administrativos, el ejercicio de los derechos y facultades mencionadas en los p醨rafos anteriores se realizar por el 髍gano que se馻len sus normas reguladoras y, en su defecto, por el que ostente su representaci髇 legal.

Art韈ulo 9 Autonom韆 patrimonial de las Juntas Generales de 羖ava

1. Las Juntas Generales tienen autonom韆 patrimonial, correspondi閚doles, con sometimiento a lo establecido en esta Norma Foral, las mismas competencias y facultades que se atribuyen a la Diputaci髇 Foral de 羖ava sobre los bienes y derechos que tengan adscritos, se les adscriba o adquieran por cualquier t韙ulo y que ejercer醤 a trav閟 del 髍gano que conforme a la normativa de aquellas sea competente.

2. La titularidad de los bienes y derechos adscritos o que se adquieran por las Juntas Generales de 羖ava ser醤, en todo caso, patrimonio foral y tendr醤 el r間imen establecido en la presente Norma Foral.

3. La representaci髇 extrajudicial de las Juntas Generales en materia patrimonial y especialmente en la formalizaci髇 notarial o administrativa e inscripci髇 registral de los negocios jur韉icos que celebren sobre los bienes inmuebles, los derechos reales y de arrendamiento de inmuebles y los derechos de propiedad incorporal se realizar醤 por el 髍gano reglamentariamente competente.

4. Las Juntas Generales formar醤 su propio Inventario de bienes y derechos con los bienes de su titularidad. Asimismo, remitir醤 anualmente el Inventario aprobado al departamento competente en materia de patrimonio de la Diputaci髇 de 羖ava, a efectos de la formaci髇 del Inventario General.

Art韈ulo 10 Representaci髇

1. En todo caso, corresponder al departamento competente en materia de patrimonio la representaci髇 extrajudicial de la Diputaci髇 Foral de 羖ava en materia patrimonial.

En el otorgamiento de escrituras p鷅licas y dem醩 documentos p鷅licos o privados de contenido patrimonial, ostentar la representaci髇 de la Diputaci髇 Foral de 羖ava el Diputado o Diputada Foral del departamento competente en materia patrimonial. No obstante, el Consejo de Gobierno Foral o la persona titular de este departamento podr醤, respectivamente, atribuir esta facultad a los o las titulares de otros departamentos y/o Direcciones.

2. El departamento competente en materia de patrimonio deber estar representado en todas las entidades del sector p鷅lico foral que utilicen bienes o derechos patrimoniales del patrimonio foral.

Art韈ulo 11 Tasaciones

1. La realizaci髇 de tasaciones, valoraciones, auditor韆s, trabajos t閏nicos y dem醩 actuaciones que deban realizarse para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Norma Foral y otras que resulten de aplicaci髇 deber醤 explicitar los par醡etros en que se fundamenten y se efectuar醤 por personal funcionario de la Diputaci髇 Foral de 羖ava con t韙ulo adecuado a la naturaleza de los bienes o derechos de que se trate, pudi閚dose acudir a la contrataci髇 externa en caso de inexistencia o insuficiencia de medios en la propia Diputaci髇 Foral de 羖ava.

2. De forma motivada, el 髍gano competente para resolver el expediente podr apartarse de la tasaci髇 cuando 閟ta no justifique adecuadamente la valoraci髇 de algunos elementos determinantes, cuando razones de especial idoneidad del inmueble otorguen un valor para la Administraci髇 distinto del valor del mercado, o cuando concurran hechos o circunstancias no apreciados en la tasaci髇.

3. Las tasaciones tendr醤 un plazo de validez de dos a駉s contados desde su realizaci髇, con excepci髇 de aquellas que tengan otro plazo legal de validez. No obstante, por razones de oportunidad, podr solicitarse una nueva tasaci髇 antes del fin de dicho plazo cuando se considere que se ha podido modificar el valor del bien tasado.

CAP蚑ULO III

POTESTADES, PROTECCI覰 Y DEFENSA DEL PATRIMONIO

SECCI覰 1

NORMAS GENERALES

Art韈ulo 12 Obligaci髇 de proteger y defender el patrimonio

Las entidades comprendidas en el art韈ulo 1.2 de la presente Norma Foral, conforme a la misma y dem醩 normativa de aplicaci髇, est醤 obligadas a proteger y defender el patrimonio foral, identificando adecuadamente los bienes y derechos que lo integran, procurando su inscripci髇 registral y ejerciendo o promoviendo las potestades administrativas y acciones judiciales que sean procedentes para ello.

Art韈ulo 13 Deber de custodia, colaboraci髇 e informaci髇

1. Las personas titulares de los 髍ganos que tengan a su cargo bienes o derechos del patrimonio foral est醤 obligados a velar por su custodia, conservaci髇 e integridad.

Iguales obligaciones competen a las personas titulares de autorizaciones, concesiones, cesiones de uso y otros derechos sobre los bienes de dominio p鷅lico o de dominio privado.

2. El personal al servicio de las entidades comprendidas en el art韈ulo 1.2 de la presente Norma Foral est obligado a colaborar en la protecci髇, defensa y administraci髇 de los bienes y derechos del patrimonio foral. A tal fin, facilitar醤 a los 髍ganos competentes en materia patrimonial cuantos datos, informes y documentos les soliciten en relaci髇 con los mismos, prestar醤 el auxilio y cooperaci髇 que precisen para el adecuado ejercicio de sus competencias, y pondr醤 en su conocimiento los hechos que pudiesen ser lesivos para la integridad f韘ica de los bienes, o que menoscaben los derechos que pudiesen ostentar las referidas entidades sobre los mismos.

Art韈ulo 14 Potestades y su ejercicio

1. Las entidades p鷅licas comprendidas en el art韈ulo 1.2 de la presente Norma Foral ejercer醤, con arreglo a las normas establecidas en este Cap韙ulo, las siguientes potestades en relaci髇 con el patrimonio foral:

  • a) La potestad de recuperaci髇 de oficio de la posesi髇.
  • b) La potestad de investigaci髇 e inspecci髇 de bienes y derechos.
  • c) La potestad de deslinde y amojonamiento.
  • d) La potestad de desahucio administrativo.

2. Las entidades p鷅licas forales de derecho privado, 鷑icamente podr醤 ejercer las potestades enumeradas en el apartado 1 de este art韈ulo para la defensa de los bienes que tengan el car醕ter de demaniales.

3. En ning鷑 caso podr醤 ejercer las potestades establecidas en el presente Cap韙ulo las entidades de naturaleza jur韉ico-privada. En los casos en los que el bien o derecho se encuentre adscrito a una entidad de dicha naturaleza y la competencia corresponda a quien tiene adscrito el bien o derecho, ser la Diputaci髇 Foral de 羖ava o la entidad p鷅lica de la que dependa la entidad de naturaleza jur韉ico privada, o a la que se encuentre vinculada, quien ejercer las referidas potestades.

Art韈ulo 15 Potestades sobre los bienes ajenos

La Diputaci髇 Foral de 羖ava podr ejercitar las potestades de recuperaci髇, investigaci髇, deslinde y desahucio sobre bienes que no sean de su titularidad, cuando los mismos est閚 afectos a una concesi髇 administrativa concedida por alguna de las entidades a las que se refiere el art韈ulo 1.2 de esta Norma Foral, considere evidente la existencia de un riesgo y se trate de asegurar el cumplimiento de la concesi髇. Este expediente deber tramitarse con audiencia a las personas f韘icas o jur韉icas propietarias de los bienes y a todas aquellas que puedan resultar interesadas.

SECCI覰 2

RECUPERACI覰 DE OFICIO DE LA POSESI覰

Art韈ulo 16 Potestad de recuperaci髇 posesoria

1. Las entidades comprendidas en el art韈ulo 1.2 de la presente Norma Foral podr醤 recuperar en cualquier momento la posesi髇 indebidamente perdida de los bienes y derechos del dominio p鷅lico pertenecientes al patrimonio foral.

2. Cuando se trate de bienes y derechos patrimoniales, el plazo para el inicio del procedimiento de recuperaci髇 ser de un a駉, a contar desde el d韆 siguiente de la fecha en que se tenga conocimiento de la p閞dida posesoria indebida. Pasado ese tiempo, la acci髇 s髄o podr ejercitarse al amparo de la jurisdicci髇 ordinaria.

3. La competencia para la incoaci髇 y aprobaci髇 de este tipo de expedientes corresponder al departamento competente en materia de patrimonio, debiendo aportar el departamento que tenga adscrito el bien o derecho todos los hechos de los que tenga conocimiento y aportar las pruebas, informes, documentaci髇 o t韙ulos necesarios para la tramitaci髇 del expediente.

4. En el caso de que no se atienda voluntariamente el requerimiento de desalojo, se adoptar醤 cuantas medidas sean conducentes a la recuperaci髇 de la posesi髇 del bien o derecho, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas.

5. De acuerdo con lo previsto en la Ley Org醤ica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y en la Ley 4/1992, de 17 de julio, de Polic韆 del Pa韘 Vasco, se podr solicitar para el lanzamiento el auxilio de la Ertzaintza o de las dem醩 Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, o imponer multas coercitivas de hasta un cinco por ciento del valor de los bienes ocupados, reiteradas por per韔dos de quince d韆s h醔iles hasta que se produzca el desalojo. En estos supuestos, ser醤 de cuenta de la persona usurpadora los gastos derivados del procedimiento de recuperaci髇, cuyo importe y el de los da駉s y perjuicios que se hubiesen ocasionado a los bienes usurpados, podr hacerse efectivo por el procedimiento de apremio.

6. No se admitir醤 interdictos contra las actuaciones de la Diputaci髇 Foral de 羖ava en esta materia, siempre que aqu閘las se hayan ajustado al procedimiento legalmente establecido.

7. Si los hechos a los que se hace referencia en este art韈ulo tuvieran apariencia de delito, la Diputaci髇 Foral de 羖ava vendr obligada a poner los mismos en conocimiento de la autoridad judicial.

SECCI覰 3

INVESTIGACI覰 E INSPECCION DE BIENES Y DERECHOS

Art韈ulo 17 Potestad de investigaci髇 e inspecci髇

1. Las entidades comprendidas en el art韈ulo 1.2 de la presente Norma Foral tienen la facultad de investigar e inspeccionar la situaci髇 de los bienes y derechos que se presuman integrantes del patrimonio foral, a fin de determinar, cuando no le conste, la titularidad sobre los mismos.

2. Corresponde al departamento competente en materia de patrimonio de la Diputaci髇 Foral de 羖ava la facultad de investigaci髇 e inspecci髇 de los bienes y derechos que presumiblemente sean de su titularidad.

3. Todas las personas f韘icas o jur韉icas, tanto p鷅licas como privadas, est醤 obligadas a cooperar en la investigaci髇 e inspecci髇 a que hace referencia este art韈ulo, a petici髇 del departamento competente en materia de patrimonio, que podr solicitar los datos, informes o noticias que estime oportunos.

4. Las entidades locales del Territorio Hist髍ico de 羖ava deber醤 poner en conocimiento del departamento competente en materia de patrimonio de la Diputaci髇 Foral de 羖ava aquellos hechos y actuaciones que menoscaben o deterioren los bienes del patrimonio foral producidos dentro del t閞mino municipal o concejil.

5. Sin perjuicio de las publicaciones y otras notificaciones que fueran preceptivas, la aprobaci髇 inicial, la provisional y la definitiva de instrumentos de planeamiento urban韘tico que afecten a bienes de entidades comprendidas en el art韈ulo 1.2 de la presente Norma Foral deber醤 notificarse al departamento competente en materia de patrimonio de la Diputaci髇 Foral de 羖ava.

6. El conocimiento de las cuestiones de naturaleza civil que se susciten con ocasi髇 de la investigaci髇 practicada corresponder a la jurisdicci髇 ordinaria.

La resoluci髇 del departamento competente en materia de patrimonio que ponga fin al expediente de investigaci髇 鷑icamente podr ser impugnada v韆 contencioso-administrativa por infracci髇 del procedimiento.

SECCI覰 4

DESLINDE Y AMOJONAMIENTO

Art韈ulo 18 Potestad de deslinde y amojonamiento

1. La Diputaci髇 Foral de 羖ava tiene la facultad de promover y ejecutar el deslinde de los bienes que integran el patrimonio foral, el cual se realizar mediante procedimiento administrativo en el que se dar audiencia a las personas afectadas.

2. Iniciado el procedimiento administrativo de deslinde no podr instarse procedimiento judicial con igual pretensi髇 ni se admitir醤 interdictos sobre el estado posesorio de las fincas a que se refiere el deslinde, mientras 閟te no se lleve a cabo.

3. El expediente de deslinde y su aprobaci髇 corresponde al departamento competente en materia de patrimonio, realiz醤dose su ejecuci髇 por los departamentos t閏nicos correspondientes.

4. La resoluci髇 del departamento competente en materia de patrimonio ser ejecutiva y s髄o podr ser impugnada en v韆 contencioso-administrativa por infracci髇 del procedimiento, sin perjuicio de que quienes se estimen lesionados en sus derechos puedan hacerlos valer ante la jurisdicci髇 ordinaria.

5. Una vez sea firme el acuerdo de aprobaci髇 del deslinde se proceder al amojonamiento de los bienes con citaci髇 de las personas interesadas.

6. Si la finca a la que se refiere el deslinde se hallare inscrita en el Registro de la Propiedad, se inscribir tambi閚 el deslinde administrativo debidamente aprobado.

En caso contrario se proceder a la inmatriculaci髇 o inscripci髇 previa del t韙ulo adquisitivo de la misma, o, a falta de 閟te, de la certificaci髇 librada conforme a lo dispuesto en la legislaci髇 hipotecaria vigente, inscribi閚dose a continuaci髇 el deslinde.

7. Cuando en un expediente de deslinde del dominio p鷅lico resulten terrenos sobrantes, 閟tos se integrar醤 en el dominio privado del patrimonio foral.

8. La Diputaci髇 Foral de 羖ava tiene la facultad de promover el amojonamiento de los bienes inmuebles que integran el patrimonio foral.

SECCI覰 5

DESAHUCIO ADMINISTRATIVO

Art韈ulo 19 Potestad de desahucio

1. La Diputaci髇 Foral de 羖ava podr recuperar en v韆 administrativa la posesi髇 de sus bienes demaniales cuando no exista t韙ulo o decaigan o desaparezcan las condiciones o las circunstancias que legitimaban su ocupaci髇 por terceras personas.

2. El ejercicio de la potestad de desahucio requiere la previa declaraci髇 de inexistencia de t韙ulo, extinci髇 o caducidad del derecho de utilizaci髇 de los bienes de dominio p鷅lico.

3. La iniciaci髇 y tramitaci髇 del expediente, incluida la declaraci髇 de inexistencia, extinci髇 o caducidad del t韙ulo anteriormente se馻lado, corresponde al departamento competente en materia de patrimonio, de acuerdo con lo previsto en el apartado siguiente.

4. El 髍gano que, previo procedimiento con audiencia de las personas interesadas, declare la extinci髇, caducidad o inexistencia del t韙ulo, otorgar en el mismo o distinto acto un plazo para el desalojo, y advertir a quien detente la posesi髇, y en su persona a todos los que afecte, que de no desalojar voluntariamente en dicho plazo, transcurrido el mismo se proceder acordar el desahucio, que ser aprobado por el departamento competente en materia de patrimonio, correspondiendo al titular del mismo su resoluci髇. En caso de ser necesarias actuaciones judiciales ante la jurisdicci髇 competente, 閟tas se realizar醤 por el 髍gano que tenga establecidas estas funciones.

5. Cuando proceda la indemnizaci髇, el pago o la consignaci髇 de la cuant韆 en la Caja General de Dep髎itos de la Diputaci髇 Foral de 羖ava, ser previa a la orden de desahucio.

6. Transcurrido el plazo concedido para el desalojo, el 髍gano competente para acordar el desahucio ordenar 閟te y apercibir a quien detente la posesi髇, y en su persona a todos los que afecte, del lanzamiento o imposici髇 de multa coercitiva, en t閞mino no inferior a quince d韆s h醔iles. Transcurrido dicho t閞mino, podr ordenar el lanzamiento o imponer multas coercitivas.

7. De acuerdo con lo previsto en la Ley Org醤ica 2/1986, de 13 de marzo de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y en la ley 4/1992, de 17 de julio, de Polic韆 del Pa韘 Vasco, se podr solicitar para el lanzamiento el auxilio de la Ertzaintza y dem醩 Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, a cuyo efecto bastar la orden escrita del 髍gano actuante de la que se entregar copia a quien detenta la posesi髇 y, en su caso, la autorizaci髇 judicial pertinente cuando 閟ta sea precisa.

8. Si se imponen multas coercitivas, 閟tas podr醤 alcanzar hasta un cinco por ciento del valor de los bienes ocupados y ser reiteradas por periodos de quince d韆s h醔iles hasta que se produzca el desalojo.

9. Ser醤 de cuenta de quien detente la posesi髇 los gastos derivados del desalojo y desahucio, cuyo importe y el de los da駉s y perjuicios que se hubiesen ocasionado, podr hacerse efectivo por el procedimiento de apremio.

SECCI覰 6

INEMBARGABILIDAD, GRAVAMEN, TRANSACCI覰 Y ARBITRAJE, ASEGURAMIENTO E INSCRIPCI覰

Art韈ulo 20 Inembargabilidad

Ning鷑 Tribunal ni autoridad administrativa podr dictar providencia de embargo, ni despachar mandamiento de ejecuci髇 contra los bienes y derechos de dominio p鷅lico del patrimonio foral.

Art韈ulo 21 Gravamen, transacci髇 y arbitraje

1. No podr constituirse gravamen sobre los bienes y derechos del patrimonio foral sino con los requisitos exigidos para su enajenaci髇, establecidos en el T韙ulo III Cap韙ulo IV de la presente Norma Foral.

2. Las transacciones respecto a los bienes y derechos de dominio privado, as como el sometimiento a arbitraje de las controversias o litigios sobre los mismos, requerir醤 Acuerdo favorable previo del Consejo de Gobierno Foral, a propuesta de la persona titular del departamento competente en materia de patrimonio.

Art韈ulo 22 Aseguramiento de los bienes

1. Para garantizar la integridad patrimonial de los bienes muebles e inmuebles de la Diputaci髇 Foral de 羖ava, organismos aut髇omos forales, entidades p鷅licas forales de derecho privado y consorcios forales administrativos, en funci髇 de los riesgos a los que puedan estar sometidos o se puedan provocar, el departamento competente en materia de patrimonio podr contratar las p髄izas de seguro necesarias y la que legal o reglamentariamente deban suscribirse por el uso o posesi髇 de los mismos con entidades autorizadas para realizar este tipo de operaciones.

2. Corresponde a las entidades del sector p鷅lico foral a las que se refiere el art韈ulo 1.3, adoptar las medidas de previsi髇 establecidas en el apartado anterior respecto a los bienes que integran su patrimonio. No obstante, en el supuesto de los bienes pertenecientes al patrimonio foral adscritos a las citadas entidades, el departamento competente en materia de patrimonio podr ejercitar la facultad que tiene atribuida en el p醨rafo anterior para el aseguramiento de estos bienes, pudiendo repercutir a cargo de la entidad correspondiente el importe de las primas.

Art韈ulo 23 Inscripciones registrales

1. La Diputaci髇 Foral de 羖ava inscribir en el registro que corresponda los bienes y derechos de su titularidad, ya sean demaniales o patrimoniales, que sean susceptibles de serlo, as como todos los actos y contratos referidos a ellos que puedan tener acceso al registro que corresponda.

No obstante, la inscripci髇 ser potestativa en el caso de arrendamientos inscribibles conforme a la legislaci髇 hipotecaria.

Las actuaciones ser醤 llevadas a cabo por el departamento competente en materia de patrimonio o por otros departamentos o entidades conforme a las competencias que les atribuyan a dichos 髍ganos la presente Norma Foral, los correspondientes Decretos de estructura org醤ica o las normas de creaci髇, funcionamiento y organizaci髇 de la entidad.

2. La inscripci髇 en los registros p鷅licos de los bienes inmuebles y derechos reales sobre los mismos, arrendamientos de inmuebles en su caso y derechos de propiedad incorporal, se realizar a nombre de la Diputaci髇 Foral de 羖ava en el caso de que las titulares sean algunas de las entidades del art韈ulo 1.2 de la presente Norma Foral.

CAP蚑ULO IV

INVENTARIO

Art韈ulo 24 Obligaci髇 de formar inventario y naturaleza del Inventario General de bienes y derechos del patrimonio foral

1. El Inventario General de bienes y derechos del patrimonio foral, en adelante Inventario General, es el instrumento de apoyo a la gesti髇 patrimonial en el que se reflejan los bienes y derechos de las entidades a las que se refiere el art韈ulo 1.2 de la presente Norma Foral, siendo asimismo el instrumento para la salvaguarda jur韉ica y econ髆ica de los bienes y derechos que lo forman.

2. La Diputaci髇 Foral de 羖ava formar un Inventario General, en los t閞minos establecidos en la presente Norma Foral, y sin perjuicio de lo establecido en los apartados 4 y 5 de este mismo art韈ulo respecto de las entidades en 閘 se馻ladas, en relaci髇 con los inventarios separados. El departamento competente en materia de patrimonio ser el encargado de su confecci髇 y actualizaci髇.

3. Las entidades previstas en el art韈ulo 1.2 de la presente Norma Foral est醤 obligadas a inventariar los bienes y derechos de su titularidad, haciendo constar, con el suficiente detalle, las menciones necesarias para su identificaci髇 y las que resulten precisas para reflejar su situaci髇 jur韉ica y limitaciones de disposici髇 y el departamento o entidad al que se encuentren adscritos.

4. Los Inventarios de las entidades del art韈ulo 1.2, distintas de la Diputaci髇 Foral, de la presente Norma Foral relativos a los bienes y derechos que, conforme a los apartados anteriores, forman parte del Inventario General y cuya titularidad les corresponde, ser醤 confeccionados y actualizados por el 髍gano que tenga atribuida la gesti髇 patrimonial de la entidad de que se trate, que seguir醤 los criterios de elaboraci髇, actualizaci髇 y soporte establecidos para el Inventario General.

Estas entidades remitir醤 anualmente los inventarios, una vez aprobados, al departamento competente en materia de patrimonio de la Diputaci髇 Foral de 羖ava, a efectos de la formaci髇 del Inventario General.

5. A efectos de formaci髇 y puesta al d韆 del Inventario General, los departamentos forales tendr醤 la obligaci髇, en la forma que reglamentariamente se establezca, de comunicar al 髍gano que corresponda del departamento competente en materia de patrimonio cualquier actuaci髇 que pueda suponer un alta, modificaci髇, variaci髇 de cualquier tipo o baja en el Inventario, en el momento en que asimismo se determine, aportando cuantos datos, informaci髇 y documentaci髇 se establezca reglamentariamente o se le requiera a dicho fin.

6. El Inventario General no tiene la consideraci髇 de registro p鷅lico y los datos reflejados en el mismo constituyen informaci髇 de apoyo para la gesti髇 interna.

Estos datos no surtir醤 efectos frente a terceras personas ni podr醤 ser utilizados por 閟tos para hacer valer derechos frente a las entidades a las que se refiere el art韈ulo 1 de la presente Norma Foral. La consulta por terceras personas de los datos del Inventario s髄o ser procedente cuando formen parte de un expediente y de conformidad con las reglas generales de acceso a los mismos.

Art韈ulo 25 Alcance del Inventario General y contenido

1. En el Inventario General se incluir醤 por separado los bienes y derechos seg鷑 su naturaleza en relaci髇 con las categor韆s que se determinen reglamentariamente y, al menos, las siguientes clases de bienes y derechos, ya sean demaniales o patrimoniales:

  • a) Bienes inmuebles y derechos reales sobre los mismos.
  • b) Derechos de arrendamiento y cualesquiera otros de car醕ter personal en virtud de los cu醠es se atribuya a la Diputaci髇 Foral de 羖ava o al resto de las entidades se馻ladas en el art韈ulo 1.2 el uso o disfrute de bienes ajenos.
  • c) Bienes muebles y derechos y propiedades incorporales.
  • d) Valores mobiliarios y t韙ulos representativos de acciones y participaciones en el capital de sociedades mercantiles, o de obligaciones emitidas por 閟tas.
  • e) Infraestructuras p鷅licas de titularidad de la Diputaci髇 Foral de 羖ava.

2. No se incluir醤 en este Inventario los bienes muebles que se determinen cuyo valor unitario sea inferior a 1.000 euros. Todo ello sin perjuicio de que por los departamentos competentes en cada tipo de bienes se lleven los registros o cat醠ogos auxiliares correspondientes.

Art韈ulo 26 Aprobaci髇, modificaci髇 y actualizaci髇 del Inventario General

1. El Consejo de Gobierno Foral ser el competente en la aprobaci髇 del Inventario General y las actualizaciones a que se hace referencia en el apartado 3 de este art韈ulo.

2. Las modificaciones que se produzcan en la informaci髇 del Inventario General se reflejar醤 en el mismo en la medida en que el departamento competente en materia de patrimonio tenga conocimiento de ellos.

3. Anualmente, en la Cuenta General, se llevar a cabo una actualizaci髇 del Inventario General por el departamento competente en materia de patrimonio, donde se reflejar醤 las variaciones de toda 韓dole producidas en los bienes y derechos desde la anterior actualizaci髇.

Art韈ulo 27 Soporte del Inventario General

El Inventario General se gestionar mediante sistemas inform醫icos que garanticen la autenticidad y veracidad de los datos incluidos en el mismo.

Con respecto a los bienes y derechos incluidos en el Inventario, se recopilar醤 y archivar醤 ordenadamente todos aquellos documentos, escrituras p鷅licas, contratos, etc., que soporten o formalicen la titularidad de los mismos, as como, potestativamente, todos aquellos documentos, oficiales o no, que tengan relaci髇 con estos bienes y derechos.

Art韈ulo 28 Certificaciones del Inventario General

Las certificaciones que sobre el Inventario General est閚 previstas extender, legal o reglamentariamente, por parte del personal funcionario a cuyo cargo se encuentre la administraci髇 de los bienes y derechos que forman parte del patrimonio foral, se realizar醤 con los datos contenidos en el mismo, as como sobre los documentos a los que se refiere el p醨rafo segundo del art韈ulo anterior.

Art韈ulo 29 Custodia de documentos

Corresponde al departamento competente en materia de patrimonio el mantenimiento y custodia de los t韙ulos de dominio, actas de deslinde, t韙ulos, valores y dem醩 documentaci髇 en que se representen o materialicen los bienes inmuebles y derechos de Diputaci髇 Foral de 羖ava, organismos aut髇omos forales, entidades p鷅licas forales de derecho privado y consorcios forales administrativos, con excepci髇 de las actas de expropiaci髇 forzosa de aquellos elementos integrados en el dominio p鷅lico.

Art韈ulo 30 Inventario General y contabilidad

El Inventario General deber estar coordinado con la contabilidad patrimonial, detallando de forma individual los diversos elementos del inmovilizado que est閚 registrados en la citada contabilidad.

T蚑ULO II

AFECTACI覰, ADSCRIPCI覰 Y MUTACI覰 DEMANIAL

CAP蚑ULO I

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Art韈ulo 31 Competencia y procedimiento

1. Las afectaciones, desafectaciones, adscripciones, desadscripciones y mutaciones demaniales de los bienes y derechos del patrimonio foral se producen de forma expresa o t醕ita seg鷑 lo dispuesto en este T韙ulo.

2. La solicitud de afectaci髇, adscripci髇 o mutaci髇 deber expresar la finalidad prevista.

3. Cuando los bienes o derechos dejaren de ser necesarios para los fines previstos se solicitar y acordar por las entidades y 髍ganos previstos para ello la desafectaci髇 y/o desadscripci髇.

Art韈ulo 32 Constancia en el Inventario

Los actos de afectaci髇, desafectaci髇, adscripci髇, desadscripci髇, y mutaci髇 demanial, efectuados de acuerdo con lo dispuesto en este T韙ulo, se har醤 constar en el correspondiente Inventario.

CAP蚑ULO II

DE LA AFECTACI覰 Y DESAFECTACI覰

Art韈ulo 33 Concepto y efectos de la afectaci髇

1. La afectaci髇 determina la vinculaci髇 de los bienes y derechos a un uso general o a un servicio p鷅lico, y su consiguiente integraci髇 en el dominio p鷅lico.

2. El contenido m韓imo del acuerdo de afectaci髇 incluir el bien o bienes que comprenda, el fin o fines a que se refiera y el departamento, Organismo Aut髇omo, Ente P鷅lico Foral de Derecho Privado o Consorcio Foral administrativo al que corresponda la administraci髇 y conservaci髇 de los bienes.

3. La competencia para aprobar la afectaci髇, integrando el bien o derecho en el dominio p鷅lico del patrimonio foral, en el caso de la Diputaci髇 Foral de 羖ava y de afectaci髇 de bienes inmuebles a las entidades comprendidas en el art韈ulo 1.2, corresponder:

  • a) Al Diputado o Diputada Foral del departamento competente en materia de patrimonio, cuando el valor unitario de los mismos sea igual o inferior a 600.000 euros.
  • b) Al Consejo de Gobierno Foral, cuando el valor unitario de los bienes sea superior a la cuant韆 se馻lada en el p醨rafo anterior. En este caso, el departamento competente en materia de patrimonio propondr la afectaci髇 al Consejo de Gobierno Foral.

4. Cuando se trate de afectaci髇 de bienes muebles a organismos aut髇omos forales, entidades p鷅licas forales de derecho privado y consorcios forales administrativos, ser competente para su aprobaci髇 el 髍gano que tenga atribuida la competencia para su adquisici髇.

Art韈ulo 34 Afectaciones t醕itas

1. La afectaci髇 al uso o servicio p鷅lico se entender t醕ita en los siguientes casos:

  • a) La utilizaci髇 de hecho p鷅lica y notoria de bienes o derechos del patrimonio foral para un uso o un servicio p鷅lico, durante el plazo ininterrumpido de un a駉.
  • b) La adquisici髇 de bienes o derechos por expropiaci髇 forzosa para un uso o un servicio p鷅lico, en el que los bienes o derechos adquiridos se entender醤 afectados al fin determinante de la declaraci髇 de utilidad p鷅lica o inter閟 social, si bien los sobrantes adquiridos a petici髇 del expropiado no se considerar醤 afectados y pertenecer醤 al dominio privado.
  • c) La adquisici髇 de bienes o derechos por cualquier medio previsto en el ordenamiento jur韉ico en el que conste la finalidad de ser destinado a un uso o un servicio p鷅lico.
  • d) La adquisici髇 de bienes o derechos por usucapi髇, cuando los actos posesorios que han determinado la prescripci髇 adquisitiva hubiesen vinculado el bien o derecho a un uso o un servicio p鷅lico, sin perjuicio de los derechos adquiridos sobre ellos por terceras personas al amparo de normas de derecho privado.
  • e) La aprobaci髇 por la Diputaci髇 Foral de programas o planes de actuaci髇 general, o proyectos de obras o servicios, cuando de ellos resulte la vinculaci髇 de bienes o derechos determinados a usos o servicios p鷅licos.
  • f) La adquisici髇 de bienes muebles necesarios para el desenvolvimiento de los servicios p鷅licos o para el equipamiento de las dependencias oficiales.
  • g) La adquisici髇 de bienes y derechos en virtud de transferencia y cesi髇 administrativa.

2. Los inmuebles en construcci髇 se entender醤 afectados al departamento con cargo a cuyos cr閐itos presupuestarios se efect鷈 la edificaci髇. Una vez finalizada la obra se dar cuenta al departamento competente en materia de patrimonio para su debida constancia en el Inventario y en los registros correspondientes.

3. Podr acordarse la afectaci髇 a un departamento, o a cualquiera de las entidades a las que se refiere el art韈ulo 1.2 de esta Norma Foral, de bienes y derechos que no vayan a dedicarse de forma inmediata a un servicio p鷅lico, cuando sea previsible su utilizaci髇 para estos fines tras el transcurso de un plazo o el cumplimiento de determinadas condiciones.

Art韈ulo 35 Anotaci髇 de las afectaciones en el Inventario

1. En los actos de afectaci髇 expresa se indicar, como m韓imo, el bien o derecho afectado y la circunstancia de quedar integrado en el dominio p鷅lico que, asimismo, ser醤 anotados en el Inventario General.

2. Las afectaciones producidas de forma t醕ita ser醤 asimismo anotadas en el Inventario General en el momento en que se tenga constancia de las mismas. En dicha anotaci髇 se indicar醤 como m韓imo el bien o derecho afectado y los hechos o actuaciones que originaron la afectaci髇 t醕ita.

Art韈ulo 36 Afectaciones concurrentes

1. Los bienes y derechos demaniales podr醤 ser objeto de afectaci髇 a m醩 de un uso o servicio p鷅lico foral siempre que los diversos fines no resulten incompatibles.

2. La resoluci髇 que acuerde la afectaci髇 concurrente determinar las facultades y obligaciones que corresponden al 髍gano responsable de cada uso o servicio.

Art韈ulo 37 Concepto y efectos de la desafectaci髇

1. Los bienes y derechos demaniales perder醤 esta condici髇, adquiriendo la de patrimoniales, en los casos en que se produzca su desafectaci髇 por dejar de destinarse a un uso o un servicio p鷅lico.

2. La incorporaci髇 al dominio privado de bienes y derechos desafectados requiere para su efectividad declaraci髇 expresa de desafectaci髇 y anotaci髇 del cambio de calificaci髇 en el Inventario.

La incorporaci髇 al dominio privado de los bienes desafectados no se entender efectuada hasta que se produzca la recepci髇 formal del bien por el departamento competente en materia de patrimonio y en tanto la misma no tenga lugar, seguir醤 teniendo el car醕ter de dominio p鷅lico.

Art韈ulo 38 Forma y procedimiento de desafectaci髇

1. Salvo en los supuestos previstos en el apartado cuarto del presente art韈ulo para los bienes muebles, la desafectaci髇 deber hacerse siempre de forma expresa, si bien podr incorporarse en los acuerdos de cesi髇 y enajenaci髇.

2. La competencia para aprobar la desafectaci髇, integrando el bien o derecho, cuando proceda, en el dominio privado del patrimonio foral, corresponder:

  • a) A la Diputada o Diputado Foral del departamento competente en materia de patrimonio, cuando el valor unitario de los mismos sea igual o inferior a 600.000 euros.
  • b) Al Consejo de Gobierno Foral, cuando el valor unitario de los bienes sea superior a la cuant韆 se馻lada en el p醨rafo anterior. En este caso, la persona titular del departamento competente en materia de patrimonio propondr al Consejo de Gobierno Foral la desafectaci髇.

3. El procedimiento se ajustar a lo dispuesto en las siguientes normas:

  • a) El acuerdo por el que se aprueba la desafectaci髇 del bien o derecho del dominio p鷅lico deber expresar las razones que justifican la innecesariedad del bien o derecho para el cumplimiento de los fines que determinaron su afectaci髇.
  • b) Anotaci髇 del cambio de calificaci髇 jur韉ica del bien o derecho en el Inventario General.

4. En el caso de bienes muebles, los acuerdos de enajenaci髇 y cesi髇 gratuita llevar醤 impl韈ita la desafectaci髇 de los mismos.

5. La desafectaci髇 de los bienes inmuebles, cualquiera que sea su causa, que tengan un valor superior a 300.000 euros, deber ser notificada a las Juntas Generales de 羖ava.

CAP蚑ULO III

DE LA ADSCRIPCI覰 Y DESADSCRIPCI覰

Art韈ulo 39 Adscripci髇

1. La adscripci髇 se concibe como la vinculaci髇 org醤ica de un bien o derecho a un determinado departamento o a alguna de las entidades a las que se refiere el art韈ulo 1.2 de la presente Norma Foral. La adscripci髇 de los bienes inmuebles que integran el patrimonio foral corresponde al Consejo de Gobierno Foral, as como los cambios de destino entre departamentos, organismos aut髇omos forales, entidades p鷅licas forales de derecho privado y consorcios forales administrativos.

No obstante, la competencia para la adscripci髇 de los bienes muebles corresponde al Diputado o Diputada Foral del departamento competente en materia de patrimonio.

2. Los departamentos de la Diputaci髇 Foral de 羖ava podr醤 recabar del departamento competente en materia de patrimonio la tramitaci髇 del expediente de adscripci髇 de los bienes y derechos del patrimonio foral necesarios para la gesti髇 de los servicios de su competencia, quien elevar la propuesta al Consejo de Gobierno Foral, en su caso.

3. Los organismos aut髇omos forales, entidades p鷅licas forales de derecho privado y consorcios forales administrativos podr醤 solicitar, a trav閟 de los departamentos de los que dependan administrativamente, al Departamento competente en materia de patrimonio la tramitaci髇 del expediente de adscripci髇 de bienes y derechos del patrimonio foral para sus finalidades espec韋icas.

Asimismo, los bienes y derechos que la Diputaci髇 Foral de 羖ava adscriba a los organismos aut髇omos forales, entidades p鷅licas forales de derecho privado y consorcios forales administrativos conservar醤 su calificaci髇 jur韉ica originaria y 鷑icamente podr醤 ser utilizados para el cumplimiento de sus fines.

4. El acto de adscripci髇 ser precedido, en su caso, por el de afectaci髇 al dominio p鷅lico. Adem醩, en el supuesto de organismos aut髇omos forales, entidades p鷅licas forales de derecho privado y consorcios forales administrativos, expresar concretamente los fines a los que se destina el bien o derecho.

5. La adscripci髇 conferir al departamento o Entidad en favor de quien se haya realizado las facultades de gesti髇, administraci髇 y defensa sobre los bienes y derechos no reservadas en la presente Norma Foral a otros 髍ganos.

Art韈ulo 40 Desadscripci髇

1. Cuando los bienes y derechos adscritos a un departamento dejaren de ser precisos al uso general o al servicio p鷅lico, aqu閘 vendr obligado a proponer al departamento competente en materia de patrimonio su inmediata desadscripci髇, haciendo constar las circunstancias que permitan la identificaci髇 de los bienes de que se trate y las causas que determinen la desadscripci髇.

El procedimiento tambi閚 podr iniciarse a iniciativa del departamento competente en materia de patrimonio.

2. Igual obligaci髇 tendr醤 los organismos aut髇omos forales, entidades p鷅licas forales de derecho privado y consorcios forales administrativos, a trav閟 de los departamentos de los que administrativamente dependan, cuando los bienes y derechos adscritos dejen de ser utilizados para el fin concreto previsto en la adscripci髇.

3. El departamento competente en materia de patrimonio tramitar el oportuno expediente en el que se acreditar la necesidad de efectuar la desadscripci髇.

4. La competencia para aprobar la desadscripci髇, integrando el bien o derecho, cuando proceda, en el dominio privado del patrimonio foral, corresponder:

  • a) Al Diputado o Diputada Foral del departamento competente en materia de patrimonio, cuando el valor unitario de los bienes o derechos sea igual o inferior a 600.000 euros.
  • b) Al Consejo de Gobierno Foral, cuando el valor unitario de los bienes sea superior a la cuant韆 se馻lada en el p醨rafo anterior. En este caso, la persona titular del departamento competente en materia de patrimonio propondr al Consejo de Gobierno Foral la desadscripci髇.

CAP蚑ULO IV

DE LA MUTACI覰 DEMANIAL

Art韈ulo 41 Concepto

1. Existe mutaci髇 demanial en aquellos casos en los que un bien de dominio p鷅lico es afectado a un uso o servicio p鷅lico distinto al que ven韆 sirviendo, lo que justifica su continuidad dentro del r間imen demanial.

2. La mutaci髇 demanial ser interna u objetiva, en los supuestos en los que no hay transferencia de titularidad sino s髄o de destino. Ser mutaci髇 demanial externa o subjetiva aqu閘la en la que exista un cambio de titularidad del bien.

Art韈ulo 42 Mutaci髇 demanial interna u objetiva

1. La mutaci髇 demanial interna u objetiva se produce por el cambio de destino del bien de dominio p鷅lico, en los siguientes supuestos:

  • a) Alteraci髇 del uso o servicio p鷅lico al que estuvieran destinados para cambiarlo por otro del mismo car醕ter.
  • b) Concurrencia de afectaciones que fueren compatibles.

2. Los departamentos, los organismos aut髇omos forales, entidades p鷅licas forales de derecho privado y consorcios forales administrativos que precisen bienes que se hallaren adscritos a otros se dirigir醤 al departamento competente en materia de patrimonio para que incoe el oportuno expediente en el que, con audiencia de todos los departamentos o entidades interesadas, se decida sobre el destino del bien o derecho de que se trate.

3. Estos cambios de afectaci髇 se aprobar醤 por el Consejo de Gobierno Foral de la Diputaci髇 Foral de 羖ava, a propuesta del departamento competente en materia de patrimonio.

4. La resoluci髇 de este 髍gano se馻lar el fin al que se destinen los bienes y derechos y, en el caso de que el cambio de afectaci髇 comporte cambio de adscripci髇, el departamento al que queden adscritos, as como la fecha en que 閟te 鷏timo debe asumir las competencias que se se馻lan en el art韈ulo 39.5 de la presente Norma Foral.

Art韈ulo 43 Mutaci髇 demanial externa o subjetiva

1. La mutaci髇 demanial externa o subjetiva se produce por el cambio de la Administraci髇 P鷅lica titular del bien, sin modificar su destino p鷅lico.

2. La mutaci髇 demanial externa o subjetiva deber formalizarse mediante convenio administrativo entre las Administraciones P鷅licas intervinientes e inscribirse en el Registro de la Propiedad.

3. En este sentido, los entes locales del Territorio Hist髍ico de 羖ava podr醤 afectar bienes y derechos demaniales a un uso o servicio p鷅lico de la Diputaci髇 Foral de 羖ava (o de sus organismos aut髇omos forales, entidades p鷅licas forales de derecho privado y consorcios forales administrativos) y transmitirle la titularidad de los mismos cuando resulten necesarios para el cumplimiento de sus fines. De la misma forma, la Diputaci髇 Foral de 羖ava podr transmitir la titularidad de sus bienes y derechos demaniales a favor de las primeras, cuando resulten asimismo necesarios para el cumplimiento de sus respectivos fines. En estos casos, se mantendr la afectaci髇 al dominio p鷅lico de los bienes o derechos transmitidos.

4. La administraci髇 adquirente mantendr la titularidad del bien mientras contin鷈 afectado al uso o servicio p鷅lico que motiv la mutaci髇 y, por tanto, conserve su car醕ter demanial. Si el bien o derecho no fuere destinado al uso o servicio p鷅lico o dejare de destinarse posteriormente, revertir a la Administraci髇 transmitente, integr醤dose en su patrimonio con todas sus pertenencias y accesiones.

5. La aprobaci髇 de las mutaciones demaniales externas a favor de otras Administraciones y de las efectuadas a favor de la Diputaci髇 Foral de 羖ava por otras Administraciones corresponde al Consejo de Gobierno Foral, a propuesta del departamento interesado y/o del competente en materia de patrimonio, sin perjuicio de la ratificaci髇 de las Juntas Generales cuando la normativa aplicable as lo establezca.

T蚑ULO III

GESTI覰 PATRIMONIAL

CAP蚑ULO I

NORMAS GENERALES

Art韈ulo 44 R間imen jur韉ico de los negocios patrimoniales

1. Los contratos, convenios y dem醩 negocios jur韉icos sobre los bienes y derechos se regir醤, en cuanto a su preparaci髇 y adjudicaci髇, por la presente Norma Foral y sus disposiciones de desarrollo y, en lo no previsto en estas normas, por la legislaci髇 de contratos del sector p鷅lico. Sus efectos y extinci髇 se regir醤 por la presente Norma Foral y las normas de derecho privado.

2. Los contratos, convenios y dem醩 negocios jur韉icos sobre los bienes y derechos est醤 sujetos al principio de libertad de pactos. La Administraci髇 p鷅lica podr, para la consecuci髇 del inter閟 p鷅lico, concertar las cl醬sulas y condiciones que tenga por conveniente, siempre que no sean contrarias al ordenamiento jur韉ico, o a los principios de buena administraci髇.

Art韈ulo 45 Capacidad de obrar

1. La Diputaci髇 Foral de 羖ava tiene plena capacidad jur韉ica y de obrar para adquirir y enajenar bienes y derechos por los medios establecidos por el ordenamiento jur韉ico y para poseerlos, as como para ejercitar las acciones y recursos procedentes en defensa del patrimonio foral.

2. En el caso de los bienes muebles, las entidades a las que se refiere el art韈ulo 1.2) tendr醤 la misma capacidad de obrar que la Diputaci髇 Foral de 羖ava para adquirir, enajenar y poseer bienes y derechos.

3. Los bienes y derechos adquiridos se integrar醤 en el dominio p鷅lico o privado del patrimonio foral de conformidad con lo dispuesto en la presente Norma Foral.

Art韈ulo 46 Procedimiento para la realizaci髇 de negocios patrimoniales

1. Los procedimientos de adjudicaci髇 en los negocios patrimoniales ser醤, en general, los siguientes:

  • a) Subasta o licitaci髇 p鷅lica, con concurrencia p鷅lica y general, en la que se utilice como 鷑ico criterio de adjudicaci髇 el precio.
  • b) Concurso o licitaci髇 p鷅lica, con concurrencia p鷅lica y general, en la que se utilicen diversos criterios de adjudicaci髇.
  • c) Adjudicaci髇 directa, en los supuestos previstos en esta Norma Foral.

2. Cuando la forma de adjudicaci髇 sea la subasta o licitaci髇 p鷅lica con 鷑ico criterio de adjudicaci髇, 閟te ha de ser necesariamente el del precio. Este procedimiento podr repetirse hasta en tres ocasiones, en caso de que resultando desierta o fallida la primera o, en su caso, la segunda de las licitaciones, el 髍gano de contrataci髇 optase por anunciar nueva licitaci髇.

Si transcurren m醩 de dos a駉s desde la fecha de la celebraci髇 de la primera licitaci髇 sin que se haya procedido a la adjudicaci髇 de los bienes o derechos, la pr髕ima que se convoque volver a tener el car醕ter de la primera a cuyo efecto se volver a realizar una nueva tasaci髇 de los bienes.

3. Cuando se tomen en consideraci髇 m醩 de un criterio de adjudicaci髇, deber precisarse la ponderaci髇 relativa atribuida a cada uno de ellos.

4. Cuando la forma de adjudicaci髇 sea la de adjudicaci髇 directa ser elegida la proposici髇 que, dentro de los casos contemplados en la presente Norma Foral y, de forma motivada, mejor se adecue al inter閟 p鷅lico.

Art韈ulo 47 Reglas de procedimiento en las adjudicaciones

1. La adjudicaci髇 de bienes y derechos podr llevarse a cabo por los procedimientos y formas de adjudicaci髇 previstas en el art韈ulo 46 de la presente Norma Foral.

2. Cuando la forma de adjudicaci髇 sea la establecida en las letras a) o b) del apartado 1 del art韈ulo 46, la licitaci髇 p鷅lica se anunciar gratuitamente en el BOTHA con una antelaci髇 m韓ima no inferior a quince d韆s naturales.

3. Una vez anunciado el procedimiento de adjudicaci髇, el 髍gano adjudicador podr desistir del mismo por raz髇 justificada de improcedencia para el inter閟 p鷅lico, sin que la instrucci髇 del expediente, la celebraci髇 de la licitaci髇 p鷅lica o la valoraci髇 de las proposiciones generen derecho alguno para quienes participaron en el expediente.

4. Podr醤 tomar parte en los procedimientos de adjudicaci髇 y ser adjudicatarias y contratistas en las actuaciones y contratos a que se refiere este T韙ulo, todas aquellas personas que tengan capacidad para contratar, de acuerdo con las normas contenidas en el C骴igo Civil sobre capacidad general para toda clase de contratos, y en particular para el tipo de contrato de que se trate.

5. Para tomar parte en los procedimientos de licitaci髇 p鷅lica, en el pliego de bases o documento equivalente, el 髍gano de contrataci髇 podr exigir la prestaci髇 de garant韆 de hasta un m醲imo del 20 por ciento de la cantidad que sirve de tipo para la licitaci髇, en las formas establecidas en la legislaci髇 de contratos del sector p鷅lico.

6. La Administraci髇 tendr alternativamente la facultad de adjudicar a la oferta m醩 ventajosa, de conformidad con los criterios de adjudicaci髇 sin atender necesariamente al valor econ髆ico de las misma o declarar desierta la licitaci髇, cuando no exista oferta o proposici髇 alguna que sea admisible de acuerdo con los criterios que figuren en el pliego.

7. Se declarar la adjudicaci髇 desierta cuando no se hayan presentado proposiciones admisibles, y se declarar fallida cuando no pueda formalizarse el acto de disposici髇 por incumplimiento de la persona adjudicataria.

Cuando no proceda la adjudicaci髇 al licitador que hubiese presentado la oferta m醩 ventajosa de acuerdo con los criterios establecidos, por no cumplir 閟te las condiciones necesarias para la adjudicaci髇, antes de proceder a una nueva convocatoria, la Administraci髇 podr efectuar una nueva adjudicaci髇 al licitador o licitadores siguientes a aqu閘, por el orden en que hayan quedado clasificadas sus ofertas.

8. En cuanto a la tramitaci髇 del correspondiente expediente, deber醤 incorporarse a 閟te los siguientes documentos:

  • a) Una memoria en la que se justificar la necesidad o conveniencia de la adquisici髇 o enajenaci髇, y el fin o fines a que vaya a destinarse el bien o derecho que se pretende adquirir o enajenar.
  • b) Documento acreditativo de la existencia de cr閐ito en el caso de adquisiciones onerosas.
  • c) En su caso, la tasaci髇 del bien o derecho a adquirir o enajenar de forma onerosa conforme a lo establecido en el art韈ulo 11 de la presente Norma Foral.

Art韈ulo 48 Utilizaci髇 de las formas y de los procedimientos de adjudicaci髇

1. Con car醕ter general se utilizar normalmente la licitaci髇 p鷅lica con 鷑ico criterio de adjudicaci髇, que ser el precio, como forma de adquisici髇 y enajenaci髇 onerosas. Se except鷄 de este supuesto cuando el Consejo de Gobierno Foral, por motivos de inter閟 p鷅lico debidamente acreditados, autorice, a propuesta del departamento competente en materia de patrimonio, la adquisici髇 o enajenaci髇 mediante concurso o licitaci髇 p鷅lica con varios criterios de adjudicaci髇, o la adjudicaci髇 directa.

2. Podr utilizarse concurso o licitaci髇 p鷅lica con varios criterios de adjudicaci髇 en los siguientes casos:

  • a) Cuando en el acto de disposici髇 o cesi髇 deban tenerse en cuenta directrices derivadas de las pol韙icas p鷅licas en vigor.
  • b) En aquellos otros supuestos en que el 髍gano adjudicador considere que deben tenerse en cuenta para la adjudicaci髇 aspectos o prestaciones distintas al precio.
  • c) Para la adjudicaci髇 de la explotaci髇 de bienes y derechos patrimoniales, salvo que en cualquiera de los supuestos contemplados en el apartado 3 de este mismo art韈ulo, proceda la adjudicaci髇 directa.

3. La adjudicaci髇 directa podr acordarse por el 髍gano competente para acordar el acto de adquisici髇, disposici髇 o cesi髇, en los supuestos regulados en esta Norma Foral para cada tipo de negocio jur韉ico.

CAP蚑ULO II

ADQUISICI覰 DE BIENES Y DERECHOS

SECCI覰 1

NORMAS GENERALES

Art韈ulo 49 Formas de adquisici髇 de bienes y derechos

Las entidades previstas en el art韈ulo 1.2 de la presente Norma Foral podr醤 adquirir bienes y derechos por cualquiera de los modos previstos en el ordenamiento jur韉ico y en particular por los siguientes:

  • a) Por atribuci髇 de la Ley.
  • b) Por adjudicaci髇 judicial o administrativa.
  • c) Por t韙ulo oneroso.
  • d) Mediante el ejercicio de la facultad de expropiaci髇.
  • e) A t韙ulo lucrativo, por herencia, legado, donaci髇 o cesi髇 de uso.
  • f) Por ocupaci髇 en caso de bienes inmuebles.
  • g) Por usucapi髇 o accesi髇.
  • h) Por transferencia de otra Administraci髇 P鷅lica.
  • i) Por mutaci髇 demanial.
  • j) Por construcci髇 por la propia Administraci髇.
  • k) En virtud de actuaciones urban韘ticas.
  • l) Por cualquier otro modo leg韙imo, t韕ico o at韕ico conforme al Ordenamiento Jur韉ico p鷅lico o privado.

SECCI覰 2

ADQUISICIONES A T蚑ULO ONEROSO

Art韈ulo 50 Adquisici髇 a t韙ulo oneroso

1. Las adquisiciones a t韙ulo oneroso se regir醤 por los preceptos de esta Norma Foral, seg鷑 la naturaleza de los bienes y derechos de que se trate.

2. La adquisici髇 de los bienes y derechos por expropiaci髇 forzosa se ajustar a lo previsto en su normativa espec韋ica.

3. Podr admitirse que el pago a realizar sea diferido a lo largo de uno o varios ejercicios presupuestarios.

Art韈ulo 51 Adquisiciones por expropiaci髇 forzosa

1. Cuando se utilice esta forma de adquisici髇, la afectaci髇 del bien al uso general o al servicio p鷅lico se entender impl韈ita en la expropiaci髇, salvo que se adquiera a petici髇 de la persona expropiada, en cuyo caso se considerar afectado o perteneciente al dominio privado.

2. Corresponde la tramitaci髇 de los expedientes de expropiaci髇 forzosa a los departamentos que tengan atribuida dicha funci髇 en una Norma o Decreto Foral.

3. Concluido el expediente de expropiaci髇 se dar traslado del mismo al departamento competente en materia de patrimonio a los efectos de su inscripci髇 registral y cuantos actos deban realizarse en cumplimiento de la presente Norma.

Art韈ulo 52 Adquisici髇 de bienes inmuebles

1. La adquisici髇 a t韙ulo oneroso de la propiedad y otros derechos reales sobre bienes inmuebles que los entes forales del art韈ulo 1.2 de la presente Norma Foral precisen para el cumplimiento de sus fines se acordar por el Consejo de Gobierno Foral, a propuesta del Diputado o Diputada Foral del departamento competente en materia de patrimonio.

2. Con car醕ter general, la adquisici髇 se har por licitaci髇 p鷅lica con uno o varios criterios de adjudicaci髇, salvo que se acuerde la adquisici髇 directa cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:

  • a) Reconocida urgencia de la adquisici髇.
  • b) Peculiaridad de las necesidades a satisfacer o del bien que se pretende adquirir.
  • c) Escasez de oferta o condiciones en el mercado inmobiliario.
  • d) Especial idoneidad del bien.
  • e) Cuando quien vende sea otra Administraci髇 P鷅lica o, en general, cualquier persona jur韉ica de derecho p鷅lico o privado perteneciente al sector p鷅lico.
  • f) Cuando la licitaci髇 promovida para su adquisici髇 haya resultado desierta o fallida.
  • g) Cuando se adquiera a quien ostente la copropiedad una cuota del bien, en caso de condominio.
  • h) Cuando la adquisici髇 se efect鷈 en virtud del ejercicio de un derecho de adquisici髇 preferente.
  • i) En virtud de actuaciones urban韘ticas.
  • j) Colindancia con otros inmuebles.
  • k) Cuando se adquiera por permuta.

3. El departamento competente en materia de patrimonio ser quien realice los tr醡ites conducentes a la aprobaci髇 de la adquisici髇 y formalizaci髇 notarial e inscripci髇 registral de los oportunos contratos. Corresponde a la persona titular del departamento competente en materia de patrimonio la representaci髇 de la Diputaci髇 Foral de 羖ava en el otorgamiento de escrituras p鷅licas.

4. Se except鷄n de lo dispuesto en el apartado anterior, las adquisiciones que se lleven a cabo al amparo de la Ley de Expropiaci髇 Forzosa, en cuyo caso dicha gesti髇 corresponder a los departamentos actuantes, seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 51.

Art韈ulo 53 Adquisici髇 de bienes muebles

1. La adquisici髇 a t韙ulo oneroso de bienes muebles se acordar por los 髍ganos de la Diputaci髇 Foral de 羖ava facultados para la autorizaci髇 y disposici髇 del gasto correspondiente, en el 醡bito de sus respectivas competencias, y por los 髍ganos establecidos en la normativa reguladora de los organismos aut髇omos forales, entidades p鷅licas forales de derecho privado y consorcios forales administrativos.

2. La adquisici髇 a t韙ulo oneroso de bienes muebles llevar impl韈ita, salvo indicaci髇 en contrario, la afectaci髇 de los mismos al servicio p鷅lico correspondiente.

3. Los procedimientos y formas de adjudicaci髇 de los contratos para la adquisici髇 de bienes muebles ser醤 los previstos en la legislaci髇 reguladora de dichos contratos para las Administraciones P鷅licas.

Art韈ulo 54 Adquisici髇 de acciones o participaciones en sociedades

1. La adquisici髇 de acciones y participaciones en sociedades de cualquier clase por parte de la Diputaci髇 Foral de 羖ava ser autorizada por el Consejo de Gobierno Foral, a propuesta conjunta del departamento competente en materia de patrimonio y del departamento competente por raz髇 de la materia, pudiendo acordar la aportaci髇 en bienes y derechos patrimoniales susceptibles de valoraci髇 econ髆ica.

2. En todo caso, los valores y t韙ulos representativos de acciones y participaciones en el capital de sociedades mercantiles o de obligaciones emitidas por 閟tas formar醤 parte del dominio privado del patrimonio foral.

Art韈ulo 55 Adquisici髇 de propiedades incorporales

1. Corresponde al Consejo de Gobierno Foral, a propuesta de la Diputada o Diputado Foral del departamento interesado, resolver sobre la adquisici髇 de propiedades incorporales cuando su valor unitario sea superior a 80.000 euros.

2. Corresponde a la persona titular del departamento que adquiere la propiedad incorporal aprobar la adquisici髇 de propiedades incorporales cuyo valor sea igual o inferior a la cuant韆 se馻lada en el p醨rafo anterior.

3. La adquisici髇 de propiedades incorporales por parte de los organismos aut髇omos forales, entidades p鷅licas forales de derecho privado y consorcios forales administrativos se acordar por los 髍ganos que establezcan sus normas reguladoras.

4. Cuando la adquisici髇 de derechos de propiedad incorporal tenga lugar en virtud de contratos administrativos, se aplicar lo dispuesto en la legislaci髇 de contratos de las Administraciones P鷅licas. La adquisici髇 de estos derechos por medio de convenios de colaboraci髇 se ajustar a sus normas especiales y a lo establecido en los propios convenios.

Art韈ulo 56 Negocios jur韉icos complejos y opciones

1. Los negocios jur韉icos dirigidos a la adquisici髇 o arrendamiento de bienes o derechos podr醤 contemplar la realizaci髇 por las partes de prestaciones accesorias relativas a los bienes o derechos que son su objeto, o a otros integrados en el patrimonio de la entidad contratante, siempre que el cumplimiento de tales obligaciones se encuentre suficientemente garantizado. Estos negocios complejos se tramitar醤 en expediente 鷑ico, rigi閚dose por las normas correspondientes al negocio jur韉ico patrimonial que constituya su objeto principal.

2. Se podr醤, asimismo, concertar negocios jur韉icos que tengan por objeto la constituci髇 a favor de la Administraci髇 de un derecho a la adquisici髇 de bienes o derechos. Ser醤 de aplicaci髇 a estos contratos las normas de competencia y procedimiento establecidas para la adquisici髇 de los bienes o derechos a los que se refieran, aunque el expediente de gasto se tramitar 鷑icamente por el importe correspondiente a la prima o precio que, en su caso, se hubiese establecido para conceder la opci髇.

Art韈ulo 57 Adquisici髇 de bienes por restituciones de Organismos y entidades p鷅licas o privadas del sector p鷅lico foral

1. Las entidades previstas en el art韈ulo 1.2 de la presente Norma Foral podr醤 adquirir bienes muebles y derechos por reducci髇 de fondos propios de organismos o entidades de naturaleza p鷅lica, o por reducci髇 de capital de sociedades o restituci髇 de aportaciones a fundaciones y dem醩 entidades.

2. La incorporaci髇 al patrimonio foral, tras la realizaci髇 de las operaciones que procedan, requerir la firma de la correspondiente acta de entrega entre la persona representante del departamento con competencia en materia de patrimonio, si la destinataria fuera la Diputaci髇 Foral de 羖ava, o de la persona representante legal de la entidad destinataria en otro caso y del organismo, sociedad, fundaci髇 o entidad de cuyo capital o fondos proceda el bien o derecho.

3. Cuando se produzca la extinci髇 de organismos y entidades de naturaleza p鷅lica, as como de las sociedades y dem醩 entidades de naturaleza jur韉ica privada en las que participe la Diputaci髇 Foral de 羖ava, su patrimonio se integrar en el patrimonio de la entidad a la que estuvieran vinculadas o fueran dependientes, debi閚dose proceder a las inscripciones registrales procedentes de conformidad con la legislaci髇 hipotecaria y mercantil.

SECCI覰 3

ADQUISICIONES A T蚑ULO GRATU蚑O

Art韈ulo 58 Adjudicaciones judiciales o administrativas

1. Se dar traslado al departamento competente en materia de patrimonio de cualquier resoluci髇 de autoridad judicial o administrativa que adjudique bienes o derechos de cualquier clase a la Diputaci髇 Foral de 羖ava.

2. El departamento competente en materia de patrimonio proceder a la identificaci髇, valoraci髇 e inclusi髇 en el Inventario General de los bienes y derechos adjudicados a la Diputaci髇 Foral de 羖ava como consecuencia de procedimientos judiciales o administrativos.

Art韈ulo 59 Adquisici髇 por herencia, legado o donaci髇

1. La adquisici髇 de bienes y derechos v韆 herencia, legado o donaci髇 a favor del patrimonio foral necesitar la aceptaci髇 por el Consejo de Gobierno Foral, cuando se trate de bienes de muebles o dinero en los que el valor total de los mismos sea superior a la cuant韆 de 80.000 euros y, en todo caso, cuando se trate de bienes inmuebles o de derechos reales sobre los mismos, o se especifique un fin concreto a la herencia, legado o donaci髇. La propuesta ser hecha por el departamento competente en materia de patrimonio, o por 閟te conjuntamente con el departamento correspondiente, en el caso de que se especifique un destino concreto para los bienes o dinero.

En el resto de los casos, ser competente la Diputada o Diputado Foral del departamento competente en materia de patrimonio.

2. Ser condici髇 indispensable de la aceptaci髇 a que se refiere el apartado anterior, en su caso, que el valor global de los grav醡enes que pesen sobre los bienes y derechos no rebase el valor intr韓seco de los mismos, determinado previa tasaci髇 pericial, salvo que por razones excepcionales debidamente justificadas en el expediente, dicha adquisici髇 resulte aconsejable para los intereses patrimoniales de la Diputaci髇 Foral de 羖ava.

3. En todo caso, la adquisici髇 de bienes y derechos v韆 herencia se entender realizada a beneficio de inventario.

Art韈ulo 60 Adquisici髇 por usucapi髇, accesi髇 y ocupaci髇

La adquisici髇 por usucapi髇, accesi髇 y ocupaci髇 a favor del patrimonio foral, se regular por lo establecido en el C骴igo Civil y en las leyes especiales.

SECCI覰 4

ACEPTACI覰 DE CESIONES DE USO

Art韈ulo 61 Aceptaci髇 de cesiones de uso

1. La aceptaci髇 de cesiones de uso de bienes hechas a favor de alguna de las entidades a las que se refiere el art韈ulo 1.2 de esta Norma Foral por un plazo superior a cinco a駉s se efectuar por el Consejo de Gobierno Foral, a propuesta conjunta del departamento competente en materia de patrimonio y del departamento interesado.

Cuando el plazo inicial de la cesi髇 de uso, excluidas las pr髍rogas, sea igual o inferior a cinco a駉s, su aceptaci髇 corresponder al departamento competente en materia de patrimonio.

2. En todo caso, en relaci髇 con los bienes cedidos, se precisar acuerdo del Consejo de Gobierno Foral, a propuesta de la Diputada o del Diputado Foral del departamento interesado y de la Diputada o Diputado Foral del departamento competente en materia de patrimonio, para:

  • a) Autorizar inversiones inmobiliarias incluidas las obras de mejora cuyo importe supere en total el veinticinco por cien del valor de tasaci髇 del bien al ser cedido.
  • b) Realizar gastos que no sean de conservaci髇, durante la segunda mitad del plazo de cesi髇 y en todo caso en los dos 鷏timos a駉s.

3. La aceptaci髇 de las cesiones de uso que se realicen a favor de organismos aut髇omos forales, entidades p鷅licas forales de derecho privado y consorcios forales administrativos se llevar a cabo, salvo que otra cosa disponga la legislaci髇 espec韋ica, por su 髍gano de direcci髇 competente. Ser precisa la autorizaci髇 del Consejo de Gobierno Foral cuando la cesi髇 lleva impl韈ita una condici髇 o compromiso de uso espec韋ico.

CAP蚑ULO III

ARRENDAMIENTO DE BIENES

Art韈ulo 62 Arrendamiento

1. Los arrendamientos de bienes inmuebles pertenecientes a la Diputaci髇 Foral de 羖ava, as como los arrendamientos de bienes inmuebles a favor de la misma y del resto de entes mencionados en el art韈ulo 1.2, se acordar醤:

  • a) Por el Consejo de Gobierno Foral, a propuesta del Diputado o Diputada Foral del departamento competente en materia de patrimonio, cuando el arrendamiento inicial, excluidas las pr髍rogas, supere el plazo de cinco a駉s de duraci髇 o el precio anual del mismo sea superior a 80.000 euros.
  • b) Por el Diputado o Diputada Foral del departamento competente en materia de patrimonio cuando no se superen el plazo o la cuant韆 establecidas en el apartado anterior.

2. Los arrendamientos de bienes muebles se acordar醤 por los 髍ganos de la Diputaci髇 Foral de 羖ava facultados para la autorizaci髇 y disposici髇 del gasto correspondiente, en el 醡bito de sus respectivas competencias, y por los 髍ganos establecidos en la normativa reguladora de los organismos aut髇omos forales, entidades p鷅licas forales de derecho privado y consorcios forales administrativos.

3. El arrendamiento se concertar mediante licitaci髇 p鷅lica, siendo de aplicaci髇 el procedimiento establecido para la adquisici髇 de bienes inmuebles, con las modificaciones establecidas en el presente art韈ulo y las propias de los contratos de arrendamiento. Podr utilizarse la contrataci髇 directa, de forma justificada, en los siguientes casos:

  • a) Reconocida urgencia de la contrataci髇.
  • b) Peculiaridades de la necesidad a satisfacer o del bien que se pretende arrendar.
  • c) Escasez de oferta o condiciones del mercado inmobiliario.
  • d) Especial idoneidad del bien a arrendar.
  • e) Cuando la licitaci髇 promovida para su contrataci髇 haya resultado desierta o falllida.
  • f) Colindancia o cercan韆 con otro inmueble de propiedad o alquilado.

4. En los supuestos de arrendamiento con opci髇 de compra, arrendamiento financiero y dem醩 contratos mixtos de arrendamiento y adquisici髇 ser醤 de aplicaci髇 las disposiciones relativas a la adquisici髇 de los bienes objeto del contrato respectivo.

CAP蚑ULO IV

ENAJENACI覰 DE BIENES Y DERECHOS

SECCI覰 1

NORMAS GENERALES

Art韈ulo 63 Bienes y derechos enajenables

1. Los bienes y derechos patrimoniales del patrimonio foral que no sean necesarios para el ejercicio de las competencias y funciones propias de la Diputaci髇 Foral de 羖ava o de sus organismos p鷅licos podr醤 ser enajenados conforme a las normas establecidas en este Cap韙ulo.

2. La enajenaci髇 de los bienes inmuebles del patrimonio foral y derechos reales sobre los mismos requerir declaraci髇 previa de alienabilidad. No obstante, la aprobaci髇 por el 髍gano competente de la resoluci髇 por la que se enajena un bien inmueble llevar impl韈ita la declaraci髇 de alienabilidad.

3. Podr acordarse la enajenaci髇 de bienes del patrimonio foral con reserva del uso temporal de los mismos cuando, por razones excepcionales, debidamente justificadas, resulte conveniente para el inter閟 p鷅lico. Esta utilizaci髇 temporal podr instrumentarse a trav閟 de la celebraci髇 de contratos de arrendamiento o cualesquiera otros que habiliten para el uso de los bienes enajenados, simult醤eos al negocio de enajenaci髇 y sometidos a las mismas normas de competencia y procedimiento que 閟te.

Art韈ulo 64 Bienes muebles perecederos, no aptos para el servicio o efectos no utilizables

1. Los bienes muebles perecederos, no aptos para el servicio o efectos no utilizables podr醤 venderse conforme a lo establecido en la Secci髇 2 del presente Cap韙ulo de esta Norma Foral o en su caso, ser entregados como parte del precio de otra adquisici髇.

2. Cuando no hubiese sido posible su venta o cuando se considere de forma razonada que 閟ta no es procedente, podr醤 enajenarse gratuitamente directamente a fundaciones, organizaciones y asociaciones sin 醤imo de lucro, as como a otras entidades p鷅licas, conforme a lo establecido en la Secci髇 3 del presente Cap韙ulo de esta Norma Foral.

3. Cuando no resulte de aplicaci髇 lo dispuesto en los apartados anteriores, el 髍gano que tenga adscrito el bien en cuesti髇 otorgar una adecuada gesti髇 a los bienes muebles perecederos o no aptos para el servicio que hubieren adquirido la condici髇 de residuos, a trav閟 de su entrega a gestor autorizado. En este sentido, se priorizar el reciclaje u otras formas de valorizaci髇 y, cuando ello no sea posible, se proceder a su eliminaci髇, salvaguardando, en todo caso, la salud de las personas y la protecci髇 del medio ambiente.

4. La enajenaci髇 y el reciclaje o eliminaci髇 requieren la previa declaraci髇 de no apto para el servicio efectuada por el 髍gano competente para la adquisici髇 o la gesti髇 de dichos bienes. Dicha declaraci髇 habr de fundarse en su obsolescencia, deterioro o aprovechamiento imposible o antiecon髆ico. En todo caso se dar cuenta de estos hechos al departamento competente en materia de patrimonio.

SECCI覰 2

ENAJENACIONES ONEROSAS

SUBSECCI覰 1

NORMAS GENERALES

Art韈ulo 65 R間imen jur韉ico de los actos de disposici髇 onerosos

La enajenaci髇 y otros actos de disposici髇 de car醕ter oneroso podr醤 efectuarse en virtud de cualquier negocio jur韉ico.

Art韈ulo 66 Aportaci髇 de bienes o derechos a entidades p鷅licas, sociedades mercantiles y dem醩 entidades de naturaleza privada

1. La aportaci髇 de bienes o derechos a entidades p鷅licas, sociedades mercantiles y dem醩 entidades de naturaleza privada se acordar por la entidad prevista en el art韈ulo 1.2 de la presente Norma Foral titular de los mismos. Cuando la entidad titular sea la Diputaci髇 Foral de 羖ava, la aportaci髇 se acordar por el Consejo de Gobierno Foral, a propuesta del departamento competente en materia de patrimonio, previa tasaci髇 y sin perjuicio de lo establecido en el T韙ulo V de la presente Norma Foral, dem醩 disposiciones de la misma y de la legislaci髇 mercantil

2. Cuando la entidad titular sea distinta a la Diputaci髇 Foral de 羖ava, la aportaci髇 se acordar por la persona titular del 髍gano que se establezca en sus normas de creaci髇, funcionamiento y organizaci髇 y, en su defecto, por quien que ostente su representaci髇 legal.

Art韈ulo 67 Aportaci髇 a Juntas de Compensaci髇

La incorporaci髇 de la Diputaci髇 Foral de 羖ava a Juntas de Compensaci髇 o Concertaci髇 con la aportaci髇 de inmuebles o derechos sobre los mismos pertenecientes a su patrimonio se regir por la legislaci髇 urban韘tica vigente, siendo necesaria la previa adhesi髇 expresa. Los distintos actos que requiera dicha incorporaci髇, participaci髇 y representaci髇 corresponder醤:

  • a) Al departamento competente en materia de patrimonio en el caso de que los bienes o derechos tengan car醕ter patrimonial.
  • b) Al departamento competente que tenga adscritos los bienes, en el caso de que se traten de bienes demaniales, sin perjuicio de que pueda proponer su desafectaci髇 y desadscripci髇, en el caso de que sea posible.

SUBSECCI覰 2

COMPETENCIA PARA LOS ACTOS DE DISPOSICI覰 ONEROSOS

Art韈ulo 68 Enajenaci髇 de bienes inmuebles y derechos reales

1. La competencia para acordar la alienabilidad de los bienes inmuebles y de los derechos reales sobre los mismos, su enajenaci髇 y las condiciones de la misma corresponder:

  • a) A la Diputada o Diputado Foral del departamento competente en materia de patrimonio, a propuesta del departamento al que estuvieran adscritos, cuando el valor unitario de los mismos sea igual o inferior a 300.000 euros.
  • b) Al Consejo de Gobierno Foral, a propuesta conjunta del departamento competente en materia de patrimonio y del departamento al que estuvieran adscritos, cuando el valor unitario de los bienes sea superior a la cuant韆 se馻lada en el p醨rafo anterior.

2. En los supuestos de enajenaci髇 de bienes inmuebles el departamento competente en materia de patrimonio proceder a depurar la situaci髇 jur韉ica y f韘ica del mismo, practic醤dose un deslinde si fuese necesario e inscribi閚dose en el Registro de la Propiedad si no lo estuviere.

3. El departamento competente en materia de patrimonio y el Consejo de Gobierno Foral podr醤 autorizar, en las respectivas resoluciones de enajenaci髇, la celebraci髇 de contratos de arrendamiento o de arrendamiento financiero de los bienes enajenados en el supuesto previsto en el apartado 3 del art韈ulo 63.

4. En las correspondientes resoluciones de enajenaci髇, el departamento competente en materia de patrimonio y el Consejo de Gobierno Foral podr醤 acordar que el pago a realizar por las personas o entidades adquirentes sea diferido a lo largo de uno o varios ejercicios presupuestarios.

En este caso, podr醤 exigirse las garant韆s que se estimen oportunas para asegurar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por parte de quienes adquieren los bienes o derechos.

Art韈ulo 69 Enajenaci髇 de bienes muebles

1. La competencia para acordar la enajenaci髇 de bienes muebles y las condiciones de la misma corresponder:

  • a) Al Diputado o Diputada Foral del departamento competente en materia de patrimonio, a propuesta del Diputado o Diputada Foral del departamento o representante legal del Organismo Aut髇omo Foral, Ente P鷅lico Foral de Derecho Privado o Consorcio Foral administrativo al que los bienes estuvieran adscritos, cualquiera que sea su naturaleza, cuando el valor unitario de los bienes sea igual o inferior a 80.000 euros.
  • b) Al Consejo de Gobierno Foral autorizar la enajenaci髇, a propuesta del Diputado o Diputada Foral del departamento competente en materia de patrimonio conjuntamente con el Diputado o Diputada Foral del departamento al que estuvieren adscritos, cuando el valor unitario de los bienes sea superior a la cuant韆 se馻lada en el apartado anterior.

2. La resoluci髇 de enajenaci髇 de los bienes muebles implicar por s solo la desafectaci髇 o desadscripci髇 de los bienes de que se trata.

3. En el expediente que se tramite deber justificarse y acreditarse suficientemente la conveniencia de la venta.

Art韈ulo 70 Enajenaci髇 de propiedades incorporales

La enajenaci髇 de propiedades incorporales ser autorizada por el Consejo de Gobierno Foral, a propuesta del departamento competente en materia de patrimonio, previo informe del departamento competente por raz髇 de la materia.

No obstante, si valor unitario de los bienes a enajenar fuera igual o inferior a 80.000 euros, ser competente para autorizar la enajenaci髇 el departamento competente en materia de patrimonio o representante legal del Organismo Aut髇omo Foral, Ente P鷅lico Foral de Derecho Privado o Consorcio Foral administrativo al que dichos bienes estuvieran adscritos.

SUBSECCI覰 3

PROCEDIMIENTO PARA LOS ACTOS DE DISPOSICI覰 ONEROSOS

Art韈ulo 71 Procedimiento de enajenaci髇 de bienes inmuebles

1. La enajenaci髇 de los bienes inmuebles, que requerir previa tasaci髇, se realizar mediante las formas y procedimientos de adjudicaci髇 establecidos en el art韈ulo 46 de la presente Norma Foral.

2. Esta enajenaci髇 se realizar, con car醕ter general, a trav閟 de subasta o licitaci髇 p鷅lica con 鷑ico criterio de valoraci髇, que se publicar en el BOTHA, salvo cuando la enajenaci髇 se lleve a cabo mediante permuta con otros bienes inmuebles o legalmente est prevista otra forma de realizarla, previo expediente que acredite la necesidad de efectuarla.

El tipo de licitaci髇 ser, como m韓imo, el importe de la tasaci髇 una vez deducidas, en su caso, las cargas o grav醡enes que pesen sobre el bien.

En la primera licitaci髇 s髄o se admitir醤 propuestas que alcancen, como m韓imo, el tipo de subasta.

Si se realizara m醩 de una licitaci髇, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 46.2, la rebaja acumulada en el tipo de venta de las licitaciones siguientes a la primera, no podr exceder del 25 por ciento del tipo de la primera licitaci髇.

3. La enajenaci髇 de bienes inmuebles se realizar a trav閟 de concurso o licitaci髇 p鷅lica con varios criterios de adjudicaci髇 cuando fundamentadamente se acredite como procedimiento m醩 adecuado frente a la subasta o licitaci髇 p鷅lica con 鷑ico criterio de adjudicaci髇.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en apartados anteriores, el 髍gano competente podr acordar, con car醕ter excepcional, la enajenaci髇 directa de los bienes inmuebles, previo informe del departamento competente en materia de patrimonio, en los siguientes supuestos:

  • a) Cuando la enajenaci髇 sea de reconocida urgencia.
  • b) Cuando la adquirente sea una entidad sin 醤imo de lucro o fundaci髇 de inter閟 p鷅lico, y los bienes o derechos enajenados vayan a destinarse a fines de inter閟 general.
  • c) Cuando la adquirente sea otra Administraci髇 P鷅lica o en general cualquier persona jur韉ica de derecho p鷅lico o privado perteneciente al sector p鷅lico, o se trate de aportaciones no dinerarias realizadas como desembolso de capital suscrito en sociedades p鷅licas o participadas.
  • d) Cuando el acto de disposici髇 resulte necesario para dar cumplimiento a una funci髇 de servicio p鷅lico o a la realizaci髇 de un fin de inter閟 general por persona distinta de las previstas en las letras b) y c) de este apartado.
  • e) Cuando fuera declarado fallido o desierto un previo procedimiento de concurrencia, siempre que no se modifiquen las condiciones originales, que el precio no sea inferior a la postura m韓ima admisible para dicha licitaci髇 y que no haya transcurrido m醩 de dos a駉s desde la fecha en que el procedimiento se declara fallido o desierto.
  • f) Cuando se trate de solares o parcelas sobrantes que por su forma o peque馻 extensi髇 resulten inedificables y la persona beneficiaria del acto de disposici髇 sea colindante.
  • g) Cuando se trate de fincas r鷖ticas que no lleguen a constituir una superficie econ髆icamente explotable o no sean susceptibles de prestar una utilidad acorde con su naturaleza, y la persona beneficiaria del acto de disposici髇 sea colindante.
  • h) Cuando la venta se efect鷈 a favor de quien ostente un derecho de adquisici髇 preferente reconocido por disposici髇 legal.
  • i) Cuando por razones excepcionales se considere conveniente efectuar la venta a favor de la persona que ocupa del inmueble.
  • j) Cuando, trat醤dose de bienes adjudicados o entregados en pago de deudas originadas en el marco de planes de promoci髇, relanzamiento y reestructuraci髇 industrial, la persona adjudicataria destine el bien a actividades enmarcadas en dichos planes.
  • k) Transmisiones y cesiones forzosas, as como, servidumbres y otros actos de gravamen de car醕ter obligatorio.
  • l) Cuando se trate de enajenaci髇 mediante permuta.
  • m) Cuando se trate de aportaciones o enajenaciones a Juntas de Compensaci髇 o de Concertaci髇.
  • n) Cuando por la naturaleza del bien sea imposible o muy dif韈il la concurrencia p鷅lica; es decir, que en relaci髇 a las peculiaridades del bien o necesidad que debe ser satisfecha, la limitaci髇 o escasez de la oferta/demanda o la singularidad de la operaci髇, proceda este tipo de adjudicaci髇.
  • o) Cuando se efect鷈 la adjudicaci髇 de un inmueble en pago del justiprecio a la persona expropiada en un procedimiento expropiatorio.

El precio de enajenaci髇 en los supuestos contemplados en el presente apartado 4, ser como norma general el de la tasaci髇, sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo 11.2 de la presente Norma Foral. No obstante, como excepci髇 a lo anterior, en los casos previstos en los apartados b), c) y d) de este mismo apartado, el precio de enajenaci髇 podr ser inferior al de la tasaci髇, atendiendo a las circunstancias espec韋icas de la persona o entidad adquirente.

Todas estas circunstancias determinantes de la adjudicaci髇 directa deber醤 quedar suficientemente acreditadas en el expediente.

5. Si varias personas o entidades interesadas se encuentran en un mismo supuesto de adjudicaci髇 directa, se resolver la misma atendiendo al inter閟 general concurrente en el supuesto de hecho concreto y en caso de no existir o ser el mismo, en virtud del orden de presentaci髇.

6. Incumplidos los l韒ites, condiciones o garant韆s impuestos a la persona o entidad adquirente, los bienes revertir醤 de pleno derecho al patrimonio foral con el mismo t韙ulo con el que fueron enajenados.

Art韈ulo 72 Procedimiento de enajenaci髇 bienes muebles

1. El procedimiento de enajenaci髇 de los bienes muebles se someter a las mismas reglas que para los bienes inmuebles establece al art韈ulo anterior, excepto en lo previsto en el apartado 2 del art韈ulo 71 en relaci髇 con el tipo de la segunda y posteriores licitaciones, que no le resultar de aplicaci髇.

2. La enajenaci髇 de art韈ulos de consumo, productos de explotaci髇 agr韈olas, forestales, ganaderos, comerciales o industriales, publicaciones y productos de propaganda, marketing, informativos o de recuerdo podr realizarse por venta directa al p鷅lico por los departamentos competentes o en las condiciones que establezca el Consejo de Gobierno Foral o los 髍ganos de direcci髇 de las entidades a las que se refiere el apartado 2 del art韈ulo 1 de esta Norma Foral.

Art韈ulo 73 Procedimiento de enajenaci髇 de propiedades incorporales

En lo que resulte de aplicaci髇, el procedimiento de enajenaci髇 ser el de subasta o licitaci髇 p鷅lica con criterio 鷑ico de valoraci髇 previsto en el art韈ulo 46 de la presente Norma Foral, excepto cuando el Consejo de Gobierno Foral, por motivos de inter閟 p鷅lico debidamente acreditados, autorice, a propuesta del Diputado o Diputada Foral del departamento competente en materia de patrimonio, la enajenaci髇 directa.

Art韈ulo 74 Expropiaci髇 por otras entidades

La representaci髇 en procedimientos de expropiaci髇 forzosa incoados por otras entidades p鷅licas con potestad para ello sobre bienes de la Diputaci髇 Foral de 羖ava, de sus organismos aut髇omos forales, entidades p鷅licas forales de derecho privado y consorcios forales administrativos, corresponder al departamento competente en materia de patrimonio, sin perjuicio de las facultades que ejerciten los diferentes departamentos, organismos aut髇omos forales, entidades p鷅licas forales de derecho privado y consorcios forales administrativos.

SECCI覰 3

ENAJENACIONES GRATUITAS

Art韈ulo 75 Supuestos que permiten actos de disposici髇 gratuitos

Podr醤 acordarse actos de disposici髇 gratuitos sobre bienes o derechos cuya afectaci髇 o explotaci髇 no se juzgue previsible, en los siguientes supuestos:

  • a) Para fines de utilidad p鷅lica o inter閟 p鷅lico o social, a favor de Administraciones P鷅licas, otras entidades de naturaleza jur韉ico-p鷅lica, entidades integrantes del sector p鷅lico foral y fundaciones o asociaciones privadas sin 醤imo de lucro.
  • b) En concepto de dotaci髇 fundacional a favor de fundaciones privadas.
  • c) Bienes muebles perecederos, no aptos para el servicio o efectos no utilizables, conforme a lo establecido en el art韈ulo 64 de la presente Norma Foral.
  • d) Enajenaci髇 de bienes o derechos que se realice en el marco de actividades de fomento y con sujeci髇 a la normativa reguladora de las ayudas y subvenciones p鷅licas.
  • e) Transmisiones, limitaciones de la propiedad y otros actos de gravamen, de car醕ter obligatorio y gratuito.
  • f) Supuestos singularmente autorizados por las Juntas Generales.
  • g) Otros supuestos previstos en una Norma Foral o Ley.

Art韈ulo 76 Competencia para acordar actos de disposici髇 gratuitos

1. Los actos de disposici髇 gratuitos ser醤 adoptados conforme a las siguientes reglas de atribuci髇 de competencia:

  • a) En el caso de que la entidad titular sea la Diputaci髇 Foral de 羖ava y se trate de bienes inmuebles, derechos reales, propiedades incorporales, o bienes muebles cuyo valor unitario supere la cantidad de 80.000 euros, la competencia para acordar actos de disposici髇 gratuitos corresponde al Consejo de Gobierno Foral, a propuesta de la Diputada o Diputado Foral del departamento competente en materia de patrimonio, sin perjuicio de lo establecido en la letra d) de este apartado.
  • b) Cuando se trate de bienes muebles cuyo valor unitario sea igual o inferior a 80.000 euros, el acuerdo de disposici髇 gratuito corresponde a la Diputada o Diputado Foral del departamento competente en materia de patrimonio, salvo que los bienes ostenten un inter閟 hist髍ico, art韘tico o cultural, en cuyo caso ser de aplicaci髇 lo dispuesto en el apartado 1.a) del presente art韈ulo.
  • c) En el supuesto de que la entidad titular de las previstas en el art韈ulo 1.2 de la presente Norma Foral sea distinta de la Diputaci髇 Foral de 羖ava, el acuerdo de disposici髇 gratuito corresponde al 髍gano que establezcan sus normas de creaci髇, funcionamiento y organizaci髇 y, en su defecto quien ostente su representaci髇 legal.
  • d) La enajenaci髇 gratuita de bienes deber ser autorizada por las Juntas Generales a propuesta del Consejo de Gobierno Foral, cuando el valor del bien objeto de la enajenaci髇 supere el importe de 600.000 euros. El resto de enajenaciones gratuitas se comunicar醤 a Juntas Generales en un plazo no superior a quince d韆s.

2. Cuando el acto de disposici髇 est dirigido al cumplimiento de alguna finalidad vinculada con las atribuciones de un concreto departamento o entidad, 閟tos ser醤 los competentes para:

  • a) Vigilar el cumplimiento de los t閞minos del acto de disposici髇.
  • b) Tramitar y resolver, cuando corresponda, el procedimiento sancionador previsto en la normativa de ayudas y subvenciones p鷅licas.
  • c) Tramitar el expediente para la reversi髇 de los bienes y derechos. La resoluci髇 del mismo corresponder al 髍gano competente para adoptar el acto de disposici髇.

En otro caso, las referidas competencias corresponder醤 al departamento competente en materia de patrimonio.

Art韈ulo 77 Procedimiento de la enajenaci髇 gratuita

1. La enajenaci髇 gratuita se efectuar de manera general mediante adjudicaci髇 directa.

2. El acuerdo de enajenaci髇 contendr, por los plazos que se establezcan, cuantos l韒ites, condiciones o garant韆s se estimen oportunos y, en especial, aquellos tendentes a garantizar el mantenimiento de la actividad o del uso para el que fue solicitado el bien, as como la prohibici髇 de cesi髇 del bien a terceras personas, en su caso.

3. Incumplidos los l韒ites, condiciones o garant韆s impuestos, los bienes revertir醤 de pleno derecho y con el mismo t韙ulo con el que fueron enajenados al patrimonio foral.

Art韈ulo 78 Reversi髇 del bien o derecho

1. Los bienes y derechos a que se refiere este Cap韙ulo, revertir醤 a la entidad cedente de las previstas en el art韈ulo 1.2 de la presente Norma Foral en los supuestos contemplados en los correspondientes acuerdos de disposici髇.

2. Los mencionados acuerdos de disposici髇, cuando contemplen la reversi髇, establecer醤 la obligaci髇 de la persona o entidad beneficiaria de revertir los bienes en un estado de conservaci髇 no inferior a aqu閘 en que fueron entregados, salvo por la depreciaci髇 inherente al uso normal del bien.

3. Compete resolver el expediente de reversi髇 al 髍gano competente para adoptar el acto de disposici髇 de que trae causa.

CAP蚑ULO V

PERMUTA DE BIENES Y DERECHOS

Art韈ulo 79 Permuta de bienes y derechos

1. Los bienes muebles e inmuebles de dominio privado y los derechos podr醤 ser objeto de permuta por otros ajenos, previa declaraci髇 de alienabilidad.

2. La competencia para acordar la permuta de los bienes y derechos y las condiciones de la misma corresponder:

  • a) Al Diputado o Diputada Foral del departamento competente en materia de patrimonio, a propuesta del Diputado o Diputada Foral del departamento al que estuvieren adscritos, cuando el valor unitario del que tenga mayor valor de los bienes o derechos sea igual o inferior a 300.000 euros.
  • b) Al Consejo de Gobierno Foral, a propuesta conjunta de la persona titular del departamento competente en materia de patrimonio y de la persona titular del departamento al que estuvieren adscritos, cuando el valor unitario de los bienes y derechos sea superior a la cuant韆 se馻lada en el p醨rafo anterior.

3. Las propuestas a que se hace referencia en el apartado anterior requerir醤 un expediente previo en el que se acredite la necesidad de efectuarla y la valoraci髇 de los bienes cuya permuta se proponga.

4. La diferencia de valoraci髇 entre los bienes y derechos objeto de permuta en su caso se compensar en met醠ico.

CAP蚑ULO VI

PRESCRIPCI覰

Art韈ulo 80 Prescripci髇

Los derechos sobre los bienes de dominio privado prescribir醤 en favor y en contra de la Diputaci髇 Foral de 羖ava y dem醩 del resto de entidades del art韈ulo 1.2 de esta Norma Foral con arreglo a lo establecido en la legislaci髇 civil y mercantil.

T蚑ULO IV

USO Y EXPLOTACI覰 DE LOS BIENES Y DERECHOS

CAP蚑ULO I

BIENES Y DERECHOS DE DOMINIO P贐LICO

SECCI覰 1

DISPOSICIONES GENERALES

Art韈ulo 81 Necesidad de t韙ulo habilitante

1. Nadie puede, sin t韙ulo que lo autorice otorgado por el 髍gano competente, ocupar bienes de dominio p鷅lico o utilizarlos en forma que exceda el derecho de uso que, en su caso, corresponde a toda la ciudadan韆.

2. Los 髍ganos responsables de la tutela y defensa del dominio p鷅lico vigilar醤 el cumplimiento de lo establecido en el apartado anterior y, en su caso, actuar醤 contra quienes, careciendo de t韙ulo, ocupen bienes de dominio p鷅lico o se beneficien de un aprovechamiento especial sobre ellos, a cuyo fin ejercitar醤 las potestades y prerrogativas establecidas en la presente Norma Foral.

3. Las autorizaciones y concesiones sobre bienes de dominio p鷅lico se regir醤 en primer t閞mino por la legislaci髇 especial reguladora de aqu閘las y, a falta de normas especiales o en caso de insuficiencia de 閟tas, por las disposiciones de la presente Norma Foral.

Art韈ulo 82 R間imen de utilizaci髇

Los bienes de dominio p鷅lico quedan sujetos al siguiente r間imen de utilizaci髇:

  • a) La utilizaci髇 de los bienes de uso p鷅lico se rige por las disposiciones del presente T韙ulo.
  • b) La utilizaci髇 de los bienes en los que se alojen servicios, oficinas o dependencias de la Administraci髇, as como la de los destinados a la prestaci髇 de un servicio p鷅lico, se supeditar a lo dispuesto, en su caso, en las disposiciones especiales de utilizaci髇 o funcionamiento del servicio y, subsidiariamente, se regir por el presente T韙ulo.

Art韈ulo 83 Tipos de uso de los bienes de dominio p鷅lico

En la utilizaci髇 de los bienes de uso p鷅lico se considera:

  • a) Uso com鷑: Aqu閘 que corresponde por igual y de forma indistinta a toda la ciudadan韆, de modo que el uso por algunas personas no impida el de las dem醩. Se considerar que el uso es:

    General: cuando no concurran circunstancias singulares.

    Especial: cuando el uso implica un aprovechamiento especial del dominio p鷅lico que, sin impedir el uso com鷑, suponga la concurrencia de circunstancias, tales como la peligrosidad o intensidad del mismo, preferencia en casos de escasez, la obtenci髇 de una rentabilidad singular u otras semejantes, que determinen un exceso de utilizaci髇 sobre el uso que corresponde a todos o un menoscabo de 閟te.

  • b) Uso privativo: Aqu閘 que determina la ocupaci髇 de una porci髇 del dominio p鷅lico, de modo que se limita o excluye la utilizaci髇 del mismo por otras personas interesadas.

Art韈ulo 84 T韙ulos habilitantes

1. El uso com鷑 general no est sujeto a autorizaci髇, podr realizarse libremente y no tiene otras limitaciones que las que se derivan del uso por las dem醩 personas, del respeto a la naturaleza de los bienes y su conservaci髇, as como, del obligado sometimiento a las reglas de polic韆 e instrucciones dictadas para promover su ordenada utilizaci髇.

2. El uso com鷑 especial est sujeto a autorizaci髇, salvo cuando su duraci髇 inicial exceda de cinco a駉s, en cuyo caso requerir concesi髇 administrativa.

3. El uso privativo requiere el previo otorgamiento de un t韙ulo adecuado a su naturaleza, de conformidad con las siguientes reglas:

  • a) Cuando la ocupaci髇 se efect鷈 鷑icamente con instalaciones desmontables o bienes muebles y con una duraci髇 inicial no superior a cinco a駉s estar sujeto a autorizaci髇.
  • b) Cuando la ocupaci髇 se efect鷈 con obras o instalaciones fijas o por plazo inicial superior a cinco a駉s deber estar amparada por concesi髇 administrativa.

4. No requiere el otorgamiento de los t韙ulos previstos en este art韈ulo el uso atribuido a los departamentos o entidades de los bienes o derechos que tengan adscritos.

Siempre que el acto o contrato le habilite para la ocupaci髇 del bien, tampoco precisa dichos t韙ulos el uso u ocupaci髇 realizado por la contratista o tercera persona a quien corresponda dicho uso u ocupaci髇 como medio instrumental necesario para el cumplimiento de la funci髇 o realizaci髇 de la actividad que, con arreglo al procedimiento exigido por la normativa, le haya sido encomendada. En este caso, el uso u ocupaci髇 por la contratista o tercera persona requiere la firma por ambas partes del acta de puesta a disposici髇, que se formalizar tras el acto o contrato que contenga el encargo de realizar la funci髇 o actividad a la que el bien sirve de soporte.

Tampoco ser necesario t韙ulo habilitante cuando el 髍gano que tiene adscrito un bien, permita el uso de dicho bien por un plazo no superior a treinta d韆s para la organizaci髇 de conferencias, seminarios, presentaciones u otros eventos de car醕ter puntual u ocasional y, en general, cuando se trate de permitir un uso, temporal y no exclusivo, que no conlleve transmisi髇 de derechos patrimoniales, y siempre que, en cualquiera de los casos, no reporte una utilizaci髇 econ髆ica para la beneficiaria o 閟ta sea irrelevante.

5. Podr醤 otorgarse autorizaciones especiales para el uso parcial de los bienes a los que se refiere la letra b) del art韈ulo 82 de la presente Norma Foral a personas f韘icas o entidades jur韉icas, p鷅licas o privadas, para el cumplimiento temporal de fines o funciones p鷅licas o actividades de inter閟 social o general. Dichas autorizaciones especiales podr醤 permitir la realizaci髇 de obras o instalaciones fijas y no estar醤 sujetas al plazo establecido en el apartado 2 de este art韈ulo.

SECCI覰 2

DISPOSICIONES COMUNES SOBRE AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Art韈ulo 85 觬ganos competentes

1. La competencia para el otorgamiento de autorizaciones y concesiones corresponder al Consejo de Gobierno Foral o a los departamentos o entidades que los tengan adscritos, de acuerdo con lo establecido en el presente Titulo.

2. En el caso de que la entidad titular del bien o derecho sea la Diputaci髇 Foral de 羖ava, dicha competencia corresponde a los 髍ganos que se establecen en el presente T韙ulo.

En el caso de que la entidad titular del bien o derecho sea una entidad distinta de la Diputaci髇 Foral y dentro de los establecidos en el art韈ulo 1.2 de la presente Norma Foral, la competencia corresponde a la persona titular del 髍gano que determinen sus normas de creaci髇, funcionamiento y organizaci髇 y en su defecto quien ostente su representaci髇 legal.

3. Corresponde a la Diputaci髇 Foral de 羖ava la competencia relativa a las autorizaciones especiales a las que se refiere el art韈ulo 84.5 cuando la beneficiaria sea una entidad o persona jur韉ica de derecho privado o una organizaci髇 internacional.

4. En todo caso, las resoluciones que otorguen, modifiquen o extingan autorizaciones o concesiones demaniales deber醤 ser comunicadas al departamento competente en materia de patrimonio.

Art韈ulo 86 Condiciones generales

1. La Diputaci髇 Foral, a propuesta del departamento o entidad especialmente afectados, podr aprobar condiciones generales para el otorgamiento de determinadas categor韆s de concesiones o autorizaciones, que deber醤 ser publicadas en el BOTHA y modelos-tipo de condiciones particulares de general aplicaci髇.

2. En defecto de condiciones generales, las concesiones y autorizaciones se ajustar醤 a las que se establezcan por el departamento al que se encuentren afectados los bienes o del que dependan los organismos p鷅licos que sean sus titulares o que los tengan adscritos.

3. Las condiciones para el otorgamiento de autorizaciones y concesiones podr醤 contemplar la imposici髇 de obligaciones accesorias, tales como la adquisici髇 de valores, la adopci髇 y mantenimiento de determinados requisitos societarios, u otras de an醠oga naturaleza, cuando as se considere necesario por razones de inter閟 p鷅lico.

4. Sin perjuicio de los dem醩 extremos que puedan incluir las condiciones generales o particulares, el acuerdo de autorizaci髇 o concesi髇 incluir, al menos:

  • a) El r間imen de uso del bien o derecho.
  • b) El r間imen econ髆ico a que queda sujeta la autorizaci髇 o concesi髇.
  • c) La garant韆 a prestar, en su caso.
  • d) La asunci髇 de los gastos de conservaci髇 y mantenimiento, impuestos, tasas y dem醩 tributos, as como el compromiso de utilizar el bien seg鷑 su naturaleza y de entregarlo en el estado en que se recibe.
  • e) El compromiso de previa obtenci髇 a su costa de cuantas licencias y permisos requiera el uso del bien o la actividad a realizar sobre el mismo.
  • f) La asunci髇 de la responsabilidad derivada de la ocupaci髇, con menci髇, en su caso, de la obligatoriedad de formalizar la oportuna p髄iza de seguro.
  • g) La reserva por parte del cedente de la facultad de inspeccionar el bien objeto de autorizaci髇, para garantizar que el mismo es usado de acuerdo con los t閞minos de la autorizaci髇.
  • h) El plazo y r間imen, en su caso, de pr髍roga y subrogaci髇 que, en todo caso, requerir la previa autorizaci髇.
  • i) Las causas de extinci髇.

Lo dispuesto en este precepto ser de aplicaci髇 a las autorizaciones especiales de uso previstas en el art韈ulo 84.5 de la presente Norma Foral, en la medida en que sea procedente de acuerdo con sus caracter韘ticas, objeto y finalidad.

Art韈ulo 87 R間imen econ髆ico y garant韆s de autorizaciones y concesiones

Al titular de autorizaciones o concesiones, cualquiera que sea el r間imen econ髆ico que les resulte de aplicaci髇, podr exig韗sele garant韆, en la forma que se estime m醩 adecuada, del uso del bien y de su reposici髇 o reparaci髇, o indemnizaci髇 de da駉s, en caso de alteraci髇. El cobro de los gastos generados, cuando excediese de la garant韆 prestada, podr hacerse efectivo por la v韆 de apremio.

Art韈ulo 88 Procedimiento para su otorgamiento

1. El procedimiento para el otorgamiento de autorizaciones y concesiones se iniciar por propia iniciativa de la entidad otorgante o a solicitud de persona interesada.

El otorgamiento de las concesiones sobre bienes de dominio p鷅lico se efectuar en r間imen de publicidad y concurrencia. No obstante, podr acordarse el otorgamiento directo de los actos de disposici髇 y de explotaci髇 onerosos, en los supuestos previstos en el apartado 4 del art韈ulo 71 de la presente Norma Foral para la adjudicaci髇 directa, cuando se den circunstancias excepcionales debidamente justificadas, o en otros supuestos establecidos en esta u otras normas de aplicaci髇 al supuesto que se trate.

2. Para la iniciaci髇 por propia iniciativa de cualquier procedimiento de otorgamiento de una autorizaci髇 o concesi髇, el 髍gano competente deber justificar la necesidad o conveniencia de la misma para el cumplimiento de los fines p鷅licos que le competen, que el bien ha de continuar siendo de dominio p鷅lico, y la procedencia de la adjudicaci髇 directa, en su caso.

Cuando se determine la iniciaci髇 del procedimiento por propia iniciativa en r間imen de concurrencia, se realizar mediante convocatoria que ser publicada en el BOTHA. Las personas interesadas dispondr醤 de un plazo de treinta d韆s naturales para presentar las correspondientes solicitudes, salvo casos de urgencia, debidamente motivada, en los que el plazo se reducir a la mitad.

3. La iniciaci髇 a petici髇 de persona interesada, requiere que quien realiza la petici髇 presente una memoria explicativa de la conveniencia, oportunidad y dem醩 circunstancias relativas a la ocupaci髇 propuesta. El 髍gano competente examinar la petici髇 y la admitir a tr醡ite o la rechazar. La admisi髇 a tr醡ite o rechazo de la petici髇 tiene car醕ter discrecional.

En el caso de admisi髇 a tr醡ite, se acordar el inicio del procedimiento y se podr acordar, debidamente motivada, la adjudicaci髇 directa a la persona solicitante. No obstante, se podr invitar a las posibles interesadas por medio de anuncio p鷅lico. En este caso, se abrir un plazo de treinta d韆s naturales durante el cual podr醤 presentar otras solicitudes para la ocupaci髇 del mismo bien con igual o distinta finalidad seg鷑 se prevea, salvo casos de urgencia, debidamente motivada, en los que el plazo se reducir a la mitad.

4. Para decidir sobre el otorgamiento de la concesi髇 o autorizaci髇, se atender al mayor inter閟 y utilidad p鷅lica de la utilizaci髇 o aprovechamiento solicitado, que se valorar醤 en funci髇 de los criterios especificados en los pliegos de condiciones.

Art韈ulo 89 Silencio administrativo

El plazo m醲imo para resolver el procedimiento de concesi髇 de autorizaciones y concesiones ser de seis meses, pudiendo considerarse desestimada la solicitud en caso de no notificarse resoluci髇 dentro de este plazo.

Art韈ulo 90 Causas de extinci髇 de autorizaciones y concesiones demaniales

1. Las concesiones y autorizaciones demaniales se extinguir醤 por las siguientes causas:

  • a) La muerte o incapacidad sobrevenida de la persona usuaria o concesionaria o la extinci髇 de su personalidad jur韉ica. La muerte o incapacidad sobrevenida no conllevar la extinci髇 cuando el 髍gano otorgante acuerde la continuidad de la autorizaci髇 o concesi髇 a favor de las personas que las heredan o suceden, a petici髇 de 閟tas. El acuerdo de no continuidad no dar derecho a indemnizaci髇 por el tiempo que restare.
  • b) La falta de autorizaci髇 previa en los supuestos de transmisi髇 o modificaci髇, por fusi髇, absorci髇 o escisi髇, de la personalidad jur韉ica de la usuaria o concesionaria.
  • c) Caducidad por vencimiento del plazo.
  • d) Rescate de la concesi髇 previa indemnizaci髇, o revocaci髇 unilateral de la autorizaci髇.
  • e) La resoluci髇 por mutuo acuerdo.
  • f) La resoluci髇 por falta de pago del canon, la tasa o cualquier otro incumplimiento grave de las obligaciones de la persona titular de la concesi髇 o autorizaci髇 declarado por el 髍gano que otorg la concesi髇 o autorizaci髇.
  • g) Desaparici髇 del bien o agotamiento del aprovechamiento.
  • h) Desafectaci髇 del bien, en cuyo caso se proceder a su liquidaci髇 conforme al art韈ulo 92 de la presente Norma Foral.
  • i) Cualquier otra causa prevista en las condiciones particulares por las que se rijan.

2. La apertura del expediente que se siga para extinguir la concesi髇 por incumplimiento de sus cl醬sulas y condiciones conforme a lo previsto en la letra f) del apartado 1 del presente art韈ulo, ser notificada a quienes ostenten cr閐itos hipotecarios para que puedan comparecer en defensa de sus derechos.

Art韈ulo 91 Efectos de la extinci髇

1. Cuando se extinga la autorizaci髇 o concesi髇, las obras, construcciones e instalaciones que existiesen sobre el bien demanial ocupado deber醤 ser retiradas o demolidas por la persona titular de la autorizaci髇 o concesi髇 o, por ejecuci髇 subsidiaria, por la entidad otorgante a costa de dicho titular, a menos que su mantenimiento hubiera sido previsto expresamente en el t韙ulo o que el 髍gano competente para otorgarlo as lo decida.

2. Las obras, construcciones e instalaciones que se mantengan una vez extinguido el t韙ulo, ser醤 adquiridas de forma gratuita y libres de cargas y grav醡enes por la entidad titular del bien.

3. En caso de rescate anticipado de la concesi髇 conforme a lo previsto en la letra d) del apartado 1 del art韈ulo anterior, la persona titular ser indemnizada del perjuicio material directo causado por la extinci髇 anticipada, y los derechos de quienes ostenten cr閐itos hipotecarios cuya garant韆 aparezca inscrita en el Registro de la Propiedad en la fecha en que se produzca el rescate ser醤 tenidos en cuenta para determinar la cuant韆 y receptores de la indemnizaci髇.

Art韈ulo 92 Desafectaci髇 del bien objeto de la concesi髇 o autorizaci髇

1. En el supuesto de desafectaci髇 del bien demanial objeto de la concesi髇 o autorizaci髇, se proceder a la extinci髇 de las concesiones y autorizaciones conforme a las siguientes reglas:

  • a) Se declarar la caducidad de aqu閘las en que se haya cumplido el plazo para su disfrute o respecto de las cuales la entidad otorgante se hubiese reservado la facultad de libre rescate sin se馻lamiento de plazo.
  • b) Respecto de las restantes, se ir dictando su caducidad a medida que venzan los plazos establecidos en los correspondientes acuerdos.

2. En tanto no se proceda a su extinci髇, se mantendr醤 con id閚tico contenido las relaciones jur韉icas derivadas de dichas autorizaciones y concesiones. No obstante, dichas relaciones jur韉icas pasar醤 a regirse por el derecho privado, correspondiendo al orden jurisdiccional civil conocer de los litigios que surjan en relaci髇 con las mismas.

3. Sin perjuicio de ello, la entidad otorgante podr acordar, o en su caso solicitar a la Diputaci髇 Foral de 羖ava, el rescate de los derechos subsistentes si estimase que su mantenimiento durante el t閞mino de su vigencia perjudicar韆 el ulterior destino de los bienes o los hiciera desmerecer considerablemente a efectos de su enajenaci髇.

SECCI覰 3

DISPOSICIONES ESPEC虵ICAS SOBRE AUTORIZACIONES DEMANIALES

Art韈ulo 93 Competencia y procedimiento para el otorgamiento de autorizaciones

1. La competencia para el otorgamiento de autorizaciones corresponder al departamento o entidad que tenga adscrito el bien.

2. Las autorizaciones se otorgar醤 directamente a quienes las soliciten, siempre que re鷑an las condiciones requeridas, salvo si, por cualquier circunstancia, se encontrase limitado su n鷐ero, en cuyo caso lo ser醤 en r間imen de concurrencia. Si ello no fuera procedente por no tener que valorarse condiciones especiales en las personas o entidades solicitantes, mediante sorteo, si otra cosa no se hubiese establecido en las condiciones por las que se rigen.

Art韈ulo 94 Plazo y otras condiciones espec韋icas de otorgamiento y revocaci髇

1. No ser醤 transmisibles las autorizaciones para cuyo otorgamiento deban tenerse en cuenta circunstancias personales de la persona autorizada o cuyo n鷐ero se encuentre limitado, salvo que las condiciones por las que se rigen admitan su transmisi髇.

2. Las autorizaciones no podr醤 tener un plazo de vigencia superior a cinco a駉s, si bien podr preverse su pr髍roga por periodos no superiores al de la autorizaci髇 inicial, sin que la duraci髇 total de la autorizaci髇 incluidas las pr髍rogas pueda exceder de treinta a駉s.

3. Las autorizaciones podr醤 ser revocadas unilateralmente por la Administraci髇 en cualquier momento por razones de inter閟 p鷅lico, sin generar derecho a indemnizaci髇, cuando resulten incompatibles con las condiciones generales aprobadas con posterioridad, produzcan da駉s en el dominio p鷅lico, impidan su utilizaci髇 para actividades de mayor inter閟 p鷅lico o menoscaben el uso general o el destino al que se encuentre afectado el bien.

El acuerdo de autorizaci髇 incluir la aceptaci髇 de la revocaci髇 unilateral, sin derecho a indemnizaciones, por razones de inter閟 p鷅lico en los supuestos previstos en este apartado.

4. Salvo disposici髇 en contrario, las autorizaciones son de otorgamiento discrecional, si bien dicho otorgamiento deber realizarse conforme a los procedimientos y contenidos previstos en este T韙ulo. Se otorgar醤 para una finalidad concreta, con determinaci髇 de su objeto, duraci髇 y l韒ites y llevar醤 anexas las facultades administrativas de inspecci髇 y vigilancia sobre los bienes que son su objeto, as como sobre las instalaciones o construcciones que pudieran existir.

5. En todos los supuestos de extinci髇 de autorizaciones el 髍gano otorgante incoar expediente en el que constar el grado de cumplimiento de las obligaciones de la persona beneficiaria, la situaci髇 y valor en uso de los bienes demaniales que estaban afectos y la procedencia, en su caso, de la apertura de expediente para la exigencia de las responsabilidades que procedan conforme a lo dispuesto en el T韙ulo VII de la presente Norma Foral.

SECCI覰 4

DISPOSICIONES ESPEC虵ICAS SOBRE CONCESIONES DEMANIALES

Art韈ulo 95 Concesiones demaniales

1. Las concesiones de uso privativo o aprovechamiento especial de bienes de dominio p鷅lico ser醤 de otorgamiento discrecional por parte de las entidades a las que se refiere el art韈ulo 1.2 de esta Norma Foral, rigi閚dose por la normativa espec韋ica que les sea de aplicaci髇 y por la presente Norma Foral en sus previsiones y desarrollo.

2. Las concesiones se otorgar醤 para una finalidad concreta, con determinaci髇 de su objeto, duraci髇 y l韒ites y llevar醤 anexas las facultades administrativas de inspecci髇 y vigilancia sobre los bienes que son su objeto, as como sobre las instalaciones o construcciones que pudieran existir.

3. Las concesiones podr醤 ser gratuitas, otorgarse con contraprestaci髇 o condici髇 o estar sujetas a la tasa o canon previstos legalmente.

No estar醤 sujetas a la tasa o canon cuando la utilizaci髇 privativa o aprovechamiento especial de bienes de dominio p鷅lico no lleve aparejada una utilidad econ髆ica para quien es titular de la concesi髇, o, aun existiendo dicha utilidad, la utilizaci髇 o aprovechamiento entra馿 condiciones o contraprestaciones para la persona beneficiaria que anulen o hagan irrelevante aqu閘la.

En los casos previstos en el p醨rafo anterior, se har constar tal circunstancia en los pliegos de condiciones o clausulado de la concesi髇.

4. En ning鷑 caso podr醤 ser titulares de concesiones sobre bienes y derechos demaniales las personas en quienes concurra alguna de las prohibiciones de contratar reguladas previstas en el C骴igo Civil.

Cuando, posteriormente al otorgamiento de la concesi髇, la persona o entidad titular incurra en alguna de las prohibiciones de contrataci髇 se producir la extinci髇 de la concesi髇.

5. El plazo m醲imo de duraci髇 de las concesiones ser el que se determine en su normativa espec韋ica. Si no existiera plazo determinado en 閟ta, su duraci髇 no podr exceder de setenta y cinco a駉s, pudi閚dose prorrogar el plazo inicial, si fuera inferior, hasta el plazo m醲imo indicado.

6. En todos los casos, las concesiones se otorgar醤 a salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio de terceras personas, llevando impl韈ita la facultad de rescate antes de su vencimiento mediante indemnizaci髇 si lo justificasen circunstancias sobrevenidas de inter閟 p鷅lico. Asimismo, se podr醤 exigir garant韆s suficientes para asegurar el buen uso de los bienes o instalaciones por parte de la concesionaria.

Art韈ulo 96 Competencia para el otorgamiento de concesiones

1. La competencia para el otorgamiento de concesiones corresponder al Consejo de Gobierno Foral, a propuesta de la diputada o diputado foral titular del departamento o entidad competente por raz髇 de la materia.

2. Si el departamento, organismo aut髇omo, entidad p鷅lica foral de derecho privado o consorcio foral administrativo competente para la propuesta de concesi髇 del servicio p鷅lico no coincide con el que tenga adscrito el bien de dominio p鷅lico necesario para aqu閘, la concesi髇 deber ser otorgada a propuesta de ambas entidades o departamentos y llevar impl韈ita la mutaci髇 demanial.

3. Cuando para la prestaci髇 de un servicio p鷅lico en r間imen de concesi髇 sea necesario el uso com鷑 especial o el uso privativo de un bien de dominio p鷅lico, la autorizaci髇 o concesi髇, seg鷑 corresponda para ese uso, se entender醤 impl韈itas en la concesi髇 del servicio p鷅lico.

Art韈ulo 97 Formalizaci髇

1. Cualquiera que haya sido el procedimiento de adjudicaci髇, una vez otorgada la concesi髇 deber procederse a su formalizaci髇 en documento administrativo. Este documento deber ser t韙ulo suficiente para inscribir la concesi髇 en el Registro de la Propiedad.

2. Cuando la titularidad del bien o derecho corresponda a la Diputaci髇 Foral de 羖ava, la formalizaci髇 en documento administrativo corresponder al departamento correspondiente. En los dem醩 casos, el 髍gano competente ser el establecido en las normas reguladoras de cada entidad.

3. Sin perjuicio de la comunicaci髇 exigida, en su caso, por la normativa sectorial, las concesiones otorgadas ser醤 comunicadas al Inventario General de Bienes y Derechos del Patrimonio Foral.

Art韈ulo 98 Derechos y obligaciones de la Administraci髇 concedente

1. Son, entre otros, derechos de la Administraci髇 concedente:

  • a) El ejercicio de las facultades dominicales que conserva derivadas de su titularidad sobre los bienes de dominio p鷅lico afectos a la concesi髇.
  • b) El ejercicio de las acciones de recuperaci髇, recobrando el uso de los bienes de dominio p鷅lico concedidos, junto con los incorporados por accesi髇 y, en su caso, las obras y mejoras.
  • c) Ejercer las funciones de control, vigilancia y polic韆 administrativa sobre la concesi髇.
  • d) Recibir la contraprestaci髇, la tasa o canon, en el caso de que as se hubiere establecido.

2. Son obligaciones de la Administraci髇 concedente:

  • a) Respetar las cl醬sulas de la concesi髇.
  • b) Poner a disposici髇 de la persona concesionaria los bienes inherentes a la concesi髇, con la utilizaci髇 para ello de los privilegios de que dispone y garantizar su disfrute.
  • c) Indemnizar, si procede, a la concesionaria en caso de rescate.
  • d) Devolver a la concesionaria la fianza depositada, cuando as corresponda.
  • e) Cualesquiera otras establecidas en la normativa espec韋ica y en las cl醬sulas de concesi髇.

Art韈ulo 99 Derechos y obligaciones de la persona concesionaria

1. Son derechos de la persona concesionaria:

  • a) El uso y disfrute de la concesi髇 conforme a las cl醬sulas de la misma y lo dispuesto en el presente T韙ulo.
  • b) En el caso de que se acuerde la enajenaci髇 onerosa de bienes patrimoniales, sobre los que la concesionaria ostente derechos vigentes que resulten de concesiones otorgadas cuando los bienes ten韆n la condici髇 de demaniales, la titular de dichos derechos tendr un derecho de adquisici髇 preferente.

Este derecho podr ser ejercitado dentro de los veinte d韆s naturales siguientes a aqu閘 en el que se les notifique en forma fehaciente la decisi髇 de enajenar la finca, el precio y las dem醩 condiciones esenciales de la transmisi髇. En caso de falta de notificaci髇 o si la enajenaci髇 se efect鷄 en condiciones distintas de las notificadas, el derecho podr ejercitarse dentro de los treinta d韆s naturales siguientes a aqu閘 en que se haya inscrito la venta en el Registro de la Propiedad.

El derecho de adquisici髇 preferente no surgir en los casos de cesi髇 gratuita del bien o de transferencia de titularidad, por cualquier negocio jur韉ico, a favor de Administraciones P鷅licas, Organismos P鷅licos, o a favor de cualquier otro ente del sector p鷅lico foral, entes instrumentales u organismos internacionales.

2. Son obligaciones de la persona concesionaria:

  • a) Realizar la contraprestaci髇 o pagar la tasa o el canon que, en su caso, se establezca.
  • b) La constituci髇 de garant韆. La adjudicaci髇 definitiva de la concesi髇 se notificar a la concesionaria qui閚, dentro del plazo de los quince d韆s siguientes a dicha notificaci髇, en el caso en que as se establezca, deber constituir garant韆 definitiva seg鷑 las condiciones establecidas en el contrato de concesi髇.
  • c) Adjudicada la concesi髇, su ejercicio ser obligatorio por su titular. La concesi髇 es transmisible, excepto en el caso de que haya sido otorgada en atenci髇 a sus cualidades personales y en aquellos otros en que la normativa espec韋ica as lo determine, pero la transmisi髇 requerir previa autorizaci髇 del 髍gano concedente.
  • d) Devolver, en su momento, a la Administraci髇 concedente los bienes en un estado como m韓imo similar al que se entregaron, salvo el deterioro producido por el uso normal de los mismos.
  • e) Cualesquiera otras obligaciones establecidas en la normativa espec韋ica y en las cl醬sulas de concesi髇.

SECCI覰 5

CESIONES GRATUITAS DE USO

Art韈ulo 100 Cesiones gratuitas de uso de bienes de dominio p鷅lico

1. El Consejo de Gobierno Foral, a propuesta de la Diputada o Diputado Foral del departamento competente en materia de patrimonio, podr autorizar la cesi髇 de uso gratuita de bienes inmuebles de dominio p鷅lico a cualquier entidad del sector p鷅lico, previo expediente que justifique su utilidad p鷅lica y por un plazo m醲imo de cincuenta a駉s.

2. Corresponde a la Diputada o Diputado Foral del departamento competente en materia de patrimonio, a propuesta del titular del departamento o representante legal del Organismo Aut髇omo Foral, Ente P鷅lico Foral de Derecho Privado o Consorcio Foral administrativo al que estuvieran adscritos, la cesi髇 de uso gratuita de los bienes muebles por un plazo m醲imo de veinte a駉s.

3. El incumplimiento por la entidad beneficiaria de las condiciones que le hubieren sido impuestas o el transcurso del plazo determinar el vencimiento de la cesi髇 de uso.

4. De todas las cesiones de bienes inmuebles realizadas se dar cuenta a las Juntas Generales, as como de sus pr髍rogas, en su caso.

Art韈ulo 101 Pr閟tamos de obras de arte

Los pr閟tamos de bienes muebles propiedad de la Diputaci髇 Foral de 羖ava que ostenten un inter閟 hist髍ico, art韘tico o cultural se acordar醤 por el departamento competente en materia de patrimonio, previo informe del departamento al que estuvieren adscritos, por un plazo m醲imo de veinte a駉s, incluidas las pr髍rogas.

SECCI覰 6

DE LAS RESERVAS DEMANIALES

Art韈ulo 102 Reservas demaniales

1. La Diputaci髇 Foral de 羖ava podr reservarse el uso exclusivo de bienes de su titularidad destinados al uso general para la realizaci髇 de fines de su competencia, cuando existan razones de utilidad p鷅lica o inter閟 general que lo justifiquen o as lo establezca la normativa espec韋ica.

2. La duraci髇 de la reserva se limitar al tiempo necesario para el cumplimiento de los fines para los que se acord.

3. La declaraci髇 de reserva se efectuar por acuerdo del Consejo de Gobierno Foral, a propuesta de la Diputada o Diputado Foral titular del departamento competente en materia de patrimonio y deber publicarse en el BOTHA e inscribirse en el Registro de la Propiedad.

4. La reserva prevalecer frente a cualesquiera otros posibles usos de los bienes y llevar impl韈ita la declaraci髇 de utilidad p鷅lica y la necesidad de ocupaci髇, a efectos expropiatorios, de los derechos preexistentes que resulten incompatibles con ella.

CAP蚑ULO II

BIENES Y DERECHOS PATRIMONIALES

SECCI覰 1

APROVECHAMIENTO Y EXPLOTACI覰 ONEROSOS

Art韈ulo 103 Competencia para la explotaci髇 de los bienes de dominio privado

Los bienes de dominio privado susceptibles de un rendimiento econ髆ico podr醤 ser explotados directamente, por medio de un ente institucional o por los particulares, correspondiendo al Consejo de Gobierno Foral, a propuesta del Diputado o Diputada Foral del departamento competente en materia de patrimonio, disponer el modo de explotaci髇 de acuerdo con lo establecido en los art韈ulos siguientes.

Art韈ulo 104 Explotaci髇 directa o por medio de un ente institucional

Si el Consejo de Gobierno Foral acordase que la explotaci髇 se lleve a cabo directamente o por medio de un ente institucional, fijar las condiciones de la misma y vigilar por su exacto cumplimiento.

Art韈ulo 105 Explotaci髇 por particulares

1. Si el Consejo de Gobierno Foral acordase que la explotaci髇 se encomiende a particulares, establecer las bases de la explotaci髇 y del contrato que en su caso corresponda, que podr adoptar cualquiera de las formas previstas en el ordenamiento jur韉ico.

2. Con car醕ter general, la adjudicaci髇 del contrato se realizar por el procedimiento de licitaci髇 p鷅lica, admiti閚dose la adjudicaci髇 directa en los siguientes supuestos:

  • a) Cuando concurran motivos de inter閟 p鷅lico o social para el mismo acreditados en el expediente.
  • b) Cuando la contraprestaci髇 econ髆ica que perciba la Administraci髇 foral por la cesi髇 del bien sea inferior a 6.000 euros por a駉.
  • c) Cuando s髄o haya una persona f韘ica o jur韉ica capacitada para llevar a cabo racionalmente la explotaci髇, cuya circunstancia se acreditar en el expediente.

3. El Consejo de Gobierno Foral, a propuesta de la persona titular del departamento competente en materia de patrimonio, podr autorizar la pr髍roga del plazo de explotaci髇 por un tiempo no superior al inicial.

4. La subrogaci髇 de cualquier persona natural o jur韉ica en los derechos u obligaciones de la parte adjudicataria requerir autorizaci髇 del Consejo de Gobierno Foral, siendo necesario que quien se subrogue tenga la capacidad necesaria para contratar y re鷑a los requisitos exigidos en la adjudicaci髇 inicial.

SECCI覰 2

CESI覰 DE USO GRATUITA

Art韈ulo 106 Cesi髇 de uso de bienes de dominio privado

1. El uso de los bienes inmuebles de dominio privado cuya explotaci髇 o afectaci髇 no se juzgue previsible podr ser cedido gratuitamente por el Consejo de Gobierno Foral, a propuesta del Diputado o Diputada Foral titular del departamento competente en materia de patrimonio, para fines de utilidad p鷅lica por un plazo m醲imo de diez a駉s.

2. Los plazos establecidos en cada acuerdo de cesi髇 podr醤 ser prorrogados por periodos sucesivos iguales al inicial, a petici髇 de la persona titular de la cesi髇, quedando excluida la t醕ita reconducci髇. El acuerdo de pr髍roga ser adoptado por el Consejo de Gobierno Foral, a propuesta del Diputado o Diputada Foral titular del departamento competente en materia de patrimonio.

3. Se considerar醤 de utilidad p鷅lica, a los efectos de este art韈ulo, las cesiones de uso a favor de:

  • a) Las Administraciones P鷅licas y sus Entes Institucionales.
  • b) Las Instituciones declaradas de utilidad p鷅lica.
  • c) Las Asociaciones sin 醤imo de lucro.

4. De estas cesiones y de su pr髍roga, en su caso, se dar cuenta a las Juntas Generales.

5. El uso de los bienes muebles podr ser cedido en las mismas condiciones se馻ladas para los bienes inmuebles por un tiempo m醲imo de cinco a駉s, que ser醤 prorrogables en la forma establecida en el apartado 2 del presente art韈ulo. En este caso, el 髍gano competente para aprobar la cesi髇 ser el Diputado o Diputada Foral titular del departamento competente en materia de patrimonio.

6. En todo caso, los bienes cedidos ser醤 destinados a fines de inter閟 p鷅lico o social, y los acuerdos autorizando la cesi髇 expresar醤 la finalidad concreta para la que se realizan.

7. La posesi髇 de los bienes cedidos revertir a la Diputaci髇 Foral de 羖ava cuando:

  • a) No sean utilizados para el fin se馻lado dentro del plazo establecido en el acuerdo, o dejan de serlo con posterioridad.
  • b) Venza el t閞mino se馻lado en la cesi髇, o el de la pr髍roga en su caso.
  • c) Se utilicen con grave quebranto de los mismos, en cuyo caso la Diputaci髇 Foral de 羖ava tendr derecho a percibir, previa tasaci髇 pericial, el valor de los da駉s y el deterioro sufrido por los bienes.
  • d) Cuando interese a la Diputaci髇 Foral de 羖ava la reversi髇 de la posesi髇 de los mismos.

A tal efecto, se tramitar el correspondiente expediente en el que se dar tr醡ite de audiencia a las personas interesadas.

T蚑ULO V

PATRIMONIO EMPRESARIAL

CAP蚑ULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Art韈ulo 107 Concepto, titularidad y r間imen del patrimonio empresarial

1. A efectos de este T韙ulo constituyen el patrimonio empresarial los valores representativos del capital de sociedades mercantiles, las obligaciones y obligaciones convertibles en acciones, los derechos de suscripci髇 preferente, los contratos financieros de opci髇, los contratos de permuta financiera, los cr閐itos participativos y otros susceptibles de ser negociados en mercados secundarios organizados, que sean representativos de derechos para la Diputaci髇 Foral de 羖ava.

2. La Diputaci髇 Foral de 羖ava ser la 鷑ica entidad, a excepci髇 de las Juntas Generales, de entre las se馻ladas en el art韈ulo 1.2 de la presente Norma Foral, que puede ostentar la titularidad de los bienes que forman parte del patrimonio empresarial. Los t韙ulos o los resguardos de dep髎itos correspondientes a estos bienes y derechos se custodiar醤 en el departamento competente en materia de patrimonio.

3. Los bienes y derechos integrantes del patrimonio empresarial se rigen por lo dispuesto en este T韙ulo y en lo no previsto en 閘 ser醤 de aplicaci髇 las dem醩 disposiciones contenidas en esta Norma Foral y por las disposiciones que se dicten en su ejecuci髇 y desarrollo, por las dem醩 normas de derecho p鷅lico que resulten de aplicaci髇 y, en su defecto, por las normas de derecho privado.

Art韈ulo 108 Competencia y procedimiento para la adquisici髇 de patrimonio empresarial

1. La adquisici髇 de los bienes y derechos integrantes del patrimonio empresarial podr realizarse por los procedimientos previstos en el T韙ulo III de la presente Norma Foral, o a trav閟 de mercados secundarios organizados.

2. La competencia para la adquisici髇 de bienes y derechos integrantes del patrimonio empresarial corresponde al Consejo de Gobierno Foral, a propuesta de la persona titular del departamento competente en materia de patrimonio.

3. El acuerdo de adquisici髇 por compra determinar el importe de la misma seg鷑 los m閠odos de valoraci髇 com鷑mente aceptados. Cuando los valores coticen en alg鷑 mercado secundario organizado, el precio de adquisici髇 ser el correspondiente al valor que establezca el mercado en el momento y fecha de la operaci髇.

4. No obstante, en el supuesto de que se estimare que el volumen de negociaci髇 habitual de los valores no garantiza la adecuada formaci髇 de un precio de mercado, acordar la adquisici髇 y determinaci髇 del precio de los mismos por otro m閠odo legalmente admisible de adquisici髇 o valoraci髇.

La formalizaci髇 de la suscripci髇 de valores representativos de capital, corresponde al 髍gano que designe el Consejo de Gobierno Foral.

Art韈ulo 109 Ejercicio de derechos de socio y representaci髇

1. El ejercicio de los derechos de socio correspondientes a la Diputaci髇 Foral de 羖ava como part韈ipe directa de sociedades o entidades que integran el sector p鷅lico foral, corresponde al Consejo de Gobierno Foral, salvo que mediante acuerdo del propio Consejo se atribuya a alg鷑 departamento.

2. En relaci髇 con la representaci髇 de la participaci髇 de la Diputaci髇 Foral de 羖ava en la administraci髇 de las sociedades participadas, se aplicar醤 las reglas establecidas en el art韈ulo 113 de la presente Norma Foral.

Art韈ulo 110 Competencia para la enajenaci髇 onerosa del patrimonio empresarial

La enajenaci髇 onerosa de los bienes y derechos integrantes del patrimonio empresarial se acordar por el Consejo de Gobierno Foral, a propuesta la persona titular del departamento que tenga adscrita la sociedad.

Art韈ulo 111 Procedimiento para la enajenaci髇 del patrimonio empresarial

1. La enajenaci髇 de bienes y derechos integrantes del patrimonio empresarial, que requerir, en su caso, las autorizaciones exigidas por esta u otras Normas, podr realizarse en mercados secundarios organizados o fuera de los mismos, de conformidad con la legislaci髇 vigente y por medio de cualesquiera actos o negocios jur韉icos.

2. Para llevar a cabo dicha enajenaci髇, los bienes y derechos integrantes del patrimonio empresarial se podr醤 vender directamente, o se podr醤 aportar o transmitir a un ente p鷅lico de derecho privado o a una sociedad p鷅lica del sector p鷅lico foral cuyo objeto social comprenda la tenencia, administraci髇, adquisici髇 y enajenaci髇 de acciones y participaciones en entidades mercantiles.

La instrumentaci髇 jur韉ica de la venta a terceras personas o entidades de los t韙ulos se realizar en t閞minos ordinarios del tr醘ico privado, ya sea al contado o con precio aplazado cuando concurran garant韆s suficientes para el aplazamiento.

Los bienes o derechos que se aporten a una sociedad p鷅lica a los efectos previstos en este apartado, se registrar醤 en la contabilidad del referido ente o sociedad al valor neto contable que figure en las cuentas de la Diputaci髇 Foral de 羖ava.

3. El importe de la enajenaci髇 se determinar seg鷑 los m閠odos de valoraci髇 com鷑mente aceptados. Cuando los valores cuya enajenaci髇 se acuerde coticen en alg鷑 mercado secundario organizado, el precio de enajenaci髇 ser el correspondiente al valor que establezca el mercado en el momento y fecha de la operaci髇.

No obstante, en el supuesto de que la Diputaci髇 Foral de 羖ava estimare que el volumen de negociaci髇 habitual de los valores no garantiza la adecuada formaci髇 de un precio de mercado, podr acordar la enajenaci髇 y determinaci髇 del precio de los mismos por otro m閠odo legalmente admisible de enajenaci髇 o valoraci髇.

4. En el supuesto de valores que coticen en mercados secundarios organizados, cuando el importe que se pretende enajenar no pueda considerarse una aut閚tica inversi髇 patrimonial ni represente una participaci髇 relevante en el capital de la sociedad an髇ima, el 髍gano competente para la enajenaci髇 podr enajenarlos mediante encargo a un intermediario financiero legalmente autorizado. En este supuesto, las comisiones u honorarios de la operaci髇 se podr醤 deducir del resultado bruto de la misma, ingres醤dose el rendimiento neto de la enajenaci髇.

5. Cuando los bienes o derechos no coticen en mercados secundarios organizados, o en el supuesto previsto en el segundo p醨rafo del apartado 3 del presente art韈ulo, el 髍gano competente para la enajenaci髇 determinar el procedimiento de venta de entre aquellos a los que se refiere el Cap韙ulo IV del T韙ulo III de esta Norma Foral.

6. La enajenaci髇 directa podr acordarse cuando concurra alguno de los siguientes supuestos:

  • a) Existencia de limitaciones estatutarias a la libre transmisibilidad de las acciones, o existencia de derechos de adquisici髇 preferente.
  • b) Cuando la adquirente sea cualquier persona jur韉ica de derecho p鷅lico o privado perteneciente al sector p鷅lico.
  • c) Cuando fuera declarada desierta o fallida una subasta o adjudicaci髇 p鷅lica con un 鷑ico criterio de valoraci髇. En este caso la venta directa deber efectuarse en el plazo de dos a駉s desde la celebraci髇 de la subasta, y sus condiciones no podr醤 diferir de las publicitadas para la misma.
  • d) Cuando la venta de acciones se realice a favor de la propia sociedad, en los casos y con las condiciones y requisitos establecidos en el art韈ulo 144 y siguientes del Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital; o cuando se realice a favor de otros part韈ipes en la sociedad. En este 鷏timo caso, las acciones deber醤 ser ofrecidas a la sociedad que deber distribuirlos entre los part韈ipes a quienes interese su adquisici髇, en la parte proporcional que les corresponda en base a su participaci髇 en el capital social.

Art韈ulo 112 Reestructuraci髇 del patrimonio empresarial

1. La Diputaci髇 Foral de 羖ava, mediante acuerdo adoptado a propuesta de la persona titular del departamento competente en materia de patrimonio, podr acordar la incorporaci髇 de participaciones accionariales de la titularidad de sociedades participadas en su totalidad por 閟ta directa o indirectamente a otras entidades p鷅licas o sociedades participadas en su totalidad que tengan por finalidad gestionar participaciones accionariales.

Igualmente, la Diputaci髇 Foral, a propuesta de la persona titular del departamento competente en materia de patrimonio, podr acordar la incorporaci髇 de participaciones accionariales titularidad de entidades institucionales o de sociedades p鷅licas de las anteriormente mencionadas, a la Diputaci髇 Foral de 羖ava.

2. A los efectos de lo dispuesto en el presente art韈ulo, las entidades receptoras adquirir醤 el pleno dominio de las acciones recibidas desde la adopci髇 del acuerdo correspondiente, cuya copia ser t韙ulo acreditativo de la nueva titularidad, ya sea a efectos del cambio de las anotaciones en cuenta y en acciones nominativas, como a efectos de cualquier otra actuaci髇 administrativa, societaria y contable que sea preciso realizar. Las participaciones accionariales recibidas se registrar醤 en la contabilidad de la receptora por el mismo valor neto contable que ten韆n a fecha de dicho acuerdo, sin perjuicio de las correcciones valorativas que procedan al final del ejercicio.

3. Las operaciones de cambio de titularidad y reordenaci髇 interna que se realicen en el sector p鷅lico foral en ejecuci髇 de este art韈ulo, no estar醤 sujetas a la legislaci髇 del mercado de valores ni al r間imen de oferta p鷅lica de adquisici髇, y no dar醤 lugar al ejercicio de derechos de tanteo, retracto o cualquier otro derecho de adquisici髇 preferente o estatutaria. Tampoco dar lugar al ejercicio de derechos que contractualmente pudieran ostentar sobre dichas participaciones accionistas de las sociedades cuyas participaciones sean transferidas o, en su caso, terceras personas a esas sociedades. Adicionalmente, la mera transferencia y reordenaci髇 de participaciones societarias que se realice en aplicaci髇 de esta norma no podr ser entendida como causa de modificaci髇 o de resoluci髇 de las relaciones jur韉icas que mantengan tales sociedades.

4. Los aranceles de notar韆s y registros de la propiedad y mercantiles que intervengan en los actos derivados de la ejecuci髇 del presente art韈ulo se reducir醤 en el porcentaje previsto en la normativa arancelaria cuando la obligada al pago sea una Administraci髇 P鷅lica.

CAP蚑ULO II

DE LAS DISPOSICIONES ESPECIALES PARA LAS SOCIEDADES MERCANTILES PARTICIPADAS POR LA DIPUTACI覰 FORAL DE 罫AVA

Art韈ulo 113 Administraci髇 de las sociedades mercantiles del sector p鷅lico

1. En las sociedades mercantiles participadas por la Diputaci髇 Foral de 羖ava, 閟ta propondr, a trav閟 del Consejo de Gobierno Foral, el nombramiento de las personas administradoras que correspondan a aquellas entidades.

2. Los altos cargos y personal al servicio del sector p鷅lico foral que, en representaci髇 de dicho sector, sean designados administradores de las sociedades no se ver醤 afectados por la prohibici髇 establecida en el art韈ulo 213 del Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital en los supuestos en los que la legislaci髇 sectorial aplicable permita la compatibilidad entre ambas actividades.

Art韈ulo 114 Especialidades en las aportaciones no dinerarias a sociedades p鷅licas forales

En el caso de aportaciones no dinerarias efectuadas a las sociedades cuya titularidad, directa o indirecta corresponda, en su totalidad, a la Diputaci髇 Foral de 羖ava no ser necesario el informe de personas expertas independientes previsto en el art韈ulo 67 del Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital que ser sustituido por la tasaci髇 prevista en el art韈ulo 11 de esta Norma Foral.

T蚑ULO VI

CONVENIOS CON ENTIDADES DEL SECTOR P贐LICO

Art韈ulo 115 Finalidad

Las entidades comprendidas en el art韈ulo 1.2 de la presente Norma Foral podr醤 celebrar convenios con otras Administraciones p鷅licas o con personas jur韉icas de derecho p鷅lico o de derecho privado pertenecientes al sector p鷅lico, con el fin de ordenar las relaciones de car醕ter patrimonial y urban韘tico entre ellas en un determinado 醡bito o realizar actuaciones comprendidas en esta Norma Foral en relaci髇 con los bienes y derechos de sus respectivos patrimonios.

Art韈ulo 116 Car醕ter, contenido y procedimiento

1. Los convenios podr醤 contener cuantas estipulaciones se estimen necesarias o convenientes para la ordenaci髇 de las relaciones patrimoniales y urban韘ticas entre las partes intervinientes, siempre que no sean contrarias al inter閟 p鷅lico, al ordenamiento jur韉ico, o a los principios de buena administraci髇.

2. Los convenios podr醤 limitarse a recoger compromisos de actuaci髇 futura de las partes, revistiendo el car醕ter de acuerdos marco o protocolos generales, o prever la realizaci髇 de operaciones concretas y determinadas, en cuyo caso podr醤 ser inmediatamente ejecutivos y obligatorios para las partes.

T蚑ULO VII

R蒅IMEN SANCIONADOR Y RESPONSABILIDAD POR DA袿S Y PERJUICIOS

Art韈ulo 117 R間imen jur韉ico y responsabilidades

1. El ejercicio de la potestad sancionadora y el r間imen de responsabilidades por da駉s y perjuicios se regir sin perjuicio de la normativa b醩ica estatal y la normativa especial aplicable por la naturaleza de los bienes y derechos afectados, por las disposiciones de la presente Norma Foral, y a falta de 閟ta, por legislaci髇 b醩ica en materia sancionadora.

2. Toda persona natural o jur韉ica que tenga a su cargo bienes o derechos a que se refiere esta Norma Foral est obligada a su custodia, conservaci髇 y explotaci髇 racional, seg鷑 los casos, y a responder ante la Diputaci髇 Foral de 羖ava de los da駉s y perjuicios por ella eventualmente causados.

Art韈ulo 118 Infracciones

1. Constituyen infracciones administrativas las siguientes:

  • a) La destrucci髇 o la producci髇 de da駉s en bienes y derechos del patrimonio foral.
  • b) La usurpaci髇 de bienes del patrimonio foral.
  • c) El incumplimiento por las personas titulares del derecho de ocupaci髇 o utilizaci髇 del deber de conservar en buen estado los bienes del patrimonio, o de cualesquiera otras obligaciones impuestas como consecuencia del otorgamiento de dicho derecho.
  • d) La alteraci髇 de los bienes por obras, trabajos u otras actuaciones no autorizadas.
  • e) La retenci髇 de los bienes una vez extinguido el t韙ulo que legitima su utilizaci髇 o posesi髇.
  • f) La ocupaci髇 o la utilizaci髇 de los bienes sin el correspondiente t韙ulo, sin sujetarse a su contenido, para fines distintos de los que lo motivaron o falseando las condiciones para su obtenci髇.
  • g) El incumplimiento de las disposiciones que regulen el uso com鷑 general de los bienes del dominio p鷅lico.
  • h) Las actuaciones sobre los bienes afectos a un servicio que impidan o dificulten la normal prestaci髇 de aqu閘.
  • i) La utilizaci髇 de bienes o derechos cedidos o transmitidos gratuitamente para fines distintos de los previstos.
  • j) El incumplimiento de los deberes, custodia y protecci髇 previstos en la presente Norma Foral.

2. Las infracciones administrativas previstas en esta Ley se clasifican en leves, graves y muy graves.

a) Son infracciones leves, las se馻ladas en las letras a), b), c), d), g), h) y j) salvo que sea posible evaluar da駉s o perjuicios econ髆icos de cuant韆 superior a 3.000 euros.

b) Son infracciones graves, las se馻ladas en las letras a), b), c), d), g), h) y j) cuando la valoraci髇 del da駉 o perjuicio supere los 3.000 euros y no exceda de 20.000 euros; as como, las tipificadas en letras e), f) e i), salvo que sea posible evaluar da駉s o perjuicios econ髆icos de cuant韆 superior a 20.000 euros.

c) Son infracciones muy graves, las se馻ladas en el apartado 1 de este art韈ulo cuando los da駉s o perjuicios sean superiores a 20.000 euros.

Art韈ulo 119 Sanciones

1. Las sanciones a imponer ser醤 las siguientes:

  • a) Infracci髇 leve: apercibimiento o multa por importe hasta 6.000 euros.
  • b) Infracci髇 grave: multa por importe desde 6.001 euros a 40.000 euros.
  • c) Infracci髇 muy grave: multa por importe desde 40.001 euros a 100.000 euros o hasta el doble de los da駉s causados, cuando esa cantidad exceda de los 50.000 euros.

2. Para graduar la cuant韆 de la multa se atender al importe de los da駉s causados, al valor de los bienes o derechos afectados, al beneficio obtenido por la persona infractora, a la reiteraci髇 por su parte, y al grado de culpabilidad de 閟ta. Para la imposici髇 de sanciones graves y muy graves se considerar circunstancia atenuante, que permitir reducir la cuant韆 de la multa hasta la mitad de la cuant韆 inferior prevista, la correcci髇 por la persona infractora de la situaci髇 creada por la comisi髇 de la infracci髇 en el plazo que se se馻le en el correspondiente requerimiento.

3. En caso de reincidencia, en un plazo de tres a駉s, en infracciones graves o muy graves, se podr imponer como sanci髇 accesoria la inhabilitaci髇 de la persona infractora para ser titular de autorizaciones y concesiones por un plazo de uno a tres a駉s.

Art韈ulo 120 Procedimiento de imposici髇 de sanciones

La determinaci髇 del importe de da駉s, la imposici髇 de sanciones y la exigencia de responsabilidades, se acordar y ejecutar en v韆 administrativa, previa tramitaci髇 del correspondiente expediente en que se dar audiencia a la persona interesada.

Art韈ulo 121 Prescripci髇 de infracciones y sanciones

1. Las infracciones leves prescriben al a駉 de su comisi髇, las graves a los dos a駉s y las muy graves a los tres a駉s.

En los supuestos de infracciones susceptibles de ser calificadas como continuadas, el plazo de prescripci髇 se computar a partir de la fecha del cese de la actividad constitutiva de dichas infracciones.

2. Las sanciones por infracciones leves prescribir醤 al a駉, las graves a los tres a駉s y las muy graves a los cinco a駉s a contar desde que la sanci髇 hubiera adquirido firmeza.

Art韈ulo 122 Reparaci髇 e indemnizaci髇 de da駉s y perjuicios

1. Quien incurra en alguna de las infracciones previstas en el art韈ulo 118 de la presente Norma Foral deber, previa su valoraci髇, indemnizar los da駉s y perjuicios causados as como restituir y reponer los bienes a su estado originario anterior a la comisi髇 de la infracci髇, o sustituirlos previa conformidad por escrito de la entidad titular del bien o derecho a sustituir.

2. Las obligaciones de indemnizar los da駉s y perjuicios causados y de restituir y reponer los bienes a su estado originario, ser醤 compatibles con la sanci髇 que proceda y, en su caso, con la extinci髇 de las relaciones jur韉icas constituidas sobre los bienes.

3. Esta responsabilidad ser exigida en v韆 administrativa, previa audiencia de la persona interesada. En la resoluci髇 que se adopte se fijar un plazo de ejecuci髇 voluntaria, procediendo, en caso de incumplimiento a la ejecuci髇 subsidiaria a costa de la persona responsable.

Art韈ulo 123 Procedimiento y competencia

1. El procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora y para la exigencia de dem醩 responsabilidades se ajustar a lo establecido la normativa b醩ica en materia sancionadora.

2. La competencia para imponer las sanciones y para la exigencia de responsabilidades corresponde:

  • a) Trat醤dose de bienes y derechos de titularidad de la Diputaci髇 Foral de 羖ava, a la persona titular del departamento competente en materia de patrimonio cuando se trate de imponer sanciones leves y graves, y al Consejo de Gobierno Foral cuando se trate de imponer sanciones muy graves.
  • b) Trat醤dose de bienes y derechos de titularidad de las entidades previstas en el art韈ulo 1.2 de la presente Norma Foral, al titular del 髍gano que determinan sus propias normas de creaci髇, funcionamiento y organizaci髇 o en su defecto a quien ostente su representaci髇 legal.

Art韈ulo 124 Ejecuci髇 de sanciones

1. El importe de las sanciones y el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las responsabilidades contra韉as podr醤 ser exigidas por los procedimientos de ejecuci髇 forzosa previstos en la normativa b醩ica estatal sobre r間imen jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y Procedimiento administrativo com鷑.

2. Cuando la persona obligada no repare el da駉 causado o no d cumplimiento en forma y plazo a lo establecido en la resoluci髇 correspondiente, el 髍gano competente para la imposici髇 de la sanci髇 podr acordar la imposici髇 de las multas coercitivas.

Las multas coercitivas podr醤 ser reiteradas por lapsos de tiempo no inferiores a quince d韆s y la cuant韆 de cada una no podr exceder de 3.000 euros. La cuant韆 y periodicidad se fijar醤 atendiendo a los siguientes criterios:

  • a) La naturaleza y cuant韆 de los perjuicios causados.
  • b) El retraso en el cumplimiento de la obligaci髇 de reparar o indemnizar.

Art韈ulo 125 Remisi髇 a la jurisdicci髇 penal

Cuando los hechos a que se refiere este T韙ulo pudieran ser constitutivos de delito o falta, la persona titular del departamento en materia de patrimonio dar traslado del expediente al 髍gano competente para su puesta en conocimiento de los 髍ganos de la jurisdicci髇 penal, quedando en suspenso la tramitaci髇 y resoluci髇 del procedimiento administrativo hasta que se dicte sentencia firme o se acuerde el sobreseimiento de la causa, en cuyo caso se levantar la suspensi髇 y se continuar la tramitaci髇 de aqu閘.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera Aplicaci髇 en la presente Norma Foral del principio de igualdad entre mujeres y hombres

En cumplimiento de lo establecido en la Ley Org醤ica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres y en la Ley 4/2005, del Pa韘 Vasco, de 18 de febrero, de Igualdad de Mujeres y Hombres, las actuaciones y negocios jur韉icos y patrimoniales que se realicen con arreglo o bajo lo preceptuado en esta Norma Foral se har醤 incorporando cl醬sulas de igualdad de g閚ero, dando cuenta del efecto que tendr醤 en mujeres y hombres, velando porque no generen desigualdades entre mujeres y hombres e intentando generar un impacto positivo en la igualdad.

Segunda Procedimientos en materia tributaria

Las disposiciones de la presente Norma Foral no ser醤 de aplicaci髇 a la gesti髇 de derechos que pudieran corresponder a la Diputaci髇 Foral de 羖ava en desarrollo de procedimientos en materia tributaria de acuerdo con lo previsto en la Norma Foral General Tributaria del Territorio Hist髍ico de 羖ava.

Tercera Modificaci髇 del r間imen patrimonial de los organismos y entidades forales de naturaleza p鷅lica que integran el sector p鷅lico foral del Territorio Hist髍ico de 羖ava

Los organismos y entidades forales de naturaleza p鷅lica que integran el sector p鷅lico foral del Territorio Hist髍ico de 羖ava ajustar醤 su r間imen patrimonial a lo dispuesto en la presente Norma Foral de Patrimonio, en lo que les sea de aplicaci髇.

Cuarta Modificaci髇 de cuant韆s

Las cuant韆s establecidas en la presente Norma Foral podr醤 ser modificadas o actualizadas en las correspondientes Normas Forales de Ejecuci髇 Presupuestaria.

DISPOSICI覰 TRANSITORIA

趎ica R間imen transitorio de los expedientes patrimoniales

Los expedientes patrimoniales que se encuentren en tramitaci髇 a la fecha de entrada en vigor de esta Norma Foral, continuar醤 tramit醤dose por la Norma Foral 5/1998, de 23 de febrero, del Patrimonio del Territorio Hist髍ico de 羖ava.

Los actos de tr醡ite dictados al amparo de la normativa anterior y bajo su vigencia conservar醤 su validez, siempre que su mantenimiento no produzca un efecto contrario a esta Norma.

DISPOSICI覰 DEROGATORIA

趎ica Derogaci髇 normativa

Queda derogada la Norma Foral 5/1998, de 23 de febrero, por la que se regula el Patrimonio del Territorio Hist髍ico de 羖ava, el Decreto Foral 43/1999, del Consejo de Diputados de 30 de marzo, que delega en el Diputado Foral titular del departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos la competencia para adscripci髇 de los bienes muebles que integran el patrimonio de este Territorio Hist髍ico, as como los cambios de destino entre departamentos, organismos aut髇omos forales, entidades p鷅licas forales de derecho privado y consorcios forales administrativos.

Quedan asimismo derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan, contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta Norma Foral.

DISPOSICI覰 FINAL

趎ica Habilitaci髇 para el desarrollo reglamentario

Corresponde a la Diputaci髇 Foral el desarrollo reglamentario de la presente Norma Foral, y en particular los procedimientos y sistemas que permitan la aplicaci髇 de medios electr髇icos, inform醫icos y telem醫icos a la gesti髇 patrimonial y a la protecci髇 y defensa del patrimonio foral.