Ley 13/2006, de 27 de diciembre, de horarios comerciales de Galicia

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICI覰 DE MOTIVOS
• CAP蚑ULO I.�Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1燨bjeto
  • Art韈ulo 2犃mbito de aplicaci髇
• CAP蚑ULO II.�R間imen general de horarios
  • Art韈ulo 3燩ublicidad de horarios
  • Art韈ulo 4燞orario general
  • Art韈ulo 5燫間imen de domingos y d韆s festivos
  • Art韈ulo 6燩rocedimiento de determinaci髇 de los domingos y festivos h醔iles comercialmente
  • Art韈ulo 7燚韆s de las Letras Gallegas
• CAP蚑ULO III.�R間imen especial de horarios
  • Art韈ulo 8燛stablecimientos con libertad horaria
  • Art韈ulo 9燚eterminaci髇 de las zonas de gran afluencia tur韘tica
• CAP蚑ULO IV.�Establecimientos con venta de bebidas alcoh髄icas
  • Art韈ulo 10燣imitaci髇 de venta de bebidas alcoh髄icas
• CAP蚑ULO V.�R間imen sancionador
  • Art韈ulo 11燙lasificaci髇 de las infracciones
  • Art韈ulo 12營nfracciones leves
  • Art韈ulo 13營nfracciones graves
  • Art韈ulo 14營nfracciones muy graves
  • Art韈ulo 15燬anciones
  • Art韈ulo 16燫eincidencia
  • Art韈ulo 17燙ancelaci髇 de antecedentes
  • Art韈ulo 18營nspecci髇, procedimiento y 髍ganos sancionadores
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera
  • Segunda
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera燚esarrollo
  • Segunda燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

La presente ley tiene por objeto la regulaci髇 de los horarios de apertura y cierre de los establecimientos comerciales en el 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma de Galicia a fin de favorecer y garantizar el desarrollo arm髇ico del comercio gallego y un mejor servicio a los consumidores.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

1. La presente ley ser� de aplicaci髇 a las actividades comerciales de car醕ter minorista que se desarrollen en el 醡bito territorial de Galicia. Se entiende por actividad comercial de car醕ter minorista, a efectos de la presente ley, la definida como tal por la correspondiente ley reguladora de la actividad comercial de Galicia.

2. Quedan excluidas del 醡bito de la presente ley aquellas actividades comerciales que, en raz髇 de su objeto, estuvieran reguladas por una legislaci髇 especial; en particular, farmacias y estancos, a los cuales esta ley ser� de aplicaci髇 supletoria.

Art韈ulo 3 Publicidad de horarios

En todos los establecimientos comerciales habr� de figurar la informaci髇 a los consumidores de los horarios de apertura y cierre, exponi閚dose en lugar visible desde el exterior, incluso cuando el local estuviera cerrado.

Art韈ulo 4 Horario general

1. Se reconoce la libertad de los comerciantes para fijar los horarios de sus establecimientos comerciales, dentro de las limitaciones establecidas en la presente ley.

2. El horario global en que los establecimientos comerciales podr醤 desarrollar su actividad durante el conjunto de d韆s laborables de la semana ser� como m醲imo de noventa horas

LE0000499379_20130215 N鷐ero 2 del art韈ulo 4 redactado por el n鷐ero uno del art韈ulo 鷑ico de la Ley [GALICIA] 1/2013, 13 febrero, por la que se modifica la Ley 13/2006, de 27 de diciembre, de horarios comerciales de Galicia (獶.O.G.� 14 febrero).Vigencia: 15 febrero 2013

3. La franja horaria en que se desarrollar� la actividad comercial ser� entre las 8.00 y las 24.00 horas. Sin embargo, los d韆s 24 y 31 de diciembre, en caso de que sean laborales, el horario de cierre de los establecimientos comerciales se realizar�, como m醲imo, a las 20.00 horas.

4. Cada comerciante, dentro del l韒ite m醲imo establecido en este art韈ulo, determinar� libremente el horario de apertura y cierre de su establecimiento y arbitrar� todas las medidas necesarias para que las trabajadoras y los trabajadores, en funci髇 de sus necesidades personales y familiares, puedan acceder a cualquiera de las modalidades de jornada y horarios previstos legalmente. Todo ello sin que las posibles opciones ejercidas, tanto en la modalidad de jornada como en la modalidad horaria, puedan afectar negativamente a la igualdad de derechos y prestaciones de trabajadoras y trabajadores.

Art韈ulo 5 R間imen de domingos y d韆s festivos

1. Los domingos y d韆s festivos en que los establecimientos comerciales podr醤 permanecer abiertos al p鷅lico ser醤, como m醲imo, de diez al a駉.

LE0000499379_20130215 N鷐ero 1 del art韈ulo 5 redactado por el n鷐ero dos del art韈ulo 鷑ico de la Ley [GALICIA] 1/2013, 13 febrero, por la que se modifica la Ley 13/2006, de 27 de diciembre, de horarios comerciales de Galicia (獶.O.G.� 14 febrero).Vigencia: 15 febrero 2013

2. Los establecimientos comerciales habr醤 de permanecer cerrados los d韆s 1 de enero, 1 de mayo, 17 de mayo, 25 de julio y 25 de diciembre.

3. ...

LE0000499379_20130215 N鷐ero 3 del art韈ulo 5 suprimido por el n鷐ero tres del art韈ulo 鷑ico de la Ley [GALICIA] 1/2013, 13 febrero, por la que se modifica la Ley 13/2006, de 27 de diciembre, de horarios comerciales de Galicia (獶.O.G.� 14 febrero).Vigencia: 15 febrero 2013

V閍se Orden 27 septiembre 2023 por la que se establecen los domingos y festivos en que se autoriza la apertura de los establecimientos comerciales durante el a駉 2024 (獶.O.G.� 6 octubre).LE0000773721_20231026

V閍se O 2 octubre 2020 por la que se establecen los domingos y festivos en que se autoriza la apertura de establecimientos comerciales durante el a駉 2021 (獶.O.G.� 13 octubre).LE0000677221_20201102

Art韈ulo 6 Procedimiento de determinaci髇 de los domingos y festivos h醔iles comercialmente

1. Los domingos y festivos de apertura ser醤 determinados para cada periodo anual mediante orden de la conseller韆 que ostente las competencias en materia de comercio, la cual se publicar� en el Diario Oficial de Galicia, antes del 15 de octubre del a駉 anterior al de su aplicaci髇, previa consulta a las asociaciones de consumidores m醩 representativas con implantaci髇 en toda la comunidad, al Consejo Gallego de C醡aras Oficiales de Comercio, Industria y Navegaci髇 de Galicia y dem醩 organizaciones empresariales y sindicales del sector comercial m醩 representativas de Galicia.

2. Con independencia de lo establecido en el apartado anterior y al objeto de proteger los intereses comerciales en los diferentes municipios, una vez publicadas en el Diario Oficial de Galicia las fechas a que hace referencia este art韈ulo, cualquier ayuntamiento podr� solicitar de la conseller韆 competente en materia de comercio la modificaci髇 de dos fechas para su t閞mino municipal. Esta solicitud habr� de ser motivada y realizarse antes del 15 de noviembre, teniendo que presentarse acompa馻da de los informes emitidos por la c醡ara de comercio, industria y navegaci髇 de la zona y las organizaciones empresariales y sindicales del sector comercial m醩 representativas. La conseller韆 resolver� en el plazo de quince d韆s, a contar desde la presentaci髇 de la solicitud. Transcurrido dicho plazo sin resoluci髇 expresa, se considerar� estimada la petici髇. Con anterioridad al 15 de diciembre ser醤 publicados en el Diario Oficial de Galicia los cambios que se hubieran aprobado.

Art韈ulo 7 D韆s de las Letras Gallegas

Se autoriza a los establecimientos dedicados a la venta de libros para que abran el d韆 17 de mayo de cada a駉, con ocasi髇 de la celebraci髇 del D韆 de las Letras Gallegas.

Art韈ulo 8 Establecimientos con libertad horaria

1. Las limitaciones a que se refieren los art韈ulos 4 y 5 no afectan a los siguientes casos:

• a) Los establecimientos dedicados esencialmente a la venta de productos de pasteler韆, reposter韆, churrer韆, pan, platos combinados, prensa, flores y plantas y las llamadas tiendas de conveniencia.
• b) Los establecimientos ubicados en puntos fronterizos, estaciones y medios de transporte terrestre, mar韙imo y a閞eo. En el supuesto de existencia de centros comerciales orientados a atraer una demanda comercial ajena a la propia de tales puntos de venta, se les aplicar�, en cuanto a su horario, las limitaciones de los art韈ulos 4 y 5.
• c) Los establecimientos dedicados, principalmente, a la venta de combustibles y carburantes. En caso de que existan establecimientos comerciales cuya oferta principal no estuviera vinculada a la venta de combustibles y carburantes, se les aplicar�, en cuanto a su horario, las limitaciones de los art韈ulos 4 y 5.
• d) Los establecimientos comerciales ubicados en zonas de gran afluencia tur韘tica, con arreglo a lo establecido por el art韈ulo 9.
• e) Los establecimientos comerciales ubicados en el entorno inmediato de celebraci髇 de ferias y mercados tradicionales, durante el mismo horario en que tenga lugar dicho mercado.

  Los ayuntamientos han de autorizar la apertura de estos establecimientos, as� como la delimitaci髇 del 醨ea correspondiente. Para la delimitaci髇 del 醨ea de apertura se requerir� informe previo favorable de la c醡ara de comercio, industria y navegaci髇 de la zona, as� como de las organizaciones empresariales y sindicales del sector comercial m醩 representativas. La autorizaci髇 as� acordada ha de ser comunicada a la Direcci髇 General de Comercio. Si no existiera acuerdo entre las referidas entidades, respecto a la delimitaci髇 del 醨ea de apertura, ser� la Direcci髇 General de Comercio quien autorice tal delimitaci髇, previa valoraci髇 objetiva de los informes emitidos por dichas entidades.

• f) Los establecimientos comerciales ubicados en locales o recintos de afluencia tur韘tica, como museos, monumentos y centros recreativos tur韘ticos, y a los cuales est閚 directamente vinculados por el producto comercializado. En el supuesto de que existieran centros comerciales orientados a atraer una demanda comercial ajena a la propia de tales puntos de venta, se les aplicar�, en cuanto a su horario, las limitaciones de los art韈ulos 4 y 5.
• g) Los establecimientos comerciales ubicados en establecimientos hoteleros, siempre que la actividad que desarrollen tenga car醕ter permanente y no pueda accederse a ellos directamente desde la calle. No se incluyen en este supuesto las actividades comerciales ocasionales llevadas a cabo en salas de hoteles, restaurantes y similares habilitadas a este efecto, los cuales han de regirse con arreglo al art韈ulo 4.
• h) Los establecimientos comerciales que dispongan de una superficie 鷗il para la exposici髇 y venta al p鷅lico de hasta 300 metros cuadrados, excluidos los pertenecientes a empresas o grupos de distribuci髇 que no tengan la consideraci髇 de peque馻 y mediana empresa, seg鷑 la legislaci髇 vigenteLE0000499379_20130215 Letra h) del n鷐ero 1 del art韈ulo 8 redactado por el n鷐ero cuatro del art韈ulo 鷑ico de la Ley [GALICIA] 1/2013, 13 febrero, por la que se modifica la Ley 13/2006, de 27 de diciembre, de horarios comerciales de Galicia (獶.O.G.� 14 febrero).Vigencia: 15 febrero 2013

2. A efectos de lo establecido por la presente ley, se entiende por tienda de conveniencia el establecimiento comercial cuya superficie 鷗il de venta y exposici髇 al p鷅lico no supera los 500 metros cuadrados y distribuye su oferta de manera semejante entre todos y cada uno de los siguientes grupos de art韈ulos: libros, peri骴icos y revistas; productos de alimentaci髇; discos y v韉eos; juguetes, regalos y art韈ulos diversos. Estos establecimientos han de permanecer abiertos al p鷅lico, como m韓imo, dieciocho horas al d韆 durante todo el a駉. La oferta alimentaria ser� menor del treinta por cien de las referencias y del veinticinco por cien de la superficie de exposici髇 y venta del establecimiento.

3. Los establecimientos ubicados en zonas de gran afluencia tur韘tica y los establecimientos a que se refiere la letra h) del apartado 1 han de adelantar tambi閚 su horario de cierre a las 20.00 horas los d韆s 24 y 31 de diciembre. Asimismo, tales establecimientos habr醤 de permanecer cerrados los d韆s 1 de enero, 1 de mayo, 17 de mayo, 25 de julio y 25 de diciembre.

No obstante lo anterior, en el caso de aquellos establecimientos referidos en la letra h) del apartado 1 en que alguno de los cinco d韆s de cierre obligatorio coincida con la celebraci髇 de feria o mercado tradicional en el pueblo en que se est閚 ubicados, podr醤 proceder a la apertura de sus establecimientos, dentro del horario habitual de mercado.

Art韈ulo 9 Determinaci髇 de las zonas de gran afluencia tur韘tica

1. Para determinar las zonas de gran afluencia tur韘tica, exceptuadas del r間imen general, es precisa la propuesta motivada del ayuntamiento directamente afectado, que ser� aprobada por mayor韆 absoluta del pleno, la cual habr� de especificar si la exclusi髇 se pide para la totalidad del municipio o s髄o para una parte del mismo, e indicar el per韔do o per韔dos del a駉 a que se circunscribe la solicitud y la franja horaria de apertura diaria solicitada, habiendo de adjuntarse a la misma los siguientes informes:

• a) Informe de la c醡ara de comercio del 醡bito territorial afectado.
• b) Informe de las asociaciones o agrupaciones de comerciantes minoristas m醩 representativas del sector comercial en el 醡bito territorial afectado.
• c) Informe de las asociaciones de consumidores y usuarios m醩 representativas en el 醡bito territorial afectado.
• d) Informe de las organizaciones sindicales m醩 representativas en el 醡bito territorial afectado.

1. La conseller韆 competente en materia de comercio es el 髍gano que tiene atribuida la competencia para aprobar o denegar la propuesta a que se refiere el apartado 1, previo informe preceptivo de la direcci髇 general competente en materia de turismo.

3. Si procede la modificaci髇 de la resoluci髇 dictada, con base en la necesariedad objetiva de los consumidores, se abrir� de nuevo el procedimiento establecido en el apartado 1 con la participaci髇 de las asociaciones y organizaciones se馻ladas en el mismo y con los informes preceptivos del ayuntamiento, en su caso, y de la direcci髇 general competente en materia de turismo.

4. La propuesta a que se refiere el apartado 1 se considerar� aprobada si no se dict� resoluci髇 expresa en el plazo de tres meses, a contar desde su presentaci髇 junto con toda la documentaci髇 preceptiva.

5. La declaraci髇 de zona de gran afluencia tur韘tica, a efectos de la presente ley, tendr� una vigencia de cinco a駉s, prorrogables por id閚ticos per韔dos, siempre que quede acreditada para cada caso la persistencia de las causas que motivaron la autorizaci髇 inicial. Una vez aprobada ser� publicada en el Diario Oficial de Galicia.

6. Si desaparecieran las causas que motivaron la declaraci髇 de zona de gran afluencia tur韘tica, la conseller韆 competente en materia de comercio proceder� a la revocaci髇 de la misma, previa audiencia de las organizaciones que se se馻lan en el apartado 1, correspondientes al municipio afectado. Asimismo, se podr醤 recabar los informes oportunos de la direcci髇 general competente en materia de turismo.

V閍se Res.�17爋ctubre�2022 por la que se aprueba la propuesta motivada del Ayuntamiento de A Coru馻 de declaraci髇 de tres 醨eas del municipio como zonas de gran afluencia tur韘tica, a efectos de la aplicaci髇 del r間imen especial de horarios previsto en el cap韙ulo III de la Ley 13/2006, de 27 de diciembre, de horarios comerciales de Galicia (獶.O.G.� 31 octubre).LE0000740639_20221120

V閍se Res.�27爏eptiembre�2022 por la que se aprueba la propuesta motivada del Ayuntamiento de Vigo de declaraci髇 de dos 醨eas del municipio como zonas de gran afluencia tur韘tica, a efectos de la aplicaci髇 del r間imen especial de horarios previsto en el cap韙ulo III de la Ley 13/2006, de 27 de diciembre, de horarios comerciales de Galicia, y se autoriza la apertura durante todo el a駉 en horario comercial hasta las 22.00 horas (獶.O.G.� 7 octubre).LE0000739077_20221027

V閍se Res [GALICIA] 15 julio 2016 por la que se aprueba la proposta motivada del Ayuntamiento de Vigo de declaraci髇 de determinadas 醨eas del municipio de Vigo como zona de gran afluencia tur韘tica (獶.O.G.� 21 julio).LE0000579583_20160721

V閍se Res [GALICIA] 15 diciembre 2014, de la Secretar韆 General T閏nica de la Conseller韆 de Econom韆 e Industria, por la que se aprueba la propuesta motivada del Ayuntamiento de A Coru馻 de declaraci髇 de determinadas 醨eas del municipio de A Coru馻 como zona de gran afluencia tur韘tica (獶.O.G.� 29 diciembre).LE0000542520_20141229

Art韈ulo 10 Limitaci髇 de venta de bebidas alcoh髄icas

Los ayuntamientos, en el 醡bito de su t閞mino municipal, podr醤 acordar de manera singularizada, por razones de orden p鷅lico, imponer a los establecimientos comerciales que incluyan en su oferta bebidas alcoh髄icas la prohibici髇 de expender este tipo de bebidas desde las 22.00 horas hasta las 9.00 horas del d韆 siguiente, con independencia del r間imen de apertura que les fuera aplicable. La imposici髇 de esta prohibici髇 habr� de ser comunicada a la direcci髇 general competente en materia de comercio.

Art韈ulo 11 Clasificaci髇 de las infracciones

Las infracciones tipificadas por la presente ley se clasifican en leves, graves o muy graves.

Art韈ulo 12 Infracciones leves

Son infracciones leves:

• a) La apertura del establecimiento comercial en horario no autorizado.
• b) El incumplimiento del tiempo m醲imo de apertura del establecimiento comercial.
• c) La falta de exposici髇 del horario de apertura del establecimiento comercial de manera visible al p鷅lico, incluso con el establecimiento cerrado.
• d) El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley o en las normas dictadas para su desarrollo, que no sean objeto de sanci髇 espec韋ica.

Art韈ulo 13 Infracciones graves

Son infracciones graves:

• a) La apertura del establecimiento comercial en domingo o d韆 festivo no incluido en el calendario anual de los h醔iles comercialmente.
• b) La reincidencia en la comisi髇 de infracciones calificadas de leves, dentro de un periodo de dos a駉s consecutivos o de cuatro alternativos.
• c) Las infracciones a la presente ley si la empresa infractora hace publicidad, mediante cualquier medio de difusi髇, de la apertura no autorizada.
• d) La venta de bebidas alcoh髄icas en horario prohibido.

Art韈ulo 14 Infracciones muy graves

Son infracciones muy graves la reincidencia en la comisi髇 de infracciones calificadas como graves dentro de un periodo de dos a駉s consecutivos o de cuatro a駉s alternativos, siempre que no fuera como consecuencia de reincidencia en la comisi髇 de infracciones leves.

Art韈ulo 15 Sanciones

1. Las infracciones tipificadas por la presente ley, previa instrucci髇 del correspondiente expediente administrativo, ser醤 sancionadas:

• a) Las infracciones leves, con apercibimiento o multa de hasta 1.500 euros.
• b) Las infracciones graves, con una multa de entre 1.501 euros y 50.000 euros.
• c) Las infracciones muy graves, con una multa de entre 50.001 euros y 1.000.000 de euros

LE0000499379_20130215 N鷐ero 1 del art韈ulo 15 redactado por el n鷐ero cinco del art韈ulo 鷑ico de la Ley [GALICIA] 1/2013, 13 febrero, por la que se modifica la Ley 13/2006, de 27 de diciembre, de horarios comerciales de Galicia (獶.O.G.� 14 febrero).Vigencia: 15 febrero 2013

2. Para graduar el importe de la sanci髇 se tendr� en cuenta:

• a) La superficie de venta del establecimiento.
• b) La pertenencia a una gran empresa o grupo empresarial.
• c) El volumen de ventas.
• d) La cuant韆 del beneficio il韈ito obtenido como consecuencia de la actuaci髇 infractora.
• e) El grado de intencionalidad de la infracci髇.
• f) El plazo de tiempo durante el cual se estuviera cometiendo la infracci髇.
• g) La reincidencia.

Art韈ulo 16 Reincidencia

A efectos de lo establecido en la presente ley, se considera que concurre reincidencia si, al cometer una infracci髇, el culpable hubiera sido sancionado anteriormente mediante una resoluci髇 administrativa firme. No se considerar醤 los antecedentes infractores cancelados.

Art韈ulo 17 Cancelaci髇 de antecedentes

1. Se consideran cancelados los antecedentes infractores cuando hayan transcurrido:

• a) Dos a駉s, en las infracciones leves.
• b) Tres a駉s, en las infracciones graves.
• c) Cinco a駉s, en las infracciones muy graves.

2. Los plazos establecidos en el apartado anterior comienzan a contarse al d韆 siguiente del d韆 en que resultara firme la resoluci髇 sancionadora.

Art韈ulo 18 Inspecci髇, procedimiento y 髍ganos sancionadores

1. A fin de velar por el cumplimiento de la presente ley, las funciones inspectoras ser醤 compartidas por la conseller韆 competente en materia de comercio conjuntamente con los ayuntamientos.

En todo caso, las actas de inspecci髇 iniciadas por los respectivos ayuntamientos ser醤 remitidas, en un plazo m醲imo de quince d韆s, a la delegaci髇 provincial correspondiente de la conseller韆 competente en materia de comercio, en orden a proceder a la tramitaci髇 reglamentaria del procedimiento sancionador.

2. La resoluci髇 de expedientes sancionadores corresponde:

• a) En las infracciones leves, a los delegados o delegadas de la conseller韆 competente en materia de comercio, seg鷑 el 髍gano que acordara la iniciaci髇 del expediente sancionador.
• b) En las infracciones graves, al consejero o consejera competente en materia de comercio.
• c) En las infracciones muy graves, al Consello de la Xunta.

Primera

En todo caso, lo establecido en la presente ley en materia de apertura y cierre de establecimientos comerciales habr� de respetar la legislaci髇 laboral vigente.

Segunda

La conseller韆 competente en materia de comercio podr�, excepcionalmente, de forma motivada, y mediante consulta previa a las c醡aras de comercio, industria y navegaci髇, as� como a las organizaciones empresariales y sindicales del sector comercial m醩 representativo, declarar h醔il comercialmente alg鷑 d韆, a mayores de los previstos en el presente texto legal, al objeto de evitar un posible desabastecimiento de la poblaci髇, por la concurrencia de varios d韆s comercialmente inh醔iles o por haberse declarado laborable alguno de los d韆s a que hace alusi髇 el apartado 2 del art韈ulo 5 y el apartado 3 del art韈ulo 8 de la presente ley.

Disposici髇 transitoria

A efectos de la libertad de apertura de los establecimientos comerciales, en el momento de entrada en vigor de la presente ley, las zonas que tengan la consideraci髇 de gran afluencia tur韘tica mantendr醤 esta calificaci髇.

Disposici髇 derogatoria

Quedan derogados los art韈ulos 13 y 44.3� de la Ley 10/1988, de 20 de julio, de comercio interior de Galicia; el Decreto 365/1996, de 26 de septiembre, por el que se regulan los horarios comerciales en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Galicia, modificado por el Decreto 98/1998, de 20 de marzo, y todas las normas que se opongan a lo regulado en la presente ley.

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LE0000017279_20091229

Primera Desarrollo

Se autoriza a la Xunta de Galicia a dictar las normas precisas para el desarrollo y la aplicaci髇 de la presente ley.

Segunda Entrada en vigor

La presente ley entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Diario Oficial de Galicia.