Sumario

EL PRESIDENTE DE LAS ILLES BALEARES

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de las Illes Balears ha aprobado y yo, en nombre del Rey, y de acuerdo con lo que se establece en el art�culo 27.2 del Estatuto de Autonom�a, tengo a bien promulgar la siguiente:

LEY

EXPOSICI�N DE MOTIVOS

I

Esta ley se enmarca dentro de las conocidas como �leyes de acompa�amiento de los presupuestos generales�. La justificaci�n de estas leyes reside en las limitaciones establecidas por el Tribunal Constitucional con relaci�n al alcance de las leyes de presupuestos, atendiendo a la singularidad de estas �ltimas. En este sentido, las citadas �leyes de acompa�amiento� pretenden complementar la Ley de presupuestos y constituir, con �sta, una unidad de acci�n racional para cumplir los objetivos de pol�tica econ�mica, raz�n que justifica que se tramiten simult�neamente con las leyes de presupuestos generales.

La presente ley responde a esta finalidad y, en este sentido, recoge b�sicamente aspectos de car�cter tributario y de acci�n administrativa.

II

El t�tulo I (Normas tributarias) se estructura en cuatro cap�tulos que contienen diversas normas relativas a los tributos cedidos, a los tributos propios y a determinados aspectos del procedimiento de gesti�n tributaria, respectivamente.

Por lo que se refiere al cap�tulo I (art�culos 1 a 3), se modifican, en primer lugar, las cuant�as de determinadas bases imponibles, reducciones y deducciones auton�micas en el impuesto sobre la renta de las personas f�sicas (art�culo 1), y en el impuesto sobre sucesiones y donaciones (art�culo 2.1), redonde�ndose, con la intenci�n de normalizar el uso del euro. En segundo lugar, se aumentan algunos de los beneficios fiscales actualmente existentes en las Illes Balears, con una atenci�n especial a la problem�tica del acceso a la vivienda para los j�venes residentes en las Illes Balears. As�, se incrementa de un 5 por ciento a un 6,5 por ciento la deducci�n existente para la adquisici�n o la rehabilitaci�n de la vivienda habitual en lo que concierne a los j�venes menores de 36 a�os (art�culo 1.3). En este mismo sentido, se crea una bonificaci�n del 99% en la cuota tributaria del impuesto sobre sucesiones y donaciones por lo que se refiere a las sucesiones que afecten a los sujetos pasivos comprendidos en el grupo I, eso es, a los descendientes y adoptados menores de 21 a�os, sin perjuicio de la reducci�n establecida para este grupo en el art�culo 20.2.a) de la Ley 29/1987, de 18 de diciembre, reguladora del impuesto (art�culo 2.3), y se introduce una deducci�n del 85% en la cuota tributaria del impuesto en el caso de donaciones de dinero de padres a hijos que, con los requisitos que se establecen en esta misma ley, se destinen a financiar la adquisici�n de la primera vivienda que tenga que constituir la residencia habitual de los hijos menores de 36 a�os (art�culo 2.4).

Por otra parte, se eleva hasta 300.000,00 euros la reducci�n prevista en el mencionado art�culo 20 de la Ley 29/1987, de 18 de diciembre, en relaci�n con las adquisiciones por causa de muerte de los sujetos pasivos que sean residentes en las Illes Balears y que tengan la consideraci�n legal de minusv�lidos con un grado de discapacidad superior al 65%, todo ello con independencia del resto de reducciones que puedan corresponderles de acuerdo con el mencionado precepto legal (art�culo 2.2).

Con relaci�n a la tasa fiscal sobre el juego (art�culo 3), como aspectos m�s destacados, se mantiene el tipo impositivo en el juego del bingo en el 31 por ciento, se deflacta la escala de gravamen correspondiente al juego en casinos con la finalidad de compensar a los sujetos pasivos de los incrementos meramente nominales de la base imponible derivados de la inflaci�n, y se normalizan las cuant�as en euros de la exenci�n correspondiente a las asociaciones sin finalidad de lucro en la tasa sobre rifas, t�mbolas, apuestas y combinaciones aleatorias, regulada en el Decreto 3059/1966, de 1 de diciembre.

En el cap�tulo II, relativo a los tributos propios (art�culo 4) se crea la tasa por la expedici�n de la tarjeta para la utilizaci�n del mecanismo de control en el transporte por carretera a que se refiere el Reglamento CEE 1360/2002, de 24 de septiembre, de modificaci�n del Reglamento CEE 3821/1985, y se revisan algunos aspectos de diversas tasas reguladas en la Ley 11/1998, de 14 de diciembre, sobre r�gimen jur�dico de tasas de la comunidad aut�noma de las Illes Balears, a efectos de delimitar mejor determinados hechos imponibles o bases imponibles, por una parte, de introducir algunas bonificaciones y exenciones, por otra, y, finalmente, de modificar puntualmente la cuant�a de otras. Asimismo, se suprime la tasa por la prestaci�n de servicios docentes por parte de los Conservatorios Profesionales de M�sica y Danza de las Illes Balears correspondiente a la convocatoria extraordinaria del Plan de 1966, una vez extinguido definitivamente dicho plan.

El cap�tulo III (Normas de gesti�n tributaria) contiene tres art�culos (art�culos 5 a 7) relativos, el primero de ellos, a la gesti�n del impuesto sobre sucesiones y donaciones y del impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jur�dicos documentados; el segundo, a la gesti�n censal y al pago mediante recibo de la tasa fiscal sobre el juego; y, el tercero, al pago telem�tico preceptivo de determinados tributos propios y cedidos para los sujetos pasivos que superen la cifra de negocios que a tales efectos se establezca por orden del consejero competente en materia de hacienda.

Finalmente, el cap�tulo IV (Normas de gesti�n recaudatoria) contiene cuatro art�culos (art�culos 8 a 11) relativos a los �rganos competentes para la gesti�n de los recursos de la hacienda de la comunidad aut�noma de las Illes Balears, con la finalidad primordial de regular, en una norma de rango legal y de acuerdo con la potestad de autoorganizaci�n de la comunidad aut�noma reconocida en el ordenamiento jur�dico, los rasgos esenciales de la organizaci�n recaudatoria y, en particular, de las recaudaciones de zona y de los titulares de dichos �rganos. En este �ltimo sentido, esta ley establece una regulaci�n que mantiene los principios que han inspirado la normativa reglamentaria vigente, la cual se declara expresamente en vigor en la disposici�n final primera de la ley, basados en una configuraci�n de las recaudaciones de zona como �rganos propios de la Administraci�n de la comunidad aut�noma de las Illes Balears, en la cual se integran y en cuyo frente se sit�a el recaudador de zona, el cual se vincula con la Administraci�n auton�mica mediante una relaci�n plenamente estatutaria por raz�n de la titularidad del �rgano que ostenta, con car�cter de agente de la autoridad.

III

El t�tulo II (Normas de gesti�n y acci�n administrativa) se divide en doce cap�tulos, referentes a la gesti�n economico-administrativa (art�culo 12), a la gesti�n administrativa (art�culos 13 y 14), y a la acci�n administrativa en materia de salud (art�culo 15), en materia de comercio interior (art�culo 16), en materia de ordenaci�n farmac�utica (art�culo 17), en materia de carreteras (art�culo 18), en materia de protecci�n de animales, caza y pesca fluvial (art�culos 19, 20 y 21), en materia de aguas (art�culo 22), en materia de prevenci�n y extinci�n de incendios y salvamentos (art�culo 23), en materia de montes (art�culo 24), en materia de radiotelevisi�n (art�culo 25), y en materia agr�cola y concesional (art�culos 26, 27, 28 y 29).

La parte final se completa con veintiseis disposiciones adicionales, a efectos de recoger la creaci�n, modificaci�n y extinci�n de determinados entes p�blicos instrumentales, entre otras determinaciones normativas que, por razones de t�cnica legislativa, no tienen cabida a lo largo del articulado de la ley, una disposici�n derogatoria y tres disposiciones finales.