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Ley 2/2007, de 08-03-2007, del Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha

Ficha:
  • rgano PRESIDENCIA DE LA JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA-LA MANCHA
  • Publicado en DOCM nm. 60 de y BOE nm. 118 de
  • Vigencia desde 09 de Abril de 2007. Revisin vigente desde 09 de Abril de 2007
Versiones/revisiones:

Sumario

Derogado por
Ir a Norma L 13/2010 de 9 Dic. CA Castilla-La Mancha (reordenacin del sector pblico de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha)
Ir a Norma derogadora Ley [CASTILLA-LA MANCHA] 2/2007, 8 marzo, derogada por la letra d) de la disposicin derogatoria de Ley [CASTILLA-LA MANCHA] 13/2010, de 9 de diciembre, de Reordenacin del Sector Pblico de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (D.O.C.M. 20 diciembre) el 21 de diciembre de 2010. Vase D [CASTILLA-LA MANCHA] 313/2007, 27 diciembre 2007, por el que se regula la organizacin y funciones del Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha (D.O.C.M. 31 diciembre).-->

Las Cortes de Castilla-La Mancha han aprobado y yo, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley.

Exposicin de motivos

El artculo 9.2 de la Constitucin Espaola establece que corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas, as como eliminar los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.

Respecto de la poblacin juvenil, la Constitucin Espaola da un paso adicional en su atencin y preocupacin por la consecucin de su igualdad real al encomendar, en su artculo 48, a los poderes pblicos, la promocin de las condiciones para la participacin libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.

El Estatuto de Autonoma de Castilla-La Mancha en su artculo 4.2 reitera lo establecido en el artculo 9.2 de la Constitucin Espaola y concreta en el artculo 4.4.d), como uno de los objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma, el acceso de todos los ciudadanos de la Regin a los niveles educativos y culturales que les permitan su realizacin cultural y social. A su vez el artculo 31.1.20.2 reconoce la competencia exclusiva de la Junta de Comunidades en materia de promocin y ayuda a los jvenes.

Es una realidad que las distintas etapas de la vida introducen una problemtica diferente en s mismas. En este sentido, la juventud supone un momento de especial importancia para la consolidacin de habilidades, el desarrollo de valores y la consecucin de las posibilidades materiales fundamentales para la emancipacin plena como ciudadanos y ciudadanas.

En Castilla-La Mancha las personas jvenes suponen la cuarta parte de la poblacin. Como en el resto de Espaa, este sector poblacional se encuentra con dificultades aadidas para conseguir las condiciones materiales que hagan efectiva su emancipacin social y econmica, como son las derivadas de la falta de experiencia laboral, la inestabilidad en el empleo o las existentes para el acceso a una vivienda. Todo ello configura un estado de cosas que hace que la emancipacin de los jvenes se vaya retrasando, estando en la actualidad en el entorno de los treinta aos, por trmino medio.

Las distintas administraciones se han ocupado del desarrollo de planes, programas y medidas de actuacin dirigidas a la juventud a travs de los diferentes departamentos con responsabilidades en sectores tan diversos como educacin, salud, empleo, medioambiente o vivienda, entre otros, que van ms all de la actuacin de los denominados propiamente de juventud.

Esto ha llevado al desarrollo de las polticas integrales de juventud, conscientes de la necesidad de llevar a cabo medidas transversales a travs de numerosos departamentos y diferentes administraciones, pero siempre desde la coordinacin de todos los agentes implicados, buscando la eficacia y la eficiencia en la actuacin pblica, propiciando a la vez la participacin de los jvenes en la programacin, en la ejecucin y en la evaluacin de dichas polticas.

Despus de la experiencia que supuso el inicio y desarrollo en nuestra Regin, entre 1997 y 1999, del I Plan Joven, se abri un proceso de estudio y anlisis de la situacin juvenil, abierto y participativo, que gener el II Plan Joven con vigencia para el periodo 2003-2007 y que fue aprobado por el Consejo de Gobierno el 1 de abril de 2003, configurndose como la lnea de poltica integral en materia de juventud de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

Dicho Plan recoge, especficamente, la creacin del Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha como instrumento idneo para conseguir llevar a cabo los objetivos y aportar la suficiente coordinacin interdepartamental, asegurando y reforzando la transversalidad de las medidas que afecten a la poblacin juvenil.

Se concibe, pues, la creacin de un organismo autnomo, adscrito a la Presidencia de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, que, dotado de la suficiente autonoma de funcionamiento, permita alcanzar los objetivos del Gobierno en su poltica integral de Juventud, concediendo especial atencin a las acciones de programacin y coordinacin de la gestin que esto conlleva.

El Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha tendr como objeto programar, coordinar y ejecutar la poltica de juventud de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, garantizando la transversalidad para conseguir una mayor eficacia de las actuaciones y, as, favorecer la autonoma personal de la poblacin joven.

Captulo I

Disposiciones generales

Vase Res [CASTILLA-LA MANCHA] 28 noviembre 2008, del Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha, por la que se da publicidad a la creacin del Observatorio de la Juventud de Castilla-La Mancha (D.O.C.M. 9 diciembre).-->

Artculo 1 Creacin y naturaleza jurdica

1. Se crea el Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha como organismo autnomo adscrito a la Presidencia de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

2. El Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha tiene personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar, y dispone, para el cumplimiento de sus fines, de autonoma para la gestin de su propio patrimonio, y de los recursos humanos, financieros y materiales.

3. El Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha se regir por la presente ley, las normas que la desarrollen y la legislacin general que le sea de aplicacin.

Artculo 2 Fines

El Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha tendr como fines esenciales:

  • a) La garanta de la transversalidad de las polticas de juventud de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
  • b) La coordinacin de las actuaciones en materia de juventud de la administracin regional.
  • c) El desarrollo de acciones para favorecer la autonoma personal de la poblacin joven.
  • d) La participacin de la juventud en el diseo de las polticas que afectan a su mbito.
  • e) Defender los derechos de los jvenes.
  • f) El desarrollo de las acciones encaminadas a la mejora de la calidad de vida de los jvenes.
  • g) Contribuir a la consecucin de la igualdad social de este colectivo.
  • h) Impulsar la prestacin de servicio a la juventud.

Artculo 3 Funciones

Para el cumplimiento de sus fines el Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha desarrollar las siguientes funciones:

  • a) La promocin de las condiciones para la participacin libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.
  • b) La coordinacin, seguimiento y supervisin de los programas de actuaciones departamentales o interdepartamentales en el mbito de la juventud.
  • c) El impulso de la cooperacin juvenil y el apoyo a la actividad asociativa de la juventud.
  • d) El fomento de la autonoma de la juventud complementando su proceso formativo y desarrollando su relacin con el entorno social y natural.
  • e) La potenciacin de la existencia de dinamizadores juveniles con especial atencin a las zonas rurales.
  • f) La informacin y formacin a los jvenes en valores que promuevan una educacin no formal basada en la tolerancia, la solidaridad e interculturalidad, favoreciendo los canales de comunicacin que ofrecen las nuevas tecnologas y los medios alternativos.
  • g) La coordinacin y gestin de estrategias que favorezcan el acceso de la juventud a la informacin, asesoramiento y orientacin en temas de su inters.
  • h) La promocin de la movilidad juvenil.
  • i) Realizar y fomentar estudios sobre la situacin de los jvenes Castellano-Manchegos, en cuanto a su integracin en la vida social, econmica y cultural.
  • j) Crear gabinetes profesionales de formacin en materia jurdico-econmica, que permitan a los jvenes un mejor acceso a la informacin, documentacin y asesoramiento necesario para desarrollar sus iniciativas y ejercer sus derechos.
  • k) Fomentar las relaciones y la cooperacin entre organismos encargados de la temtica juvenil, en otras Comunidades Autnomas y en el mbito internacional.
  • l) Creacin y mantenimiento del censo de instalaciones al servicio de la Juventud, dependientes de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
  • m) Fomentar y apoyar el voluntariado social a favor de la juventud.
  • n) Potenciar el desarrollo de actividades de tiempo libre, turismo e intercambios internacionales de los jvenes, especialmente en los programas de la Unin Europea.
  • ) Contribuir con todas las administraciones pblicas y el sector privado en el desarrollo de las polticas de juventud que stas desarrollen.
  • o) Apoyar material y econmicamente, el desarrollo de las iniciativas y proyectos de las asociaciones juveniles inscritas en el registro de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, as como los proyectos de jvenes particulares que sean novedosos y de inters social.
  • p) El Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha disear, para el desarrollo de sus funciones, planes de actuacin y apoyar a aqullos que estn basados en la participacin de los jvenes y en la colaboracin institucional.
  • q) Cuantas funciones le sean encomendadas por las disposiciones vigentes.

Captulo II

Organizacin del Instituto

Artculo 4 rganos de direccin del Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha

Son rganos de direccin del Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha:

  • a) El Consejo de Direccin.
  • b) La Direccin del Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha.

Artculo 5 Consejo de Direccin

1. El Consejo de Direccin es el rgano superior de planificacin y de programacin del Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha.

2. El Consejo de Direccin se compone de:

  • a) Presidencia: La persona titular de la Presidencia de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
  • b) Vicepresidencia: La persona titular de la Direccin del Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha.
  • c) Vocales:
    • 1. La persona titular de la Direccin del Instituto de la Mujer.
    • 2. Un representante, con rango, al menos, de Director o Directora General, de cada una de las Consejeras que integran la Administracin Regional, designado por las personas titulares de las mismas.
    • 3. La persona titular de la Presidencia del Consejo de la Juventud de Castilla-La Mancha y dos personas representantes del Consejo elegidas por su asamblea.
    • 4. La persona titular de la Presidencia del Consejo Escolar de Castilla-La Mancha.
    • 5. La persona titular de la Presidencia de la Federacin de Municipios y Provincias de Castilla-La Mancha o persona en quien delegue.
    • 6. Un representante de la Universidad de Castilla-La Mancha y otro de la Universidad de Alcal de Henares.
    • 7. Tres personas de reconocido prestigio y acreditada trayectoria profesional en materia de juventud designadas por el Presidente del Consejo de Direccin a propuesta de la Direccin del Instituto.
    • 8. Un representante por cada una de las dos organizaciones sindicales con mayor representacin en Castilla-La Mancha que cuenten con rea de juventud.
    • 9. Un representante de jvenes empresarios designado por la Confederacin Regional de Empresarios de Castilla-La Mancha.
  • d) La secretara, que ser desempeada por un funcionario del Instituto.

Artculo 6 Funciones del Consejo de Direccin

Son funciones del Consejo de Direccin:

  • a) Aprobar los criterios generales de actuacin del Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha y la programacin anual.
  • b) Elevar al Consejo de Gobierno, para su aprobacin, los Planes Integrales de Juventud.
  • c) Hacer el seguimiento y evaluacin de los programas del Instituto.
  • d) Aprobar la memoria anual sobre gestin y funcionamiento del Instituto.
  • e) Conocer el anteproyecto de presupuestos y la propuesta de la relacin de puestos de trabajo del Instituto.
  • f) Informar las propuestas sobre polticas de juventud que afecten al conjunto de la accin gubernamental, as como emitir informes a solicitud de los Consejos de Juventud.
  • g) Aprobar el Reglamento de Rgimen interior del Instituto.

Artculo 7 Funcionamiento del Consejo de Direccin

1. El Consejo de Direccin se reunir con carcter ordinario dos veces al ao, pudiendo celebrar reuniones extraordinarias por iniciativa de la Presidencia del Consejo de Direccin o de dos tercios de sus miembros.

2. La Presidencia convocar y presidir las reuniones, funciones que podrn ser delegadas en las Vicepresidencia.

3. La vlida constitucin del Consejo de Direccin requerir la presencia de la Presidencia y la Secretara o de quienes les sustituyan y de la mitad, al menos, de sus miembros en primera convocatoria y de un tercio en segunda convocatoria.

4. Los acuerdos sern adoptados por mayora de los asistentes y dirimir en caso de empate el voto de calidad de la Presidencia.

5. El Consejo de Direccin podr acordar la constitucin en su seno de comisiones de trabajo para temas especficos o de especial inters, de acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente.

6. En lo no previsto por esta ley y, en su caso, por las normas que la desarrollen, ser de aplicacin al Consejo de Direccin lo dispuesto sobre rganos colegiados en el Ttulo II, Captulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 8 Direccin del Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha

1. La persona titular de la Direccin ser nombrada y cesada por Decreto del Consejo de Gobierno a propuesta de la Presidencia del Consejo de Direccin del Instituto. Reglamentariamente se establecer el nivel orgnico de la Direccin.

2. La Direccin del Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha ejercer las siguientes funciones:

  • a) Dirigir y gestionar las actividades del Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha en el mbito de sus competencias y ejercer la representacin del mismo.
  • b) Adoptar las medidas necesarias para el cumplimento de los objetivos del Instituto.
  • c) Ejercer la direccin del personal del Instituto, dar posesin y cese al mismo, elaborar la propuesta de la relacin de puestos de trabajo y elevarla al Consejo de Direccin para su conocimiento.
  • d) Autorizar los gastos, efectuar las disposiciones, contraer obligaciones e interesar del rgano competente de la Consejera de Economa y Hacienda la ordenacin de pagos de acuerdo con la normativa vigente en materia presupuestaria, sin perjuicio de las delegaciones que efecte en otros rganos inferiores.
  • e) Ser rgano de contratacin del Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha y firmar en su nombre los contratos y convenios de su competencia.
  • f) Recabar, para el adecuado ejercicio de sus funciones, de los distintos rganos de la Administracin Regional y dems poderes pblicos, cuanta informacin considere necesaria en relacin con los jvenes.
  • g) Administrar, gestionar y recaudar los derechos econmicos de organismo.
  • h) Realizar estudios, informes y la propuesta de programa anual.
  • i) Elaborar las propuestas de gastos y las estimaciones de ingresos del presupuesto del Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha y elevarlas al Consejo de Direccin para su conocimiento y posterior remisin a la Consejera competente en materia de presupuestos, para su inclusin en el proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
  • j) Programar, coordinar y evaluar los Planes Integrales de Juventud.
  • k) Ejecutar los acuerdos del Consejo de Direccin.
  • l) Presidir las Comisiones que se creen en el seno del Consejo de Direccin.
  • m) Cuantas funciones le sean encomendadas por el Consejo de Direccin y cualquier otra que se le atribuya reglamentariamente.

Artculo 9 Organizacin territorial del Instituto

La Direccin del Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha designar en cada provincia un coordinador o coordinadora.

Captulo III

rganos de consulta y participacin

Artculo 10 rganos consultivos, de coordinacin y de participacin social, del Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha

1. El Consejo de la Juventud de Castilla-La Mancha es el rgano permanente de consulta y participacin del Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha.

2. La Comisin Territorial de Juventud es el rgano que garantiza la adecuada coordinacin entre la administracin regional y local. Su composicin y funciones se regularn reglamentariamente y tendr entre sus funciones:

  • a) Proponer medidas para la adecuada aplicacin de programas de juventud en el mbito municipal, desarrollados por la administracin local o regional.
  • b) Procurar la optimizacin de los recursos que se destinan a la juventud desde las distintas administraciones, evitando duplicidades.

3. El Consejo de Direccin, para materias especficas, podr establecer otras comisiones de participacin social.

Captulo IV

Personal al servicio del Instituto

Artculo 11 Personal al servicio del Instituto

El personal al servicio del Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha se seleccionar y regir por las normas aplicables al personal de la Administracin regional segn su rgimen especfico.

Captulo V

Rgimen econmico-financiero del Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha

Artculo 12 Recursos econmicos

Para el cumplimiento de sus fines, el Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha contar con los siguientes recursos:

  • a) Los crditos que se consignen en los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma con destino al Instituto.
  • b) Las aportaciones de Entidades tanto pblicas como privadas que hayan establecido convenios con el Instituto.
  • c) Las subvenciones oficiales, donaciones, aportaciones o contribuciones de otras Entidades y organismos, pblicos o privados y de los particulares.
  • d) Las tasas, precios pblicos y rendimientos correspondientes a las actividades realizadas por el Instituto.
  • e) Los productos y rentas de su patrimonio.
  • f) Todos los recursos no previstos en los apartados anteriores que puedan serle atribuidos por disposicin legal o reglamentaria.

Artculo 13 Patrimonio y contratacin

1. Los bienes y derechos que la Administracin autonmica adscriba al Instituto conservarn su calificacin jurdica originaria y slo podrn utilizarse para el cumplimento de sus fines.

2. El Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha ejercer los derechos y prerrogativas relativos al dominio pblico legalmente establecidos, a efectos de uso, conservacin, correcta administracin y defensa de dichos bienes.

3. El rgimen jurdico de los bienes y derechos del Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha, as como el rgimen de contratacin, ser el que le corresponda a la Administracin de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

Artculo 14 Rgimen presupuestario y contable

El Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha someter su rgimen presupuestario, contable y de control a la normativa de aplicacin a la Administracin de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y rendir cuentas de sus operaciones a la Sindicatura de Cuentas de conformidad con lo dispuesto en su normativa.

Disposicin transitoria nica Subrogacin en derechos y obligaciones

El Instituto de la Juventud de Castilla-La Mancha, en el momento de su efectiva puesta en marcha, se subrogar en todos los derechos y obligaciones contrados por la Direccin General de Juventud.

Disposicin derogatoria nica Clusula derogatoria

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta ley.

DISPOSICIONES FINALES

Disposicin final primera Habilitacin para el desarrollo reglamentario

Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo de la presente ley.

Disposicin final segunda Entrada en vigor

La presente ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.