Decreto 94/2009, de 26 de mayo, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la revisión de las Directrices sectoriales sobre actividades e instalaciones ganaderas

Artículo 1 Objeto y finalidades

1. Las presentes Directrices sectoriales tienen por objeto concretar y desarrollar las determinaciones que las Directrices generales de ordenación territorial de Aragón establecen para la ordenación de las actividades e instalaciones ganaderas.

2. En particular, estas Directrices tienen las siguientes finalidades:

• a) Procurar la más racional localización de las instalaciones ganaderas, desde el punto de vista territorial y urbanístico, fomentando el desarrollo y la mejora del subsector ganadero, considerado como un factor clave para el mantenimiento de la población en el territorio.
• b) Preservar los recursos naturales de las afecciones generadas por la ganadería intensiva, especialmente los recursos agua y suelo, y proteger el medio ambiente en general, sin perjuicio de lo previsto en los instrumentos de planificación de los recursos naturales.
• c) Fijar límites a la instalación de explotaciones ganaderas en determinadas zonas del territorio, en función de la capacidad de acogida de los residuos en las tierras de cultivo, de la posibilidad de contaminación de los acuíferos, de las afecciones a la población y a los lugares o construcciones de interés cultural, paisajístico o turístico.
• d) Establecer sistemas de información territorial, dirigidos a mejorar el conocimiento de la distribución de las instalaciones ganaderas sobre el territorio y su previsible evolución.

Artículo 2 Ámbito de aplicación

1. Estas Directrices sectoriales serán de aplicación a la instalación, traslado o modificación de las explotaciones ganaderas.

2. A los efectos de esta normativa, se entiende como explotación ganadera la unidad técnico-económica caracterizada por la existencia de un conjunto de animales, instalaciones y bienes organizados por su titular para la producción de ganado y prestación de servicios ganaderos para el mercado, no considerándose incluidos en la misma los núcleos zoológicos, definidos en su normativa específica, las explotaciones domésticas y los mataderos.

3. Quedan excluidas del ámbito de aplicación de estas Directrices sectoriales las explotaciones apícolas, reguladas por su normativa sectorial.

4. El ámbito de aplicación de estas Directrices sectoriales comprende la totalidad del territorio de la Comunidad Autónoma de Aragón.

Artículo 3 Naturaleza y régimen jurídico

Las Directrices sectoriales sobre actividades e instalaciones ganaderas son un instrumento de ordenación territorial cuyo régimen jurídico es el establecido por la Ley de Ordenación del Territorio vigente.

Artículo 4 Vigencia y revisión

1. Las determinaciones de estas Directrices sectoriales tendrán vigencia indefinida en tanto no se revisen o modifiquen, conforme al procedimiento establecido en la Ley de Ordenación del Territorio vigente, sin perjuicio de las facultades que para su desarrollo correspondan a los Departamentos competentes por razón de la materia.

2. Las presentes Directrices se revisarán en el plazo de diez años desde la fecha de su entrada en vigor. No obstante, podrán revisarse o modificarse si el Gobierno de Aragón lo estima necesario, teniendo en cuenta la evolución de la actividad ganadera o la necesidad de adaptarlo a nuevas disposiciones legales o de planeamiento de rango superior.

Artículo 5 Medidas de apoyo

Los Departamentos del Gobierno de Aragón, en el ámbito de sus respectivas competencias, impulsarán medidas de apoyo al subsector ganadero para la aplicación de las presentes Directrices Sectoriales.

Artículo 6 Definiciones

A los efectos de lo previsto en estas Directrices, se denomina:

• a) Agricultor joven: La persona que haya cumplido los dieciocho años y no haya cumplido cuarenta años y ejerza o pretenda ejercer la actividad agraria.
• b) Cambio de orientación productiva: Todo cambio de especie o modificación de fase productiva dentro de una misma especie en una explotación ganadera.
• c) Carga de nitrógeno(N): Índice que expresa la cantidad de nitrógeno por unidad de superficie agrícola útil durante un periodo anual completo. Se mide en kilogramos de nitrógeno por hectárea y año. Este índice se calcula a partir de la producción total de estiércol de las explotaciones ganaderas existentes en un territorio (municipio o comarca) y de la superficie agrícola útil disponible en ese territorio.
• d) Viviendas diseminadas: Edificaciones residenciales que, contando con las autorizaciones y licencias preceptivas, no se agrupan formando núcleo de población.
• e) Estiércol: Subproducto de origen animal no transformado, consistente en deyecciones ganaderas, la cama, el agua de lavado y restos de pienso, en proceso de cambio biológico. En función del sistema de producción, tendrá diferente contenido de agua, dando lugar a estiércol sólido, semisólido o líquido.
• f) Explotaciones domésticas: Aquellas que pueden existir en municipios en los que el carácter diseminado de las viviendas y el tipo de edificación no las hagan incompatibles con otros usos, siempre que se destinen a cubrir únicamente el autoconsumo o el uso familiar de la casa, así como aquellas otras que estén definidas como tales en la legislación vigente.

  Para que una explotación doméstica sea considerada como tal, su capacidad no superará las dos cabezas de ganado vacuno, tres équidos o cerdos de cebo, ocho cabezas de ganado ovino o caprino, cinco conejas madres, treinta aves o dos U.G.M. para el resto de especies o si conviven más de una especie.

• g) Explotación ganadera mixta: El conjunto de instalaciones del mismo titular que alberguen dos o más especies de animales de producción, excluidas las destinadas a sistemas de producción intensivo de porcino, aviar o cunícola, cuya capacidad total no supere las 150 UGM.
• h) Núcleo de población: La agrupación de edificaciones residenciales, susceptibles de necesitar servicios urbanísticos y dotaciones comunes.
• i) Sistema de explotación extensivo: Aquel en el que el ganado se alimenta principalmente mediante pastoreo.
• j) Sistema de explotación intensivo: Aquel en el que los animales se encuentran estabulados, donde se les suministra alimentación, así como todo aquel que no cumpla la definición de sistema de explotación extensivo.
• k) Superficie agrícola cultivable: la superficie de las tierras arables y de los cultivos leñosos y hortícolas.
• l) Superficie agrícola útil: aquella superficie en la que los estiércoles pueden ser valorizados como fertilizantes orgánicos, considerando que el estiércol puede aplicarse en la superficie agrícola cultivable, en los pastos y pastizales, conforme a los usos establecidos en el Sistema de Información Geográfica de Identificación de Parcelas Agrícolas (SIGPAC), tomando como referencia la base de datos más actualizada disponible.
• m) U.G.M.: Unidad de ganado mayor, equivalente a un bovino adulto (mayor de 24 meses), según la tabla de equivalencias que figura en el Anexo I.
• n) Valorización de estiércol como fertilizante orgánico: Método de aplicación directa del estiércol a la superficie agrícola útil, ya sea de forma mecanizada o directamente por el ganado, para mejorar su fertilidad y suministrar nutrientes.

Artículo 7 Clasificación de las explotaciones ganaderas

Las explotaciones ganaderas se clasifican conforme a lo previsto en la normativa sectorial aplicable para cada una de las especies animales.

Artículo 8 Determinación de la carga ganadera de los municipios

1. La carga ganadera de los municipios se expresa por el índice de carga de nitrógeno en cada municipio.

2. El cálculo de la carga ganadera del municipio está en función de las U.G.M. resultantes de todas las especies ganaderas, de los kilogramos de nitrógeno producidos por plaza de ganado y año, y de las superficies agrícolas útiles disponibles para la aplicación de estiércol y purines. En el Anexo I se indica la tabla de equivalencias en U.G.M. y de producción de nitrógeno por plaza y año de las diferentes especies ganaderas.

3. Por orden conjunta de los Departamentos competentes en las materias objeto de estas Directrices, previo trámite de información pública, se establecerá el índice de carga ganadera de los municipios de la Comunidad Autónoma de Aragón y la declaración de los municipios con sobrecarga ganadera, con una periodicidad de, al menos, cada tres años.

4. En las órdenes de declaración de municipios con sobrecarga ganadera, podrán ser revisados o actualizados los límites de los índices de carga de nitrógeno establecidos en el artículo 9 y el valor de los índices de carga de Nitrógeno de cada municipio, respectivamente, en función de los datos disponibles en cada momento.

Artículo 9 Municipios con sobrecarga ganadera

1. Se considera municipio con sobrecarga ganadera aquel en el que la actividad ganadera, de carácter extensivo o intensivo, resulta superior a la admisible en relación con la superficie agrícola útil disponible para la aplicación de estiércoles y purines.

A estos efectos se contabilizarán también las posibles aportaciones de estiércoles realizadas en otros municipios y viceversa, conforme a las autorizaciones administrativas vigentes.

2. El valor del índice de carga de nitrógeno a partir del cual los municipios son considerados con sobrecarga ganadera es el siguiente:

• a) Municipios con superficie incluida en zonas vulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos:
  • - Más de 170 Kg. de N/ha y año.
  • - Más de 210 Kg. de N/ha y año durante la aplicación de los primeros programas de acción cuatrienal en dichas zonas.
• b) Para el resto de los municipios, más de 220 Kg. de N/ha y año.

3. La pertenencia de un municipio al grupo de municipios con sobrecarga ganadera conllevará:

• a) El establecimiento de una moratoria temporal para la instalación o ampliación de explotaciones ganaderas cuyos proyectos contemplen la aplicación de estiércoles, en superficies agrícolas del municipio con sobrecarga, como método de gestión de los mismos.
• b) La prohibición de realizar aplicaciones agrícolas de estiércol de explotaciones ubicadas en otros municipios, en parcelas que no estuviesen acreditadas para estos usos en autorizaciones de instalaciones ganaderas preexistentes, salvo si se cumple lo establecido en el tercer guión del siguiente apartado 4.a).
• c) El carácter prioritario del municipio con sobrecarga en el fomento y la aplicación de métodos de tratamiento alternativo de los estiércoles.

4. Sin perjuicio de lo establecido en los apartados anteriores y en los programas de actuación de las zonas vulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos, en los municipios con sobrecarga ganadera, excepcionalmente podrán ser autorizadas instalaciones o ampliaciones ganaderas en los siguientes supuestos:

• a) Que el promotor del proyecto acredite:
  • 1. Ser agricultor joven, que disponga de base territorial suficiente, o
  • 2. Descendiente en primer grado por consanguinidad o afinidad del titular de una explotación existente, con licencia de actividad e inscrita en el Registro de Explotaciones Ganaderas, que tome su relevo en la misma, o
  • 3. Que dispone de la base territorial suficiente para la aplicación agrícola del estiércol procedente de todas sus explotaciones ganaderas, conforme a lo establecido en el Anexo XII.2, siempre que la distancia máxima de las parcelas a la(s) explotación(es) sea inferior a 25 kilómetros.
• b) Otras situaciones que puedan contemplarse en la Orden conjunta referida en el apartado 3 del artículo 8.

En ningún caso, la capacidad final de la instalación ganadera autorizada superará los límites establecidos en el apartado I.A) del Anexo II de estas Directrices.

5. En la actualización periódica de la carga de nitrógeno por municipio, se tendrán en cuenta los eventuales excedentes de nitrógeno derivados de las autorizaciones excepcionales contempladas en el apartado 4 de este artículo.

6. En municipios declarados con sobrecarga ganadera, podrán ser autorizadas nuevas instalaciones o ampliaciones de explotaciones ganaderas si éstas disponen de sistemas de tratamiento alternativo al de la aplicación agrícola de los estiércoles en dichos municipios.

Artículo 10 Prevención de la contaminación difusa generada por estiércoles

1. El Gobierno de Aragón instrumentará, con la colaboración del subsector ganadero, mecanismos de recogida, transporte, valorización, tratamiento colectivo de estiércoles y cualquier otra medida de apoyo necesaria para prevenir la contaminación difusa del suelo y de las aguas superficiales y subterráneas, generada por estiércoles, priorizando su valorización como fertilizante orgánico.

2. El Gobierno de Aragón fomentará la creación de centros gestores de estiércoles para facilitar la aplicación de los mecanismos para el tratamiento colectivo y valorización de estiércoles a que se refiere el apartado anterior.

3. Se definirán las zonas que requieran la aplicación de estas medidas de prevención de la contaminación difusa, concediendo prioridad a aquellas zonas en las que exista una elevada concentración de explotaciones de ganadería intensiva y a aquellas otras en las que exista afección medioambioental a entornos sensibles por su especial valor ecológico, así como los mecanismos concretos de intervención, atendiendo a las particulares condiciones medioambientales, sociales y ganaderas de cada una de las zonas de actuación.

Artículo 11 Licencias

1. La construcción, montaje, explotación, traslado o modificación sustancial de una actividad ganadera estará sujeta a uno de los regímenes de intervención administrativa ambiental recogidos en el Anexo II de estas Directrices.

2. La tramitación de las autorizaciones o licencias se realizará conforme a lo establecido para cada régimen de intervención en los correspondientes títulos de la Ley 7/2006, con las especificidades previstas en estas Directrices.

3. La solicitud para iniciar el procedimiento que en cada caso corresponda, deberá acompañarse, además de toda la documentación exigida por la Ley7/2006, de la ficha para la calificación de actividades ganaderas, cuyo modelo se incluye como Anexo III, debidamente cumplimentada.

4. En el supuesto de las instalaciones sujetas al régimen de autorización ambiental integrada (Apartado II del Anexo II) el promotor de la instalación deberá solicitar, conforme al artículo 45 de la Ley 7/2006, de protección ambiental de Aragón, el informe de compatibilidad urbanística ante el Ayuntamiento en cuyo término municipal se proyecte instalar la explotación ganadera, con carácter previo a la solicitud de autorización ambiental integrada, mediante el modelo del Anexo IV. El Ayuntamiento inscribirá en su registro de entrada la solicitud presentada y expedirá el informe de compatibilidad urbanística en el plazo de 30 días, previo informe de la Oficina Comarcal de Agricultura y Alimentación sobre el cumplimiento de las determinaciones sectoriales de su competencia contenidas en las presentes Directrices, que será emitido en el plazo de 10 días, desde su solicitud por el Ayuntamiento.

5. El Ayuntamiento, para el otorgamiento de licencias ambientales de actividades clasificadas de instalaciones ganaderas, tendrá en cuenta las peticiones de compatibilidad urbanística registradas, por si pudiera producirse un incumplimiento de distancias entre las instalaciones objeto de solicitud de licencia de actividad clasificada, por una parte, y de autorización ambiental integrada, por otra.

En el caso de incompatibilidad de ubicación por incumplimiento de distancias, el Ayuntamiento informará de esta circunstancia al órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada, a la vez que recabará de éste que le informe sobre el estado de tramitación del citado procedimiento de autorización ambiental integrada. De confirmarse la referida incompabilidad, tendrá preferencia para la tramitación de la licencia o autorización aquella solicitud de inicio de procedimiento con fecha de entrada anterior en el registro del órgano competente para conocer del mismo, dejando en suspenso la tramitación de la otra solicitud hasta que se haya procedido a la resolución de la preferente.

Artículo 12 Licencia de inicio de actividad

1. Con carácter previo al comienzo de la actividad ganadera, y una vez obtenida la autorización ambiental integrada o la licencia de actividad clasificada, deberá solicitarse ante el Ayuntamiento la licencia de inicio de actividad. La tramitación se realizará conforme al Título VI de la Ley 7/2006.

2. El Ayuntamiento, una vez comprobada la idoneidad de la documentación presentada, comprobará que las instalaciones realizadas se ajustan al proyecto aprobado y a las medidas correctoras impuestas, levantando el correspondiente acta de comprobación, cuyo modelo se recoge en el Anexo V.

En el caso de instalaciones sometidas a evaluación de impacto ambiental o autorización ambiental integrada, el Ayuntamiento remitirá la referida documentación al órgano ambiental para que éste extienda el acta de comprobación, conforme a lo previsto en el artículo 73 de la Ley 7/2006.

3. Una vez practicada el acta de comprobación que corresponda, el Ayuntamiento resolverá y notificará al interesado la licencia de inicio de actividad.

4. El plazo máximo para resolver y notificar será de un mes, contado desde la fecha de su solicitud, salvo que la actividad esté sujeta a evaluación de impacto ambiental o autorización ambiental integrada, en cuyo caso será de dos meses. Transcurridos dichos plazos sin haberse notificado la resolución, la solicitud podrá entenderse estimada.

Articulo 13 Inscripción en el Registro de Explotaciones Ganaderas

1. Una vez obtenidos todos los permisos, autorizaciones o licencias exigibles por la normativa vigente, ninguna nueva explotación podrá iniciar su actividad sin estar registrada y haber recibido el correspondiente código de identificación.

2. La licencia de inicio de actividad será requisito previo a la inscripción de las explotaciones ganaderas en los correspondientes Registros Oficiales de la Comunidad Autónoma.

3. La solicitud de inscripción en el Registro de Explotaciones Ganaderas se dirigirá al Director del Servicio Provincial en el que se ubique la instalación o actividad, a través de la Oficina Comarcal de Agricultura y Alimentación acompañada de la siguiente documentación:

• a) Memoria y planos de emplazamiento y planta de la explotación.
• b) Copia de la licencia de inicio de actividad.

4. Los Servicios Veterinarios Oficiales de la Oficina Comarcal de Agricultura y Alimentación completarán la documentación mencionada anteriormente, mediante acta de inspección, a fin de comprobar que las medidas correctoras y de bioseguridad, bienestar animal, ubicación y capacidad, se adecuan a lo proyectado.

5. Las Oficinas Comarcales de Agricultura y Alimentación remitirán la propuesta y documentación al Servicio Provincial de Agricultura y Alimentación correspondiente para que el Director emita la resolución sobre la inscripción en el Registro de Explotaciones Ganaderas.

6. La resolución sobre la inscripción será notificada al interesado en el plazo de un mes desde la fecha de solicitud, entendiéndose desestimada si en dicho plazo no hubiera sido resuelta.

Artículo 14 Cese de la actividad, caducidad de la licencia y cancelación en el Registro de Explotaciones Ganaderas

1. Si el titular de la licencia no ejerce efectivamente la actividad durante el plazo que se establezca en las ordenanzas municipales, podrá dar lugar al inicio de un procedimiento de caducidad de la licencia por parte del Ayuntamiento, de oficio o a instancia de cualquier vecino con interés directo en la actividad o de la Administración autonómica, con audiencia del interesado, para evitar el efecto limitante que la existencia de licencias no ejercidas realmente pueda suponer para la implantación de otras actividades ganaderas.

2. En aquellos casos en los que la actividad de las explotaciones ganaderas se interrumpa durante un período de un año, se procederá a considerar la explotación como inactiva. No obstante, cuando por causas justificadas se prevea la interrupción de la actividad durante un plazo superior a un año, se comunicará por su titular a los organismos con competencias en la materia, exponiendo los motivos y el plazo previsto de reapertura. La Administración autonómica resolverá lo procedente respecto al mantenimiento o cancelación temporal de la inscripción en el Registro de Explotaciones Ganaderas.

3. Si transcurren más de dos años desde la consideración de inactividad sin que la explotación reanude nuevamente su actividad, se procederá a darle de baja en el registro correspondiente, salvo causa de fuerza mayor, previo el correspondiente procedimiento en el que se dará audiencia al interesado.

4. El Departamento responsable en materia de ganadería comunicará a los Ayuntamientos afectados las cancelaciones de inscripción que se produzcan por baja en la actividad ganadera.

5. Los Ayuntamientos que acuerden la caducidad o anulación de licencias de actividades ganaderas, habrán de notificarlo a los Servicios Veterinarios de las Oficinas Comarcales de Agricultura y Alimentación de la Comunidad Autónoma, a los efectos antes indicados.

6. Los cambios de titularidad de aquellas instalaciones ganaderas que carezcan de licencia municipal de actividad, pero consten inscritas en el Registro de Explotaciones Ganaderas de la Administración autonómica, podrán determinar la incoación de expediente de cancelación de esta última inscripción, con audiencia del Ayuntamiento y de los interesados.

Artículo 15 Cambios de titularidad en el Registro de Explotaciones Ganaderas

1. Para la formalización de cambios de titularidad en el Registro de Explotaciones Ganaderas, los solicitantes de las mismas habrán de presentar, la correspondiente solicitud en los Servicios Veterinarios Oficiales de la Oficina Comarcal de Agricultura y Alimentación.

2. En el caso de que la explotación ganadera objeto de cambio de titularidad tenga licencia ambiental de actividad clasificada, además, deberá acompañarse copia compulsada de la comunicación al Ayuntamiento de la transmisión de la licencia, conforme al artículo 70 de la Ley 7/2006. En su defecto, se aportará copia de la citada licencia ambiental de actividad clasificada o bien certificación del Ayuntamiento que acredite la existencia de dicha licencia, con indicación de la fecha de concesión de la misma y de la fecha de calificación de la actividad por la Comarca u organismo procedente.

3. En el caso de que la explotación ganadera esté sometida a autorización ambiental integrada, deberá tenerse en cuenta lo dispuesto en el artículo 58 de la Ley 7/2006, y se aportará, junto a la solicitud, copia de la notificación al órgano ambiental competente.

4. Las Oficinas Comarcales de Agricultura y Alimentación informarán sobre la solicitud y elevarán la propuesta y el expediente al Servicio Provincial correspondiente para que el Director emita la resolución sobre la inscripción del nuevo titular en el Registro de Explotaciones Ganaderas.

5. En el caso de explotaciones ganaderas legalmente instaladas que, por modificación del planeamiento urbanístico municipal, incumplan las distancias exigibles en los Anexos VI y VII de las presentes Directrices, la autorización del cambio de titularidad quedará sujeta al informe previo favorable del correspondiente Ayuntamiento.

6. Las explotaciones ganaderas legalmente instaladas que, con la entrada en vigor de las presentes Directrices, incumplan las distancias exigibles en las mismas, gozarán de los derechos reconocidos en las autorizaciones o licencias otorgadas y, en consecuencia, podrán ser autorizados los cambios de titularidad en dichas explotaciones.

7. En cualquier caso, la explotación cuya titularidad se transmite deberá cumplir las condiciones mínimas de las instalaciones ganaderas, las medidas de bioseguridad y las normas de gestión ambiental establecidas en estas Directrices.

Artículo 16 Cambios de orientación productiva

1. Cuando se pretenda cambiar la orientación productiva de una explotación se solicitará en las Oficinas Comarcales de Agricultura y Alimentación mediante instancia, acompañada de una memoria explicativa, dirigida al Director del Servicio Provincial de Agricultura y Alimentación, quien podrá concederla siempre que se cumplan las condiciones siguientes:

• a) Que no se supere el número de U.G.M.
• b) Que se cumplan las condiciones higiénico-sanitarias y ambientales previstas en estas Directrices.
• c) Que la nueva orientación no exija mayores distancias con respecto a otras explotaciones, preexistentes o futuras, que la orientación actual.
• d) Que la Oficina Comarcal de Agricultura y Alimentación informe favorablemente.
• e) Que se informe previamente al Ayuntamiento del cambio proyectado, y éste comunique por escrito su conformidad.

2. Los cambios de orientación que no reunan las condiciones del apartado anterior, se tramitarán como modificación de la actividad, conforme a lo establecido en los apartados 1 y 2 del artículo 11 de estas Directrices.

3. En el caso de las instalaciones que estén sometidas a autorización ambiental integrada se deberá tramitar previamente el carácter sustancial o no sustancial de dicho cambio de orientación productiva, según el artículo 41 de la Ley 7/2006.

Artículo 17 Adaptación de las instalaciones ganaderas a la normativa de bienestar animal

Aquellas explotaciones ganaderas inscritas en el Registro de Explotaciones Ganaderas que deban adaptar sus instalaciones a los requisitos establecidos en la normativa de bienestar animal, serán autorizadas a realizarla como modificación no sustancial de las mismas, si se cumplen las siguientes condiciones:

• a) En ningún caso se permitirá el incremento de la capacidad que tenga autorizada e inscrita en el Registro de Explotaciones Ganaderas.
• b) La nueva superficie construida para la adaptación deberá cumplir las siguientes condiciones:
  • 1. Se ajustará estrictamente a las necesidades adicionales derivadas de la normativa de bienestar animal.
  • 2. Respetarán las distancias existentes a núcleos de población o viviendas diseminadas.
  • 3. Mantendrán las distancias existentes a otras instalaciones ganaderas, admitiéndose excepcionalmente una tolerancia máxima del 5 por 100.

Artículo 18 Situaciones sobrevenidas

1. Cuando, por modificación aislada, desarrollo o ejecución del planeamiento urbanístico municipal o por aplicación de las presentes Directrices, se incumplan de forma motivada las distancias exigibles en las mismas a las explotaciones ganaderas legalmente instaladas o declaradas administrativamente en precario, éstas podrán continuar desarrollando su actividad, sin perjuicio de lo establecido en la normativa urbanística y de régimen local, y en las respectivas resoluciones de regularización jurídico-administrativa.

2. Las viviendas diseminadas de nueva construcción en suelo no urbanizable, deberán guardar, con respecto a las explotaciones ganaderas legalmente establecidas, las distancias mínimas fijadas en el Anexo VI.

3. Asimismo, los elementos relevantes del territorio de nueva implantación, previstos en el Anexo VII, deberán guardar con respecto a las explotaciones ganaderas legalmente establecidas las distancias mínimas contempladas en el Anexo VII, sin perjuicio de la legislación aplicable en cada caso.

Artículo 19 Suelo apto para uso ganadero

1. Se considera suelo apto para el desarrollo de la actividad ganadera, el suelo clasificado como no urbanizable que los instrumentos de ordenación correspondientes establezcan para el desarrollo de la actividad agraria, en general, o ganadera, en particular. A tal efecto, admiten el uso ganadero las siguientes clases de suelo:

• a) Suelo no urbanizable genérico
• b) Suelo no urbanizable especial, en los supuestos en los que el planeamiento territorial o urbanístico o la normativa de protección aplicable permita ese uso.

2. Las nuevas explotaciones ganaderas no podrán emplazarse en suelo urbano o urbanizable.

3. Las instalaciones ganaderas deberán someterse al régimen de autorizaciones o licencia municipal que prevea la legislación urbanística vigente para construcciones en suelo no urbanizable.

Artículo 20 Condicionantes de la parcela

El órgano ambiental podrá requerir de oficio, o a instancia del órgano competente para resolver, a los titulares de aquellas explotaciones que se prevea implantar en parcelas colindantes con zonas ambientalmente sensibles, definidas en el Anexo V de la Ley 7/2006, que en el proyecto básico de la explotación se justifique la no afección a los valores ambientales objeto de protección de esas zonas.

Artículo 21 Normas de emplazamiento

1. En defecto de normas específicas del planeamiento urbanístico o territorial, las instalaciones ganaderas deberán guardar las distancias mínimas, respecto a los núcleos de población, que se recogen en el Anexo VI, salvo que por normativas específicas se establezcan otras mayores.

Estas distancias serán mayores en la franja de vientos dominantes. Se entiende como franja de vientos dominantes la comprendida en el sector definido por las direcciones +/- 22,5º sexagesimales, tomando como eje la dirección del viento dominante. Cuando no existan datos para determinar la dirección del viento dominante, la franja será definida por las direcciones NO/SE y O/E, con centro en la granja. Si el núcleo de población o zona urbanizable queda dentro del área definida anteriormente, las distancias fijadas en el Anexo VI serán hasta un 50 por 100 mayores para las instalaciones de porcino, vacuno y equino, y hasta un 20 por 100 mayores para las relativas a las demás especies.

2. Las distancias a los núcleos de población en los municipios que cuenten con alguna figura de planeamiento aprobada o de delimitación de suelo urbano, se medirán desde el punto de la línea de delimitación de los suelos urbanizable o urbano del núcleo de población más próximo a la explotación ganadera hasta el punto más próximo construido de la explotación ganadera, sean los edificios u otros elementos funcionales de la misma susceptible de producir emisiones molestas, nocivas, o insalubres.

3. Las distancias a los núcleos de población en los municipios que no tengan instrumento de planeamiento aprobado, se medirán desde el punto de la edificación que, formando parte del suelo urbano del núcleo de población, esté más próximo a la explotación ganadera, hasta el punto más próximo construido de la explotación, sea la edificación u otro elemento funcional de la misma susceptible de producir emisiones molestas, nocivas o insalubres.

4. Además de respetar las distancias a los núcleos de población, también deberán cumplir las distancias a las viviendas diseminadas fuera del núcleo de población del Anexo VI, siempre que éstas cuenten con todas las licencias y autorizaciones necesarias. Las distancias entre las explotaciones y este tipo de viviendas deberán medirse desde los puntos más próximos de los edificios construidos, incluido cualquier elemento de la explotación ganadera susceptible de producir emisiones molestas, nocivas o insalubres.

5. Las ordenanzas y normas urbanísticas municipales podrán establecer las distancias mínimas contempladas en la presente norma u otras más restrictivas, ampliando las distancias mínimas exigidas, pero nunca reduciéndolas, salvo las excepciones previstas en los apartados siguientes.

6. Los instrumentos de planeamiento urbanístico o territorial podrán delimitar, motivadamente, áreas exentas de instalaciones ganaderas de determinadas especies.

7. Sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa estatal, las distancias a los suelos urbanos o urbanizables de los núcleos de población podrán reducirse hasta la mitad, por Acuerdo del Pleno Municipal, en circunstancias excepcionales, en municipios enclavados en Zonas desfavorecidas de montaña, de acuerdo con la Directiva del Consejo 86/466/CEE, de 14 de julio de 1986, y la Decisión 89/566/CEE, de 16 de octubre, todo ello según los criterios de Delimitación de Zonas desfavorecidas establecidos en el artículo 3, apartado 3, de la Directiva 75/268/CEE, constando en el Anexo IX la relación de Municipios enclavados en dichas zonas.

Cuando la reglamentación técnico sanitaria establezca una distancia mínima, no será posible la reducción de ésta.

No podrá acordarse reducción alguna para los siguientes casos:

• a) Explotaciones de porcino.
• b) Explotaciones de vacuno y equino, que tengan una capacidad superior a 100 U.G.M. y de ovino o caprino mayor de 150 UGM.
• c) Explotaciones de otra orientación zootécnica de capacidad superior a 60 U.G.M.

8. La distancia mínima a mantener por las instalaciones ganaderas, respecto a viviendas diseminadas, será la establecida en el Anexo VI, sin perjuicio de la que pudiera ser aplicable conforme a normativas específicas.

9. Respecto a otros elementos relevantes del territorio, las instalaciones ganaderas deberán guardar las distancias mínimas que se recogen en el Anexo VII, sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa sectorial que resulte de aplicación.

10. Respecto a otras explotaciones ganaderas u otros centros ganaderos, deberán guardar las distancias mínimas que se señalan en el Anexo VIII. Cuando la reglamentación técnico-sanitaria establezca una distancia mínima mayor, deberá respetarse la misma. Para la medición de las distancias se tendrán en cuenta los puntos más próximos construidos de las explotaciones, sean los edificios u otro elemento funcional de las mismas susceptible de producir emisiones molestas, nocivas o insalubres.

11. Se entiende como distancias mínimas las proyectadas sobre plano horizontal. En los casos en los que las distancias sobre el perfil del terreno superen a las mediciones en planta en más de un 30% y existan barreras naturales o accidentes del terreno que minimicen los efectos negativos ocasionados como consecuencia del desarrollo de la actividad, podrán tomarse las mediciones realizadas sobre el perfil del terreno.

12. Las anteriores distancias no serán de aplicación a las explotaciones domésticas, que, no obstante, estarán perfectamente delimitadas y separadas entre ellas, debiendo cumplir las normas urbanísticas e higiénico-sanitarias que les sean de aplicación.

13. Las instalaciones ganaderas deberán respetar las distancias mínimas establecidas en el planeamiento del municipio en cuyo término se ubiquen, así como las previstas en el planeamiento de los municipios contiguos, con respecto a los elementos situados en los términos de estos últimos, siempre que las distancias establecidas por éstos no sean mas restrictivas que las contenidas en las presentes Directrices.

14. En los municipios con sobrecarga ganadera o zonas desfavorecidas de montaña en los que sea necesario instalar plantas de tratamiento para los excedentes de estiércol y no exista lugar adecuado para ello, el organismo competente podrá autorizar la reducción a la mitad de las distancias requeridas para la ubicación de estas plantas, siempre que se refuercen adecuadamente las medidas de bioseguridad.

Artículo 22 Normas básicas relativas a las edificaciones y construcciones vinculadas a la actividad ganadera

1. Las edificaciones y construcciones destinadas a la actividad ganadera deberán ser adecuadas al tipo de explotación a las que se vinculen, y guardar estricta proporción con las necesidades generadas para el correcto desarrollo de la actividad. Las construcciones que se prevean deberán ser las indispensables para el ejercicio de la actividad pecuaria, ser necesarias para el tipo de explotación propuesto y guardar proporción con el tamaño y características de la misma, debiendo quedar necesariamente vinculadas a la explotación a la que sirven.

2. Las explotaciones ganaderas podrán disponer de una vivienda vinculada, emplazada en suelo no urbanizable, para el control de la actividad. Los condicionantes urbanísticos a aplicar a las viviendas vinculadas a las explotaciones ganaderas serán los que disponga el planeamiento municipal o, en su defecto, las Normas Subsidiarias Provinciales.

3. La dimensión de las instalaciones ganaderas se regirá por las necesidades de espacio y volumen requeridas por los animales, así como las demandas de instalaciones complementarias vinculadas a la actividad, entre otras, las de producción de energías renovables o de pequeña transformación agroalimentaria.

4. La superficie de las edificaciones, así como su volumetría, estarán proporcionadas al tipo y número de animales de la explotación. La dimensión de la superficie mínima por animal dependerá de lo dispuesto en la normativa sectorial de aplicación o, en su caso, de la etología de la especie en cuestión.

5. Las normas básicas relativas a las edificaciones y construcciones vinculadas a la actividad pecuaria son las que se recogen en el Anexo X.

Artículo 23 Acabado de las edificaciones e instalaciones y adaptación al entorno

1. Se cuidará el diseño de las edificaciones e instalaciones vinculadas a la actividad ganadera, debiendo mantener, en la medida en que la funcionalidad de las mismas lo permita, un equilibrio con las alturas, formas, colores y texturas del entorno, proponiendo aquellas más acordes con el mismo, debiéndose integrar adecuadamente en el medio, minimizando el impacto paisajístico que puedan causar.

2. Las edificaciones presentarán todos sus paramentos totalmente acabados, conforme prevea la normativa urbanística de cada municipio.

Artículo 24 Condiciones mínimas y medidas de bioseguridad de las instalaciones ganaderas

Las condiciones mínimas de las instalaciones ganaderas y sus medidas de bioseguridad deben cumplir con lo dispuesto en el Anexo XI.

Artículo 25 Instalaciones para el almacenamiento y tratamiento de residuos y subproductos ganaderos

1. Todas las explotaciones ganaderas deberán tener solucionado y justificado el sistema de recogida, almacenamiento, tratamiento y destino, tanto de los residuos y subproductos generados como de las aguas residuales producidas.

2. Las normas de gestión ambiental apicables en esta materia a las explotaciones ganaderas son las que se recogen en el Anexo XII.

Artículo 26 Utilización y transporte de estiércol sin transformar, procedente de otras comunidades autónomas, para su aplicación como fertilizante

1. La utilización de superficie agrícola útil de la Comunidad Autónoma de Aragón como base agrícola para la aplicación de estiércoles procedentes de explotaciones ganaderas ubicadas en otras comunidades autónomas, deberá contar con una autorización del Departamento responsable en materia de ganadería.

2. El otorgamiento de la autorización estará sujeta a las siguientes condiciones:

• a) No será autorizada la utilización de parcelas agrícolas ubicadas en municipios de zonas vulnerables o con sobrecarga ganadera.
• b) Será preceptivo el informe del Ayuntamiento donde se ubiquen las parcelas agrícolas de destino, que será vinculante en el caso de ser negativo.
• c) Los estiércoles tendrán como destino una única explotación y su aplicación solo se realizará en parcelas que no disten más de 25 km. de la explotación de origen.
• d) Los estiércoles no procederán de ninguna explotación situada en una zona sometida a restricciones zoosanitarias o que pueda comprometer la calificación sanitaria de la zona de destino.
• e) La autorización solo se otorgará previo acuerdo de la autoridad responsable de la comunidad autónoma donde se ubique la explotación de origen.
• f) La aplicación de los estiércoles deberá ajustarse a lo establecido en el apartado 2 del Anexo XII de estas Directrices y su cuantía será computada a los efectos del cálculo de la carga de nitrógeno del municipio receptor.

3. Los requisitos a cumplir para la realización del transporte de estiércol sin transformar, son los indicados en el Anexo XIII de estas Directrices.

4. Por parte de los Servicios Veterinarios de las Oficinas Comarcales de Agricultura y Alimentación, se realizarán inspecciones periódicas para controlar el transporte y utilización de los estiércoles y la llevanza de los documentos.

5. Procedimiento de tramitación.

a) La solicitud de utilización y transporte será presentada, por el titular de la explotación de origen, en la Oficina Comarcal de Agricultura y Alimentación, conforme al modelo que se recoge en el Anexo XIV de estas Directrices.

b) Los Servicios Veterinarios de dicha Oficina recabarán el informe preceptivo del Ayuntamiento donde se ubiquen las parcelas y la conformidad de la autoridad competente de la zona de origen. A su vez, informarán la citada solicitud de acuerdo con lo establecido en el presente artículo.

c) Corresponde al Director del Servicio Provincial del Departamento competente en materia de ganadería la resolución sobre la autorización para la utilización de las parcelas y el traslado del estiércol.

6. Cuando el titular de la instalación ganadera ubicada en otra comunidad autónoma sea propietario de las parcelas para la aplicación de estiércoles en la Comunidad Autónoma de Aragón, se considerará como si la explotación estuviera ubicada en la Comunidad Autónoma de Aragón y no será de aplicación lo dispuesto en este artículo, sin perjuicio de las restricciones temporales que pudieran establecerse por razones zoosanitarias.

Artículo 27 Utilización y transporte de estiércol sin transformar, procedente de otras comunidades autónomas, para su utilización como materia prima en plantas de biogás o de compostaje

1. La autorización para la utilización del estiércol sin transformar en plantas de biogás o de compostaje ubicadas en la Comunidad Autónoma de Aragón corresponde al Departamento competente en materia de medio ambiente.

2. El transporte del estiércol a las citadas plantas deberá cumplir con los requisitos fijados en el Anexo XIII.