Sumario

--> Ley [CASTILLA Y LE覰] 14/1990, 28 noviembre, derogada por la letra b) de la disposici髇 derogatoria 鷑ica de la Ley [CASTILLA Y LE覰] 1/2014, de 19 marzo, Agraria de Castilla y Le髇 (獴.O.C.L.� 20 marzo). V閍se el Anexo de la Ley [CASTILLA Y LE覰] 14/2001, 28 diciembre, de Medidas Econ髆icas, Fiscales y Administrativas (獴.O.C.L.� 31 diciembre), en el que se detallan los procedimientos en que el silencio tiene efectos desestimatorios.-->

Sea notorio a todos los ciudadanos que las Cortes de Castilla yLe髇 han aprobado, y yo en nombre del Rey y de acuerdo con loque se establece en el art韈ulo 14.3 del Estatuto de Autonom韆,promulgo y ordeno la publicaci髇 de la siguiente

LEY

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

El Estatuto de Autonom韆 de Castilla y Le髇 atribuye a la Comunidad Aut髇oma, en su art韈ulo 26.1.9 la competencia exclusiva en materia de agricultura, ganader韆, industrias agroalimentarias y zonas de monta馻, de acuerdo con la ordenaci髇 general de la econom韆. Tal competencia permite a la Comunidad Aut髇oma de Castilla y Le髇 la regulaci髇 especifica de materias muy importantes en el desarrollo de su identidad, de la que la actividad agraria es elemento esencial. Los problemas derivados de la fragmentaci髇 de las explotaciones agrarias, acentuados por las consecuencias derivadas de la entrada de Espa馻 en la Comunidad Econ髆ica Europea, hacen necesaria una regulaci髇 legal que permita atender los aspectos concretos que, en materia de concentraci髇 parcelaria, ofrece las circunstancias fisicas y sociales de Castilla y Le髇.

La posibilidad de transformar las estructuras agrarias de Castilla y Le髇, exige instrumentos adecuados a las circunstancias de la misma, y atendiendo asimismo a los principios de la Constituci髇 Espa駉la. El art韈ulo 33 de la misma ha se馻lado la funci髇 social de la propiedad y una nueva Ley de Concentraci髇 Parcelaria tiene que tener en cuenta este mandato de la suprema norma, como asimismo el reconocimiento de la propiedad privada.

Estos aspectos postulan la necesidad de una legislaci髇 propia de su tiempo hist髍ico y social, que pueda atender las transformaciones de todo tipo producidas en nuestro pa韘 y concretamente en la Comunidad de Castilla y Le髇. La Ley de Reforma y Desarrollo Agrario aprobada por el Texto Refundido de 12 de enero de 1973 ha sido un instrumento juridico valiosisimo para que las transformaciones de la vida rural espa駉la, absolutamente precisas para la subsistencia de una vida agricola digna y rentable, pudieran operarse. A鷑 reconociendo su altura t閏nica, el cauce participatorio que abria a los afectados, y la operatividad que permit韆 a la Administraci髇, existen aspectos de puesta al dia que requieren un texto legislativo m醩 cercano a la realidad socioecon髆ica de Castilla y Le髇 y a los tiempos presentes.

Esta Ley presenta novedades importantes que parten precisamente de la necesidad de contemplar la concentraci髇 parcelaria como un proceso integrado en otro m醩 amplio como es el de la ordenaci髇 del territorio. Y para ello se ha tenido en cuenta de forma esencial la protecci髇 del medio natural, con respeto absoluto de los valores ecol骻icos, paisajisticos y ambientales de las zonas sujetas a concentraci髇 parcelaria, asi como del patrimonio cultural existente en las mismas. Y esto no es solamente una declaraci髇 de principios, sino una constancia pragm醫ica reflejada en el conjunto del articulado. La protecci髇 del Patrimonio Hist髍ico Artistico, la proyecci髇 del impacto ambiental deben generar una armon髇ica conjunci髇 con las transformaciones operativas de las explotaciones agricolas.

La potenciaci髇 econ髆ica de 閟tas se armoniza, pues con los valores generales, ecol骻icos y culturales se馻lados.

Otra innovaci髇 importante parte de la concepci髇 de la concentraci髇 parcelaria como una labor solidaria y colectiva, en la que los afectados por la misma tienen una presencia decisiva a lo largo del procedimiento. La creaci髇 de las Juntas de Trabajo de concentraci髇 parcelaria es elemento esencial para reflejar este cauce participatorio, que propender� en una realizaci髇 t閏nica de los trabajos de gran alcance. La redacci髇 del Estudio T閏nico Previo, pieza esencial para la consecuci髇 de los objetivos trazados por la Ley, cuenta con la presencia esencial de esta Junta, que, a su vez, tendr� tambi閚 una fundamental labor de asesoramiento t閏nico en los trabajos que se realicen. Se mantienen las Comisiones Locales de concentraci髇 parcelaria, teniendo en cuenta en su composici髇 lastransformaciones operadas en la vida social y politica del pais.

Otro aspecto a tener en cuenta es el relativo a la creaci髇 de un fondo de tierras con la finalidad de mejorar las explotaciones existentes o crear otras nuevas, siempre desde principios de viabilidad y racionalidad, a fin de que su rentabilidad sea la suficiente de acuerdo con los par醡etros establecidos en la Comunidad Econ髆ica Europea.

Tambi閚 puede considerarse como una materia nueva la referente a los procedimientos especiales de concentraci髇 parcelaria, incluida la concentraci髇 de las zonas concentradas con anterioridad a fin de conseguir su ordenaci髇 integral, la especificidad que requiere la ordenaci髇 de las tierras afectadas por grandes obras p鷅licas, y tambi閚 desde la posibilidad de la realizaci髇 de las operaciones de concentraci髇 parcelaria por los interesados a鷑 con la vigilancia y control de los servicios de la Administraci髇 Auton髆ica.

Por lo dem醩 existen ciertas modificaciones respecto de la legislaci髇 anterior en materias especificas del procedimiento ordinario, como la actualizaci髇 de la tipificidad sancionadoray de sus cuantias, desde un principio general de coordinaci髇 sustantiva y formal de todos los 髍ganos de la Administraci髇 Auton髆ica.

Asimismo ha parecido procedente para la operatividad de este texto legal, como instrumento de aplicaci髇 directa y pragm醫ica que afecta por igual a la Administraci髇 y a los interesados, la reordenaci髇 del articulado desde el punto de vista procedimental, de tal forma que los disgregados en la Ley Estatal aparecen ahora conformados en un orden l骻ico que permite la visi髇 global de todos los escalones del complejo proceso que lleva a cabo la transformaci髇 de la propiedad r鷖tica.

La Ley se estructura en un titulo preliminar, otro relativo a las normas org醤icas, otro referente a las unidades minimas de cultivo en las zonas concentradas, el de procedimiento ordinario, el relativo a los procedimientos especiales, obras y mejoras el siguiente y por 鷏timo el que trata del fondo de tierras. Se dividen en capitulos, sobre todo el Titulo III que trata del procedimiento ordinario. El n鷐ero de art韈ulos es de 102, m醩 dos disposiciones adicionales, dos disposiciones transitorias, dos disposiciones finales y una disposici髇 derogatoria.