Decreto 34/2011, de 26/04/2011, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina Urban韘tica del Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica

Art韈ulo 6 Actos sujetos a comunicaci髇 previa

1. Quedan sujetos al r間imen de comunicaci髇 previa al Municipio, a los efectos de su constancia, realizaci髇 y posible control ulterior, las siguientes actuaciones:

• a) Con car醕ter general, y en los t閞minos del art韈ulo 24 de este Reglamento, la apertura o entrada en funcionamiento de servicios, locales e instalaciones comerciales, industriales y mercantiles, salvo que una ley las someta a licencia o autorizaci髇 previa.
• b) La transmisi髇 de cualesquiera licencias urban韘ticas.
• c) Los actos de aprovechamiento y uso del suelo o de la edificaci髇 que no est閚 sometidos a licencia urban韘tica en el Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica, en este Reglamento y en los correspondientes instrumentos de planeamiento.

2. En los supuestos previstos en las letras a) y c) del n鷐ero anterior, la presentaci髇 de la declaraci髇 responsable regulada en el art韈ulo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, y en la Ley 7/2011, de 21 de marzo, de Espect醕ulos P鷅licos, Actividades Recreativas y Espect醕ulos P鷅licos de Castilla-La Mancha surtir� los efectos de la comunicaci髇 previa.

Art韈ulo 7 La comunicaci髇 de la transmisi髇 de licencias urban韘ticas

1. Las licencias urban韘ticas podr醤 ser objeto de transmisi髇, con el 鷑ico requisito de que dicha transmisi髇 sea comunicada por escrito a la Administraci髇 concedente, bien por el transmitente o bien por el nuevo titular; no obstante, la ausencia de tal comunicaci髇 no afectar� a la eficacia de la transmisi髇 efectuada ni a la vigencia de la propia licencia, aunque en tal caso ambos quedar醤 sujetos de forma solidaria a las responsabilidades que pudieran derivarse de la actuaci髇 objeto de la licencia transmitida.

2. La comunicaci髇 del titular anterior podr� ser sustituida por la aportaci髇 del documento p鷅lico o privado que acredite la transmisi髇 inter vivos o mortis causa de la propiedad o posesi髇 del inmueble, local o solar, siempre que en el mismo se identifique suficientemente la licencia transmitida en la comunicaci髇 que se realice.

Art韈ulo 8 Actos de uso del suelo y de la edificaci髇 sujetos a comunicaci髇 previa. Iniciaci髇 del procedimiento

1. El procedimiento se iniciar� mediante comunicaci髇 dirigida al Ayuntamiento correspondiente, suscrita por el promotor que pretenda realizar cualquiera de los actos, operaciones o actividades sujetas al r間imen de comunicaci髇 previa, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 6 de este Reglamento.

2. Sin perjuicio de lo establecido en los respectivos instrumentos de planeamiento y Ordenanzas Municipales, la comunicaci髇 deber� efectuarse al menos con quince d韆s naturales de antelaci髇 respecto de la fecha en la que se pretenda dar inicio a la realizaci髇 del acto, operaci髇 o actividad. La instancia aludida en el n鷐ero 1 del presente art韈ulo deber� acompa馻rse, como m韓imo, de los siguientes documentos:

• a) Documentaci髇 gr醘ica expresiva de la ubicaci髇 del inmueble objeto de la actuaci髇 a realizar y descripci髇 suficiente de 閟ta.
• b) Presupuesto de la actuaci髇.
• c) Los permisos y autorizaciones que requiera el acto, la operaci髇 o la actividad de que se trate y que vengan exigidos por la normativa en cada caso aplicable.
• d) Si las obras afectan a un inmueble con actividad en funcionamiento, se identificar醤 de manera suficiente las licencias municipales habilitadoras de la actividad que se venga desarrollando en el mismo.

3. En el supuesto que la Administraci髇 municipal detecte que la comunicaci髇 previa formulada presenta deficiencias derivadas del incumplimiento o falta de concreci髇 de alguno de los requisitos establecidos en los preceptos anteriores, o bien resulte imprecisa la informaci髇 aportada para la valoraci髇 de la legalidad del acto comunicado, se requerir� al promotor la subsanaci髇 de aquella. En estos casos se interrumpir� el c髆puto del plazo establecido, reinici醤dose una vez cumplimentado el requerimiento.

Art韈ulo 9 Actos de aprovechamiento y uso del suelo y de la edificaci髇 sujetos a comunicaci髇 previa. Instrucci髇 del procedimiento

1. Transcurrido el plazo de quince d韆s naturales a que se refiere el art韈ulo anterior, el promotor podr� realizar el acto, ejecutar la operaci髇 o desarrollar libremente la actividad.

2. Dentro del plazo referido, el Municipio podr� dictar resoluci髇, fundada en los correspondientes informes t閏nicos y jur韉icos, denegando la posibilidad de realizar la actuaci髇 objeto de la comunicaci髇 formulada, en el caso de concurrir cualquiera de las siguientes circunstancias:

• a) Que la actuaci髇 cuya ejecuci髇 se pretenda est� sujeta al r間imen de licencias o autorizaciones especiales, de conformidad con la normativa de ordenaci髇 territorial y urban韘tica o sectorial que le resulte de aplicaci髇, en cuyo caso, se indicar� a la persona interesada la necesidad de solicitar la licencia o autorizaci髇 de que se trate en los t閞minos previstos en dichas normas.
• b) Que la actuaci髇 pretendida resulte contraria a la ordenaci髇 territorial y urban韘tica.

No obstante, en los dos supuestos anteriores el transcurso del plazo indicado sin que se dicte por el Municipio la resoluci髇 a la que se refiere este n鷐ero no supondr� en ning鷑 caso la convalidaci髇 de la actuaci髇 de que se trate ni, en su caso, la renuncia por parte de aqu閘 a la posibilidad de ejercitar frente a ella la reacci髇 que en Derecho proceda.

3. La Administraci髇 destinataria de la comunicaci髇 previa informar� a las Administraciones competentes de las comunicaciones que se le realicen cuyo objeto pudiera afectarles.

Art韈ulo 10 Los efectos del incumplimiento del r間imen de comunicaci髇 previa

Las actuaciones recogidas en el art韈ulo 6 respecto de las que se prescinda del procedimiento de comunicaci髇 previa previsto en este Reglamento o en las respectivas normas de planeamiento y Ordenanzas Municipales, y las que utilizando dicho procedimiento incurran en fraude de ley por tratarse de actuaciones manifiestamente sujetas a los procedimientos de otorgamiento de licencias, o cuando se hubieren falseado, omitido o fueran inexactos los datos esenciales de la comunicaci髇, ser醤 consideradas clandestinas o, en su caso, ilegales, adopt醤dose por la Administraci髇 municipal las medidas de disciplina urban韘tica previstas en el Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica y en este Reglamento que sean pertinentes.

Art韈ulo 11 Concepto de licencia urban韘tica

La licencia urban韘tica es el acto administrativo, de car醕ter reglado y declarativo, mediante el cual el Municipio correspondiente autoriza las actuaciones urban韘ticas proyectadas de uso, aprovechamiento, transformaci髇, segregaci髇 y edificaci髇 del suelo, subsuelo y vuelo, previa comprobaci髇 de su conformidad al ordenamiento urban韘tico vigente.

Art韈ulo 12 Competencia para el otorgamiento de licencias urban韘ticas

1. Dentro de los l韒ites marcados por el Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica y por la normativa sobre r間imen local, corresponde a los Municipios la competencia para el otorgamiento de licencias urban韘ticas, que ser� ejercitada en los t閞minos y con las condiciones fijadas en la ordenaci髇 territorial y urban韘tica. Dicha competencia se ejercer� a trav閟 del 髍gano municipal determinado conforme a dicha normativa de r間imen local.

2. En los supuestos regulados en el Cap韙ulo V del T韙ulo VII del Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica, la inactividad municipal podr� dar lugar a la intervenci髇 de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades, en sustituci髇 del Municipio y en los t閞minos establecidos en la normativa de r間imen local.

3. La intervenci髇 de la Administraci髇 se circunscribe a la comprobaci髇 de la integridad formal y la suficiencia legal de la solicitud presentada, incluida la documentaci髇 que la acompa馿 y con arreglo a la cual deba ejecutarse la actuaci髇 sujeta a licencia, as� como de la habilitaci髇 o competencia profesional del autor o los autores del proyecto t閏nico que resulte, en su caso, exigible, y de la conformidad o no de lo proyectado o pretendido a la legalidad urban韘tica, normas de edificaci髇 y construcci髇, con especial consideraci髇 de las relativas a reducci髇 del impacto ambiental de las operaciones y de conservaci髇 energ閠ica.

Art韈ulo 13 Informaci髇 y publicidad de los actos legitimadores de obras de urbanizaci髇, construcci髇 y edificaci髇

1. En el lugar donde se desarrollen obras de urbanizaci髇, construcci髇 y edificaci髇 deber� disponerse de una copia fehaciente de la licencia urban韘tica, o cuando la misma no sea exigible, del acto de aprobaci髇 del proyecto, orden de ejecuci髇, comunicaci髇 previa o, en su caso, de la documentaci髇 acreditativa de la obtenci髇 por silencio administrativo de la pertinente autorizaci髇 o de la documentaci髇 que sustituya a la licencia en virtud del art韈ulo 173 del Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica.

2. En toda obra de urbanizaci髇, construcci髇 y edificaci髇 ser� preceptiva la colocaci髇 de un cartel informativo, durante el tiempo que duren las obras, con las dimensiones y caracter韘ticas adecuadas para su correcta observaci髇 desde la v韆 p鷅lica y que se regular醤 por las correspondientes Ordenanzas Municipales y supletoriamente por Orden del titular de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica. Dicho cartel indicar� el n鷐ero y la fecha de la licencia urban韘tica u orden de ejecuci髇 o, trat醤dose de una obra p鷅lica exenta de 閟ta, del acuerdo de aprobaci髇 del correspondiente proyecto, as� como de la identidad y titulaci髇 de los t閏nicos intervinientes en la proyecci髇 y direcci髇 de la obra.

3. La restante publicidad est醫ica que se haga en el propio lugar de la obra no podr� contener indicaci髇 alguna que sea disconforme con la ordenaci髇 territorial y urban韘tica pertinente, ni, en cualquier caso, susceptible de inducir a error en los adquirentes de parcelas o solares sobre las cargas de urbanizaci髇 y las restantes condiciones de aplicaci髇.

Art韈ulo 14 Obras, edificaciones, instalaciones, usos y actividades sujetas a licencia

Est醤 sujetos a la obtenci髇 de licencia urban韘tica, sin perjuicio de las dem醩 autorizaciones que sean procedentes con arreglo a la normativa sectorial aplicable, los actos de construcci髇 y edificaci髇 y de uso del suelo previstos en los art韈ulos 165 y 169 del Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica y en este Reglamento.

Art韈ulo 15 Actos no sujetos a licencia urban韘tica

1. Los actos de uso del suelo, construcci髇 y edificaci髇 que sean promovidos por los Municipios en su propio t閞mino municipal, las obras p鷅licas municipales, incluidas las de urbanizaci髇 realizadas por los particulares en cumplimiento de la normativa y el planeamiento urban韘tico, as� como las ejecutadas por los concesionarios de servicios p鷅licos locales para la prestaci髇 del servicio concedido, se entender醤 autorizadas por el acuerdo de aprobaci髇 del proyecto, previa acreditaci髇 en el expediente del respeto al planeamiento en vigor y a la normativa de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.

2. Adem醩 de los actos previstos en el apartado anterior, no requieren licencia urban韘tica los actos que a continuaci髇 se relacionan:

• a) Los actos de uso del suelo, edificaci髇 y del subsuelo que resulten expresamente eximidos de licencia urban韘tica por la legislaci髇 sectorial que resulte aplicable.
• b) Las obras, construcciones e instalaciones que constituyen el objeto de los Proyectos de Singular Inter閟, en los t閞minos establecidos en el Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica.
• c) Los actos que vayan a realizarse en suelo r鷖tico, de reserva o suelo r鷖tico no urbanizable de especial protecci髇, de car醕ter no constructivo, precisos para la utilizaci髇 y explotaci髇 agr韈ola, ganadera, forestal, cineg閠ica o an醠oga a la que los terrenos est閚 destinados.
• d) Las obras que sean objeto de las 髍denes de ejecuci髇 dictadas por la Administraci髇 competente.

Art韈ulo 16 Actos promovidos por las Administraciones P鷅licas

La licencia de obras podr� ser sustituida por el tr醡ite de consulta previsto en el n鷐ero 2 del art韈ulo 10 del Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y la Actividad Urban韘tica, en los siguientes casos:

• a) En las obras p鷅licas promovidas por la Administraci髇 de la Junta de Comunidades y las Diputaciones Provinciales siempre que:
  • 1.� Tengan por objeto el mantenimiento, la conservaci髇, la reparaci髇 o la reforma de infraestructuras b醩icas tales como carreteras, obras hidr醬licas o la producci髇 o distribuci髇 de sistemas energ閠icos y de comunicaciones;
  • 2.� El correspondiente proyecto est� incluido en planes sectoriales aprobados por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha o en programas de inversiones de los Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma, y
  • 3.� No impliquen un aumento de la superficie ocupada, o se precise la realizaci髇 de estudios de impacto ambiental o equivalentes.
• b) Los Proyectos de Singular Inter閟, en los t閞minos del Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y la Actividad Urban韘tica.
• c) Las operaciones integradas definidas en el apartado 2 del art韈ulo 173 del Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica.
• d) Los proyectos de construcci髇, edificaci髇 y uso del suelo promovidos por la Administraci髇 de la Junta de Comunidades cuando hayan sido declarados urgentes o de excepcional inter閟 p鷅lico.

Art韈ulo 17 Licencias de parcelaci髇 y segregaci髇

1. Todos los actos de parcelaci髇 urban韘tica o segregaci髇 de suelo estar醤 sujetos a previa licencia municipal.

2. Se considera a cualesquiera efectos parcelaci髇 urban韘tica toda divisi髇 o subdivisi髇 simult醤ea o sucesiva de terrenos o fincas en dos o m醩 lotes, parcelas o fincas nuevas independientes:

• a) En suelo urbano o urbanizable, en todos los casos.
• b) En suelo r鷖tico, cuando uno o varios de los lotes o fincas a que d� lugar sean susceptibles de actos de construcci髇 o edificaci髇 y dispongan o vayan a disponer de infraestructuras o servicios colectivos innecesarios para las actividades a que se refieren la letra f) del apartado 1.2� y el apartado 1.3� del art韈ulo 54 del Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica o, en todo caso, de car醕ter espec韋icamente urbano.

No obstante, no se considerar� parcelaci髇 urban韘tica la divisi髇 de fincas o segregaci髇 de terrenos que se lleve a cabo en ejecuci髇 de Proyectos de Singular Inter閟 cuyo objeto sea la implantaci髇 de infraestructuras destinadas a servicios p鷅licos de inter閟 general.

3. Se considerar� nula toda parcelaci髇 urban韘tica que sea contraria a la ordenaci髇 territorial o urban韘tica en vigor o infrinja lo dispuesto sobre la indivisibilidad de fincas, carezca de la preceptiva licencia municipal, o incumpla lo previsto en el apartado siguiente.

4. No podr醤 autorizarse parcelaciones urban韘ticas en suelo urbano mientras no se haya aprobado el correspondiente Plan de Ordenaci髇 Municipal o, en su caso, Plan de Delimitaci髇 de Suelo Urbano, y en suelo urbanizable mientras no se encuentre aprobado el correspondiente Programa de Actuaci髇 Urbanizadora. En suelo r鷖tico quedan prohibidas las parcelaciones urban韘ticas.

5. Son indivisibles las siguientes fincas y parcelas, con la consecuencia de la nulidad de la parcelaci髇 que, contraviniendo su contenido, se hubiera realizado:

• a) Las que tengan unas dimensiones inferiores o iguales a las determinadas como m韓imas, salvo que los lotes resultantes se adquieran simult醤eamente por las personas propietarias de fincas o parcelas colindantes con la finalidad de agruparlos y formar una nueva finca o parcela con las dimensiones m韓imas exigibles.
• b) Las de dimensiones inferiores al doble de las requeridas como m韓imas, salvo que el exceso sobre 閟tas pueda segregarse con el mismo fin se馻lado en la letra anterior.
• c) Las que tengan asignada una edificabilidad en funci髇 de la superficie, cuando se materialice toda la correspondiente a 閟ta.
• d) Las vinculadas o afectadas legalmente a las construcciones o edificaciones autorizadas sobre ellas.

6. Con motivo de la autorizaci髇 de actos que den lugar a la formaci髇 de parcelas que resulten indivisibles, el Ayuntamiento comunicar� al Registro de la Propiedad correspondiente tal cualidad para constancia registral conforme a la normativa hipotecaria.

7. La delimitaci髇 de una unidad de actuaci髇 coloca a los terrenos en situaci髇 de reparcelaci髇, en la que queda prohibido el otorgamiento de licencias de parcelaci髇 y edificaci髇 hasta la firmeza de la operaci髇 reparcelatoria.

8. La iniciaci髇 de un expediente de reparcelaci髇 llevar� consigo, sin necesidad de declaraci髇 expresa, la suspensi髇 del otorgamiento de licencias de parcelaci髇 y edificaci髇 en el 醡bito correspondiente, hasta que sea firme en v韆 administrativa el acuerdo aprobatorio de la reparcelaci髇.

9. La licencia de parcelaci髇 o segregaci髇 autoriza a deslindar y amojonar la parcela o parcelas resultantes. Toda divisi髇 material de terrenos que se efect鷈 sin la preceptiva licencia de parcelaci髇 o con infracci髇 de la misma, se reputar� infracci髇 urban韘tica dando lugar a las operaciones precisas de restauraci髇 o recuperaci髇 del orden territorial y urban韘tico as� como a la imposici髇 de la sanci髇 procedente.

10. Las segregaciones en suelo r鷖tico se regir醤 por lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica, en el Reglamento de Suelo R鷖tico, y en el presente Reglamento y dem醩 normativa aplicable.

Art韈ulo 18 Licencias urban韘ticas para obras, usos y actividades de car醕ter provisional

1. Los Municipios podr醤 autorizar, excepcionalmente, usos, obras y actividades justificados de car醕ter provisional, en suelo urbanizable o r鷖tico, previo informe favorable de la Comisi髇 Provincial de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo. Tales actuaciones s髄o ser醤 autorizables cuando no dificultaren la ejecuci髇 de los instrumentos de planeamiento, y en el acto por el que se otorgue la autorizaci髇 se har� constar expresamente su car醕ter provisional.

Lo dispuesto en este art韈ulo se aplicar� aunque est� suspendido el otorgamiento de licencias.

2. Las obras deber醤 ser desmontables o demolibles sin causar perjuicios al entorno ni al medio en el que se ubiquen.

3. La licencia de usos y obras provisionales precisar�, adem醩 de lo establecido en el apartado anterior, la concurrencia de las siguientes condiciones:

• a) Que los usos u obras no se hallen expresamente prohibidos por la normativa urban韘tica o sectorial, ni por el planeamiento territorial, urban韘tico o sectorial.
• b) Que no se trate de usos residenciales.

4. Las obras ejecutadas para usos provisionales han de ser las m韓imas imprescindibles para permitir unas instalaciones f醕ilmente desmontables, y justificar醤 el cumplimiento de las garant韆s de seguridad establecidas en la normativa sectorial, as� como del resto de requisitos que, en su caso, resultasen exigidas por la normativa sobre edificaci髇.

5. Dichas licencias podr醤 ser revocadas cuando as� lo acuerde la Administraci髇 municipal de forma motivada, en cualquier momento y sin derecho a indemnizaci髇 alguna. La persona titular de la licencia, previo requerimiento municipal, proceder� a suspender las actividades y demoler o desmontar a su costa las obras o instalaciones autorizadas, en el plazo otorgado a tal efecto.

6. La eficacia de las licencias correspondientes, bajo las indicadas condiciones, quedar� supeditada a la aceptaci髇 expresa y previa de 閟tas por parte de sus destinatarios y, tras ello, a su constancia en el Registro de la Propiedad de conformidad con su normativa propia.

7. En el supuesto que la entidad de las obras as� lo aconseje, el Municipio podr�, como condici髇 previa para el otorgamiento de la autorizaci髇 solicitada, y previa valoraci髇 por los Servicios T閏nicos Municipales del importe de la demolici髇 o erradicaci髇 de la obra o uso instalado y audiencia al interesado, exigir a 閟te la presentaci髇 de garant韆 por dicho importe. La prestaci髇 de dicha garant韆 no eximir� al interesado de la obligaci髇 de abono del mayor coste que pudiera derivarse de la demolici髇 o erradicaci髇 efectiva de la obra o uso instalado.

Art韈ulo 19 Licencias urban韘ticas de obras parciales

1. El Municipio podr� otorgar, excepcionalmente y por razones justificadas, licencias parciales para la ejecuci髇 de fases concretas de un proyecto de obra, consideradas como obras mayores, que resulten t閏nica y funcionalmente independientes. La licencia estar�, en todo caso, sometida a condici髇 resolutoria referida a la completa autorizaci髇 del proyecto.

2. La concesi髇 de este tipo de licencias se producir� a solicitud de las personas interesadas, quienes expresar醤 las operaciones o partes del proyecto para las que solicitan la licencia parcial, con el compromiso expreso de adecuarse a las determinaciones y condiciones que figuren en el acto de otorgamiento, y justificando de manera suficiente que la licencia parcial no perjudica las obras pendientes de ejecuci髇 contenidas en el proyecto total. Para el cumplimiento de las anteriores obligaciones, los Municipios podr醤 exigir la constituci髇 de una garant韆 equivalente al 10 % del presupuesto del proyecto. La constituci髇 de dicha garant韆 seguir� el r間imen fijado en la normativa b醩ica de contrataci髇 del sector p鷅lico.

Art韈ulo 20 Licencias urban韘ticas de usos y actividades parciales

1. Podr醤 otorgarse licencias de primera ocupaci髇 o utilizaci髇 limitadas a partes de las construcciones e instalaciones ejecutadas conforme a una previa licencia urban韘tica, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:

• a) Que las partes para cuya primera ocupaci髇 o utilizaci髇 se solicite licencia resulten t閏nica y funcionalmente susceptibles de ser utilizadas de forma independiente, sin detrimento de las restantes. En todo caso deber醤 cumplirse los requisitos formales y materiales para la obtenci髇 de la licencia de primera ocupaci髇 o uso correspondiente, lo que deber� acreditarse en el expediente.
• b) Que en el momento de la solicitud de la licencia parcial se est閚 cumpliendo los plazos de ejecuci髇 del resto de las obras y dem醩 condiciones previstas en la licencia previamente otorgada.

2. El Municipio, para asegurar la correcta ejecuci髇 de las obras restantes, podr� exigir al solicitante la constituci髇 de garant韆 por cuant韆 equivalente al 10 % del presupuesto del proyecto, la cual se formalizar� en alguna de las formas previstas en la normativa de contratos del sector p鷅lico.

3. Asimismo pueden otorgarse licencias de primera ocupaci髇 o utilizaci髇 limitadas a partes de las construcciones e instalaciones que cumplan la normativa urban韘tica, cuando existan otras partes que no se ajusten a la misma en aspectos de detalle o escasa entidad, siempre que se cumplan las condiciones se馻ladas en el apartado 1 de este art韈ulo, lo que deber� acreditarse en el expediente, y con la condici髇 resolutoria de que acabada la obra en su totalidad se produzca el ajuste de esas partes a la normativa que le resulte de aplicaci髇.

Art韈ulo 21 Licencias urban韘ticas de obras de obras, edificaci髇 e instalaci髇

1. Sin perjuicio de la regulaci髇 que de algunos tipos concretos de licencias se realiza en el presente Reglamento, est醤 sujetas a licencia urban韘tica de obras, edificaci髇 e instalaci髇, sin perjuicio de las dem醩 autorizaciones que sean procedentes de conformidad con la legislaci髇 sectorial aplicable, las actuaciones relacionadas en los apartado 1 del art韈ulo 165 del Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica.

La demolici髇 de construcciones est� sujeta igualmente a licencia urban韘tica de obras, que deber� analizar de forma espec韋ica las particularidades de la demolici髇 a ejecutar.

La modificaci髇 del uso de las construcciones, edificaciones e instalaciones estar� sujeta a licencia urban韘tica de obras cuando tal modificaci髇 conlleve la ejecuci髇 de obras, y ello sin perjuicio de la obtenci髇 de la correspondiente licencia urban韘tica de usos y actividades para el nuevo uso.

2. Est醤 tambi閚 sujetos a licencia los actos de construcci髇, edificaci髇 y uso del suelo que realicen los particulares en terrenos de dominio p鷅lico, sin perjuicio de las autorizaciones o concesiones que otorgue el ente titular del dominio p鷅lico.

3. Cuando los actos de construcci髇, edificaci髇 y uso del suelo sean promovidos por los Municipios en su propio t閞mino municipal, el acuerdo que los autorice o apruebe est� sujeto a los mismos requisitos y produce los mismos efectos que la licencia urban韘tica, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislaci髇 de r間imen local.

4. De conformidad con lo previsto en el art韈ulo 20 del Texto Refundido de la Ley de Suelo, para la autorizaci髇 e inscripci髇 de escrituras de declaraci髇 de obra nueva en construcci髇, se exigir� la aportaci髇 del acto de conformidad, aprobaci髇 o autorizaci髇 exigido para la obra en cuesti髇, de conformidad con las determinaciones del Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica y del presente Reglamento, as� como certificaci髇 expedida por t閏nico competente y acreditativa del ajuste de la descripci髇 de la obra al proyecto que haya sido objeto de dicho acto administrativo.

Art韈ulo 22 Integraci髇 del r間imen urban韘tico y el de actividades clasificadas, sujetas a evaluaci髇 de impacto ambiental o autorizaci髇 ambiental integrada

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 del art韈ulo 26 de este Reglamento, en el supuesto de que los actos legitimados por las licencias reguladas en esta Secci髇 estuviesen sujetos al r間imen de autorizaci髇 ambiental integrada, de actividades molestas, insalubres, nocivas o peligrosas, o fuera necesaria la evaluaci髇 de su impacto ambiental, la persona interesada lo har� constar, acompa馻ndo al proyecto los documentos que sean necesarios para la obtenci髇 de las autorizaciones o la declaraci髇 de impacto ambiental.

2. El Municipio no podr� conceder la licencia de que se trate sin el informe favorable del 髍gano auton髆ico competente en materia de actividades clasificadas o sin la declaraci髇 de impacto ambiental favorable a las operaciones para las que se solicita la licencia o, en su caso, la autorizaci髇 ambiental integrada.

Art韈ulo 23 Licencias de primera ocupaci髇 o utilizaci髇 de edificios, construcciones e instalaciones

1. Est醤 sujetas a la obtenci髇 de licencia de primera ocupaci髇, sin perjuicio de las dem醩 autorizaciones que sean procedentes con arreglo a la normativa sectorial aplicable, la primera utilizaci髇 y ocupaci髇 de los edificios e instalaciones en general, as� como su ampliaci髇 o modificaci髇 sustancial.

2. La licencia de primera ocupaci髇 tiene como fin constatar por el Municipio que las obras se han ejecutado conforme a las condiciones de la licencia urban韘tica de obras concedida, as� como del cumplimiento de la obligaci髇 de urbanizar, en los casos que se autorice la edificaci髇 y urbanizaci髇 simult醤eas.

3. Sin perjuicio de los dem醩 requisitos que resulten de la normativa reguladora de la ordenaci髇 de la edificaci髇, y de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 20 del Texto Refundido de la Ley de Suelo, el otorgamiento de escritura p鷅lica y la inscripci髇 en el Registro de la Propiedad de la declaraci髇 como obra nueva terminada de toda construcci髇 o edificaci髇 e instalaci髇 exigir� en todo caso:

• a) La aportaci髇 de certificaci髇 expedida por t閏nico competente acreditativa de la finalizaci髇 de las obras conforme a la descripci髇 del proyecto, o en el caso de obras promovidas por las Administraciones P鷅licas, mediante la aportaci髇 del acta de recepci髇 de las obras.
• b) La acreditaci髇 documental del cumplimiento de todos los requisitos impuestos por la legislaci髇 reguladora de la edificaci髇 para la entrega de 閟ta a sus usuarios.
• c) El otorgamiento, expreso o por silencio administrativo, de las autorizaciones exigidas para la obra en cuesti髇, de conformidad con las determinaciones del Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica y del presente Reglamento.

4. Las empresas suministradoras de energ韆 el閏trica, agua, gas, telefon韆, telecomunicaciones y de dem醩 servicios exigir醤 para la contrataci髇 definitiva de los suministros respectivos, la licencia municipal de primera ocupaci髇 o utilizaci髇.

Art韈ulo 24 Comunicaci髇 previa y licencias de apertura o entrada en funcionamiento de actividades y establecimientos

1. La apertura o entrada en funcionamiento de actividades de servicios, locales e instalaciones comerciales, industriales y mercantiles requieren la presentaci髇 de la comunicaci髇 previa regulada en el Cap韙ulo I del T韙ulo II de este Reglamento ante el Municipio correspondiente, salvo que una ley las someta a licencia o autorizaci髇 previa.

2. Sin perjuicio del resto de requisitos regulados en este Reglamento, la comunicaci髇 previa deber� referirse al cumplimiento por parte de las actividades de servicios, locales e instalaciones comerciales, industriales y mercantiles referidos en el apartado anterior, de los siguientes requisitos:

• a) Con car醕ter general, los establecidos en la normativa vigente, en particular la sectorial, que resulte de aplicaci髇.
• b) Las condiciones de seguridad, accesibilidad universal, salubridad e higiene necesarias para garantizar la seguridad de las personas y de sus bienes as� como la higiene de las instalaciones,
• c) La disposici髇 de la documentaci髇 que acredite el cumplimiento de lo establecido en las letras anteriores
• d) El compromiso del titular de la actividad de mantener el cumplimiento de lo anterior durante el periodo de tiempo de realizaci髇 de la misma.

3. La licencia de apertura o entrada en funcionamiento de actividades y establecimientos, en los supuestos en que conforme a la Ley resulte exigible, tendr� el mismo objeto que la comunicaci髇 previa de conformidad con el n鷐ero anterior, y, adem醩:

• a) Comprobar que, en su caso, las obras se han ejecutado conforme a las condiciones de la licencia urban韘tica de obras o instalaci髇 previamente concedida y se han cumplido las medidas correctoras que hubieran sido impuestas.
• b) Comprobar el cumplimiento de la obligaci髇 de urbanizar, en los casos en que se autoricen la edificaci髇 y urbanizaci髇 simult醤eas.

4. Las licencias de apertura son de tracto sucesivo, sus cl醬sulas y condiciones mantendr醤 su vigencia mientras subsistan las condiciones que justificaron su otorgamiento.

Art韈ulo 25 Actos de uso del suelo y de la edificaci髇 en suelo r鷖tico

1. Los actos enumerados en el art韈ulo 11 del Reglamento de Suelo R鷖tico, que vayan a realizarse en suelo r鷖tico, de reserva o no urbanizable de especial protecci髇, precisar醤 para su legitimaci髇 licencia municipal, con la 鷑ica excepci髇 de los actos no constructivos precisos para la utilizaci髇 y explotaci髇 agr韈ola, ganadera, forestal, cineg閠ica o an醠oga a la que los terrenos est閚 destinados.

2. La concesi髇 de la licencia urban韘tica requiere el cumplimiento previo de los requisitos sustantivos y administrativos establecidos para cada tipo de actuaci髇. No podr� concederse licencia urban韘tica hasta que no se haya obtenido la preceptiva calificaci髇 urban韘tica, en los casos en que 閟ta sea necesaria.

3. En los supuestos regulados en el presente art韈ulo tanto la licencia municipal como la calificaci髇 urban韘tica se otorgar醤 de conformidad con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica, en el Reglamento de Suelo R鷖tico y en el presente Reglamento.

4. Los deberes y cargas previstos en la normativa urban韘tica en relaci髇 con los usos y aprovechamientos urban韘ticos en el suelo r鷖tico, as� como los que, adem醩, resulten de las condiciones leg韙imas de las calificaciones otorgadas para la realizaci髇 o el desarrollo de aqu閘los, deber醤 hacerse constar en el Registro de la Propiedad conforme a su propia normativa.

Art韈ulo 26 La licencia urban韘tica, otros informes y t韙ulos habilitantes

1. La licencia urban韘tica llevar� impl韈ita la concesi髇 de las restantes licencias municipales y, especialmente, la de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas y la de actividades industriales.

Cuando la licencia urban韘tica se refiera a actos, operaciones o actividades que requieran otras licencias o autorizaciones municipales, el procedimiento previsto para 閟tas se integrar� en el procedimiento de otorgamiento de aqu閘las.

2. En el supuesto de que el procedimiento de licencia urban韘tica requiera la emisi髇 de informes preceptivos y determinantes del contenido de la resoluci髇 a 髍gano de la misma o distinta Administraci髇, el transcurso del plazo legal para resolver se podr� suspender por el tiempo que medie entre la petici髇, que deber� comunicarse a los interesados, y la recepci髇 de dichos informes, que igualmente deber� ser comunicada a los mismos. Esta suspensi髇 no podr� exceder el plazo previsto a tal fin en las correspondientes Ordenanzas Municipales y en todo caso el de tres meses.

3. Las licencias urban韘ticas deber醤 denegarse cuando el informe del 髍gano auton髆ico en materia de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas hubiera sido negativo, la evaluaci髇 ambiental o la autorizaci髇 ambiental integrada hubiera sido denegada, o se incumplieran las medidas de correcci髇 determinadas en una u otra.

4. En todo caso, las licencias urban韘ticas deber醤 incorporar en sus determinaciones las siguientes medidas:

• a) Si se refirieren a actividades sujetas al r間imen de actividades clasificadas, las medidas de correcci髇 y procedimientos de verificaci髇 de la eficacia de tales medidas que puedan imponerse en virtud de dicha normativa.
• b) En el caso de las actividades sujetas a evaluaci髇 de impacto ambiental o que requieran la obtenci髇 de autorizaci髇 ambiental integrada, las medidas correctoras, de minoraci髇 y evaluaci髇 que se prevean en la correspondiente declaraci髇 o autorizaci髇.

5. Las licencias urban韘ticas podr醤 denegarse por los motivos previstos en la normativa espec韋ica que regule los t韙ulos habilitantes a que se refieren los apartados anteriores y quedar醤 sujetas al r間imen de verificaci髇, inspecci髇 y, en su caso, sanci髇 previsto en dicha normativa.

6. El solicitante de la licencia urban韘tica deber� acreditar la previa obtenci髇 de la autorizaci髇 o las autorizaciones concurrentes exigidas por la legislaci髇 en cada caso aplicable y cuyo otorgamiento corresponda a otras Administraciones P鷅licas.

7. En los supuestos de edificios cuyo uso principal sea el de vivienda y que complementariamente incluyan garajes, la licencia municipal de edificaci髇 llevar� impl韈ita la concesi髇 de licencia de actividad de los garajes, y no ser� de aplicaci髇 en estos casos el procedimiento administrativo regulado por la normativa espec韋ica de actividades clasificadas, si bien el Municipio deber� comprobar en todo caso que el proyecto cumple con la normativa aplicable a los garajes, as� como la adecuaci髇 al citado proyecto de la obra realizada, a los efectos pertinentes de la posterior expedici髇 de la licencia de primera ocupaci髇.

Art韈ulo 27 La normativa aplicable al otorgamiento de licencias urban韘ticas. La ilegalidad sobrevenida de las licencias urban韘ticas

1. Las licencias se otorgan o deniegan de acuerdo con las previsiones de la normativa y el planeamiento vigentes en el momento de su resoluci髇. En caso de silencio administrativo ser� de aplicaci髇 la normativa y planeamiento vigentes en el d韆 de vencimiento del plazo legalmente establecido para resolver.

2. El procedimiento para el otorgamiento de la licencia urban韘tica se regular� por las correspondientes Ordenanzas Municipales, de acuerdo con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica, y en el presente Reglamento, aplic醤dose este 鷏timo, en todo caso, con car醕ter supletorio a aqu閘las.

3. Cuando las licencias urban韘ticas resulten sobrevenidamente disconformes con el planeamiento de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, en virtud de la aprobaci髇 de un nuevo instrumento prevalente o de la innovaci髇 del vigente al tiempo de aqu閘las, y siempre que las obras no hayan a鷑 concluido, el Municipio y, en caso de inactividad de 閟te, el 髍gano auton髆ico competente:

• a) Declarar�, motivadamente, la disconformidad y acordar�, como medida cautelar, la suspensi髇 inmediata de las obras o de los usos por plazo que no puede ser superior a cuatro meses.
• b) Dentro del per韔do de vigencia de la medida cautelar y previa audiencia de la persona interesada, y en todo caso de la persona titular registral del inmueble al que la misma se refiera, revocar� la licencia en todo o en parte, determinando, en su caso, los t閞minos y condiciones en que las obras ya iniciadas o los usos que ven韆n desarroll醤dose pueden ser terminadas o continuar desarroll醤dose, respectivamente, con fijaci髇 de la indemnizaci髇 a que haya lugar por los da駉s y perjuicios causados.

Art韈ulo 28 El silencio administrativo

1. El vencimiento del plazo m醲imo para resolver cada tipo de licencia urban韘tica, sin haberse notificado su resoluci髇 expresa, legitimar� a la persona interesada para entender otorgada la misma por silencio administrativo positivo conforme a la normativa reguladora del procedimiento administrativo com鷑.

2. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior, el c髆puto de dicho plazo m醲imo para resolver expresamente se podr� interrumpir una sola vez mediante requerimiento de subsanaci髇 de deficiencias o de mejora de la solicitud formulada, salvo lo previsto en el art韈ulo 163.2 del Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica para los actos o actividades que requieran declaraci髇 de impacto ambiental o autorizaci髇 ambiental integrada.

3. En ning鷑 caso podr醤 entenderse adquiridas por silencio administrativo facultades o derechos que contravengan la ordenaci髇 territorial o urban韘tica. Si a pesar de ello el peticionario de la licencia ejecutara las determinaciones del proyecto, no habr� lugar a indemnizaci髇 a su favor si se ordenare posteriormente la suspensi髇 de actividades o la demolici髇 de lo realizado.

4. Para que se obtenga la licencia por silencio administrativo ser� necesario que se cumplan conjuntamente los siguientes requisitos:

• a) Que la solicitud de licencia se hubiese presentado acompa馻da de los documentos exigidos por el presente Reglamento, los instrumentos de planeamiento, las Ordenanzas Municipales y las normas sectoriales.
• b) Que la actuaci髇 urban韘tica proyectada no contravenga la ordenaci髇 territorial o urban韘tica.
• c) Que hayan vencido los plazos establecidos para la resoluci髇 de cada tipo de licencia, sin haberse notificado la correspondiente resoluci髇 expresa.

5. Cuando se entienda obtenida la licencia por silencio administrativo, la persona interesada comunicar� fehacientemente al Ayuntamiento con una antelaci髇 m韓ima de diez d韆s, la fecha del comienzo de las obras o actividades correspondientes.

Art韈ulo 29 Reglas para la iniciaci髇, instrucci髇 y terminaci髇 del procedimiento general para la concesi髇 de licencias urban韘ticas

1. El procedimiento de concesi髇 de licencia urban韘tica se iniciar� a instancia de parte mediante solicitud acompa馻da de:

• a) La documentaci髇 que identifique al solicitante, al acto de uso del suelo, subsuelo o de la edificaci髇 pretendido, con indicaci髇 de su destino espec韋ico.
• b) Las autorizaciones concurrentes o informes sectoriales exigidos por la normativa que resulte aplicable y, en todo caso, por la normativa medioambiental o de protecci髇 del patrimonio cultural, as� como de la autorizaci髇 o concesi髇 demanial correspondiente cuando el acto pretendido implique el aprovechamiento especial o utilizaci髇 privativa del dominio p鷅lico, en los t閞minos establecidos por la normativa reguladora del patrimonio de las Administraciones p鷅licas.
• c) Proyecto t閏nico suscrito por facultativo competente, el cual responder�, a los efectos que procedan legalmente, de la exactitud y veracidad de los datos de car醕ter t閏nico consignados en el mismo.

  Las solicitudes de licencias urban韘ticas que, conforme a la normativa de ordenaci髇 de la edificaci髇, no precisen proyecto t閏nico deber醤 acompa馻rse de una memoria descriptiva de las actuaciones, en la que se definan y describan con exactitud los usos, sus caracter韘ticas urban韘ticas, condiciones de seguridad, salubridad y ornato adecuadas a su emplazamiento, as� como un presupuesto estimado de las mismas. Igualmente se acompa馻r醤 del resto de documentaci髇 indicada en el n鷐ero 4 del art韈ulo 31 del presente Reglamento.

• d) Declaraci髇 suscrita por el t閏nico redactor del proyecto de cumplimiento de la normativa urban韘tica vigente y de los requisitos b醩icos de calidad de la edificaci髇.
• e) En caso de ser necesaria la utilizaci髇 de gr鷄s o aparatos similares, se adjuntar� plano que identifique su ubicaci髇, y copia de la p髄iza de seguro por responsabilidad civil, con la cobertura m韓ima que se馻len las Ordenanzas Municipales, que deber� estar vigente durante el montaje, funcionamiento, desmontaje y su estancia en obra. Una vez instalada se deber� aportar un certificado acreditativo de su correcta instalaci髇 y del cumplimiento de las normas sobre su conservaci髇 y funcionamiento.
• f) Acreditaci髇 de derecho bastante, para realizar la construcci髇, edificaci髇 o uso pretendido.

  No obstante, las licencias se otorgar醤 dejando a salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio de terceros. S髄o producir醤 efectos entre el Municipio y el sujeto a cuya actuaci髇 se refieran, pero no alterar醤 las situaciones jur韉icas privadas entre 閟te y las dem醩 personas y no podr醤 ser invocadas para excluir o disminuir la responsabilidad civil o penal en la que hubieren incurrido los beneficiarios en el ejercicio de sus actividades.

2. El procedimiento de concesi髇 de licencias incluir�, en todo caso, informe jur韉ico e informe t閏nico, a fin de comprobar la adecuaci髇 del proyecto a la legalidad urban韘tica, a las normas de edificaci髇 y construcci髇, con especial consideraci髇 de las relativas a reducci髇 del impacto ambiental de las operaciones y de conservaci髇 energ閠ica.

3. El informe o informes t閏nicos deber醤 emitirse con car醕ter previo al jur韉ico, y deber醤 ser redactados por personal titulado competente, o en caso de ausencia de 閟te, por el personal con igual cualificaci髇 de la correspondiente Diputaci髇 Provincial.

4. En todo procedimiento de concesi髇 de licencia urban韘tica se dar� cuenta a las Administraciones afectadas para que en el plazo de un mes emitan informe sobre los aspectos de su competencia.

5. La resoluci髇 que de forma expresa ponga fin al procedimiento deber� ser dictada y notificada dentro del plazo legalmente establecido, tanto a los interesados como a las Administraciones intervinientes en el proceso, y decidir� sobre la concesi髇 o denegaci髇 de la licencia que permita realizar los usos de la edificaci髇, suelo o del subsuelo para los que se solicita, en las condiciones establecidas en la normativa y en el planeamiento.

6. La resoluci髇 ser� siempre motivada, con expl韈ita referencia a la norma o normas de la ordenaci髇 territorial y urban韘tica o, en su caso, de otro car醕ter, que amparen el acto pretendido o con las que se encuentre en contradicci髇, as� como reflejar la descripci髇 b醩ica de la actuaci髇 pretendida, el presupuesto estimado y los plazos de inicio y ejecuci髇.

Igualmente deber� reflejar, en su caso, las condiciones de la calificaci髇 urban韘tica, medidas correctoras y cualesquiera otras derivadas de su incidencia ambiental o del cumplimiento de las prescripciones del planeamiento, que se integrar醤 en la licencia como condiciones m韓imas.

7. Ser醤 nulas de pleno derecho:

• a) La licencias urban韘ticas de parcelaci髇 que sean contrarias a la ordenaci髇 territorial o urban韘tica en vigor o infrinja lo dispuesto en los art韈ulos 90 y 91 del Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica.
• b) Las licencias urban韘ticas para actuaciones en suelo r鷖tico, que contravengan o incumplan los requisitos sustantivos y administrativos pertinentes establecidos en el Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica y en el Reglamento de Suelo R鷖tico.
• c) Las licencias que se otorguen con infracci髇 de la ordenaci髇 de las zonas verdes, espacios libres de dominio p鷅lico previstos en los instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica y, en general, de cualesquiera otros bienes de dominio p鷅lico.
• d) Las licencias urban韘ticas para actuaciones realizadas en terrenos forestales protegidos o en espacios naturales, as� como en terrenos r鷖ticos que hayan perdido su masa arb髍ea en virtud de talas ilegales.

Art韈ulo 30 Plazo de notificaci髇 de la resoluci髇 del procedimiento de licencias urban韘ticas

1. La resoluci髇 de cada procedimiento de licencia urban韘tica deber� notificarse a la persona interesada dentro del plazo m醲imo que sea de aplicaci髇 en cada caso, el cual se determinar� en las Ordenanzas Municipales, sin que en ning鷑 caso pueda ser superior a los siguientes:

• a) Dos meses, para las licencias urban韘ticas de obras y de parcelaciones.
• b) Seis meses, para la licencia de usos y actividades.
• c) Tres meses para el resto de licencias urban韘ticas.

2. En defecto de previsi髇 expresa en las correspondientes Ordenanzas Municipales, regir醤 los dispuestos en el n鷐ero anterior, salvo para la licencia de usos y actividades, que ser� de tres meses.

Art韈ulo 31 Reglas especiales para la iniciaci髇, instrucci髇 y terminaci髇 del procedimiento para la concesi髇 de licencias urban韘ticas de obras

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 29 de este Reglamento, la solicitud de licencia urban韘tica de obras que requiera para su ejecuci髇 proyecto t閏nico deber� acompa馻rse de los siguientes documentos:

• a) Memoria indicativa de la finalidad y el uso de las obras proyectadas, con acreditaci髇, en su caso y a los efectos de lo previsto en la letra b) del apartado 1.2 del apartado 1 del art韈ulo 69 del Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica, del aprovechamiento preexistente, justificando su realizaci髇 l韈ita en ejecuci髇 de la ordenaci髇 urban韘tica vigente.
• b) Proyecto t閏nico suscrito por facultativo competente, y comprensivo de los planos y prescripciones necesarias para comprobar la adecuaci髇 de lo proyectado a la normativa que resulte aplicable.

  Cuando la solicitud de licencia tenga por objeto la construcci髇 de edificaciones o el asentamiento de instalaciones, tanto fijas como removibles, la porci髇 de suelo ocupada por la edificaci髇 o instalaci髇 habr� de estar identificada mediante sus coordenadas de referenciaci髇 geogr醘ica en los t閞minos prevenidos por la legislaci髇 hipotecaria.

  LE0000632477_20181220Letra b) del n鷐ero 1 del art韈ulo 31 redactada por el apartado uno del art韈ulo quinto del D [CASTILLA-LA MANCHA] 86/2018, 20 noviembre, de medidas para facilitar la actividad urban韘tica de la ciudadan韆 y los peque駉s municipios (獶.O.C.M.� 30 noviembre).Vigencia: 20 diciembre 2018
• c) En los casos en que el acto cuya autorizaci髇 se solicita tenga la consideraci髇 de obra mayor, en la memoria deber� justificarse expresamente la adecuaci髇 de la misma a las circunstancias y a la ordenaci髇 territorial y urban韘tica y sectorial que sea de aplicaci髇 as� como el plazo normal de ejecuci髇 de la obra, al efecto de fijar su fecha m醲ima de finalizaci髇; y, en el proyecto, el plano de situaci髇 a escala m韓ima de 1:5000 � 1:2000, seg鷑 se trate, respectivamente, de terrenos r鷖ticos o de otra clase, y dem醩 soportes gr醘icos necesarios para informar el proyecto, con expresa indicaci髇 de la clasificaci髇 del suelo y de la ordenaci髇 que le es aplicable. En las restantes obras, los documentos que sean legalmente exigibles de acuerdo con la normativa profesional y de edificaci髇 que resulte aplicable.

2. En la instrucci髇 del procedimiento para la concesi髇 de licencia urban韘tica de obras, deber醤 cumplimentarse los siguientes tr醡ites:

• a) Comunicaci髇 a las Administraciones afectadas para que en el plazo de un mes emitan informe sobre los aspectos de su competencia.
• b) Informe o informes t閏nicos, previstos en las correspondientes Ordenanzas o en la normativa sectorial aplicable, que en todo caso deber醤 considerar la adecuaci髇 del proyecto a la legalidad urban韘tica, a las normas de edificaci髇 y construcci髇, con especial consideraci髇 de las relativas a reducci髇 del impacto ambiental de las operaciones y de conservaci髇 energ閠ica.
• c) Informe jur韉ico.
• d) Cuantos otros se estimen precisos en funci髇 del emplazamiento, la naturaleza de los actos o las operaciones, o sus efectos.

3. La resoluci髇 que otorgue la licencia de obras, previa evacuaci髇 de los informes municipales preceptivos, deber� contener los siguientes extremos:

• a) La descripci髇 b醩ica de las obras.
• b) El presupuesto estimado para la ejecuci髇 de las mismas.
• c) Los plazos de inicio y ejecuci髇 de las obras, as� como el per韔do m醲imo en que pueda estar interrumpida dicha ejecuci髇 por causa imputable a su promotor, en los t閞minos de lo dispuesto en el art韈ulo 36 de este Reglamento.
• d) En su caso, las condiciones de la calificaci髇 urban韘tica, medidas correctoras y cualesquiera otras derivadas de su incidencia ambiental o del cumplimiento de las prescripciones del planeamiento, que se integrar醤 en la licencia como condiciones m韓imas.

4. Las Ordenanzas Municipales o los instrumentos de planeamiento determinar醤 los requisitos que sean precisos para solicitar las licencias de obras que no requieran para su ejecuci髇 proyecto t閏nico. En tanto no exista regulaci髇 expresa en las Ordenanzas Municipales o instrumentos de planeamiento, deber� cumplirse lo siguiente:

• 1) Junto con la solicitud de licencia deber� aportarse:
  • a) Fotograf韆 del solar o, en su caso, de fachada, laterales y trasera de edificaci髇 preexistente.
  • b) Cuando proceda, autorizaci髇 o conformidad de la comunidad de propietarios.
  • c) Memoria descriptiva de las obras a realizar y presupuesto desglosado y total.
  • d) Plano de emplazamiento.
  • e) Acreditaci髇 de la referencia catastral del inmueble.
  • f) Si se efect鷄 superposici髇 de pavimento: certificado de seguridad, firmado por t閏nico competente.
  • g) En caso de que la obra afecte a la distribuci髇 de espacios interiores, deber� justificarse la adecuaci髇 de la obra a las normas urban韘ticas y normas de habitabilidad y dise駉 y garantizar que la misma no afecta a la seguridad estructural del inmueble. Para ello la memoria descriptiva de la obra a realizar estar� suscrita por t閏nico competente e incluir� certificaci髇 del cumplimiento de las normas urban韘ticas y de habitabilidad y de que las obras no menoscaban la seguridad del inmueble.
  • h) Con car醕ter general, toda solicitud de licencia de obra que implique anclaje a pavimento, en acera o en calzada, deber� acompa馻rse de unas fotograf韆s del mismo anteriores a la ejecuci髇 de la obra, comprometi閚dose el solicitante de la licencia a entregar el acerado y el pavimento en las mismas condiciones que estaba antes de la realizaci髇 de los trabajos, para lo cual deber� prestar garant韆 suficiente en forma de aval.
• 2) El procedimiento para su otorgamiento deber� cumplir los mismos requisitos y tr醡ites que los establecidos en los apartados 2 y 3 de este art韈ulo, as� como lo previsto en el art韈ulo 29 del presente Reglamento.

Art韈ulo 32 Normas especiales aplicables al procedimiento para la concesi髇 de licencias urban韘ticas de usos, obras y actividades provisionales

1. La autorizaci髇 de usos, obras y actividades provisionales se tramitar� de conformidad con el procedimiento aplicable a las licencias urban韘ticas de obras, y requerir� en todo caso informe previo y favorable de la Comisi髇 Provincial de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo correspondiente, cuyo contenido y, en su caso, condiciones, formar醤 parte y se integrar醤 en la autorizaci髇 como condiciones m韓imas de 閟ta.

2. A la solicitud de licencia de usos, obras y actividades provisionales deber� adjuntarse:

• a) Memoria descriptiva y justificativa, con referencia a los usos previstos en el planeamiento aplicable.
• b) Plano de emplazamiento.
• c) El presupuesto estimado de las obras desglosado por partidas y la memoria de calidades.
• d) Proyecto t閏nico suscrito por facultativo competente, cuando el uso provisional implique la ejecuci髇 de alguna obra para la que sea exigible dicho proyecto.

3. El plazo m醲imo para la resoluci髇 de estas licencias ser� el determinado en las Ordenanzas Municipales, que en ning鷑 caso podr� superar el plazo de dos meses, siendo 閟te el plazo aplicable en defecto de previsi髇 expresa en las mismas.

No obstante, la remisi髇 del expediente administrativo a la respectiva Comisi髇 Provincial de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, tendr� efectos suspensivos respecto del c髆puto del plazo para el otorgamiento o denegaci髇 de la licencia.

Art韈ulo 33 Procedimiento para la concesi髇 de licencias urban韘ticas de primera ocupaci髇

1. Sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo 29 del presente Reglamento, el procedimiento para la concesi髇 de licencias urban韘ticas de primera ocupaci髇 deber� cumplir los tr醡ites y requisitos establecidos en los apartados siguientes.

2. Deber� adjuntarse con la solicitud un ejemplar del Libro del Edificio, que quedar� archivado en el expediente administrativo.

3. Para el otorgamiento de la licencia de primera ocupaci髇 se requerir� certificaci髇 del facultativo Director de las obras visada, en la que conste que las mismas est醤 completamente terminadas, as� como la acreditaci髇 del cumplimiento de las condiciones de la correspondiente licencia de obras, y la previa visita de comprobaci髇 de los Servicios T閏nicos Municipales. En los casos de ausencia de t閏nicos municipales podr醤 ser emitidos los informes por el personal t閏nico de la correspondiente Diputaci髇 Provincial.

4. En el supuesto de que se hubiera autorizado la ejecuci髇 simult醤ea de la urbanizaci髇 y de la edificaci髇, se certificar� igualmente la recepci髇 de las obras de urbanizaci髇.

5. Si las obras ejecutadas consisten en la construcci髇 de viviendas sujetas a alguno de los reg韒enes de protecci髇 p鷅lica, la licencia de primera ocupaci髇 no podr� concederse sin que se acredite la calificaci髇 definitiva de las mismas o del documento previsto en la normativa de viviendas protegidas, emitida por el 髍gano competente.

6. El plazo m醲imo para la resoluci髇 sobre las solicitudes ser� determinado en las Ordenanzas Municipales, pero en ning鷑 caso podr� superar el plazo de seis meses. En defecto de previsi髇 expresa en las correspondientes Ordenanzas Municipales el plazo de resoluci髇 ser� de tres meses.

7. En la instrucci髇 del procedimiento para la concesi髇 de licencia urban韘tica de primera ocupaci髇, deber醤 cumplimentarse los siguientes tr醡ites:

• a) Comunicaci髇 a las Administraciones afectadas para que en el plazo de diez d韆s emitan informe sobre los aspectos de su competencia.
• b) Informe o informes t閏nicos que se prevean en las correspondientes Ordenanzas, o en la normativa sectorial aplicable, que en todo caso deber� considerar la adecuaci髇 del proyecto a la legalidad urban韘tica, a las normas de edificaci髇 y construcci髇, con especial consideraci髇 a las relativas a reducci髇 del impacto ambiental de las operaciones y conservaci髇 energ閠ica.
• c) Informe jur韉ico.
• d) Cuantos otros se estimen precisos en funci髇 del emplazamiento, la naturaleza de los actos o las operaciones, o sus efectos.
• e) Inspecci髇 para la verificaci髇 del cumplimiento de las medidas que se impongan en la licencia o correspondan en funci髇 de la actividad de que se trate.

8. Las determinaciones establecidas en los dos apartados anteriores ser醤 aplicables al resto de actuaciones, usos y actividades previstos en el art韈ulo 169 del Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica.

Art韈ulo 34 Normas especiales aplicables al procedimiento para la concesi髇 de licencias de parcelaci髇 urban韘tica

1. Sin perjuicio de lo previsto en las Ordenanzas Municipales, a la solicitud de licencia de parcelaci髇 urban韘tica deber� acompa馻rse proyecto redactado por t閏nico competente, con el contenido siguiente:

• a) Memoria justificativa de las razones de la parcelaci髇 y de sus caracter韘ticas en funci髇 de las determinaciones del planeamiento municipal sobre el que se fundamente. En ella se describir醤 las fincas afectadas por la parcelaci髇, indicando, en su caso, las servidumbres y cargas que la graven y cada una de las nuevas parcelas, debi閚dose justificar que 閟tas resultan adecuadas para el uso que el planeamiento municipal les asigna y que, en su caso, son aptas para la edificaci髇.
• b) Planos de estado actual a escala adecuada, donde se se馻len las fincas originarias representadas en el planeamiento vigente, con indicaci髇 de cotas, superficies, linderos, edificaciones y arbolado existentes y los usos de los terrenos.
• c) Planos de parcelaci髇 a escala adecuada, en los que aparezca perfectamente identificadas cada una de las parcelas resultantes y las edificaciones situadas, en su caso, sobre ellas, para que pueda comprobarse que no quedan parcelas que no sean aprovechables urban韘ticamente, seg鷑 las condiciones se馻ladas por el planeamiento municipal.
• d) Renuncia expresa a las licencias vigentes otorgadas con anterioridad a la licencia de parcelaci髇 que se solicita, siempre que sean incompatibles con ella.

2. Asimismo, la documentaci髇 aportada a efectos de la obtenci髇 de las licencias de parcelaci髇 deber� incorporar la referencia y la certificaci髇 catastral descriptiva y gr醘ica de cada una de las parcelas catastrales afectadas, referidas a la situaci髇 anterior al hecho objeto de autorizaci髇, junto con la representaci髇 gr醘ica alternativa de las fincas resultantes derivada de los planos que reflejen dichas alteraciones, que deber� contemplar las especificaciones t閏nicas exigidas en la normativa hipotecaria.

Cuando se trate de operaciones de segregaci髇 o divisi髇 bastar� con aportar la certificaci髇 catastral descriptiva y gr醘ica de cada una de las parcelas resultantes de dichas operaciones cuando estas estuvieran dadas de alta y tuvieran su adecuado reflejo en la cartograf韆 catastral. En caso contrario, as� como cuando existan discrepancias entre la realidad f韘ica de las fincas y la reflejada en la normativa catastral, deber� aportarse la representaci髇 gr醘ica georreferenciada alternativa de aquellas que, asimismo deber� contemplar las especificaciones t閏nicas exigidas en la normativa hipotecaria.

3. El plazo m醲imo para la resoluci髇 de los procedimientos de licencias de parcelaci髇 ser� el determinado en las Ordenanzas Municipales, pero en ning鷑 caso podr� superar el plazo de dos meses. En defecto de previsi髇 expresa en las correspondientes Ordenanzas Municipales el plazo de resoluci髇 ser� de dos meses.

LE0000632477_20181220Art韈ulo 34 redactado por el apartado dos del art韈ulo quinto del D [CASTILLA-LA MANCHA] 86/2018, 20 noviembre, de medidas para facilitar la actividad urban韘tica de la ciudadan韆 y los peque駉s municipios (獶.O.C.M.� 30 noviembre).Vigencia: 20 diciembre 2018

Art韈ulo 35 Actuaciones sujetas a consulta administrativa

El tr醡ite de consulta previsto en el art韈ulo 16 de este Reglamento se llevar� a efecto por la Administraci髇 promotora del proyecto de acuerdo con el siguiente procedimiento:

• 1. La Administraci髇 promotora deber� remitir el proyecto al Municipio o Municipios afectados a fin de que emitan el oportuno informe o, en su caso, las alegaciones sobre su oportunidad y compatibilidad con los instrumentos de planeamiento y los intereses del Municipio en los siguientes plazos, a contar desde la entrada en el Registro del Ayuntamiento de la documentaci髇 necesaria para la emisi髇 de dicho informe:
  • a) En los supuestos en que las operaciones incluidas en los proyectos hayan sido declarados de urgencia el plazo ser� de diez d韆s.
  • b) En los dem醩 supuestos el plazo ser� de un mes que, a solicitud del Municipio, se podr� ampliar hasta tres meses cuando las obras u operaciones incluidas en el proyecto est閚 sujetas al r間imen de actividades clasificadas, autorizaci髇 ambiental integrada o evaluaci髇 de impacto ambiental o bien afecten a edificios declarados de inter閟 cultural.
• 2. La notificaci髇 de la conformidad por el Municipio o el transcurso de los plazos a que se refiere el apartado anterior habilitar�, a la Administraci髇 interesada para la ejecuci髇 del proyecto de que se trate.
• 3. En el caso de que tales actos fueran contrarios al planeamiento urban韘tico en vigor, en el plazo m醩 breve posible se proceder� a tramitar el correspondiente expediente de suspensi髇 de dicho planeamiento conforme al art韈ulo 43 del Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica.
• 4. La disconformidad no impedir� la continuaci髇 y terminaci髇 del procedimiento. A estos efectos, la Administraci髇 promotora puede adoptar y notificar resoluci髇 justificativa de los motivos que han impedido alcanzar, a su juicio, una definici髇 acordada del inter閟 p鷅lico y remitir el expediente a la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica para que, previo informe de la Comisi髇 Regional de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, e informe contradictorio del Municipio o Municipios afectados, lo eleve al Consejo de Gobierno, a quien compete resolver su aprobaci髇 definitiva y disponer lo necesario para su ejecuci髇, determinando, en su caso, la incoaci髇 del procedimiento de modificaci髇 o revisi髇 del planeamiento de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.

Art韈ulo 36 Plazos de vigencia de las licencias de obras

1. Sin perjuicio de lo establecido en el Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica y en el Reglamento de Suelo R鷖tico, para las autorizaciones en suelo r鷖tico, las licencias urban韘ticas de obras contendr醤 en sus determinaciones el plazo de iniciaci髇, el plazo m醲imo de ejecuci髇 y el per韔do m醲imo en que puede estar interrumpida la ejecuci髇 de las obras por causa imputable al promotor de las mismas.

2. En el caso de que no est閚 previstos expresamente en la licencia, se entender� que los plazos son los siguientes:

• a) Tres meses contados a partir de la recepci髇 de la notificaci髇 de la concesi髇 de licencia para iniciar las obras.
• b) Las obras no podr醤 estar suspendidas por un plazo superior a 1 mes, ni acumuladamente m醩 del 20% del tiempo total previsto para la ejecuci髇 de la obra.
• c) El plazo final de duraci髇 ser� el previsto en proyecto presentado ante la Administraci髇, contado a partir de la finalizaci髇 de los tres meses que tiene el promotor para iniciar la obra. Si no figurase plazo en el proyecto, ser� de quince meses a partir de la notificaci髇 de la concesi髇 de la licencia.

3. Sin perjuicio de lo previsto en el art韈ulo 162.2 del Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica, la persona interesada, previa solicitud, tendr� derecho a la obtenci髇 autom醫ica de una pr髍roga de cualquiera de los plazos indicados en los apartados anteriores, cuando la paralizaci髇 se deba a causas no imputables al promotor de la obra, por un per韔do no superior a la mitad del plazo inicial. En otro caso, el Municipio podr� ampliar el plazo cuando entienda que se encuentra suficientemente garantizada la terminaci髇 de la obra en el plazo que se concede. En todo caso, la licencia prorrogada deber� ser conforme con la ordenaci髇 vigente al tiempo de la concesi髇 de la pr髍roga.

Art韈ulo 37 Declaraci髇 de caducidad de las licencias urban韘ticas

1. El 髍gano competente para conceder las licencias urban韘ticas declarar�, de oficio o a instancia de cualquier persona, la caducidad de la licencia, previo expediente tramitado al efecto, una vez acreditado el transcurso de los plazos previstos en el art韈ulo anterior, as� como de las pr髍rogas que en su caso se hubiesen otorgado.

2. Sin perjuicio de los tr醡ites que se determinen en las Ordenanzas Municipales la declaraci髇 de caducidad de una licencia requiere la cumplimentaci髇 de los siguientes tr醡ites:

• a) Comunicaci髇, en su caso, a las Administraciones afectadas para que en el plazo de un mes emitan informe sobre los aspectos de su competencia.
• b) Informe t閏nico, que verifique el incumplimiento voluntario de los plazos previstos en la licencia
• c) Informe jur韉ico.
• d) Audiencia a las personas interesadas.

3. La declaraci髇 de caducidad de la licencia debe dictarse y notificarse en un plazo de tres meses desde el inicio del procedimiento.

4. Una vez notificada la declaraci髇 de caducidad de la licencia, se extinguir� la autorizaci髇 que la misma comporta. Para comenzar o terminar los actos para los que fue concedida la licencia es preciso obtener una nueva licencia urban韘tica; en tanto la misma no sea concedida, no pueden realizarse m醩 obras que las estrictamente necesarias para garantizar la seguridad de las personas y bienes, previa autorizaci髇 u orden de la Administraci髇 municipal.

5. El Municipio, cuando entienda que se encuentra suficientemente garantizada la terminaci髇 de la obra en el plazo que al efecto se conceda, siempre que no proceda otra modalidad de edificaci髇, podr� acordar la rehabilitaci髇 de la licencia caducada que, sin embargo, podr� dar lugar al cobro de las tasas correspondientes a la tramitaci髇 por concesi髇 de licencia.

Art韈ulo 38 El deber de colaboraci髇 de las compa耥as suministradoras

1. Las empresas suministradoras de energ韆 el閏trica, agua, gas, telefon韆, telecomunicaciones y dem醩 servicios exigir醤 de las personas titulares de obras y actividades, para la contrataci髇 de los servicios, la acreditaci髇 de la obtenci髇 de las oportunas licencias, autorizaciones y calificaciones habilitadoras reguladas en el art韈ulo 164 del Texto Refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica y, particularmente, las relativas a construcciones y actividades en suelo r鷖tico. Las contrataciones ajustar醤 sus plazos a los de vigencia de las licencias y autorizaciones.

2. Se requerir� la licencia urban韘tica como tr醡ite previo al suministro de agua y de energ韆 el閏trica de obra.