Decreto Ley 1/2020, de 17 de enero, por el turismo responsable y la mejora de la calidad en zonas turísticas

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• EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
• CAPÍTULO I. Disposiciones generales
  • Artículo 1 Objeto y ámbito de aplicación
  • Artículo 2 Ámbito territorial
• CAPÍTULO II. Medidas específicas
  • Artículo 3 Medidas para establecimientos de alojamiento turístico y viviendas objeto de comercialización turística
  • Artículo 4 Publicidad de bebidas alcohólicas
  • Artículo 5 Exposición de bebidas alcohólicas
  • Artículo 6 Venta de bebidas alcohólicas
  • Artículo 7 Prácticas denigrantes
  • Artículo 8 Fiestas y excursiones en barcos
  • Artículo 8 bis Consumo de alcohol en la vía pública
• CAPÍTULO III. Planificación, coordinación y colaboración
  • Artículo 9 Planificación, coordinación y colaboración
  • Artículo 10 Comisión para el Fomento del Civismo en Zonas Turísticas
• CAPÍTULO IV. Régimen sancionador
  • Artículo 11 Procedimiento sancionador
  • Artículo 12 Medidas cautelares
  • Artículo 13 Faltas muy graves
  • Artículo 14 Faltas graves
  • Artículo 15 Faltas leves
  • Artículo 16 Sanciones
  • Artículo 17 Sanción accesoria
  • Artículo 18 Gradación de las sanciones
  • Artículo 19 Órganos competentes
  • Artículo 19 bis Delegación de competencias
  • Artículo 20 Publicidad del régimen sancionador
  • Artículo 21 Personas responsables
  • Artículo 22 Extinción de la responsabilidad
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposición adicional primera Ámbito territorial
  • Disposición adicional segunda Fiestas en barcos
  • Disposición adicional tercera Deber de comunicación
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposición transitoria única Venta de bebidas alcohólicas
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposición derogatoria única
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposición final primera Habilitación para el desarrollo normativo
  • Disposición final segunda Ampliación del ámbito territorial
  • Disposición final tercera Entrada en vigor
• ANEXO 1.  Calvià
• ANEXO 2. Palma
• ANEXO 3.  LLUCMAJOR
• ANEXO 4. Sant Antoni de Portmany

Artículo 1 Objeto y ámbito de aplicación

1. Constituye el objeto de esta disposición establecer medidas urgentes que permitan a las administraciones públicas de las Illes Balears afrontar con eficacia los graves problemas que ocasionan, en las zonas turísticas determinadas en el artículo 2, las conductas incívicas y el abuso del consumo de bebidas alcohólicas, como también evitar la degradación de estas zonas turísticas y la alteración de la convivencia que originan estas conductas.

2. Las normas establecidas en este Decreto ley son de aplicación a cualquier persona física o jurídica que lleve a cabo las actividades o actuaciones que menciona en los ámbitos o las zonas que determina.

Artículo 2 Ámbito territorial

1. Las medidas establecidas en este Decreto Ley son aplicables únicamente a las zonas donde se producen los graves comportamientos incívicos, que son las siguientes:

• a) En el municipio de Calvià: toda la zona delimitada en el anexo 1 de este Decreto Ley.
• b) En el municipio de Palma: toda la zona que queda dentro del perímetro delimitado en el anexo 2 de este Decreto Ley.
• c) En el municipio de Llucmajor: toda la zona delimitada en el anexo 3 de este Decreto Ley.
• d) En el municipio de Sant Antoni de Portmany: toda la zona que queda dentro del perímetro delimitado en el anexo 4 de este Decreto Ley.

2. Los locales afectados son aquellos que tienen una entrada en cualquiera de las zonas indicadas.

LE0000916386_20240512Artículo 2 redactado por el número 2 del artículo 2 del D Ley 2/2024, 10 mayo, por el turismo responsable y la mejora de la calidad en zonas turísticas, de modificación del D. Ley 1/2020, de 17 enero («B.O.I.B.» 11 mayo).Vigencia: 12 mayo 2024

Artículo 3 Medidas para establecimientos de alojamiento turístico y viviendas objeto de comercialización turística

1. Las empresas turísticas de alojamiento y las empresas comercializadoras de estancias turísticas en viviendas tienen que informar a los clientes, de manera expresa, de las prohibiciones establecidas en el punto 2 de este artículo, así como de las sanciones que impone este Decreto Ley y de la obligación de expulsión inmediata en caso de que las prácticas prohibidas se lleven a cabo.

LE0000916386_20240512Número 1 del artículo 3 redactado por el número 3 del artículo 2 del D Ley 2/2024, 10 mayo, por el turismo responsable y la mejora de la calidad en zonas turísticas, de modificación del D. Ley 1/2020, de 17 enero («B.O.I.B.» 11 mayo).Vigencia: 12 mayo 2024

2. Quedan prohibidas las prácticas peligrosas para la vida, la salud y la integridad física de los clientes en los establecimientos de alojamiento turístico y en las viviendas objeto de comercialización turística. En todos los casos se consideran practicas peligrosas, entre otras, pasar de un balcón o ventana a otro, o lanzarse o despeñarse desde lugares no adecuados a piscinas, al vacío o a cualquier elemento (la práctica del denominado balcóning). Los clientes que las realicen deben ser expulsados del establecimiento con carácter inmediato, con independencia de las sanciones que se les puedan imponer, de acuerdo con este Decreto Ley y con las ordenanzas municipales correspondientes. La expulsión debe ordenarla la dirección del establecimiento o la persona comercializadora de la vivienda, que pueden requerir la colaboración de la policía local.

LE0000670495_20220610Número 2 del artículo 3 redactado por la disposición final primera del D Ley 11/2020, 10 julio, por el que se establece un régimen sancionador específico para afrontar los incumplimientos de las disposiciones dictadas para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19 («B.O.I.B.» 10 julio).Vigencia: 10 julio 2020

3. Los establecimientos de alojamiento turístico solo pueden vender bebidas alcohólicas de forma individual y al mismo precio que figure en la lista de precios que tienen expuesta. Estos establecimientos no pueden ofrecer bebidas alcohólicas incluidas en un precio global, excepto hasta un máximo de tres unidades de bebida alcohólica por cliente y servicio de comida o cena. Esta limitación queda exceptuada si se integra en un contrato comercial con el establecimiento con motivo de seminarios, congresos, conferencias, convenciones o ferias y, asimismo, si se llevan a cabo acontecimientos o celebraciones de bodas, comuniones o bautizos, siempre que el número mínimo de asistentes supere las veinte personas y se alquile para la celebración un espacio del establecimiento, como salas o restaurantes.

También queda excepcionada si se trata de contrataciones vinculadas con los programas de turismo del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (Imserso).

Conforme establece la disposición transitoria única de la presente norma, la prohibición de venta de bebidas alcohólicas por los establecimientos de alojamiento turístico incluidas en un precio global, establecida en el artículo 3.3, o en el artículo 6,2 en relación con los establecimientos de restauración, no es de aplicación, si se acredita que este servicio ha sido vendido o reservado, tanto directamente como a través de entidades intermediarias, antes de la entrada en vigor de este Decreto ley. En ningún caso es de aplicación esta excepción a partir del día 1 de enero de 2021.LE0000658284_20240512

4. Los establecimientos de alojamiento turístico solo pueden comercializar las habitaciones por días enteros. Queda prohibida la comercialización de las habitaciones por horas, con excepción de las contrataciones que se puedan llevar a cabo con compañías aéreas para el descanso de sus trabajadores o de los pasajeros, en casos de retrasos o cancelaciones de vuelos.

Artículo 4 Publicidad de bebidas alcohólicas

1. Se prohíbe la publicidad, por cualquier medio, que tenga como objetivo y finalidad incentivar el consumo de bebidas alcohólicas en establecimientos públicos y hacer cualquier oferta en este sentido, como por ejemplo barra libre, free bar, happy hour, 2x1, 3x1 u otros análogos.

2. Se prohíbe la publicidad de las denominadas rutas etílicas (pub crawling), donde el objetivo es el recorrido por diferentes locales de ocio en los cuales se incluyen consumiciones de bebidas alcohólicas de forma continuada y en un mismo día.

3. La publicidad de bebidas alcohólicas tiene que respetar, en todos los casos, las limitaciones siguientes:

• a) No puede estar dirigida específicamente a personas menores de edad. Tampoco se puede utilizar la imagen o la voz de personas menores de edad en los anuncios y las informaciones de este tipo de publicidad en ningún formato.
• b) No se puede asociar el consumo de alcohol a una mejora del rendimiento físico, a la conducción de vehículos o al manejo de armas, ni dar la impresión de que este consumo contribuye al éxito social o sexual, ni sugerir que tiene propiedades terapéuticas o efectos estimulantes o sedantes, o que constituye un medio para conseguir cualquier mejora.

Artículo 5 Exposición de bebidas alcohólicas

1. Se prohíbe la exposición de bebidas alcohólicas en las zonas exteriores de los establecimientos comerciales, como también en mostradores exteriores o ventanas que den al exterior.

2. Se prohíbe el suministro de bebidas alcohólicas a través de máquinas automáticas, salvo que se encuentren en la parte interior de establecimientos que estén autorizados para la venta de estas bebidas y controlados por una persona encargada del cumplimiento de las condiciones que establece la legislación vigente. La persona titular de la actividad es la responsable directa.

Artículo 6 Venta de bebidas alcohólicas

1. Se prohíbe la oferta, el suministro o la venta de bebidas alcohólicas a menores de edad en cualquier establecimiento.

2. En cualquier establecimiento en el que haya venta de bebidas alcohólicas, tanto para consumo en el local como para venta, el precio de las bebidas alcohólicas tiene que ser el que figure en la lista de precios unitarios que esté expuesta, sin que se pueda hacer ningún tipo de oferta como, por ejemplo barra libre, free bar, happy hour, 2x1, 3x1 u otras análogas. Los establecimientos de restauración pueden incluir hasta un máximo de tres unidades de bebida alcohólica en la oferta de sus menús de comida o cena. Esta limitación queda exceptuada, si se integra en un contrato comercial con el establecimiento con motivo de seminarios, congresos, conferencias, convenciones o ferias y, asimismo, si se llevan a cabo acontecimientos o celebraciones de bodas, comuniones o bautizos, siempre que el número mínimo de asistentes supere las veinte personas y se alquile para la celebración un espacio del establecimiento, como salas o restaurantes.

Entre las ofertas prohibidas de bebidas alcohólicas se entenderán también incluidas las ofertas en las que este tipo de bebida se suministra junto con otros productos, y también la oferta de bebidas alcohólicas gratuitas.LE0000682766_20201211Párrafo del número 2 del artículo 6 introducido por el número 3 del artículo quinto del D Ley 14/2020, 9 diciembre, de medidas urgentes en determinados sectores de actividad administrativa («B.O.I.B.» 10 diciembre).Vigencia: 11 diciembre 2020

3. Se prohíben los autodispensadores de bebidas alcohólicas. En todos los casos los dispensadores de bebidas alcohólicas que pueda haber en los establecimientos tienen que ser utilizados únicamente por el personal para vender la bebida al precio expuesto.

4. Se prohíbe la publicidad, la organización, la venta y la realización de las denominadas rutas etílicas (pub crawling), donde el objetivo es el recorrido por diferentes locales de ocio en los cuales se incluyen consumiciones de bebidas alcohólicas de forma continuada y en un mismo día. También queda prohibido que desde las zonas determinadas en el artículo 2 se trasladen o devuelvan clientes a fin de que participen en estos tipos de excursiones u otros acontecimientos en los cuales el objetivo principal es el consumo de alcohol.

5. Los establecimientos de alojamiento turístico, bares, restaurantes y locales de ocio tienen que adoptar las medidas necesarias para impedir que los usuarios extraigan bebidas alcohólicas subministradas en el establecimiento para consumirlas fuera de este.

6. Los establecimientos comerciales en los cuales haya venta de bebidas alcohólicas tienen que permanecer cerrados entre las 21.30 horas y las 8.00 horas del día siguiente.

Artículo 7 Prácticas denigrantes

Se prohíbe cualquier tipo de práctica que cosifique o hipersexualice a la persona, especialmente a la mujer, con la finalidad de inducir al consumo de alcohol o a la entrada a un establecimiento como bares, restaurantes, locales de ocio y a cualquier establecimiento abierto al público. Asimismo, se prohíbe utilizar como reclamo ropa o adoptar una actitud que suponga menosprecio, desconsideración, sumisión o denigración hacia las personas, especialmente las mujeres.

Conforme establece la disposición adicional primera de la presente norma, las medidas establecidas en el artículo 3.2 y en el artículo 7 son de aplicación en todo el territorio de la comunidad autónoma de las Illes Balears y sin la limitación temporal establecida en la disposición final tercera.LE0000658284_20240512

Artículo 8 Fiestas y excursiones en barcos

Se prohíben las actuaciones siguientes respecto a barcos en cuanto a la celebración de fiestas o acontecimientos multitudinarios con suministro de alcohol:

• a) Que se recojan o devuelvan clientes en las zonas afectadas por este Decreto Ley para trasladarlos al puerto correspondiente.
• b) Que los barcos entren a menos de una milla náutica desde la zona de costa de estas zonas.

Se tiene que entender por fiestas o acontecimientos multitudinarios la realización de fiestas o bailes a bordo de un barco con música producida con medios mecánicos o electrónicos o mediante la actuación en directo de un músico o varios músicos.

LE0000916386_20240512Artículo 8 redactado por el número 4 del artículo 2 del D Ley 2/2024, 10 mayo, por el turismo responsable y la mejora de la calidad en zonas turísticas, de modificación del D. Ley 1/2020, de 17 enero («B.O.I.B.» 11 mayo).Vigencia: 12 mayo 2024

Artículo 8 bis Consumo de alcohol en la vía pública

Queda prohibido el consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública de las zonas a que se refiere el artículo 2.

Se exceptúan las terrazas o zonas legalmente habilitadas para establecimientos de alojamiento turístico, restauración o entretenimiento, o cuando se celebren fiestas patronales o similares reguladas por la correspondiente ordenanza municipal.

LE0000916386_20240512Artículo 8 bis introducido por el número 5 del artículo 2 del D Ley 2/2024, 10 mayo, por el turismo responsable y la mejora de la calidad en zonas turísticas, de modificación del D. Ley 1/2020, de 17 enero («B.O.I.B.» 11 mayo).Vigencia: 12 mayo 2024

Artículo 9 Planificación, coordinación y colaboración

1. Las administraciones competentes en materia de turismo, salud, consumo y comercio de la comunidad autónoma pueden elaborar planes de actuación conjunta para asegurar el cumplimiento de las medidas que dispone este Decreto ley.

2. Para implementar los planes a que hace referencia el apartado anterior tienen que coordinar las actuaciones con los consejos insulares y los municipios afectados.

3. Los servicios de inspección de las administraciones competentes en materia de turismo, salud, consumo y comercio, como también la Policía Local de los municipios afectados, la Policía Nacional y la Guardia Civil tienen que actuar coordinadamente y tienen que colaborar entre sí para asegurar el cumplimiento de las medidas que dispone este Decreto ley.

Artículo 10 Comisión para el Fomento del Civismo en Zonas Turísticas

1. Se crea la Comisión para el Fomento del Civismo en Zonas Turísticas como órgano colegiado que tiene como objetivo el seguimiento y la coordinación de las medidas establecidas en este Decreto Ley. Está adscrita a la consejería de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears con competencias en materia de turismo.

2. La Comisión para el Fomento del Civismo en Zonas Turísticas está integrada por los miembros siguientes:

• a) Un representante o una representante de cada una de las consejerías competentes en materia de turismo, salud, consumo y comercio.
• b) Un representante o una representante de cada consejo insular afectado.
• c) Un representante o una representante de cada uno de los ayuntamientos de Palma, Llucmajor, Calvià y Sant Antoni de Portmany.
• d) Un representante o una representante del Instituto Balear de la Mujer.
• e) Un representante o una representante de cada uno de los consulados de los países emisores con nacionales más afectados por este Decreto Ley.
• f) Un representante o una representante de cada una de las federaciones de vecinos de las zonas afectadas.
• g) Un representante o una representante de cada una de las asociaciones sectoriales más representativas de las zonas afectadas.
• h) Un representante o una representante de las asociaciones sindicales más representativas de las zonas afectadas.
• i) Un representante o una representante de las asociaciones empresariales más representativas de las zonas afectadas.

3. Preside la Comisión el consejero o consejera competente en materia de turismo y actúa como secretario o secretaria de la Comisión quien lo sea de la consejería competente en materia de turismo.

4. A las reuniones de la Comisión se puede invitar a un representante o una representante de la Delegación del Gobierno, así como a las personas o entidades que el presidente o presidenta considere adecuadas.

5. La misma Comisión tiene que establecer sus normas de funcionamiento.

LE0000916386_20240512Artículo 10 redactado por el número 6 del artículo 2 del D Ley 2/2024, 10 mayo, por el turismo responsable y la mejora de la calidad en zonas turísticas, de modificación del D. Ley 1/2020, de 17 enero («B.O.I.B.» 11 mayo).Vigencia: 12 mayo 2024

Artículo 11 Procedimiento sancionador

1. Las denuncias o los actos de inspección formulados por la Policía Local, la Guardia Civil, la Policía Nacional, los inspectores de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y los de los ayuntamientos de Palma, Calvià, Llucmajor y Sant Antoni de Portmany, así como de los consejos insulares, tienen presunción de veracidad, salvo prueba en contrario, de los hechos constatados, de la identidad de quien los ha cometido y, en su caso, de la notificación de la denuncia o acta, sin perjuicio del deber de aportar cuantos elementos probatorios sean posibles sobre el hecho constatado.

LE0000916386_20240512Número 1 del artículo 11 redactado por el número 7 del artículo 2 del D Ley 2/2024, 10 mayo, por el turismo responsable y la mejora de la calidad en zonas turísticas, de modificación del D. Ley 1/2020, de 17 enero («B.O.I.B.» 11 mayo).Vigencia: 12 mayo 2024

2. Los inspectores de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, de los citados Ayuntamientos, y de los consejos insulares, están facultados, cuando sea necesario, a adquirir bienes o servicios bajo una identidad encubierta, con el fin de detectar infracciones reguladas en este Decreto ley y obtener pruebas.

LE0000916386_20240512Número 2 del artículo 11 redactado por el número 7 del artículo 2 del D Ley 2/2024, 10 mayo, por el turismo responsable y la mejora de la calidad en zonas turísticas, de modificación del D. Ley 1/2020, de 17 enero («B.O.I.B.» 11 mayo).Vigencia: 12 mayo 2024

3. Los inspectores de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears de turismo, salud, consumo y comercio, así como los de los consejos insulares y de los ayuntamientos antes mencionados, en el ejercicio de sus funciones y si detectan cualquier infracción contenida en este Decreto ley, pueden levantar acta y proponer, si es necesario, medidas cautelares, si bien para la instrucción del procedimiento, el acta debe enviarse al órgano competente que se determina en el artículo 19.

LE0000916386_20240512Número 3 del artículo 11 redactado por el número 7 del artículo 2 del D Ley 2/2024, 10 mayo, por el turismo responsable y la mejora de la calidad en zonas turísticas, de modificación del D. Ley 1/2020, de 17 enero («B.O.I.B.» 11 mayo).Vigencia: 12 mayo 2024

4. El procedimiento sancionador se tiene que instruir y resolver de acuerdo con el régimen sancionador que se contiene en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y los principios y disposiciones que se contienen en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

5. La administración competente en la instrucción y resolución de los expedientes sancionadores, así como la que actúe por delegación, tiene que comunicar a la Comisión el número de sanciones impuestas por infracciones del Decreto con especificación de la infracción cometida, al menos con una periodicidad anual.

LE0000916386_20240512Número 5 del artículo 11 introducido por el número 7 del artículo 2 del D Ley 2/2024, 10 mayo, por el turismo responsable y la mejora de la calidad en zonas turísticas, de modificación del D. Ley 1/2020, de 17 enero («B.O.I.B.» 11 mayo).Vigencia: 12 mayo 2024

Artículo 12 Medidas cautelares

1. En los supuestos de infracciones muy graves, el órgano competente para resolver el procedimiento puede ordenar con carácter cautelar el cierre del establecimiento donde se haya cometido la infracción o adoptar cualquier otra medida cautelar de las previstas en el artículo 56 de la Ley 39/2015, hasta que se dicte la resolución que ponga fin al procedimiento.

2. En el supuestos de infracciones muy graves y si el responsable es el titular del establecimiento, el personal con funciones de policía o los inspectores, al extender el acta o denuncia, pueden proponer la medida cautelar de cierre del establecimiento donde se haya cometido la infracción. En estos casos, el órgano competente para resolver tiene que adoptar o rechazar de manera motivada la propuesta de medida cautelar, en el plazo máximo de diez días desde la recepción de la propuesta. La medida cautelar tiene que ser ratificada, rechazada o modificada en el acuerdo de iniciación del procedimiento sancionador, que se tiene que hacer en los quince días siguientes a la adopción de la medida. Quedan sin efecto aquellas que, vencido el plazo, no se han ratificado.

3. Las medidas cautelares, salvo que se levanten, permanecen vigentes hasta la resolución firme en vía administrativa, con independencia de los cambios de titular que se puedan producir en el establecimiento.

Artículo 13 Faltas muy graves

Se consideran faltas muy graves:

• a) El incumplimiento, por los establecimientos de alojamiento turístico y viviendas objeto de comercialización turística, de la venta de bebidas alcohólicas de forma individual y al mismo precio que figura en la lista de precios, tal como determina el artículo 3.3.
• b) Los incumplimientos de las prohibiciones que se contienen en el artículo 6 de este Decreto ley.
• c) Las prácticas denigrantes establecidas en el artículo 7.
• d) El incumplimiento de las prohibiciones establecidas en el artículo 8.
  LE0000916386_20240512Letra d) del artículo 13 redactada por el número 8 del artículo 2 del D Ley 2/2024, 10 mayo, por el turismo responsable y la mejora de la calidad en zonas turísticas, de modificación del D. Ley 1/2020, de 17 enero («B.O.I.B.» 11 mayo).Vigencia: 12 mayo 2024
• e) Las infracciones graves, si 24 meses antes de cometerlas la persona responsable de estas ha sido sancionada mediante resolución definitiva en vía administrativa por infracción tipificada como grave.

Artículo 14 Faltas graves

Se consideran faltas graves:

• a) El incumplimiento, por los establecimientos de alojamiento turístico y viviendas objeto de comercialización turística, de las medidas establecidas en el artículo 3.1.
• b) El incumplimiento de la prohibición de las prácticas peligrosas para la vida, la salud y la integridad física que se contienen en el artículo 3.2 de este Decreto ley.
• c) La no expulsión, por los establecimientos de alojamiento turística y las viviendas objeto de comercialización turística, de los clientes que incumplan la prohibición establecida en el artículo 3.2.
• d) El incumplimiento de la prohibición relativa a comercializar habitaciones por horas establecida en el artículo 3.4 por los establecimientos de alojamiento turístico.
• e) El incumplimiento de las medidas sobre publicidad establecidas en el artículo 4.
• f) El incumplimiento de la exposición de bebidas alcohólicas que contiene el artículo 5.1.
• g) El incumplimiento de la prohibición de instalación de máquinas suministradoras de bebidas alcohólicas que contiene el artículo 5.2 de este Decreto ley.
• h) Las infracciones leves, si 24 meses antes de cometerlas la persona responsable de estas ha sido sancionada mediante resolución definitiva en vía administrativa por infracción tipificada como leve.

Artículo 15 Faltas leves

Infringir la prohibición contenida en el artículo 8 bis, así como cualquier otra infracción de las obligaciones contenidas en este Decreto ley y no esté calificada como falta grave o muy grave.

LE0000916386_20240512Artículo 15 redactado por el número 9 del artículo 2 del D Ley 2/2024, 10 mayo, por el turismo responsable y la mejora de la calidad en zonas turísticas, de modificación del D. Ley 1/2020, de 17 enero («B.O.I.B.» 11 mayo).Vigencia: 12 mayo 2024

Artículo 16 Sanciones

1. A las infracciones muy graves les corresponde una sanción entre 60.001 y 600.000 euros.

2. A las infracciones graves les corresponde una sanción entre 6.001 y 60.000 euros.

3. A las infracciones leves les corresponde una sanción entre 1.000 y 6.000 euros, excepto la infracción de la prohibición contenida en el artículo 8 bis, a la que le corresponde una sanción entre 500 y 1.500 euros.

LE0000916386_20240512Número 3 del artículo 16 redactado por el número 10 del artículo 2 del D Ley 2/2024, 10 mayo, por el turismo responsable y la mejora de la calidad en zonas turísticas, de modificación del D. Ley 1/2020, de 17 enero («B.O.I.B.» 11 mayo).Vigencia: 12 mayo 2024

Artículo 17 Sanción accesoria

1. En los casos de infracciones muy graves y en consideración a las circunstancias que se presenten, puede imponerse, además de la multa y como sanción accesoria, el cierre del local o establecimiento donde se haya producido la infracción o la prohibición de realizar la actividad durante el plazo máximo de tres años.

2. El local o establecimiento tiene que permanecer cerrado durante todo el plazo que se imponga en la resolución, con independencia de los cambios de titular que se puedan producir, salvo que el local o establecimiento se destine a una actividad sustancialmente diferente a la que se ejercía en el momento de la infracción.

LE0000682766_20201211Número 2 del artículo 17 redactado por el número 5 del artículo quinto del D Ley 14/2020, 9 diciembre, de medidas urgentes en determinados sectores de actividad administrativa («B.O.I.B.» 10 diciembre).Vigencia: 11 diciembre 2020

Artículo 18 Gradación de las sanciones

1. Las sanciones que se impongan tienen que ser graduadas teniendo en cuenta la naturaleza de la infracción y las circunstancias concurrentes, considerando especialmente los criterios siguientes:

• a) La intencionalidad.
• b) El número de personas afectadas.
• c) El beneficio obtenido como consecuencia de la infracción.
• d) La reincidencia, cuando no se haya tenido en cuenta para tipificar la infracción.
• e) La trascendencia del daño o el perjuicio causado a la imagen turística.
• f) La posición del infractor en el mercado.
• g) La categoría del establecimiento o las características de la actividad.

2. Las sanciones donde haya menores de edad implicados se tienen que imponer a partir del grado medio y añadiendo, si procede, las circunstancias mencionadas en el punto anterior.

Artículo 19 Órganos competentes

Son competentes para iniciar y resolver los expedientes sancionadores los consejeros de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears o el consejero o consejera del consejo insular competente en materia de turismo. A estos efectos son competentes:

• 1. El consejero o consejera competente en materia de turismo, en cuanto a las sanciones derivadas de los incumplimientos de los artículos 3, 6.4, 6.5, 7 y 8.
• 2. El consejero o consejera competente en materia de salud, las sanciones derivadas de los incumplimientos de los artículos 5.2, 6.1, 6.3 y 8 bis.
  LE0000916386_20240512Número 2 del artículo 19 redactado por el número 11 del artículo 2 del D Ley 2/2024, 10 mayo, por el turismo responsable y la mejora de la calidad en zonas turísticas, de modificación del D. Ley 1/2020, de 17 enero («B.O.I.B.» 11 mayo).Vigencia: 12 mayo 2024
• 3. El consejero o consejera competente en materia de consumo, las sanciones derivadas de los incumplimientos de los artículos 4, 6.2 y 20.
• 4. El consejero o consejera competente en materia de comercio, las sanciones derivadas de los incumplimientos de los artículos 5.1 y 6.6.

Artículo 19 bis Delegación de competencias

Las competencias mencionadas en el artículo 19, incluida la instrucción de los procedimientos y otras que puedan estar conectadas, se podrán delegar en los ayuntamientos de Palma, Calvià, Llucmajor y Sant Antoni de Portmany, en los términos que prevé el artículo 27 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.

En caso de delegación, será de aplicación lo dispuesto en el artículo 11 de este Decreto ley, también respecto a las atribuciones de los inspectores municipales y respecto a los efectos de sus actas o denuncias.

LE0000682766_20201211Artículo 19 bis introducido por el número 6 del artículo quinto del D Ley 14/2020, 9 diciembre, de medidas urgentes en determinados sectores de actividad administrativa («B.O.I.B.» 10 diciembre).Vigencia: 11 diciembre 2020

Artículo 20 Publicidad del régimen sancionador

Los establecimientos turísticos y aquellos que se dedican a la venta de bebidas alcohólicas tienen que dar publicidad de las infracciones y sanciones que contiene este Decreto ley.

Artículo 21 Personas responsables

1. Son personas responsables de las infracciones administrativas las personas físicas y jurídicas, públicas o privadas, que incurran en las acciones u omisiones tipificadas como tales en este Decreto ley.

2. La persona titular de la explotación, empresa o actividad turística o comercial es responsable administrativamente de las infracciones que cometan los trabajadores empleados o terceras personas que, sin tener vinculación laboral, lleven a cabo prestaciones comprendidas en los servicios contratados por estos.

3. La persona titular de la explotación, empresa o actividad a quien se haya impuesto una sanción como consecuencia de la infracción cometida por el personal empleado o terceras personas que presten servicios contratados, puede ejercitar las acciones de repetición que le correspondan contra los autores materiales de la infracción que ocasione la sanción.

4. Son responsables principales de las infracciones cometidas por menores hasta catorce años los padres, tutores o guardadores.

5. Sin perjuicio de lo establecido en el punto anterior, cuando comete la infracción un menor de edad, son responsables subsidiarios los padres, tutores o guardadores.

Artículo 22 Extinción de la responsabilidad

La muerte de la persona responsable extingue la responsabilidad.

Disposición adicional primera Ámbito territorial

Las medidas establecidas en el artículo 3.2 y en el artículo 7 son de aplicación en todo el territorio de la comunidad autónoma de las Illes Balears y sin la limitación temporal establecida en la disposición final tercera.

Disposición adicional segunda Fiestas en barcos

No se pueden presentar nuevas declaraciones responsables por las empresas titulares de embarcaciones de transporte marítimo de carácter turístico o recreativo que organicen fiestas o bailes a bordo, a las cuales hace referencia el artículo 147 del Decreto 20/2015, de 17 de abril, de principios generales y directrices de coordinación en materia turística; de regulación de órganos asesores, de coordinación y de cooperación del Gobierno de las Illes Balears, y de regulación y clasificación de las empresas y de los establecimientos turísticos, dictado en desarrollo de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Illes Balears.

Esta limitación se mantendrá hasta que se regule la actividad de fiestas o acontecimientos multitudinarios en embarcaciones.

En todos los casos, la limitación establecida en esta disposición se agotará día 31 de diciembre de 2023, incluido.

LE0000731486_20230310Disposición adicional segunda redactada por la disposición final octava de la Ley 3/2022, 15 junio, de medidas urgentes para la sostenibilidad y la circularidad del turismo de las Illes Balears («B.O.I.B.» 18 junio).Vigencia: 18 junio 2022

Disposición adicional tercera Deber de comunicación

Los ayuntamientos de Calvià, Palma, Llucmajor y Sant Antoni de Portmany tienen que comunicar a los consulados con representación en la Comisión para el Fomento del Civismo en Zonas Turísticas, con una periodicidad mínima anual o la que determine la Comisión, el número de incidencias detectadas por incumplimiento de las ordenanzas cívicas municipales por sus nacionales y el número de reincidencias, si procede.

LE0000916386_20240512Disposición adicional tercera introducida por el número 12 del artículo 2 del D Ley 2/2024, 10 mayo, por el turismo responsable y la mejora de la calidad en zonas turísticas, de modificación del D. Ley 1/2020, de 17 enero («B.O.I.B.» 11 mayo).Vigencia: 12 mayo 2024

Disposición transitoria única Venta de bebidas alcohólicas

La prohibición de venta de bebidas alcohólicas por los establecimientos de alojamiento turístico incluidas en un precio global, establecida en el artículo 3.3, o en el artículo 6,2 en relación con los establecimientos de restauración, no es de aplicación, si se acredita que este servicio ha sido vendido o reservado, tanto directamente como a través de entidades intermediarias, antes de la entrada en vigor de este Decreto ley. En ningún caso es de aplicación esta excepción a partir del día 1 de enero de 2021.

Disposición derogatoria única

Quedan derogadas las disposiciones de rango igual o inferior que contradigan o se opongan a lo que establece este Decreto ley en su ámbito territorial de aplicación.

Disposición final primera Habilitación para el desarrollo normativo

Se habilitan el Gobierno de las Illes Balears y los consejos insulares para que, en el ámbito de sus competencias, adopten las medidas necesarias para el desarrollo y la ejecución de este Decreto ley.

Disposición final segunda Ampliación del ámbito territorial

El Gobierno de las Illes Balears, mediante Decreto, puede modificar el ámbito territorial de este Decreto ley, si hay razones suficientemente motivadas y existen informes de la Policía Local, la Policía Nacional, la Guardia Civil, la Consejería de Salud y Consumo o la Delegación de Gobierno que así lo aconsejen.

Disposición final tercera Entrada en vigor

Este Decreto Ley entra en vigor el mismo día de su publicación en el Boletín Oficial de las Illes Balears y hasta el 31 de diciembre de 2027.

LE0000916386_20240512Disposición final tercera redactada por el número 13 del artículo 2 del D Ley 2/2024, 10 mayo, por el turismo responsable y la mejora de la calidad en zonas turísticas, de modificación del D. Ley 1/2020, de 17 enero («B.O.I.B.» 11 mayo).Vigencia: 12 mayo 2024