Atenci髇 norma derogada, ver regulaci髇 posterior

Decreto 41/2005, de 22 de abril, por el que se aprueba el Plan especial frente al riesgo de incendios forestales

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIAS FRENTE AL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES EN LAS ILLES BALEARS (INFOBAL)

PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIAS FRENTE AL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES EN LAS ILLES BALEARS (INFOBAL).

DOCUMENTO 1: FUNDAMENTOS.

1.1.- Presentaci髇.

La salvaguarda de los derechos de los ciudadanos consagrados por la Constituci髇, entre los que destacan el derecho a la vida y a la integridad f韘ica, exige una adecuada respuesta de las administraciones p鷅licas para establecer, en el marco de una eficaz pol韙ica de Protecci髇 Civil, respuestas adecuadas a las situaciones de grave riesgo colectivo, calamidad p鷅lica o cat醩trofe extraordinaria en las que la seguridad o la supervivencia de las personas pueda peligrar.

Entre los riesgos que de forma recurrente sufren los entornos naturales, caracterizados por climas mediterr醤eos, destacan los derivados de los incendios forestales. Este tipo de siniestros, en su mayor parte presentan un origen antr髉ico. Aunque las especies y formaciones vegetales que constituyen los sistemas forestales de Baleares presentan una marcada adaptaci髇 al fuego, la recurrencia de este tipo de siniestros, adem醩 de poner en grave peligro a personas y bienes, puede afectar gravemente a la cobertura vegetal provocando efectos tan indeseables como la p閞dida de suelos, severos procesos de desertificaci髇, merma de recursos h韉ricos, colmataci髇 de embalses e inundaciones.

Las emergencias derivadas de los incendios forestales presentan una singular tipolog韆; por el 醡bito (medio rural y natural) en el que tienen lugar, por la extensi髇 que pueden llegar a abarcar (desde el simple conato a los grandes incendios de miles de hect醨eas), por los bienes que pueden afectar (desde zonas urbanizadas hasta especies en peligro de extinci髇), por el elevado n鷐ero de siniestros que se producen y su marcada estacionalidad. En la actualidad, intervienen en la lucha contra el fuego gran n鷐ero de administraciones, instituciones y entidades que participan, tanto en su prevenci髇, como en las propias tareas de vigilancia y extinci髇, junto con una creciente cantidad y diversidad de medios (terrestres y a閞eos) que se movilizan para hacer frente a estos siniestros. Adem醩, debe destacarse el grave riesgo que pueden suponer tanto para los ciudadanos que lleguen a verse afectados, como para los propios combatientes.

En definitiva, los incendios forestales precisan, en funci髇 de las especiales caracter韘ticas de estos siniestros, de un planeamiento espec韋ico que proporcione protecci髇 f韘ica y seguridad a las personas, que coordine las actuaciones de las administraciones y de los particulares en la prevenci髇 y defensa contra los incendios y que atienda con eficacia la extinci髇 de este tipo de emergencias limitando sus penosos impactos econ髆icos, ambientales y sociales.

1.2.- Antecedentes.

Desde el momento en que la Comunidad Aut髇oma de las Islas Baleares recibi� el traspaso de las funciones y servicios del Estado en materia de Conservaci髇 de la Naturaleza, entre las que se inclu韆n las correspondientes a la prevenci髇 y extinci髇 de los incendios forestales, el Govern Balear ha promovido permanentemente la planificaci髇 y la defensa contra estos siniestros.

Apoy醤dose en las previsiones y actuaciones derivadas del Primer Plan General contra Incendios Forestales de Baleares de 1979, mediante el que se dot� a las islas de un inicial sistema de extinci髇 eficaz y bien dotado t閏nicamente, desde el Govern Balear se impuls� y aprob� (en 1988) el Segundo Plan General. Mediante este Segundo Plan, adem醩 de consolidarse el operativo de extinci髇, se pretend韆 establecer una adecuada red de vigilancia y crear una infraestructura de prevenci髇 en los entornos forestales del archipi閘ago.

Durante la vigencia del Segundo Plan, han sido elaborados por parte de la CMA seis Planes Comarcales de defensa contra incendios que han profundizado en el an醠isis de los requerimientos de la lucha contra el fuego en cada uno de los territorios estudiados.

Entre los a駉s 1998 y 2000 fue elaborado por la Direcci髇 General de Biodiversidad de la Consejer韆 de Medio Ambiente el III Plan General de Defensa contra Incendios Forestales en la Comunidad Aut髇oma de las Islas Baleares (en adelante III PGDCIF) que proporciona la globalidad de los contenidos descriptivos del presente Plan Especial.

Desde el 醡bito estatal, el desarrollo de la Ley 2/1985, de 21 de enero, de Protecci髇 Civil, mediante la aprobaci髇 de la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil (Real Decreto 407/1992) y su mandato respecto a la elaboraci髇 de los Planes Especiales que afronten el riesgo de incendios forestales (Directriz B醩ica de Planificaci髇 de Protecci髇 Civil de Emergencia por Incendios Forestales) han permitido la definici髇 de las caracter韘ticas y de los contenidos m韓imos que han de recoger este tipo de Planes.

Desde la CAIB, la entrada en vigor de la Ley 2/1998, de 13 de marzo, y con la aprobaci髇 del Plan Territorial de las Islas Baleares en materia de Protecci髇 Civil (PLATERBAL, Decreto 50/1998), ha sido concretado el marco normativo, administrativo y operativo en el que el presente Plan Especial ha de encuadrarse.

1.3.- Marco Normativo.

En materia de Planificaci髇 de Emergencias en relaci髇 con el riesgo derivado de Incendios Forestales, deben se馻larse las siguientes disposiciones:

• A) NORMATIVA GENERAL A TODO EL ESTADO ESPA袿L:
  • -Constituci髇 Espa駉la, de 27 de diciembre de 1978.
  • -Decreto 3769/1972 , de 23 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Incendios Forestales.
  • -Real Decreto 1678/1984, de 1 de agosto , sobre traspaso a la CAIB de funciones y servicios del Estado en materia de Conservaci髇 de la Naturaleza.
  • -Ley 2/1985 de 21 de enero, sobre Protecci髇 Civil.
  • -Ley 7/1985 , de 2 de abril reguladora de bases de R間imen Local.
  • -Real Decreto 1378/1985, de 1 de agosto, sobre medidas provisionales para la actuaci髇 en situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, cat醩trofes o calamidad p鷅lica.
  • -Real Decreto 888/1986, de 21 de marzo, sobre composici髇, organizaci髇, y r間imen de funciona-miento de la Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil.
  • - Real Decreto 875/1988, de 28 de julio, por el que se regula compensaci髇 de los gastos derivados de la extinci髇 de Incendios Forestales.
  • -Ley 30/1992 de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, modificada por Ley 4/1999 de 13 de Enero.
  • -Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil.
  • - Orden de 2 de abril de 1993, por la que se publica el Acuerdo de Consejo de Ministros que aprueba la Directriz B醩ica de Protecci髇 Civil de Emergencia para Incendios Forestales.
  • -Real Decreto 105/1995, de 27 de enero, por el que se modifica el RD 888/86, sobre composici髇 de la Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil.
  • - Acuerdo de Consejo de Ministros de 31 de marzo de 1995, que aprueba el Plan Estatal de Protecci髇 Civil para emergencias por incendios forestales.
  • -Real Decreto N鷐. 903/1997, de 16 de junio, que regula el acceso mediante redes de telecomunicaciones al servicio de atenci髇 de llamadas de urgencias a trav閟 del n鷐. telef髇ico �112�.
  • -Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes
• B) NORMATIVA ESPEC虵ICA DE LA COMUNIDAD AUT覰OMA DE LAS ISLAS BALEARES.
  • -Ley Org醤ica 2/1983, de 25 de febrero, del Estatuto de Autonom韆 de las Islas Baleares.
  • -Decreto 83/1985, de 8 de octubre, de Constituci髇 de la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de la CAIB.
  • -Decreto 37/1990, de 3 de mayo, sobre las actuaciones del Gobierno Balear en las zonas de peligro de incendios forestales y de erosi髇.
  • -Decreto 80/1990, de 6 de septiembre, por el que se crea el Centro de Coordinaci髇 Operativa de Protecci髇 Civil del Govern Balear. (CECOP).
  • -Decreto 13/1991, de 7 de febrero, sobre direcci髇 de trabajos de extinci髇 de incendios forestales.
  • -Decreto 101/1993, de 2 de septiembre, por la cual se establecen nuevas medidas preventivas en la lucha contra los incendios forestales.
  • - Decreto 46/1994, de 28 de abril y Decreto 28/1995, de 23 de marzo, sobre prevenci髇 de incendios forestales y Decreto 41/1996, de 28 de marzo, por el cual se modifica el Decreto 28/1995, de 23 de marzo, sobre prevenci髇 de incendios forestales.
  • - Reglamento de organizaci髇 y funcionamiento de la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de la CAIB. (BOCAIB, de 16 de noviembre de 1995).
  • - Orden del Consejero de Agricultura y Pesca de 31 de mayo de 1995, por la que se regulan las Agrupaciones de Defensa Forestal (ADF).
  • - Orden del Consejero de Agricultura y Pesca de 13 de febrero de 1996, por la que se modifica la Orden del Consejero de Agricultura y Pesca de 31 de mayo de 1995, por la que se regulan las Agrupaciones de Defensa Forestal (ADF).
  • - Decreto 76/1997, de 19 de junio, por el que se asignan funciones al Servicio de Emergencias.
  • -Ley 2/1998, de 13 de marzo, de Ordenaci髇 de Emergencias de las Islas Baleares.
  • -Decreto 50/1998, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Plan Territorial de las Islas Baleares en materia de Protecci髇 Civil.
  • -Ley 14/1998, de 23 de diciembre, de diversas medidas tributarias y administrativas.
  • - La Orden de la Consejer韆 de Interior y de Medio Ambiente (BOIB N鷐.118 de d韆 26 de agosto de 2000) por el cual se delega en el Director General de Biodiversidad de la Consejer韆 de Medio Ambiente la coordinaci髇 de las actuaciones necesarias para combatir los incendios forestales en las Islas Baleares.
  • -Decreto 44/2003, de 2 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Voluntarios de Protecci髇 Civil de las Islas Baleares.
  • -Decreto 10/2003, de 4 de julio, del presidente de las Islas Baleares, de modificaci髇 del decreto 8/2003, de 30 de junio, por el que se establece la estructura org醤ica b醩ica de la vicepresidencia y de las consejer韆s del Gobierno de las Islas Baleares.
  • -Decreto 23/2003, de 17 de octubre, del presidente de las Islas Baleares por el que se establece la organizaci髇 b醩ica de la Consejer韆 de Interior.
  • - Orden del consejero de interior, de 28 de noviembre de 2003, por la que se aprueba la relaci髇 de funciones de los puestos de trabajo de personal funcionario de la consejer韆 de interior.
  • -Ley 10/2003, de 22 de diciembre, de Medidas Tributarias y Administrativas (BOIB 179 de 29 de diciembre de 2003).
  • -Decreto 8/2004 de 23 de enero, por el que se desarrollan determinados aspectos de la Ley de Ordenaci髇 de Emergencias en las Illes Balears.

Con la entrada en vigor de la referida Ley 2/1998, de Ordenaci髇 de Emergencias en las Islas Baleares, se ha derivado una sustancial modificaci髇 en la distribuci髇 de las competencias y asignaci髇 de funciones en materia de incendios forestales entre los diversos 髍ganos de la administraci髇 responsables de la lucha contra estos siniestros.

Hasta la aplicaci髇 de esta norma auton髆ica y en virtud del traspaso a la CAIB de funciones y servicios del Estado en materia de Conservaci髇 de la Naturaleza, la Direcci髇 General de Biodiversidad ven韆 aplicando la normativa estatal correspondi閚dole la prevenci髇 y lucha contra los incendios forestales (habi閚dose atribuido en ausencia del Alcalde la coordinaci髇 de las actuaciones tendentes a la extinci髇 de incendios forestales, Decreto 13/1991).

Dicha Ley 2/1998 incluye en su 醡bito de aplicaci髇 los servicios de prevenci髇 y extinci髇 de incendios de las Islas Baleares (art�. 1), establece que los servicios de prevenci髇 y extinci髇 de incendios son los de los Consells Insulars y los municipales, otorgando la condici髇 de colaboradores a los Servicios Forestales (art� 11) y concreta que la coordinaci髇 de las actuaciones (articulada b醩icamente a trav閟 de centros de gesti髇 de emergencias) corresponde la Consejer韆 competente en materia de Interior (art� 23.2). La citada Ley no deroga disposiciones anteriores por lo que en todo aquello que no se opongan a la misma contin鷄n vigentes y prev� la aprobaci髇 del Plan Territorial de emergencias y protecci髇 civil de Baleares.

Este Plan Territorial de las Islas Baleares (PLATERBAL), ha sido aprobado mediante el se馻lado Decreto 50/1998. Regula en su cap韙ulo 4. Planeamiento de Protecci髇 Civil, los Planes de Protecci髇 Civil defini閚dolos como 玠ocumentos que establecen la previsi髇 del marco org醤ico-funcional y de los mecanismos que permiten la movilizaci髇 de medios y recursos necesarios para la prevenci髇 y la protecci髇 de las personas y bienes en situaciones de grave riesgo, cat醩trofe o calamidad p鷅lica, as� como el esquema de coordinaci髇 entre las distintas administraciones p鷅licas llamadas a intervenir�.

Dentro de esta categor韆 de Planes de Protecci髇 Civil, el PLATERBAL incluye los denominados Planes Espec韋icos que ser醤 玡laborados para hacer frente a riesgos espec韋icos cuya naturaleza requiere una metodolog韆 t閏nicocient韋ica adecuada para cada uno de ellos�.

Entre los riesgos espec韋icos que se pueden producir en el territorio de las Islas Baleares, sin duda destacan los incendios forestales. Estos siniestros precisan de un tratamiento singular de cara a la eficaz resoluci髇 de las situaciones de emergencia que de ellos se derivan.

La Norma B醩ica de Protecci髇 Civil (Real Decreto 407/1992) recoge estas circunstancias y determina que entre otros, los incendios forestales, 玸er醤 objeto de Planes Especiales en aquellos 醡bitos territoriales que lo requieran�. Adem醩, establece que los citados Planes Especiales podr醤 articularse, dependiendo de lo previsto en la correspondiente Directriz B醩ica., conforme al 醡bito territorial 玠e Comunidad Aut髇oma, para hacer frente a los riesgos espec韋icos en su respectivo territorio�, tal y como ha sido desarrollado por la Directriz B醩ica de Planificaci髇 de Protecci髇 Civil de Emergencia por Incendios Forestales (Orden de 2 de abril de 1993, del Ministerio del Interior) y tal como ha sido previsto, en el mencionado PLATERBAL.

El PLATERBAL establece en el cap韙ulo quinto que la direcci髇 de los planes corresponde al personal que el mismo plan indica, y, excepto posibles delegaciones, esta direcci髇 corresponde al Consejero de Interior. En el mismo sentido se manifiesta la Orden del Presidente de las Islas Baleares de d韆 27 de abril de 2000 (BOIB de d韆 13 de mayo), la cual, establece que tiene asignada la competencia en materia de emergencias y protecci髇 civil la Consejer韆 de Interior.

Por otro lado, el decreto 23/2003, de 17 de octubre, del presidente del Gobierno de la Comunidad Aut髇oma de las Islas Baleares, por el que se establece la estructura org醤ica b醩ica de la consejer韆 de interior, determina que la Direcci髇 General de Emergencias asume las funciones y competencias relativas a ordenaci髇 de emergencias, protecci髇 civil y meteorolog韆.

La Ley 2/1998, de 13 de marzo, de ordenaci髇 de emergencias en las Islas Baleares, establece, en el art韈ulo 23, que 玞orresponde a la Consejer韆 competente en materia de Interior del Gobierno de la Comunidad Aut髇oma asegurar la adecuada coordinaci髇 de las intervenciones en las emergencias contempladas en este cap韙ulo y dicha coordinaci髇 se articular�, b醩icamente, a trav閟 de la labor de los correspondientes centros de gesti髇 de emergencias�. Esto, en relaci髇 con el art韈ulo 17 de la Ley 14/1998, de medidas tributarias y administrativas, por la cual se regula que la direcci髇 y coordinaci髇 efectiva de las emergencias derivadas de los riesgos que sean objeto de planes especiales de protecci髇 civil ser醤 ejercidas por la Consejer韆 competente en materia de Interior, en su caso, pero ser醤 delegables en los organismos o las personas que expresamente se designen.

La Orden de la Consejer韆 de Interior y de Medio Ambiente (BOIB N鷐.118 de d韆 26 de agosto de 2000), en su exposici髇 de motivos, indica claramente que la normativa vigente deja abierta una posibilidad de acudir a una delegaci髇 de competencias para poder dejar en las manos de la Consejer韆 de Medio Ambiente y, concretamente, de la Direcci髇 General de Biodiversidad, la posibilidad de dirigir y coordinar las actuaciones necesarias para combatir y prevenir los incendios forestales que son, en parte, los causantes de la degradaci髇 del medio ambiente.

1.4.- Funciones b醩icas.

El Plan Especial de Emergencias frente a Incendios Forestales en Baleares (INFOBAL), ante el riesgo que los incendios forestales puedan generar en estas islas, establece la organizaci髇 y procedimientos de actuaci髇 de los recursos y servicios cuya titularidad corresponde a la CAIB y de los que pueden ser asignados al mismo por otras Administraciones P鷅licas o por otras entidades p鷅licas o privadas, al objeto de hacer frente a las emergencias que provoquen estos siniestros.

En su caso, los Planes de Actuaci髇 de 羗bito Local de Emergencia por Incendios Forestales que pudieran ser elaborados por los Consells Insulars o los Ayuntamientos, dentro de sus respectivos 醡bitos territoriales, habr醤 de integrarse en el INFOBAL, debiendo adecuarse a las prescripciones y directrices que se establecen tanto en la Directriz B醩ica de Planificaci髇 de Protecci髇 Civil de Emergencia por Incendios Forestales, como en el propio INFOBAL.

Son funciones b醩icas del INFOBAL:

• 1) Prever la estructura organizativa y los procedimientos para la intervenci髇 en emergencias por incendios forestales en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de las Islas Baleares.
• 2) Prever, para la CAIB, los mecanismos y procedimientos de coordinaci髇 con el Plan Estatal de Protecci髇 Civil de Emergencia por Incendios Forestales, al efecto de garantizar su adecuada integraci髇.
• 3) Establecer los sistemas de articulaci髇 con las organizaciones de los Consells Insulars y de los Ayuntamientos que intervienen o participan en la resoluci髇 de las emergencias derivadas de Incendios Forestales.
• 4) Zonificar los territorios insulares en funci髇 del riesgo y las previsibles consecuencias de los incendios forestales, delimitar las 醨eas seg鷑 posibles requerimientos de intervenci髇 y despliegue de medios y recursos, as� como localizar las infraestructuras a utilizar en operaciones de emergencia.
• 5) Establecer las 閜ocas de peligro, relacionadas con el riesgo de incendios forestales, en funci髇 de las previsiones generales y de los diferentes par醡etros locales e insulares que definen el riesgo.
• 6) Prever sistemas organizativos para el encuadramiento del personal voluntario.
• 7) Especificar procedimientos de informaci髇 a la poblaci髇.
• 8) Catalogar los medios y recursos espec韋icos a disposici髇 de las actuaciones previstas.

Como complemento al INFOBAL, y al efecto de completar el alcance de sus funciones b醩icas, el III PGDCIF, ser� considerado en su integridad como parte aneja de los contenidos descriptivos que conforman el presente Plan Especial.

1.5. Objeto y 醡bito.

El objeto del presente Plan Especial es regular la utilizaci髇, coordinaci髇 y movilizaci髇 de los medios y recursos de los organismos p鷅licos y privados que existen en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de las Islas Baleares en las situaciones de emergencias derivadas de riesgos por incendios forestales.

La protecci髇 de la vida y la seguridad de las personas ser� el principio b醩ico prevalente respecto a cualesquiera otros bienes o valores que pudieran resultar afectados por estos siniestros.

El plan pretende garantizar la m醩 eficiente limitaci髇 de los da駉s personales, econ髆icos, ecol骻icos, ambientales y paisaj韘ticos que puedan provocarse como consecuencia de los incendios forestales que se produzcan en las Islas Baleares.

El 醡bito geogr醘ico de aplicaci髇 del INFOBAL se circunscribe a todo el territorio de la Comunidad Aut髇oma de las Islas Baleares, teniendo en cuenta las particularidades del archipi閘ago balear.

El 醡bito temporal del INFOBAL se extiende a todos los d韆s del a駉 y permanece continuamente activado tanto en 閜oca de riesgo como fuera de la misma.

La vigencia del INFOBAL es indefinida, sin perjuicio de posteriores modificaciones.

1.6.- Los Planes de Actuaci髇 de 羗bito Local.

Los Planes de Actuaci髇 de 羗bito Local de Emergencia por Incendios Forestales, establecer醤, los aspectos relativos a la organizaci髇 y procedimiento de actuaci髇 de los recursos y servicios, cuya titularidad corresponda a la administraci髇 local de que se trate y los que puedan ser asignados a esta por otras administraciones p鷅licas o entidades privadas, al objeto de hacer frente a las situaciones de emergencia por incendios forestales dentro de su 醡bito territorial.

Desde el Govern de les Illes Balears se fomentar� la redacci髇 de esta planificaci髇 de 醡bito local, para que las entidades locales afectadas, Municipios o Consells Insulars, a iniciativa propia o de la Direcci髇 General de Emergencias, elaboren su correspondiente planeamiento contra el riesgo derivado de incendios forestales.

Los Planes de actuaci髇 de 醡bito local se redactar醤 conforme a lo estipulado en el punto 4.3 de la Directriz B醩ica de Planificaci髇 de Protecci髇 Civil de Emergencia por Incendios Forestales, siguiendo lo establecido en el Plan Territorial de las Islas Baleares (PLATERBAL) en materia de Protecci髇 Civil y de acuerdo con las determinaciones del presente INFOBAL.

Las previsiones de notificaci髇, activaci髇 e intervenci髇 frente a los incendios forestales que se contemplen en el 醡bito local a ra韟 de la aplicaci髇 de sus correspondientes Planes Locales deber醤 estar plenamente integradas con las previsiones establecidas en este Plan Especial.

Solamente se establecer� una estructura propia e independiente en aquellas entidades locales que dispongan de los recursos propios o asignados suficientes para dise馻rla y ser� activada 鷑icamente en el caso de que el Director del INFOBAL (en adelante DI) as� lo disponga bajo la responsabilidad de la autoridad local competente.

Durante las 閜ocas del a駉 en que se encuentren activados los Planes Locales, el DI podr� asignar a las autoridades locales responsabilidades directas para su aplicaci髇 en caso de emergencias y, en su caso, la direcci髇 de las actuaciones previstas en el mismo para hacer frente a los riesgos derivados de incendios forestales clasificadas en el Plan Especial.

Son funciones b醩icas de los Planes de Actuaci髇 de 羗bito Local, las que se describen a continuaci髇:

• a) Prever la estructura organizativa y los procedimientos para la intervenci髇 en emergencias por incendios forestales, dentro del territorio del municipio o entidad local que corresponda.
• b) Establecer sistemas de articulaci髇 con las organizaciones de otras Administraciones Locales incluidas en su entorno o 醡bito territorial, seg鷑 las previsiones del INFOBAL.
• c) Zonificar el territorio en funci髇 del riesgo y las previsibles consecuencias de los incendios forestales, en concordancia con lo que establezca el INFOBAL, delimitar 醨eas seg鷑 posibles requerimientos de intervenci髇 y despliegue de medios y recursos, as� como localizar la infraestructura f韘ica a utilizar en operaciones de emergencia.
• d) Prever la organizaci髇 de grupos de voluntarios locales, y fomentar y promover la autoprotecci髇.
• e) Catalogar los medios y recursos espec韋icos para la puesta en pr醕tica de las actividades previstas.

1.7.- Los Planes de autoprotecci髇.

Las empresas, n鷆leos de poblaci髇 aislada, urbanizaciones, 醨eas recreativas, campings, etc. que se encuentren ubicados en zonas de riesgo, as� como las empresas con fines de explotaci髇 forestal, habr醤 de redactar planes de actuaci髇 a desarrollar con los medios propios que dispongan para los casos de emergencia por incendios forestales que puedan afectarles.

Los municipios, en colaboraci髇 con la Direcci髇 General de Emergencias y la Direcci髇 General de Biodiversidad, fomentar醤 la redacci髇 y ejecuci髇 de estos planes de autoprotecci髇.

El planeamiento municipal (Planes Generales de Ordenaci髇 Urbana, Normas Subsidiarias, etc.) recoger� la exigencia de redactar e implantar las actuaciones previstas en el desarrollo de estos planes que deber醤 estar convenientemente integradas en el presente Plan Especial.

Son funciones b醩icas de los Planes de Autoprotecci髇 ante emergencias por el riesgo de incendios forestales las siguientes:

• a) Complementar las labores de vigilancia y detecci髇 previstas en los Planes de 醡bito superior.
• b) Organizar los medios humanos y materiales disponibles, para la actuaci髇 en emergencias por incendios forestales hasta la llegada e intervenci髇 de los Servicios Operativos previstos en los Planes de 醡bito superior.
• c) Prepara la intervenci髇 de ayudas exteriores en caso de emergencia y garantizar la posible evacuaci髇.

Su redacci髇 se considerar� prioritaria para aquellos 醡bitos con acusada vulnerabilidad y donde la gravedad potencial de los incendios as� lo exija. Los Planes Parciales que pretendan la ampliaci髇 o nueva creaci髇 de asentamientos urbanos sobre zonas o entornos forestales, habr醤 de contener las medidas de autoprotecci髇 suficientes para garantizar la seguridad de las personas y bienes que all� se establezcan. Corresponder� a las autoridades locales la competencia para exigir la redacci髇, otorgar la aprobaci髇 (previo informe de la Direcci髇 General de Emergencias y verificar el cumplimiento de estos planes, que entre sus contenidos al menos comprender醤:

• 1.- Las medidas necesarias para complementar las labores de vigilancia y detecci髇 previstas en los Planes de 醡bito superior.
• 2.- La organizaci髇 de los medios humanos y materiales disponibles, para la actuaci髇 en emergencias por incendios forestales hasta la llegada e intervenci髇 de los servicios operativos previstos en los planes de 醡bito superior.
• 3.- La preparaci髇 de la intervenci髇 de ayudas exteriores en caso de emergencias y garantizar la posible evacuaci髇.
• 4.- La implementaci髇 de medidas preventivas e infraestructuras de defensa contra incendios forestales.

1.8.- Definiciones.

ACO: Avi髇 de vigilancia y coordinaci髇.

ACT: Avi髇 de carga en tierra.

ALEJAMIENTO: traslado de la Poblaci髇 desde posiciones expuestas a los efectos de los incendios forestales a los lugares seguros generalmente poco distantes, utilizando para ello sus propios medios.

ALERTA: Acciones destinadas a determinar la distribuci髇 del peligro en el tiempo y en el espacio, su evoluci髇, as� como el previsible comportamiento del fuego.

罵EA CORTAFUEGOS: 羠ea de defensa.

罵EA DE DEFENSA: Superficie en la que la estructura de la vegetaci髇 se modifica para conseguir una vegetaci髇 menos combustible, con el objetivo de detener o controlar los incendios que lleguen a ella, sirviendo de base para establecer l韓eas de defensa.

CCE: Centro coordinador de la emergencia.

CCIF: Central de comunicaciones de la Consejer韆 de Medi Ambient del Govern de les Illes Balears.

CECOP (Centro de Coordinaci髇 Operativa): 髍gano que se constituye para la direcci髇 y coordinaci髇 de las acciones precisas para el control y extinci髇 de la emergencia. Es el instrumento de trabajo del Director del Plan, donde se recibe la informaci髇 de los sucesos, ubicado preferentemente en el SEIB112.

CECOPAL: Centro Coordinaci髇 Operativa Administraci髇 Local.

CECOPI (Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado): 髍gano superior de gesti髇 de las emergencias, que se constituir� cuando el nivel de la emergencia lo justifique, seg鷑 lo especificado en el presente Plan (peligrosidad potencial nivel 3) y estar� compuesto por el Comit� de Direcci髇, el Consejo Asesor y un Gabinete de Informaci髇.

CGE 112: Centro de gesti髇 de emergencias de la Consejer韆 de Interior del Govern de les Illes Balears.

CI: Consejer韆 de Interior del Govern de les Illes Balears.

CMA: Consejer韆 de Medi Ambient del Govern de les Illes Balears.

CMT: Centro Meteorol骻ico Territorial de las Islas Baleares

COLINDANCIA: Grado de cercan韆 o contacto entre los recintos urbanos y los sistemas forestales. Se eval鷄 mediante la longitud de per韒etro com鷑 entre terreno forestal y urbano.

COMBUSTIBILIDAD: Mayor o menor facilidad que tiene un vegetal para arder, desprendiendo la energ韆 suficiente para consumirse y provocar la inflamaci髇 de la vegetaci髇 vecina. Capacidad del sistema forestal para mantener y extender el fuego.

CONCIENCIACI覰: Acciones preventivas destinadas a informar a toda la poblaci髇 acerca de la existencia del peligro y del da駉 que producen los incendios forestales a toda la comunidad.

CONFINAMIENTO: consiste en refugiar a la poblaci髇 en sus propios domicilios.

CRM: Centro de Recepci髇 de Medios.

DAA : Despacho autom醫ico de aeronaves.

DAMT: despacho autom醫ico de medios terrestres.

DE (Director de la emergencia): ser� director de la emergencia un t閏nico de la DG de Emergencias bajo la supervisi髇 del DI.

DI (Director del INFOBAL o Director del Plan): Ser� el Director General de Emergencias.

DO (Director de Operaciones): Estar� al frente del CECOP cuando 閟te sea constituido y es por tanto el principal auxiliar del Director del Plan. Esta funci髇 ser� desempe馻da por un t閏nico de la DG de Emergencias.

DETECCI覰: Acciones destinadas a avisar de la existencia de un incendio lo m醩 cerca posible del momento de su iniciaci髇, con el fin de que los medios de extinci髇 sean movilizados inmediatamente.

DGB: Direcci髇 General de Biodiversidad de la Consejer韆 de Medi Ambient del Govern de les Illes Balears.

DGCN: Direcci髇 General de Conservaci髇 de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente.

DGE: Direcci髇 General de Emergencias de la Consejer韆 de Interior del Govern de les Illes Balears.

DISPERSI覰: Grado de proximidad entre los diferentes poblamientos presentes en los sistemas forestales. A mayor dispersi髇, mayor separaci髇 entre la poblaci髇.

EXTINCI覰: Conjunto de actividades cuyo objetivo es reducir al m韓imo posible los da駉s ocasionados por el fuego si se inicia el incendio. Comprende acciones para alertar del peligro, detectar el fuego y disponer y movilizar medios para sofocarlo.

EVACUACI覰: Consiste en el posible traslado de personas que se encuentren en la zona de emergencia, con dificultades de supervivencia, a un lugar seguro.

FRECUENCIA-CAUSALIDAD: Componente del riesgo de incendio que eval鷄, para una zona determinada, la frecuencia de incendio y la peligrosidad de las causas (a partir de las estad韘ticas de incendios).

GRAVEDAD POTENCIAL: Evaluaci髇 de los medios humanos y materiales necesarios para la extinci髇 y, en todo caso, la protecci髇 de personas y bienes, en relaci髇 con los efectivos disponibles.

GRUPOS DE ACCI覰: se consideran grupos de acci髇, el conjunto de medios humanos y materiales llamados a intervenir en la emergencia, con unas acciones concretas para cada grupo. Existen 5 Grupos de Acci髇 que son:

• a) Grupo de Seguridad
• b) Grupo de Intervenci髇
• c) Grupo Sanitario
• d) Grupo de Soporte T閏nico
• e) Grupo Log韘tico

INCENDIO CONTROLADO: es aquel al que se ha conseguido aislar y detener su propagaci髇.

INCENDIO EXTINGUIDO: situaci髇 en la cual ya no existen materiales en ignici髇 en o dentro del per韒etro del incendio ni es posible la reproducci髇 del mismo.

INCENDIO FORESTAL: Fuego que se propaga sin control sobre un sistema forestal cuya quema no estaba prevista.

蚇DICES DE RIESGO: valores indicativos del riesgo de incendio forestal en una zona.

INFLAMABILIDAD: Mayor o menor facilidad que tiene un vegetal para inflamarse, al ser expuesto a una radiaci髇 calor韋ica constante. Se mide por el tiempo transcurrido hasta que se emiten gases inflamables bajo la acci髇 de un foco de calor constante.

INM: Instituto Nacional de Meteorolog韆 del Ministerio de Medio Ambiente.

MOVILIZACI覰: conjunto de operaciones o tareas para la puesta en actividad de medios, recursos y servicios, para la lucha contra incendios forestales.

OCUPACI覰: Grado de presencia de la poblaci髇 dentro del sistema forestal. Se eval鷄 a partir del 醨ea de los edificios en superficie forestal.

PELIGROSIDAD: Componente del riesgo de incendio que integra factores de car醕ter casi permanente en el monte como la combustibilidad, el relieve, el r間imen estival de brisas y la infraestructura viaria dentro de los sistemas forestales.

PLATERBAL: Plan Territorial de las Islas Baleares en materia de Emergencias y Protecci髇 Civil.

PMA (Puesto de mando avanzado): puesto de direcci髇 t閏nica de las labores de control y extinci髇 de un incendio, situado en las proximidades de 閟te.

PREVENCI覰: Conjunto de actividades cuyo objetivo es evitar que se inicien los incendios y crear condiciones para que tengan el menor desarrollo posible. Comprende acciones para neutralizar a los agentes causantes y acciones dirigidas a modificar la combustibilidad de las masas forestales.

RIESGO DE INCENDIO: probabilidad de que se produzca un incendio en una zona y en un intervalo de tiempo determinados.

SEIB-112: Sistema Integral de Gesti髇 de Emergencias de las Islas Baleares.

SELVICULTURA PREVENTIVA: Conjunto de reglas cuya finalidad es conseguir estructuras de masa con menor grado de combustibilidad, es decir, con mayor resistencia a la propagaci髇 del fuego.

TERRENO FORESTAL: toda superficie cubierta de especies arb髍eas, arbustivas, de matorral o herb醕eas de origen natural o procedentes de siembra o plantaci髇, no susceptibles de cultivo agr韈ola, y que cumplan o puedan cumplir funciones ecol骻icas, de protecci髇, de producci髇, paisaj韘ticas o recreativas. Igualmente se consideran montes o terrenos forestales:

• a) Los enclaves forestales en terrenos agr韈olas.
• b) Los terrenos que, a鷑 reuniendo los requisitos se馻lados anteriormente, queden adscritos a la finalidad de su transformaci髇 futura en forestal.
• c) Los terrenos yermos y aquellos en los que la actividad agraria haya sido abandonada por un plazo superior a diez a駉s, que se encuentren situados en los l韒ites de los montes o terrenos forestales, o, sin estarlo, hayan adquirido durante dicho per韔do signos inequ韛ocos de su estado forestal, o sean susceptibles de destino forestal.
• d) Las pistas y caminos forestales.

VALOR AMBIENTAL: Valor que asigna la sociedad a sus ecosistemas. Integra el valor ecol骻ico (bienes p鷅licos de no-uso) y el recreativo (bienes p鷅licos que generan los sistemas forestales: 醨eas de recreo y oferta de entorno rural).

VALOR DE REPOSICI覰: Estimaci髇 del coste que tendr韆 para la sociedad recuperar un sistema forestal quemado.

VALOR PRODUCTIVO DE LOS SISTEMAS FORESTALES: Estimador del precio de la superficie forestal. Se valoran todos los bienes que producen los sistemas forestales y que tienen precio de mercado.

VULNERABILIDAD: grado de p閞didas o da駉s que pueden sufrir, ante un incendio forestal, la poblaci髇, los bienes y el medio ambiente.

III PGDCIF: Tercer Plan General de Defensa contra Incendios Forestales en la CAIB.

DOCUMENTO 2.- INFORMACI覰 TERRITORIAL Y AN罫ISIS DEL RIESGO.

Introducci髇

La informaci髇 contenida en este documento ha sido transcrita del III Plan General de Defensa contra Incendios Forestales en Baleares (en adelante PGDCIF), elaborado por la Conselleria de Medi Ambient.

En dicho trabajo se recoge que la Comunidad Aut髇oma de las Islas Baleares consta de 194 islas e islotes de las que destacan Mallorca, Menorca, Ibiza, Formentera y Cabrera, abarcando una extensi髇 superficial de 499.872 hect醨eas.

El 42 % de la superficie geogr醘ica balear, 209.287 hect醨eas, corresponde a sistemas forestales. El 67 % de esta superficie, 140.022 ha, puede considerarse como bosque m醩 o menos denso 69.265 ha est醤 ocupadas por sistemas forestales de matorral y herbazal. Los cultivos se extienden sobre el 52% (260.204,65 ha) de la superficie de la Comunidad. El resto de los sistemas (urbanos, zonas industriales, l醡inas de agua�) ocupan el 6% de la superficie (30.380,27 ha).

El Anexo VIII.1 (MAPA DE SISTEMAS FORESTALES DE LA CAIB), muestra la clasificaci髇 por sistemas de las teselas del Mapa de Cultivos y Aprovechamientos (MCA), con sus correspondientes superficies.

A los efectos de analizar pormenorizadamente toda la informaci髇 sobre el riesgo de incendios forestales en la CAIB, se ha distribuido su superfiecie en siete comarcas forestales, tal y como se refleja en el anexo VIII.11 (MAPA DE PRIORIDAD DE LOS PLANES COMARCALES)

2.1. IDENTIFICACI覰 DE LOS SISTEMAS FORESTALES

La identificaci髇 de los sistemas forestales se realiza considerando los elementos m醩 consp韈uos que los caracterizan y que se agrupan en cuatro (4) subsistemas.

2.1.1. SUBSISTEMA F蚐ICO-NATURAL

2.1.1.1. VEGETACI覰

El PGDCIF, apoy醤dose en la interpretaci髇 del Mapa de Cultivos y Aprovechamientos, y con la informaci髇 obtenida a partir del Inventario Forestal Nacional, identifica doce (12) tipos de sistemas en la comunidad, de los cuales 8 son sistemas forestales, 1 sistema agr韈ola, 1 sistema urbano, 1 sistema acu醫ico y 1 sistema playas y roquedos, con la siguiente extensi髇 territorial:

El Anexo VIII.1 recoge, detalladamente, la clasificaci髇 por sistemas de las teselas del Mapa de Cultivos y Aprovechamientos (MCA), con sus correspondientes superficies.

Los sistemas forestales ocupan 209.287,68 ha, lo que supone el 42% de la superficie de la Comunidad. De esta superficie, el 67% (140.022,44 ha) corresponde a sistemas arbolados, mientras que el 33% restante (69.265,25 ha) lo constituyen sistemas desarbolados.. Los cultivos se extienden sobre el 52% (260.204,65 ha) de la superficie de la Comunidad. El resto de los sistemas (urbanos, zonas industriales, l醡inas de agua...) ocupan el 6% de la superficie (30.380,27 ha).

2.1.1.2. LOS SISTEMAS FORESTALES ARBOLADOS

El 39 % de la superficie forestal arbolada (55.005 ha) est� ocupada con Pinus halepensis como 鷑ica especie dominante y mezclada con otras especie, tales como Olea europaea, Quercus ilex y Ceratonia siliqua, cubre el 29 % (58.553 ha). Es por tanto la especie forestal arbolada m醩 representativa del territorio balear.

Olea europaea domina en solitario en 15.988 ha, lo que representa el 11% de la superficie forestal arbolada y Quercus ilex en 10.475 ha (7%).

Por comarcas y en t閞minos absolutos Serra de Tramuntana con el 23 %, Menorca y Zona Centro Sur con el 20 % cada una de ellas, Ibiza con el 15 % y Calvi� con el 11 % son las comarcas que mayor superficie forestal aportan al total de la superficie forestal balear.

En t閞minos relativos, es Serra Tramuntana la comarca que presenta mayor porcentaje de superficie forestal, con el 67 % de su superficie geogr醘ica. Le siguen Calvi� en la que los sistemas forestales se extienden sobre el 62 % del total de la superficie, Menorca, con el 59%, Art� con el 51% e Ibiza con el 47 %.

Zona Centro Sur con el 23% y Manacor con el 22 % son las comarcas que presentan menor porcentaje de superficie forestal.

2.1.1.3. FAUNA Y FLORA

Tanto la fauna como la flora de Baleares destacan por su biodiversidad y alto valor ecol骻ico. Todav韆 subsisten en este archipi閘ago 醨eas naturales de excepcional inter閟, dentro de los conjuntos insulares del Mediterr醤eo occidental.

Aunque no es competencia del INFOBAL presentar un inventario completo de la fauna y flora de Baleares, la identificaci髇 de los sistemas forestales conlleva hacer una rese馻 de lo m醩 destacado de estos elementos de la biocenosis. De esta forma se da la informaci髇 por islas.

Mallorca: En los cantiles de las sierras se establecen las colonias de aves marinas (cormor醤 mo駏do, gaviota arg閚tea) y las rapaces (buitre negro, halc髇 de Eleanor, 醙uila pescadora). Abundan los endemismos vegetales, sobre todo en la costa norte. Algunos sectores de la bah韆 de Alcudia conservan interesantes comunidades zoobot醤icas de tipo dunar. La laguna de Es Salobrar tiene mucha importancia en el paso de lim韈olas, por la colonia de cig黣駏elas y otros aspectos como el hecho de ser una de las dos localidades espa駉las donde ha criado la lechuza campestre. En la marisma de S.Albufera cr韆n el avetorillo, el aguilucho lagunero y otras aves palustres m醩 comunes. A destacar, por su entidad demogr醘ica, la poblaci髇 de carricer韓 real.

La vegetaci髇 t韕ica de la costa fue el sabinar. En la bah韆 de Alcudia el enebro sustituye a la sabina. Actualmente el bosque mallorqu韓 m醩 abundante es el pinar, desde la costa hasta la monta馻. Hay tramos costeros con buenas muestras de esta cubierta, sobre la garriga mediterr醤ea de romero y brezo.

La vegetaci髇 potencial del interior de la isla es la maquia o mancha de acebuche. Esta es la tierra de las tortugas terrestres, el alcarav醤, la curruca parda, el sapo verde, la liebre y la perdiz, adem醩 de la especie m醩 importante desde el punto de vista ecol骻ico y econ髆ico, el conejo, que se caza en el archipi閘ago con la eficiente raza canina del podenco ibicenco.

Gran parte del llano est� cultivado. Es frecuente el arbolado sobre el cultivo: algarrobos, albaricoques y almendros.

En las zonas m醩 lluviosas del llano y en la monta馻 el bosque es un encinar con algunos endemismos y abundancia de plantas bulbosas, entre otros el ciclamen de las baleares. Aqu� abundan la gineta y la marta, las torcaces y los zorzales. El encinar se ha degradado en muchas zonas dando paso a un estadio de maquia, garriga o a un denso pastizal de c鄏ritx, gram韓ea alta de hojas cortantes.

Entre los endemismos presentes en Mallorca se encuentran desde caracoles de gran talla hasta el ferreret, Alytes muletensis, o especies vegetales como Brassica balerica, Helichrysum lamarckii, Globularia cambessedessi o Hippocrepis balearica.

Menorca: En la m醩 septentrional y oriental de las Baleares quedan, tras la fuerte presi髇 ejercida por el hombre, importantes encinares, maquias y alg鷑 rodal de sabinas. El pinar ha ocupado grandes extensiones de maquias alteradas. La econom韆 rural de Menorca es pastoral, lo que unido a la propia constituci髇 del terreno, origina un paisaje en mosaico, de bosques, pastos, paredes y setos de vegetaci髇 espont醤ea, principalmente de acebuche.

Las comunidades vegetales de la isla var韆n en funci髇 de la orientaci髇 y las diversidades microclim醫icas. Al norte las plantas se adaptan a la acci髇 de la Tramuntana adquiriendo formas almohadilladas. En esta zona abundan los endemismos. En los barrancs del mitjorn, torrentes encajonados espectacularmente en la zona meridional, la vegetaci髇 es higr骹ila y se mantiene verde todo el a駉. Las zonas h鷐edas (albufera de Es Grao y peque馻s marismas de las calas) sulen ser abiertas, con el correspondiente cintur髇 de juncales y carrizales. En Son Bou, en el sur, hay un buen conjunto dunar y una extensa marisma eutr骹ica cubierta por el carrizo.

En cuanto a la fauna, desde el punto de vista end閙ico, adem醩 de las lagartijas, Menorca comparte con Mallorca una subespecie de sapo verde. Otra especie introducida es la lagartija mora. Completan la herpetofauna dos anfibios: la rana verde y ranita meridional y ocho reptiles. Destaca por su abundancia el gal醦ago.

La avifauna se ve representada por el milano real, 醙uila calzada, alimoche o cern韈alo. Entre las aves marinas destaca el cormor醤 mo駏do, pardela cenicienta y gaviota arg閚tea.

La marta, el lir髇 careto o la musara馻 campesina son parte de los mam韋eros presentes en la isla.

Islas Pitiusas: Ibiza, Formentera y los abundantes islotes que las rodean forman el grupo de las Pitiusas. La aridez es aqu� el factor ecol骻ico fundamental. La vegetaci髇 arb髍ea m醩 extendida es el pinar de alepo, pero el 醨bol m醩 caracter韘tico es la sabina. Las maquias son menos densas y feraces que en otras localidades bale醨icas; jaras, romeros, brezos y escasos lentiscos pueblan las laderas, jalonadas por tomillares. El palmito es una especie escasa, a pesar de que el clima pudiera favorecerla. La costa rocosa presenta algunos endemismos. Los conjuntos dunares del sur de la isla y Formentera son extraordinarios, abundando el barr髇 y otras gram韓eas.

La fauna de estas islas no es espectacular. Abundan la lagartija de las Pitiusas, entre las que destaca la especie end閙ica Podarcis pityusensis y los invertebrados, especialmente caracoles y algunos cole髉teros. Los ofidios son inexistentes y los anfibios escasos. Entre los mam韋eros destacan el erizo moruno y el conejo, as� como la musara馻 com鷑. El lir髇 careto se presenta en Formentera y la gineta en Ibiza. Lo m醩 notable y valioso de la avifauna pitiusa es, adem醩 del zampull韓 cuellinegro, las colonias de aves marinas: gaviota de Audouin, pardela pichoneta balear, pai駉 del mediterr醤eo y cormor醤 mo駏do, aparte de las del halc髇 de Eleonor.

Cabrera: Se conocen en Cabrera hasta un total de 454 especies de vegetales superiores, de las cuales 17 se consideran endemismos, como es el caso de la peon韆, el hiperic髇 o el ciclamen. La importancia zool骻ica de Cabrera puede equipararse a la bot醤ica. A destacar la lagartija balear, uno de los 鷏timos vertebrados end閙icos de Baleares, la salamanquesa o la tortuga boba. La comunidad orn韙ica es rica en especies inclu韉as en la 獿ista Roja de los Vertebrados de Espa馻� en la que aparece el halc髇 peregrino. Como fauna de mar y tierra destaca la presencia de las pardelas cenicienta y pichoneta de las Baleares, el pa眈o, el cormor醤 mo駏do, las gaviotas arg閚tea y de Audouin, el halc髇 de Eleonor o el 醙uila pescadora.

La vegetaci髇 potencial de las laderas umbr韆s de la isla es la garriga de acebuches, salpicada de enebros. Un frondoso pinar de alepo recubre la mitad septentrional de Cabrera, estando el resto cubierto de diversos tipos de garriga. Junto a la costa se desarrolla vegetaci髇 condicionada por la sal. En un rinc髇 umbr韔 del norte aparece un bojedal integrado por el boj de las Baleares.

Dragonera: La isla de Dragonera, con algunos bosques de pino Alepo, palmitos y lentiscares, posee la mayor colonia de halcones de Eleonor adem醩 de gaviotas arg閚teas, cormoranes, pardelas y pa眈os.

A destacar las Zonas de Especial Protecci髇 para las Aves (ZEPAS), que se extienden en Baleares sobre un total de 18.379,6 ha.

Serra de Tramontana es la comarca que aporta mayor superficie de ZEPA al conjunto balear ya que el 38% de la superficie con este atributo pertenece a esta comarca.

Le siguen Zona Centro Sur con el 32%, Ibiza con el 12%, Menorca con el 9% y Calvi� con el 7%. Art�, con el 2%, apenas aporta superficie de especial protecci髇 para las aves.

2.1.1.4. SUELO

Desde el punto de vista geol骻ico, el archipi閘ago Balear presenta diferentes caracter韘ticas en funci髇 de su situaci髇 geogr醘ica.

La isla de Menorca queda dividida, desde el punto de vista geol骻ico, en dos mitades: una meridional amplia, plana y suavemente inclinada hacia el sur, formada por terrenos del Mioceno superior; y otra septentrional, muy accidentada, formada por colinas paleozoicas de hasta 200 metros de altura y por mesetas mesozoicas limitadas por tajos rocosos. La potencialidad de la isla corresponde a un encinar, que al degradarse deja paso a una maquia dominada por acebuches y aladiernos.

La isla de Mallorca presenta tres unidades bien definidas, tanto estructuralmente como geomorfol骻icamente: Sierra Norte, con predominio de materiales calizos, conglomerados, calizas detr韙icas y margas; depresi髇 central, dominada por materiales cuaternarios; Sierra de Levante, formada por materiales margosos y margo-calizos jur醩icos y cret醕icos. La vegetaci髇 potencial corresponde en l韓eas generales a un encinar, que en muchas ocasiones ha sido destruido por las actividades antr髉icas, present醤dose actualmente sus etapas de sustituci髇, bien maquias o romerales.

Las Pitiusas, a pesar de su reducido tama駉, presentan una compleja y variada geolog韆. Los afloramientos m醩 antiguos de Ibiza son tri醩icos (dolom韆s y calizas dolom韙icas), estando tambi閚 presentes margas abigarradas de diferentes tonalidades. El Cret醕eo inferior y superior tiene buena representaci髇 en el SSO, SE y NE de la isla. Del Terciario afloran materiales del Mioceno inferior y medio. Los dep髎itos cuaternarios tambi閚 tienen una buena representaci髇: conglomerados a lo largo de la costa de Ibiza y placas de 玬ar閟� y costra caliza en Formentera. La vegetaci髇 potencial del 醨ea corresponde a un sabinar negral rico en pino de halepo. El estrato arbustivo lo integran especies como la coscoja, el lentisco, numerosas lianas.

Desde el punto de vista edafol骻ico, el archipi閘ago balear presenta los siguientes 髍denes de suelos, seg鷑 el sistema de clasificaci髇 americano U.S.D.A. Soil Taxonomy:

Entisoles: presentes en laderas muy erosionadas y zonas monta駉sas desnudas, con suelos de poca profundidad, en dunas recientes en costa y en dep髎itos de vaguadas y arroyos.

Inceptisoles: formados sobre los dep髎itos cuaternarios que han evolucionado r醦idamente, procedentes de 玹erra rossa� erosionada y acumulados en los principales valles y llanuras del sureste.

Mollisoles: presentes en laderas al mar y zonas altas m醩 h鷐edas, formados sobre calizas terciarias al haberse erosionado la 玹erra rossa�.

Aridisoles: formados a partir de margas yes韋eras del Tri醩ico, que las enriquecen en sales.

Alfisoles: procedentes de 玹erra rossa� poco erosionada, seg鷑 sean suelos empardecidos o no.

2.1.1.5. CLIMA

El clima es un elemento del biotopo que ejerce gran influencia sobre el inicio y desarrollo de los incendios forestales.

El PGDCIF interpreta el clima a trav閟 de los siguientes indicadores: temperatura media diaria, humedad relativa media diaria y orientaci髇 y m骴ulo del viento m醩 frecuente. Estos indicadores se ven reforzados con los datos referentes a distribuci髇 de rayos e intensidad de brisas estivales.

Con el fin de centrar el estudio de las condiciones meteorol骻icas para las circunstancias m醩 desfavorables desde el punto de vista de los incendios forestales, el PGDCIF considera el territorio balear dividido en siete zonas meteorol骻icamente homog閚eas, asignando a cada una de ellas las variables meteorol骻icas correspondientes al d韆 del a駉 con mayor n鷐ero de incendios, entendiendo que en ese d韆 concurren las circunstancias m醩 desfavorables en caso de que se origine un incendio.

Dentro del periodo 1.988-1.997, se observa que es el 5 de agosto de 1993 el d韆 del periodo en el que se registraron m醩 incendios, y agosto el mes de mayor siniestralidad, con 310 incendios.

A partir de los datos suministrados por el Centro Meteorol骻ico de Baleares, del periodo 1.987-1.996, correspondientes a las estaciones meteorol骻icas ubicadas en las diferentes zonas, es posible obtener la temperatura media diaria y la humedad relativa media diaria, referidas al mes de agosto de dichos a駉s, resultando los siguientes valores medios:

A continuaci髇 se consideran las condiciones de viento que caracterizan a cada una de las regiones meteorol骻icas de Baleares.

Seg鷑 las estad韘ticas de incendios, son los vientos del SO los que mayor n鷐ero de incendios han provocado (45%), seguidos por los del NO (17%). Son estos 鷏timos, los vientos del noroeste, los de mayor superficie media quemada (56 ha/incendio). A partir de los datos diarios de viento proporcionados por el Centro Meteorol骻ico de Baleares se estim� la velocidad media del viento para cada una de las regiones, as� como su orientaci髇, para el periodo de a駉s considerado (1.987-1.996), refiri閚donos siempre a la fecha se馻lada como mes con mayor n鷐ero de incendios (agosto). Las estaciones consideradas registraban, adem醩 de los datos correspondientes a la velocidad, la frecuencia (%) de vientos del N, NE, E, SE, S, SO, O, NO y calma , seg鷑 el siguiente cuadro:

El PGDCIF incorpora la distribuci髇 de rayos en Baleares, informaci髇 proporcionada por el Centro Meteorol骻ico de esta Comunidad y que es muy importante en materia de incendios forestales.

Desde 1992 el Instituto Nacional de Meteorolog韆 (INM) dispone de una red de detecci髇 de descargas el閏tricas atmosf閞icas capaz de detectar, con bastante precisi髇, rayos a una distancia de 350 Km, pudiendo llegar, en determinados casos, hasta los 1000 Km. Para procesar esta informaci髇 el ordenador emplea un m閠odo de Triangulaci髇 entre los dos sensores (radiogoni髆etros) necesarios para localizar el lugar exacto de la descarga, y el rayo.

Los datos que se presentan corresponden al periodo comprendido entre julio de 1994 y enero de 1998. Algunas cuestiones referentes a dichos datos deben tenerse en cuenta:

• * Dicha informaci髇 se refiere a descargas a tierra, por lo que no se consideran las descargas dentro de las nubes.
• * La precisi髇 en la localizaci髇 de los rayos es de unos 2-3 Km, hecho que no afecta de manera significativa al estudio general, al compensarse unos errores con otros.

El siguiente gr醘ico muestra el n鷐ero medio anual de rayos registrados por cada 100 Km�.

A partir del mismo puede observarse que hay m醲imas concentraciones de rayos en el interior de las tres islas, debido a la formaci髇 de tormentas por calentamiento diurno y convergencia de la brisa marina, cosa que sucede especialmente en verano entre las 12 y las 18 horas. Hay un m醲imo notable en Mallorca entre las localidades de Inca, Sa Pobla, y Santa Margalida por esta causa. Tambi閚 la zona de Esporles, Valldemossa, y en general la parte occidental de Mallorca presenta un m醲imo que se debe principalmente a las tormentas de oto駉 formadas por el ascenso a que se ven sometidas las masas de aire procedentes del oeste al encontrarse con la sierra de Tramontana. Por el contrario, la franja suroriental de Mallorca muestra m韓imos de actividad tormentosa.

N贛ERO MEDIO ANUAL DE RAYOS POR CADA 100 KM�.

Coordenadas UTM

El gr醘ico siguiente muestra la distribuci髇 de rayos en Verano, y puede apreciarse una distribuci髇 parecida al total anual en el interior de las islas pero no en las costas ni zonas mar韙imas, donde ahora predominan los m韓imos de actividad tormentosa.

N贛ERO MEDIO DE RAYOS POR CADA 100 KM� EN VERANO (JUN,JUL,AGO)

Coordenadas UTM

La intensidad de las brisas estivales influye directamente en el desarrollo del incendio forestal, de tal forma que a mayor intensidad el desarrollo del incendio puede ser mayor. Esta informaci髇 se ha incorporado a la base de datos del PGDCIF mediante digitalizaci髇. Se observa que 鷑icamente la isla de Mallorca se ve afectada por este fen髆eno

La intensidad de las brisa estivales se ha territorializado en Baleares seg鷑 la siguiente clasificaci髇:

2.1.2. SUBSISTEMA SOCIO-ECON覯ICO

El subsistema socio-econ髆ico recoge la organizaci髇 socioecon髆ica del ecosistema a trav閟 de indicadores correspondientes a poblaci髇, econom韆 y empleo.

Con este fin, se recoge informaci髇 sobre la poblaci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Islas Baleares, su estructura y evoluci髇. El an醠isis de las distintas ramas de actividad y, por ende, el empleo generado, proporciona informaci髇 sobre los factores que constituyen la econom韆 de esta Comunidad.

Poblaci髇 y Estructura de la Poblaci髇

A partir de los datos extra韉os de la publicaci髇 獶ades Balears�, de la Conselleria d’Economia y Hisenda del Govern Balear, obtenemos la siguiente informaci髇.

La C.A.I.B. presenta una poblaci髇 de 787.984 habitantes, de los que 629.445 (80%), est醤 en Mallorca; 68.731 (9%) en Menorca y 89.696 (11%) en Ibiza/Formentera.

La densidad de poblaci髇 igual a 157 hab/km� sit鷄 a la C.A.I.B. entre las comunidades m醩 pobladas de Espa馻. Esto sin considerar el elevado n鷐ero de visitantes que durante todo el a駉, y sobretodo en 閜oca estival, estan presentes en el territorio Balear.

Tal como se aprecia en los mapas adjuntos, determinados municipios de Baleares presentan una densidad municipal por poblaci髇 de hecho similar a los municipios m醩 poblados de Espa馻 al igual que ocurre con determinadas 醨eas urbanas.

La distribuci髇 de la poblaci髇, entre hombres y mujeres, as� como las densidades de poblaci髇 (hab/km�) var韆 de una isla a otra. Mallorca es la isla que presenta mayor densidad de poblaci髇, con 173 hab/km�, seguida de Ibiza, con 137 hab/km� y Menorca, con 96 hab/km�.

El an醠isis de la evoluci髇 de la poblaci髇 de derecho se aborda considerando los datos del n鷐ero de habitantes correspondientes al periodo 19871995. Para el total de las islas se observa una variaci髇 demogr醘ica del 12,52% a lo largo de los 9 a駉s considerados. Ibiza/Formentera presenta el mayor aumento, con un 25%, sobre la poblaci髇 existente en 1987, seguida de Menorca, con un 12,15%, y Mallorca en 鷏timo lugar con un 10,98%.

La siguiente gr醘ica ilustra esta variaci髇 a lo largo del periodo considerado.

Econom韆 y Empleo

El PGDCIF interpreta la econom韆 y empleo a trav閟 de los siguientes indicadores:

• * Poblaci髇 Activa. Conjunto de personas que suministran mano de obra disponible para la producci髇 de bienes y servicios econ髆icos. Es la suma de la poblaci髇 ocupada y la poblaci髇 en paro, siendo la primera el conjunto de personas, de 16 y m醩 a駉s, que se encuentran trabajando.
• * Tasa de Actividad. Coeficiente entre la poblaci髇 activa y la poblaci髇 de 16 y m醩 a駉s, multiplicada por 100.
• * Tasa de Ocupaci髇. Coeficiente entre la poblaci髇 ocupada y la poblaci髇 de 16 y m醩 a駉s, multiplicada por 100.
• * Tasa de Paro. Coeficiente entre la poblaci髇 en paro y la poblaci髇 activa, multiplicada por 100.

La siguiente gr醘ica muestra el mercado de empleo, interpretado en las tasas antes definidas, para todas las C.C.A.A.

Comparando los valores obtenidos para Baleares, con los del resto de Espa馻, observamos que la C.A.I.B. presenta, junto a Catalu馻, la mayor Tasa de Actividad, un 52,60% frente al 48,20% de media nacional. Otro tanto ocurre con la Tasa de Ocupaci髇, con un 45,10%, frente al 37,82% de Espa馻.

Analizando con m醩 detalle la econom韆 de esta Comunidad, el PGDCIF aborda el estudio de la evoluci髇 de la poblaci髇 activa ocupada por sectores econ髆icos, desde 1987 hasta 1995.

Sumando el empleo generado por los sectores agricultura, industria, construcci髇 y servicios, observamos que se pasa de un total de 218.300 personas ocupadas en 1987, a 263.800 en 1995, lo que supone un incremento de casi el 21%.

Con respecto a los distintos sectores, observamos un decremento a lo largo del periodo, tanto en agricultura (-63%), como en industria (-24%). El sector construcci髇 presenta un aumento del 8%, siendo el sector servicios el que ha sufrido una evoluci髇 m醩 positiva, con un 48% de aumento con respecto a 1987, a pesar de la parada experimentada en 1992, generalizable, por otra parte, a toda la econom韆.

Por tanto, en lo que a la actividad econ髆ica se refiere, podemos concluir que en la Comunidad Aut髇oma de las Islas Baleares se ha producido una fuerte terciarizaci髇, favorecida por el despoblamiento de explotaciones agrarias y el fuerte impulso experimentado por el turismo.

La siguiente gr醘ica ilustra estos aspectos.

La evoluci髇 experimentada por los distintos sectores econ髆icos a lo largo del a駉, dividiendo 閟te en sus cuatro trimestres, queda plasmada en la gr醘ica que sigue.

Como era de esperar, el sector que mayor n鷐ero de empleos genera es el de los servicios y evidentemente, alcanza su punto m醲imo en los meses correspondientes al verano, cuando mayor afluencia de turistas presentan las islas.

Como contrapunto a lo anteriormente expuesto, la evoluci髇 del desempleo, por sectores econ髆icos, en el periodo comprendido entre 1990 y 1995, permite observar una disminuci髇 en todos ellos, siendo este decremento del 14,24% para el total de Baleares.

Dentro del sector primario: agricultura, ganader韆 y forestal, el PGDCIF incorpora una an醠isis de la producci髇 de esta 鷏tima actividad.

Se dispone de datos referentes a los a駉s 1992 y 1993, desglosados en producciones de madera, le馻s, bellotas, hongos, caza y pesca fluvial. La producci髇 total en Baleares presenta un decremento del 5,90%. Como dato significativo, diremos que es la caza la actividad m醩 representativa de este sector, ya que casi un 90% del total de la producci髇 forestal proviene de la actividad cineg閠ica, tal como muestra el gr醘ico siguiente:

Como ya se ha comentado con anterioridad, el sector servicios en Baleares se constituye como la rama de actividad m醩 significativa en la econom韆 de esta comunidad. Gracias a su privilegiada situaci髇 geogr醘ica, as� como a su benigno clima, estas islas atraen anualmente un importante n鷐ero de turistas, tanto espa駉les como extranjeros. De ah� que Baleares posea una infraestructura capaz de atender una demanda que, a駉 tras a駉, va en aumento.

La C.A.I.B. se va adaptando a una demanda tur韘tica creciente, como podemos visualizar en la siguiente gr醘ica, que muestra la capacidad de alojamiento de las islas, expresada en n鷐ero de plazas disponibles.

Por 鷏timo, hacer menci髇 al gasto total, por parte de los turistas, en materia de alojamiento para el a駉 1995: 641.164.792.000 pta, que suponen un 9,63% de aumento con respecto al a駉 anterior.

2.1.3. SUBSISTEMA DE INFRAESTRUCTURAS Y ASENTAMIENTOS

El hombre constituye un componente m醩 del ecosistema, con el que est� 韓timamente relacionado, por lo que su presencia en dicho ecosistema se interpreta a trav閟 de los siguientes indicadores: n鷆leos de poblaci髇, 醨eas recreativas, red viaria, red h韉rica, focos previsibles de incendios y 醨eas cortafuegos.

2.1.3.1. N贑LEOS DE POBLACI覰

Por su car醕ter insular y su agradable clima, la Comunidad Aut髇oma de las Islas Baleares constituye un destino tur韘tico de primer orden, con el desarrollo urban韘tico que 閟to conlleva. De un tiempo a esta parte, los sistemas urbanos e industriales han sufrido una fuerte expansi髇.

Calvi� es la comarca que presenta mayor porcentaje de superficie urbana ya que el 9 % de su superficie geogr醘ica est� asfaltada. Le sigue Menorca, que presenta el 7% e Ibiza con el 5 %.

La incorporaci髇 al PGDCIF de las edificaciones y 醨eas urbanizadas, permite analizar el grado de presencia humana en el Archipi閘ago Balear.

El PGDCIF interpreta el grado de presencia humana a trav閟 de los dos indicadores siguientes: n鷐ero de edificaciones y m� ocupados por ellos.

Mediante el sistema de informaci髇 geogr醘ica (GIS) es posible determinar las edificaciones (n鷐ero y m� ocupados) presentes en todo el territorio balear as� como en superficie forestal. Es necesario advertir que est醤 contabilizadas todas las edificaciones que est閚 digitalizadas a esta escala cartogr醘ica, pudiendo haberse omitido alguna de reciente construcci髇 o que no sea representada a dicha escala.

El PGDCIF ha detectado 51.957.162,8 m� ocupado por edificaciones, de los cuales el 7,2 % , 3.733.802,7 m�, se encuentran en superficie forestal.

Se han detectado 20.940 edificaciones situadas en sistemas forestales, siendo Ibiza la que aporta el 32 % , seguida de Zona Centro Sur, con el 20 % , Menorca con el 18% y Serra de Tramuntana, con el 11 %.

En t閞minos relativos, Ibiza es la que presenta mayor grado de presencia humana al contar con 0,22 edificios/ha y 33 m�/ha, tal como se desprende del siguiente cuadro en el que se recoge la distribuci髇 de estos valores por comarca.

2.1.3.2. 罵EAS RECREATIVAS

Tanto las 醨eas recreativas como los campings o zonas de acampada, incorporadas al PGDCIF a escala 1:50.000, representan puntos de inter閟 especial por dos motivos obvios: su ubicaci髇, generalmente cercana o rodeada de sistemas forestales y el hecho de presentar una alta concentraci髇 de personas, especialmente en los meses m醩 peligrosos desde el punto de vista de los incendios forestales.

Serra de Tramuntana e Ibiza cuentan con el 64% de las 醨eas recreativas y campings, respectivamente.

2.1.3.3. RED VIARIA

La infraestructura viaria presente en el Archipi閘ago Balear ha sido incorporada al PGDCIF a escala 1: 25.000.

La red viaria, como elemento del subsistema de infraestructuras y asentamientos, se interpreta a trav閟 de la densidad de viales en superficie forestal, independientemente de su tipolog韆.

Para el total de Baleares se tiene una densidad de viales igual a 3,74 Km/Km�, cifra que permite apreciar la buena dotaci髇 de viales en general.

La comarca de Ibiza, con 6,67 km/km� es la mejor dotada de viales. Serra de Tramuntana con 2,11 km/km� es la que presenta menor densidad.

2.1.3.4. RED H虳RICA

Baleares presenta una escasa red h韉rica, al contar con un 鷑ico curso de agua en r間imen continuo, el peque駉 r韔 de Santa Eulalia en la isla de Ibiza.

De car醕ter torrencial, aparecen en las tres islas una serie de torrentes cargados de agua 鷑icamente en las 閜ocas de m醲ima intensidad de lluvias. Adestacar asimismo los manantiales presentes en la Sierra de Tramuntana.

La red de aguas subterr醤eas, aguas de infiltraci髇 que forman grandes bolsas retenidas por capas impermeables, constituyen un punto de especial atenci髇, tanto para la creaci髇 de zonas de regad韔 como de puntos de agua susceptibles de ser utilizados en caso de incendios forestales.

La incorporaci髇 de los puntos para el abastecimiento de agua al banco de datos del PGDCIF, mediante su digitalizaci髇, permite contabilizar un total de 652 puntos de agua clasificados en tres grupos: Presa superior (piscinas, albercas,..), Punto de conexi髇 a la red y Puntos de aspiraci髇.

Menorca dispone del 38% de los puntos de agua de todo el territorio balear, seguida de Zona Centro Sur, con el 20% y Serra tramuntana, con el 18%.

Teniendo en cuenta la superficie forestal, Menorca es la que presenta mayor densidad de puntos de agua con 0,6 puntos/km� forestal Ibiza es la que presenta menor densidad, con 0,1 puntos/km� forestal.

2.1.3.5. FOCOS PREVISIBLES DE INCENDIOS

Se consideran en este apartado aquellos puntos que son potenciales focos de incendio, tales como basureros, vertederos,

El PGDCIF contempla la incorporaci髇 de los vertederos a escala 1:200.000. En total se dispone de 12 vertederos en el territorio balear, localizados en las comarcas siguientes.

2.1.3.6. FAJAS DE DEFENSA

Cualquier tipo de tratamiento selv韈ola preventivo dota al sistema forestal de un elemento de apoyo en la lucha contra los incendios forestales. La presencia de fajas de defensa en un sistema forestal resulta ser un factor beneficioso, tanto en la prevenci髇 como en la extinci髇 del incendio, al romper la continuidad de la cubierta vegetal.

Las fajas de defensa presentes en Baleares han sido incorporadas al Plan a escala 1:200.000.

Se detecta un total de 266,31 Km de fajas de defensa en el archipi閘ago balear, distribuidos por comarcas como muestra la siguiente tabla.

Sin embargo, es la densidad de fajas de defensa lo que realmente da una idea del estado de los sistemas forestales en cuanto a selvicultura preventiva, ya que relaciona la longitud (Km) de dichas 醨eas cortafuegos con la superficie forestal (Km�) en la que se encuentran.

La siguiente gr醘ica muestra esta densidad para cada una de las comarcas.

2.1.4. SUBSISTEMA LEGAL E INSTITUCIONAL

Este subsistema interpreta la din醡ica gestora desarrollada en los 鷏timos diez a駉s a trav閟 del r間imen de propiedad, protecci髇 y cineg閠ico y aspectos relacionados con la legislaci髇 en materia de incendios forestales.

2.1.4.1. R蒅IMEN DE PROPIEDAD

La propiedad forestal dentro del territorio Balear es predominantemente privada, tal como se desprende de la informaci髇 proporcionada por el Inventario Forestal Nacional.

El 86% (180.188,5 ha) de la superficie ocupada por sistemas forestales est� en manos privadas. El 14% restante, de car醕ter p鷅lico, est� repartido de la siguiente forma: el 76%, 22.232,6 ha, son montes privados pero que est醤 consorciados o convenidos, el 14%, 4.080,7 ha son montes de Utilidad P鷅lica que no est� ni consorciados ni convenidos, el 9%, 2.547,8 ha son montes del Estado o de la Comunidad Aut髇oma y el 1% restante (238,7 ha), son montes de U.P. consorciados o convenidos.

La distribuci髇 por comarcas es la siguiente:

2.1.4.2. R蒅IMEN DE PROTECCI覰

El territorio Balear presenta una considerable superficie sometida a alg鷑 tipo de r間imen de protecci髇. Esta informaci髇 se ha digitalizado e incorporado al PGDCIF.

De esta manera es posible determinar, para cada una de las comarcas, la superficie afectada por cualquier figura de protecci髇. Ocurre que un mismo territorio puede contemplar m醩 de un r間imen de protecci髇, al solaparse las superficies afectadas. En total 301.495,7 ha (60 %) no presentan ning鷑 tipo de protecci髇, frente a las 198.376,9 ha (40 %) que s� lo tienen.

La siguiente tabla muestra, para cada una de las comarcas, la superficie protegida y no protegida.

El siguiente gr醘ico ilustra la distribuci髇 de superficies para cada una de las figuras de protecci髇 presentes en Baleares. Dichas figuras son las siguientes:

• * PNAC: Parque Nacional
• * PNAT: Parque Natural
• * ANEI: 羠ea Natural de Especial Inter閟
• * ARIP: 羠ea Rural de Inter閟 Paisaj韘tico
• * RNAT: Reserva Natural
• * ALZ: Encinar Protegido
• * ZEPA: Zona de Especial Protecci髇 para las Aves

En el caso de existir solape entre dos o m醩 figuras de protecci髇, se clasifica como 玬ixta�.

2.1.4.3. R蒅IMEN CINEG蒚ICO

Los territorios sometidos a regulaci髇 cineg閠ica en Baleares, se extienden sobre un total de 295.152,3 ha.

Con un total de 26.510 licencias de caza, las principales especies cineg閠icas son: conejo, perdiz, liebre, tordo y otras (codorniz, t髍tola, becada...).

Todav韆 en sus inicios, un nuevo tipo de caza, con la cabra cimarrona como trofeo, viene desarroll醤dose en Baleares. Clasificada como especie cineg閠ica en 1992, su aprovechamiento se localiza en las Sierras de Tramontana y Art�.

Los precios de arrendamiento de los cotos var韆n, en Mallorca, entre las 4.000 y 6.000 pta/ha. En Menorca estos precios son ligeramente menores, mientras que en Ibiza, con cotos de caza de grandes dimensiones (10.000 - 12.000 ha) pertenecientes a sociedades de cazadores, no se producen arrendamientos.

A destacar los cotos de caza de Llucmajor y Art�, por considerarse los mejores de la isla de Mallorca.

La distribuci髇, por comarcas, de la superficie sometida a r間imen cineg閠ico, se presenta en el gr醘ico siguiente:

2.2. VALORACI覰 ECON覯ICA DE LOS SISTEMAS FORESTALES

La extensi髇 del apartado que nos ocupa, obliga a presentar a continuaci髇 un resumen del mismo. El Volumen III del PGDCIF, VALORACI覰 ECON覯ICA INTEGRAL DE LOS SISTEMAS FORESTALES, explica detalladamente la metodolog韆 seguida en Baleares, as� como un amplio abanico de resultados.

La aplicaci髇 de una metodolog韆 para la valoraci髇 de bienes ambientales implica la consideraci髇 de una serie de ajustes espec韋icos, generalmente asociados a las limitaciones de informaci髇. Dichas restricciones pueden deberse, entre otras causas, a un conocimiento incompleto de la afluencia de visitantes a diferentes zonas, la dificultad de valorar el paisaje o la propia restricci髇 impuesta por la Valoraci髇 Contingente, metodolog韆 para la estimaci髇 del aspecto ecol骻ico, que se aplica a situaciones concretas y que debe apoyarse en los conocimientos de un panel de expertos para identificar las variables que definen la calidad ecol骻ica de cada punto.

La valoraci髇 econ髆ica total es el resultado de la consideraci髇 por separado de tres aspectos:

• * Valor productivo de los ecosistemas forestales: es un estimador del precio de la superficie forestal. Se valoran todos los bienes que producen los sistemas forestales y que tienen precio de mercado.
• * Valor ambiental: es el valor que asigna la sociedad a sus ecosistemas (valor contingente de los mismos repartido superficialmente a trav閟 de un 韓dice basado en la valoraci髇 de expertos). Dicho valor ambiental integra el valor ecol骻ico y el recreativo. El primero incluye los bienes p鷅licos de no-uso, mientras que el segundo hace referencia a los bienes p鷅licos que generan los sistemas forestales: 醨eas de recreo y oferta de entorno rural.
• * Valor de reposici髇: estima el coste que para la sociedad tendr韆 recuperar el sistema forestal quemado. Se define 閟te como el valor al final del turno del coste de restauraci髇 en el que se incluye el coste de repoblaci髇 y la probabilidad de supervivencia de la especie vegetal.

El modelo de evaluaci髇 integral que se ha desarrollado, valora de forma independiente los tres aspectos en cada unidad de superficie forestal de la Comunidad; es decir, el sistema de informaci髇 geogr醘ica permite determinar para cada hect醨ea forestal el valor de cada uno de los tres aspectos por separado.

Como Valor Econ髆ico Total (VET), se propone considerar el m醲imo entre el valor de reposici髇 o la suma del ecol骻ico m醩 el productivo, para cada unidad de superficie valorada. Es decir, cada hect醨ea del territorio Balear tendr� un valor econ髆ico total igual a su valor de reposici髇 o a la suma de los valores ecol骻ico y productivo, aqu閘 que sea mayor.

El siguiente cuadro resume los resultados obtenidos para cada una de las comarcas forestales de Baleares.

Las cifras correspondientes a los valores de reposici髇, productivo y ecol骻ico son el resultado de calcular, para cada comarca y de forma independiente, los tres aspectos considerados.

El valor econ髆ico total se obtiene sumando el valor de cada hect醨ea de superficie forestal, habi閚dose calculado este 鷏timo bien v韆 reposici髇 (valor de reposici髇), bien por suma del valor ecol骻ico m醩 el productivo. N髏ese que en cada hect醨ea considerada se ha escogido una de las dos opciones, de manera que el resultado final, es decir, la suma de todos ellos, es una combinaci髇 de valores de reposici髇 en algunas hect醨eas y de la suma del ecol骻ico m醩 el productivo en otras.

Es por esta raz髇 por la cual el VET, para cada una de las comarcas y para el total de Baleares, no coincide exactamente con la suma algebraica de los valores productivos y ecol骻icos, ni con el de reposici髇.

La valoraci髇 econ髆ica total de los sistemas forestales de la Comunidad Aut髇oma de las Islas Baleares asciende a 384.878 millones de pesetas, distribuy閚dose por comarcas tal como se ve en el gr醘ico siguiente:

2.3. DEFINICI覰 Y CUANTIFICACI覰 DEL RIESGO DE INCENDIO. VULNERABILIDAD Y CLASIFICACI覰 DE LOS INCENDIOS SEG贜 SU NIVEL DE GRAVEDAD POTENCIAL.

El Incendio Forestal puede definirse como el fuego que se propaga, sin control sobre un sistema forestal, cuya quema no estaba prevista.

En este documento se ha expuesto, sint閠icamente, c髆o se ha abordado la identificaci髇 y valoraci髇 econ髆ica global de los sistemas forestales, ya que, tanto en el inicio como en la propagaci髇 del incendio, es el contenido de los sistemas forestales lo que va a marcar su comportamiento a trav閟 de su reacci髇 al fuego y su resistencia al incendio.

El Plan analiza las circunstancias o factores que facilitan la ignici髇 y contribuyen a la propagaci髇 del fuego, determinando 韓dices de riesgo que a su vez configuran las zonas de riesgo y en consecuencia distintos niveles de prioridad de defensa, que se reflejan en la cartograf韆 correspondiente.

De esta manera obtenemos la distribuci髇 espacial del riesgo de incendios, es decir, determinamos zonas o superficies con distintos grados de peligrosidad, perfectamente localizadas en el espacio.

La distribuci髇 del riesgo a lo largo del tiempo establece una clasificaci髇 de las distintas 閜ocas de peligro a lo largo del a駉. De igual manera, podemos distribuir este peligro a lo largo del d韆, diferenciando entre horas m醩 o menos susceptibles de presentar incendios.

El PGDCIF analiza la vulnerabilidad definida, desde la perspectiva de Protecci髇 Civil, como el grado de p閞didas o da駉s que pueden sufrir, ante un incendio forestal, la poblaci髇, los bienes y el medio ambiente.

El nivel de gravedad potencial de los incendios forestales se interpretar� en base a la yuxtaposici髇 de las condiciones topogr醘icas, la extensi髇 y caracter韘ticas de los sistemas forestales, las condiciones del medio f韘ico e infraestructuras, las condiciones meteorol骻icas y los posibles peligros para personas no relacionadas con las labores de extinci髇 y para las instalaciones, edificaciones e infraestructuras. Se clasificar醤 los espacios forestales en base a lo anterior, considerando una escala de niveles de gravedad asociada con el peligro, la capacidad de control y los requerimientos en dotaci髇 de hipot閠icos medios de extinci髇.

2.3.1. DISTRIBUCI覰 ESPACIAL DEL RIESGO DE INCENDIOS

El Riesgo de Incendio Forestal se define como la probabilidad de que se produzca un incendio en una zona. La conjunci髇 de la Peligrosidad y de la Frecuencia-causalidad permite determinar dicho riesgo.

Riesgo Incendio = Peligrosidad + Frecuencia - Causalidad

2.3.1.1. PELIGROSIDAD DE INCENDIO

La peligrosidad de incendio, ajena a las estad韘ticas de incendios, surge de la integraci髇 de factores de car醕ter casi permanente en el monte y da una idea sobre la gravedad y dificultad de extinci髇, ante la eventualidad de un incendio forestal en un lugar determinado.

El Plan interpreta la peligrosidad a partir de la combustibilidad de la vegetaci髇, el relieve, el r間imen estival de brisas y la infraestructura viaria dentro de los sistemas forestales.

Combustibilidad

La capacidad del sistema forestal para mantener y extender el fuego define su combustibilidad.

A cada tipo de vegetaci髇, corresponden una inflamabilidad y combustibilidad determinadas, que var韆n en funci髇 del tipo y cantidad de biomasa y su distribuci髇 espacial o estratificaci髇.

El an醠isis de la combustibilidad puede hacerse mediante modelos estructurales identificables visualmente (modelos de combustible), en los que se puede predecir el comportamiento del fuego.

El PGDCIF incorpora la combustibilidad definida en el Mapa de peligrosidad potencial de incendios forestales en Baleares, realizado en 1991 por la Conselleria de Agricultura y Pesca. A partir del comportamiento de los sistemas forestales frente al fuego se ha clasificado la combustibilidad de la siguiente forma: Muy baja, Baja, Moderada, Alta y Muy Alta.

Especial atenci髇 se ha prestado a la especie Ampelodesmos mauritanica, c鄏ritx, muy frecuente en Mallorca y Menorca y que presenta una combustibilidad muy alta. Aquellas teselas de vegetaci髇 con presencia de Quercus ilex se han clasificado con baja combustibilidad.

El 42% de la superficie forestal de Baleares, 88.908,5 ha, presenta combustibilidad muy alta, el 25%, 52.191,9 ha, combustibilidad entre moderada y alta, el 28%, 58.213,6 ha combustibilidad baja y tan solo el 5%, 9.973,7 ha, combustibilidad muy baja. La distribuci髇 de la combustibilidad por comarcas es la siguiente:

Relieve

El PGDCIF interpreta el relieve a trav閟 de la pendiente que ha sido obtenida mediante el GIS a partir del modelo digital del terreno y que se ha clasificado seg鷑 los siguientes grupos de pendiente: 0 - 3%, 3 - 12%, 12 - 35% y >35%.

R間imen de brisas estivales

El PGDCIF incorpora las brisas estivales definidas en el Mapa de peligrosidad potencial de incendios forestales en Baleares, realizado en 1991 por la Conselleria de Agricultura y Pesca.

La delimitaci髇 de las zonas de influencia estival de brisas, cada una de ellas, con una velocidad del viento relativamente homog閚ea, se ha digitalizado e incorporado a la base de datos del PGDCIF.

La zona con mayor intensidad, es la que registra brisa moderada. Le sigue una zona en la cual las brisas, alcanzan una intensidad floja a moderada. Y por 鷏timo, la zona m醩 separada del litoral, con brisas de intensidad floja a muy floja.

Este efecto se produce principalmente en la Isla de Mallorca. En Ibiza y Menorca, aunque en algunos puntos concretos, existe el fen髆eno de la brisa marina, esta no puede ser considerada como factor constante, ya que en gran parte de los d韆s, su efecto queda inhibido por la circulaci髇 general de los vientos.

Infraestructura viaria

La infraestructura viaria se interpreta a trav閟 de la densidad de viales.

Para su obtenci髇 se ha utilizado la infraestructura viaria incorporada al banco de datos del PGDCIF a escala 1:25.000 y la superficie forestal. La intersecci髇 de estas dos capas de informaci髇 mediante el sistema de informaci髇 geogr醘ica permite determinar la longitud de las v韆s de acceso que atraviesan los sistemas forestales y clasificar la densidad de viales seg鷑 el siguiente baremo:

De esta forma es posible determinar dentro del territorio Balear las zonas donde hay carencia de viales.

La integraci髇 de las cuatro variables anteriormente explicadas permite obtener el mapa de peligrosidad que se presenta a continuaci髇.

A cada cuadr韈ula de 10 * 10 km se le asigna la peligrosidad que presente la mayor superficie forestal de esa cuadr韈ula.

Mallorca es la isla que presenta el mayor porcentaje de cuadr韈ulas con peligrosidad muy alta, 39%. En Menorca predominan las cuadr韈ulas con peligrosidad moderada, el 50%, no presentando en ninguna peligrosidad muy alta.

En Ibiza, el 28% de las cuadr韈ulas presentan peligrosidad entre muy alta y alta.

2.3.1.2. FRECUENCIA - CAUSALIDAD

A partir de la informaci髇 contenida en los partes de incendios acaecidos durante el periodo 1988-1997, se realiza el an醠isis de la frecuencia-causalidad, a trav閟 de dos 韓dices que reflejan la frecuencia de incendios (蚽dice de Frecuencia), y la peligrosidad de las causas (蚽dice de Causalidad).

Ambos 韓dices est醤 referidos a la cuadr韈ula de 10 * 10 km.

Fi = frecuencia de incendio

ni = n� incendios de cada a駉

a = n� de a駉s

Ci = 蚽dice de causalidad

c = coeficiente de peligrosidad espec韋ica de cada causa

nic = n� de incendios de cada causa en cada a駉

ni = n� de incendios cada a駉

a = n� de a駉s

Los coeficientes de peligrosidad espec韋ica para cada causa en la Comunidad Aut髇oma de las Islas Baleares se han establecido a partir de los datos de los partes de incendios correspondientes al periodo 1988 - 1997:

El 韓dice de frecuencia-causalidad, se obtiene intersectando el 韓dice de frecuencia con el 韓dice de causalidad, seg鷑 el cuadro siguiente:

2.3.1.3. RIESGO DE INCENDIO

Se define el Riesgo de Incendio Forestal, como la probabilidad de que se produzca un incendio en una zona.

Se determina por intersecci髇 de la peligrosidad con el 韓dice de frecuencia - causalidad seg鷑 la siguiente matriz de decisi髇:

En t閞minos de cuadr韈ulas de 10 * 10 km, para la totalidad del territorio Balear el 34% de las cuadr韈ulas presentan un riesgo alto, el 24% riesgo muy alto, el 17% riesgo extremadamente alto y el 24% restante presenta riesgo entre moderado y bajo.

En t閞minos de superficie, el riesgo de incendio para la Comunidad Aut髇oma de las Islas Baleares se estructura en los siguientes niveles: el 7% (15.135,6 ha) de la superficie forestal presenta un riesgo bajo, el 11% (23.497,2 ha) tiene riesgo moderado, el 43% (88.719,7 ha) presenta riesgo entre alto y muy alto y el 39% restante (81.935,2 ha) riesgo extremadamente alto.

DISTRIBUCI覰 DE LA SUPERFICIE FORESTAL POR RIESGOS

La distribuci髇 de superficies por riesgo y comarca se muestra en la siguiente tabla:

2.3.2. DISTRIBUCI覰 TEMPORAL DEL RIESGO DE INCENDIOS. 蒔OCAS DE PELIGRO.

Una vez determinada la distribuci髇 espacial del riesgo de incendio, se hace necesario el conocimiento de la distribuci髇 del mismo a lo largo del tiempo.

蓀ocas de peligro alto implican un despliegue de medios que no ser� necesario en 閜ocas de peligro bajo, de tal forma que se adaptar醤 las precauciones adecuadas al grado de riesgo previsto en cada momento.

Con el fin de determinar con precisi髇 esta distribuci髇 temporal se realiza un an醠isis de las estad韘ticas de incendios correspondientes al periodo 1988 - 1997. En concreto se analizan los gr醘icos relativos al n鷐ero de incendios por meses del a駉, d韆 de la semana y hora del d韆 en que comenzaron.

Recordando los valores punta de estos conceptos se ve que el mes de agosto es el que presenta mayor n鷐ero de incendios, con 310, seguido de julio, 262, y junio, 141. Los jueves, con 193 incendios, y los domingos, con 178, son los d韆s con mayor n鷐ero de siniestros. En cuanto a la hora de comienzo de los incendios, las 13 horas presentan 137 incendios, seguida de las 15 horas, con 136.

Dicho esto, se clasifican las 閜ocas de peligro de la siguiente manera:

• * Peligro Alto: cuatro meses, junio, julio, agosto y septiembre, cuando el n鷐ero de incendios sobrepasa el centenar para cada uno de ellos.
• * Peligro Medio: tres meses, marzo, abril y mayo con un n鷐ero de incendios cercano superior a 40.
• * Peligro Bajo: cinco meses, enero, febrero, octubre, noviembre y diciembre, que presentan menos de 40 incendios, cada uno de ellos y para el periodo considerado.

El peligro puede, de igual manera, distribuirse diariamente:

• * Peligro Alto: de 11:00 a 20:00 horas.
• * Peligro Medio: de 8:00 a 11:00 horas y de 20:00 a 23:00 horas.
• * Peligro Bajo: de 23:00 a 8:00 horas.

Cotejando estos datos con la planificaci髇 llevada a cabo en Baleares en el a駉 1997, se comprueba que el despliegue de medios, tanto en periodos de pre-campa馻, post-campa馻 o campa馻 propiamente dicha, se ajusta al grado de riesgo definido.

2.3.3. VULNERABILIDAD

Las consecuencias de los incendios desde la perspectiva de Protecci髇 Civil requieren un an醠isis cuantitativo en funci髇 de los elementos vulnerables expuestos al fen髆eno de incendios forestales: personas, bienes y medio ambiente.

La vida y la seguridad de las personas, los valores de protecci髇 de infraestructuras, instalaciones y zonas habitadas, el valor econ髆ico de los sistemas forestales y el patrimonio hist髍ico-art韘tico, son los tipos gen閞icos de valores a proteger. Las Islas Baleares son un claro ejemplo de la presencia del hombre dentro de los sistemas forestales.

Definida la vulnerabilidad como el grado de p閞didas o da駉s que pueden sufrir, ante un incendio forestal, la poblaci髇, los bienes y el medio ambiente, el PGDCIF interpreta la vulnerabilidad a partir de la poblaci髇, los valores de protecci髇 de infraestructuras e instalaciones, la valoraci髇 econ髆ica de los sistemas forestales y el patrimonio hist髍ico-art韘tico.

Al realizar el PGDCIF en el marco de un sistema de informaci髇 geogr醘ica (GIS), la informaci髇 sobre los diferentes elementos se ha referido a la cuadr韈ula de 10 * 10 Km, (10.000 ha) de forma que se han evaluado independientemente cada uno de ellos, agrup醤dolos, posteriormente, a trav閟 de una matriz de decisi髇, para generar la vulnerabilidad global.

2.3.3.1. POBLACI覰

El PGDCIF interpreta la vulnerabilidad de la poblaci髇 a partir de los tres indicadores siguientes: Ocupaci髇, Colindancia y Dispersi髇 que por integraci髇 determinan la vulnerabilidad poblacional, clasificada como Alta, Media y Baja.

Con el fin de establecer los intervalos donde agrupar los valores obtenidos de dichos indicadores, para la Comunidad Aut髇oma de las Islas Baleares, se ha analizado el rango de valores determinados, es decir, la diferencia entre el valor m醲imo y el m韓imo.

La mediana constituye el segundo par醡etro estad韘tico de referencia ya que indica el valor intermedio de dicho rango, aquel que deja, inferior y superiormente, el 50 % de los valores.

Apoy醤donos en estos dos par醡etros, rango y mediana, se establecen 3 intervalos de clasificaci髇 para cada uno de los indicadores, de manera que dichos intervalos contengan un n鷐ero homog閚eo de valores.

Ocupaci髇

El grado de presencia de la poblaci髇 dentro del sistema forestal determina el mayor o menor grado de vulnerabilidad que puede darse en un determinado territorio.

Al disponer de las edificaciones digitalizadas, es posible obtener para cada cuadr韈ula de 10 * 10 Km el 醨ea ocupada por las mismas en superficie forestal, de tal forma que se pueden clasificar las diferentes cuadr韈ulas seg鷑 su grado de ocupaci髇.

Interpreta la extensi髇 del poblamiento en los sistemas forestales, a mayor ocupaci髇 mayor presencia de lo urbanizado por el hombre.

Colindancia

Desde la perspectiva de Protecci髇 Civil es importante tener localizadas aquellas 醨eas urbanizadas que contactan con 醨eas forestales ya que en caso de incendio forestal podr韆n peligrar las vidas humanas.

El PGDCIF interpreta esta proximidad a trav閟 de la colindancia o per韒etro com鷑 entre sistemas forestales y urbanos.

El GIS, a partir del mapa de usos del suelo reforzado con la capa de informaci髇 correspondiente a las edificaciones, permite efectuar este an醠isis.

Para el total de las Islas Baleares, el GIS detecta una colindancia de 1.699 Km. entre urbano y edificaciones aisladas y monte.

Al objeto de fijar las directrices y prioridades de protecci髇, el PGDCIF se ha planteado localizar y clasificar los poblamientos, en funci髇 del porcentaje de su per韒etro colindante con superficie forestal. Esto quiere decir que el per韒etro de colindancia forestal/urbano, proporcionar� informaci髇 muy 鷗il para fijar las prioridades de actuaci髇 en materia de prevenci髇 y fundamentalmente, apoyar� el tipo y urgencia de planes de rango inferior (comarcales, locales y de auto protecci髇).

A tal efecto, el PGDCIF clasifica las colindancias de la siguiente forma:

Tipo 1 � longitud del per韒etro correspondiente a superficie urbana rodeada completamente (100 %) por superficie forestal. En el Archipi閘ago Balear, 1.288,9 Km pertenecen a este tipo, es decir, el 76 % de la colindancia se da en poblamientos (n鷆leos y edificaciones aisladas) rodeados al 100 % por sistemas forestales.

Tipo 2 � longitud del per韒etro correspondiente a superficie urbana rodeada en m醩 de un 50 % y menos de un 100% por superficie forestal. 139,7 Km de colindancia, el 8 % del total, pertenecen a este tipo.

Tipo 3 � longitud del per韒etro correspondiente a superficie urbana rodeada en menos del 50 % por superficie forestal present醤dose en 270,4 Km, 16% del total.

Dispersi髇

La proximidad o lejan韆 entre los diferentes poblamientos presentes en los sistemas forestales, influye igualmente en la vulnerabilidad y marcar� el grado de concentraci髇 de las medidas preventivas.

El GIS permite determinar la distancia que existe entre los centros de gravedad de los diferentes pol韌onos correspondientes a las edificaciones asentadas sobre superficie forestal.

Interpreta el grado de proximidad o lejan韆 del poblamiento en superficie forestal, a mayor dispersi髇 mayor separaci髇 entre la poblaci髇.

La vulnerabilidad del poblamiento podr韆 establecerse, a partir de los datos obtenidos en las Islas Baleares, seg鷑 el siguiente criterio:

2.3.3.2. VALORES DE PROTECCI覰 DE INFRAESTRUCTURAS E INSTALACIONES.

El impacto que un incendio forestal puede provocar sobre infraestructuras e instalaciones tales como viales, l韓eas el閏tricas, v韆s f閞reas, aeropuertos y helipuertos, emisores y receptores de comunicaciones espec韋icos de los medios contra incendios, faros, 醨eas recreativas y campings, entre otras, aconseja su incorporaci髇 al PGDCIF.

La presencia o no de estos elementos determinar� su vulnerabilidad que se clasificar� como Alta, Media y Baja.

Infraestructura viaria

La infraestructura viaria utilizada en el PGDCIF se encuentra digitalizada a escala 1:25.000. El tipo de vial presente en los sistemas forestales de cada una de las cuadr韈ulas 10 * 10 Km permite graduar el previsible da駉.

Mediante el sistema de informaci髇 geogr醘ica se puede intersectar la infraestructura viaria con la superficie forestal y conocer qu� viales est醤 presentes en dicha superficie.

Desde la perspectiva de la vulnerabilidad, en caso de aparecer diferentes tipos de vial se asocia y clasifica la cuadr韈ula con el de mayor 韓dice.

V韆s f閞reas

Las v韆s f閞reas han sido obtenidas de la Base Cartogr醘ica Nacional (B.C.N.), escala 1:200.000, evalu醤dose su presencia sobre superficie forestal en cada cuadr韈ula, de la forma siguiente:

L韓eas el閏tricas

La red a閞ea de alta tensi髇 y las subestaciones el閏tricas han sido incorporadas al PGDCIF a escala 1:200.000 evalu醤dose aquellos elementos presentes en superficie forestal de la siguiente forma:

Bases a閞eas

Los aeropuertos, aer骴romos y helipuertos han sido incorporados en escala 1:200.000, evalu醤dose su presencia dentro de aquellas cuadr韈ulas cuya superficie forestal supere las 2.500 ha, de la forma siguiente:

羠eas recreativas y campings

Las 醨eas recreativas y los campings, (fuente: Gu韆 oficial de campings 1998 de TURESPA袮), han sido incorporados para el PGDCIF, a escala 1:50.000, evalu醤dose su presencia, para todas las cuadr韈ulas independientemente de su superficie forestal, de la siguiente forma

Siempre que aparezca alg鷑 camping o 醨ea recreativa se considerar� la vulnerabilidad de infraestructuras e instalaciones como ALTA.

Comunicaciones

Las instalaciones de comunicaciones espec韋icas de los medios contra incendios forestales (central de comunicaciones, repetidores y amplificadores) han sido incorporadas al PGDCIF a escala 1:200.000. Se analizan aquellas instalaciones presentes en cuadr韈ulas con una superficie forestal superior a 2.500 ha. Su evaluaci髇 es la siguiente:

Faros

Los faros se han considerado por los inconvenientes que a la navegaci髇 mar韙ima podr韆 suponer un incendio en sus proximidades. Se han incorporado al PGDCIF a partir de sus coordenadas UTM recogidas en la publicaci髇 de la Autoridad Portuaria, 獻nformaci髇 para la navegaci髇 de recreo en Baleares (1995)�.

Dado que las cuadr韈ulas con presencia de faros se encuentran en el litoral, y, en general, presentan poca superficie terrestre, se consideran aquellas cuadr韈ulas cuya superficie forestal supere el 50% de su superficie geogr醘ica. Su evaluaci髇 se hace de la siguiente forma:

Zonas especiales

Se han considerado igualmente las zonas censuradas que ha proporcionado en soporte inform醫ico la Administraci髇 Balear, aplic醤dose el mismo criterio de selecci髇 de cuadr韈ulas que en el caso de los faros. Estas zonas corresponden a instalaciones militares, a la residencia veraniega de la Familia Real, ....

Es importante destacar que el PGDCIF no contempla la presencia de hospitales ni colegios.

La vulnerabilidad de infraestructuras e instalaciones queda definida a partir de los datos obtenidos en las Islas Baleares, seg鷑 el criterio siguiente:

2.3.3.3. VALOR PRODUCTOR, DE REPOSICI覰 Y AMBIENTAL

El PGDCIF interpreta la vulnerabilidad del valor econ髆ico de los sistemas forestales a partir de los tres indicadores siguientes: Valor productivo, valor de reposici髇 y valor ambiental que por integraci髇 determinan la vulnerabilidad de los valores: productor, de reposici髇 y ambiental clasificada en Alta, Media y Baja.

Esta informaci髇 se ha obtenido espec韋icamente para el PGDCIF y desde la perspectiva de la vulnerabilidad se trata de asignar a cada cuadr韈ula de 10 * 10 Km una valoraci髇 global resultado de tener en cuenta estos valores parciales.

Valor productivo

Es un estimador del precio de la superficie forestal. Se corresponde con el que se calcula en el 玴arte de incendios�.

Valor de reposici髇

Estima el coste que para la sociedad tendr韆 recuperar el sistema forestal quemado (valor al final del turno del coste de repoblaci髇 afectado con la probabilidad y supervivencia).

Valor ambiental

Integra el valor ecol骻ico y el recreativo. Es el valor que asigna la sociedad a sus ecosistemas (valor contingente de los mismos distribuido superficialmente por un 韓dice basado en la opini髇 de expertos).

El valor que se asigna a cada hect醨ea es la suma de sus valores productivo y ambiental (valor econ髆ico total, VET) o el valor de reposici髇, aqu閘 que sea mayor. Este valor medio es el que se fija para cada cuadr韈ula de 10 * 10 Km.

Para determinar la vulnerabilidad de los valores: productor, de reposici髇 y ambiental correspondiente a cada una de las cuadr韈ulas de 10 * 10 Km se tiene en cuenta este valor medio y la superficie forestal que presente, clasific醤dola de la siguiente forma:

Los l韒ites de superficie forestal (1.000 ha) y el valor medio por hect醨ea (1.500.000 PTA) se han establecido a partir de los resultados obtenidos en Baleares.

2.3.3.4. PATRIMONIO HIST覴ICO-ART蚐TICO

El patrimonio hist髍ico-art韘tico presente en la Comunidad Aut髇oma de las Islas Baleares constituye un importante tipo gen閞ico de valor a proteger.

El PGDCIF interpreta dicho patrimonio a partir de la presencia o no de monumentos y restos arqueol骻icos, tan frecuentes en el Archipi閘ago Balear, que permite obtener la vulnerabilidad del Patrimonio hist髍ico-art韘tico.

Se analizan aquellas cuadr韈ulas con m醩 de un 50% de superficie forestal, exceptuando la cuadr韈ula 107-D11 ya que, con un 46% de su territorio sobre sistemas forestales, presenta 3 elementos pertenecientes a dicho patrimonio.

La informaci髇 de partida ha sido el Mapa Tur韘tico de las Islas Baleares de Firestone, incorpor醤dose al PGDCIF a escala 1:200.000.

Su evaluaci髇 es la siguiente:

La vulnerabilidad del Patrimonio hist髍ico-art韘tico queda definido a partir de los datos obtenidos en las Islas Baleares, seg鷑 el criterio siguiente:

La vulnerabilidad global queda definida por la integraci髇 de los cuatro 韓dices definidos anteriormente, de la forma siguiente:

De las 98 cuadr韈ulas, de 10 * 10 Km, en las que se ha dividido el territorio Balear, el 10,2 % de las cuadr韈ulas quedan clasificadas como extremadamente vulnerables, el 24,5 % como muy vulnerables, el 35,7 % como medianamente vulnerables y el 29,6 % como poco vulnerables.

2.3.4. CLASIFICACI覰 DE LOS INCENDIOS FORESTALES EN FUNCI覰 DE SU NIVEL DE GRAVEDAD POTENCIAL

En el apartado 3.2.2 (niveles de gravedad de los incendios forestales) se definen los diferentes niveles o fases de la emergencia que se consideran desde el punto de vista de la organizaci髇 y operatividad del Plan.

El nivel de gravedad potencial que se determina mediante el an醠isis territorial de diversas variables pretende realizar una previsi髇 de la gravedad que la situaci髇 soporta haciendo referencia a la evaluaci髇 de los medios humanos y materiales necesarios para la extinci髇 y, en todo caso, la protecci髇 de personas y bienes, en relaci髇 con los efectivos disponibles.

La clasificaci髇 que se presenta en este PGDCIF, se realiza considerando los elementos que intervienen en el comportamiento de los sistemas forestales frente al incendio (reacci髇 y resistencia) de una forma est醫ica, es decir en un momento determinado y tal como est醤 recogidos en la base de datos a partir de su inventariaci髇.

Desde la perspectiva de Emergencias y Protecci髇 Civil, la evaluaci髇 de los recursos humanos y materiales necesarios, se obtiene a partir de las condiciones topogr醘icas de la zona en donde se desarrolle el incendio o los incendios simult醤eos, la extensi髇 y caracter韘ticas de los sistemas forestales que se encuentren amenazados, las condiciones de las infraestructuras (醨eas cortafuegos, red viaria, reservas y puntos de agua,.. ) as� como las condiciones meteorol骻icas reinantes y los posibles peligros o vulnerabilidades para personas no relacionadas con las labores de extinci髇 y para instalaciones y edificaciones.

Al realizar el PGDCIF en el marco de un sistema de informaci髇 geogr醘ica (GIS), la informaci髇 sobre los diferentes elementos se ha referido a la cuadr韈ula de 10 * 10 km, (10.000 ha) de forma que se han evaluado independientemente cada uno de ellos, agrup醤dolos, posteriormente, con el fin de establecer para cada una de las cuadr韈ulas el nivel de gravedad potencial.

Siempre que la superficie forestal de la cuadr韈ula de 10 * 10 km sea inferior al 15% de la superficie geogr醘ica, se asignar� el menor c骴igo de gravedad a cualquiera de las variables referentes a: condiciones topogr醘icas; extensi髇 y caracter韘ticas de las masas forestales; condiciones del medio f韘ico e infraestructuras y posibles peligros para instalaciones, edificaciones e infraestructuras. Las variables referentes a condiciones meteorol骻icas y posibles peligros para personas no relacionadas con la extinci髇, no se ven afectadas por esta restricci髇.

2.3.4.1. CONDICIONES TOPOGR罠ICAS

Las condiciones topogr醘icas influyen directamente en el comportamiento de los sistemas forestales frente al incendio y por tanto, en el nivel de gravedad potencial que puede llegar a alcanzar un incendio forestal.

El PGDCIF interpreta las condiciones topogr醘icas a trav閟 de la pendiente en superficie forestal. Para ello, a partir del modelo digital del terreno se han establecido 4 grupos de pendientes, codificados de la forma siguiente:

Cada una de las cuadr韈ulas de 10 * 10 km se codifica seg鷑 el grupo de pendiente que mayor superficie presente en dicha cuadr韈ula.

19 cuadr韈ulas, de las 98 en que est� dividido el Archipi閘ago Balear, corresponden al grupo de pendiente 4, 30 cuadr韈ulas al grupo 3, 36 cuadr韈ulas al grupo de pendiente 2 y las 13 restantes corresponden al grupo de pendiente 1.

2.3.4.2. EXTENSI覰 Y CARACTER蚐TICAS DE LAS MASAS FORESTALES

La extensi髇 y caracter韘ticas de las masas forestales se interpretan a trav閟 de los siguientes indicadores: Modelos de combustible, Superficie forestal continua y Presencia de 醨eas cortafuegos.

Combustibilidad

La combustibilidad determina la mayor o menor facilidad de propagaci髇 de un incendio forestal. El criterio de asignaci髇 de gravedad es el mismo que el del caso anterior. Es decir, a cada cuadr韈ula se le asigna la combustibilidad que mayor superficie presente, con su correspondiente gravedad asociada, excepto aquellas cuadr韈ulas cuya superficie forestal sea menor del 15 % de la superficie geogr醘ica de la cuadr韈ula, en cuyo caso se les asigna una gravedad 1.

La relaci髇 entre combustibilidad y gravedad por combustibilidad se muestra en el cuadro siguiente.

El 45,9% de las cuadr韈ulas (45) presentan gravedad por combustibilidad 1, el 8,2 % (8 cuadr韈ulas) gravedad 2, el 16,3 % (16 cuadr韈ulas) gravedad 3, y el 29,6 % restante (29 cuadr韈ulas) presentan gravedad 4.

Superficie forestal continua

La superficie forestal continua interpreta la extensi髇 de las masas forestales, importante factor a tener en cuenta, ya que a mayor superficie forestal continua mayor gravedad puede alcanzar el incendio.

El sistema de informaci髇 geogr醘ica, a partir del mapa de sistemas forestales, permite determinar el tama駉 de cada tesela clasificada como forestal. De esta forma se ha podido saber que la mayor superficie forestal continua corresponde a 62.620 ha que se extiende en las comarcas de Calvi� y de Serra de Tramuntana.

Con el fin de asignar a las cuadr韈ulas de 10 * 10 km el c骴igo de gravedad por superficie forestal continua que contengan, se han establecido los siguientes intervalos de superficie forestal continua:

37 cuadr韈ulas presentan una superficie forestal continua menor de 500 ha, 17 cuadr韈ulas cuentan con una superficie forestal continua entre 500 y 1.000 ha, 26 cuadr韈ulas entre 1.000 y 2.500 ha y las 18 restantes, entre 2.500 y 8.200 ha.

Presencia de fajas de defensa

El grado de presencia de fajas de defensa es otro factor a tener en cuenta dentro de las caracter韘ticas de los sistemas forestales ya que a mayor presencia de selvicultura preventiva, menor ser� la gravedad de los incendios forestales.

En Baleares se dispone de un total de 266,3 km de fajas de defensa. Este factor se interpreta analizando los kil髆etros de fajas de defensa que aparecen por cada kil髆etro cuadrado de superficie forestal, en cada una de las cuadr韈ulas de 10 * 10 km, que permite clasificarlas seg鷑 los intervalos siguientes:

De las 98 cuadr韈ulas que integran el Archipi閘ago Balear, 43 cuentan con presencia de fajas de defensa. El resto de las cuadr韈ulas no presentan ning鷑 tratamiento selv韈ola de este tipo, por lo que se clasificar醤 con la m醲ima gravedad, excepto aquellas cuya superficie forestal sea inferior al 15% de la superficie total de la cuadr韈ula, como qued� definido al principio del cap韙ulo. Dicho 閟to, se tiene que 49 cuadr韈ulas se codifican con gravedad 4, 24 con gravedad 3, 10 con gravedad 2 y las 15 restantes con gravedad 1.

2.3.4.3. CONDICIONES DEL MEDIO F蚐ICO E INFRAESTRUCTURAS

Las condiciones del medio f韘ico e infraestructuras que influyen en el nivel de gravedad de los incendios forestales se interpretan a trav閟 de la red viaria, los puntos de agua, los focos previsibles de incendios, las isocronas terrestres, las isocronas a閞eas, el mapa de visibilidad y las zonas de accesibilidad.

Red viaria

La red viaria se interpreta a trav閟 del indicador densidad de viales (km/km�) obtenido intersectando la infraestructura viaria sobre la superficie forestal.

Para cada una de las cuadr韈ulas de 10 * 10 km se ha calculado la longitud de la infraestructura sobre superficie forestal, agrupando los resultados en intervalos a los que se asigna la siguiente gravedad:

24 cuadr韈ulas est醤 faltas de viales ya que presentan densidades menores de 0,25 km/km� , 28 cuadr韈ulas presentan densidades entre 0,26 y 0,50 km/km� y 25 entre 0,51 y 1 km/km�. Tan s髄o 21 cuadr韈ulas est醤 bien dotadas de viales presentando densidades comprendidas entre 1,1 y 3,25 km/km�, o bien cuentan con escasa superficie forestal, por lo que se incluyen en este grupo de gravedad 1.

Puntos de agua

Los puntos de agua han sido incorporados al PGDCIF a escala 1:25.000. Estos puntos est醤 clasificados en tres grupos: Presa superior (piscinas, albercas,...), Punto de conexi髇 a la red y Punto de aspiraci髇. Al no disponer de informaci髇 referente a la capacidad de agua de dichos puntos, el indicador que se ha utilizado es su n鷐ero en la cuadr韈ula.

Como criterio de asignaci髇 de gravedad a cada una de las cuadr韈ulas, se considera: en aquellas cuadr韈ulas con superficie forestal menor del 15% de la superficie geogr醘ica, se asigna gravedad seg鷑 los puntos de agua existentes 1; el resto de las cuadr韈ulas se clasifican como indica el siguiente cuadro.

De las 98 cuadr韈ulas en las que se ha dividido el territorio Balear, 12 cuadr韈ulas se clasifican con gravedad 1, 15 cuadr韈ulas presentan gravedad 2, y las 71 restantes gravedad 3.

Focos previsibles de incendios

El PGDCIF ha considerado todos aquellos puntos que son potenciales focos de incendios. Los 12 vertederos existentes en el Archipi閘ago Balear proporcionan la siguiente informaci髇: Hay 10 cuadr韈ulas con vertederos de las cuales, existe una en Ibiza que presenta 3 vertederos.

Isocronas terrestres

Desde el punto de vista de la gravedad potencial de los incendios forestales un par醡etro importante a tener en cuenta es el tiempo de llegada. Por esta raz髇 se incorpora en este apartado la informaci髇 proporcionada por el mapa de isocronas terrestres.

Tal como se ve en el Capitulo 10. 3 EXTINCI覰 a partir de las bases de extinci髇 incorporadas al sistema de informaci髇 geogr醘ica, es posible determinar isol韓eas que delimitan superficies a las que se llega en el mismo periodo de tiempo.

Para cada una de las cuadr韈ulas de 10 * 10 km se han obtenido las superficies forestales distribuidas seg鷑 los tiempos de llegada, asignando a la cuadr韈ula la isocrona de la mayor superficie.

Es importante resaltar que desde el punto de vista de gravedad potencial de incendios se considera que a todos los puntos de la cuadr韈ula se llegar韆 en este periodo de tiempo, pero el GIS permite determinar el tiempo exacto de acceso para cada uno de los puntos del territorio Balear.

La asignaci髇 de la gravedad se ha realizado seg鷑 el siguiente criterio:

En 13 cuadr韈ulas se llega en menos de 10 minutos, o bien su escasa superficie forestal (menos del 15% de la total) las incluye en este grupo de gravedad 1, en 31 se llega en tiempos comprendidos entre 10 y 20 minutos, en 21 cuadr韈ulas entre 20 y 30 minutos y en las 33 restantes en tiempos superiores a 30 minutos.

Isocronas a閞eas

Otro factor a considerar lo constituyen las isocronas a閞eas, es decir, el tiempo de llegada de los medios a閞eos hasta cualquier punto de las Islas Baleares.

A partir de las bases a閞eas, incorporadas al SIG, se determinan isol韓eas que delimitan superficies a las que se llega en el mismo intervalo de tiempo, an醠ogamente a lo realizado con las isocronas terrestres. Dichos intervalos comienzan en 15 minutos, tiempo necesario para el calentamiento de motores.

Destacar que el tiempo m醲imo de llegada de dichos medios a cualquier punto de las islas es de 34 minutos.

A cada una de las cuadr韈ulas de 10 * 10 km, se le asigna la isocrona m醲ima, lo que permite clasificarlas seg鷑 su gravedad de la manera que sigue:

De donde se obtiene que en 28 cuadr韈ulas se llega en menos de 20 minutos o, como en los casos anteriores, su superficie forestal no es significativa y se las considera incluidas en este grupo de gravedad 1, en 48 cuadr韈ulas el tiempo de acceso de los medios a閞eos est� entre 20 y 24 minutos, en 18 cuadr韈ulas entre 25 y 29 minutos y en las 4 restantes entre 30 y 34 minutos.

Mapa de visibilidad

A partir del modelo digital del terreno y de los puntos fijos de vigilancia es posible elaborar el mapa de visibilidad.

Dicho mapa permite determinar la superficie forestal visible y no visible desde, por lo menos, un punto fijo de la actual red de vigilancia, de tal forma que el indicador utilizado para establecer la gravedad potencial de este indicador es la superficie forestal no visible (ha).

Para cada una de las cuadr韈ulas de 10 * 10 km se ha obtenido la superficie forestal no visible que permite establecer intervalos a los que se aplica la gravedad potencial por no visibilidad con el siguiente criterio:

Existen 10 cuadr韈ulas que presentan toda su superficie forestal visible o se les incluye en este grupo de gravedad 0 por no presentar una superficie forestal significativa (m醩 del 15% de la superficie geogr醘ica), 43 cuadr韈ulas presentan una superficie forestal no visible menor de 500 ha, 21 cuadr韈ulas entre 501 y 1.000 ha y las 24 restantes entre 1.000 y 5.750 ha.

Accesibilidad

Definimos la superficie forestal accesible como aquella a la que llega el agua. Mediante el sistema de informaci髇 geogr醘ica se ha operado de la siguiente forma: a partir del eje de los viales se ha dado una anchura de 300 m a cada lado del vial ya que es la longitud que se estima puede llegar la manguera. Tambi閚 se han considerado 300 m de franja forestal desde el per韒etro urbano. El indicador, por tanto, que interpreta la accesibilidad es el porcentaje de superficie forestal accesible para cada una de las cuadr韈ulas.

Para cada una de las cuadr韈ulas se ha obtenido la superficie forestal accesible, agrupando los resultados en intervalos a los que se asigna la siguiente gravedad:

En 14 cuadr韈ulas se presenta menos del 25% de la superficie forestal accesible, 56 cuadr韈ulas presentan valores comprendidos entre 25,1 y 50%, 16 cuadr韈ulas poseen entre 50,1 y 75% de superficie forestal accesible y las 12 cuadr韈ulas con escasa superficie forestal (menos del 15% de la superficie geogr醘ica) y las que presentan m醩 del 75,1% de su superficie forestal accesible.

2.3.4.4. CONDICIONES METEOROL覩ICAS

Las condiciones meteorol骻icas influyen directamente en el nivel de gravedad potencial que puede llegar a alcanzar un incendio forestal. Estas condiciones se interpretan a trav閟 del riesgo meteorol骻ico y la intensidad de brisas estivales.

Riesgo meteorol骻ico

A cada cuadr韈ula de 10 * 10 km se le ha asignado el mayor riesgo meteorol骻ico global que se d� en dicha cuadr韈ula, de forma que se ha fijado la gravedad potencial debida al riesgo meteorol骻ico global de la forma siguiente:

21 cuadr韈ulas presentan riesgo meteorol骻ico global bajo o moderado, 31 cuadr韈ulas tienen riesgo meteorol骻ico global alto, 37 muy alto y 9 extremadamente alto.

Intensidad de Brisa Estival

Para cada una de las cuadr韈ulas de 10 * 10 km se ha considerado la intensidad de brisa estival, asign醤dose a cada una de ellas una gravedad potencial por brisas seg鷑 el valor m醩 alto que presente, con el siguiente criterio:

En total 57 cuadr韈ulas no se ven afectadas por las brisas estivales, 8 cuadr韈ulas presentan brisas de muy flojas a flojas, 25 cuadr韈ulas de floja a moderada y las 8 cuadr韈ulas restantes presentan brisas estivales moderadas.

2.3.4.5. POSIBLES PELIGROS PARA PERSONAS NO RELACIONADAS CON LA EXTINCI覰

Desde el punto de vista de la gravedad potencial de incendios, Protecci髇 Civil presta gran atenci髇 a los posibles peligros para las personas no relacionadas con las labores de extinci髇. Por esta raz髇 el PGDCIF interpreta este factor a trav閟 de indicadores tales como: Ocupaci髇, Edificaciones de dif韈il evacuaci髇, Presencia de 醨eas recreativas y campings y su dificultad de evacuaci髇.

Ocupaci髇

La ocupaci髇 se interpreta a trav閟 del 醨ea ocupada por las edificaciones en superficie forestal, que permite asignar a cada cuadr韈ula de 10 * 10 km una gravedad potencial por ocupaci髇 seg鷑 el criterio siguiente:

Como resultado, 7 cuadr韈ulas no tienen ocupaci髇, 40 cuadr韈ulas presentan entre 1 y 25.000 m�, 26 cuadr韈ulas entre 25.001 y 50.000 m� y las 25 restantes entre 50.001 y 205.000 m�.

Edificaciones de dif韈il evacuaci髇

Especial atenci髇 requiere la evacuaci髇 de la poblaci髇 en caso de darse un incendio.

En el territorio Balear, donde la presencia del hombre dentro de los sistemas forestales es una constante, se hace necesario tener perfectamente ubicadas aquellas edificaciones, ya sean casas aisladas o urbanizaciones, en las que en caso de darse un incendio, existan grandes problemas para su evacuaci髇. Es necesario tenerlas perfectamente localizadas ya que el PGDCIF debe exigir que en ellas, se desarrollen planes de autoprotecci髇.

Esta dificultad de evacuaci髇 se interpreta a partir del indicador n鷐ero de edificaciones rodeadas al 100 % por superficie forestal, con dificultad de evacuaci髇.

El PGDCIF dispone de la digitalizaci髇 de las edificaciones y de la infraestructura viaria a escala 1:5.000, por lo que se han tenido en cuenta todos aquellos elementos que est醤 cartografiados. Por esta raz髇 se han considerando como edificaciones rodeadas al 100 % por superficie forestal, con dificultad de evacuaci髇 a los siguientes elementos:

• - Casas aisladas en el monte en las que se supone que existir� una v韆 de acceso pero que no est� representada cartogr醘icamente.
• - Casas con una sola v韆 de salida.
• - Casas con una v韆 de salida y una o m醩 v韆s que se pierden en el monte.
• - Casas pertenecientes a urbanizaciones con una sola v韆 de salida.

No se consideran de dif韈il evacuaci髇 aquellas que est醤 pr髕imas a carreteras principales, n鷆leos de poblaci髇 y superficies agr韈olas.

En la totalidad del territorio Balear se han contabilizado 2.347 casas que presentan dif韈il evacuaci髇 y que merecen especial protecci髇.

Mediante el Sistema de Informaci髇 Geogr醘ica se ha obtenido para cada una de las cuadr韈ulas de 10 * 10 km el n鷐ero de casas con dif韈il evacuaci髇 agrup醤dose en intervalos a los que se ha asignado el c骴igo de gravedad por dificultad de evacuaci髇 siguiente:

Presencia de 醨eas recreativas y campings y su dificultad de evacuaci髇

Dentro de los posibles peligros para personas no relacionadas con la extinci髇 es necesario tener en cuenta la presencia de 醨eas recreativas y campings y su dificultad de evacuaci髇 en caso de declararse un incendio. Es necesario tenerlos perfectamente localizados ya que el PGDCIF debe exigir que en ellos, se desarrollen planes de autoprotecci髇.

Por esta raz髇 se han contabilizado en cada una de las cuadr韈ulas 10 * 10 km, las 醨eas recreativas y campings que hay, clasific醤dolos en funci髇 de su dificultad de evacuaci髇 en peligrosos (tienen s髄o una v韆 de salida o varias que se pierden en el monte) o no peligrosos (tienen m醩 de una v韆 de salida, se encuentran pr髕imos a un n鷆leo de poblaci髇 o a una zona agr韈ola).

El criterio para la asignaci髇 de gravedad por presencia de 醨eas recreativas y campings y su grado de dificultad de evacuaci髇, es el siguiente:

Se obtiene que 25 cuadr韈ulas presentan al menos 1 camping o 醨ea recreativa, estando ausentes en las 73 restantes.

Y 12 cuadr韈ulas presentan 醨ea recreativa o camping con dif韈il evacuaci髇.

2.3.4.6. POSIBLES PELIGROS PARA INSTALACIONES, EDIFICACIONES E INFRAESTRUCTURAS

Los posibles peligros para instalaciones, edificaciones e infraestructuras que influyen en la mayor o menor gravedad potencial que puede alcanzar un incendio forestal se interpretan a trav閟 de la presencia o no de determinados elementos tales como v韆s f閞reas, aeropuertos, helipuertos, instalaciones de comunicaciones, faros, monumentos y restos arqueol骻icos, l韓eas el閏tricas y zonas clasificadas como censuradas, entre otras. El criterio para la asignaci髇 de gravedad por presencia de instalaciones, edificaciones e infraestructuras , es el siguiente:

As�, 59 cuadr韈ulas cuentan con alg鷑 elemento enumerado anteriormente y en 39 est醤 ausentes o por su escasa superficie forestal no se consideran.

2.3.4.7. OBTENCI覰 DEL NIVEL DE GRAVEDAD POTENCIAL DE LOS INCENDIOS FORESTALES

A partir de un modelo param閠rico que integra todas las variables anteriormente analizadas, se obtiene el nivel de gravedad potencial que puede llegar a alcanzar un incendio forestal en cada una de las cuadr韈ulas de 10 * 10 km.

Tal como se ve en el cuadro de la p醙ina siguiente hay seis grupos de variables correspondientes a los aspectos considerados. Cada una de estas variables se ve afectada por un coeficiente que var韆 en funci髇 de su importancia. As�, para cada cuadr韈ula se calcula una gravedad potencial, que permite clasificarla como sigue:

• - NIVEL 0: Siempre que V14 = V15 = V16 = V17 = V18 = 0

  Independientemente del valor que alcance la suma de las restantes variables.

  Es decir, variables correspondientes a: posibles peligros para personas no relacionadas con la extinci髇 y posibles peligros para instalaciones, edificaciones e infraestructuras.

  Se obtienen 5 cuadr韈ulas con NIVEL 0

• - NIVEL 1: 150 ≤ GP ≤ 250

  Se obtienen 28 cuadr韈ulas con NIVEL 1

• - NIVEL 2. 251 ≤ GP ≤ 350

  Se obtienen 51 cuadr韈ulas con NIVEL 2

• - NIVEL 3. GP > 350

  Se obtienen 14 cuadr韈ulas con NIVEL 3

2.4. ZONIFICACI覰 DEL TERRITORIO Y PRIORIDAD DE DEFENSA

El gestor forestal interpreta el incendio como algo catastr骹ico para sus ecosistemas, donde el hombre es un elemento m醩, y principal, a proteger.

El PGDCIF analiza el incendio considerando sus efectos externos e internos.

Definir, a priori, las zonas por su valoraci髇 econ髆ica total, riesgo de incendio, vulnerabilidad y nivel de gravedad potencial, en los t閞minos establecidos en la Directriz B醩ica de Planificaci髇 de Protecci髇 Civil de emergencia por Incendios Forestales, apoya y clarifica enormemente, las decisiones en materia de prevenci髇 y extinci髇.

Apoya y clarifica la prevenci髇 porque establece un criterio objetivo de prioridades para la actuaci髇 en materia de selvicultura preventiva, infraestructura viaria e h韉rica, concienciaci髇 ciudadana y vigilancia.

Apoya y clarifica la extinci髇 en la movilizaci髇 y priorizaci髇 de recursos terrestres y a閞eos, orienta la ubicaci髇 de los efectivos, y quiz�, lo m醩 importante, permite apreciar el alcance del peligro.

Otras consecuencias importantes son la orientaci髇 para la puesta en marcha selectiva de los Planes comarcales, Planes Municipales y Planes de autoprotecci髇.

La prevenci髇 que el PGDCIF incorpora, tiene como objetivo situar la gravedad potencial en el nivel 1, en la mayor parte de los sistemas forestales de la CAIB. La transformaci髇 de los niveles actuales de gravedad potencial, con las limitaciones ecol骻icas que los ecosistemas impongan, ser� una constante referencia en materia de prevenci髇.

El PGDCIF obtiene las prioridades de defensa integrando los cuatro elementos anteriormente analizados: valor econ髆ico total, riesgo de incendio, vulnerabilidad y gravedad potencial, en cada una de las cuadr韈ulas de 10 * 10 km.

La suma de los valores atribuidos a cada uno de los elementos permite asignar a cada cuadr韈ula un valor comprendido entre 3 y 17.

Se consideran cuadr韈ulas con prioridad muy alta aquellas que presentan un valor comprendido entre 13 y 17, con prioridad alta, las cuadr韈ulas con valor entre 10 y 12, con prioridad media si est� comprendido entre 7 y 9 y con prioridad baja si el valor est� entre 3 y 6.

En t閞minos de superficie para el total de la superficie forestal Balear, el 49% de la superficie forestal, 103.472 ha presenta prioridad muy alta, el 37%, 76.814 ha prioridad alta, el 10%, 21.362 ha, prioridad media y el 4% restante, 7.638 ha presenta prioridad baja.

Estas prioridades a su vez pueden orientar en la priorizaci髇 de los Planes de 醡bito inferior, Planes Comarcales y Municipales.

Priorizaci髇 de los Planes Comarcales

Por Comarcas, el 44% de la superficie forestal con prioridad muy alta, se encuentra en la comarca Serra de Tramuntana, 45.886 ha. Le siguen Calvi� con el 19%, 19.790 ha, Menorca, con el 13%, 13.482 ha, Ibiza con el 12%, 12.127 ha y Art� con el 8%, 8.482,1 ha.

Manacor y Pl� tan solo tienen el 3%, 2.875 ha y 1%, 829 ha, respectivamente, de la superficie forestal con prioridad muy alta.

Un criterio para fijar las prioridades de los Planes Comarcales puede ser, por tanto, la superficie forestal con prioridad muy alta que presenten cada una de las comarcas resultando la asignaci髇 de prioridades como sigue:

Priorizaci髇 de los Planes Municipales

Siguiendo el mismo criterio de la superficie forestal con prioridad muy alta, a cada uno de los T閞minos Municipales se le ha asignado la prioridad siguiente:

Se consideran T閞minos Municipales con prioridad muy alta, aquellos que tienen m醩 de 2.000 ha forestales clasificadas con esta prioridad. Con prioridad alta cuando tienen m醩 de 1.000 ha, prioridad media cuando tienen m醩 de 100 ha y prioridad baja cuando tienen menos de 100 ha. Priorizaci髇 de los Planes de Autoprotecci髇

El PGDCIF establece la priorizaci髇 de los Planes de Autoprotecci髇 por cuadr韈ulas de 10 * 10 km en funci髇 de la presencia de n鷆leos de poblaci髇 aislada, urbanizaciones, 醨eas recreativas y camping y la dificultad de evacuaci髇.

DOCUMENTO 3: ORGANIZACI覰 Y COORDINACI覰.

3.1.- OBJETIVO

En este documento se establece la estructura operativa y jer醨quica, adem醩 de los procesos de coordinaci髇 precisos, para asegurar una eficaz extinci髇 de los incendios forestales en las Islas Baleares y la adecuada gesti髇 de las emergencias que de los mismos se derivan.

Se trata de establecer procedimientos de actuaci髇 eficaces que permitan garantizar la plena coordinaci髇 y seguridad del conjunto del operativo movilizado para la extinci髇 de cada incendio forestal que pueda producirse y de minimizar cuantos da駉s pueda provocar sobre las personas, sus bienes, las infraestructuras o el medio ambiente.

Igualmente, define un m閠odo eficiente para canalizar toda la informaci髇, muy importante a la hora de tomar decisiones, a fin de evitar posibles descontroles que afectar韆n negativamente en la gravedad de la emergencia.

Se define el 髍gano que ejercer� la Direcci髇 del Plan, al que corresponder� aplicar las previsiones establecidas en el mismo para cada nivel de gravedad potencial, decidir las actuaciones m醩 convenientes para hacer frente a la emergencia y determinar el fin de 閟ta.

Asimismo se especifican la composici髇 y funciones del Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP-CECOPI), de sus 髍ganos (Comit� de Direcci髇, Comit� Asesor, Gabinete de Informaci髇 y Director T閏nico de Operaciones), del Puesto de Mando Avanzado (coordinado por el Director T閏nico de Extinci髇) y de los Grupos de Acci髇 (Grupo de Intervenci髇, Grupo de Seguridad, Grupo Log韘tico, Grupo Sanitario).

La respuesta en la consecuci髇 de los objetivos que se pretenden con el INFOBAL, considerando la estructura m醲ima prevista, se basa en la gesti髇 de la emergencia a trav閟 de la plataforma tecnol骻ica y de comunicaciones del Sistema Integral de Gesti髇 de Emergencias de las Islas Baleares (SEIB-112), donde se integran los diferentes servicios implicados en la emergencia, en coordinaci髇 con la Central de Comunicaciones de Incendios Forestales(CCIF) de la Consejer韆 de Medio Ambiente.

3.2.- NIVELES DE INCENDIO FORESTAL.

3.2.1.- Alertas.

Desde la Conselleria de Medio Ambiente se establecer醤 los niveles de alerta que en cada caso correspondan por riesgo de incendio forestal Se establecen tres niveles de alerta en funci髇 de la situaci髇 de gravedad de riesgo que se presente para cada comarca forestal insular:

Nivel ALERTA 1: situaci髇 de riesgo con peligrosidad moderada.

Nivel ALERTA 2: situaci髇 de riesgo con peligrosidad alta.

Nivel ALERTA 3: situaci髇 de riesgo con peligrosidad extrema.

Corresponder� al CCIF, conocidas las previsiones del Centro Meteorol骻ico Territorial de Baleares (Instituto Nacional de Meteorolog韆) y cuantos datos ambientales precise, establecer diariamente los niveles de alerta correspondientes a cada una de las comarcas forestales de las islas.

Desde el CCIF, se movilizar醤 y/o alertar醤 los medios previstos en el Plan de Vigilancia Preventiva (Anexo II), de acuerdo con el Esquema de Actuaci髇 en Alertas (Anexo I).

El Director del INFOBAL (DI), por circunstancias especiales o por disponer de informaci髇 adicional, siempre que lo estime necesario, podr� activar un nivel de alerta superior. En cualquier caso, si el Director del INFOBAL (DI) lo considera conveniente (excepcional nivel de riesgo meteorol骻ico, presencia de rayos, eventos especiales, fiestas locales, etc.), siempre podr� establecer medidas de rango superior al grado de alerta establecido.

3.2.2.- Niveles.

La clasificaci髇 de los incendios forestales y de las emergencias que de los mismos se derivan, se establece en funci髇 de las condiciones topogr醘icas de la zona donde se localice el incendio o los incendios simult醤eos, la extensi髇 y caracter韘ticas de las masas forestales que se encuentren amenazadas, las condiciones del medio f韘ico e infraestructuras (contrafuegos, red viaria, reservas y puntos de agua, etc.), las condiciones meteorol骻icas reinantes (viento, temperatura, humedad relativa), as� como los posibles peligros para personas no relacionadas con las labores de extinci髇 y, en todo caso, la protecci髇 de personas y bienes, en relaci髇 con los efectivos disponibles.

Tomando como fundamento esta valoraci髇, se realizar� una previsi髇 de la gravedad que comporte cada situaci髇 de riesgo, de acuerdo con la siguiente escala:

NIVEL 0: incendios forestales que pueden ser controlados con los medios previstos en el plan y que, a鷑 en su evoluci髇 m醩 desfavorable, no suponen peligro para personas no relacionadas con las labores de extinci髇, ni para bienes distintos a los de naturaleza forestal.

NIVEL 1: incendios forestales que pueden ser controlados con los medios de extinci髇 previstos en este Plan. Se prev�, por su posible evoluci髇, la necesidad de la puesta en pr醕tica de medidas para la protecci髇 de las personas y de los bienes que puedan verse amenazados por el fuego, pero sin que exista un riesgo de car醕ter colectivo.

NIVEL 2: incendios forestales que amenazan de manera grave y colectiva a personas y bienes. Se prev�, por su posible evoluci髇, la necesidad de la puesta en pr醕tica de medidas para la protecci髇 de las personas y de los bienes que puedan verse amenazados por el fuego.

Tambi閚 se incluyen es este apartado aquellos incendios en los cuales, por sus caracter韘ticas y su evoluci髇 excepcionalmente graves, se prevea la necesidad, una vez constituido el Centro de Coordinaci髇 Operativa y a solicitud del Director del INFOBAL, de incorporar medios extraordinarios no asignados al Plan.

NIVEL 3: incendios forestales en que, habi閚dose considerado que est� en juego el inter閟 nacional, as� sean declarados por el Ministerio del Interior.

Inicialmente, a propuesta del DTEX, se establecer� por el DI la gravedad potencial de los incendios forestales de nivel 0 y 1. La direcci髇 y coordinaci髇 de actuaciones para la extinci髇 de estos incendios forestales corresponder� al DTEX, salvo que el DI, por s� mismo o a solicitud del DTEX asuma su direcci髇, cuando las circunstancias del incendio forestal, por su superficie, duraci髇, gesti髇 de medios, etc., as� lo requieran.

Igualmente, el DTEX propondr� al Conseller de Medi Ambient la declaraci髇 del nivel 2, qui閚 tras valorar la propuesta, la trasladar� a trav閟 del CCIF al CGE-112 para que el Conseller de Interior establezca el nivel 2 y asuma la direcci髇 del Plan, la coordinaci髇 de la emergencia, la constituci髇 del CECOP y en su caso, la incorporaci髇 de medios no asignados inicialmente al mismo.

De acuerdo con lo establecido en la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil, la declaraci髇 de nivel 3 por parte del Ministerio del Interior o a instancia de la Comunidad Aut髇oma o del Delegado del Gobierno, har醤 necesaria la funci髇 directiva de la Administraci髇 Central del Estado a trav閟 del correspondiente CECOPI.

3.3.- DIRECCI覰 DEL PLAN

3.3.1.- EL DIRECTOR DEL INFOBAL (DI)

En aquellos incendios forestales cuya gravedad se declare como de Nivel 0 y 1, el Director del INFOBAL (DI) ser� el Conseller de Medi Ambient del Govern de les Illes Balears, quien coordinar� con la Conselleria de Interior cuantas previsiones del Plan se interrelacionen con el Sistema Integral de Gesti髇 de Emergencias de las Islas Baleares (SEIB-112).

Cuando por la gravedad del incendio forestal se declarare el Nivel 2 de la emergencia, la Direcci髇 del INFOBAL corresponder� al Conseller de Interior, y se efectuar� en coordinaci髇, adem醩 de con la Conselleria de Medio Ambiente, con la Administraci髇 General del Estado, con los Consells Insulars, con los Ayuntamientos y restantes entidades afectas al Plan.

En aquellos incendios de nivel 3, una vez declarado el inter閟 nacional, se har� cargo de la direcci髇 de la emergencia, en el seno del Comit� de Direcci髇, el representante designado por la Administraci髇 del Estado.

En ausencia del Conseller de Medi Ambient y del Conseller de Interior, las funciones de Director del INFOBAL ser醤 asumidas, respectivamente, por el Director General de Biodiversidad y el Director General de Emergencias.

• A) FUNCIONES

  Las funciones del Director del INFOBAL (DI) ser醤 las siguientes:

  • A.1) Funciones b醩icas.

    Las funciones b醩icas del Director del Infobal son las siguientes:

    • - Llevar a efecto cuantas actuaciones sean precisas para asegurar la adecuada implantaci髇 y permanente mantenimiento de este Plan.
    • - Promover las acciones necesarias para el correcto funcionamiento de las previsiones de organizaci髇, coordinaci髇 y operatividad que se contemplan en este documento.
    • - Convocar de manera conjunta a todas las entidades comprometidas en el correcto cumplimiento del Plan a una sesi髇 de coordinaci髇 anual (antes del inicio de cada campa馻) y a una reuni髇 anual de evaluaci髇 de resultados tras la finalizaci髇 de la 閜oca de peligro.
    • - Promover la m醩 eficaz implementaci髇 del Plan de cara a conseguir su plena operatividad en el tiempo m醩 breve posible.
    • - Tutelar la progresiva puesta en marcha de este Plan y con la colaboraci髇 de los organismos implicados, verificar la existencia, idoneidad y funcionalidad de las infraestructuras b醩icas contempladas en el mismo, y singularmente:
      • a) La red de transmisiones y los sistemas de comunicaciones entre servicios.
      • b) Los sistemas inform醫icos de apoyo al Plan.
      • c) La dotaci髇 de medios para el funcionamiento de los Centros de Coordinaci髇.
      • d) La operatividad del Gabinete de Informaci髇 y de los m閠odos de aviso a la poblaci髇.
      • e) Las medidas de protecci髇 de los grupos operativos.
    • - Velar por la difusi髇 de este Plan y procurar que alcance, en primera instancia, al personal de los Centros de Coordinaci髇, Comit� de Direcci髇, Consejo Asesor, Gabinete de Informaci髇 , Grupos de Acci髇 y Entidades Locales.
    • - Promover la implantaci髇 del Plan impulsando las siguientes fases de difusi髇:
      • a) Remisi髇 de copias del INFOBAL a las autoridades o representantes de los 髍ganos incluidos en el Comit� de Direcci髇, Consejo Asesor, en los Centros de Coordinaci髇 de Emergencias y en el Gabinete de Informaci髇.
      • b) Difusi髇 del INFOBAL entre el personal de los Grupos de Acci髇. Se informar� a dicho personal sobre la puesta en pr醕tica de los procedimientos contemplados en este Plan Especial.
      • c) Formaci髇 del personal de los Grupos de Acci髇 de cara al m醩 eficaz desempe駉 de las misiones que el INFOBAL les asigna, con especial atenci髇 en su integraci髇 en el operativo general que el mismo establece.
      • d) Presentaci髇 del INFOBAL a los mandos y personal de las Fuerzas Armadas, de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de las Polic韆s Locales.
      • e) Programaci髇 y ejecuci髇 de jornadas de coordinaci髇 y de intervenci髇 mediante la realizaci髇 de pr醕ticas, ejercicios y simulacros.
    • - Coordinar a las diferentes entidades afectadas por el Plan Especial en la tarea de transmitir un mensaje b醩icamente preventivo entre la poblaci髇 tendente a la concienciaci髇 ciudadana para evitar la provocaci髇 de estos siniestros y para asegurar su correcto comportamiento en el caso de tenerse que enfrentar a sus riesgos.
    • - Velar por mantener la adecuada actualizaci髇 de cuantos datos sobre medios y recursos se aportan a su desarrollo y funcionamiento, o se aplican al mismo, en caso de tener lugar una emergencia por incendio forestal.
    • - Comprobar la funcionalidad y operatividad del INFOBAL (mediante la realizaci髇 de al menos un simulacro anual de incendio forestal) al efecto de determinar aquellos aspectos del Plan que se demuestran ineficaces o escasamente operativos y proponer las modificaciones o mejoras que se consideren pertinentes, incorpor醤dose dichos cambios al desarrollo del Plan.
    • - Comprobar el funcionamiento de la coordinaci髇 y de la operatividad del Plan tras la desactivaci髇 de incendios forestales, evaluando las actuaciones desarrolladas por los distintos medios operativos implicados.
    • - Presentar de manera conjunta ante la Comisi髇 de Protecci髇 Civil un plan de actuaci髇 anual y memoria descriptiva, as� como, al menos una vez al a駉, un informe de evaluaci髇 y control de la operatividad del Plan.
  • A.2) Funciones Operativas.

    Ante la eventualidad de un incendio forestal, ser醤 igualmente funciones del Director del INFOBAL:

    • a) Declarar los diferentes niveles de emergencia que se establecen en este Plan en funci髇 de la gravedad potencial creciente o decreciente de cada incendio forestal
    • b) Constituir cuando corresponda el CECOP-CECOPI
    • c) Decidir en cada momento y con el asesoramiento que precise, las actuaciones m醩 convenientes para hacer frente a la emergencia y las medidas de protecci髇 a la poblaci髇 y personal actuante, a los bienes y al medio ambiente.
    • d) Proporcionar a las restantes administraciones afectadas por la emergencia la informaci髇 precisa para asegurar su correcta participaci髇 en el Plan.
    • e) Convocar y dirigir el Gabinete de Informaci髇, asegurando la difusi髇 de las medidas de protecci髇 y la distribuci髇 de la informaci髇 general del suceso, a trav閟 de los medios propios del Plan y de los de comunicaci髇 social.
    • f) Garantizar el enlace con planes estatales, facilitando la informaci髇 sobre los diferentes niveles de gravedad potencial de los incendios forestales y los riesgos que de los mismos puedan derivarse para la poblaci髇 y los bienes, con objeto de permitir que la organizaci髇 del Plan Estatal disponga de una adecuada informaci髇 en aquellos casos en que sea necesaria su intervenci髇 como apoyo.
    • g) Declarar el fin de la emergencia.

3.3.2.- DIRECCI覰 DE LAS EMERGENCIAS.

Bajo la supervisi髇 de la Direcci髇 del INFOBAL y en funci髇 del nivel de gravedad potencial de cada incendio forestal se activar醤 las previsiones de este Plan de acuerdo con la siguiente secuencia:

3.3.2.1.- DIRECCI覰 DE ACTUACIONES POR INCENDIOS FORESTALES DE NIVEL 0 Y 1.

El T閏nico Forestal de la Consejer韆 de Medio Ambiente (TMA), o en su defecto el Agente de Medio Ambiente o el Guarda Forestal (AMA), asumir� la Direcci髇 T閏nica de la Extinci髇 (DTEX) del incendio forestal y ser醤 considerados responsables operativos de la direcci髇 y gesti髇 de la emergencia.

El DTEX establecer� y coordinar� un Puesto de Mando Avanzado desde el que se ejercer醤 las labores de direcci髇 de la extinci髇 de acuerdo con las previsiones establecidas en el presente Plan.

Para incendios forestales de niveles 0 y 1, corresponder� al responsable de la Oficina de Prensa de la Conselleria de Medi Ambient, a trav閟 del CCIF, facilitar la informaci髇 oficial sobre los incendios forestales que se produzcan en las Islas Baleares, asumiendo cuantas funciones corresponden al Gabinete de Informaci髇, bajo la supervisi髇 del DI y de acuerdo con las novedades que para cada incendio forestal facilite su correspondiente director t閏nico de extinci髇 (DTEX). En estos supuestos la oficina de prensa de la Conselleria de Medio Ambiente mantendr� constantemente informados a los responsables del SEIB112 de la evoluci髇 de los incendios forestales y de novedades informativas que se sucedan.

En su caso, el DI podr� asumir la direcci髇 de estas emergencias.

3.3.2.2.- DIRECCI覰 DE ACTUACIONES POR INCENDIOS FORESTALES DE NIVEL 2.

El DI asumir� la direcci髇 de la emergencia, constituyendo el CECOP como 髍gano de coordinaci髇 operativa para la gesti髇 de la emergencia desde donde se dirigir醤 y coordinar醤 todas las labores de extinci髇 y, asimismo, se constituir醤 los 觬ganos de Apoyo y los Grupos de Acci髇..

Una vez declarado por el Conseller de Interior este nivel de gravedad, un t閏nico de la DG de Emergencias asumir� la Direcci髇 T閏nica Operativa de la emergencia (DTOP) y ser� el responsable de proponer, transmitir y aplicar las decisiones y actuaciones que se consideren necesarias para salvaguardar las personas y los bienes amenazados ajenos al entorno forestal, en colaboraci髇 con el DTEX y el PMA.

La coordinaci髇 del PMA ser� asumida por el responsable de la Direcci髇 T閏nica de Extinci髇 del incendio (DTEX), ejercida por un t閏nico forestal de la Conselleria de Medi Ambient (TMA), puesto que inicialmente corresponder� al t閏nico que, hasta el momento de establecerse el Nivel 2, haya dirigido la emergencia.

El DI, si lo considera necesario, podr� recabar la presencia en el CECOP (o CECOPI) del DTEX o de los responsables de los diferentes Grupos de Acci髇 con el fin de participar y cooperar en las funciones de direcci髇 y coordinaci髇.

La Delegaci髇 del Gobierno en las Islas Baleares participar� en todo momento de las labores de seguimiento de la evoluci髇 del incendio y realizar� las gestiones necesarias para la incorporaci髇 de los medios extraordinarios que fuesen solicitados por la Comunidad Aut髇oma, de acuerdo con las normas y procedimientos establecidos en el Plan Estatal de Protecci髇 Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

3.3.2.3.- DIRECCI覰 DE EMERGENCIAS NIVEL 3.

En este nivel, dada la gravedad de la situaci髇, se constituir� en el CGE 112 el CECOPI como centro de coordinaci髇 operativa y se establecer� un Comit� de Direcci髇 al que se incorporar� la persona designada por el Ministro del Interior para dirigir la emergencia, juntamente con el representante de la Comunidad Aut髇oma.

3.4.- PUESTO DE MANDO AVANZADO.

En los incendios se constituir� un Puesto de Mando desde el cual se dirigir醤 y coordinar醤 las actuaciones de los Grupos de Acci髇.

Bajo la coordinaci髇 y mando del Director T閏nico de la Extinci髇, formar醤 parte del PMA:

• - Los responsables de cada Grupo de Acci髇.
• - Los mandos de mayor rango de las unidades de Bomberos actuantes.
• - Los mandos de mayor rango de cuantas entidades intervengan en la emergencia.
• - Los alcaldes de los municipios afectados, o sus representantes.
• - En su caso, los mandos de las unidades correspondientes a medios extraordinarios o de recursos no asignados al INFOBAL.

En todo caso, cada vez que se produzca un incendio forestal de nivel de gravedad potencial 0 � 1 en Menorca, Eivissa o Formentera, se pondr� en marcha un protocolo de despacho inmediato del t閏nico forestal de la Conselleria de Medi Ambient (TMA insular) al que le corresponder� la Direcci髇 T閏nica de la Extinci髇 y, en su caso, la coordinaci髇 del PMA.

Inicialmente el incendio ser� coordinado por el mando de la primera unidad, afecta al INFOBAL, que acceda al incendio y preferentemente el que corresponda a unidades del grupo de intervenci髇. En su presencia, la Direcci髇 T閏nica de la Extinci髇 ser� asumida seg鷑 el siguiente orden de mando.

• * T閏nico Forestal de la Conselleria de Medio Ambiente (TMA).
• * Agente de Medio Ambiente o Agente Forestal (AMA).
• * Responsable de la primera unidad que intervenga adscrita al Grupo de Intervenci髇.

A partir de la llegada del primer Agente de Medio Ambiente o Guarda Forestal, se constituir� bajo su coordinaci髇 el Puesto de Mando Avanzado (PMA), asumiendo el citado AMA la funci髇 de Director T閏nico de la Extinci髇 (DTEX) y el mando del Grupo de Intervenci髇.

Este AMA ser� relevado por el TMA en el momento de su incorporaci髇 al incendio previa comunicaci髇 formal de novedades. Dicho relevo ser� comunicado al CCIF, al CGE-112 y a todos los responsables de las unidades actuantes.

La ubicaci髇 del PMA estar� perfectamente definida durante toda la duraci髇 del incendio forestal, debiendo comunicarse al CCIF cualquier cambio de su localizaci髇.

El Director T閏nico de la Extinci髇 (DTEX), dirigir� y coordinar� las actuaciones del PMA y deber� asegurar la permanente comunicaci髇 entre dicho puesto y el CCIF.

El Director T閏nico de la Extinci髇 (DTEX) constituir�, cuando lo considere necesario, un Centro de Recepci髇 de Medios (CRM), cuya ubicaci髇 podr� coincidir con la del PMA si este tiene f醕il acceso y si se considera un lugar adecuado para la posterior distribuci髇 de los mismos. La constituci髇 de dicho CRM, ser� comunicada por el DTEX al CCIF de inmediato.

En incendios forestales de nivel de gravedad 0 y 1 el DTEX, responsable del mando del PMA, asume la direcci髇 del control del incendio forestal, bajo la supervisi髇 del DI. Sus funciones en el ataque inicial al incendio o en el caso de un ataque ampliado se concretan en la Directriz de Organizaci髇 del Grupo de Intervenci髇 (Anexo IV del presente Plan). En incendios forestales de nivel de gravedad 2 y 3 las 髍denes a ejecutar surgir醤 del seno del CECOP (o CECOPI) y ser醤 transmitidas por el representante de cada entidad a los mandos naturales de sus unidades operativas o por el Director T閏nico de Operaciones (DTOP) al Puesto de Mando Avanzado (PMADTEX) y a los responsables de cada Grupo de Acci髇.

Con car醕ter general las funciones del Director T閏nico de la Extinci髇, al frente del PMA son:

• - Evaluar la evoluci髇 del incendio y su gravedad, proponiendo al DI, a trav閟 del CCIF, el establecimiento del nivel de incendio forestal que corresponda conforme a los niveles definidos en el INFOBAL.
• - Dirigir y coordinar las actuaciones para hacer frente a la emergencia, optimizado los recursos materiales y humanos disponibles.
• - Ubicar y constituir el PMA.
• - Conjuntamente con los mandos de los Grupos de Acci髇 que operen en la emergencia, determinar las actuaciones a realizar por los componentes de cada uno de dichos Grupos, manteniendo informado en todo momento al CCIF.
• - Comunicar a los representantes de los municipios afectados la situaci髇 del incendio y las actuaciones que se llevan a cabo. Reclamar de estos Ayuntamientos, si as� lo considera necesario, la colaboraci髇 en materia de apoyo log韘tico o de seguridad, conforme a lo previsto en el INFOBAL.
• - Solicitar al CCIF, en su caso, la intervenci髇 de recursos sanitarios de urgencia.
• - Siguiendo instrucciones del CECOP, facilitar las actuaciones del DTOP, y dependiendo de la gravedad y evoluci髇 de la emergencia, prever los puntos de encuentro para evacuaciones, o para la atenci髇 y traslado de afectados.
• - Establecer, ubicar y organizar los Centros de Recepci髇 de Medios (CRM).
• - Si se hubiera constituido el CECOP-CECOPI, canalizar las 髍denes del mismo a los mandos de los Grupos de Acci髇 y proporcionar cuanta informaci髇 sobre la emergencia le sea requerida por el DTOP.
• - Recomendar al DI las medidas de protecci髇 m醩 id髇eas en cada momento y en cada lugar con previsi髇 de peligro, asegurando la protecci髇 de la poblaci髇, bienes y medio ambiente.
• - Asesorar al DI sobre la conveniencia o no de decretar el fin de la situaci髇 de la emergencia con la correspondiente desactivaci髇 del Plan.

Todos los medios humanos y materiales en el terreno estar醤 bajo el mando directo de sus mandos naturales que a su vez se coordinar醤 con el DTEX (Director T閏nico de Extinci髇), del que depender� la constituci髇 de los grupos de Acci髇 y su participaci髇 en la emergencia.

En el momento en que se constituyan los Grupos de Acci髇, todos los medios que intervengan en el incendio forestal quedar醤 autom醫icamente encuadrados en el Grupo que por el car醕ter de su servicio le corresponda.

Al efecto de apoyar las actuaciones del DTEX este podr� contar con un T閏nico de Coordinaci髇 de Medios A閞eos (TCA, sobre el ACO) y con un T閏nico de Gesti髇 de Servicios (TGS, en el CCIF), adem醩 de con un equipo de predicci髇 del comportamiento del fuego (EPF).

3.5.- GRUPOS DE ACCI覰

Se consideran Grupos de Acci髇, el conjunto de medios humanos y materiales llamados a intervenir en la emergencia, con unas acciones concretas para cada Grupo que se desarrollan a continuaci髇.

La Direcci髇 sobre el terreno de los Grupos de Acci髇, recaer� sobre los correspondientes mandos establecidos en el INFOBAL para cada uno de estos Grupos.

La Denominaci髇 de los Grupos de Acci髇 es la indicada a continuaci髇:

• - Grupo de Intervenci髇.
• - Grupo de Seguridad.
• - Grupo Log韘tico.
• - Grupo Sanitario.
• - Grupo T閏nico.

La intervenci髇 y constituci髇 de los anteriores Grupos de Acci髇 viene determinada por el Director T閏nico de Extinci髇 (DTEX) que los establecer� seg鷑 evolucione la gravedad del incendio forestal, la incorporaci髇 de medios para su control y/o su duraci髇.

Los Grupos de Acci髇 operar醤 en cada incendio forestal bajo la directa supervisi髇 y coordinaci髇 del Director T閏nico de Extinci髇 (DTEX) y sus mandos operar醤 desde el Puesto de Mando Avanzado.

La composici髇 y las funciones generales de cada Grupo de Acci髇 ser醤 las que a continuaci髇 se relacionan:

3.5.1.- GRUPO DE INTERVENCION.

La Organizaci髇 de este Grupo, mando, composici髇 y funciones, se desarrollan con mayor profundidad en la Directriz T閏nica de Organizaci髇 del Grupo de Intervenci髇, en la Coordinaci髇 de Aeronaves y otras normas de intervenci髇 que constan en los Anexos IV al VIII del presente plan.

Mando:

Inicialmente el Grupo de Intervenci髇 ser� coordinado por el mando de la primera unidad, afecta al Plan, que acceda al incendio y preferentemente por el de mayor rango que corresponda a las unidades de Bomberos que lleguen hasta el incendio.

Los Agentes de Medio Ambiente o Guardas Forestales o los T閏nicos forestales de Medi Ambient, en el momento de su llegada a la zona del incendio, una vez reciban novedades del responsable de las unidades actuantes, asumir醤 la organizaci髇 de las primeras tareas de extinci髇 del incendio, estableciendo el PMA y haci閚dose cargo de forma inmediata del mando del Grupo de Intervenci髇 seg鷑 el siguiente orden jer醨quico:

• - T閏nico forestal de la Conselleria de Medi Ambient (TMA)
• - Agente de Medio Ambiente o Guarda Forestal (AMA).

Recursos del Grupo de Intervenci髇:

• * Unidades de los Servicios de Extinci髇 de Incendios y Salvamento de los Consells Insulars de Mallorca, Ibiza y Formentera y Menorca, en cada caso.
• * Unidades de los Servicios de Extinci髇 de Incendios y Salvamento del Ayuntamiento de Palma.
• * Medios A閞eos del Ministerio de Medio Ambiente
  • - Medios a閞eos (Canadair).
• * Medios de la Consejer韆 de Medio Ambiente.
  • - Direcci髇 General de Biodiversidad.
  • - Personal T閏nico de la DG Biodiversidad
  • - Agentes de Medio Ambiente y Guarder韆 Forestal.
  • - Medios A閞eos (ACT, ACO, Helic髉teros).
  • - Institut Balear de la Natura (IBANAT).
  • - T閏nicos de Extinci髇.
  • - Brigadas Forestales Terrestres.
  • - Capataces forestales.
  • - Brigadas Forestales Helitransportadas.
  • - Veh韈ulos autobombas.
  • - Veh韈ulo Mando Avanzado PALCO.
• * Medios de la Consejer韆 de Interior
  • - Direcci髇 General de Emergencias
  • - T閏nicos de Operaciones y Ayudantes de Emergencias.
  • - Personal de la Unidad Operativa
  • - Agrupaciones de Voluntarios de Protecci髇 Civil
• * Brigadas forestales de la empresa Tragsa
• * Personal t閏nico de GESA
• * Brigadas de obras municipales
• * Veh韈ulos cisternas de empresas municipales de aguas
• * Personal de puertos y clubs n醬ticos afectados por carga de hidroaviones.
• * Recursos privados (Maquinaria y otros).

Los recursos que cada organismo aporte se definir醤 en la reuni髇 de coordinaci髇 que con car醕ter anual y previo a la campa馻 de verano se convoque por parte del 髍gano competente. En la misma se deber� reflejar tanto el numero de sus efectivos, una descripci髇 de los mismos, as� como de su 醡bito geogr醘ico de actuaci髇 y disponibilidad temporal, refiri閚dose a sus turnos diarios y a su per韔do de trabajo anual.

Funciones:

• - Responder en primera instancia a la notificaci髇 de aviso de incendio forestal por parte del CCIF o del CGE-112.
• - Combatir, controlar y extinguir el incendio forestal, auxiliar a las v韈timas en su caso y aplicar las medidas de protecci髇 para las personas y los bienes que puedan verse amenazados por el fuego.
• - En la fase inicial asumir las funciones y realizar las actuaciones propias de los restantes Grupos de Acci髇 hasta que estos comiencen a operar.
• - B鷖queda, rescate y salvamento de v韈timas.
• - Reconocimiento y evaluaci髇 de los riesgos asociados (Instalaciones de gas, electricidad, etc.)
• - Vigilancia sobre los riesgos latentes una vez controlada la emergencia.
• - Emisi髇 de informes e informaci髇 de la situaci髇.

3.5.2.- GRUPO DE SEGURIDAD

Las actuaciones de este grupo se desarrollan tambi閚 en la Gu韆 de Respuesta del grupo de Seguridad ( Anexo III del presente Plan).

Mando:

El mando sobre el terreno corresponder� preferentemente a un t閏nico de la Direcci髇 General de Emergencias.

Composici髇:

• - Personal de la Direcci髇 General de Emergencias.
• - Personal de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: Cuerpo Nacional de Polic韆, Guardia Civil, Polic韆 Local.
• - Personal T閏nico y Agentes de Medio Ambiente de la Direcci髇 General de Biodiversidad.

Funciones:

• - Establecer las previsiones necesarias para cubrir cuantas necesidades surjan en relaci髇 con:
  • - La seguridad ciudadana
  • - El control de accesos a la zona de intervenci髇 y circulaci髇 vial.
• - Colaborar con otros servicios de protecci髇 civil en la difusi髇 de los avisos a la poblaci髇, b鷖queda, rescate, salvamento, evacuaci髇 y albergue de la poblaci髇 afectada.
• - Protecci髇 de bienes ante actos antisociales.

El personal de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y los Agentes de Medio Ambiente o Guardas Forestales, colaborar醤 de manera conjunta en la obtenci髇 de la informaci髇 sobre cualquier indicio acerca del origen del incendio o sus causas.

Asimismo, corresponder� a los miembros del Grupo de seguridad, levantar acta, en caso necesario, de lesiones personales e inventario de da駉s existentes al efecto de su traslado al responsable de la posible instrucci髇 de diligencias judiciales. Cualquiera de los participantes en los distintos grupos de acci髇 deber� facilitar al mismo cuanta informaci髇 puedan disponer sobre los hechos acaecidos en el incendio forestal.

3.5.3.- GRUPO LOG蚐TICO

Las actuaciones de este grupo se desarrollar醤 igualmente en la Gu韆 de respuesta del Grupo Log韘tico (Anexo III del presente Plan).

Corresponde a este Grupo b醩icamente el avituallamiento y abastecimiento tanto de las unidades actuantes, como de la poblaci髇 afectada, que se realizar� en consonancia con las caracter韘ticas y duraci髇 del incendio y de las fuerzas movilizadas para combatirlo.

Mando:

Ser� designado por el Director del Infobal, en funci髇 de las unidades presentes en el incendio.

Composici髇:

• - Medios de la Direcci髇 General de Emergencias
• - Personal de la Unidad Operativa
• - Agrupaciones de Voluntarios de Protecci髇 Civil
• - Personal de la Consejer韆 de Medio Ambiente adscrito a dichas tareas.
• - Personal de Apoyo Log韘tico de los municipios afectados, o bien polic韆 local, quienes seg鷑 lo previsto en su Plan Territorial, movilizar醤 a los equipos que tenga relacionados en su Cat醠ogo de Recursos de dicho Plan.
• - Personal de GESA.
• - Empresas y Transportistas de agua.

Funciones:

• - Gesti髇 del Centro de Recepci髇 de Medios (CRM), en todo lo relacionado con la recepci髇, clasificaci髇, despacho y retirada de medios.
• - Resolver los problemas de abastecimiento, carburante, y transporte de medios y materiales de los grupos de acci髇.
• - Abastecimiento y ayuda a la poblaci髇 afectada, estableciendo y coordinando los centros de suministro, centros de albergue de emergencia y productos de primera necesidad, si fuera necesario.
• - Suministro de equipos de iluminaci髇 para trabajos nocturnos.
• - Soporte a las operaciones y atenci髇 a la poblaci髇 aislada, completando los sistemas de transmisiones con unidades m髒iles.
• - Gestionar la incorporaci髇 de equipos especiales de trabajo al Grupo de Intervenci髇, que determine el Grupo T閏nico, incluyendo maquinaria y redes de comunicaciones.
• - Realizar cuantas actuaciones se precisen para proporcionar los siguientes servicios: Abastecimiento:

  Facilitar el abastecimiento de cuantos medios y recursos sean precisos para la resoluci髇 de la emergencia; agua, combustible y cualquier otro tipo de material necesario para la extinci髇 del incendio forestal y para la ayuda a la poblaci髇 afectada.

Avituallamiento:

Durante las primeras 4 horas del incendio, el avituallamiento corre a cargo de las propias unidades de los grupos de acci髇, que deber醤 prever su autoabastecimiento. La coordinaci髇 del mismo, en estas primeras cuatro horas de la emergencia es competencia directa de los responsables de las unidades intervinientes.

Si se prev� que un incendio tenga una duraci髇 superior a las 4 horas, el responsable del PMA activar�, a trav閟 del CCIF, la puesta en funcionamiento del operativo del Grupo Log韘tico que habr� de establecer las previsiones necesarias con el fin de atender cuantas necesidades surjan en relaci髇 con el avituallamiento de los Grupos de Acci髇 sobre el terreno y llevar a cabo el mencionado avituallamiento hasta el CRM y asegurar la posterior distribuci髇 de v韛eres a todo el personal.

En los incendios de mayor duraci髇, el responsable del Grupo Log韘tico, recibir� instrucciones (directas o a trav閟 del CCIF) del Jefe del PMA, sobre la previsi髇 y planificaci髇 del avituallamiento de todas las unidades intervinientes.

El Grupo Log韘tico preparar�, transportar� y entregar� el avituallamiento necesario a cada unidad que lo precise. Caso de estar constituido, desde el CECOP, a trav閟 del Director T閏nico de Operaciones, se apoyar� al PMA en el acopio, organizaci髇 y distribuci髇 de las necesidades del avituallamiento de los propios Grupos de Acci髇 y de los afectados que lo precisen, que ser� realizado por el Grupo Log韘tico, conforme a lo previsto en este Plan.

3.5.4.- GRUPO SANITARIO.

Las actuaciones de este grupo se desarrollar醤 de acuerdo con las previsiones del PLATERBAL en cuanto a la movilizaci髇 y disposici髇 de asistencia sanitaria a la poblaci髇 en caso de emergencias. El Grupo Sanitario cubrir� especialmente los riesgos de accidente que pueda sufrir el personal destacado en el incendio y los directamente afectados por la emergencia.

En todos los incendios la alerta al sistema sanitario se realizar� a trav閟 del CGE-112, quien movilizar� y gestionar� los recursos asistenciales necesarios en cada caso.

La activaci髇 del Grupo Sanitario, se realizara independientemente del nivel de la emergencia, y se producir� a solicitud del Director T閏nico de Extinci髇 (DTEX), o en su caso del CECOP, a trav閟 del Director T閏nico de Operaciones.

El Director del INFOBAL, podr� en todo momento (directamente o a trav閟 del CCIF) solicitar al CGE-112 el despacho de cuantos recursos asistenciales considere precisos para cubrir las necesidades derivadas cada incendio forestal.

En caso necesario, el Director del INFOBAL propondr�, a trav閟 del CGE-112, la activaci髇 de otros Planes Sectoriales que aseguren la correcta prestaci髇 de los servicios sanitarios que fuesen adecuados para hacer frente a la emergencia.

Mando:

Corresponder� al responsable del equipo sanitario que se desplace hasta el PMA. En caso de haber m醩 de un equipo, el Director de la Emergencia designar� al responsable m閐ico o sanitario al que corresponder醤 las tareas de direcci髇 y coordinaci髇 del Grupo Sanitario.

Composici髇:

• Equipos sanitarios m髒iles.
• Recursos sanitarios de Atenci髇 Primaria. Estos recursos son, por cercan韆 al lugar de la emergencia, recursos de respuesta inmediata.
• Recursos de transporte sanitario.
• Hospitales.

Funciones:

• Constituir el puesto de asistencia sanitaria y el centro sanitario de evacuaci髇, si procede.
• Realizar las funciones propias de clasificaci髇 de las v韈timas, asistencia y evacuaci髇 sanitaria.
• Inspecci髇 sanitaria de la poblaci髇 ilesa evacuada en albergues de emergencia.
• - Colaboraci髇 con los otros Grupos en cuanto a protecci髇 a la poblaci髇.
• - Emisi髇 de informes al CECOP-CECOPI o DI.

3.5.5.- GRUPO T蒀NICO

El DTEX, podr� establecer en el PMA un grupo t閏nico de apoyo para establecer las previsiones de evoluci髇 de los frentes del incendio forestal, preparar la elaboraci髇 y actualizaci髇 del correspondiente Plan de Extinci髇, proponer la estrategia a seguir para lograr el control del incendio forestal y la programaci髇 de las actuaciones a desarrollar por los Grupos de Acci髇.

Mando:

El mando corresponder� a preferentemente a un t閏nico forestal de la Conselleria de Medio Ambiente.

Composici髇:

• - Personal T閏nico de la Direcci髇 General de Biodiversidad.
• - Personal T閏nico del IBANAT.
• - Personal T閏nico especializado en predicci髇 meteorol骻ica, tipolog韆 del combustible forestal, modelizaci髇 del comportamiento del fuego en incendios forestales y dem醩 especialistas que considere preciso incorporar el DTEX.
• - Personal T閏nico especializado en aplicaciones inform醫icas, bases de datos, cartografia y GIS.

Al Grupo T閏nico, bajo la supervisi髇 del DTEX, y en apoyo del PMA, le corresponder醤 las siguientes funciones:

• - Preparar la propuesta y renovaci髇 de Plan de Extinci髇.
• - Proponer la estrategia a desarrollar por las unidades operativas del Grupo de Intervenci髇.
• - Supervisar la eficacia y proponer la intensificaci髇, reducci髇 o modificaci髇 de las medidas dispuestas para lograr el control del incendio forestal.
• - Modelizar el comportamiento del fuego y determinar la evoluci髇 previsible de sus frentes.
• - Predecir los cambios de las condiciones ambientales que puedan afectar a los trabajos de extinci髇.
• - Seleccionar y priorizar la localizaci髇 y tipolog韆 de actuaci髇 m醩 eficaz para los diferentes medios disponibles o que se prevean incorporar al operativo.
• - Asesorar sobre el despacho, relevo, incorporaci髇, actuaci髇 o progresivo abandono de los medios o unidades operativas actuantes
• - Planificar acciones especiales (contra fuegos, protecci髇 de espacios o recursos singulares, cobertura de puestos estrat間icos etc.)
• - Efectuar el seguimiento de la evoluci髇 del incendio y de las actuaciones realizadas para lograr su control, que faciliten en cada momento una ajustada valoraci髇 de la progresi髇 del fuego y de los trabajos de extinci髇 y la posterior evaluaci髇 de los mismos.

3.6.- DIRECCI覰 Y COORDINACI覰 DE LOS MEDIOS INTERINSULARES.

Desde el CCIF, en colaboraci髇 con el CGE 112, se coordinar� la aplicaci髇 del INFOBAL en todo el 醡bito balear.

Para incendios forestales localizados en Menorca, Ibiza, Formentera o Cabrera y en tanto no sea preciso, por el nivel de la emergencia, constituir el CECOP (o CECOPI) corresponder� al respectivo Director T閏nico de Extinci髇, DTEX (TMA insular), en coordinaci髇 con los servicios de los Consells Insulars o del Parque Nacional de Cabrera y bajo la supervisi髇 del DI, asegurar la movilizaci髇 de los medios destacados en las islas y de disponer la utilizaci髇 de los recursos que puedan precisarse de las restantes, para hacer frente a la emergencia, bajo una constante comunicaci髇 con el CCIF.

En el supuesto de necesitarse el desplazamiento de medios a閞eos de extinci髇 entre islas, el DTEX (TMA insular) en la isla afectada, lo solicitar� a trav閟 del CCIF al DI, quien autorizar� el desplazamiento de estos medios. En caso de urgencia, se atender� y dar� curso a la petici髇 desde el CCIF, una vez aceptado el desplazamiento del medio por el TMA insular de Mallorca, qui閚 informara de inmediato al DI de las actuaciones realizadas.

Desde el CCIF se notificar� a los servicios afectados la movilizaci髇 de los medios operativos trasladados, al efecto de que puedan adoptar las medidas necesarias para adecuar sus operativos a la nueva situaci髇.

3.7.- CENTRO DE COORDINACI覰 OPERATIVA (CECOP/CECOPI).

El Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP), bajo la direcci髇 del DI, es el 髍gano superior de toma de decisiones, de coordinaci髇 de las actuaciones, de recepci髇 y transmisi髇 de informaci髇 y de gesti髇 de los medios y recursos disponibles para la emergencia. Se constituir� cuando las caracter韘ticas del incendio forestal as� lo justifiquen, cuando el DI lo estime necesario o siempre que se produzca la declaraci髇 de nivel 2 o 3 para un incendio forestal, de acuerdo con lo especificado en el presente Plan.

Estar� ubicado en el CGE-112 o si as� lo aconsejan las caracter韘ticas de cada emergencia, en alguna dependencia de aquellas entidades insulares o locales directamente afectadas por la misma o en aquellas otras que puedan facilitar la m醲ima operatividad al desarrollo del Plan.

Al frente del CECOP-CECOPI se encuentra el Director del INFOBAL (DI) que ser� el Conseller de Interior en las emergencias declaradas de nivel 2 y el representante del Ministerio del Interior en aquellas cuya gravedad precise la declaraci髇 del nivel 3.

El DI, adem醩 de contar con el PMA, dispondr� del apoyo de un Director de T閏nico de Operaciones, cuya figura recaer� en un t閏nico cualificado de la DG Emergencias quien, junto con el Director T閏nico de Extinci髇, y los responsables de los Grupos de Acci髇, auxiliar� al CECOP-CECOPI, tanto en el proceso de toma de decisiones, como en la propuesta, traslado y aplicaci髇 de las medidas a adoptar y actuaciones a ejecutar.

Para realizar sus funciones el CECOP-CECOPI podr� estar constituido por el Gabinete de Direcci髇 y podr� contar con el apoyo de un Comit� Asesor y un Gabinete de Informaci髇.

3.8.- GABINETE DE DIRECCI覰.

El Gabinete de Direcci髇 podr� estar constituido entre otros por los siguientes miembros:

• - El Director del Infobal, que ser� el Conseller de Interior del Govern de les Illes Balears.
• - El Conseller, o autoridad que designe en su sustituci髇, de cada una de las Consellerias del Govern de les Illes Balears que puedan resultar afectadas por la emergencia.
• - El Presidente del Consell Insular de la isla afectada por el incendio forestal o autoridad que designe en su sustituci髇,
• - El Delegado de Gobierno en la CAIB o autoridad que designe en su sustituci髇.
• - El Alcalde o autoridad que designe en su sustituci髇 de cada t閞mino municipal que se vea afectado por el incendio forestal.
• - El Director General de Emergencias.
• - La Directora General de Biodiversidad.
• - Un representante del Gabinete de Informaci髇 (portavoz designado por el DI).
• - Un representante del Comit� Asesor (coordinador designado por el DI)

En las situaciones de emergencia con nivel de gravedad 2, el Director del INFOBAL, como representante de la Comunidad Aut髇oma podr� solicitar que la direcci髇 y coordinaci髇 de la emergencia sean ejercidas dentro de un Comit� de Direcci髇 formado por un representante del Ministerio del Interior y un representante de la Comunidad Aut髇oma de las Islas Baleares a trav閟 del CECOP que corresponda, que quedar� a estos efectos constituido como CECOPI.

En las situaciones de emergencia con nivel de gravedad 3 el Comit� de Direcci髇 estar� formado por un representante del Ministerio del Interior y el Conseller de Interior, correspondiendo al Estado la coordinaci髇 de las actuaciones necesarias para el control de la emergencia a trav閟 del correspondiente CECOPI.

El representante del Ministerio de Interior ser� el Delegado del Gobierno en la Comunidad Aut髇oma de las Islas Baleares o el representante que 閟te designe.

El CECOP-CECOPI podr� disponer, como 髍ganos de apoyo, de un Comit� Asesor y de un Gabinete de Informaci髇.

3.9.- COMIT� ASESOR.

En apoyo del DI o del Comit� de Direcci髇 se convocar� un Comit� Asesor que formular� consejo en cuantas materias relativas a la emergencia le sean sometidas a examen.

Dicho Comit� se reunir� en los momentos y emplazamientos que en cada oportunidad determine el DI o el Comit� de Direcci髇, y estar� constituido por representantes de los 髍ganos de las diferentes Administraciones, as� como los t閏nicos y expertos que en cada caso considere necesario el Comit� Direcci髇, en particular podr醤 integrarse en el Comit� Asesor:

El/los Jefe/s de Bomberos que intervengan en la emergencia. El Director Gerente del IBANAT.

El Director del CGE-112.

El Jefe del Servicio de Gesti髇 Forestal de la D. G. de Biodiversidad.

El Jefe del Servicio de Coordinaci髇 de la D.G. de Emergencias.

El Jefe del Departamento de Incendios del IBANAT.

Tambi閚 podr醤 formar parte del Comit� Asesor:

• - El Director o persona delegada del Centro Meteorol骻ico Territorial de las Islas Baleares
• - Los representantes de cada entidad que participe en los Grupos de Acci髇.
• - El Jefe de Protecci髇 Civil de la Delegaci髇 de Gobierno.
• - El Jefe de la Guardia Civil actuante.
• - Los Jefes de las Polic韆s Locales afectadas.
• - El Jefe de las unidades que intervengan del Cuerpo Superior de Polic韆.
• - T閏nicos de otras Administraciones u otros especialistas que el Director del Plan o el Comit� de Direcci髇 estimen necesarios.

En todo caso, durante su presencia en el Comit� Asesor, los representantes de las diversas entidades que intervienen en la emergencia, asegurar醤 la coordinaci髇 de sus respectivos operativos en el Puesto de Mando Avanzado y en el lugar de la emergencia.

3.10.- GABINETE DE INFORMACI覰.

El Gabinete de Informaci髇 se establece para difundir y canalizar la informaci髇 oficial en la situaci髇 de la emergencia a la poblaci髇 afectada, a los medios de comunicaci髇 y a las autoridades, instituciones o entidades que la soliciten, utilizando para ello los modelos de parte preestablecidos.

Estar� ubicado en el CGE-112, en el CCIF o en dependencias anexas a la sede establecida para el CECOP.

Su funciones ser醤:

• - Difundir las instrucciones y recomendaciones a la poblaci髇 seg鷑 sean establecidas por el DI.
• - Recabar el uso de los medios propios del Plan y de los medios de comunicaci髇 social para establecer las medidas de protecci髇 que sea preciso adoptar en defensa de la seguridad de personas y bienes.
• - Centralizar y distribuir la recepci髇 y emisi髇 de la informaci髇 general sobre la emergencia, de acuerdo con la Direcci髇 del Plan.
• - Elaborar y facilitar a los medios informativos los comunicados que recojan el desarrollo, situaci髇 y posible evoluci髇 de la emergencia.
• - Notificar las novedades y valoraciones oficiales que se produzcan respecto al estado de la emergencia, as� como, preparar ruedas de prensa del DI o persona delegada.
• - Informar sobre la emergencia a cuantas personas u organismos lo soliciten.
• - Colaborar en la obtenci髇 de informaci髇 sobre posibles afectados, facilitar los contactos precisos con sus familiares y cooperar en la localizaci髇 de personas, en coordinaci髇 con el CGE-112.
• - Difundir en nombre del DI las declaraciones de Emergencia, Activaci髇 del Plan y el final de cada una.

La Direcci髇 del Gabinete de Informaci髇 corresponder� al DI, qui閚 designar� un coordinador/portavoz 鷑ico entre el personal que lo constituya.

Podr醤 formar parte del Gabinete:

• a) Personal de los Gabinetes de Prensa de las Consejer韆s de Presidencia, Medio Ambiente e Interior.
• b) Personal del Gabinete de Prensa de la Delegaci髇 de Gobierno.
• c) Personal de los Gabinetes de Prensa de los Consells Insulars.
• d) Personal de los Gabinetes de Prensa de los Ayuntamientos afectados.

Con el objetivo de establecer un operativo que facilite una informaci髇 actualizada y veraz tan s髄o se considerar� como informaci髇 oficial, fidedigna y contrastada la que sea directamente facilitada por el portavoz del Gabinete de Informaci髇, 鷑ico 髍gano autorizado para emitirla durante la emergencia.

DOCUMENTO 4: OPERATIVIDAD.

4.1.- NOTIFICACI覰 Y ACTIVACI覰.

Recibido el aviso en el CGE-112 o en el CCIF, de la existencia o del inicio de un incendio forestal a trav閟 de los medios previstos en el Plan de Vigilancia Preventiva de la CMA, de llamada de particulares por el tel閒ono 鷑ico de emergencias 112 o mediante cualquier otro medio de aviso, se iniciar� la aplicaci髇 de las actuaciones previstas en el presente Plan, desarroll醤dose los protocolos establecidos en su Anexo I.

4.2.- ACTUACIONES.

4.2.1.- MOVILIZACI覰 Y RESPUESTA DE LOS GRUPOS DE ACCI覰.

De acuerdo con las diferentes situaciones de alerta y niveles de gravedad potencial de cada incendio forestal y para arbitrar los mecanismos de respuesta necesarios que deben regir las actuaciones de las entidades afectas al Plan, se ha establecido un Plan de Vigilancia Preventiva (Anexo II) y se han elaborado unas Directrices T閏nicas del Grupo de Intervenci髇 que se adjuntan como anexos del presente Plan (Anexo IV) y una Gu韆 de Respuesta para los distintos recursos que moviliza el INFOBAL Grupo de Seguridad, el Grupo Log韘tico, del Grupo Sanitario y de los recursos Extraordinarios.(Anexo III).

4.2.2.- MOVILIZACI覰 DE RECURSOS.

La movilizaci髇 de recursos afectos al Plan se efectuar� siguiendo los protocolos correspondientes al nivel de gravedad potencial que presente cada incendio forestal (Anexo I).

Cada a駉 ser醤 incorporados al Plan aquellos recursos espec韋icos que para la defensa contra incendios forestales sean dispuestos por el Ministerio de Medio Ambiente y con capacidad para actuar en las Islas Baleares, cuando previamente hayan sido establecidos los procedimientos que regulen su posible intervenci髇 en el territorio balear.

Tambi閚 ser醤 incorporados al Plan aquellos recursos de defensa contra incendios forestales dispuestos por otras Comunidades Aut髇omas y con capacidad para actuar en las Islas Baleares, cuando previamente hayan sido acordados los procedimientos que regulen su posible intervenci髇 en el territorio balear.

Tendr醤 la consideraci髇 de recursos extraordinarios aquellos que no est醤 adscritos al presente Plan. A estos efectos hay que tener en cuenta:

• - Las unidades de las Fuerzas Armadas.
• - Los recursos del Ministerio de Medio Ambiente no adscritos al Plan.
• - Los medios de otras Comunidades Aut髇omas no adscritos al Plan.
• - Medios de titularidad estatal no asignados: recursos extraordinarios de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y otros.
• - Ayuda Internacional. Su movilizaci髇 e integraci髇 en el Plan se efectuar醤 conforme se establece en el Plan Estatal de Protecci髇 Civil para Emergencias por Incendios Forestales. (ver especificaciones de la movilizaci髇 e integraci髇 en el Anexo III y VII).

En su caso, las actuaciones y recursos necesarios previstos en otros Planes Sectoriales podr醤 ser complementariamente movilizados y coordinados por el correspondiente responsable de dichos Planes que se incorporar� al Comit� Asesor desde el CECOPI constituido.

4.3.- DESACTIVACI覰 DE PROCEDIMIENTOS.

La declaraci髇 del final de la emergencia dar� lugar a la desactivaci髇 de los procedimientos establecidos en el presente Plan para cada nivel de incendio forestal.

La declaraci髇 del final de la emergencia corresponde, en todos los casos, al Director del INFOBAL. La finalizaci髇 ser� declarada tras considerar la informaci髇 actualizada de la emergencia, procedente del Director T閏nico de Extinci髇 o del Director T閏nico de Operaciones. En todos los casos el final de la emergencia ser� transmitida a los responsables de los medios actuantes.

4.4.- MEDIDAS DE PROTECCI覰.

4.4.1.- MEDIDAS DE PROTECCI覰 PARA LA POBLACI覰.

Las medidas de protecci髇 para la poblaci髇 se establecer醤 siempre que las caracter韘ticas del incendio forestal as� lo exijan.

Estas comprenden:

• a) MEDIDAS DE AUTOPROTECCI覰 PERSONAL Son aquellas medidas sencillas que pueden ser llevadas a cabo por la propia poblaci髇.

  Pueden destacarse las siguientes:

  Si en el momento de surgir el incendio forestal se haya en el monte:

  • - Avise al 112;
  • - No huya del fuego ladera arriba e intente llegar a una zona ya quemada o desprovista de vegetaci髇;
  • - No busque refugio en cuevas o zonas de fondo de valle, donde el ox韌eno puede agotarse con facilidad y podr韆n acumularse el humo y los gases nocivos;
  • - Mojar un pa駏elo para proteger la nariz y la boca, as� podr� respirar mejor
  • - Si el fuego es peque駉, y despu閟 de avisar al 112, intente apagarlo echando agua o intentando ahogarlas con una rama o manta;
  • - Avise del fuego, si ello no comporta ponerse en peligro, al resto de habitantes de la zona;
  • - Si se encuentra en las cercan韆s del incendio no se acerque y intente huir de las zonas con humo o con mucha vegetaci髇.

  Si se encuentra en una casa:

  • - Tenga en cuenta como regla general que las casas suelen ser un refugio bastante seguro, as� que no lo abandone a menos que haya una orden de evacuaci髇;
  • - Avise al 112
  • - Deje las barreras del jard韓 o terreno adyacente a la casa abiertas para favorecer el tr醤sito de los medios de extinci髇;
  • - Entre en el edificio
  • - Cierre las puertas y ventanas y con trapos h鷐edos tape las posibles entradas de humo.
  • - Desconecte todos los suministros de gas butano, natural, gasoil, etc.
  • - Llene de agua todos los recipientes, ba馿ras, lavabos, etc.
  • - Humedezca su ropa con agua;

  Si se encuentra en el coche:

  • - Avise al 112;
  • - No abandone el veh韈ulo. El riesgo que los dep髎itos de combustible estallen es inferior al de quemarse o ahogarse por el humo;
  • - No conduzca a trav閟 del humo denso;
  • - Encienda las luces de posici髇 y apague el motor;
  • - Cierre todas las ventanas y entradas de aire;
  • - Est韗ese en el suelo del veh韈ulo y t醦ese con ropa toda la piel;
  • - Contin鷈 en el veh韈ulo
• b) CONFINAMIENTO. Esta medida consiste en el refugio de la poblaci髇 en sus propios domicilios. Debe complementarse con las llamadas medidas de autoprotecci髇 personal.
• c) ALEJAMIENTO. Consiste en el traslado de la Poblaci髇 desde posiciones expuestas a los efectos de los incendios forestales a los lugares seguros generalmente poco distantes, utilizando para ello sus propios medios.
• d) EVACUACI覰. Consiste en el posible traslado de personas que se encuentren en la zona de emergencia, con dificultades de supervivencia, a un lugar seguro. Por tratarse de una medida de m醩 larga duraci髇, solo se justifica si el peligro al que est� expuesta la poblaci髇 es grande.

  La orden de confinamiento, alejamiento o evacuaci髇 ser� dada por el Director del INFOBAL, para que, en su caso y de acuerdo con la normativa vigente se desarrollen las actuaciones precisas para ejecutar la evacuaci髇 requerida. Una vez formalizada la orden de evacuaci髇, se notificar� a los restantes responsables de las unidades intervinientes en la emergencia.

  Excepcionalmente, en caso de extrema urgencia y manifiesto riesgo inmediato para las personas afectadas, el DTOP, el DTEX, podr� establecer la puesta en pr醕tica de alguna de las se馻ladas medidas dando cuenta inmediata al DI, de cuantas actuaciones est閚 en curso.

  La notificaci髇 a la poblaci髇 de la orden, su ejecuci髇 y direcci髇, ser� asumida por el Grupo de Seguridad, con recursos propios, recursos locales o solicitados al CGE-112. Lo mismo cabe aplicar en caso de amenaza de peligro inmediato sobre viviendas o n鷆leos poblados, con notificaci髇 inmediata al DTOP.

  En ausencia de miembros del Grupo de Seguridad, ser� el DTOP quien ordenar� las medidas de protecci髇 con los medios que disponga. En este caso informar� lo antes posible sobre las medidas adoptadas al DI y al Alcalde del municipio correspondiente.

• e) SISTEMAS DE AVISOS A LA POBLACI覰. Tienen por finalidad alertar a la poblaci髇 e informarla sobre la actuaci髇 m醩 conveniente en cada caso y sobre la aplicaci髇 de las medidas de protecci髇 antes citadas: autoprotecci髇, confinamiento, alejamiento y evacuaci髇.

  En un primer nivel se podr醤 utilizar sistemas de megafon韆 y/o telefon韆 con los que se podr� informar a la poblaci髇 de las medidas de protecci髇 de aplicaci髇 inminente. En un segundo nivel los avisos a la poblaci髇 se efectuar醤 a trav閟 de los medios de comunicaci髇 social (radio y televisi髇), siendo facilitados los mensajes a difundir por el Gabinete de Informaci髇 adscrito al CECOP/CECOPI. Para facilitar informaci髇 se utilizar� el tel閒ono de emergencia que se articule desde el CGE 112 del Govern de les Illes Balears.

4.4.2. MEDIDAS DE PROTECCI覰 PARA LOS GRUPOS DE ACCI覰.

Dichas medidas en los incendios forestales se basan en:

Asegurar que los Grupos de Acci髇 disponen y utilizan los equipos de protecci髇 individual (EPI) adecuados, acreditan la precisa formaci髇 espec韋ica para la intervenci髇 en incendios forestales, as� como que conozcan las consignas b醩icas de protecci髇 personal que corresponden a las labores de extinci髇.

Tras la aprobaci髇 de este Plan y por parte de los organismos actuantes deber� dotarse a los Grupos de Acci髇 de las medidas de protecci髇 mencionadas.

4.5.- SISTEMA DE COMUNICACIONES.

Se entiende por Operativa de transmisiones al conjunto de medios y la sistem醫ica de comunicaciones a utilizar en el seguimiento y desarrollo de situaciones de emergencia por incendios forestales.

Su finalidad es permitir y garantizar las comunicaciones de forma permanente entre todos los organismos y personas involucradas en el presente Plan Especial.

La transmisi髇 de noticias sobre la evoluci髇 del incendio forestal se realizar� mediante notificaci髇 tanto a los organismos involucrados en la emergencia, que tengan que intervenir seg鷑 los protocolos establecidos para cada caso, como al p鷅lico en general a trav閟 de los medios de comunicaci髇 correspondientes.

La operativa de transmisiones puede desarrollarse en dos 醡bitos diferentes:

• - 羗bito del CGE-112/CCIF.
• - 羗bito del lugar donde se produce la emergencia (PMA).

El CCIF est� ubicado en dependencias de la Conselleria de Medi Ambient. No obstante, cuando las condiciones de operatividad, o las condiciones de la emergencia lo requieran, y as� sea dispuesto por el DI, el CGE-112 podr� asumir parcialmente o en su totalidad las funciones del CCIF.

4.5.1. 罬BITO DEL CGE-112 o CCIF.

En situaciones de incendio forestal, tanto desde el CGE-112, como desde la CCIF se facilitar醤 cuantos servicios de comunicaciones sean precisos para garantizar la correcta cobertura de la incidencia. En la CCIF ha de disponerse de capacidad suficiente de comunicaci髇 a trav閟 de los sistemas de tel閒ono, radio, fax, y transmisi髇 de datos v韆 telem醫ica.

Actualmente la Red Trunking de Comunicaciones de Emergencias del Govern de les Illes Balears es la red normalizada para la gesti髇 de las situaciones de emergencia por incendio forestal, estando apoyada por la red de telefon韆 m髒il y por el canal de banda a閞ea.

Las funciones de la CCIF/CGE-112 son las que a continuaci髇 se indican:

• - Dotar al Director del INFOBAL (o al Comit� de Direcci髇) de un sistema de comunicaciones fiable, contrastado y redundante que permita la transmisi髇 de la alerta y las comunicaciones una vez desencadenada la emergencia.
• - Mantener actualizados los datos de localizaci髇 y movilizaci髇 v韆 radio y tel閒ono de los recursos involucrados en el Plan.
• - Comprobar de forma rutinaria el perfecto estado de las comunicaciones en los diferentes sistemas con todos y cada uno de los servicios y elementos implicados en el Plan.
• - Notificar a los diferentes Organismos, Servicios y Recursos la detecci髇 evoluci髇 y desactivaci髇 de los niveles de incendio forestal, de conformidad con los protocolos indicados en el Anexo I.
• - Implantar, cuando fuera necesario, sistemas de comunicaciones alternativos en la zona de la emergencia.

La CCIF/CGE-112, ser� el n鷆leo principal de las comunicaciones de la emergencia y estar� encargada de centralizar y garantizar, durante la emergencia, la comunicaci髇 permanente con:

• - Consejer韆 de Interior
• - Consejer韆 de Medio Ambiente
• - Cada uno de los organismos responsables de los Grupos de Acci髇.
• - Los Grupos de Acci髇 en el terreno.
• - La Delegaci髇 del Gobierno/Subdelegaci髇 de Gobierno.
• - Los Consells Insulars.
• - Los ayuntamientos/Policias Locales.

En la CCIF/CGE-112 se mantendr� una Base de Datos informatizada en la que figuran los medios de comunicaci髇 existentes con todos los organismos y servicios alertables y/o movilizables en situaciones de emergencia en el 醡bito de la CAIB, en el cual estar醤 incluidos los organismos relacionados anteriormente.

En dicha Base de Datos para cada organismo/servicio figurar醤 todos sus medios de comunicaci髇 disponibles (tel閒ono, fax, radio), con los datos necesarios para su funcionamiento (n鷐eros, bandas, frecuencias, tonos) y con especificaci髇 del medio de comunicaci髇 prioritario. Desde el CGE-112 o la CCIF se realizar醤, asimismo, las notificaciones a los diferentes organismos, de acuerdo con los correspondientes procedimientos y siguiendo los esquemas del ANEXO I, todos los organismos implicados estar醤 enlazados con el CGE-112 o la CCIF donde se est� produciendo la emergencia a trav閟 de los medios de comunicaci髇 mencionados.

Para el mantenimiento de la operatividad de este Plan, una vez cada trimestre, se comprobar醤 las comunicaciones por todos los medios con los diferentes organismos implicados en el mismo. Se notificar醤 al DI las anomal韆s detectadas.

4.5.2.- 罬BITO DEL LUGAR DONDE SE PRODUCE LA EMERGENCIA (PMA).

En este 醡bito, el n鷆leo principal de transmisiones es el PMA, el cual estar� permanentemente en contacto a tiempo real con el CCIF/CGE-112.

Dicho n鷆leo facilitar� y mantendr� siempre la comunicaci髇 del PMA con el Director del INFOBAL y en su caso el DTOP, el cual solicitar� en cada caso los recursos necesarios y propondr� las decisiones que considere oportuno adoptar.

Al PMA se incorporar醤 junto con el Director T閏nico de la Extinci髇, todos los responsables de los grupos de acci髇 actuantes en el control y seguimiento de la emergencia, que se mantendr醤 permanentemente intercomunicados salvo que concurra circunstancia excepcional.

Las comunicaciones del grupo de intervenci髇 con el PMA, por sus especiales caracter韘ticas, ser醤 conforme a lo establecido en una Directriz T閏nica que figura en el Anexo VI.

Las comunicaciones que los restantes grupos de acci髇 deban realizar con sus correspondientes organismos se realizar醤 a trav閟 de sus respectivos responsables destacados en el PMA. Estos aportar醤 los medios materiales necesarios para mantener un eficaz y seguro sistema de comunicaciones.

4.6.- CAT罫OGO DE RECURSOS.

Como consecuencia de la diversidad de Administraciones p鷅licas y organismos implicados en las actuaciones previstas en el presente Plan Especial, los recursos humanos y materiales existentes y movilizables, que integran tanto la entidades adscritas al Grupo de Intervenci髇, como a los restantes Grupos de Acci髇, son muy variables. Incluso, dentro de un mismo a駉, existe una marcada estacionalidad de los efectivos disponibles. Ello obliga a una continua revisi髇 y actualizaci髇 de los mismos, por lo que estos estar醤 continuamente disponibles y actualizados en el SEIB-112 y en la CCIF.

A tal efecto, todos los servicios u organismos citados en el Plan estar醤 obligados a notificar por escrito al SEIB-112 los recursos disponibles, sus actuaciones o modificaciones, tanto de unidades o personal como de horarios de disponibilidad.

Desde el SEIB-112, o en su caso desde la CCIF, se notificar醤 al DI cuantos cambios relativos a los recursos incluidos en el Plan puedan afectar a la operatividad y desarrollo del mismo.

Los restantes tipos de recursos de car醕ter general y de los restantes grupos de acci髇 (ambulancias, gr鷄s, veh韈ulos especiales etc.), se hallan incluidos en el cat醠ogo de medios y recursos del Plan Territorial de las Islas Baleares (PLATERBAL) en materia de Emergencias y Protecci髇 Civil y en los Planes Sectoriales.

4.7.- DIRECTORIO.

Tal como se explica en el punto 4.6 de este documento, el SEIB-112 dispondr� de un inventario de todos los medios de comunicaci髇 disponibles y operativos en los respectivos organismos/servicios implicados en el presente Plan. Asimismo, en dicho Plan de Transmisiones se incluir� el Directorio de personas responsables de su correcta operatividad. Estas bases de datos se mantendr醤 permanentemente actualizadas por el SEIB-112, desde donde regularmente se facilitar醤 a la CCIF.

DOCUMENTO 5: IMPLANTACI覰 Y MANTENIMIENTO

5.1.- INTRODUCCI覰.

La implantaci髇 y mantenimiento del INFOBAL comprende el conjunto de acciones que deben llevarse a cabo para asegurar su correcta aplicaci髇.

Corresponde a la Direcci髇 General de Emergencias, como 髍gano gestor de los planes especiales llevar a efecto, en el marco de lo establecido en el presente plan, cuantas actuaciones sean precisas para su adecuada implantaci髇 y mantenimiento. Dichas actuaciones se regir醤 por lo establecido en el Cap韙ulo 8. Implantaci髇 y Mantenimiento de los Planes de protecci髇 Civil del PLATERBAL (Decreto 53/1998, de 15 de mayo). Todo ello sin perjuicio de las competencias que en materia de incendios forestales corresponden al Conseller de Medi Ambient como 髍gano forestal de las Illes Balears.

Una vez aprobado el presente Plan Especial, el DI, a trav閟 de los 髍ganos competentes del Govern de les Illes Balears, promover� las acciones necesarias para el correcto funcionamiento de las previsiones de organizaci髇, coordinaci髇 y operatividad que se contemplan en este documento.

Dicho mandato, se extiende a cuantas entidades se encuentran implicadas en las previsiones establecidas en este documento.

Igualmente, concretar� los cauces de informaci髇 que faciliten la permanente actualizaci髇 de sus recursos y la peri骴ica revisi髇 de su operatividad y resultados.

De manera conjunta las Conseller韆s competentes en materia de Interior y de Medio ambiente convocar醤 a todas las entidades comprometidas en el correcto cumplimiento del Plan a una sesi髇 de coordinaci髇 anual (antes del inicio de la 閜oca de peligro) y a una reuni髇 anual de evaluaci髇 de resultados tras la finalizaci髇 de la 閜oca de mayor riesgo.

5.2.- IMPLANTACI覰.

El DI, junto con cuantos organismos se encuentran implicados en su desarrollo, promover醤 la m醩 eficaz implementaci髇 del mismo de cara a conseguir su plena operatividad en el tiempo m醩 breve posible.

El car醕ter de Plan Especial permanentemente activado, obliga a todas las administraciones a disponer de los elementos necesarios para responder, de acuerdo con las previsiones establecidas en el mismo a las emergencias que por riesgo de incendios forestales pudieran producirse en cualquier momento del a駉, aportando los medios y recursos que, en su caso, se encuentren comprometidos en la organizaci髇, coordinaci髇 y operatividad del INFOBAL.

5.2.1.- VERIFICACI覰.

El DI, tutelar� la progresiva puesta en marcha de este Plan Especial y con la colaboraci髇 de los organismos implicados, verificar� la existencia, idoneidad y funcionalidad de las infraestructuras b醩icas contempladas en el mismo, y singularmente:

• a) La red de transmisiones y los sistemas de comunicaciones entre servicios.
• b) Los sistemas inform醫icos de apoyo al Plan.
• c) La dotaci髇 de medios para el funcionamiento de los Centros de Coordinaci髇.
• d) La operatividad del Gabinete de Informaci髇 y de los m閠odos de aviso a la poblaci髇.
• e) Las medidas de protecci髇 de los grupos operativos.

5.2.2.- DIFUSI覰 A ENTIDADES Y PERSONAL AFECTADO.

Las entidades implicadas ser醤 responsables de trasladar, a todo el personal de su organizaci髇 que se pueda ver comprometido por el desarrollo del INFOBAL, el conjunto de contenidos globales del mismo y aquellas prescripciones espec韋icas que directamente le afecten.

El DI velar� por la difusi髇 de este Plan Especial y procurar� que alcance, en primera instancia, al personal de los Centros de Coordinaci髇, Comit� de Direcci髇, Consejo Asesor, Gabinete de Informaci髇 , Grupos de Acci髇 y Entidades Locales.

Para la implantaci髇 del Plan Especial se promover醤 las siguientes fases de difusi髇:

• a) Remisi髇 de copias del INFOBAL a las autoridades o representantes de los 髍ganos incluidos en el Comit� de Direcci髇 y Consejo Asesor, en los Centros de Coordinaci髇 de Emergencias y en el Gabinete de Informaci髇.
• b) Difusi髇 del INFOBAL entre el personal de los Grupos de Acci髇. Se informar� a dicho personal sobre la puesta en pr醕tica de los procedimientos contemplados en este Plan Especial.
• c) Formaci髇 del personal de los Grupos de Acci髇 de cara al m醩 eficaz desempe駉 de las misiones que el INFOBAL les asigna.
• d) Presentaci髇 del INFOBAL a los mandos y personal de las Fuerzas Armadas, de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de las Polic韆s Locales.
• e) Programaci髇 y ejecuci髇 de jornadas de coordinaci髇 y de intervenci髇 mediante la realizaci髇 de pr醕ticas, ejercicios y simulacros.

5.2.3.- INFORMACI覰 Y DIVULGACI覰 DEL INFOBAL.

Al objeto de asegurar la m醲ima implantaci髇 posible de las medidas de protecci髇 que afectan al conjunto de la poblaci髇, el proceso de implantaci髇 del Plan Especial incluir� la divulgaci髇 de los objetivos y actuaciones contempladas en el INFOBAL.

El Director del INFOBAL, coordinar� a las diferentes entidades afectadas por el Plan Especial en la tarea de transmitir un mensaje b醩icamente preventivo entre la poblaci髇 tendente a la concienciaci髇 ciudadana para evitar la provocaci髇 de estos siniestros y para asegurar su correcto comportamiento en el caso de tenerse que enfrentar a sus riesgos.

La poblaci髇 deber� recibir informaci髇 sobre:

• a) La forma de actuar en caso de incendio forestal.
• b) Las medidas de autoprotecci髇 personales y colectivas.
• c) Los medios de informaci髇 que transmitir醤 en estado de la situaci髇 y las recomendaciones de actuaci髇 en caso de emergencia por incendio forestal.
• d) Las 閜ocas y niveles de riesgo de incendio forestal.

Una vez finalizada la etapa de implantaci髇 se continuar醤 las campa馻s peri骴icas de prevenci髇 y de divulgaci髇 de las recomendaciones del Plan Especial, especialmente se considerar醤 grupos objetivo los escolares y los colectivos m醩 directamente implicados en la causalidad de los incendios o que sufren un mayor nivel de riesgo de verse afectados por este tipo de emergencias.

En caso de producirse un incendio forestal, el DI transmitir� a trav閟 de su Oficina de Prensa o, en su caso, desde el Gabinete de Informaci髇, las novedades, recomendaciones o medidas adoptadas que deban comunicarse a la poblaci髇 y atender� a los medios de comunicaci髇 traslad醤doles la situaci髇 y evoluci髇 de la emergencia y proporcionando las declaraciones y datos oficiales relativos al siniestro.

La poblaci髇 debe recibir una informaci髇 clara, veraz, rigurosa, peri骴ica y directa desde la Oficina de Prensa, desde donde se procurar� dar respuesta continuada a las demandas medi醫icas facilitando comunicados que contengan los siguientes datos:

• a) Situaci髇 real del incendio en cada momento.
• b) Medidas y recomendaciones de protecci髇.
• c) Previsi髇 sobre la evoluci髇.
• d) Momento, lugar y responsable de la siguiente informaci髇 oficial. (en el caso de no ser posible atender de forma permanente la demanda informativa).
• e) Finalizaci髇 del siniestro.
• f) Valoraci髇 de la emergencia y de la activaci髇 del Plan.

Posteriormente se dar� traslado a los medios de comunicaci髇 de los efectos y da駉s causados por el siniestro y de la determinaci髇 de sus causas.

5.3.- MANTENIMIENTO.

5.3.1.- ACTUALIZACI覰.

El DI, con la colaboraci髇 de todas las entidades implicadas en el Plan Especial, velar� por mantener la adecuada actualizaci髇 de cuantos datos sobre medios y recursos se aportan a su desarrollo y funcionamiento, o se aplican al mismo, en caso de tener lugar una emergencia por incendio forestal.

Los organismos afectados por el INFOBAL trasladar醤 al SEIB 112 cuantas modificaciones puedan afectar al desarrollo del Plan Especial, que ser醤 inmediatamente integradas en el operativo del INFOBAL y comunicadas a la CCIF.

Se pondr醤 en conocimiento del DI todas aquellas novedades que puedan afectar al correcto desarrollo de la organizaci髇, coordinaci髇 u operatividad del Plan Especial.

En 閜oca de peligro, todo lo referente a los medios y recursos disponibles para el caso de producirse una emergencia por incendios forestales y cuanto afecte al sistema de comunicaciones, ser� comunicado de inmediato desde el CGE-112 o la CCIF al DI o persona en quien este oportunamente delegue.

5.3.2.- REVISI覰.

Si como consecuencia del an醠isis de la operatividad del plan se detectaran carencias o oportunidades de mejora 閟tas se plantearan ante el comit� t閏nico de planificaci髇 de forma conjunta por parte de las consellerias competentes en materia de interior y medio ambiente.

Se realizar�, en cada campa馻, al menos un simulacro de emergencia por incendio forestal, para comprobar la funcionalidad y operatividad del INFOBAL al efecto de determinar aquellos aspectos del Plan que se demuestran ineficaces o escasamente operativos y proponer las modificaciones o mejoras que se consideren pertinentes, incorpor醤dose dichos cambios al desarrollo del Plan siempre y cuando sean aceptados por los organismos afectados y formalmente aprobados por el DI, a quien corresponder� comunicar su entrada en vigor a las restantes entidades implicadas en el Plan Especial.

Los organismos con responsabilidades en el desarrollo del INFOBAL, y en especial los responsables de los diversos Grupos de Acci髇, deber醤 mantener una programaci髇 de formaci髇 permanente para su personal encargado de aplicarlo, ya que se trata de un documento abierto a un continuo perfeccionamiento.

5.3.3.- EVALUACI覰.

Bajo la supervisi髇 del DI, los responsables directos de las actuaciones en las emergencias, realizar醤 una evaluaci髇 del funcionamiento de la coordinaci髇 y de la operatividad del Plan Especial tras la desactivaci髇 de incendios forestales clasificados de nivel 2. Estas evaluaciones podr醤 ser igualmente convocadas para incendios forestales del nivel 0 o 1, cuando alguno de los organismos implicados en la emergencia as� lo demande al DI.

ANEXO I.-
ESQUEMAS DE ACTUACI覰

1.1 ALERTAS

ANEXO II
PLAN DE VIGILANCIA PREVENTIVA CONTRA INCENDIOS FORESTALES

II.1.- PELIGROSIDAD DE INCENDIOS FORESTALES

Desde la Consejer韆 de Medio Ambiente se establecer醤 los niveles de alerta que en cada caso correspondan por riesgo de incendio forestal. Para su determinaci髇 se tendr醤 en cuenta los datos que aporta el Instituto Nacional de Meteorolog韆, as� como los obtenidos en la red de vigilancia propia.

Se establecer醤 tres niveles de alerta en cada una de las 7 comarcas meteorol骻icamente homog閚eas que hay definidas para las Islas Baleares:

Alerta nivel 0 - Per韔do anual que se considera como de bajo/moderado riesgo de incendios forestales (normalmente del 16 de octubre al 30 de abril).

Alerta nivel 1 - Per韔do anual que se consider� como de alto riesgo de incendios forestales (normalmente del 1 de mayo al 15 de octubre).

Alerta nivel 2 - Per韔dos excepcionales en los que se prev閚 situaciones de riesgo extraordinario, debido a condiciones meteorol骻icas adversas (vientos, rayos ) , eventos especiales, recurrencia de incendios en 醨eas localizadas, vigilancia de incendios en situaci髇 de control o cualquier otra circunstancia que implique un riesgo especial de inicio de incendio forestal (niveles extremos de riesgo meteorol骻ico o antr髉ico).

II.2.- OBJETIVOS

El Plan de Vigilancia Preventiva de incendios forestales pretende cubrir los siguientes aspectos:

• - Definir y cuantificar los recursos humanos y materiales de vigilancia en cada situaci髇 de preemergencia.
• - Determinar las 醨eas de actuaci髇 y establecer los servicios concretos as� como los procedimientos de actuaci髇 que han de realizarse en cada caso.

II.3.- ACTUACIONES

Se definen en este apartado los recursos actuantes para cada uno de los niveles de Alerta, as� como los procedimientos de actuaci髇 en cada caso. Asimismo se presenta a modo informativo el Plan de Vigilancia en el que se cuantifican los recursos, sus 醨eas de actuaci髇 y los servicios concretos de vigilancia. Este Plan de Vigilancia ser� revisado anualmente para el ajuste de ampliaciones en los recursos y servicios.

II.3.1. ALERTA NIVEL 0

Para este nivel de alerta no se consideran medidas especiales de vigilancia para la detecci髇 de incendios forestales, realiz醤dose la vigilancia de forma pasiva por los Agentes de Medio Ambiente, Guardas Forestales, personal del IBANAT, Polic韆s Locales y Guardia Civil.

II.3.2. ALERTA NIVEL 1

Plan Especial de Emergencias frente al Riesgo de Incendios Forestales 90/155

Durante el periodo de alerta 1, se dispondr� de los servicios contemplados en el Plan de Vigilancia para ese periodo, siendo la red de vigilancia fija, vigilancia m髒il y a閞ea, la que de forma espec韋ica realizar� las labores de detecci髇 de incendios.

Para atender la vigilancia y disuasi髇 de acciones y situaciones que pudieran derivar en un incendio forestal durante el periodo de riesgo de incendios se dispone de los recursos que se presentan a continuaci髇:

• VIGILANCIA FIJA

  La actual red de vigilancia fija cubre de forma eficaz la superficie forestal de les Illes Balears con un total de 26 puestos.

  Para llevar a cabo la misi髇 de vigilancia, el personal que opera en estos puestos est� dotado con el material t閏nico necesario para visualizar los humos y transmitir la alarma a la Central de comunicaciones. Tambi閚 est醤 equipados con estaciones meteorol骻icas port醫iles para conocer en todo momento y de forma local el peligro de incendio.

  El Plan anual de vigilancia y extinci髇 de incendios forestales establecer� per韔do de operatividad de la vigilancia fija que normalmente comprender� del 1 de mayo al 30 de septiembre siendo el n鷐ero de vigilantes incorporados gradualmente seg鷑 el citado plan. El horario de vigilancia para estos puestos ser� de 11:00 a 20:00 horas, siendo modificado en septiembre de 10:30 a 19:30 por condiciones de luz.

  MALLORCA

  S.Hostalet (Calvi�)

  Garrafa (Andratx)

  Son Vida (Palma)

  Sobremunt (Puigpunyent)

  Galatz� (Puigpunyent)

  Torre de Son Segu� (Santa Eug鑞ia)

  Penyal d.Honor (Bunyola)

  Randa(Algaida)

  Santa Magdalena (Inca)

  La Vict騬ia (Alc鷇ia)

  Puig de Pollen鏰 (Pollen鏰)

  Alf郻ia (Bunyola)

  Comuna de Fornalutx (Fornalutx)

  Sant Salvador (Felanitx)

  Mondrag� (Santany�)

  Es Rec� (Capdepera)

  Tudossa (Art�)

  Sant Jordi (Capdepera)

  MENORCA

  Monte Toro (Mercadal)

  S.Enclusa (Ferreries)

  EIVISSA

  Sant Josep (Sant Josep)

  Sant Lloren� (Santa Eul鄉ia)

  Sant Joan (Sant Joan)

  Sant Vicent (Sant Joan)

  Corb Mar� (Sant Josep)

  Camp Vell (Sant Antoni)

• VIGILANCIA M覸IL (VVIP)

  Complementando la red de vigilancia fija, para cubrir 醨eas ciegas o bien 醨eas de alto riesgo, as� como para realizar un primer ataque a fuegos incipientes las unidades de vigilancia m髒il en veh韈ulos autobomba ligeros definidas para la isla de Mallorca son:

  Escorca

  Andratx

  Banyalbufar

  S.Albufera

  Art�

  Se fijar醤 las rutas a realizar para cubrir al servicio en cada zona definida.

  Durante su horario de servicio tambi閚 podr醤 realizar funciones de vigilancia las brigadas terrestres y veh韈ulos de extinci髇 a los cuales se les asignar醤 rutas definidas en cada zona. Tambi閚 las realizar醤 los agentes forestales durante sus tareas y misiones ordinarias asignadas.

  El periodo de operatividad de los recursos contemplados comprende del 1 de mayo al 30 de septiembre. Pudiendo ser modificado en funci髇 de las condiciones meteorol骻icas por el plan anual de vigilancia y extinci髇 de incendios forestales.

  Se integrar� en este nivel, en la medida de lo posible, la vigilancia que realizan las unidades de voluntariado de Protecci髇 civil, teniendo en cuenta la voluntariedad de las mismas y la heterogeneidad de sus horarios, al tratarse de personal voluntario.

• VIGILANCIA A蒖EA

  Se realizar� de forma ordinaria por una aeronave especialmente equipada para la misi髇 de vigilancia con equipos de transmisi髇 de im醙enes y v韉eo en tiempo real a la Central de comunicaciones (CCIF).

  Las zonas a vigilar as� como los itinerarios alternativos ser醤 comunicados semanalmente pudiendo de ser modificados por especiales condiciones de riesgo, condiciones meteorol骻icas, etc.

II.3.3. ALERTA NIVEL 2

Para este nivel de Alerta adem醩 de los recursos movilizados en situaci髇 de alerta de nivel 1 se movilizar醤 o alertar醤 recursos extraordinarios de vigilancia.

En esta fase, tambi閚 podr醤 realizar misiones de vigilancia los medios a閞eos de extinci髇, as� como los medios de extinci髇 terrestres. La movilizaci髇 de estos medios de forma extraordinaria o por especiales condiciones de riesgo se realizar� a trav閟 del CCIF y decidida por el T閏nico de Medi Ambient, o por el DI.

Se contar� con las unidades pertenecientes al Grupo de Intervenci髇, las del Grupo de seguridad y las del Grupo Log韘tico y de Apoyo, para que de forma coordinada, y bajo un Plan Operativo para la ocasi髇, se integren en el Operativo de Vigilancia. En dicho Plan Operativo, se le encomendar醤 misiones concretas a cada unidad, con la misma din醡ica de trabajo que la utilizada en la extinci髇 de incendios.

Podr醤 ser asimismo movilizadas unidades de voluntariado de Protecci髇 civil.

II.4.- PROCEDIMIENTOS DE ACTUACI覰

II.4.1.- Vigilancia fija

La funci髇 principal a llevar a cabo por la red de vigilantes fijos ser� en todo momento la detecci髇, localizaci髇 y caracterizaci髇 de humos con su consiguiente an醠isis de peligrosidad. Los vigilantes transmitir醤 de forma inmediata las posibles alarmas al CCIF por lo que dispondr醤 del material de vigilancia y radiocomunicaciones adecuado para la realizaci髇 de sus tareas.

II.4.2.- Vigilancia m髒il (VVIP) en itinerarios definidos

El objetivo de este tipo de vigilancia es la detecci髇, disuasi髇 de situaciones o acciones que puedan derivar en un incendio forestal y primer ataque a incendios incipientes.

Ante una situaci髇 de alarma se comunicar� de forma inmediata con el CCIF.

Ante una situaci髇 de riesgo, se actuar� seg鷑 proceda en las siguientes situaciones:

• a) Situaciones de riesgo que puedan requerir la intervenci髇 de los medios de extinci髇.

  En esta situaci髇 se alertar� de forma inmediata al CCIF, el cual proceder� a solicitar la presencia de los Grupos de Intervenci髇 y Seguridad precisos. Si es posible con los medios propios de la unidad de vigilancia se proceder� a un primer ataque.

• b) Situaciones de riesgo que no requieran la intervenci髇 de los medios de extinci髇.

  En esta situaci髇 se comunicar� y alertar� al responsable de la acci髇 de la situaci髇 de peligro por los Agentes de Medio Ambiente, Guardas Forestales, Polic韆 Local o Guardia Civil.

II.4.3.- Medios de extinci髇 con funciones de vigilancia.

Existen una serie de unidades que realizan sus guardias en diferentes lugares sin una base fija. Estas unidades, cuyo cometido principal es la extinci髇 de los incendios, realizan funciones de vigilancia durante sus desplazamientos a los lugares, a los que de forma programada, se les env韆 para realizar alguna misi髇. Estas unidades son fundamentalmente brigadas terrestres y veh韈ulos autobombas.

II.4.4.-. Control de accesos

El objetivo de este tipo de misi髇 es el control de los accesos a determinadas zonas de alto riesgo en condiciones especiales. Estas funciones ser醤 desarrolladas en cualquier caso por los Agentes del Grupo de Seguridad.

Los agentes destacados en un punto de control de acceso facilitar醤 la informaci髇 a las personas que pasen por el mismo de la situaci髇 en que se encuentra la zona.

ANEXO III
GU虯 DE RESPUESTA DEL GRUPO DE SEGURIDAD, DEL GRUPO LOG蚐TICO Y DE APOYO, DEL GRUPO SANITARIO Y DE LOS RECURSOS EXTRAORDINARIOS

III.1.- CRITERIOS GENERALES PARA TODOS LOS GRUPOS

III.1.1.- PUNTO DE ENCUENTRO EN EL LUGAR DEL INCENDIO

Para la incorporaci髇 de los medios a un incendio se pueden dar las siguientes situaciones:

• a) En los primeros momentos, el punto de encuentro es el propio foco del incendio.
• b) Una vez incorporado el mando del Grupo de Intervenci髇 y constituido el PMA, los medios que se vayan incorporando al incendio lo har醤 al mismo, a trav閟 del mando de su grupo o, en su defecto, al Jefe del PMA (mando del grupo de intervenci髇).
• c) Si se hubiera constituido un Centro de Recepci髇 de Medios (CRM), se incorporar醤 en 閟te, present醤dose al responsable del mismo. Atendiendo a lo anterior, en los procesos de notificaci髇 de movilizaci髇, se comunicar� espec韋icamente el punto de encuentro y su notificaci髇.

En cualquiera de los supuestos anteriores la unidad que llegue al incendio lo notificar� la CCIF para su registro.

III.1.2.- DESMOVILIZACI覰 Y RELEVO DE MEDIOS

La confirmaci髇 y 髍denes de desmovilizaci髇 y relevo de medios seguir醤 el orden jer醨quico de direcci髇 de la emergencia, consecuentemente, en el PMA ser� su Jefe responsable de dicha tarea.

En el caso de que se haya constituido el CRM, todos los medios que se retiren del incendio, tendr醤 que notificarse necesariamente en el mismo, comunic醤dolo al responsable de su gesti髇. Si no est� constituido, notificar醤 su retirada al PMA. En cualquier caso la retirada del incendio debe notificarse tambi閚 al CCIF.

III.1.3.- COMUNICACIONES

En todo momento se deber� respetar la jerarquizaci髇 y disciplina en las comunicaciones, para ello:

• - Independientemente de que cada Organismo utilice sus propios medios de transmisi髇 en el 醨ea del incendio, las comunicaciones con el CCIF se realizar醤 a trav閟 del PMA, por medio del mando del Grupo, presente en el mismo.
• - Dentro del Grupo de Intervenci髇, a excepci髇 del ej閞cito y los medios a閞eos, se trabajar� con la Red Trunking de Emergencias (Ver Directriz T閏nica sobre Comunicaciones, Anexo V)

No obstante, ante cualquier situaci髇 de elevada gravedad, se intentar� establecer comunicaci髇 con el resto de los medios de extinci髇, a trav閟 de cualquier medio de comunicaci髇.

III.2.- GRUPO DE SEGURIDAD

III.2.1.- NIVELES EN QUE ACT贏

Todos los niveles de incendio forestal.

III.2.2.- PROCEDIMIENTO PARA SU MOVILIZACI覰

Las posibles unidades intervinientes ser醤 movilizadas por su Centro de Mando, por petici髇 del CCIF/CGE112, y seg鷑 procedimientos est醤dares o necesidades del Jefe del PMA. Una vez constituido el PMA, ser� el mando de cada organismo el que movilizar�, desde el PMA, otras unidades necesarias. Se informar� al CCIF/CGE112 de dichas movilizaciones.

• - Guardia Civil. Se movilizar� a trav閟 de su Central, seg鷑 ANEXO II.
• - Polic韆 Local. Se movilizar� a trav閟 de sus Ayuntamientos, seg鷑 ANEXO II.
• - Cuerpo Nacional de Polic韆. Se movilizar� a trav閟 de su Central, seg鷑 ANEXO II

III.2.3.- PROCEDIMIENTO DE ACTUACI覰

• - Guardia Civil. El mando de las unidades intervinientes, como Mando del Grupo de Seguridad, se incorporar� al PMA y atender� las directrices del DTEX. En colaboraci髇 con el resto de fuerzas del Grupo de Seguridad, controlar� todos los accesos a la zona del incendio, facilitando la llegada a la misma de los veh韈ulos de intervenci髇 e impidiendo el paso de veh韈ulos y personas ajenas al mismo. En el tema de adopci髇 de medidas de protecci髇 a la poblaci髇, se actuar� seg鷑 lo previsto en el punto 4.4 del Documento IV del Plan.
• - Cuerpo Nacional de Polic韆. Si afecta a sus demarcaciones podr� asumir las funciones antes descritas de la Guardia Civil a excepci髇 del mando del Grupo.
• - Polic韆 Local. Acudir� al lugar del incendio present醤dose al DE y atendiendo a las instrucciones del Mando del Grupo (mando de la Guardia Civil o Jefe del PMA si 閟te no estuviera presente).

III.3.- GRUPO LOG蚐TICO Y DE APOYO

III.3.1.- NIVELES EN QUE ACT贏

Todos los niveles de incendio forestal.

III.3.2.- PROCEDIMIENTO PARA SU MOVILIZACI覰

Las posibles unidades de apoyo log韘tico, se movilizar醤 progresivamente en funci髇 de la gravedad del incendio.

• - Personal de la DGE
• - Personal del Ibanat destinado a dichas tareas.
• - Agrupaciones de Voluntarios de Protecci髇 Civil.
• - Personal de Apoyo Log韘tico que pertenezcan a los municipios afectados. Se movilizar醤 mediante el CCIF/CGE112, a trav閟 del Alcalde o persona delegada por 閟te, quien movilizar� a los equipos que tenga relacionado en su Cat醠ogo de Recursos de dicho Plan.

III.3.3.- PROCEDIMIENTO DE ACTUACI覰

• - Tanto el personal de la DGE como el del Ibanat destinado a dichas tareas se movilizar醤 de igual forma y a la vez, que el Grupo de Intervenci髇, a trav閟 del CCIF/CGE112 seg鷑 los Esquemas de Actuaci髇, del Anexo I.
• - A tal efecto, el responsable de cada colectivo acudir� al incendio, integr醤dose en el PMA, para coordinar los efectivos que participen.
• - Personal de Apoyo Log韘tico que pertenezcan a los municipios afectados. Acudir醤 al lugar del incendio, present醤dose en el PMA o CRM, al Mando de este Grupo, atendiendo las solicitudes del mismo Inicialmente los medios de avituallamiento y de maquinaria, se procurar� gestionarlos en el 醡bito de los municipios afectados.

Si el DTEX ha considerado oportuno la creaci髇 del Centro de Recepci髇 de Medios (CRM), 閟te ser� gestionado por un representante de este Grupo. Cuando por las circunstancias del incendio, las necesidades de avituallamiento, maquinaria, etc., sobrepasen los recursos ordinarios, el Mando del Grupo Log韘tico y de Apoyo solicitar� la activaci髇 de los Planes Sectoriales correspondientes del Plan Territorial de la Comunidad.

III.4.- GRUPO SANITARIO

III.4.1.- NIVELES EN QUE ACT贏

A cualquier nivel que se considere por el DI y a propuesta del Jefe del PMA.

III.4.2.- PROCEDIMIENTO PARA SU MOVILIZACI覰

La CCIF/CGE112 informar�/alertar� al 061, quien movilizar� los recursos sanitarios que deban intervenir en la emergencia.

III.4.3.- PROCEDIMIENTO DE ACTUACI覰

Los recursos sanitarios realizar醤 su labor bajo la direcci髇 del Mando del Grupo Sanitario y este a su vez actuar� seg鷑 instrucciones del DTEX/DTOP.

El coordinador del Grupo Sanitario informar� de las actuaciones en el lugar de la emergencia y de la situaci髇 de los recursos sanitarios al DTEX/DTOP. El 061 deber� estar coordinado con el CCIF/CGE112 de tal forma que ambos conozcan los recursos desplazados a la emergencia, su situaci髇 y sus actividades en dicho lugar.

III.5.- RECURSOS EXTRAORDINARIOS

III.5.1.- NIVELES EN QUE ACT贏

En los niveles en que sean requeridos por el DI a propuesta del DTEX/DTOP.

III.5.2.- PROCEDIMIENTO PARA SU MOVILIZACI覰

La movilizaci髇 de estos recursos se realizar� seg鷑 lo establecido en el PLATERBAL.

• - Fuerzas Armadas. La movilizaci髇 de las FAS la efectuar� la Delegaci髇/Subdelegaci髇 del Gobierno previa petici髇 del DI rellenando la ficha n� 1 que se que se adjunta en el Anexo VI. Recibida la solicitud la Delegaci髇/Subdelegaci髇 del Gobierno se pondr� en contacto con la autoridad militar competente.
• - Medios de la D.G.B.(Ministerio de Medio Ambiente) no asignados al Plan. Se movilizar醤 desde el CCIF/CGE112 seg鷑 lo indicado para los medios de la D.G. para la Biodiversidad (Ministerio de Medio Ambiente) en el Anexo VI.1 del Plan Especial.
• - Medios de otras comunidades aut髇omas. La solicitud se efectuar� por el DI. Se podr醤 establecer convenios para facilitar la colaboraci髇 interauton髆ica.
• - Medios de titularidad Estatal (Recursos extraordinarios de la Guardia Civil, Cuerpo Nacional de Polic韆 y otros). Ser醤 movilizados por el Delegado/Subdelegado del Gobierno a petici髇 del DI, seg鷑 los datos de la ficha n� 2 que se adjunta en el Anexo VI.
• - Ayuda internacional. La petici髇 se efectuar� por el DI de acuerdo con los protocolos internacionales establecidos.

III.5.3.- PROCEDIMIENTO DE ACTUACI覰

• - Fuerzas Armadas. Se dirigir醤 al incendio incorpor醤dose dentro del Grupo de Intervenci髇. El mando de las unidades del Ej閞cito actuantes, se incorporar� al PMA, siendo el Jefe del PMA quien le facilitar� los detalles de las misiones y el destino concreto de las unidades militares, teniendo en cuenta que su colaboraci髇 habr� de limitarse a tareas auxiliares y de apoyo log韘tico, en todo caso de conformidad con lo que establece el Plan Estatal. Actuar醤 bajo sus mandos naturales, y las tareas que podr醤 realizar son: vigilancia de zonas ya quemadas, vigilancia y observaci髇 de la zona del incendio, colaboraci髇 al aislamiento de la zona afectada, transporte, acarreo, y tendido de materiales contra incendios, evacuaciones de poblaci髇, apoyo y evacuaci髇 sanitaria, abastecimiento de agua, suministro de alimentos, instalaci髇 de campamentos como alojamientos provisionales, apoyo con m醧uinas especiales de ingenieros (limpieza y apertura de fajas de defensa, acopios de tierra, barrido de cenizas), y establecimiento de redes de transmisiones.
• - Medios de la D.G. para la Biodiversidad (Ministerio de Medio Ambiente) no asignados al Plan. Una vez incorporados al 醨ea del incendio, sus actuaciones se regir醤 de la misma forma que los medios que este organismo asigna al Plan.
• - Medios de otras Comunidades aut髇omas. Una vez incorporados al 醨ea de incendio, actuar醤 de la siguiente forma:
• - Medios a閞eos. Hasta su desmovilizaci髇 actuar醤 en todo de acuerdo a lo establecido para los medios a閞eos del Govern, seg鷑 consta en la Directriz T閏nica correspondiente, ver Anexo IV.
• - Medios terrestres. Se integrar醤 dentro de las unidades b醩icas del Grupo de Intervenci髇. Su responsable pasar� a incorporarse al PMA.
• - Medios de titularidad estatal. Recursos extraordinarios de la Guardia Civil, Cuerpo Nacional de Polic韆 y otros. Se incorporar醤 en el Grupo correspondientes, atendiendo las instrucciones del Mando del Grupo.
• - Ayuda internacional. Actuar醤 de la misma forma que los medios de la D.G. para la Biodiversidad
• - Medios privados. En el SEIB 112, se tendr� confeccionada una Base de Datos en la cual se relacionar� la mayor韆 de las empresas de la Comunidad Aut髇oma, que o bien tengan personal forestal, maquinaria o veh韈ulos cisterna. Dichas empresas conocer醤 la existencia de la Base de Datos confirmando su disponibilidad, y ser醤 avisadas por el SEIB 112 cuando el DTEX lo considere necesario. Habr� que tener en cuenta que dicho refuerzo nunca debe situarse en primera l韓ea de extinci髇, y por lo tanto no deben correr riesgos en el incendio.

ANEXO IV
DIRECTRIZ T蒀NICA DE ORGANIZACI覰 DEL GRUPO DE INTERVENCI覰

IV.1.- INTRODUCCI覰

La presente Directriz T閏nica refleja los aspectos de organizaci髇 de los recursos actuantes en los incendios forestales que integran el Grupo de Intervenci髇, as� como el desarrollo de la misma durante la evoluci髇 de un incendio.

Tanto la organizaci髇 de los medios a閞eos, como la utilizaci髇 de las comunicaciones se desarrollan en otras Directrices T閏nicas.

La presente directriz t閏nica queda supeditada a las decisiones que el Director del INFOBAL realice durante la actuaci髇 en un determinado incendio.

IV.2.- INTRODUCCI覰 A LA EVOLUCI覰 DE UN INCENDIO FORESTAL

Recibido en la CCIF/CGE112 el aviso de avistamiento de un humo en zona forestal o dudosa zona forestal, se activan los despachos autom醫icos de aeronaves y de medios terrestres.

En los primeros momentos el mando de las unidades movilizadas valora la veracidad y en caso afirmativo la gravedad del incendio. Con esta informaci髇 se van movilizando el resto de las unidades. A continuaci髇 se establece el Puesto de Mando Avanzado (PMA) y se van incorporando los nuevos recursos, distribuy閚dose seg鷑 las instrucciones del Jefe del PMA.

Dentro de dicha estructura, en funci髇 de la gravedad y evoluci髇 del incendio, se podr� constituir un Centro de Recepci髇 de Medios (CRM), desde donde se gestionar醤 todos los aspectos de log韘tica y relevo de medios. La jefatura del PMA ser� asumida por los sucesivos mandos del nivel superior, de acuerdo con la gravedad del siniestro, pudiendo ser necesaria la subdivisi髇 de las tareas del Jefe del PMA, en caso de siniestros muy graves, con el nombramiento de un Jefe de Intervenci髇 y un responsable del CRM.

Desde el PMA se determinar� la retirada de medios as� como las tareas de repaso de per韒etros u otras que deban realizar las unidades de ret閚 que permanezcan desde el control del incendio hasta que se de por extinguido el mismo.

IV.3.- MOVILIZACI覰 DE MEDIOS

Recibido el aviso en la CCIF/CGE112, se realiza la movilizaci髇 de los primeros efectivos ejecutando el despacho autom醫ico de los medios terrestres y a閞eos, seg鷑 el Protocolo de Actuaci髇 dise馻do para tal fin, y que a continuaci髇 se detalla:

• A) AVISTAMIENTO DE HUMO
  • 1. Avistamiento de humo en zona forestal, o dudosa zona forestal
    • 1.1. consultar con el vigilante m醩 pr髕imo
  • 2. Despacho autom醫ico
    • 2.1.- de aeronaves
    • 2.2.- de medios terrestres
  • 3. Comunicar el incidente a los bomberos, informando de las unidades que se acercan de Medi Ambient.
  • 4. Prealerta al Canadair (DGCN), y si se presume la posibilidad de amerizajes en el puerto de Palma, activaci髇 del correspondiente protocolo a trav閟 del CCIF.
  • 5. Aviso al agente de Medio Ambiente o guarda forestal
  • 6. Aviso al t閏nico forestal de guardia de Medio Ambiente.
  • 7. Aviso a la polic韆 local, guardia civil de la zona y cuerpo nacional de polic韆(seg鷑 demarcaci髇) para que se acerque.
• B) CONFIRMACI覰 DE INCENDIO FORESTAL
  • 8. Confirmaci髇 a todas las unidades que se dirigen al incendio
  • 9. Confirmaci髇 al resto de los organismos implicados
  • 10. En caso de que desde el PMA se prevea la necesidad de declarar el nivel 2, se dar� inmediato aviso a la DGE, a trav閟 de su Unidad Operativa, con el fin de desplazar al lugar el personal adecuado para asumir la direcci髇 de la emergencia.
  • 11. Movilizaci髇 del resto de los medios seg鷑 las necesidades del director t閏nico de la extinci髇 (niveles 0 y 1) o del Director t閏nico de operaciones (niveles 2 y 3).
  • 12. Informarse sobre los medios que acuden al incendio de otras instituciones, a trav閟 de la CCIF/CGE-112.

IV.3.1.- RECURSOS DEL GRUPO DE INTERVENCI覰

• * Unidades de los Servicios de Extinci髇 de Incendios de los Consells Insulars de Mallorca, Ibiza y Formentera y Menorca, en cada caso.
• * Unidades del Servicio de Extinci髇 de Incendios del Ayuntamiento de Palma.
• * Medios A閞eos del Ministerio de Medio Ambiente
  • - Canadair.
  • - At-802
• * Medios de la Conseller韆 de Medi Ambient.
  • - Direcci� General de Biodiversidad.
  • - Personal T閏nico forestal
  • - Agentes de Medi Ambient y Guarder韆 Forestal.
  • - Medios A閞eos.
  • - Institut Balear de la Natura (IBANAT).
  • - T閏nicos Forestales de Extinci髇.
  • - Brigadas Forestales Terrestres.
  • - Capataces.
  • - Brigadas Forestales Helitransportadas.
  • - Veh韈ulos autobombas.
  • - Veh韈ulo Mando Avanzado PALCO.
• * Medios de la Conseller韆 de Interior.
  • - Direcci� General de Emergencias
    • ? T閏nicos directores y ayudantes de emergencias
    • ? Unidad operativa
    • ? Agrupaciones de Voluntarios municipales
• * Empresa p鷅lica Tragsa: brigadas forestales y maquinaria.
• * Recursos privados (Maquinaria y otros).
• * Fuerzas Armadas (Medios extraordinarios)
• * GESA

Los recursos que cada organismo aporte se definir醤 en el Cat醠ogo de Recursos Anual, en el cual cada organismo deber� reflejar tanto el n鷐ero de sus efectivos, una descripci髇 de los mismos as� como su duraci髇 en el tiempo, refiri閚dose a sus turnos diario y a su per韔do de trabajo anual.

IV.3.2.- EL DESPACHO AUTOM罷ICO.

Con el objeto de obtener unos tiempos de respuesta lo mas ajustado posible, se consideran dos grupos de unidades, a閞eas y terrestres, que se van a movilizar ante la primera se馻l de alarma. De esta forma, ante una falsa alarma dichas unidades volver醤 a su base, o a su zona de vigilancia, y en caso de confirmarse el incendio el tiempo de llegada ser� menor, al estar previamente movilizadas.

IV.3.2.1.- DESPACHO AUTOM罷ICO DE MEDIOS A蒖EOS (D.A.M.A.)

El Despacho Autom醫ico de Aeronaves consiste en dar salida a un avi髇 y/o helic髉tero con su correspondiente brigada, ante un avistamiento de humo en zona forestal o dudosa zona forestal En caso de que el avi髇 de vigilancia est� en vuelo en dicho momento, se le incluir� en el D.A.M.A. y se le enviar� al lugar del avistamiento.

IV.3.2.2.- DESPACHO AUTOM罷ICO DE MEDIOS TERRESTRES DE LA CONSELLERIA DE MEDIO AMBIENTE (D. A. M. T)

El Despacho Autom醫ico de Medios Terrestres consiste en dar salida a una serie de unidades terrestres ante un avistamiento de humo en zona forestal o dudosa zona forestal. Las unidades a movilizar son las siguientes:

• - Agente de Medi Ambient o Guarda Forestal de la zona.
• - Brigada Terrestre de la zona.
• - Autobomba de la zona.

En todo caso, cada vez que se produzca un incendio forestal de nivel de gravedad potencial 0 � 1 en Menorca, Eivissa o Formentera (teniendo en cuenta las particulares caracter韘ticas de estos territorios), y de nivel 1 para el caso de Mallorca, se pondr� en marcha un protocolo de despacho inmediato del personal t閏nico forestal de Medi Ambient, quedando el agente de Medi Ambient o el guarda forestal integrado en el PMA, bajo la coordinaci髇 de dicho t閏nico.

IV.3.2.3.- DESPACHOS DE OTROS ORGANISMOS

• a) Bomberos
• b) Polic韆 local
• c) Guardia Civil
• d) Polic韆 Nacional (en su demarcaci髇)

Dado que estos organismos, que intervienen en la extinci髇 de los incendios forestales, tienen otros 醡bitos de actuaci髇, puede darse el caso de que alguno de ellos no pueda enviar en primera instancia una unidad ante el avistamiento de un humo, por tenerlas ocupadas en otro tipo de siniestros. En cualquier caso siempre que se les avisa env韆n la dotaci髇 m醩 cercana para la verificaci髇 del avistamiento, y evidentemente ante la confirmaci髇 de incendio, enviar醤 el resto de unidades requeridas.

IV.3.3.- MOVILIZACI覰 DE LOS RESTANTES MEDIOS

Un vez movilizados los primeros medios seg鷑 los Despachos Autom醫icos, el despliegue de los restantes medios se realizar� desde el PMA, o bien desde el CCIF/CGE-112 siempre en funci髇 de las demandas del DTEX.

IV.4.- ORGANIZACI覰. MISIONES

IV.4.1.- DE LAS UNIDADES DEL DESPACHO AUTOM罷ICO. EL PMA INICIAL.

El primer mando de cualquiera de las unidades movilizadas del Despacho Autom醫ico que acceda en primera instancia al incendio, asumir� la coordinaci髇 del mismo, realizando una primera valoraci髇 e indicando el punto de encuentro y acceso al lugar del incendio que comunicar� al CCIF/CGE-112.

Asimismo adoptar� las primeras estrategias de actuaci髇.

El mando en orden ascendente en la coordinaci髇 de los primeros momentos es la siguiente:

• - Primera unidad del grupo de intervenci髇
• - Agente de Medi Ambient o Guarda Forestal
• - T閏nico forestal de Medi Ambient

Desde el momento de su llegada, el Agente de Medi Ambient o Guarda Forestal de la zona, asumir� el mando hasta la llegada del T閏nico forestal de Medi Ambient, en caso de que este 鷏timo haya sido movilizado.

Si la primera unidad en llegar fuera una dotaci髇 de bomberos, de igual forma ser韆 su mando el que tomar韆 las primeras decisiones hasta la llegada del agente de Medi Ambient o Guarda Forestal.

蓅te constituir� el PMA de forma provisional hasta la llegada del T閏nico, el cual asumir�, para los incendios forestales, las funciones de Director T閏nico de la Extinci髇, y realizar� los siguientes cometidos:

• * Evaluar� la evoluci髇 del incendio y su gravedad, si peligran las personas o bienes, comunicando el nivel de emergencia al CCIF/CGE-112, conforme a los niveles definidos en el Plan. En caso de activarse el nivel 2 de gravedad, un t閏nico de la DGE asumir韆 la Direcci髇 t閏nica de las operaciones, quedando el t閏nico de Medi Ambient como Director T閏nico de la Extinci髇 del incendio.
• * Determinar� las estructuras de las unidades, nombrando a los responsables y asignando recursos y comunicaciones en caso de que hiciera falta, de forma coordinada con los m醲imos responsables de los distintos operativos que actuar醤 siempre bajo sus mandos naturales.
  • - Asignar� frentes del incendio, determinando la estrategia a seguir durante la extinci髇.
  • - Determinar� y comunicar� al CCIF/CGE-112 la ubicaci髇 del PMA, seg鷑 criterios de seguridad, accesibilidad, espacio, posibilidad de observaci髇, facilidad de acceso, buena comunicaci髇 y en general buena situaci髇 estrat間ica.
  • - Conjuntamente con el Mando del Grupo de Seguridad, determinar� las actuaciones a realizar por dicho grupo.
• * Comunicar� al representante de los ayuntamientos afectados la situaci髇 del incendio, su posible evoluci髇 y la estrategia a seguir en la extinci髇. Solicitar� su colaboraci髇, si as� lo considera, en materia de apoyo log韘tico o de seguridad, conforme a lo previsto en el Plan Especial.
• * Dar� por controlado el incendio, y finalmente propondr� darlo por extinguido, cuando a su juicio lo considere, al DI.

IV.4.2.- INCORPORACI覰 DE NUEVOS MEDIOS. ESTRUCTURA AMPLIADA.

La incorporaci髇 de nuevos medios al incendio se realizar� de forma organizada y seg鷑 las necesidades demandadas por el Director de la Emergencia, con los criterios establecidos en la presente Directriz T閏nica.

IV.4.2.1.- DEFINICI覰 DE UNIDADES OPERATIVAS. INCORPORACI覰. ESTRUCTURA OPERATIVA.

• a) UNIDADES DE INTERVENCI覰.

  Se define las unidades de intervenci髇 como todo grupo identificable como elemento b醩ico de estructuraci髇 de los medios operativos, siendo el primer nivel de dicha estructura. Su catalogaci髇 se adapta a la siguiente descripci髇.

  • - Medios a閞eos: Unidades de r醦ida intervenci髇 compuestas por un medio a閞eo y su tripulaci髇, con misiones de transporte de personal o materiales, lanzamiento de agua, vigilancia y coordinaci髇, identificable seg鷑 los c骴igos identificativos y comunicaciones que se establecen en su correspondiente Directriz T閏nica, Anexo IV.
  • - Aviones de vigilancia y coordinaci髇
  • - Aviones de carga en Tierra
  • - Aviones anfibios
  • - Helic髉teros
  • - Brigadas helitransportadas: Unidades de r醦ida intervenci髇 compuestas por una brigada forestal al mando de un capataz forestal o similar, helitransportadas y dotadas de medios para un primer ataque y de las radiocomunicaciones pertinentes establecidas en la Directriz T閏nica de Comunicaciones del Grupo de Intervenci髇, del Anexo VI.
  • - Agentes de medio ambiente helitransportados: forman equipo con un helic髉tero y una brigada helitransportada.
  • - Brigadas terrestres: Unidad de r醦ida intervenci髇 compuesta por una brigada forestal al mando de un capataz forestal o similar, dotadas de medios para un primer ataque y de las radiocomunicaciones pertinentes establecidas en la Directriz T閏nica correspondiente del Anexo V.
  • - Autobombas: Unidades motorizadas con capacidad de transporte y abastecimiento de distinta cantidad de agua, seg鷑 modelo, con dotaci髇 humana m韓imo de dos personas expertas en su manejo, al mando de un cabo o conductor, y dotada de las radiocomunicaciones pertinentes establecidas en la Directriz T閏nica correspondiente del Anexo V.
  • - Agente de Medi Ambient o Guarda Forestal: Unidad de r醦ida intervenci髇, compuesta por un miembro de estos colectivos, con capacidad de mando y organizaci髇 de los primeros equipos de intervenci髇, hasta la llegada del T閏nico Forestal de Guardia.
  • - T閏nico de Medio Ambiente: Unidad compuesta por un Ingeniero de Montes o Ing. T閏nico Forestal, el cual asumir� la figura de Director de la Emergencia para niveles de gravedad potencial 0 y 1, siendo el m醲imo responsable de la coordinaci髇 y direcci髇 de la extinci髇 del incendio forestal en estos casos.
  • - Auxiliar de Emergencias: Unidad de intervenci髇 de la DGE compuesta por un miembro de estos colectivos, en caso de amenaza a bienes y/o personas ajenas al operativo de extinci髇 y con capacidad de organizaci髇 de los equipos log韘ticos.
  • - Veh韈ulo Mando Avanzado (PALCO). Unidad compuesta por conductor y veh韈ulo, cuya funci髇 es la de servir de PMA. Est� dotado de las comunicaciones, de espacio f韘ico, cartograf韆, etc, necesarios para dar apoyo al Director de la Emergencia (DE). En ocasiones podr� servir como PMA y CRM a la vez.
  • - BRP - Autobomba Rural Pesada, veh韈ulo de distintas potencias, doble cabina, tracci髇 total, 3.500 �5000 l. de agua, 1.000 m� de manguera, bomba de alta y baja presi髇, y diverso material, veh韈ulo tipo 玴rimera salida� capaz de actuar en todo tipo de incendios y a鷑 de siniestros.
  • - BCP - Veh韈ulo Autobomba Cisterna Pesada, veh韈ulo con cabina sencilla, capacidad de agua de 9.000 l., potencia de motor de 280 c.v., bomba de presi髇 combinada (alta y baja). Se trata de una autobomba tipo Nodriza, pero capaz de ser utilizada como veh韈ulo de primera salida.
  • - TLM - Transporte Mixto Ligero. Veh韈ulo de tracci髇 total, con capacidad para transportar personal y material en condiciones dif韈iles.
  • - BFP - Autobomba Forestal Pesada. Veh韈ulo de tracci髇 total con cisterna de 2500 l. y gran penetraci髇 en zonas de dif韈il acceso, veh韈ulo b醩icamente empleado en incendios forestales.
  • - VVPI: Veh韈ulos de vigilancia y primera Intervenci髇. Veh韈ulos autobomba ligeros con tracci髇 total 600 l y gran penetraci髇 en zonas de dif韈il acceso.
  • - T蒀NICO DE GUARDIA (bomberos): Realizan guardias localizadas de 24 horas durante todo el a駉.
  • - SARGENTOS (bomberos): Jefes de Comarca. Tienen a su cargo un parque principal y uno o m醩 parques auxiliares. Realizan guardias de localizaci髇 de 24 horas.
  • - CABOS (bomberos): Jefes de Salida. Realizan guardias de permanencia en parque al igual que los bomberos.
• b) EQUIPOS DE INTERVENCI覰. El conjunto de dos o m醩 unidades de intervenci髇, que afronta un objetivo com鷑 y perfectamente definido y dispone de un mando responsable de su coordinaci髇, dotado de las radiocomunicaciones pertinentes que le permitan comunicarse con dichas unidades y con el mando superior constituye un Equipo de Intervenci髇, siendo el segundo nivel en la estructura de los efectivos.

  En su composici髇 intervienen entre dos y cinco unidades de primer nivel, siendo tres el n鷐ero 髉timo y acept醤dose hasta un n鷐ero de siete en casos excepcionales.

• c) SECTORES DE INTERVENCI覰. El conjunto de dos o m醩 equipos de intervenci髇 que afronta un objetivo com鷑 y perfectamente definido y dispone de un mando responsable de su coordinaci髇, dotado de las radiocomunicaciones pertinentes que le permitan comunicarse con dichas unidades y con el mando superior constituye un Sector de intervenci髇, siendo el tercer nivel en la estructura de los efectivos.

  En su composici髇 intervienen entre dos y cinco equipos intervenci髇 de segundo nivel, siendo tres el n鷐ero 髉timo y acept醤dose hasta un n鷐ero de siete en casos excepcionales.

  

IV.4.2.2.- INCORPORACI覰 DE MANDOS A LA ESTRUCTURA.

Considerando un incendio de nivel 2 y bajo el criterio de que la responsabilidad m醲ima en el incendio (Director t閏nico de las operaciones) recae sobre un T閏nico de la DGE, debidamente asesorado por el personal t閏nico forestal de Medi Ambient y siguiendo las directrices del CECOP, la incorporaci髇 de los mandos necesarios para la consecuci髇 de la estructura definida en el apartado anterior ser� aquella que a juicio del DTOP le permita tener organizados los equipos y sectores de intervenci髇, apoy醤dose para ello en las figuras siguientes:

• - T閏nicos de Emergencias
• - T閏nicos de Medio Ambiente.
• - Agente de Medi Ambient o Guarda Forestal
• - Mandos naturales de las unidades que intervienen.

No obstante lo anterior, si bien la direcci髇 t閏nica de las operaciones corresponde al personal de la DGE, todas y cada una de las unidades participantes en la extinci髇 estar醤 bajo las 髍denes directas de sus mandos naturales.

IV.4.2.3.- ORDEN DEL MANDO DEL GRUPO DE INTERVENCI覰

• a) Mandos de equipos de Intervenci髇
  • - Jefe o Subjefe de los agentes de medio ambiente o guarder韆 forestal
  • - Agente de Medi Ambient o Guarda Forestal
  • - Sargento Bomberos
  • - Mandos de las diferentes unidades que intervienen
• b) Mandos de Sector de intervenci髇
  • - Jefe o Subjefe de los agentes de medio ambiente o guarder韆 forestal
  • - T閏nicos de Medi Ambient
  • - Agente de Medi Ambient o Guarda Forestal
  • - Sargento Bomberos

IV.4.2.4.- EL PMA AMPLIADO. EL CENTRO DE RECEPCI覰 DE MEDIOS CRM.

Una vez superada la movilizaci髇 de las unidades incluidas en el despacho autom醫ico, es necesario que el Director T閏nico de la extinci髇 (DTEX) eval鷈 la necesidad de mantener el PMA, o desplazarlo en funci髇 de la evoluci髇 del incendio y de los criterios aplicados para la constituci髇 del primer PMA. Asimismo evaluar� la conveniencia de constituir un CRM, dando al Mando sobre el terreno del Grupo Log韘tico y de Apoyo la responsabilidad de gesti髇 del mismo.

Cualquier modificaci髇 en el emplazamiento del PMA o del CRM, deber� comunicarse al CCIF/CGE-112 por el Jefe del PMA, indicando el sistema de comunicaciones utilizado en el incendio, sin perder en ning鷑 momento la comunicaci髇 con la central de coordinaci髇.

El Jefe del PMA, adem醩 de asumir las misiones indicadas en el Plan y las enumeradas en el presente anexo:

• - Deber� mantener informados de la evoluci髇 del incendio a los responsables de los diferentes Grupos de Actuaci髇 y restantes personas que forman el PMA, as� como al CCIF/CGE-112.
• - Definir� conjuntamente con ellos las medidas y las t醕ticas a adoptar. En todo caso prevalecer� su criterio sobre el de los restantes componentes del PMA.
• - Deber� dar las instrucciones necesarias para que en el PMA se disponga de medios de comunicaci髇 con todo el personal actuante (todos los Grupos de Acci髇) y con el CCIF/CGE-112.
• - Deber� disponer de cartograf韆 de toda la zona de actuaci髇.
• - Designar�, en su caso, a una persona responsable de las comunicaciones.
• - En caso de que se prevea una larga duraci髇 del incendio, solicitar� la habilitaci髇 de zonas de descanso para el personal. Dichas zonas se gestionar醤 por el Mando sobre el terreno del Grupo Log韘tico.
• - Una vez dado por controlado el incendio, asegurar� el repaso de su per韒etro y la disposici髇 de retenes hasta que se pueda proponer al DI darlo por extinguido.

IV.5.- RELEVO Y RETIRADA DE MEDIOS

Salvo en situaciones excepcionales, se procurar� que todo el personal interviniente no sobrepase las 12 horas continuadas de intervenci髇, incluido en este per韔do los l骻icos descansos del personal, procediendo al relevo de medios cuando se prevea que el incendio sea de larga duraci髇.

El relevo de medios ser� organizado por el Jefe del PMA, con los responsables de cada organismo. El lugar donde se producir� ser� el CRM o el PMA, dependiendo de las circunstancias.

La confirmaci髇 y ordenes de retirada y relevo de medios seguir醤 el orden referido en el punto 4.2.3. de este anexo, consecuentemente el Jefe del PMA ser� el responsable de dicha tarea.

En el caso de que se haya constituido el CRM, todos los medios que accedan o se retiren del incendio, tendr醤 que pasar necesariamente por el mismo notific醤dolo al responsable de su gesti髇. Si no est� constituido el CRM, notificar� su retirada al PMA. En cualquier caso la retirada del incendio se comunicar� a la CCIF/CGE-112.

IV.6.- PARTICIPACI覰 DEL PERSONAL VOLUNTARIO EN LAS TAREAS DE EXTINCI覰

El personal voluntario de las agrupaciones municipales previamente organizado, uniformado y con medios operativos que acuda en apoyo a las tareas de extinci髇, actuar� bajo las 髍denes de la Unidad Operativa de la DGE, quien se pondr� a las 髍denes del Jefe del PMA Si este personal voluntario no est� organizado, deber� ser presentado al Jefe del PMA o CRM por un responsable municipal que aportar� una relaci髇 del personal voluntario que presenta.

En principio se destinar� a labores auxiliares de apoyo log韘tico, pudiendo destinarse a labores complementarias en la extinci髇, cuando su formaci髇 y equipamiento lo justifiquen.

Las comunicaciones les ser醤 facilitadas conforme a lo indicado en la Directriz T閏nica de Comunicaciones del Grupo de Intervenci髇, Anexo VI.

ANEXO V
DIRECTRIZ T蒀NICA DE COORDINACI覰 DE AERONAVES

V.1.- INTRODUCCI覰

En las labores de extinci髇 de incendios forestales adquiere especial complejidad la coordinaci髇 de los medios a閞eos por el n鷐ero de aeronaves que operan en el espacio a閞eo del incendio, aumentada por el hecho de que sean aeronaves de diferente tipolog韆 (helic髉teros, aviones de carga en tierra y aviones anfibios ) y pertenecientes a diferentes organismos.

Considerando lo anterior se establecen las Normas de Coordinaci髇 de Aeronaves en labores de extinci髇 de incendios forestales, sin perjuicio de la normativa aeron醬tica vigente con el objetivo de mejorar la efectividad as� como asegurar un m醲imo nivel de seguridad para todos los medios a閞eos implicados.

V.2.- NORMAS DE COORDINACI覰 DE AERONAVES EN LABORES DE EXTINCI覰 DE INCENDIOS FORESTALES

En el presente apartado se establecen las normas de actuaci髇 en materia de coordinaci髇 de medios a閞eos implicados en labores de extinci髇 de incendios forestales en el territorio de la las Islas Baleares, con independencia de su pertenencia a uno u otro Organismo, Administraci髇 o empresa adjudicataria de un servicio.

V.2.1. AERONAVE DE COORDINACI覰 EN INCENDIOS FORESTALES

La presencia de esta aeronave depender� de la magnitud del incendio y cantidad de medios a閞eos actuantes, se movilizar� a trav閟 de la CCIF/CGE112 a petici髇 del DTEX, o por despacho autom醫ico si fuera el caso.

De forma ordinaria este servicio ser� desarrollado espec韋icamente por el avi髇 de vigilancia, denominado gen閞icamente 獹AVINA�.

En caso de producirse un incidente (avistamiento de humo o incendio) durante misiones programadas de vigilancia, se enviar� en Despacho autom醫ico a la zona del incidente, por orden directa de la CCIF.

Los pilotos intervinientes en el incendio podr醤 solicitar la intervenci髇 de esta aeronave DTEX. En ausencia del avi髇 de coordinaci髇 el DTEX nombrar� un coordinador de los medios a閞eos desde tierra, sin perjuicio que la seguridad de las aeronaves siga dependiendo de los comandantes.

En incendios menores y conatos en que no sea necesaria la intervenci髇 de una aeronave espec韋ica para coordinaci髇 de medios a閞eos, el DTEX ser� responsable de la coordinaci髇 de las aeronaves actuantes, sin perjuicio que la seguridad de las aeronaves siga dependiendo de los comandantes.

V.2.2. DENOMINACI覰 DE LAS AERONAVES CONTRATADAS

Los Helic髉teros se denominar醤 como 獺ALC覰�, seguido de dos d韌itos para su diferenciaci髇 entre helic髉teros de bases distintas, de la siguiente forma:

HALC覰 01 - Base de Son Bonet (Mallorca)

HALC覰 02 - Base de Betlem (Mallorca)

HALC覰 03 - Base Ciutadella (Menorca)

HALC覰 04 - Base Aeropuerto de Eivissa (Eivissa)

Los Aviones de Carga en Tierra se denominar醤 seg鷑 su 醡bito o zona de trabajo, o base de origen, con la identificaci髇 de los siguientes colores:

ROJO - Mallorca. Zona Ponent

AZUL - Mallorca. Zona Llevant

BLANCO - Eivissa

En caso de contar con dos o m醩 aeronaves del mismo tipo por base y zona de trabajo, se denominar醤 por su color seguido de dos d韌itos por aeronave (Rojo 01, Rojo 02, etc.).

En todo caso la denominaci髇 de las aeronaves ser� objeto de confirmaci髇 anual debido a posibles cambios en la planificaci髇.

V.2.3. AERONAVES ADECUADAS PARA REALIZAR COORDINACI覰 A蒖EA

Cuando se movilice el avi髇 de vigilancia a un incendio forestal, 閟te realizar� las funciones de coordinaci髇.

En ausencia del anterior, la coordinaci髇 ser� efectuada con preferencia por un helic髉tero, siendo designado en cada caso por acuerdo de los pilotos y decisi髇 del DTEX.

Siempre que intervengan aviones anfibios de la Direcci髇 General para la Biodiversidad, y sea posible operativamente, deber� existir una aeronave de coordinaci髇 o un coordinador de medios a閞eos en tierra que ser� el interlocutor con dicha aeronave.

La aeronave o personal de tierra que asuma la coordinaci髇 lo comunicar�, por las frecuencias establecidas, a todos los medios a閞eos actuantes y a la CCIF.

V.2.4. MISIONES DE LAAERONAVE DE COORDINACI覰

La misi髇 fundamental a realizar por la aeronave asignada a coordinaci髇 a閞ea ser� la de controlar el tr醘ico de los medios a閞eos en la zona, en funci髇 de las caracter韘ticas, situaci髇 y flexibilidad de las aeronaves.

La aeronave de coordinaci髇 tomar� en consideraci髇 preferente la seguridad de las aeronaves y personal de tierra. Dado que la responsabilidad asignada al comandante de esta aeronave es de especial trascendencia, ser� exigible al resto de aeronaves actuantes el puntual cumplimiento de sus directrices.

A fin de ordenar el tr醘ico a閞eo en la zona del incendio, la aeronave de coordinaci髇 deber� realizar las siguientes acciones:

• a) Identificarse ante el resto de medios a閞eos actuantes
• b) Comunicar su condici髇 de aeronave de coordinaci髇 al CCIF y al DTEX
• c) Identificar a las aeronaves actuantes en la zona confirmando indicativos.
• d) Confirmar a todas las aeronaves la frecuencia aeron醬tica de trabajo en el incendio, y los cambios si los hubiera.
• e) Establecer para el incendio, puntos de entrada, por tiempo o f韘icos seg鷑 zona y notificaci髇, as� como altitudes y pasillos de entrada y salidas.
• e) (sic) Estar informado por parte de las aeronaves actuantes, con suficiente antelaci髇, de las paradas y secuencias de repostaje y carga de agua, as� como organizar su propio relevo.
• f) En coordinaci髇 continua con el DTEX y bajo sus 髍denes asignar� anticipadamente frentes de trabajo a los medios, en funci髇 de la evoluci髇 del incendio, tipo y n鷐ero de aeronaves, tipo de terreno y efectivos en tierra.
• g) Informar al DTEX/DTOP sobre la evoluci髇 del incendio y su peligrosidad

V.2.5. COMUNICACIONES EN LA EXTINCI覰

La frecuencia de trabajo usual ser� VHF/AM banda a閞ea 130.125,tanto para aproximaci髇 a la zona del incendio como para trabajo en ella.

Las aeronaves que se dirijan a un incendio forestal informar醤 de su incorporaci髇 a la aeronave de coordinaci髇 o en su defecto a las aeronaves ya actuantes en la zona en frecuencia 130.125, indicando as� mismo su ruta de aproximaci髇, a no ser que desde el CCIF se les indique una frecuencia de trabajo diferente.

Si coincidieran varios incendios en un mismo 醡bito territorial, el CCIF por iniciativa propia o a instancia de cualquier piloto que est� interviniendo en el incendio, podr� modificar la frecuencia de trabajo en banda a閞ea en uno de los incendios, pasando a una frecuencia complementaria 129.825. Esta frecuencia de trabajo ser� siempre notificada a todas las aeronaves en la zona, a fin de asegurar la comunicaci髇 y coordinaci髇 de aeronaves actuantes y en aproximaci髇 al incendio.

V.3.- MOVILIZACI覰 DE MEDIOS A蒖EOS

V.3.1. OPERATIVA COTIDIANA

La movilizaci髇 de los medios a閞eos ubicados en las bases contra incendios de la Comunitat Aut髇oma de les Illes Balears se realizar� desde el CCIF/CGE-112.

Todas las aeronaves deber醤 comunicar sus movimientos en el incendio a la aeronave de coordinaci髇 si existe, o en su defecto al DTEX.

Asimismo cada medio a閞eo comunicar� al CCIF sus operaciones y movimientos fuera del 醨ea del incendio especialmente las referidas a salida de la base al incendio, posicionamiento sobre el incendio, sucesivos despegues y aterrizajes para carga de agua, fin de actuaci髇, repostajes, aver韆s, etc.

V.3.2. MOVILIZACI覰 DE MEDIOS A蒖EOS DE OTRAS PROVINCIAS

La solicitud de aviones anfibios de la Direcci髇 General de Conservaci髇 de la Naturaleza se realizar� desde la CCIF por petici髇 del DTEX mediante comunicaci髇 con el 羠ea de Defensa contra Incendios Forestales de la DGB en Madrid, seg鷑 las Normas de Intervenci髇 de Recursos de Otras Administraciones, punto 1.- del Anexo VI.

Para solicitar medios de otras C.C.A.A., se habr醤 de establecer previamente convenios que faciliten la colaboraci髇 interauton髆ica.

V.3.3. INFORMACI覰 PARA LA SOLICITUD DE MEDIOS A蒖EOS

Las solicitudes para la intervenci髇 de medios a閞eos de la Direcci髇 General para la Biodiversidad as� como de otras C.C.A.A. deber醤 contener como m韓imo la siguiente informaci髇 sobre el incendio:

• - Cuadr韈ula normalizada de localizaci髇 del incendio.
• - T閞mino Municipal afectado.
• - Bienes afectados, tipo de vegetaci髇, topograf韆 y condiciones meteorol骻icas, especialmente de viento.
• - Medios a閞eos actuantes.
• - Frecuencia aeron醬tica de trabajo en el incendio.
• - Presencia de aeronave de coordinaci髇, DTEX, DTOP u otro t閏nico responsable de la coordinaci髇.

Se emplear�, en cualquier caso, la plantilla incluida en el Anexo VII, Normas para la intervenci髇 de recursos de otras Administraciones.

V.4.- RELACI覰 CON OTROS CENTROS DE CONTROL Y COORDINACI覰

La CCIF mantendr� relaci髇 permanente con los siguientes centros:

• - Central de Comunicaciones de la DGB (MMA)

  Para la movilizaci髇 y coordinaci髇 de medios a閞eos asignados a la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears o para solicitud de intervenci髇 de otros medios estatales. Estas solicitudes se realizar醤 la plantilla incluida en el Anexo VII, Normas para la intervenci髇 de recursos de otras Administraciones.

• - Medios a閞eos del Ej閞cito, Guardia Civil y Polic韆 Nacional con base en las Illes Balears.

  A fin de ordenar la posibilidad de intervenci髇 de alguno de los medios correspondientes a estos Organismos en tareas de vigilancia, reconocimiento, misiones de apoyo y evacuaci髇 de personas en peligro, la Conselleria de Medio Ambiente convocar� anualmente a los Organismos afectados para la determinaci髇 de los procedimientos a seguir en cada caso as� como los indicativos y frecuencias a utilizar.

• - Aeropuertos de Palma, Mah髇 y Eivissa

  Anualmente, se remitir� a cada uno de los Aeropuertos de las Illes Balears la relaci髇 de aeronaves asignadas a misiones de vigilancia y extinci髇 de incendios forestales en las Illes Balears y con los que se procurar� una carta de acuerdo, para el mejor funcionamiento de las mismas.

  En los casos de emergencia grave, se informar� al Centro de Control de Tr醘ico A閞eo del aeropuerto que corresponda de la zona afectada por incendio forestal, por si se considerara oportuno la publicaci髇 urgente de un NOTAM que implicase la reserva temporal de espacio a閞eo, en el lugar de incidente.

V.5.- DIFUSI覰 DE LAS NORMAS DE COORDINACI覰 DE AERONAVES

El contenido de las Normas de Coordinaci髇 descritas ser� difundido a todo el personal afectado por ellas, Guardas Forestales, T閏nicos de Medio Ambiente, T閏nicos de Emergencias, operadores del CCIF/CGE-112, pilotos de aeronaves, diferentes organismos y empresas implicadas directamente en labores de extinci髇 de incendios forestales.

ANEXO VI
DIRECTRIZ T蒀NICA DE RADIOCOMUNICACIONES

VI.1. INTRODUCCI覰

El sistema de radiocomunicaciones establecido para los trabajos de vigilancia y extinci髇 de incendios forestales como Red de Comunicaciones de Emergencia del Govern de les Illes Balears (RCEGIB) es el sistema de Radicomunicaciones en Grupo Cerrado (TRUNKING P贐LICO).

Mediante un convenio de colaboraci髇 suscrito entre el Govern Balear y Telef髇ica de Espa馻, S.A., TELEF覰ICA M覸ILES empresa del Grupo Telef髇ica, es la titular de la red p鷅lica que ofrece el mencionado servicio de Radiocomunicaciones en Grupo Cerrado en esta Comunidad , de manera que es la encargada de la infraestructura t閏nica y de la dotaci髇 y mantenimiento de los distintos terminales.

Los objetivos del presente anexo son:

• - Especificar los distintos sistemas de comunicaciones actualmente utilizados por cada uno de los Grupos de Acci髇 que intervienen en la vigilancia y extinci髇 de los incendios forestales.
• - Asignar a cada una de las unidades de intervenci髇 los equipos de comunicaciones necesarios para el correcto desarrollo de sus funciones.
• - Definir los protocolos de comunicaciones de acuerdo con los procedimientos de trabajo redactados en este Plan.
• - Definir las comunicaciones a utilizar, por los diferentes Grupos durante la extinci髇 de los incendios forestales para evitar la saturaci髇 y el tr醘ico innecesario de transmisiones.

VI.2. CARACTER蚐TICAS DE LA RED

VI.2.1. Caracter韘ticas t閏nicas de los sistemas de Radiocomunicaciones

• - Sistema en Grupo Cerrado o TRUNKING

  Operador del Servicio: RadioRed Balears

  Banda de trabajo: VHF ( 223-330,5 Mhz )

  Canalizaci髇: 12,5 Khz

  Tipo de modulaci髇: FM banda estrecha

• - Estaciones repetidoras y reemisores

  Mallorca:

  0-Calvi�	TM Calvi�
  1-Andratx	TM Andratx
  2-Na Burguesa	TM Palma
  3-Alf郻ia	TM S騦ler
  4-Felanitx	TM Felanitx
  5-Puig des Rec�	TM Capdepera
  5-Xiclat� (Reemisor)	TM Art�
  6-Pollen鏰	TM Pollen鏰
  7-Inca	TM Inca
  7-Moleta de Binifald� (Reemisor)	TM Escorca

  Eivissa:

  8- Atalaia de Sant Josep	TM Sant Josep
  9- Sant Lloren�	TM Sant Lloren�

  Menorca:

  10-Monte Toro	TM Es Mercadal
  11-Gracia	TM Ma�
  12-Ciutadella	TM Ciutadella

• - Tipos de equipos utilizados: repetidores, bases, m髒iles y port醫iles.
• - Banda a閞ea.

  Banda de trabajo: 130,125 Mhz Y COMO BANDA DE RESERVA 129.825

  Canalizaci髇: 12,5 Khz

• - Tipo de equipos utilizados: bases, m髒iles y port醫iles

VI.3. DOTACI覰 DE LAS UNIDADES DE LOS DISTINTOS GRUPOS DE ACCI覰

Cada una de las unidades de intervenci髇 que integran los distintos Grupos est醤 dotados de los equipos que se indican a continuaci髇, de manera que puedan establecer todas las comunicaciones necesarias durante las tareas de vigilancia y extinci髇 de los incendios forestales.

VI.3.1. CENTRAL DE COORDINACI覰 DE INCENDIOS FORESTALES Y CENTRAL DE GESTI覰 DE EMERGENCIAS 112 (CCIF/CGE-112)

Equipos base y port醫il de la RCEGIB

Equipo base en Banda A閞ea

Telefon韆

VI.3.2. PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA):

Equipo m髒il y port醫il de la RCEGIB

Equipo m髒il en Banda A閞ea

Telefon韆 M髒il

VI.3.3. CENTRO DE RECEPCI覰 DE MEDIOS (CRM):

Equipo m髒il y port醫il de la RCEGIB

Telefon韆 m髒il

VI.3.4. GRUPOS DE INTERVENCI覰

VI.3.4.1. MEDIOS DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE

-Medios a閞eos de la DGB (MMA)

Equipo radiotransmisor en Banda A閞ea

-Base a閞ea de la DGB (MMA):

Equipo radiotransmisor m髒il y port醫il de la RCEGIB

Equipo radiotransmisor de base y port醫il en Banda A閞ea

VI.3.4.2. MEDIOS DE LA CONSELLERIA DE MEDI AMBIENT

Direcci� General de Biodiversitat:

-Personal T閏nico Equipo radiotransmisor m髒il y port醫il de la RCEGIB

Equipo radiotransmisor m髒il y port醫il en Banda A閞ea

-Agentes de medio ambiente y Guarder韆 Forestal

Equipo radiotransmisor m髒il y port醫il de la RCEGIB

Equipo radiotransmisor m髒il y port醫il en Banda A閞ea

Medios del Institut Balear de la Natura (IBANAT)

-Personal T閏nico

Equipo radiotransmisor m髒il y port醫il de la RCEGIB

Equipo radiotransmisor m髒il y port醫il en Banda A閞ea

- Veh韈ulo de Mando Avanzado (PALCO):

Equipos m髒iles y port醫iles de la RCEGIB

Equipo m髒il en Banda A閞ea

Telefon韆 M髒il Autom醫ica (TMA)

Receptor Scanner

-Capataces forestales

Equipo radiotransmisor m髒il y port醫il de la RCEGIB

Equipo radiotransmisor m髒il y port醫il en Banda A閞ea

- Medios a閞eos

*Helic髉teros:

Equipo radiotransmisor en Banda A閞ea

Equipo radiotransmisor m髒il y port醫il de la RCEGIB

*Aviones de carga en tierra:

Equipo radiotransmisor en Banda A閞ea

Equipo radiotransmisor m髒il y port醫il de la RCEGIB

*Avi髇 de vigilancia y coordinaci髇:

Equipo radiotransmisor en Banda A閞ea

Equipo radiotransmisor m髒il y port醫il de la RCEGIB

-Bases a閞eas:

Equipo radiotransmisor de base y port醫il en Banda A閞ea

Equipo radiotransmisor m髒il y port醫il de la RCEGIB

- Brigadas helitransportadas:

Equipo radiotransmisor port醫il en Banda A閞ea

Equipo radiotransmisor m髒il y port醫il de la RCEGIB

- Brigadas terrestres:

Equipo radiotransmisor m髒il y port醫il de la RCEGIB

- Autobombas:

Equipo radiotransmisor m髒il y port醫il de la RCEGIB

-Puestos de vigilancia Fija:

Equipo radiotransmisor m髒il o port醫il de la RCEGIB

-Puestos de vigilancia m髒il:

Equipo radiotransmisor port醫il de la RCEGIB

VI.3.4.3.- BOMBERS DEL CONSELL INSULAR DE MALLORCA:

Equipo radiotransmisores m髒iles y port醫iles de la RCEGIB

VI.3.4.4.- BOMBERS DEL CONSELL INSULAR D.EIVISSA I FORMENTERA:

Equipo radiotransmisor m髒il y port醫il de la RCEGIB

VI.3.4.5.- BOMBERS DEL CONSELL INSULAR DE MENORCA:

Equipo radiotransmisores port醫iles y m髒iles de la RCEGIB

Equipos m髒iles y port醫iles de su red de Radiocomunicaciones propia.

VI.3.4.6.- BOMBERS DE PALMA:

Equipo radiotransmisores port醫iles y m髒iles de la RCEGIB

Equipos m髒iles y port醫iles de su red de Radiocomunicaciones propia.

VI.3.4.7.- FUERZAS ARMADAS

Equipos m髒iles y port醫iles de su red de Radiocomunicaciones propia.

VI.3.5.- GRUPO DE SEGURIDAD

VI.3.5.1.- GUARDIA CIVIL

Equipos m髒iles y port醫iles de su red de Radiocomunicaciones propia.

VI.3.5.2.- POLIC虯 NACIONAL

Equipos m髒iles y port醫iles de su red de Radiocomunicaciones propia.

VI.3.5.3.- POLIC虯 LOCAL

Equipos m髒iles y port醫iles de su red de Radiocomunicaciones propia.

VI.3.6.- GRUPO DE APOYO LOG蚐TICO

VI.3.6.1.- CONSELLERIA DE INTERIOR

Equipo radiotransmisor port醫il de la RCEGIB

Equipos m髒iles y port醫iles de su red de Radiocomunicaciones propia.

VI.3.6.2.- CONSELLERIA MEDI AMBIENT

*Personal T閏nico:

Equipo radiotransmisor port醫il en Banda A閞ea

Equipo de telefon韆 m髒il

Equipo radiotransmisor port醫il de la RCEGIB

*Brigada de Comunicaciones:

Equipo radiotransmisor m髒il y port醫il de la RCEGIB

Equipo radiotransmisor port醫il en Banda A閞ea

Repetidor m髒il de la RCEGIB

*Mec醤ico:

Equipo radiotransmisor m髒il y port醫il de la RCEGIB

VI.3.6.3.- MUNICIPIOS (PROTECCI覰 CIVIL)

Equipos m髒iles y port醫iles de su red de Radiocomunicaciones propia.

Equipo radiotransmisor m髒il y port醫il de la RCEGIB

VI.3.6.4.- RECURSOS PRIVADOS

Equipos m髒iles y port醫iles de su red de Radiocomunicaciones propia, telefon韆 m髒il.

VI.3.7.- GRUPO SANITARIO

Equipos m髒iles y port醫iles de su red de Radiocomunicaciones propia.

VI.4. TR罠ICO DE COMUNICACIONES

VI.4.1. CENTRO DE COORDINACI覰 DE EMERGENCIAS (CCE)

VI.4.2. PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA)

VI.4.3. CENTRO DE RECEPCI覰 DE MEDIOS (CRM)

VI.4.4. MEDIOS A蒖EOS DE LA DGCONA

VI.4.5. BASES A蒖EAS DE LA DGB (MMA)

VI.4.6. PERSONAL T蒀NICO DE LA CONSELLERIA DE MEDI AMBIENT

VI.4.7. AGENTES DE MEDIO AMBIENTE - GUARDERIA FORESTAL

VI.4.8. PERSONAL T蒀NICO, DE APOYO, CAPATAZ JEFE Y SUBJEFE DEL IBANAT

VI.4.9. MEDIOS A蒖EOS DEL IBANAT

VI.4.10. BRIGADAS HELITRANSPORTADAS DEL IBANAT

VI.4.11. BRIGADAS TERRESTRES Y AUTOBOMBAS DEL IBANAT

VI.4.12. PUESTOS DE VIGILANCIA FIJA Y M覸IL DEL IBANAT

VI.5. PROCEDIMIENTOS A SEGUIR EN LAS COMUNICACIONES

VI.5.1. Movilizaci髇 de las distintas Unidades de Intervenci髇

El Centro Coordinador (CCIF/CGE-112) es el encargado de la movilizaci髇 de todas las unidades de intervenci髇 de los distintos Grupos a trav閟 de sus sistemas de comunicaci髇 correspondientes, siendo el principal sistema la Red de Comunicaciones de Emergencia del Govern de les Illes Balears (RCEGIB).

Dicha movilizaci髇, as� como el resto de datos de inter閟 para el seguimiento y an醠isis posterior del incidente, quedar� reflejada en el m骴ulo de gesti髇 de incidentes (CAD) del SEIB 112.

VI.5.1.1 Despacho autom醫ico de medios a閞eos y terrestres

Ante una alarma de incendio forestal el CCIF/CGE-112 movilizar�, en primer lugar y de forma autom醫ica, a los medios descritos en el punto 3.2 del ANEXO IV de la Directriz T閏nica de organizaci髇 del Grupo de Intervenci髇, utilizando el sistema de la RCEGIB que est� operativo en dicho momento (Canal Abierto o Cerrado).

El despacho autom醫ico de otros organismos como Bombers de los distintos Consells Insulars, Polic韆 Local y Guardia Civil se realizar� desde sus respectivas Centrales mediante la RCEGIB a petici髇 del CCIF/CGE-112, en caso de no disponer de este sistema de comunicaciones se les avisar� mediante llamada telef髇ica desde el CCIF/CGE-112 a su Central.

Durante el desplazamiento hasta la zona del incendio las comunicaciones de las distintas unidades de intervenci髇 entre s� y con el CCIF se realizar醤 por llamada selectiva en sistema cerrado, o bien por sistema abierto. Estas unidades deber醤 comunicar de forma peri骴ica al CCIF su posici髇 y tiempo estimado de llegada a la zona.

Las Unidades de Intervenci髇 que no dispongan de equipos de la RCEGIB informar醤 tambi閚 peri骴icamente a su Central de su posici髇 y tiempo estimado de llegada a la zona del incendio, debiendo estas centrales comunicar al CCIF mediante tel閒ono la llegada de sus unidades a la zona del incendio, as� como cualquier tipo de anomal韆.

VI.5.1.2. Movilizaci髇 de las restantes unidades de intervenci髇.

A petici髇 del DTEX al CCIF se movilizar醤 hacia el incendio todas las unidades de intervenci髇 que se soliciten. Esta movilizaci髇 se realizar� por el CCIF utilizando la RCEGIB siempre que sea posible o directamente por tel閒ono a las Centrales de los Organismos que sean requeridos para la extinci髇.

VI.5.2. Establecimiento de las Comunicaciones en el lugar del incendio

VI.5.2.1. Constituci髇 del PMA.

El mando de las unidades de intervenci髇 movilizadas mediante despacho autom醫ico ser� asumido seg鷑 se indica en el ANEXO IV. Una vez establecido el PMA las comunicaciones entre 閟te y el CCIF se realizar醤 siempre mediante llamada selectiva en Canal Cerrado (Canal de Coordinaci髇).

A medida que llegan las distintas unidades a la zona del incendio pasar醤 al canal asignado por el mando del equipo como Canal Operativo, siendo 閟te el canal directo o simplex de la RCEGIB. En todas aquellas zonas en las que el canal directo no garantice una total comunicaci髇 entre todas las unidades de intervenci髇 distribuidas a lo largo del incendio. el DTEX solicitar� al CCIF la asignaci髇 de un Canal Operativo abierto, en modo semiduplex e informar� a todas las unidades del paso a este nuevo canal una vez est� operativo.

VI.5.2.2. Incorporaci髇 de nuevos medios. Estructura ampliada

La incorporaci髇 de nuevas unidades al incendio se realizar� seg鷑 las indicaciones del DTEX. Desde el PMA se solicitar� al CCIF su movilizaci髇 por el Canal de Coordinaci髇. El CCE proceder� a dicha movilizaci髇 mediante el sistema de comunicaci髇 correspondiente, descrito en el punto 4 de la presente Directriz, e informar� a cada una de las unidades del Canal Operativo utilizado en la zona del incendio.

El Canal Operativo de los medios a閞eos que intervienen en la extinci髇 utilizar� siempre la Banda a閞ea descrita en el punto 2.1.

Los distintos Equipos y Sectores de Intervenci髇 que se constituyan estar醤 comunicados con el PMA y entre ellos por el Canal Operativo que se haya definido en el incendio.

Cuando la gravedad y evoluci髇 del incendio hagan necesario la constituci髇 de un CRM, sus comunicaciones con el PMA se realizar醤 por el Canal Operativo asignado y si fuese necesario su comunicaci髇 con el CCIF utilizar� el Canal de Coordinaci髇 mediante llamada selectiva.

El PMA dispondr� de todos los equipos de radiocomunicaciones necesarios de la RCEGIB para facilitar las comunicaciones de las unidades de todos los Grupos que intervengan en la extinci髇 del incendio y que no dispongan de dicho sistema. Estos equipos les ser醤 entregados, de forma provisional y para su utilizaci髇 en el incendio, en el PMA o en su caso en el CRM.

VI.5.2.3. Relevo y retirada de medios

La retirada de las distintas unidades movilizadas, tanto por finalizaci髇 de las tareas de extinci髇 como para proceder a su relevo, ser� comunicado a las mismas por el DTEX o, si se ha constituido, por el CRM, utilizando el Canal Operativo establecido. Desde el PMA o CRM se informar� a la CCIF de todas las unidades que se retiren del incendio mediante el Canal de Coordinaci髇. Asimismo cada una de las unidades deber� informar al CCIF y, en su caso, a sus respectivas centrales de su retirada de la zona y de su posterior llegada a base.

VI.6.- TERMINOLOG虯 DE LAS COMUNICACIONES

VI.6.1.- VOCABULARIO

RCEGIB: Red de Comunicaciones de Emergencia del Govern de les Illes Balears, constituido por el sistema en Grupo Cerrado o Trunking P鷅lico.

CANAL SIMPLEX o DIRECTO: La comunicaci髇 en 玸implex� es aquella que se efect鷄 entre dos equipos directamente (sin utilizar un repetidor intermediario) siendo la transmisi髇 (TX) y la recepci髇 (RX) por la misma frecuencia. La cobertura de este tipo de comunicaci髇 es reducida y se denomina cobertura visual.

CANAL SEMIDUPLEX: La comunicaci髇 en 玸emiduplex� utiliza un repetidor como intermediario. En este caso la frecuencia de emisi髇 y de recepci髇 son diferentes. Al utilizar sistemas de repetici髇 permite obtener una cobertura geogr醘ica de comunicaciones mucho mayor. Tanto en el sistema simplex como en el semiduplex la emisi髇 y la recepci髇 no pueden ser simult醤eas, es decir que cuando un equipo transmite no puede recibir y cuando recibe no puede transmitir, han de ser acciones correlativas.

COMUNICACI覰 EN SISTEMA ABIERTO: Una transmisi髇 en sistema abierto es recibida por todos los terminales que est閚 a la escucha del canal por el que se establece. No se realiza ning鷑 tipo de llamada selectiva. El sistema puede ser adoptado por la RCEGIB. El sistema abierto corresponde tanto a las comunicaciones en simplex como en semiduplex.

COMUNICACI覰 EN SISTEMA CERRADO: Para establecer este tipo de comunicaci髇 es necesario realizar una llamada selectiva a un terminal o grupo de terminales mediante la marcaci髇 de un n鷐ero identificativo. Las comunicaciones pasan a ser confidenciales entre los equipos que la establecen, sin que el resto de usuarios pueda escuchar la comunicaci髇 establecida. Este sistema es propio de la RCEGIB y siempre es una comunicaci髇 en sistema semiduplex.

CANAL DE COORDINACI覰: Es la v韆 de comunicaci髇 que se establece entre el CCIF y el PMA del incendio ( o CRM en su caso). Se utilizar� el sistema Cerrado mediante llamadas selectivas.

CANAL OPERATIVO: Es el sistema de comunicaci髇 que se establece como canal de trabajo en la zona del incendio forestal. Se utilizar� el canal directo de la RCEGIB. En caso de estar en una zona con problemas de cobertura y a petici髇 del PMA se podr� utilizar un canal semiduplex abierto de la RCEGIB.

NUMERACI覰 IDENTIFICATIVA DE LOS TERMINALES: Cada uno de los equipos o terminales de la RCEGIB tiene un n鷐ero identificativo que ser� el n鷐ero que se deber� 玬arcar� para realizar una llamada selectiva y establecer comunicaci髇 con dicho terminal. Los n鷐eros identificativos tienen tres d韌itos para llamadas dentro de la propia RCEGIB y siete d韌itos para llamadas desde terminales de Grupo Cerrado de otros organismos no incluidos en la RCEGIB.

VI.6.2.- NORMAS GENERALES EN LAS RADIOCOMUNICACIONES

FRASES EST罭DAR

Se utilizar醤 siempre este tipo de frases establecidas para evitar alargar conversaciones o dar explicaciones innecesarias.

ADELANTE: Para comunicar que se est� a la escucha.

AFIRMA: Para contestar de manera positiva.

NEGATIVO: Para contestar de forma negativa.

RECIBIDO O COPIADO: Para confirmar que se ha entendido el mensaje.

COMO ME RECIBE: Para preguntar sobre la calidad de la transmisi髇.

FUERTE YCLARO: Para confirmar la buena recepci髇 de la transmisi髇.

ENTRECORTADO/CON RUIDO : Para comunicar que se recibe la transmisi髇 con dificultad.

REPITA MENSAJE: Cuando no se ha recibido todo el mensaje para solicitar que vuelva a repetirlo.

MANT蒒GASE A LA ESCUCHA: Para comunicar que puede haber nuevas comunicaciones en breve plazo.

PASAMOS AFRECUENCIA/CANAL: Para indicar que la comunicaci髇 se establecer� por otro canal.

ANEXO VII
NORMAS PARA LA INTERVENCI覰 DE RECURSOS DE OTRAS ADMINISTRACIONES

VII.1.- NORMAS PARA LA INTERVENCI覰 DE MEDIOS A蒖EOS DE LA D.G. PARA LA BIODIVERSIDAD

1.- TERMINOLOG虯.

• a) ORGANISMOS: DGB(MMA): Direcci髇 General para la Biodiversidad (Ministerio de Medio Ambiente)

  ADCIF: 羠ea de Defensa contra Incendios Forestales

  CA: Comunidad Aut髇oma

  CLIF: Comite de Lucha contra Incendios Forestales

• b) PERSONAL: CTIF: Coordinador territorial de Incendios Forestales

  TB: T閏nico de Base de la DGB(MMA)

  CRIF: Coordinador de medios a閞eos de la DGB(MMA) contra Incendios Forestales

  CAR: Cuadrilla helitransportada de acci髇 r醦ida (aprox. 10 personas)

  BRIF: Brigada de refuerzo en grandes incendios (aprox. 45 personas)

• c) AERONAVES: MCN: Medios a閞eos de cobertura nacional

  MCR: Medios de cobertura regional

  MCC: Medios de cobertura comarcal

  AA: Avi髇 Anfibio

  ACT: Avi髇 de carga en tierra.

  HKA: Helic髉tero bombardero de carga mediana (aprox. 1.300 l.)

  HKB: Helic髉tero bombardero de gran capacidad (aprox. 4.500 l.)

  HCAR: Helic髉tero para transporte de CAR.

  HB: Helic髉tero para transporte de BRIF.

  ACO: Avi髇 de Coordinaci髇 y Observaci髇 (env韔 de im醙enes y v韉eo)

2.- TIPOS DE MEDIOS A蒖EOS DE LA DIRECCI覰 GENERAL PARA LA BIODIVERSIDAD (MMA)

2.1.- TIPOS DE MEDIOS A蒖EOS DE LA DGB (MMA). CLASIFICACI覰.

• a) Medios a閞eos de cobertura nacional (MCN): Son las aeronaves que por su gran autonom韆 de vuelo pueden ser desplazadas para intervenir eficazmente en incendios situados a distancias de sus bases que superen los 200 km.
• b) Medios a閞eos de cobertura regional (MCR): Son las aeronaves que por su menor autonom韆 de vuelo y necesidades de infraestructura no deben ser desplazadas por razones de eficacia para intervenir en incendios situados a mas de 200 km.
• c) Medios a閞eos de cobertura comarcal (MCC): Son las aeronaves cuya autonom韆 de vuelo y necesidades de infraestructura limitan sus desplazamientos a distancias inferiores a 100 km. de sus bases.

2.2.- Los medios de que dispongan la DGB(MMA) cada a駉 se clasificar醤 de acuerdo con esta tipolog韆, reflej醤dose esta clasificaci髇 en un Anexo anual a estas Normas.

3.- DESPACHO

3.1.- Se entiende por despacho la decisi髇 de enviar un medio a閞eo de la DGB(MMA) para intervenir en la extinci髇 de un incendio.

3.2.- Como regla general, los medios a閞eos de la DGB(MMA) desplegados en el territorio de cada comunidad aut髇oma para el lanzamiento de agua sobre el fuego o para el transporte de personal ser醤 movilizados por el Coordinador Territorial del DGB(MMA) (CTI) a petici髇 del CCIF que proporcionar� los datos que le sean requeridos sobre localizaci髇, combustibles, meteorolog韆 y otros medios que intervengan. No obstante para agilizar al m醲imo la primera intervenci髇 se aplicar� el procedimiento de actuaci髇 que se indica a continuaci髇.

3.3.- Cuando el DTEX estime justificadamente, que el comportamiento del incendio hace necesario el refuerzo de los medios a閞eos desplegados en su territorio, lo solicitar醤 al 羠ea de Defensa contra Incendios Forestales de la DGB(MMA) en Madrid.

A la vista de esas peticiones y teniendo en cuenta la disponibilidad de medios a閞eos de la DGB(MMA) desplegados en el resto del territorio nacional, el 羠ea de Defensa contra Incendios Forestales decidir� que refuerzos es posible prestar y comunicar� la correspondiente orden de salida a la Base a閞ea en la que se encuentran los medios que deben desplazarse.

3.4.- En caso de desplazamiento de aeronaves de la DGB(MMA) fuera de su zona, se le facilitar� el apoyo tanto t閏nico como log韘tico a la aeronave y a su tripulaci髇.

3.5.- Todas las solicitudes de intervenci髇 de medios a閞eos de la DGB(MMA) se realizar醤 por el CCIF a instancias del DTEX, aportando los datos que figuren en la plantilla � MENSAJE DE SOLICITUD DE MEDIOS A蒖EOS� que se adjunta.

Con car醕ter general las operaciones se desarrollar醤 de orto a ocaso, es decir con luz natural, salvo que la base tenga condiciones de uso que obliguen a establecer un horario espec韋ico (por ejemplo horario de apertura de una base militar)

PROCEDIMIENTO DE ACTUACI覰 DE LOS MEDIOS A蒖EOS DE LA DGB(MMA) DESPLEGADOS EN LA COMUNIDAD AUT覰OMA

• A. AVISTAMIENTO DE HUMO EN ZONA FORESTAL O POSIBLE INCENDIO

  Comunicaci髇 del CCIF a la Base a閞ea de la DGB(MMA) de FASE DE PREALERTA y notificaci髇 de Cuadr韈ula del Incidente.

  • A.1. CONFIRMACI覰 DE INCENDIO FORESTAL

    Comunicaci髇 desde la CCIF a Base a閞ea de la DGB(MMA)

    • - Despacho del AA (bajo petici髇 del DTEX).
    • - Informaci髇 de los medios a閞eos que operan en el incendio.
    • - Confirmaci髇 de cuadr韈ula del incendio y T閞mino Municipal.
    • - Si se prev� la posibilidad de amerizajes en el Puerto de Palma, se activar� inmediatamente el protocolo espec韋ico para estos casos a trav閟 del CCIF.

      Notificaci髇 de la Base a閞ea de la DGB(MMA) al CCIF

    • - Despegue del AA
    • - Tiempo estimado al incendio
    • - Zona previsible de carga
  • A.2. DESMOVILIZACI覰 POR FALSA ALARMA Notificaci髇 desde la CCE a la Base a閞ea de la DGCN del Cese de la PREALERTA y en su caso desactivaci髇 del protocolo para amerizajes en el Puerto de Palma.
• B. OPERACIONES DE CESE DE INTERVENCI覰 DEL AA El DTEX dar� aviso al AA de 玴en鷏tima� descarga. Instrucciones del DTEX de ltima� descarga y retirada.

  Desactivaci髇 del protocolo para amerizajes en el Puerto de Palma.

  Notificaci髇 de la Base a閞ea de la DGB(MMA) al CCIF de llegada del AA a la Base.

• C. PROCEDIMIENTO DE TRABAJO ORDINARIO CON BAH虯

  Diariamente la Base a閞ea de la DGCN comunicar� al CCE.

  • - Inicio de Servicio

    Operatividad del AA

    Horario de servicio

    N鷐ero de AA

    Comandante del AA

  • - Fin de Servicio

    n� de descargas y tiempo de vuelo por incidente.

4.- COORDINACI覰 EN EL INCENDIO

4.1.- Siempre que intervengan aeronaves de la DGB(MMA) en un incendio, se integrar醤 en la operativa de trabajo que se haya dise馻do para la extinci髇 del mismo por parte del DTEX

En caso de que la DGB(MMA), haya designado un Coordinador de sus medios (CRIF), ser� este el que le transmita las instrucciones a sus aeronaves.

4.2.- La labor del CRIF ser� coordinar y controlar la intervenci髇 de los medios de la DGB(MMA) en el incendio, recibiendo las instrucciones que le transmita el DTEX, as� como las informaciones que 閟te facilite sobre otros medios terrestres y a閞eos que est閚 interviniendo.

4.3.- Las aeronaves de la DGB(MMA) se retirar醤 de un incendio cuando est� controlado o extinguido o cuando se presente alguna de las limitaciones mencionadas en el 5.1.-, correspondi閚dole al CRIF o en su ausencia al DTEX la orden de retirada.

4.4.- La intervenci髇 de los helic髉teros de la DGB(MMA) en el transporte de brigada se realizar� llevando la brigada adscrita a la base, a un lugar inmediato al fuego. Una vez depositada en tierra, la brigada empezar� a actuar inmediatamente contra el incendio, de acuerdo con las instrucciones del DTEX. Si dicho Director (DTEX) no se encuentra a鷑 en el incendio, la brigada proceder� al primer ataque sin retraso.

Cuando el DTEX lo considere oportuno el helic髉tero y su brigada podr醤 regresar a su base de procedencia.

5.- LIMITACIONES

5.1.- Las intervenciones de los medios a閞eos de la DGB(MMA) estar醤 limitadas por lo siguiente:

• - Condiciones climatol骻icas: Seg鷑 apreciaci髇 justificada de los pilotos.
• - Operatividad de las aeronaves: Seg鷑 tiempos de revisiones reglamentarias, reparaci髇 de aver韆s, horario de apertura y cierre de la base, etc.
• - Disponibilidad de luz: Se podr� trabajar de orto a ocaso, previ閚dose el regreso a la base con luz natural.
• - Tiempo de trabajo: Ocho horas de vuelo cada d韆, como m醲imo por piloto.
• - Diez horas de trabajo continuado como m醲imo por brigada, incluyendo tiempo de desplazamiento desde su base al incendio.
• - Coste de la operaci髇: Seg鷑 la relaci髇 entre el coste previsible de la misma y los da駉s que se podr韆n evitar.
• - Condiciones t閏nicas: Se consideran limitativas las situaciones en las que los medios y m閠odos de ataque sean inadecuados y, a juicio de la DGB(MMA), se prevea que el apoyo de los medios a閞eos resultar� ineficaz.

Asimismo se considera limitaci髇 la inexistencia del DTEX o del Plan de Operaciones comunicado a la DGB(MMA).

Cuando se produzca una de estas limitaciones, la DGB(MMA) podr� decidir no intervenir o suspender la intervenci髇 con sus medios.

5.2.- La misi髇 principal de los helic髉teros es el transporte de cuadrillas para la extinci髇 y el lanzamiento de agua, cuando est閚 equipados para ello. Con car醕ter secundario pueden utilizarse para coordinaci髇 de operaciones y seguimiento y evaluaci髇. En estos casos solamente podr醤 ser transportadas por el helic髉tero las personas directamente involucradas en las operaciones de extinci髇.

5.3.- No se podr� disgregar las brigadas de la DGB(MMA), salvo por causa justificada y, en este caso, manteniendo la unidad de las cuadrillas que las componen.

5.4.- No se emplear醤 las brigadas de la DGCN, para labores de liquidaci髇 o de vigilancia del per韒etro del incendio, ni para trabajos que no sean de extinci髇.

6.- APOYO LOG蚐TICO

Se colaborar� al m醲imo con el personal que acuda en la aeronaves de la DGB(MMA), tripulaciones, brigadas forestales etc.

Se le facilitar� toda el soporte t閏nico necesario, sistema de comunicaciones si hiciera falta, medios para su desplazamiento etc.

7.- COMUNICACIONES

Las medios auton髆icos y los de la DGB(MMA), coordinar醤 las comunicaciones seg鷑 Directriz T閏nica correspondiente, Anexo VI del presente Plan.

Las comunicaciones entre el DTEX y los medios a閞eos de la DGB(MMA) se realizar醤 en castellano por razones de seguridad y eficacia.

La DGB(MMA) informar� a la Comunidad Aut髇oma al principio de la campa馻 acerca de los indicativos (FOCA, BRIF, CRIF, etc.). Por razones de Seguridad y eficacia estos indicativos no podr醤 ser aplicados a los medios de la Comunidad Aut髇oma, que deber� tener otros diferentes.

VII.2.- NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA COOPERACI覰 DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE MEDIOS PERTENECIENTES A OTRAS ADMINISTRACIONES A TRAV蒘 DEL PLAN ESTATAL.