Ley 7/2022, de 30 de junio, de Desarrollo Rural

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICI覰 DE MOTIVOS
• CAP蚑ULO I.�DISPOSICIONES GENERALES
  • Art韈ulo 1.–燨bjeto de la ley
  • Art韈ulo 2.–燚efiniciones
  • Art韈ulo 3.–燩rincipios inspiradores del desarrollo rural
  • Art韈ulo 4.–燨bjetivos estrat間icos de las pol韙icas de desarrollo rural
  • Art韈ulo 5.–燨bjetivos generales de las pol韙icas de desarrollo rural
  • Art韈ulo 6.–燨bjetivos sectoriales de las pol韙icas institucionales en el medio rural
• CAP蚑ULO II.�ZONIFICACI覰 E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACI覰
  • Art韈ulo 7.–燙aracterizaci髇 de las zonas rurales
  • Art韈ulo 8.–營nstrumentos de planificaci髇
  • Art韈ulo 9.–燣os programas de desarrollo territorial
  • Art韈ulo 10.–燣os programas comarcales de desarrollo rural
  • Art韈ulo 11.–燣os planes de desarrollo local (PDL)
• CAP蚑ULO III.�GOBERNANZA
  • Art韈ulo 12.–燝obernanza de las actuaciones a impulsar en las zonas rurales
  • Art韈ulo 13.–燝obernanza del enfoque institucional
  • Art韈ulo 14.–燝obernanza del enfoque p鷅lico-privado local
  • Art韈ulo 15.–燜unciones de Lurralde
  • Art韈ulo 16.–燫ed Vasca de Desarrollo Rural
  • Art韈ulo 17.–燝rupos de acci髇 local
• CAP蚑ULO IV.�FINANCIACI覰 DE LAS ACTUACIONES PARA EL DESARROLLO RURAL
  • Art韈ulo 18.–燜inanciaci髇 institucional de las actuaciones en materia de desarrollo rural
  • Art韈ulo 19.–燗poyo al desarrollo rural desde los Fondos Estructurales y de Inversi髇 Europeos (EIE) y otros instrumentos de financiaci髇 de la UE
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • DISPOSICI覰 TRANSITORIA
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • DISPOSICI覰 DEROGATORIA
• DISPOSICIONES FINALES
  • DISPOSICI覰 FINAL PRIMERA–燤odificaci髇 de la Ley 17/2008, de 23 de diciembre, de Pol韙ica Agraria y Alimentaria
  • DISPOSICI覰 FINAL SEGUNDA.–燤odificaci髇 de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo
  • DISPOSICI覰 FINAL TERCERA.–燤odificaci髇 de la Ley 2/2011, de 17 de marzo, de Caza
  • DISPOSICI覰 FINAL CUARTA.–燚esarrollo reglamentario
  • DISPOSICI覰 FINAL QUINTA.–燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1.– Objeto de la ley

1.– Es objeto de esta ley regular y establecer el marco normativo que oriente las actuaciones para el desarrollo sostenible del medio rural vasco, de forma que este se posicione en un plano de igualdad respecto al resto del territorio como un factor fundamental en el desarrollo y la cohesi髇 econ髆ica, social y territorial del pa韘. Con este fin, ser� imprescindible tener en cuenta las actividades agraria, ganadera y forestal. El fomento de estas actividades ser� una herramienta b醩ica para el mantenimiento y el desarrollo de la poblaci髇 y del territorio en el espacio rural.

2.– Asimismo, es objeto de esta ley establecer la gobernanza y los mecanismos de colaboraci髇 interinstitucional en la aplicaci髇 de las pol韙icas sectoriales en las zonas rurales de la CAPV, con el fin de alcanzar una acci髇 p鷅lica coordinada y complementaria en el 醡bito del desarrollo territorial para conseguir los objetivos fijados por la ley.

Art韈ulo 2.– Definiciones

A los efectos de esta ley se entiende por:

• a) Desarrollo rural: proceso de desarrollo territorial aplicado a las zonas rurales, dirigido a preservar la sostenibilidad y multifuncionalidad del medio rural vasco, a mejorar el bienestar y la calidad de vida de sus habitantes y a propiciar la cohesi髇 econ髆ica, social y territorial de la CAPV.
• b) Desarrollo territorial: proceso de construcci髇 socioecon髆ica de un territorio, de car醕ter sostenible, sustentado en un enfoque integral en el que interact鷄n los elementos f韘icos del entorno, los procesos econ髆icos y el resto de las iniciativas individuales y colectivas de sus ciudadanos y ciudadanas, y las pol韙icas sectoriales institucionales impulsadas desde la acci髇 pol韙ica, orientado a lograr una mayor cohesi髇 social, asegurando un correcto equilibrio rural urbano y generando un mayor y mejor crecimiento econ髆ico.
• c) Estrategia de desarrollo local participativo (EDLP): conjunto coherente de operaciones cuyo fin es satisfacer objetivos y necesidades locales, y que contribuyen a la realizaci髇 de la estrategia de la Uni髇 Europea para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, dise馻do y puesto en pr醕tica por un grupo de acci髇 local.
• d) Grupo de acci髇 local (GAL): los grupos de acci髇 local son asociaciones sin 醤imo de lucro, de marcado car醕ter territorial, compuestos por representantes de los intereses socioecon髆icos locales p鷅licos y privados (asociaciones, empresas, administraciones p鷅licas locales y otros grupos de la sociedad civil), cuyo objetivo es implantar estrategias de desarrollo local participativo en sus respectivos territorios desde un enfoque ascendente (enfoque participativo LEADER).
• e) Asociaci髇 de desarrollo rural (ADR): entidad de derecho privado, constituida al amparo de la legislaci髇 sobre asociaciones, que integra a entidades locales y a los agentes socioecon髆icos y sectoriales m醩 representativos de su 醡bito geogr醘ico de actuaci髇. Herramienta de colaboraci髇 p鷅lico-privada, tendr� un papel clave en el impulso y el apoyo a iniciativas locales, comarcales y supracomarcales que contribuyan al desarrollo sostenible de su territorio. Su vinculaci髇 al cumplimiento del enfoque comarcal de gobernanza previsto en la ley, le permitir� ser reconocida como agente colaborador de la Administraci髇 p鷅lica.
• f) Medio rural: 醡bito socioecon髆ico que abarca las zonas rurales de la CAPV y la poblaci髇 que las habita.
• g) Multifuncionalidad de los sectores agrario, ganadero y forestal: conjunto de contribuciones del sector agrario, ganadero y forestal a la sociedad. Incluye, adem醩 de alimentos y materias primas destinadas a los mercados, otros bienes y servicios p鷅licos, o externalidades, no remunerados por estos. Entre los bienes p鷅licos o externalidades positivas generados por el sector agroforestal cabe se馻lar:
  • i) La gesti髇 del espacio rural (85 % CAPV).
  • ii) La protecci髇, gesti髇 y ordenaci髇 del paisaje.
  • iii) La funci髇 medioambiental y de conservaci髇 del medio natural: contribuci髇 a la fijaci髇 de agua, a evitar la erosi髇 del suelo, a la fijaci髇 de CO2, al mantenimiento de la biodiversidad, a la protecci髇 de ecosistemas, etc閠era.
  • iv) La identificaci髇 social del territorio con su agro: gastronom韆, tradiciones, paisaje, sostenimiento cultural (la conservaci髇 del euskera entre otros).
  • v) La contribuci髇 a la mitigaci髇 y adaptaci髇 al cambio clim醫ico.
  • vi) La fijaci髇 de la poblaci髇 en el espacio rural.
• h) Zona rural: 醡bito geogr醘ico de aplicaci髇 de la ley, cuya parametrizaci髇 se regular� en el desarrollo reglamentario previsto en el art韈ulo 7.

Art韈ulo 3.– Principios inspiradores del desarrollo rural

El desarrollo rural deber� perseguir la sostenibilidad y multifuncionalidad del medio rural, desde un enfoque territorial justo, equilibrado y sostenible incorporando en sus dimensiones ambiental, social y econ髆ica, entre otros principios, la igualdad de oportunidades entre el 醡bito rural y el 醡bito urbano y de mujeres y hombres, el empoderamiento de las mujeres rurales, el mantenimiento de la biodiversidad, la preservaci髇 del paisaje y de la identidad cultural del medio rural vasco, y el impulso del uso del euskera en todas sus zonas rurales.

Art韈ulo 4.– Objetivos estrat間icos de las pol韙icas de desarrollo rural

Las pol韙icas de desarrollo rural impulsar醤 la consecuci髇 de los siguientes objetivos estrat間icos:

• a) El fomento y la preservaci髇 del espacio rural vasco, en particular el ocupado por la actividad agraria y las zonas de monta馻, como elemento fundamental que vertebra el territorio de la CAPV y configura su paisaje m醩 representativo.
• b) Garantizar la coordinaci髇 interinstitucional necesaria para el fomento y la diversificaci髇 de la actividad econ髆ica en las zonas rurales de la CAPV, de forma que se contribuya al desarrollo de la econom韆 sostenible del pa韘 y al asentamiento de poblaci髇 y servicios en estas zonas, respetando en todo caso la actividad del sector primario, que es fundamental en el 醡bito rural.
• c) Igualar el nivel de bienestar de la poblaci髇 rural vasca con el nivel de bienestar de la poblaci髇 urbana, as� como revertir la despoblaci髇 y el envejecimiento del medio rural, como factor sustancial para la cohesi髇 social y territorial de Euskadi.

El impulso de dichos objetivos se llevar� a cabo en consonancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU y el Acuerdo de Par韘 de 2015 para combatir el cambio clim醫ico.

Art韈ulo 5.– Objetivos generales de las pol韙icas de desarrollo rural

Las pol韙icas de desarrollo rural tender醤 a la consecuci髇 de los siguientes objetivos generales:

A) En el 醡bito de la preservaci髇 del espacio rural vasco.

I) La adecuada ordenaci髇 territorial del espacio rural vasco conforme a un m閠odo de desarrollo territorial sostenible que contemple un enfoque integral, sist閙ico y multisectorial, en equilibrio, que evite espacios de despoblaci髇 y abandono, en consonancia con los instrumentos de ordenaci髇 del territorio vigentes.

II) La sostenibilidad y multifuncionalidad del sector agroforestal, como principal gestor del espacio rural vasco, fuente de riqueza y empleo, as� como proveedor de bienes b醩icos a la sociedad vasca, favoreciendo modelos de producci髇 basados en un agricultura respetuosa con el territorio.

III) La preservaci髇 del patrimonio natural y el paisaje desde una visi髇 integral que compagine el cumplimiento de las normativas de protecci髇, conservaci髇 y restauraci髇 ambiental con el aprovechamiento sostenible de los recursos, el desarrollo socioecon髆ico y el disfrute de los espacios naturales por la sociedad, respetando la forma de vida y las actividades de las personas que viven en ellos.

IV) Descentralizaci髇 de las fuentes generadoras de energ韆 e impulso de peque馻s instalaciones para abastecer de energ韆 al medio rural, compatibles con la preservaci髇 y el mantenimiento del medio ambiente y del territorio.

B) En el 醡bito del fomento y la diversificaci髇 de la actividad econ髆ica en las zonas rurales del Pa韘 Vasco.

V) El fomento del emprendimiento y el intraemprendimiento en el medio rural vasco, buscando la potenciaci髇 del dinamismo empresarial end骻eno y contemplando nuevos escenarios de emprendimiento ligados a la innovaci髇, especialmente en contextos digitales de territorio inteligente (玸mart territory�), as� como a nuevas cadenas de valor rurales que, desde el campo de la biotecnolog韆, la econom韆 social y la econom韆 circular proyecten claros beneficios sociales y generen empleos estables y de calidad.

VI) La diversificaci髇 econ髆ica y la creaci髇 de empresas en los nichos econ髆icos que, adem醩 de la actividad agraria, presentan un importante potencial de crecimiento en el medio rural vasco: turismo sostenible, salud y bienestar, industria alimentaria, gastronom韆 y restauraci髇, ocio de aventura, energ韆s renovables, comercio de artesan韆, etc閠era. El fomento de actividades econ髆icas de alto valor a馻dido, resilientes a los impactos derivados de las cadenas de suministro de materias y energ韆 globales, que generen riqueza a las entidades rurales y favorezca el cumplimiento de los objetivos ambientales y clim醫icos.

C) En el 醡bito de la mejora del nivel de bienestar de la poblaci髇 rural vasca y reversi髇 de su envejecimiento y de la despoblaci髇.

VII) La mejora de las infraestructuras, servicios y equipamientos p鷅licos necesarios para asegurar una buena calidad de vida a los y las habitantes del medio rural, garantizando el acceso a estos en igualdad de condiciones con los habitantes del medio urbano.

VIII) El uso de las TIC como v韆 para mejorar la calidad de vida y el trabajo de la poblaci髇 que habita las zonas rurales, as� como para mitigar el aislamiento del medio rural.

IX) El acceso a la vivienda en el medio rural desde un urbanismo respetuoso con las caracter韘ticas socioecon髆icas, paisaj韘ticas y medioambientales de cada zona.

X) La preservaci髇 del patrimonio natural, cultural e identitario del medio rural, tanto material como inmaterial, que es preciso conservar, poner en valor y fortalecer, para las futuras generaciones.

XI) La incorporaci髇 de la innovaci髇 en el medio rural como una herramienta para la transformaci髇 social, multidisciplinar y sist閙ica.

XII) La lucha contra la despoblaci髇 en el medio rural, mediante la dotaci髇 de servicios espec韋icos, particularmente en educaci髇 y sanidad, que favorezcan el asentamiento de familias con hijos e hijas y el incremento de la natalidad.

Art韈ulo 6.– Objetivos sectoriales de las pol韙icas institucionales en el medio rural

1.– Las instituciones y organismos competentes, de manera coordinada, orientar醤 su actuaci髇 a la consecuci髇 de los objetivos sectoriales establecidos en el presente art韈ulo, teniendo en cuenta la caracterizaci髇 de las zonas rurales que se establecer� en posterior desarrollo reglamentario, seg鷑 el art韈ulo 7 de la presente norma.

2.– Dichos objetivos, deber醤 contribuir a visualizar un enfoque omnicomprensivo del medio rural, de su problem醫ica y de su funcionalidad, de modo que posibiliten una discriminaci髇 positiva y una ponderaci髇 flexible, en la utilizaci髇 de criterios econ髆icos o umbrales m韓imos de poblaci髇 y personas usuarias, a la hora de aplicar las distintas pol韙icas sectoriales.

3.– Tales objetivos sectoriales son los siguientes:

A) En materia de ordenaci髇 del territorio.

I) Propiciar que los procesos de aprobaci髇 o revisi髇 de las Directrices de Ordenaci髇 del Territorio (DOT), de los planes territoriales parciales (PTP) y sectoriales (PTS), as� como de los planes generales de ordenaci髇 urbana (PGOU), contribuyan a la preservaci髇 del espacio rural y a valorar en su redacci髇 las necesidades y estrategias recogidas en los programas de desarrollo territorial (PDT) previstos en el art韈ulo 9.

II) Desarrollar y aplicar los instrumentos de defensa del suelo agrario previstos en el Plan Territorial Sectorial Agroforestal y en la normativa derivada del t韙ulo II de la Ley 17/2008, de 23 de diciembre, de Pol韙ica Agraria y Alimentaria, como elementos b醩icos para evitar el abandono y la artificializaci髇 del suelo agrario, preservando la funci髇 que cumple como proveedor de alimentos.

III) Se馻lar y consensuar en el 醡bito de la Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio del Pa韘 Vasco todos aquellos criterios que cualquier tipo de instrumento de ordenaci髇 deber� contemplar en materia de conservaci髇 del espacio rural.

B) En materia de agricultura, silvicultura y alimentaci髇.

I) Potenciar la competitividad del sector agrario, estimulando la diferenciaci髇 de los productos por la calidad, sostenibilidad medioambiental y seguridad alimentaria, promoviendo la producci髇 natural y ecol骻ica, fomentando la vertebraci髇 sectorial a trav閟 del asociacionismo y el cooperativismo, y una promoci髇 comercial que optimice su productividad y los costes de producci髇, con especial atenci髇 a las actuaciones de desarrollo end骻eno y a la promoci髇 en los mercados m醩 pr髕imos. Se dedicar� una atenci髇 prioritaria a las explotaciones familiares, especialmente cuando su titular sea una mujer o una persona joven agricultora.

II) Impulsar una gesti髇 forestal sostenible y equilibrada, fomentando los bosques aut骳tonos y nuevos nichos de oportunidad que complementen la actividad tradicional, manteniendo y generando empleos seguros, estables y de calidad, y estableciendo medios para ello.

III) De manera coordinada con el Plan Estrat間ico Gastron髆ico y Alimentario de Euskadi, potenciar el desarrollo de la industria agroalimentaria, en especial de la tractora del sector primario, y los procesos de integraci髇 vertical en la cadena de valor alimentaria, concediendo mayor peso en ella a las personas productoras, como veh韈ulos para la revalorizaci髇 del patrimonio gastron髆ico y la generaci髇 de mayor valor a馻dido.

IV) Apoyar el sostenimiento de la renta agraria, optimizando y gestionando adecuadamente los recursos financieros de la PAC.

V) Potenciar el relevo generacional en el sector, la agricultura familiar y el papel de las agricultoras, con el fin de garantizar el cumplimiento de lo establecido en la Ley 8/2015, de 15 de octubre, del Estatuto de las Mujeres Agricultoras.

VI) Propiciar y supervisar que el sector primario perciba unos precios por encima de los costes de producci髇 de sus productos, tal y como se establece en la normativa estatal (Ley de Cadena Alimentaria) y europea, con el fin de mantener un sector viable y competitivo.

VII) Mantenimiento e impulso del patrimonio agroecol骻ico vasco.

VIII) Promover la venta directa de los productos del sector primario a la persona consumidora final fomentando canales de distribuci髇 y comercializaci髇.

IX) Apoyar y contribuir al desarrollo de la estrategia De la Granja a la Mesa de la Uni髇 Europea.

X) Fomentar pliegos de contrataci髇 p鷅lica responsable, con el objetivo de priorizar criterios sociales y medioambientales.

C) En materia de conservaci髇 del patrimonio natural y medio ambiente.

I) Contribuir al mantenimiento y restauraci髇 de los ecosistemas y sus servicios, en especial los espacios y h醔itats de la Red Natura 2000, as� como los paisajes catalogados en los planes de acci髇 que se pongan en marcha, compatibilizando los planes e instrumentos de gesti髇 con el mantenimiento de las actividades silvoganaderas y econ髆icas tradicionales, y el desarrollo de nuevas actividades econ髆icas compatibles con la conservaci髇 y el disfrute de esos espacios por la ciudadan韆 vasca.

II) Aprovechar las oportunidades y externalidades que generan los espacios naturales protegidos, la Red Natura 2000 en particular, para diversificar y potenciar la actividad econ髆ica de las zonas rurales.

III) Apoyar el desarrollo de la Estrategia de Biodiversidad de Euskadi 2030 y de la Estrategia sobre Biodiversidad 2030 de la Uni髇 Europea.

IV) Coadyuvar a la protecci髇 del medio ambiente, previniendo su deterioro y propiciando su restauraci髇 donde haya sido da馻do, mediante una gesti髇 sostenible del agua, del suelo f閞til, de la biomasa, de la biodiversidad y del paisaje, buscando el equilibrio entre las actividades humanas y la conservaci髇 del territorio.

V) Alinear los objetivos de la CAPV en materia de cambio clim醫ico con los objetivos clim醫icos de la Uni髇 Europea.

VI) Fomentar medidas sostenibles que contribuyan a potenciar los servicios ecosist閙icos y otras externalidades medioambientales positivas derivadas de la actividad agroforestal, y favorecer su reconocimiento social.

D) En materia de diversificaci髇 del tejido econ髆ico del medio rural y la creaci髇 de empleo.

I) Promover y apoyar la creaci髇 de empleo estable y de calidad que facilite la igualdad de oportunidades de la poblaci髇 rural, con especial atenci髇 al desarrollo de programas espec韋icos para mujeres, personas j髒enes y otros colectivos con dificultades para el acceso al empleo.

II) Coordinar los fondos, programas y actuaciones institucionales de apoyo al emprendimiento y a la creaci髇 de empresas que incidan en el medio rural, en el mantenimiento y creaci髇 de empleo estable y de calidad.

III) Apoyar el desarrollo de nuevos modelos de organizaci髇 del trabajo. Para ello se tomar� como base la econom韆 social, solidaria y colaborativa. Mediante su desarrollo, con el fin de conseguir empleo de calidad y relevo generacional y de impulsar la participaci髇 de las mujeres, se aprovechar醤 las oportunidades que ofrecen las nuevas tecnolog韆s de la informaci髇, las innovaciones tecnol骻icas, la bioeconom韆, la digitalizaci髇, la industria 4.0, la agricultura 4.0 y la ganader韆 4.0.

IV) Propiciar instrumentos y equipamientos atractivos para la captaci髇 y asentamiento de pymes y microempresas en el medio rural vasco, incorporando servicios b醩icos tales como, entre otros, financieros, de seguros, de asesor韆 y gesti髇, para asegurar al entramado empresarial un contexto tupido y fiable desde el que trabajar.

V) Habilitar y dinamizar espacios en el medio rural, tanto f韘icos como virtuales, donde las personas emprendedoras puedan desarrollar su proceso de emprendimiento, fomentando la colaboraci髇 p鷅lico-privada e impulsando la promoci髇 y la gesti髇 en red de dichos espacios.

VI) Fomentar el turismo rural sostenible, as� como las actividades econ髆icas ligadas a esta actividad, como la gastronom韆, el comercio, la modernizaci髇 de los equipamientos ligados a mercados locales, los agroturismos, campings, casas rurales y otras modalidades de oferta alojativa. Para ello, se impulsar� el desarrollo de establecimientos alojativos rurales, para evitar la masificaci髇 y con el objetivo de respetar la actividad tradicional y el medio rural.

VII) Impulsar actividades econ髆icas sostenibles ligadas al mantenimiento y restauraci髇 de los ecosistemas y sus servicios, as� como aquellas que contribuyan a la mejora de la salud y al bienestar de la poblaci髇.

VIII) Desarrollar programas formativos de cara al fomento del emprendimiento y el intraemprendimiento y la potenciaci髇 del dinamismo empresarial en el medio rural.

IX) Potenciar una mayor presencia de las mujeres en 髍ganos de decisi髇 de, empresas, cooperativas, asociaciones y, en general, entidades presentes en el medio rural, como elemento para potenciar el empoderamiento de la mujer en este medio.

X) Contribuir a la diversificaci髇 de la actividad primara y al desarrollo de nuevas actividades en el medio rural.

XI) Desarrollar una pol韙ica fiscal que permita potenciar las actividades existentes, fomente su modernizaci髇 y favorezca la implantaci髇 de nuevas actividades en el medio rural.

E) En materia de infraestructuras b醩icas en los n鷆leos y entidades rurales.

I) Potenciar el desarrollo de infraestructuras ligadas a energ韆s renovables y sostenibles, y en particular las de utilizaci髇 de biomasa forestal, con el triple objetivo de generar formas limpias de energ韆 que aumenten el grado de suficiencia energ閠ica de Euskadi; implementar nuevos nichos de desarrollo econ髆ico, y asegurar la gesti髇 de grandes superficies forestales, evitando as� riesgos naturales y contribuyendo al mantenimiento del territorio, adem醩 de facilitar la autogeneraci髇 y autoconsumo de energ韆 procedente de fuentes renovables y sostenibles, tanto en los n鷆leos rurales como en las explotaciones agroganaderas.

II) Impulsar una red de infraestructuras b醩icas de calidad que garantice el acceso de la poblaci髇 del medio rural a unos servicios de abastecimiento de agua, saneamiento, telecomunicaciones y suministro el閏trico.

III) Facilitar la movilidad de las zonas rurales, mejorando la red viaria y de caminos, el transporte p鷅lico, y promoviendo sistemas alternativos que se adecuen a la realidad y necesidades de la poblaci髇 de las zonas rurales, impulsando la movilidad sostenible.

IV) Apoyar proyectos de acondicionamiento y restauraci髇 de cuencas fluviales en entidades, municipios y zonas rurales.

V) Fomentar talleres, peque駉s centros de transformaci髇 e infraestructuras similares, con el fin de impulsar modelos de producci髇 m醩 sostenibles, incrementando la autosuficiencia alimentaria en el futuro, y tener proveedores de alimentos de km 0 seguros, saludables y de calidad.

F) En materia de vivienda.

I) Impulsar una pol韙ica de vivienda de calidad adaptada a las necesidades y oportunidades del medio rural, que lo haga atractivo como lugar de residencia habitual, evite la especulaci髇 y facilite el acceso de las personas j髒enes del medio rural a la vivienda.

II) Mantener e incrementar la poblaci髇 del medio rural, evitando el abandono de dichas zonas hacia otras m醩 densamente pobladas, propiciando m韓imos de poblaci髇 que contribuyan a la pervivencia y puesta en marcha de nuevos servicios, especialmente centros de salud y educativos, y facilitando un asentamiento ordenado de nueva poblaci髇.

III) Contribuir a la mejora y conservaci髇 del patrimonio inmobiliario, preservando as� su identidad cultural.

G) En materias educativa, deportiva y cultural.

I) Implantar los servicios necesarios para el acceso adecuado de la poblaci髇 rural a la oferta educativa, con criterios y baremos que tengan en cuenta sus especificidades, en especial en lo relativo a la ense馻nza obligatoria para los n鷆leos de poblaci髇 m醩 alejados y de menor tama駉.

II) Promover la calidad de la ense馻nza hacia modelos, t閏nicas y pautas educativas innovadoras que se adecuen a las peculiaridades del medio rural vasco, as� como especialmente del sector primario, favorezcan su conocimiento y valoraci髇 por parte de la poblaci髇 de las zonas rurales, e impulsen la formaci髇 y capacitaci髇 prioritaria de las mujeres y las personas j髒enes de tales zonas.

III) Fomentar la formaci髇 universitaria, profesional y ocupacional de los habitantes de las zonas rurales desarrollando una formaci髇 adaptada a sus necesidades espec韋icas.

IV) Favorecer la articulaci髇 global de los equipamientos educativos, culturales y deportivos, promoviendo su polivalencia y multifuncionalidad, y corrigiendo los desequilibrios existentes.

V) Promover el conocimiento, difusi髇 y valorizaci髇 de la cultura y patrimonio rurales como forma de superaci髇 del desconocimiento existente en la sociedad en general de los procesos y valores presentes en el medio rural.

VI) Recuperar, conservar, desarrollar y divulgar el patrimonio natural, hist髍ico, cultural, paisaj韘tico de las zonas rurales, garantizando de manera transversal el uso y la promoci髇 del euskera.

H) En materia sanitaria y bienestar social.

I) Promover una oferta sanitaria, en particular de atenci髇 primaria, que acerque progresivamente los recursos sanitarios a la poblaci髇 de los n鷆leos rurales m醩 alejados y de menor tama駉, ofreciendo una atenci髇 adecuada a las personas mayores y a quienes tienen necesidades especiales.

II) Promover una oferta farmac閡tica espec韋icamente dise馻da para responder a las necesidades de la poblaci髇 rural.

III) Dotar a los y las profesionales y centros del Sistema Vasco de Salud, que ejercen en entidades y municipios rurales, de medios y tecnolog韆s modernas, en particular de la telemedicina.

IV) Apoyar el desarrollo de equipamientos de bienestar social, con especial atenci髇 a los colectivos m醩 sensibles.

I) En materia de TIC.

I. Impulsar y propiciar el despliegue de las infraestructuras de telecomunicaciones al mismo nivel en todo el territorio vasco, y en particular el despliegue de banda ancha de 鷏tima generaci髇 que permita el acceso a la globalizaci髇 y la participaci髇 de los agentes rurales, evitando una brecha digital entre territorio urbano y rural.

II. Investigar e impulsar nuevos sistemas para el dise駉 y desarrollo de servicios en el medio rural, aprovechando las TIC y el despliegue de banda ancha en el territorio y siendo proactivos en la b鷖queda de soluciones alternativas.

III. Se fomentar醤 la agricultura 4.0 y la ganader韆 4.0, en colaboraci髇 con la academia y con las empresas locales. Se utilizar醤 las tecnolog韆s digitales en el desarrollo rural para reforzar y mejorar el sector agrario y ganadero, creando la red necesaria en el sector y poniendo a disposici髇 de este objetivo los recursos digitales y la formaci髇 necesaria para su uso.

J) En materia de innovaci髇.

I) Impulsar la cooperaci髇 entre agentes de las zonas rurales para que las acciones de investigaci髇 e innovaci髇 respondan a sus necesidades reales.

II) Facilitar instrumentos de capacitaci髇, formaci髇 y desarrollo de habilidades que permitan a los agentes del medio rural aprovechar la innovaci髇 y tener capacidad proactiva en los procesos de innovaci髇. Asimismo, se garantizar� el derecho a recibir dicha formaci髇 en euskera.

III) Fomentar la socializaci髇 del conocimiento, asegurando su transferencia desde los 醡bitos acad閙icos, de investigaci髇 y asesoramiento hacia el sector agroalimentario, as� como la comunicaci髇 al 醡bito acad閙ico de las necesidades concretas del sector agrario. Asimismo, facilitar el intercambio de conocimiento entre las personas usuarias finales y los diferentes eslabones de la cadena de valor alimentaria.

IV) Desarrollar un modelo de innovaci髇 social en el medio rural vasco, basado en enfoques multiactor, de cocreaci髇, de ciencia ciudadana y la apuesta por nuevas f髍mulas de colaboraci髇 p鷅lico-privada.

V) Construir canales adecuados para atraer talento hacia las zonas rurales facilitando el emprendimiento y la instalaci髇 de empresas innovadoras.

VI) Promover la digitalizaci髇 integral de la cadena de valor gastroalimentaria en el marco de una estrategia vasca de territorio inteligente.

Art韈ulo 7.– Caracterizaci髇 de las zonas rurales

1.– Se llevar� a cabo una identificaci髇 de las zonas rurales con base en par醡etros relacionados, entre otros, con la poblaci髇, la actividad agraria y la densidad de poblaci髇.

2.– Las zonas rurales se categorizar醤 teniendo en cuenta:

• i) El establecimiento de 醡bitos de desarrollo relacionados con los objetivos recogidos en la presente norma.
• ii) La identificaci髇 de criterios y par醡etros de car醕ter demogr醘ico, geogr醘ico, econ髆ico, de accesibilidad a servicios y v韆s de comunicaci髇, entre otros, que faciliten la caracterizaci髇 de las zonas rurales para cada uno de los 醡bitos establecidos.
• iii) La definici髇 de diferentes grados de vulnerabilidad de las zonas rurales para cada uno de los 醡bitos mencionados.

3.– La catalogaci髇 y parametrizaci髇 de las zonas rurales para cada 醡bito de desarrollo se regular� en posterior desarrollo reglamentario que se aprobar� antes de un a駉 desde la aprobaci髇 de la presente ley.

Art韈ulo 8.– Instrumentos de planificaci髇

Las actuaciones a impulsar y apoyar desde las pol韙icas institucionales se estructurar醤 en torno a dos instrumentos b醩icos de programaci髇: los programas de desarrollo territorial (PDT) y los programas comarcales de desarrollo rural (PCDR).

Art韈ulo 9.– Los programas de desarrollo territorial

1.– Las pol韙icas, los objetivos generales, los objetivos sectoriales y ejes de actuaci髇, orientados al desarrollo socioecon髆ico de las zonas rurales, adoptar醤 la forma de programas de desarrollo territorial (PDT).

2.– Se elaborar� un programa de desarrollo territorial para cada uno de los 醡bitos de desarrollo que se establezcan.

3.– Los programas de desarrollo territorial incluir醤:

• a) La catalogaci髇 de las zonas rurales mencionada en el art韈ulo 7.2 para el 醡bito de desarrollo correspondiente y la delimitaci髇 del periodo de tiempo durante el que estar� en vigor. Los periodos de vigencia de los programas de desarrollo territorial estar醤 en consonancia con los de los marcos financieros plurianuales que rigen para los fondos estructurales de la UE.
• b) Un diagn髎tico de situaci髇 de la zona rural en relaci髇 con los objetivos generales y sectoriales vinculados a cada 醡bito de desarrollo, estipulados en los art韈ulos 5 y 6 de esta ley, estableci閚dose para cada uno de ellos las principales deficiencias, necesidades y oportunidades de desarrollo socioecon髆ico. En dicho diagn髎tico se determinar醤 los principales agentes sectoriales ligados a cada 醡bito de desarrollo.
• c) La determinaci髇 de los principales objetivos sectoriales a alcanzar, dentro de los considerados en el art韈ulo 6, los ejes de actuaci髇 que hay que impulsar, indicando su priorizaci髇 y su enfoque zonal con base en la catalogaci髇 mencionada en el punto 3.A), y las especificidades que afecten a cada territorio hist髍ico, se馻lando los principales agentes institucionales implicados en su consecuci髇.
• d) Un an醠isis de las posibilidades de apoyo financiero a las actuaciones a impulsar en el 醡bito del programa de desarrollo territorial bajo un enfoque multifondo ligado a los fondos EIE o a los distintos instrumentos financieros existentes en el 醡bito de la UE, conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 19.
• e) Un sistema de evaluaci髇, con base en indicadores de seguimiento, que permita valorar el impacto del programa al finalizar su periodo en vigor. Dicha evaluaci髇 la efectuar� o bien una entidad especializada independiente o bien una entidad especializada de la Administraci髇 vasca.
• f) La incorporaci髇 del enfoque de g閚ero, conforme a lo previsto en el art韈ulo 3 de esta norma, as� como en el art韈ulo 23 de la Ley 1/2022, de 3 de marzo, para la Igualdad de Mujeres y Hombres.
• g) Un listado de recomendaciones en cuanto a la aplicaci髇 y uso de l韓eas subvencionables existentes o potenciales, se馻lando posibles criterios de valoraci髇, priorizaci髇 y selecci髇 de los potenciales proyectos a impulsar en cada eje de actuaci髇.

4.– Los objetivos sectoriales y los ejes de actuaci髇 de los programas de desarrollo territorial deber醤 estar alineados con los se馻lados en los instrumentos de ordenaci髇 territorial vigentes en su 醡bito geogr醘ico de actuaci髇, as� como con las l韓eas estrat間icas de la pol韙ica de desarrollo rural de la UE.

5.– Los programas de desarrollo territorial se elaborar醤 a propuesta de la Comisi髇 de Pol韙ica Agraria, Alimentaria y de Desarrollo Rural. Para su realizaci髇 se contar� con la participaci髇 y colaboraci髇 de los departamentos pertinentes del Gobierno Vasco, las tres diputaciones forales y los municipios, representados a trav閟 de Eudel, y el apoyo del servicio de gesti髇 de la Fundaci髇 Hazi, Lurralde, y de las asociaciones de desarrollo rural.

6.– Los programas de desarrollo territorial deber醤 contar con informe favorable de la Comisi髇 de Pol韙ica Agraria, Alimentaria y de Desarrollo Rural, previa consulta al Consejo Agrario, Alimentario y de Desarrollo Rural de Euskadi y a las instituciones locales directamente afectadas, y deber醤 ser aprobados por Acuerdo del Consejo de Gobierno y por los 髍ganos competentes de las diputaciones forales de los territorios afectados; los programas de desarrollo territorial se publicitar醤 en los medios inform醫icos oficiales de la Administraci髇 vasca.

7.– En todo caso, cuando los programas de desarrollo territorial contemplen objetivos y ejes de actuaci髇 en materias sobre las que las diversas instituciones tengan competencias exclusivas, de conformidad con la Ley 27/1983, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Aut髇oma y los 觬ganos Forales de sus Territorios Hist髍icos, o en materias en las que las instituciones locales tengan competencias, de conformidad con la Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi, las medidas o actuaciones que se deriven habr醤 de ser aprobadas conforme a lo que dispongan los procedimientos establecidos en cada una de dichas administraciones.

8.– Los programas de desarrollo territorial ser醤 el marco de referencia para la elaboraci髇 de los programas comarcales de desarrollo rural (PCDR), los planes de desarrollo local (PDL) y, en su caso, de las estrategias de desarrollo local participativas (EDLP).

Art韈ulo 10.– Los programas comarcales de desarrollo rural

1.– La plasmaci髇 y ejecuci髇 de los objetivos generales, objetivos sectoriales y ejes de actuaci髇 prioritarios se馻lados en los programas de desarrollo territorial se materializar� a trav閟 de los programas comarcales de desarrollo rural (PCDR). Estos programas ser醤 de aplicaci髇 en los 醡bitos comarcales que determine, conforme a criterios geogr醘icos, la Comisi髇 de Pol韙ica Agraria, Alimentaria y de Desarrollo Rural, contando con el apoyo de las diputaciones forales.

2.– Los programas comarcales de desarrollo rural recoger醤, para cada 醡bito comarcal de actuaci髇 y bajo una metodolog韆 com鷑, los objetivos sectoriales espec韋icos y las l韓eas de actuaci髇 a implementar derivados de los programas de desarrollo territorial afectados, indicando su nivel de prioridad. Asimismo, contemplar醤 las implicaciones de gobernanza y financieras que conllevan, incluyendo los posibles instrumentos de apoyo a utilizar para cada objetivo y l韓ea de actuaci髇 se馻lada. Los programas comarcales de desarrollo rural contar醤 con indicadores de seguimiento e impacto para la evaluaci髇 de cada programa, y dispondr醤 del enfoque de g閚ero conforma lo previsto en el art韈ulo 3 de esta norma, as� como con el art韈ulo 23 de la Ley 1/2022, de 3 de marzo, para la Igualdad de Mujeres y Hombres.

3.– Los programas comarcales de desarrollo rural se elaborar醤 a petici髇 de la Comisi髇 de Pol韙ica Agraria, Alimentaria y de Desarrollo Rural, contando con el apoyo de las diputaciones forales. Los elaborar醤 las asociaciones de desarrollo rural correspondientes, conforme a lo establecido por el Decreto 158/2002 de 25 de junio, o norma que lo sustituya, en colaboraci髇 con el servicio de gesti髇 de la Fundaci髇 Hazi, Lurralde.

4.– Los programas comarcales de desarrollo rural se aprobar醤 mediante orden de la persona titular del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de desarrollo rural y por los 髍ganos competentes de las diputaciones forales de los territorios afectados, tras consulta al Consejo Agrario, Alimentario y de Desarrollo Rural de Euskadi, y posterior informe favorable de la Comisi髇 de Pol韙ica Agraria, Alimentaria y de Desarrollo Rural. Tras su aprobaci髇 se comunicar醤 a las entidades locales implicadas para su conocimiento.

Asimismo, cuando los programas comarcales de desarrollo rural afecten a materias sobre las que las instituciones locales tengan competencias, las instituciones locales concernidas deber醤 aprobar la aplicaci髇 de los correspondientes programas comarcales de desarrollo rural en su instituci髇, as� como la ejecuci髇 de los proyectos o programas que de ellos emanen.

5.– El 醡bito temporal de aplicaci髇 de los programas comarcales de desarrollo rural ser� el mismo que el de los programas de desarrollo territorial, si bien a los tres a駉s de aplicaci髇 se efectuar�, desde una entidad independiente de la Administraci髇 vasca, una evaluaci髇 intermedia de cada programa. De esta evaluaci髇 se podr醤 derivar modificaciones en ellos, si as� se recomienda por la entidad evaluadora, y se consideran pertinentes desde los departamentos del Gobierno Vasco y de las tres diputaciones forales competentes en materia de desarrollo rural, previo acuerdo de la Comisi髇 de Pol韙ica Agraria, Alimentaria y de Desarrollo Rural.

6.– La metodolog韆 ser� dise馻da de manera que propicie el enfoque participativo ascendente (玝ottom-up�), de cara a implicar a los agentes econ髆icos, sociales y medioambientales m醩 representativos de la comarca. Esta metodolog韆 se consensuar� y validar� en el seno de la Comisi髇 de Pol韙ica Agraria, Alimentaria y de Desarrollo Rural, previa consulta al Consejo Agrario, Alimentario y de Desarrollo Rural de Euskadi, y garantizar� el derecho de utilizaci髇 del euskera en la participaci髇 de los ciudadanos y ciudadanas.

7.– Las acciones a ejecutar derivadas de las l韓eas de actuaci髇 contempladas en los programas comarcales de desarrollo rural, as� como su nivel de prioridad, se concretar醤 en planes de gesti髇 anuales.

8.– La ejecuci髇 de los planes comarcales de desarrollo rural corresponder� a la instituci髇 pertinente en el 醡bito de sus competencias, conforme a lo dispuesto en la Ley de Territorios Hist髍icos y conforme a lo dispuesto en la Ley de Instituciones Locales de Euskadi.

Art韈ulo 11.– Los planes de desarrollo local (PDL)

1.– Los ayuntamientos de los municipios con zonas rurales, as� como los concejos rurales, podr醤 elaborar con car醕ter voluntario planes espec韋icos que recojan para cada uno de los objetivos estrat間icos previstos en el art韈ulo 4 de esta ley, un conjunto estructurado de las principales necesidades y proyectos a abordar en su 醡bito de actuaci髇.

2.– En el proceso de elaboraci髇 de este plan se dise馻r� y desarrollar� un proceso participativo, de cara a implicar a los agentes econ髆icos, sociales y medioambientales m醩 representativos de la comarca, entre ellos las asociaciones de desarrollo rural.

3.– Los planes de desarrollo local deber醤 estar alineados con los programas de desarrollo territorial y planes comarcales de desarrollo rural que afecten a su 醡bito geogr醘ico, tener un horizonte m韓imo de planificaci髇 de dos a駉s y ser aprobados por los 髍ganos de gobierno correspondientes. Asimismo, deber醤 ser validados por la Comisi髇 de Pol韙ica Agraria, Alimentaria y de Desarrollo Rural, la cual validar� la metodolog韆 para su elaboraci髇, previa consulta al Consejo Agrario, Alimentario y de Desarrollo Rural de Euskadi.

Art韈ulo 12.– Gobernanza de las actuaciones a impulsar en las zonas rurales

La gobernanza se estructurar� bajo dos enfoques de actuaci髇 en los que participar醤 distintos agentes:

• a) Enfoque institucional, por el que se coordinar醤, impulsar醤, ejecutar醤 y supervisar醤 las principales actuaciones estrat間icas sectoriales emanadas desde el Gobierno Vasco, diputaciones forales e instituciones locales, en el 醡bito de sus competencias, con arreglo a los ejes de actuaci髇 prioritarios y objetivos sectoriales marcados en los programas de desarrollo territorial.
• b) Enfoque p鷅lico-privado local, por el que se propondr醤 e impulsar醤 actuaciones y proyectos sobre el terreno ligadas a los objetivos sectoriales marcados en cada programa comarcal de desarrollo rural, as� como se gestionar� la selecci髇 de proyectos, y se identificar醤 las herramientas financieras m醩 eficaces para su puesta en marcha.

Art韈ulo 13.– Gobernanza del enfoque institucional

1.– La gobernanza para el enfoque institucional, se coordinar� desde el departamento del Gobierno Vasco competente en materia de desarrollo rural, a trav閟 de la Comisi髇 de Pol韙ica Agraria, Alimentaria y de Desarrollo Rural, y se impulsar� desde los departamentos del Gobierno Vasco y diputaciones forales competentes en materia de desarrollo rural y desde las instituciones locales correspondientes.

2.– Asimismo, desde este 醡bito de gobernanza se determinar醤 las decisiones sobre la aplicaci髇, en su caso, del enfoque multifondo contemplado en el art韈ulo 19.4 de esta ley, para su empleo en el 醡bito de los programas de desarrollo territorial o de los planes comarcales de desarrollo rural.

3.– Los planes, programas e iniciativas institucionales, bien promovidos por la Administraci髇 general de la CAPV, bien por las administraciones forales, que afecten a los objetivos generales o sectoriales que incidan en las zonas rurales previstas en esta ley, con car醕ter previo a su aprobaci髇, deber醤 ser sometidos a informe vinculante por el departamento competente en materia de desarrollo rural perteneciente a la instituci髇 promotora, conforme al procedimiento que se establezca reglamentariamente, y lo dispuesto en este art韈ulo.

4.– Para el cumplimiento de lo dispuesto en este art韈ulo, las direcciones o unidades competentes en materia de desarrollo rural de cada una de las administraciones contempladas en el apartado primero de este art韈ulo, deber醤 realizar las funciones y actuaciones siguientes:

• a) La emisi髇 de los informes preceptivos previstos en el apartado anterior.
• b) El seguimiento del cumplimiento de los informes vinculantes y recomendaciones previstas en el punto 5 de este art韈ulo.
• c) La supervisi髇 del cumplimiento de las disposiciones financieras previstas en el art韈ulo 19 de esta ley en relaci髇 con los programas operativos institucionales de los fondos estructurales de la UE.
• d) Cuantas otras funciones le encomiende la Comisi髇 de Pol韙ica Agraria, Alimentaria y de Desarrollo Rural.

5.– Esas direcciones o unidades contar醤, en su caso, con el apoyo t閏nico del servicio de gesti髇 de la Fundaci髇 Hazi, Lurralde. Se establecer� reglamentariamente dentro de cada administraci髇, su organizaci髇, los procedimientos para la toma de decisiones y tramitaci髇 de los informes, las casu韘ticas que puedan surgir en caso de discrepancias con los informes, as� como cualquier otra cuesti髇 relativa a las funciones encomendadas en este apartado.

6.– Los informes se elaborar醤 en el plazo m醲imo de dos meses y se trasladar醤 para su aprobaci髇, con car醕ter preceptivo, a la Comisi髇 de Pol韙ica Agraria, Alimentaria y de Desarrollo Rural.

7.– Una vez aprobados, los informes tendr醤 car醕ter vinculante en todas las zonas rurales establecidas. En ellos se analizar� la adecuaci髇 de los planes, programas e iniciativas institucionales a los programas de desarrollo territorial afectados en el 醡bito territorial de su actuaci髇, supervisando si han tenido en cuenta las necesidades, prioridades, objetivos sectoriales y ejes de actuaci髇 de la zona rural definida para cada programas de desarrollo territorial, se馻lando, en su caso, los contenidos que deban ser modificados o revisados. Los informes se trasladar醤 posteriormente a la instituci髇 y departamentos afectados.

8.– La decisi髇 de aplicar en alguna zona rural de la CAPV, bien en el 醡bito geogr醘ico de los planes de desarrollo territorial o bien en el de los programas comarcales de desarrollo rural, un enfoque multifondo ligado a los fondos EIE o a otros posibles instrumentos financieros existentes en el 醡bito de la UE, conforme a lo previsto en al art韈ulo 19.4, se adoptar� por acuerdo del Consejo de Gobierno a propuesta del consejero o consejera del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de desarrollo rural, previo acuerdo de la Comisi髇 de Pol韙ica Agraria, Alimentaria y de Desarrollo Rural.

Art韈ulo 14.– Gobernanza del enfoque p鷅lico-privado local

1.– La gobernanza p鷅lico-privada a nivel local se coordinar� desde la Fundaci髇 Hazi a trav閟 de la creaci髇 en dicha organizaci髇 de un servicio de gesti髇 orientado al desarrollo territorial, que se denominar� Lurralde.

2.– Lurralde se dotar� de la estructura t閏nica y administrativa necesaria para ejercer eficientemente las funciones que se le atribuyen en el art韈ulo 15.

3.– En el 醡bito organizativo y de gesti髇, Lurralde se estructurar� en torno a dos 醡bitos territoriales:

• a) 羗bito comarcal. En los 醡bitos geogr醘icos de las comarcas que se establezcan.
• b) 羗bito supracomarcal.

4.– El enfoque comarcal de gobernanza se articular� con base en las asociaciones de desarrollo rural (ADR) que, a trav閟 de su voluntaria vinculaci髇, y su coordinaci髇 con Lurralde, sean reconocidas como agentes colaboradores de la Administraci髇 p鷅lica.

5.– Esta vinculaci髇 se llevar� a efecto, a trav閟 de la suscripci髇 de un convenio de colaboraci髇 plurianual con el departamento del Gobierno Vasco competente en materia de desarrollo rural, as� como con el correspondiente de la diputaci髇 foral ligada al territorio hist髍ico del 醡bito de las asociaciones de desarrollo rural.

6.– El convenio de colaboraci髇 tendr� como objetivo principal reforzar el actual modelo de gobernanza local, posibilitando un funcionamiento integrado y eficiente de las asociaciones de desarrollo rural alineado con el enfoque de gobernanza institucional.

7.– El citado convenio regular� aquellos aspectos organizativos, financieros y de gesti髇 ligados a la correcta ejecuci髇 de las funciones y actuaciones contempladas en 閘. Entre dichas actuaciones, se recoger醤 las ligadas a la elaboraci髇 y gesti髇 de los programas comarcales de desarrollo rural as� como la elaboraci髇 de los planes de gesti髇 anuales.

8.– Asimismo, la suscripci髇 del convenio precisar� que las asociaciones de desarrollo rural incorporen a sus fines estatutarios:

• a) Los objetivos generales y sectoriales contemplados en esta ley.
• b) La integraci髇 o colaboraci髇 con los agentes socioecon髆icos y sectoriales m醩 representativos de su 醡bito geogr醘ico, entendiendo como tales, al menos:
  • i) Ayuntamientos, concejos, cuadrillas, y otro tipo de entidades locales.
  • ii) Representantes de los principales sectores econ髆icos y del 醡bito social, cultural y medioambiental, presentes en la comarca.
  • iii) Entidades de apoyo al emprendimiento, desarrollo econ髆ico o innovaci髇.
  • iv) Entidades del tejido asociativo p鷅lico-privado, en particular de organizaciones profesionales agrarias y de las asociaciones de mujeres del medio rural.

9.– Las asociaciones de desarrollo rural que suscriban el oportuno convenio de colaboraci髇, podr醤 seguir realizando aquellas otras funciones previstas en sus estatutos que no contravengan lo acordado en el correspondiente convenio.

10.– Se establecer醤 reglamentariamente los procedimientos administrativos para el desarrollo de las disposiciones relativas a los contenidos m韓imos, duraci髇 y efectos que deber醤 contemplar los convenios de colaboraci髇, as� como las consecuencias derivadas de los posibles incumplimientos de la ejecuci髇 de los planes de gesti髇 o de una posible desvinculaci髇 de las asociaciones de desarrollo rural. En todo caso, las dotaciones econ髆icas anuales destinadas a su ejecuci髇 y desarrollo deber醤 acomodarse a lo que establezcan las leyes de presupuestos generales de la CAPV.

11.– En los 醡bitos que queden fuera del convenio de colaboraci髇 firmado con el Gobierno Vasco y con las diputaciones forales, las federaciones de asociaciones de desarrollo rural creadas en cada territorio hist髍ico y en la CAPV tendr醤 la funci髇 de coordinar las asociaciones de desarrollo rural, unificando ideas, proyectos e iniciativas de inter閟 supramunicipal o supracomarcal. Para ello, y para desarrollar los proyectos necesarios, las federaciones podr醤 firmar convenios con las administraciones.

Art韈ulo 15.– Funciones de Lurralde

1.– Son funciones de Lurralde en el 醡bito supracomarcal las siguientes:

• a) La colaboraci髇 en la elaboraci髇 de los programas de desarrollo territorial, y en su conocimiento y difusi髇, as� como su consideraci髇 para la elaboraci髇 de los programas comarcales de desarrollo rural.
• b) El dise駉 de la metodolog韆 para la elaboraci髇 de los programas comarcales de desarrollo rural.
• c) El conocimiento de los planes, programas e iniciativas institucionales previstos en el art韈ulo 13.3 de esta ley y de las principales l韓eas de ayudas institucionales vascas, estatales y de la UE de apoyo financiero a proyectos sectoriales.
• d) La coordinaci髇 y b鷖queda de sinergias y proyectos con los principales agentes sectoriales, asociaciones, entidades y organizaciones para el impulso y desarrollo de los programas de desarrollo territorial y los programas comarcales de desarrollo rural.
• e) La interlocuci髇 y participaci髇 en proyectos transversales, proyectos piloto, proyectos espec韋icos o de especializaci髇 en un 醡bito sectorial, tanto internos como en el 醡bito europeo e internacional.
• f) El seguimiento de las propuestas normativas, tendencias, foros y proyectos novedosos ligados al desarrollo territorial, con vocaci髇 de intercambio y cooperaci髇 transversal a nivel europeo e internacional.
• g) La participaci髇 en las reuniones de la Red Vasca de Desarrollo Rural, creada en al art韈ulo 16 de esta ley, y la interlocuci髇 con la Comisi髇 de Pol韙ica Agraria, Alimentaria y de Desarrollo Rural.
• h) El apoyo t閏nico para la realizaci髇 de las actuaciones y funciones previstas en el art韈ulo 13.4 de esta ley.
• i) El apoyo a la Secretar韆 T閏nica de la Comisi髇 de Pol韙ica Agraria, Alimentaria y de Desarrollo rural, prevista en la disposici髇 final primera.
• j) La colaboraci髇 con los grupos de acci髇 local que se constituyan.
• k) Establecer un sistema de indicadores compartido con el Gobierno Vasco, las diputaciones forales, la Comisi髇 de Pol韙ica Agraria, Alimentaria y de Desarrollo Rural y la Red Vasca de Desarrollo Rural, y en colaboraci髇 con Eustat, la UPV/EHU, y agentes econ髆icos, sociales y medioambientales m醩 representativos de la comarca.
• l) Evaluar mediante este sistema de indicadores los programas comarcales de desarrollo rural (PCDR) y los programas de desarrollo local (PDL).

2.– Son funciones de Lurralde en el 醡bito comarcal las siguientes:

• a) La dinamizaci髇 y coordinaci髇 de las asociaciones de desarrollo rural conforme al art韈ulo 14.4 de esta ley.
• b) Trabajar en colaboraci髇 con las asociaciones de desarrollo rural correspondientes la elaboraci髇 de los programas comarcales de desarrollo rural, as� como la evaluaci髇 al finalizar su vigencia, con el objetivo de garantizar el equilibrio entre las comarcas y las instituciones locales.
• c) El impulso y difusi髇 de los objetivos sectoriales espec韋icos y l韓eas de actuaci髇 previstos en los diferentes programas comarcales de desarrollo rural, as� como de los proyectos a desarrollar.
• d) El impulso y seguimiento de los planes de gesti髇 anuales.
• e) La captaci髇 de proyectos, acordes con los programas comarcales de desarrollo rural y los planes de gesti髇 anuales, y el asesoramiento, direccionamiento e intermediaci髇 en la gesti髇 de los proyectos para su articulaci髇 y financiaci髇.
• f) La ejecuci髇, en su caso, de determinados proyectos o actuaciones contemplados en los planes de gesti髇 anuales, sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 10.8.
• g) El asesoramiento, direccionamiento y apoyo a las personas y entidades promotoras sobre las posibles ayudas institucionales a los proyectos y actuaciones contemplados en los planes de gesti髇 anuales.
• h) La promoci髇 y direccionamiento del emprendimiento.

3.– Espec韋icamente, en las ayudas convocadas por los departamentos del Gobierno Vasco y de las diputaciones forales competentes en materia de desarrollo rural, ofrecer� un asesoramiento que abarcar� desde la maduraci髇 del proyecto y su encaje en las diferentes l韓eas de ayuda hasta cuestiones administrativas.

4.– Lurralde elaborar� una memoria anual con la recopilaci髇 de las principales actividades y proyectos impulsados en ambos 醡bitos de trabajo que ser� validada por la Comisi髇 de Pol韙ica Agraria, Alimentaria y de Desarrollo Rural.

Art韈ulo 16.– Red Vasca de Desarrollo Rural

1.– Asimismo, dentro de la gobernanza p鷅lico-privada a nivel local, se crea la Red Vasca de Desarrollo Rural, adscrita al departamento de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma competente en materia de desarrollo rural, con la finalidad de impulsar la conexi髇, coordinaci髇 y colaboraci髇 de las entidades y agentes implicados en el desarrollo rural.

2.– En dicha red se integrar醤 cargos institucionales y t閏nicos del Gobierno Vasco, diputaciones forales, Eudel y ACOA-AKE (Asociaci髇 de Concejos de 羖ava), cuadrillas, Lurralde, las asociaciones de desarrollo rural, los grupos de acci髇 local y, en general, otro tipo de organizaciones territoriales y sectoriales de referencia y agentes implicados en el despliegue de los programas comarcales de desarrollo rural. Se configura como una red abierta que ir� congregando a diferentes entidades y agentes en funci髇 de las diferentes tem醫icas a tratar.

3.– Sus funciones ser醤, entre otras:

• I) Ser antena de conocimiento del marco europeo en materia de desarrollo rural.
• II) Dar a conocer y compartir experiencias y proyectos innovadores, tanto de Euskadi como de otras zonas rurales de Europa, como input de oportunidad para algunas comarcas.
• III) Compartir la identificaci髇 de necesidades comunes y los planteamientos para su abordaje desde una perspectiva global.
• IV) Desarrollar un foro en el que se aborden tem醫icas concretas para el desarrollo de proyectos, el contacto entre participantes, la incorporaci髇 de informaci髇 relevante, el desarrollo de cursos de formaci髇, etc閠era.

4.– Se desarrollar� reglamentariamente la estructura, composici髇, y funciones de la red.

Art韈ulo 17.– Grupos de acci髇 local

Los grupos de acci髇 local que se constituyan conforme a la normativa comunitaria para el enfoque LEADER deber醤 alinear sus estrategias de desarrollo local participativo a los planes comarcales de desarrollo rural, si su 醡bito de actuaci髇 es comarcal, o a los programas de desarrollo territorial, si supera el 醡bito comarcal.

Art韈ulo 18.– Financiaci髇 institucional de las actuaciones en materia de desarrollo rural

1.– Las actuaciones a impulsar e implementar en los programas comarcales de desarrollo rural se financiar醤 desde los distintos programas de ayudas institucionales previstos en cada 醡bito sectorial, conforme a los procedimientos administrativos y de control financiero vigentes en cada momento e instituci髇.

2.– Todo proyecto o actuaci髇 de car醕ter privado o p鷅lico, contemplado en los planes de gesti髇 anuales de cada comarca y que quiera acceder a las diferentes l韓eas subvencionables o instrumentos financieros de los departamentos del Gobierno Vasco o de las diputaciones forales competentes en materia de desarrollo rural, podr� ser direccionado, y en su caso asesorado, tanto por las asociaciones de desarrollo rural como a trav閟 del servicio Lurralde de la Fundaci髇 Hazi.

3.– Las instituciones vascas ligadas a la gesti髇 del desarrollo rural impulsar醤 la puesta en marcha de instrumentos financieros espec韋icos para el apoyo a las iniciativas que se implementen en las zonas rurales de Euskadi. Dichos instrumentos financieros deber醤 estar alineados con las disposiciones comunitarias en esta materia.

4.– Los planes de ayudas ligados a los departamentos del Gobierno Vasco o de las diputaciones forales competentes en materia de desarrollo rural discriminar醤 positivamente aquellos proyectos identificados como tractores en los programas comarcales de desarrollo rural y en los planes de desarrollo local.

5.– Anualmente, los fondos disponibles para las l韓eas de ayudas subvencionables gestionadas por los departamentos del Gobierno Vasco y de las diputaciones forales competentes en materia de desarrollo rural y fuera del enfoque LEADER se distribuir醤 atendiendo a las estrategias y priorizaciones que se determinen en los diferentes instrumentos de planificaci髇 y a la caracterizaci髇 de las zonas rurales de Euskadi.

6.– Las instituciones p鷅licas vascas con competencia en el 醡bito del desarrollo rural garantizar醤 instrumentos financieros propios con el objetivo de, adem醩 de mantener las estructuras necesarias para desarrollar las herramientas de planificaci髇 contempladas en esta ley, desarrollar los proyectos concretos recogidos en los programas comarcales de desarrollo rural.

Art韈ulo 19.– Apoyo al desarrollo rural desde los Fondos Estructurales y de Inversi髇 Europeos (EIE) y otros instrumentos de financiaci髇 de la UE

1.– Todos los programas operativos institucionales ligados a la articulaci髇 en la CAPV de los Fondos Estructurales y de Inversi髇 Europeos (EIE) o, en su caso, a otros posibles instrumentos financieros de la UE deber醤 destinar una parte de sus recursos financieros a apoyar, al menos, alguno de los ejes de actuaci髇 previstos en los programas de desarrollo territorial.

2.– La supervisi髇 del cumplimiento del precepto anterior corresponder� a las unidades competentes previstas en el art韈ulo 13.4 de esta ley.

3.– La gesti髇 de los programas operativos de estos fondos institucionales corresponder� al departamento del Gobierno competente como autoridad de gesti髇, o delegaci髇 de gesti髇 estatal del programa.

4.– No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, se podr� aplicar un enfoque multifondo para el conjunto o una parte de las zonas rurales de la CAPV, conforme a lo que posibilite la legislaci髇 comunitaria en materia de estrategias de desarrollo rural participativo, inversiones territoriales integradas (ITI), proyectos de cooperaci髇 o cualquier otra articulaci髇 financiera que posibilite dicho enfoque.

5.– La propuesta de aplicaci髇 de un enfoque multifondo para una determinada zona rural de la CAPV, que incluir韆 la asignaci髇 financiera de cada fondo, y en caso de aprobaci髇, conforme a lo dispuesto en al art韈ulo 13.8, la articulaci髇 y gesti髇 de los fondos, corresponder� al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de desarrollo rural.

DISPOSICI覰 TRANSITORIA

Las asociaciones de desarrollo rural reconocidas conforme al Decreto 158/2002, sobre el r間imen espec韋ico de las asociaciones de desarrollo rural, seguir醤 manteniendo dicho reconocimiento, as� como las funciones encomendadas o conveniadas con ellas conforme a dicha norma, en tanto esa norma no sea modificada o sustituida para adecuarse a lo dispuesto en esta ley.

DISPOSICI覰 DEROGATORIA

Quedan derogadas todas aquellas disposiciones de igual o inferior rango en todo aquello en lo que se opongan a lo establecido en la presente ley, en especial la Ley 10/1998, de 8 de abril, de Desarrollo Rural, y el Decreto 95/1998, de 2 de junio, de organizaci髇 y funcionamiento de Landaberri y del Consejo Consultivo de Desarrollo Rural.

LE0000015773_19980505L 10/1998 de 8 Abr. CA Pa韘 Vasco (desarrollo rural)LE0000047997_19980606D 95/1998 de 2 Jun. CA Pa韘 Vasco (organizaci髇 y funcionamiento de Landaberri y del Consejo Consultivo de Desarrollo Rural)

DISPOSICI覰 FINAL PRIMERA– Modificaci髇 de la Ley 17/2008, de 23 de diciembre, de Pol韙ica Agraria y Alimentaria

Uno.– El art韈ulo 92 de la Ley 17/2008, de 23 de diciembre, de Pol韙ica Agraria y Alimentaria queda redactado como sigue:

LE0000348014_20220716

Dos.– El art韈ulo 93 de la Ley 17/2008, de 23 de diciembre, de Pol韙ica Agraria y Alimentaria queda redactado como sigue:

LE0000348014_20220716

Tres.– El art韈ulo 94 de la Ley 17/2008, de 23 de diciembre, de Pol韙ica Agraria y Alimentaria queda redactado como sigue:

LE0000348014_20220716

DISPOSICI覰 FINAL SEGUNDA.– Modificaci髇 de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo

Uno.– El art韈ulo 221 de la Ley 2/2006, de 30 de junio, del Suelo y Urbanismo se modifica a馻diendo un nuevo apartado 10 con el siguiente texto:

LE0000233143_20240105

DISPOSICI覰 FINAL TERCERA.– Modificaci髇 de la Ley 2/2011, de 17 de marzo, de Caza

Se modifica el apartado tercero del art韈ulo 36 de la Ley 2/2011, de 17 de marzo, de Caza, con la siguiente redacci髇:

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DISPOSICI覰 FINAL CUARTA.– Desarrollo reglamentario

1.– El Consejo de Gobierno aprobar� las disposiciones de aplicaci髇 y desarrollo contempladas en esta ley, sin perjuicio de las facultades de desarrollo normativo que correspondan, en su caso, a los territorios hist髍icos.

2.– Asimismo, se faculta a la persona titular del departamento competente en materia de desarrollo rural para dictar las disposiciones necesarias para la adecuaci髇 de los contenidos estrictamente t閏nicos de la presente ley, y para adaptarse a las modificaciones de la normativa europea y de la legislaci髇 b醩ica estatal, en su caso.

DISPOSICI覰 FINAL QUINTA.– Entrada en vigor

La presente ley entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial del Pa韘 Vasco.

Por consiguiente, ordeno a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi, particulares y autoridades, que la guarden y hagan guardarla.