Decreto Foral 106/2020, de 1 de diciembre, de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia, por el que se regula la apertura de datos en el portal de datos abiertos de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia Open Data Bizkaia

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• Exposici髇 de motivos
• CAP蚑ULO I.�OBJETO Y 罬BITO DE APLICACI覰
  • Art韈ulo 1燨bjeto
  • Art韈ulo 2犃mbito de aplicaci髇
• CAP蚑ULO II.�OPEN DATA BIZKAIA
  • Art韈ulo 3燨pen Data Bizkaia
  • Art韈ulo 4燙at醠ogo de datos abiertos
  • Art韈ulo 5燘ase de datos 鷑ica Los datos que conformen el cat醠ogo de datos abiertos estar醤 almacenados en una 鷑ica base de datos en la plataforma del mismo nombre, Open Data Bizkaia, propiedad de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia
  • Art韈ulo 6燛ntidades y datos
• CAP蚑ULO III.�MARCO GENERAL Y PROCEDIMIENTO PARA LA APERTURA DE DATOS
  • SECCI覰 1.�PRINCIPIOS GENERALES
    • Art韈ulo 7燩rincipios rectores de la apertura de datos Los datos publicados respetar醤 los principios comunes de gesti髇 y uso de los datos que establezca la Diputaci髇 Foral de Bizkaia y, en concreto, la apertura de los mismos se regir� por los siguientes principios espec韋icos
  • SECCI覰 2.�GOBERNANZA DEL MODELO DE APERTURA DE DATOS
    • Art韈ulo 8燚irecci髇, coordinaci髇 e impulso
    • Art韈ulo 9燫esponsabilidad en la gesti髇 de los datos
    • Art韈ulo 10燗gentes reutilizadores
    • Art韈ulo 11燬oporte tecnol骻ico
  • SECCI覰 3.�INTRUMENTOS DE PLANIFICACI覰
    • Art韈ulo 12燙alendario de apertura
    • Art韈ulo 13營dentificaci髇 de conjuntos de datos para su potencial apertura
    • Art韈ulo 14燰aloraci髇 de la viabilidad t閏nica de la apertura de los conjuntos de datos, priorizaci髇 e incorporaci髇 al calendario de apertura
  • SECCI覰 4.�PROCEDIMIENTO DE APERTURA
    • Art韈ulo 15燗decuaci髇 de los datos para su apertura
    • Art韈ulo 16燫ealizaci髇 de comprobaciones t閏nicas previas en el entorno de desarrollo
    • Art韈ulo 17燩ublicaci髇 en Open Data Bizkaia
  • SECCI覰 5.�REQUISITOS T蒀NICOS PARA LA PUBLICACI覰 DE DATOS
    • Art韈ulo 18燩lataforma
    • Art韈ulo 19燛st醤dares
    • Art韈ulo 20燙alidad del servicio Ser醤 criterios para garantizar la calidad del servicio, los siguientes
    • Art韈ulo 21燣icencias de uso
    • Art韈ulo 22燜ederaci髇 de datos
    • Art韈ulo 23燗plicaciones
• DISPOSICIONES FINALES
  • DISPOSICI覰 FINAL 贜ICA
• ANEXO I.�
  • CLAUSULADO
    • Primera燨bjeto del acuerdo y 醡bito de aplicaci髇
    • Segunda燙ondiciones t閏nicas y funcionales de la publicaci髇 de datos
    • Tercera燨bligaciones de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia
    • Cuarta
    • Quinta燫esponsables de la coordinaci髇 en la apertura de datos
    • Sexta
    • S閜tima
    • Octava

Art韈ulo 1 Objeto

Es objeto del presente Decreto Foral regular la apertura de datos a trav閟 del portal de datos abiertos de titularidad foral Open Data Bizkaia.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

1. 羗bito objetivo

Quedan comprendidos dentro del 醡bito objetivo de este Decreto Foral los datos publicados o susceptibles de publicaci髇 en el portal de datos abiertos Open Data Bizkaia que, en todo caso, se referir醤 a informaci髇 p鷅lica en los t閞minos establecidos en la normativa vigente en materia de transparencia y de reutilizaci髇 de informaci髇 del sector p鷅lico, con los l韒ites establecidos en las mismas, as� como en cualesquiera disposiciones legales vigentes en materia de protecci髇 de datos personales, propiedad intelectual u otras obligaciones derivadas de normativa aplicable en materia de confidencialidad o seguridad p鷅lica.

2. 羗bito subjetivo

Este Decreto Foral ser� de aplicaci髇 a las entidades cuyos datos queden comprendidos en el 醡bito objetivo descrito en el apartado anterior. En concreto:

• a) A la Diputaci髇 Foral de Bizkaia.
• b) Al resto de entidades que conforman el Sector P鷅lico Foral del Territorio Hist髍ico de Bizkaia seg鷑 lo establecido en el Decreto Foral Normativo 5/2013, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Norma Foral 5/2006, de 29 de diciembre, General Presupuestaria, en adelante, entidades forales.

  Para el cumplimiento de lo establecido en el presente Decreto Foral, la Diputaci髇 Foral de Bizkaia y las entidades forales podr醤 solicitar los datos del servicio a aquellas entidades privadas con las que ostenten una relaci髇 regulada a trav閟 de contrato, convenio, encargo, encomienda, subvenci髇 o cualquier otro instrumento jur韉ico, de acuerdo con lo se馻lado el art韈ulo 2 de la Norma Foral 1/2016, de 17 de febrero, de Transparencia de Bizkaia.

  La Diputaci髇 Foral de Bizkaia elaborar� las directrices b醩icas para la inclusi髇 en los pliegos de contrataci髇 y resto de instrumentos jur韉icos la obligaci髇 de suministrar los datos del servicio generados en el marco de la relaci髇 regulada y que en todo caso deber醤 cumplir con los principios y est醤dares regulado en el Presente Decreto.

• c) A las entidades locales de Bizkaia y cualesquiera otras entidades de derecho p鷅lico o privado que se adhieran voluntariamente a este sistema de apertura de datos foral, en los t閞minos establecidos en el anexo I. Acuerdo de Adhesi髇 al Sistema de Apertura de Datos Foral en Open Data Bizkaia, que deber� ser debidamente aprobado y remitido posteriormente a la Diputaci髇 Foral de Bizkaia.

Art韈ulo 3 Open Data Bizkaia

Open Data Bizkaia es el portal de datos abiertos de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia, en el que estar醤 disponibles los datos la Diputaci髇 Foral de Bizkaia y las entidades del sector p鷅lico foral, as� como de las entidades locales y otras entidades de derecho p鷅lico o privado que se adhieran voluntariamente al mismo seg鷑 lo dispuesto en el presente Decreto Foral.

Art韈ulo 4 Cat醠ogo de datos abiertos

1. El inventario de conjuntos de datos publicados y libremente accesibles para la ciudadan韆 y los agentes reutilizadores disponibles en el portal Open Data Bizkaia conformar� el cat醠ogo de datos abiertos. Este cat醠ogo de datos abiertos, estar� alineado con el Cat醠ogo de datos y servicios de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia.

Los datos publicados en el portal Open Data Bizkaia se organizar醤 como conjuntos de datos. A los efectos del presente Decreto Foral, se entiende por conjunto de datos cualquier colecci髇 de datos relacionados susceptibles de ser reutilizados y que contienen uno o m醩 recursos o distribuciones reutilizables en uno o varios formatos.

2. Sin perjuicio de que posteriormente pudieran concretarse otros 醡bitos de informaci髇 en el marco del cat醠ogo de datos abiertos, o de que se produjeran modificaciones, ampliaciones u otras evoluciones en funci髇 de las necesidades que se identificaran a la hora de organizar el portal de la manera m醩 adecuada a los intereses de la ciudadan韆 y los agentes reutilizadores, los conjuntos de datos publicados en Open Data Bizkaia pertenecer醤 a alguna de las siguientes categor韆s:

• a) Sector p鷅lico
• b) Medio ambiente
• c) Urbanismo e infraestructuras
• d) Econom韆
• e) Cultura y ocio
• f) Sociedad y bienestar
• g) Deporte
• h) Demograf韆
• i) Transporte
• j) Legislaci髇 y justicia

3. Cada conjunto de datos publicado en Open Data Bizkaia deber� caracterizarse en el cat醠ogo de datos abiertos a trav閟 de, como m韓imo, los siguientes atributos de informaci髇:

• a) Denominaci髇 del conjunto de datos.
• b) Breve descripci髇 de su contenido.
• c) Etiquetas tem醫icas.
• d) Tem醫ica o tem醫icas asociadas conforme a la categorizaci髇 definida en materia de taxonom韆 de sectores primarios en la Resoluci髇 de 19 de febrero de 2013, de la Secretar韆 de Estado de Administraciones P鷅licas, por la que se aprueba la Norma T閏nica de Interoperabilidad de Reutilizaci髇 de recursos de la informaci髇 o normativa general vigente en materia de interoperabilidad de reutilizaci髇 de recursos de informaci髇 del sector p鷅lico.
• e) Identificador 鷑ico del conjunto de datos.
• f) Publicador y datos de contacto.
• g) Frecuencia de actualizaci髇.
• h) Fecha de puesta a disposici髇 y, en su caso, fecha de 鷏tima actualizaci髇 o modificaci髇.
• i) Formatos en que la informaci髇 se encuentra disponible.

Art韈ulo 5 Base de datos 鷑ica Los datos que conformen el cat醠ogo de datos abiertos estar醤 almacenados en una 鷑ica base de datos en la plataforma del mismo nombre, Open Data Bizkaia, propiedad de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia

La base de datos contendr� los datos seleccionados y preparados para su publicaci髇, relativos a la Diputaci髇 Foral de Bizkaia y las entidades del sector p鷅lico foral, as� como de las entidades locales y otras entidades de derecho p鷅lico o privado que se adhieran voluntariamente al sistema de apertura, que quedar醤 almacenados en la base de datos para su publicaci髇 en Open Data Bizkaia.

Art韈ulo 6 Entidades y datos

Los datos de las entidades comprendidas en el 醡bito de aplicaci髇 del presente Decreto Foral podr醤 ser los siguientes:

• a) Diputaci髇 Foral de Bizkaia.
  • - Datos generados y gestionados por la Diputaci髇 Foral de Bizkaia en el 醡bito de sus competencias.
  • - Datos generados y gestionados por la Diputaci髇 Foral de Bizkaia o entidades forales en el 醡bito de sus competencias con incidencia en el 醡bito de las entidades locales, como la informaci髇 de las estaciones hidrometeorol骻icas o de residuos, entre otros.
  • - Datos generados y gestionados por las entidades locales y remitidos a la Diputaci髇 Foral de Bizkaia para el ejercicio de sus competencias, como la tutela econ髆ico-financiera o el r間imen electoral municipal, entre otros.
• b) Entidades Forales.

  Datos generados y gestionados por la entidad foral correspondiente en el 醡bito de sus competencias.

• c) Entidades locales.

  Datos generados y gestionados directamente por las entidades locales, para lo cual se adherir醤 al sistema de apertura de datos en los t閞minos establecidos en el anexo I. Acuerdo de Adhesi髇 al Sistema de Apertura de Datos Foral en Open Data Bizkaia.

• d) Otras entidades p鷅licas de derecho p鷅lico o privado.

  Se podr醤 mostrar datos generados y gestionados otras entidades, para lo cual se adherir醤 al sistema de apertura de datos en los t閞minos establecidos en el anexo I. Acuerdo de Adhesi髇 al Sistema de Apertura de Datos Foral en Open Data Bizkaia.

  Los datos se mostrar醤 asociados a la entidad que los ha generado o a la entidad en la que tienen incidencia, en el caso de datos con incidencia local.

Art韈ulo 7 Principios rectores de la apertura de datos Los datos publicados respetar醤 los principios comunes de gesti髇 y uso de los datos que establezca la Diputaci髇 Foral de Bizkaia y, en concreto, la apertura de los mismos se regir� por los siguientes principios espec韋icos

• a) Abiertos por defecto.

  Todos los datos generados y gestionados por la Diputaci髇 Foral de Bizkaia, por las entidades del sector p鷅lico foral y por las entidades que se adhieran voluntariamente al sistema de apertura foral se presumen publicables en los t閞minos y con los l韒ites establecidos en el 醡bito objetivo del presente Decreto Foral.

  En caso de que la informaci髇 a publicar se encontrara afectada por limitaciones en materia de privacidad u otras prioridades que pudieran establecerse expl韈itamente por la Diputaci髇 Foral de Bizkaia u otros organismos afectados, se establecer醤 las medidas t閏nicas y organizativas apropiadas para garantizar un nivel de seguridad adecuado al riesgo, aplicando en su caso, mecanismos de anonimizaci髇, pseudonimizaci髇, cifrado u otras agregaciones suficientes para que, cumpliendo con el marco legal, dicha informaci髇 pueda ponerse a disposici髇 para su utilizaci髇 y publicaci髇.

• b) Oportunos y exhaustivos.

  La puesta a disposici髇 de la informaci髇 se llevar� a cabo tan pronto como sea efectivo para preservar el valor y la calidad de los datos, y con el compromiso de su mantenimiento actualizado, ofreci閚dose los datos en tiempo real siempre que sea t閏nicamente posible. Para ello, los datos tendr醤 que poder ser extra韉os y publicados autom醫icamente en la medida de lo posible.

  Asimismo, la informaci髇 se presentar� tal y como se recoge en su fuente original, manteniendo el nivel m醲imo de granularidad y present醤dose sin agregaciones o modificaciones, permitiendo la comprobaci髇 de su origen y las referencias que contienen para asegurar la verificaci髇 de su validez.

• c) Accesibles y utilizables.

  La informaci髇 estar� disponible en el mayor n鷐ero de formatos posible para asegurar el acceso a los datos por parte de la ciudadan韆 y los agentes reutilizadores independientemente de su conocimiento t閏nico o del prop髎ito final de la reutilizaci髇.

  Este requisito implica que los datos se pondr醤 a disposici髇 de la ciudadan韆 y los agentes reutilizadores en formato abierto para garantizar su acceso gratuito y reutilizaci髇. En caso de que la generaci髇 y publicaci髇 de los datos se llevara a cabo en formato propietario, se deber� publicar tambi閚 una versi髇 hom髄oga en formato abierto.

  El servicio de datos abiertos tendr� car醕ter gratuito. Podr醤 aplicarse tasas o precios p鷅licos a los agentes reutilizadores que tengan la consideraci髇 de intensivos para el acceso a los datos o por la generaci髇 de copias. Las tasas y precios p鷅licos deber醤 ser objeto de desarrollo reglamentario en su caso y el m閠odo de c醠culo ser� p鷅lico permitiendo ser calculado por los agentes reutilizadores.

  Los datos abiertos no estar醤 sujetos a derechos de autor, patentes, marcas o regulaci髇, m醩 all� de las restricciones en materia de privacidad que, en todo caso, deber醤 justificarse adecuadamente. Con el objetivo de permitir la redistribuci髇, reutilizaci髇 y comercializaci髇 de estos datos, se ofrecer醤 bajo una licencia abierta.

• d) Comparables e interoperables.

  Los datos se presentar醤 con el mayor grado de desagregaci髇 posible, de tal forma que se facilite su manipulaci髇 y comparabilidad. Esto implica que la informaci髇 se presentar� en un formato estructurado cuya codificaci髇 permita el procesamiento automatizado de los datos. Se evitar� la publicaci髇 de datos en formatos no estructurados y, en caso de publicaci髇, siempre que sea posible, se acompa馻r醤 de versiones en formatos estructurados.

  Adicionalmente, se asegurar� la interoperabilidad de los datos ofreciendo los datos normalizados, usando los est醤dares m醩 extendidos para cada tipo de dato, favoreciendo que distintos datos abiertos puedan combinarse con otros para obtener el resultado previsto de su reutilizaci髇, desarrollando nuevos y mejores productos y servicios.

• e) Mejora de la gobernanza y la participaci髇 ciudadana.

  La apertura de datos en la Diputaci髇 Foral de Bizkaia se despliega como una materializaci髇 del principio de transparencia con el objetivo de contribuir a la mejora de los servicios p鷅licos y de los procesos de rendici髇 de cuentas de la Administraci髇 foral, facilitando as� la participaci髇 ciudadana en la gobernanza del Territorio Hist髍ico.

• f) Desarrollo inclusivo e innovaci髇.

  La libre puesta a disposici髇 de los datos se realiza con el objetivo de ayudar a impulsar el desarrollo econ髆ico inclusivo e innovador, facilitando el acceso a la informaci髇 por parte de los agentes sociales y econ髆icos que operan en Bizkaia.

• g) Georreferenciados.

  En la medida de lo posible se debe incluir la geolocalizaci髇 del dato, incluyendo para ello un sistema de coordenadas utilizable para su representaci髇 geogr醘ica y de acuerdo a las directrices establecidas en la Directiva 2007/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2007, por la que se establece una infraestructura de informaci髇 espacial en la Comunidad Europea (Inspire), adem醩 de un texto adicional con las consideraciones que se estimaran oportunas para ofrecer una mayor precisi髇 del dato publicado.

Art韈ulo 8 Direcci髇, coordinaci髇 e impulso

La unidad responsable de la direcci髇, coordinaci髇 e impulso de la apertura de datos regulada en el presente Decreto Foral (en adelante, unidad foral responsable de open data) ser� la Direcci髇 General de Buen Gobierno y Transparencia del Gabinete de Estrategia Digital y Corporativa de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia o, en su caso, la Unidad Org醤ica que en cualquier modificaci髇 de la estructura asumiera dichas funciones. Para ello, realizar�, entre otras, las siguientes actividades:

• a) Promover la reutilizaci髇 de los datos abiertos tanto en el 醡bito del sector p鷅lico foral como en el 醡bito externo, fomentando el cambio cultural y la innovaci髇 mediante actividades de difusi髇 y formaci髇.
• b) Promover el establecimiento de alianzas con agentes reutilizadores para la promoci髇 del uso de los datos abiertos, estableciendo los canales necesarios para garantizar la interlocuci髇 continua.
• c) Promover la corresponsabilidad sobre el cat醠ogo de datos abiertos de Open Data Bizkaia, velando por la actualizaci髇 y veracidad de la informaci髇 que contiene y requiriendo el establecimiento de medidas correctoras en su caso, a las unidades responsables de gesti髇 de los datos.
• d) Identificar y proponer potenciales datos susceptibles de apertura a los Departamentos y entidades adheridas y recibir propuestas de las mismas.
• e) Definir la planificaci髇 de datos abiertos a trav閟 del calendario de apertura de datos y las directrices complementarias para su correcto despliegue.
• f) Coordinar las tareas previstas en el procedimiento de apertura y establecimiento de est醤dares t閏nicos previstos en el presente Decreto, en colaboraci髇 con las unidades responsables de gesti髇 de datos y Lantik S.A.M.P.
• g) Gestionar la plataforma Open Data Bizkaia, evaluando el funcionamiento del proceso de apertura de datos y promoviendo las mejoras oportunas que permitieran desarrollarlo de la forma m醩 eficiente
• h) Gestionar las consultas e incidencias que pudieran darse en la utilizaci髇 de datos por parte de reutilizadores, canaliz醤dolas en su caso para garantizar el satisfactorio funcionamiento del portal.
• i) Impulsar las medidas organizativas y los criterios corporativos necesarios para garantizar el cumplimiento de los objetivos propuestos para el proceso de apertura de datos en el marco de la estrategia y modelo del gobierno del dato que se establezca a nivel foral.
• j) Participar en el grupo t閏nico de gesti髇 del dato en relaci髇 con los proyectos vinculados con la apertura y publicaci髇 del dato.

A efectos de garantizar el correcto despliegue de lo recogido en el presente decreto, los Departamentos de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia nombrar醤 una persona responsable a nivel de Departamento o de cada Direcci髇 General para la coordinaci髇 con la unidad responsable de open data.

Las personas designadas por Orden Foral ejercer醤 de punto de entrada departamental, colaborando con la unidad responsable de open data en el despliegue de las directrices y medidas necesarias; promover醤 la apertura de datos departamental y participar醤 activamente en todas aquellas tareas necesarias para la consecuci髇 de los objetivos previstos en el presente decreto.

El resto de entidades incluidas en el 醡bito subjetivo del presente Decreto Foral identificar醤 en el seno de sus organizaciones asimismo una persona para la interlocuci髇 con la Diputaci髇 Foral de Bizkaia a efectos de facilitar la coordinaci髇 de los procesos de apertura de datos y resolver cuantas cuestiones pudieran surgir.

Art韈ulo 9 Responsabilidad en la gesti髇 de los datos

1. Se entender� como unidad responsable de gesti髇 de datos o unidad gestora de datos toda unidad organizativa perteneciente a una entidad comprendida en el 醡bito de aplicaci髇 del presente Decreto que, en el desarrollo de sus funciones, genere y/o gestione datos que sean susceptibles de apertura en Open Data Bizkaia.

2. En la Diputaci髇 Foral de Bizkaia, las unidades responsables de gesti髇 de datos se corresponder醤 con la Secci髇 o Servicio que, en su caso, genere los mismos.

3. En el resto de entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 del presente Decreto Foral, cada entidad se corresponder� con una unidad responsable de gesti髇 de datos.

4. Las unidades gestoras de datos tendr醤 los siguientes derechos:

• a) Derecho de autor韆, pudiendo exigir que se les cite como fuente cuando se reutilicen, en cualquier contexto, los datos que ponen a disposici髇 de la ciudadan韆 y los agentes reutilizadores.
• b) Derecho de rectificaci髇, pudiendo solicitar una aclaraci髇 cuando, en un proceso de reutilizaci髇 de los datos que han puesto a disposici髇 de la ciudadan韆 y los agentes reutilizadores, se llevara a cabo alg鷑 tipo de modificaci髇 sobre la informaci髇 b醩ica de los mismos, incluidos sus valores.
• c) Derecho de informaci髇, pudiendo exigir ser informadas, por parte de la unidad responsable de open data sobre el proceso de apertura, sobre los t閞minos y resultados de la publicidad de su informaci髇.

5. Las unidades responsables de la gesti髇 de datos tendr醤 asimismo las siguientes obligaciones:

• a) Cumplimiento de los principios rectores, teniendo el deber y la obligaci髇 de observar los principios rectores definidos en el presente Decreto Foral en lo relativo a los datos que pongan a disposici髇 de Open Data Bizkaia.
• b) Responsabilidad, teniendo la responsabilidad 鷏tima sobre los datos de los que disponen en el ejercicio de sus competencias.
• c) Verificabilidad, teniendo la obligaci髇 de abrir datos verificables en cuanto a su metodolog韆 de generaci髇.
• d) Calidad, teniendo la obligaci髇 de asegurar que los datos que publican lo hacen con la mayor calidad posible en funci髇 de la informaci髇 de que se trate, su metodolog韆 de elaboraci髇 y las caracter韘ticas t閏nicas de su proceso de generaci髇, as� como cualquier otro factor determinante del formato de recogida y presentaci髇 de la informaci髇.
• e) Colaboraci髇, debiendo colaborar con la unidad responsable de open data en las fases previstas en el presente Decreto Foral.

Art韈ulo 10 Agentes reutilizadores

1. Se entender� como agente reutilizador toda persona, f韘ica o jur韉ica que reutilice informaci髇 del sector p鷅lico, ya sea para fines comerciales o no comerciales.

Adicionalmente, podr醤 ser declarados por la unidad responsable de open data como reutilizadores intensivos aquellos que realicen un acceso masivo y recurrente al servicio de datos abiertos Open Data Bizkaia, entendi閚dose como tal accesos superiores a 1.000 veces al d韆, en los casos en que concurran otras circunstancias que as� lo aconsejen, debiendo quedar acreditadas las mismas por escrito. El n鷐ero de accesos referido podr� ser modificado en su caso en funci髇 de la evoluci髇 y circunstancias de la plataforma.

Los agentes reutilizadores intensivos pasar醤 a formar parte de un registro que quedar� abierto de forma potestativa para el resto de agentes reutilizadores.

2. Los agentes reutilizadores tendr醤 los siguientes derechos:

• a) Proponer cambios y mejoras sobre los conjuntos de datos publicados.
• b) Sugerir nuevos conjuntos de datos para su publicaci髇.
• c) Participar en aquellas acciones de promoci髇 de la reutilizaci髇 de datos abiertos organizadas por la Diputaci髇.
• d) Recibir certificaci髇 de los importes satisfechos a la Diputaci髇 Foral de Bizkaia por la reutilizaci髇 intensiva de datos en caso de que por desarrollo reglamentario se establezcan tasas o precios p鷅licos a tal efecto.
• e) Ser consultados en procesos que impliquen cambios estructurales del servicio de datos abiertos.

3. Los agentes reutilizadores tendr醤 asimismo la obligaci髇 de cumplir con los t閞minos y condiciones de uso que se dispongan en el portal, entre otras:

• a) Respetar las condiciones de uso de los datos y abstenerse de inferir datos personales a partir de los datos abiertos.
• b) Responder a las personas responsables del portal de forma clara y con datos contrastables sobre los mecanismos de acceso utilizados y los vol鷐enes de datos a recuperar.
• c) Satisfacer las tasas o precios p鷅licos que se establezcan de manera reglamentaria en caso de tener la consideraci髇 de reutilizadores intensivos.
• d) Realizar el registro en el servicio de los datos abiertos en el caso de tratarse de reutilizadores intensivos, en los t閞minos y condiciones establecidos en el servicio, siempre con los l韒ites establecidos en el marco normativo de aplicaci髇 y que podr醤 consultarse p鷅licamente en el portal Open Data Bizkaia.

Art韈ulo 11 Soporte tecnol骻ico

La prestaci髇 del apoyo tecnol骻ico y la provisi髇 de los servicios necesarios a la Diputaci髇 Foral de Bizkaia para garantizar el correcto funcionamiento del proceso de publicaci髇 de datos seg鷑 lo recogido en el presente Decreto Foral corresponde a Lantik, S.A. M.P. o al ente que le sustituya en su finalidad de proveer a la instituci髇 foral y sus entidades dependientes de sistemas de informaci髇, la explotaci髇 de los mismos y la prestaci髇 de todo tipo de servicios anexos.

Art韈ulo 12 Calendario de apertura

El instrumento de planificaci髇 para la apertura de datos se denominar� calendario de apertura de datos. En 閘 se recoger醤 de manera priorizada los conjuntos de datos susceptibles de apertura, la entidad, unidad responsable de la gesti髇 de los mismos, el plazo de preparaci髇 y la fecha de publicaci髇 previstos.

Adicionalmente, podr醤 incluirse otros elementos que se consideren necesarios para facilitar su implementaci髇 y mejorar la comprensibilidad de la ejecuci髇 del proceso de apertura.

Art韈ulo 13 Identificaci髇 de conjuntos de datos para su potencial apertura

Para la definici髇 del calendario de apertura, la unidad foral responsable de open data llevar� a cabo una labor inicial de identificaci髇 de conjuntos de datos potencialmente susceptibles de apertura, para lo cual podr� contar con las siguientes v韆s:

• a) A instancia propia, como resultado del an醠isis de los conjuntos previamente publicados, referencias de otras organizaciones, entre otros.
• b) A propuesta de los interlocutores departamentales o de entidades y en concreto de las unidades responsables de la gesti髇 de los datos susceptibles de apertura.
• c) A instancia de la ciudadan韆 y agentes reutilizadores, asegurando para ello la existencia de canales de que permitan la comunicaci髇, canalizaci髇 y gesti髇 de sus peticiones.

Art韈ulo 14 Valoraci髇 de la viabilidad t閏nica de la apertura de los conjuntos de datos, priorizaci髇 e incorporaci髇 al calendario de apertura

1. Una vez identificados los conjuntos de datos potencialmente susceptibles de apertura, se deber� realizar una valoraci髇 de la viabilidad y conveniencia de su apertura.

Esta tarea se realizar� de manera coordinada por la unidad responsable de Open Data, Lantik, S.A.M.P. y la unidad espec韋ica responsable de gesti髇 de los datos objeto de an醠isis.

2. La valoraci髇 contendr� al menos los siguientes aspectos:

• a) La identificaci髇 de los conjuntos de datos identificados.
• b) Los requisitos tanto t閏nicos como legales y funcionales que deben cumplir para su publicaci髇.
• c) La adecuaci髇 a los principios rectores y calidad del servicio definidos en el presente Decreto Foral.
• d) La valoraci髇 t閏nica realizada por el ente que preste el servicio de soporte tecnol骻ico al sector p鷅lico foral acerca de la viabilidad y facilidad de apertura.
• e) El potencial impacto resultante de la apertura.
• f) Otros aspectos adicionales que pudieran incorporarse para completar de una manera m醩 adecuada al proceso de valoraci髇.

3. Se llevar� a cabo un proceso de priorizaci髇 de cada uno respecto al conjunto definido basado en uno o varios de los siguientes criterios:

• a) Existencia de demanda, tanto en el 醡bito interno como externo del sector p鷅lico foral.
• b) Grado de complejidad t閏nica de la apertura en funci髇 de la valoraci髇 realizada por el ente encargado de prestar el servicio de soporte tecnol骻ico al sector p鷅lico foral.
• c) Intensidad del empleo de recursos, tanto humanos como materiales, temporales o econ髆icos, entre otros, requeridos para hacer efectiva la apertura del conjunto o conjuntos de datos a abrir.
• d) Otros criterios adicionales, como su pertenencia a tem醫icas de inter閟, su alineaci髇 con est醤dares europeos, estad韘ticas de terceros de demanda o reutilizaci髇, inter閟 estrat間ico, criterios de urgencia, o cualesquiera adicionales que pudieran determinar la conveniencia de abrir los datos en un momento temporal concreto.

4. Tras la realizaci髇 de la preceptiva priorizaci髇, el conjunto o conjuntos de datos que se hubiera estimado abrir ser醤 incorporados al calendario de apertura en los plazos y t閞minos que se determine.

Art韈ulo 15 Adecuaci髇 de los datos para su apertura

El procedimiento de apertura se inicia con la adecuaci髇 de los mismos a lo establecido en el presente Decreto Foral. Este proceso implica la realizaci髇 de las siguientes tareas por parte de la unidad responsable de open data:

• a) Definici髇 del conjunto de datos y los recursos, ficheros o distribuciones asociadas al mismo, para lo cual la unidad responsable de gesti髇 de los datos facilitar� los ficheros de datos cumpliendo con los est醤dares establecidos por la unidad responsable de open data.
• b) Generaci髇 del conjunto de metadatos de cada conjunto de datos y recurso que defina sus propiedades con base en el modelo de metadatos para la apertura de datos que la unidad responsable de open data del proceso de apertura hubiera establecido. Este proceso se recoger� en una aplicaci髇 de hoja de c醠culo o base de datos habilitada al efecto.
• c) Asociaci髇 de cada conjunto de datos con una o varias tem醫icas, definidas a partir de lo dispuesto en materia de est醤dares en el art韈ulo 19 del presente Decreto Foral.
• d) Generaci髇 del proceso de extracci髇, ya sea de forma manual o a trav閟 de un proceso autom醫ico o semiautom醫ico en funci髇 de las caracter韘ticas propias del conjunto de datos a abrir, de los ficheros a publicar.
• e) Aseguramiento del cumplimiento de las exigencias formales en materia de biling黫smo euskera-castellano, as� como las relativas al ingl閟 en materia de metadatos, y la sujeci髇 a las caracter韘ticas t閏nicas de la plataforma de datos abiertos en materia de formatos soportados, delimitaci髇 de registros, n鷐ero m醲imo de caracteres en las cabeceras y cualesquiera otras limitaciones t閏nicas existentes.
• f) Almacenamiento de los recursos a publicar.

Art韈ulo 16 Realizaci髇 de comprobaciones t閏nicas previas en el entorno de desarrollo

1. Los datos adecuados se someter醤 a un plan de pruebas en entorno de pruebas con car醕ter previo a la publicaci髇, que acometer� Lantik S.A.M.P en colaboraci髇 con la unidad responsable de open data.

2. El plan de pruebas exigir� de forma preceptiva la realizaci髇 de las siguientes actuaciones:

• a) Alta de la entidad o unidad responsable de la gesti髇 de los datos en el caso de que no se encontrara previamente registrada en la plataforma.
• b) Alta del o los conjuntos de datos a abrir con sus respectivos metadatos a partir de la definici髇 y recopilaci髇 realizada en la aplicaci髇 de hoja de c醠culo o base de datos que se hubiera habilitado al efecto.
• c) Alta de los recursos o ficheros de datos de cada conjunto de datos con sus respectivos metadatos a partir de la definici髇 y recopilaci髇 realizada en la aplicaci髇 de hoja de c醠culo o base de datos que se hubiera habilitado al efecto. Es preceptivo que cada conjunto de datos contenga como m韓imo un recurso asociado.
• d) Asociaci髇 de cada conjunto de datos con una o varias tem醫icas, definidas a partir de lo dispuesto en materia de taxonom韆 de sectores primarios en la Resoluci髇 de 19 de febrero de 2013, de la Secretar韆 de Estado de Administraciones P鷅licas, por la que se aprueba la Norma T閏nica de Interoperabilidad de Reutilizaci髇 de recursos de la informaci髇 o normativa general vigente en materia de interoperabilidad de reutilizaci髇 de recursos de informaci髇 del sector p鷅lico.
• e) Subida al entorno de pruebas o de desarrollo de los ficheros que se hubieran almacenado en el proceso de adecuaci髇.
• f) Realizaci髇 de las comprobaciones t閏nicas que garanticen la correcta publicaci髇 y generaci髇 de distribuciones en los formatos establecidos para cada caso. Esta actuaci髇 llevar� aparejada un informe de resultados que contendr� la propuesta de ajustes a realizar, en su caso, para asegurar la correcta publicaci髇 de los datos, que deber醤 acometerse y someterse posteriormente a comprobaci髇 para asegurar la resoluci髇 de los errores observados antes de proceder a su publicaci髇 en Open Data Bizkaia.

Art韈ulo 17 Publicaci髇 en Open Data Bizkaia

La publicaci髇 de los datos en Open Data Bizkaia se llevar� a cabo una vez superado el plan de pruebas. La publicaci髇 requerir� por parte de la unidad responsable de open data de la realizaci髇 de una bater韆 de comprobaciones en el entorno de producci髇 del portal de datos abiertos para garantizar la correcta publicaci髇 de los datos, de forma hom髄oga a la establecida en el art韈ulo 16.2.f) del presente Decreto Foral. La unidad responsable de open data comunicar� la efectiva publicaci髇 de los datos a la unidad responsable de gesti髇 de los datos.

Tras la primera publicaci髇, la unidad responsable de gesti髇 de los datos publicados informar� a la unidad responsable de open data de las actualizaciones de recursos, bien sean autom醫icos o manuales, que realice en los conjuntos de datos publicados, debiendo cumplir con los criterios establecidos por la unidad responsable de open data.

Art韈ulo 18 Plataforma

1. La plataforma tecnol骻ica de datos abiertos de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia Open Data Bizkaia deber� admitir las siguientes funcionalidades m韓imas, sin perjuicio de funcionalidades complementarias o futuras que pudiera establecer la unidad responsable de open data para el mejor funcionamiento del sistema:

• a) Hospedaje de los datos abiertos y sus metadatos correspondientes.
• b) Disposici髇 de un cat醠ogo de datos accesible que permita su consulta y descarga.
• c) Interoperabilidad y accesibilidad de los conjuntos de datos contenidos que permita la lectura y escritura automatizada para m醧uina (API).

2. La plataforma podr� ser utilizada a nivel interno como espacio de intercambio de datos entre unidades y aplicaciones de la Diputaci髇 Foral, promoviendo que las nuevas aplicaciones o sistemas de informaci髇 que tengan que recoger o compartir datos susceptibles de apertura con otros sistemas, puedan utilizar esta plataforma para la realizaci髇 de los procesos de intercambio de datos o incorporen funcionalidades que permitan la publicaci髇 autom醫ica de estos datos en la plataforma para facilitar y fomentar su reutilizaci髇.

Art韈ulo 19 Est醤dares

1. La unidad responsable de open data establecer� los est醤dares y categor韆s globalmente aceptados que regir醤 el despliegue de los datos abiertos. Estos est醤dares tendr醤 en cuenta las directrices y recomendaciones europeas y de organismos internacionales sobre conjuntos de datos y armonizaci髇 de los procesos de apertura. En concreto, el marco t閏nico que se emplear� como base para definir los est醤dares m韓imos garantizando la interoperabilidad, ser� el empleado en los siguientes textos:

• a) La Resoluci髇 de 19 de febrero de 2013, de la Secretar韆 de Estado de Administraciones P鷅licas, por la que se aprueba la Norma T閏nica de Interoperabilidad de Reutilizaci髇 de recursos de la informaci髇 o Norma que la sustituya.
• b) La versi髇 vigente de la especificaci髇 DCAT Application Profile, o la que en su caso le sustituya.

2. Los est醤dares m韓imos recogidos en este art韈ulo podr醤 completarse o desarrollarse en funci髇 de nuevos requerimientos que se detectasen en materia de necesidades de los usuarios o procesos, desarrollos tecnol骻icos u otras situaciones similares que as� lo hicieran aconsejable.

3. La unidad foral responsable de open data fomentar� la estandarizaci髇 de los datos abiertos de las unidades responsables de gesti髇 de los datos a trav閟 de la facilitaci髇 y difusi髇 de directrices y modelos comunes de datos.

Art韈ulo 20 Calidad del servicio Ser醤 criterios para garantizar la calidad del servicio, los siguientes

• a) Exactitud de los datos respecto a cada una de las entidades a las que representan en el mundo real.
• b) Consistencia de los datos y ausencia de contradicciones, siendo coherentes respecto a los otros datos existentes en el mismo contexto de uso.
• c) Garant韆 de disponibilidad, tanto en un momento puntual como a lo largo de amplios per韔dos de tiempo y de forma indefinida.
• d) Completitud de los datos en cuanto a todos los atributos esperados para la entidad que est� siendo representada en cada caso.
• e) Conformidad respecto a los est醤dares, reglas, convenciones y normativas de referencia establecidos para la captura y publicaci髇 de los datos, particularmente las referidas en el art韈ulo 19.2) de este Decreto Foral.
• f) Credibilidad de las fuentes de informaci髇 utilizadas, garantizando adem醩 la veracidad respecto al origen de los datos y su trazabilidad.
• g) Precisi髇 de los datos disponibles con los niveles de detalle y granularidad adecuados para ser relevantes en el 醨ea de conocimiento de la que tratan.
• h) Actualidad de los datos, reflejando el estado actual de los mismos y estando disponibles a tiempo y sin retrasos que afecten a su relevancia.
• i) Comprensibilidad, expresando los datos de forma que se puedan interpretar inequ韛ocamente a trav閟 de los metadatos y documentaci髇 disponibles.
• j) Compromiso con la estabilidad de los datos, en los t閞minos establecidos en el encargo realizado por la Diputaci髇 Foral de Bizkaia a su medio propio Lantik S.A.M. P para la prestaci髇 de servicio en materia de sistemas de informaci髇.
• k) Otros criterios adicionales que pudieran estimarse convenientes o aconsejables para completar la definici髇 del modelo de calidad del servicio y la mejor prestaci髇 del mismo.

Art韈ulo 21 Licencias de uso

La unidad responsable de open data establecer� los tipos de licencias adecuadas para los conjuntos de datos, siempre de acuerdo con las directrices y recomendaciones europeas y de organismos internacionales referentes en el 醡bito de los datos abiertos, y en los t閞minos establecidos por la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizaci髇 de la informaci髇 del sector p鷅lico.

Art韈ulo 22 Federaci髇 de datos

En aplicaci髇 de los principios de interoperabilidad desarrollo inclusivo e innovaci髇 previstos en el presente Decreto Foral, Open Data Bizkaia se podr� federar con otros portales de datos abiertos.

Asimismo, se promover� que las entidades locales de Bizkaia que cuenten con su propio portal de datos abiertos se federen con Open Data Bizkaia, para lo que, en todo caso, deber醤 garantizar el cumplimiento de los principios y est醤dares contenidos en el presente Decreto Foral y ser醤 en todo caso responsables 鷏timos de la informaci髇 referida.

Art韈ulo 23 Aplicaciones

Open Data Bizkaia contar� con un repositorio de acceso libre en el que se publicar醤 y publicitar醤 todas aquellas aplicaciones, visualizaciones y otros usos que se deriven de la reutilizaci髇 de los datos abiertos en el portal por parte de la ciudadan韆 y los agentes reutilizadores que as� lo deseen.

DISPOSICI覰 FINAL 贜ICA

El presente Decreto Foral entrar� en vigor y surtir� efectos desde el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial de Bizkaia�.